FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

“REHABILITACION DEL SISTEMA DE RIEGO MATALANGA-TULIPAN UBICADO

EN LA PARROQUIA CHAQUINAL DEL CANTÓN PINDAL DE LA PROVINCIA DE
LOJA”

RIDRENSUR EP.

LOJA – ECUADOR
2013
 1. FICHA TÉCNICA

1.1. FICHA TÉCNICA DE IDENTIFICACIÓN DEL PROMOTOR DEL

PROYECTO

NOMBRE DEL Rehabilitación del Sistema de Riego MATALANGA-TULIPAN

PROYECTO ubicado en la parroquia Chaquinal del Cantón Pindal de la
Provincia de Loja.
TIPO DE Canal de Riego
PROYECTO
RAZON SOCIAL DEL Demarcación hidrográfica Puyango Catamayo: RIDRENSUR EP.
PROPONENTE

TIPO DE EMPRESA Pública

APELLIDOS Y Ing. Máximo Vicente Torres; 072582999-7018
NOMBRES DEL www.gpl.gob.ec/ep/ridrensur
REPRESENTANTE Cantón Loja, calle Av. Universitaria entre Gonzanamá y Celica
LEGAL
DIRECCION DEL
REPRESENTANTE
UBICACIÓN Provincia: Loja
GEOPOLITICA DEL Cantón : Pindal
PROYECTO: Parroquia: Chaquinal
X Y DESCRIPCIÓN
609346 9553884 CAPTACION
UBICACIÓN
GEOGRAFICA DEL 609346 9553884 INICIO DEL CANAL
PROYECTO:
ALTITUD: TOMAS
609053 9553701 PARCELARIAS

607532 9553299 RESERVORIO

607532 9553299 ACUEDUCTOS

607018 9553177 FIN DEL CANAL

FASE DEL Rehabilitación

PROYECTO
LONGITUD 9,2 Km

TIPO DE ESTUDIO Ficha Ambiental y Plan de Manejo

COBERTURA DEL El sistema de riego abarca el servicio de riego aproximadamente

CANAL DE RIEGO para 70 Ha
PLAZO DE 120 Días
EJECUCION DEL
ESTUDIO
 1.2. FICHA TÉCNICA DEL EQUIPO TÉCNICO

TIPO DE Ficha y Plan de Correo Electrónico Firma

ESTUDIO: Manejo Ambiental
CONSULTOR Ing. Diana Guisella 072582999
AMBIENTAL Aguilar Jumbo
RESPONSABLE: daguilar@gpl.gob.ec
TECNICO
AMBIENTAL
RIDRENSUR E.P

TÉNICO SOCIAL Ing. Maritza svanhild@live.com

Moncayo
072582999
TÉCNICO SOCIAL
PLAN EMERGENTE Ext. 7016

TECNICO CIVIL Ing. Kreshma 072582999

Ludeña
Ext. 7016
TÉCNICO CIVIL
PLAN EMERGENTE
Identificación Del Proyecto
Nombre del Proyecto: Rehabilitación del sistema de riego Matalanga- Código: P-E-001
Caminuma Bajo-Chaquinal-Tulipan ubicado en la
parroquia Chaquinal del cantón Pindal de la
Provincia de Loja
Fecha:22/07/2013

Localización del Proyecto: Provincia: Loja

Cantón: Pindal
Parroquia: Chaquinal
Comunidad: Chaquinal

Auspiciado por:  Ministerio de:

 Gobierno Provincial:
 Gobierno Municipal:
 Org. de inversión/desarrollo: (especificar)
x Otro: RIDRENSUR EP.

Tipo del Proyecto:  Abastecimiento de agua

 Agricultura y ganadería
 Amparo y bienestar social
 Protección áreas naturales
 Educación
 Electrificación
 Hidrocarburos
 Industria y comercio
 Minería
 Pesca
 Salud
 Saneamiento ambiental
 Turismo
 Vialidad y transporte
X Otros: (Agrícola ) Sistema de Riego

Descripción resumida del proyecto:

El 8 de marzo de 2012, mediante Decreto Ejecutivo N° 1089 se declara el estado de excepción en
las provincias de: El Oro, Guayas, Manabí, Los Ríos y Loja, este tendrá una duración de sesenta
días, período en el que los organismos competentes tendrán que desplazar los equipos humanos
y técnicos a fin de evaluar los impactos de la fuerte estación invernal y elaborar planes de
contingencia, que serán presentados al Ministerio de Finanzas para el costo de los proyectos que
surgan de la evaluación de los daños causados por el invierno, en este caso afectan a la
infraestructura de riego, herramienta fundamental en la agricultura.
En la Provincia de Loja, uno de los sectores afectados severamente es la infraestructura de riego
de menor escala (acequias), distribuidas en los 77 Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales, por lo que en forma mancomunada con la ASOGOPAL se decide elaborar el
presente plan de contingencia.
En el Art. 2 del mencionado decreto se establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados
y Organismos Técnicos pertinentes en el ámbito de sus competencias dispondrán la ejecución
inmediata de las acciones indispensables para la atención de la emergencia y para mitigar los
daños ocasionados.
Con fecha 05 de abril de 2012, se realiza una convocatoria por parte del Prefecto Provincial a
todos los GADs parroquiales, solicitándoles información en su territorio referente a daños en la
infraestructura de riego.
La Asamblea con los GADs parroquiales se cumplió con éxito el 12 de abril de 2012, con la
asistencia de 40 juntas parroquiales, quienes presentaron 132 peticiones, solicitando soluciones
a la infraestructura de riego dañada por el invierno.
RIDRENSUR EP, Empresa Pública del Gobierno Provincial de Loja, en forma inmediata organizó
las inspecciones técnicas para el efecto y en este caso la inspección se cumplió el 24 de abril del
2012.
SISTEMA DE RIEGO MATALANGA - CAMINUMA BAJO - CHAQUINAL - TULIPAN: Consiste en la
rehabilitación del Canal principal con la construcción de un muro Ciclópeo HºC con un volumen
de 67m3 y la colocación tubería PVC 315 mm x 0,63 MPA (presión de la tubería) con un total de
183 m. El sistema de riego a intervenir presta los servicios de manera permanente a 40
usuarios, el mismo que tiene una longitud total de 9,2 Km de los cuales se obstruye en el 0,53
Km del canal de riego Matalanga Chaquinal de la parroquia Chaquinal perteneciente al cantón
Pindal de la provincia de Loja.
El sistema de riego abarca el servicio de riego aproximadamente para 70 Ha con un tiempo de
servicio desde que se realizó su construcción de 45 años manteniendo la sentencia del uso del
agua actualizada a enero del 2012 en la zona de la cuenca del río Alamor con un caudal de 35
lt/seg.
Los regantes que mantienen el servicio del canal de riego Matalanga Chaquinal con un sistema
de organización basado de tipo jurídico el mismo que rige desde el año 1980 cuyo presidente
actual es el Señor Eliser Reinerio Valencia.
Nivel de los estudios  Idea o prefactibilidad
Técnicos del proyecto:  Factibilidad
x Definitivo
Categoría del Proyecto  Construcción
x Rehabilitación
 Ampliación o mejoramiento
 Mantenimiento
 Equipamiento
 Capacitación
 Apoyo
 Otro (especificar):

Datos del Promotor/Auspiciente

Nombre o Razón Social: RIDRENSUR EP.
Representante legal: Ing. Vicente Torres
Dirección: Av. Universitaria 17-12 entre Celica y Gonzanamá
Barrio/ Loja Ciudad: Loja Provincia Loja
Sector :
Teléfono 593-7-2582999 Fax 593-7-2582999 E-mail ridrensur@gpl.gob.e
c
Características del Área de Influencia
Caracterización del Medio Físico
Localización

Región geográfica:  Costa

x Sierra
 Oriente
 Insular
Coordenadas:  Geográficas
x UTM
Superficie del área de influencia directa: 9,2 Km (longitud total del
canal)
ID X Y DESCRIPCIÓN
1 609346 9553884 Línea CAPTACION
 INICIO DEL
2 609346 9553884 Línea CANAL

TOMAS
PARCELARIA
3 609053 9553701 Línea S

4 607532 9553299 Línea RESERVORIO

ACUEDUCTO
5 607532 9553299 Línea S

FIN DEL
6 607018 9553177 Línea CANAL

Altitud:  A nivel del mar

 Entre 0 y 500 msnm
x Entre 501 y 2.300 msnm 1.320 m s.n.m
 Entre 2.301 y 3.000 msnm
 Entre 3.001 y 4.000 msnm
 Más de 4000 msnm

Clima

Temperatura  Cálido-seco Cálido-seco (0-500 msnm)

 Cálido-húmedo Cálido-húmedo (0-500 msnm)
x Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm)
 Templado Templado (2.300-3.000 msnm)
 Frío Frío (3.000-4.500 msnm)
 Glacial Menor a 0 oC en altitud (>4.500 msnm)

Geología, geomorfología y suelos

Ocupación actual del X Asentamientos humanos

Área de influencia: X Áreas agrícolas o ganaderas
 Áreas ecológicas protegidas
 Bosques naturales o artificiales
X Fuentes hidrológicas y cauces naturales
 Manglares
 Zonas arqueológicas
 Zonas con riqueza hidrocarburífera
 Zonas con riquezas minerales
 Zonas de potencial turístico
 Zonas de valor histórico, cultural o religioso
 Zonas escénicas únicas
 Zonas inestables con riesgo sísmico
 Zonas reservadas por seguridad nacional
 Otra: (especificar)
Pendiente del suelo x Llano El terreno es plano. Las pendientes son menores que el
30%.
x Ondulado El terreno es ondulado. Las pendientes son suaves
(entre 30% y 100 %).
  Montañoso El terreno es quebrado. Las pendientes son mayores al
100 %.
Tipo de suelo x Arcilloso
x Arenoso
 Semi-duro
 Rocoso
 Saturado
Calidad del suelo  Fértil
x Semi-fértil
 Erosionado
 Otro (especifique)
 Saturado
Permeabilidad del  Altas El agua se infiltra fácilmente en el suelo. Los
suelo charcos de lluvia desaparecen rápidamente.
x Medias El agua tiene ciertos problemas para infiltrarse en
el suelo. Los charcos permanecen algunas horas
después de que ha llovido.
 Bajas El agua queda detenida en charcos por espacio de
días. Aparecen aguas estancadas.
Condiciones de  Muy buenas No existen estancamientos de agua, aún en época
drenaje de lluvias
x Buenas Existen estancamientos de agua que se forman
durante las lluvias, pero que desaparecen a las
pocas horas de cesar las precipitaciones
 Malas Las condiciones son malas. Existen
estancamientos de agua, aún en épocas cuando
no llueve

Hidrología

Fuentes x Agua superficial

 Agua subterránea
 Agua de mar
 Ninguna
Nivel freático x Alto
 Profundo
Precipitaciones  Altas Lluvias fuertes y constantes
x Medias Lluvias en época invernal o esporádicas
 Bajas Casi no llueve en la zona

Aire

Calidad del aire  Pura No existen fuentes contaminantes que lo alteren

X Buena El aire es respirable, presenta malos olores en
forma esporádica o en alguna época del año. Se
presentan irritaciones leves en ojos y garganta.
 Mala El aire ha sido poluído. Se presentan constantes
enfermedades bronquio-respiratorias. Se verifica
irritación en ojos, mucosas y garganta.
Recirculación de aire:  Muy Buena Brisas ligeras y constantes Existen frecuentes
vientos que renuevan la capa de aire
X Buena Los vientos se presentan sólo en ciertas épocas y
por lo general son escasos.
 Mala
Ruido  Bajo No existen molestias y la zona transmite calma.
 X Tolerable Ruidos admisibles o esporádicos. No hay
mayores molestias para la población y fauna
existente.
 Ruidoso Ruidos constantes y altos. Molestia en los
habitantes debido a intensidad o por su
frecuencia. Aparecen síntomas de sordera o de
irritabilidad.

Caracterización del Medio Biótico

Ecosistema

 Páramo
 Bosque pluvial
X Bosque nublado
X Bosque seco tropical
 Ecosistemas marinos
 Ecosistemas lacustres

Flora

Tipo de cobertura X Bosques

Vegetal: X Arbustos
X Pastos
X Cultivos
X Matorrales
X Sin vegetación
Importancia de la X Común del sector
Cobertura vegetal:  Rara o endémica
 En peligro de extinción
 Protegida
 Intervenida
Usos de la vegetación: X Alimenticio
X Comercial
X Medicinal
X Ornamental
X Construcción
X Fuente de semilla
 Mitológico
 Otro (especifique):

Fauna silvestre

Tipología X Microfauna
X Insectos
X Anfibios
X Peces
X Reptiles
X Aves
X Mamíferos
Importancia X Común
Rara o única especie
 Frágil
  En peligro de extinción

Caracterización del Medio Socio-Cultural

Demografía

Nivel de  Urbana
consolidación
Del área de  Periférica
influencia:
X Rural
Tamaño de la  Entre 0 y 1.000 habitantes
población
X Entre 1.001 y 10.000 habitantes
 Entre 10.001 y 100.000 habitantes
 Más de 100.00 habitantes
Características X Mestizos
étnicas
de la Población X Indígena
X Negros
 Otro (especificar):

Infraestructura social

Abastecimiento de  Agua potable

agua
x Agua entubada
 Conex. domiciliaria
 Agua de lluvia
 Grifo público
 Servicio permanente
 Racionado
 Tanquero
 Acarreo manual
x Ninguno
Evacuación de aguas x Alcantari. sanitario
Servidas  Alcantari. Pluvial
x Fosas sépticas
x Letrinas
x Ninguno
Evacuación de aguas x Alcantari. Pluvial
Lluvias  Drenaje superficial
X Ninguno

Desechos sólidos x Barrido y recolección

 Botadero a cielo
abierto
 Relleno sanitario
X Otro (especificar): Quema o eliminación
Electrificación x Red energía eléctrica
 Plantas eléctricas
x Ninguno
Transporte público  Servicio Urbano
x Servicio intercantonal
  Rancheras
 Canoa
 Otro (especifique):
Vialidad y accesos X Vías principales
x Vías secundarias
 Caminos vecinales
 Vías urbanas
 Otro (especifique):
Telefonía x Red domiciliaria
 Cabina pública
x Ninguno

Actividades socio-económicas

Aprovechamiento y x Residencial
uso de la tierra  Comercial
 Recreacional
x Productivo
 Baldío
 Otro (especificar):
Tenencia de la tierra: x Terrenos privados
 Terrenos comunales
 Terrenos
municipales
 Terrenos estatales

Organización social

 Primer grado Comunal, barrial

 Segundo Pre-cooperativas, cooperativas
grado
x Tercer grado Asociaciones, federaciones, unión de organizaciones
 Otra

Aspectos culturales

Lengua x Castellano
 Nativa
 Otro (especificar):
Religión x Católicos
 Evangélicos
 Otra (especifique):
Tradiciones  Ancestrales
x Religiosas
x Populares
x Otras (especifique): Comerciales

Medio Perceptual

Paisaje y turismo  Zonas con valor paisajístico

x Atractivo turístico
 Recreacional
 Otro (especificar):
Riesgos Naturales e inducidos

Peligro de  Inminente La zona es muy inestable y se desliza con relativa

Deslizamientos frecuencia
x Latente La zona podría deslizarse cuando se produzcan
precipitaciones extraordinarias.
 Nulo La zona es estable y prácticamente no tiene peligro
de deslizamientos.
Peligro de  Inminente La zona se inunda con frecuencia
Inundaciones
x Latente La zona podría inundarse cuando se produzcan
precipitaciones extraordinarias.
 Nulo La zona, prácticamente, no tiene peligro de
inundaciones.
Peligro de Terremotos  Inminente La tierra tiembla frecuentemente
x Latente La tierra tiembla ocasionalmente (está cerca de o se
ubica en fallas geológicas).
 Nulo La tierra, prácticamente, no tiembla.

2. INTRODUCCION

Los recursos naturales se encuentran amenazados en todos los sentidos, el

agua, el suelo, el aire son recursos que están siendo afectados por medidas o
acciones sin previos estudios que permitan mitigar estos impactos, la
minimización del impacto ambiental es un factor preponderante en cualquier
estudio que se quiera hacer en un proyecto o acción a ejecutar, con esto se
logrará que los efectos secundarios pueden ser positivos y, menos negativos. 

La Constitución de la República establece el cuidado del medio ambiente

través de la aplicación de la ley de Gestión Ambiental y los Reglamentos
Ambientales de carácter general y sectorial, establecen la obligatoriedad de
que todo proyecto productivo, de inversión, conducción, operación, de interés
social.

El Ministerio del Ambiente entidad rectora, coordinadora y reguladora del

sistema nacional descentralizado de gestión Ambiental de acuerdo al ámbito
de sus competencias y acorde a las leyes que regulan diferentes instituciones
del estado, como es el caso del Gobierno Provincial de Loja, que mediante
Resolución Ministerial N° 20 del 6 de abril de 2004, se le confiere el derecho
de utilizar el sello del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), para obras
o proyectos de orden provincial, pero por ser la institución (GPL) ejecutora de
la obra física del canal de riego.

El Gobierno Provincial de Loja considerando que es “necesario desarrollar la

planificación, ejecución y mantenimiento para la prestación del servicio
público de riego de la provincia de Loja en términos de calidad, que asegure a
los ciudadanos el acceso en condiciones óptimas, para lo cual es
indispensable prestarlo con criterio gerencial que además constituya una
fuente generadora de la producción agrícola y pecuaria y de empleo productivo
mediante una gestión moderna y administración dinámica y eficiente. En uso
de las atribuciones que le confiere la Constitución y la Ley expide la
Ordenanza de constitución de la Empresa Pública de Riego y Drenaje del Sur
del Gobierno Provincial de Loja”.

En vista de lo cual, se plantea la necesidad de categorizar los proyectos; es

decir, en función de sus impactos, los estudios de impacto ambiental deben
tener mayor o menor detalle al igual que las medidas a ser implementadas.

Es así, basados en el objeto principal de la empresa pública de Riego y

Drenaje del Sur es ofrecer los servicios de asesoría, consultoría, gestión,
dirección, supervisión, fiscalización, planificación, rehabilitación, operación y
mantenimiento de sistemas riego y drenaje y la rehabilitación de obras afines
o complementarias a nivel local, provincial, regional, nacional e internacional”,
para generar una eficiente administración del uso y aprovechamiento del agua
y consientes del cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente, se ha
propuesto iniciar con el proceso de Regularización Ambiental.

3. JUSTIFICACION

El presente proyecto está enmarcado en objetivos y metas del Plan Nacional

del Buen Vivir, cuyo objetivo general es mejorar las condiciones de operación y
mantenimiento del sistema de riego.

La empresa RIDRENSUR, consciente de la actual situación socio ambiental, se

ha propuesto cumplir con lo que establece el marco legal ambiental que regula
el procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales de Obras y Proyectos
de alcance provincial, para lo cual ha procedido con los trámites
correspondientes, para obtener el Permiso Ambiental para la ejecución de la
rehabilitación del sistema de riego en mención ante el Ministerio del Ambiente,
Autoridad Ambiental.

Actualmente el sistema de riego, está en condiciones aceptables de

funcionamiento, existen tramos de canal principal que presentan fracturas,
porosidad y hundimientos, así mismo se detectó problemas de socavamiento
de la plataforma y derrumbes en varios tramos del canal principal.

La estructura del canal de riego ha carecido de mantenimiento periódico por

parte de instituciones que administraban el canal de riego que se ha
incrementado su deterioro debido a la temporada de lluvias, derrumbes y
deslaves.

El objetivo general de la Rehabilitación es mejorar las condiciones de

operación y mantenimiento del sistema de riego, el cual cubre un área regada
de 70 Ha.

Por tal motivo, RIDRENSUR, consciente de la necesidad que existe de

rehabilitar para cubrir la capacidad del canal de riego y el proceso de
licenciamiento con la Normativa Ambiental, es así que se ha procedido a
obtener el certificado de intersección y luego categorizarlo como proyecto de
categoría “A” ante el Ministerio de Ambiente.
4. OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo General y objetivos específicos

Objetivos General

- Mejorar las condiciones de operación y mantenimiento del sistema de

riego
- Fortalecer la capacidad administrativa de la Junta General de regantes

Objetivos Específicos

- Rehabilitar el canal principal del sistema de riego

- Fortalecer la capacidad administrativa de la Junta General de regantes

5. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL.

5.1 MARCO LEGAL AMBIENTAL.

Está constituido por una serie de leyes, normas, reglamentos y/o ordenanzas
que tienen vigencia a escala nacional, regional y local.

Dada la importancia del proyecto en mención se estableció una aplicabilidad

de orden jerárquico y un orden normativo legal de protección ambiental.

- Constitución de la República del Ecuador.

- Los Tratados Internacionales Vigentes, aprobados y ratificados por el
Ecuador.
- Leyes Orgánicas.
- Leyes Ordinarias.
- Reglamentos.
- Decretos Ejecutivos.
- Acuerdos Ministeriales.
- Ordenanzas locales: Provinciales y cantonales.

LISTADO DE NORMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL APLICABLES AL

PROYECTO.

A. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

B. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
C. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
D. LEY ORGÁNICA DE LA SALUD
E. LEY DE AGUAS
F. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN
G. LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y DE
VIDA SILVESTRE
H. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA (TULAS),
- TITULO PRELIMINAR: POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR
- TITULOS IV, VI CON SUS RESPECTIVOS ANEXOS EN LO QUE
CORRESPONDA.
I. REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN
Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
J. REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN POR DESECHOS PELIGROSOS.
K. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
L. DECRETO 10 – 40 (REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS
DE PARTICIPACION CIUDADANA SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE
GESTION AMBIENTAL)
M. NORMAS INEN: 439: SEÑALES Y SIMBOLOS DE SEGURIDAD
N. ORDENANZAS GOBIERNO PROVINCIAL DE LOJA

O. REGLAMENTO A LA LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS

NATURALES Y VIDA SILVESTRE.
P. CÓDIGO PENAL
Q. REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS
OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR DECRETO NO.
1215, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO. 265 DE 13 DE FEBRERO
DE 2001.

R. ACUERDO MINISTERIAL NRO. 026 PROCEDIMIENTOS PARA REGISTRO

DE GENERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS, GESTIÓN DE
DESECHOS PELIGROSOS PREVIO AL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL, Y
PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS.

S. ACUERDO MINISTERIAL 076 CAPÍTULO III DEL INVENTARIO DE

RECURSOS FORESTALES PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS O PROYECTOS

T. ACUERDO MINSITERIAL NRO 066 15 DE JULIO DE 2013 MECANISMOS

DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDO EN EL DECRETO EJECUTIVO
NO. 1040, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO. 332 DEL 08 DE
MAYO DEL 2008. DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCESO
DE PARTICIPACIÓN SOCIAL (PPS)

U. ACUERDO MINISTERIAL Nro 068 DEL 18 DE JUNIO DEL 2013 REFORMA

AL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINSITERIO
DEL AMBIENTE LIBRO VI, TITULO I DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO
AMBIENTAL (SUMA)

5.1.1 NORMAS JERÁRQUICAS SUPERIORES

A. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR.1

TÍTULO II
DERECHOS
Capítulos Segundo derechos del buen vivir
1
Constitución de la República del Ecuador. Publicada en el registro oficial N ° 449 del 21 de octubre del 2008
 Sección primera

Agua y alimentación

Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El

agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.

Sección segunda

Ambiente sano

Art. 14.- se reconoce el derecho de la población a vivir en un

ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público
la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención
del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso

de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se
alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho
al agua.

Capítulo séptimo
Derechos de la naturaleza

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración

será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas
naturales o jurídicas
de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o
permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos
naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces
para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán

derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan
el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación;
su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el
Estado.

Capítulo séptimo
Derechos de la naturaleza

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será

independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o
permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos
naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces
para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán

derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les
permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de
apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán
regulados por el Estado.

Capitulo noveno
Responsabilidades

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los

ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:

Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad

competente.

6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y

utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

13. Conservar el patrimonio cultural y natural del país y cuidar y mantener

los bienes públicos

TITULO VI
RÉGIMEN DE DESARROLLO
Capítulo primero
Principios generales

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los
recursos del subsuelo y del patrimonio natural.

Capítulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
Sección primera
Naturaleza y ambiente

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios Ambientales:

El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso dela diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas y
asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras.
Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán
de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por
todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación,
ejecución y control de toda actividad que genere impactos Ambientales.

En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos Ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En
caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque
no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras
eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños Ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,

además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de
restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,

comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los
daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños
Ambientales serán imprescriptibles.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente
deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y
oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la
consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y
los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.

Sección sexta
Agua

Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo

integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos
asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la
calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en
las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas
y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del
agua.

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su

planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará
con la que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del
agua con un enfoque ecosistémico.

5.1.2. NORMAS GENERALES

 B. LEY DE GESTION AMBIENTAL. 2

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política

ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de
participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y
señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Evaluación de Impacto Ambiental y del Control ambiental

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán
calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados
de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo
principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del
Ambiente (MAE).

De los mecanismos de Participación Social

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en

la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca
el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas,
iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector
público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes
violen esta garantía, sin perjuicios de la responsabilidad civil y penal por
acusaciones temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el

artículo 88 de la Constitución Política de la República tornará
inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los
contratos respectivos.

Art. 29.-Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada

oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del
Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos
ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de
carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.

C. LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION

AMBIENTAL3 .

Esta ley fue promulgada en el año 1976, a partir de la ratificación y

aprobación del convenio Internacional de Estocolmo.

Esta ley de prevención y control de la contaminación del aire señala que las
emisiones, descargadas que se hagan a la atmosfera, se deben sujetar a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, en reglamentos y normas de
aplicación ambiental.

2 Ley de Gestión Ambiental. Codificación 19, publicada en el registro Oficial N° 418, del 10 de septiembre de 2004.

3
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Codificada publicada en el Registro Oficial N°. 245 del 30 de julio de 1999
Son considerados como como fuentes potenciales de contaminación del aire
las siguientes:

Las artificiales, las originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del

hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas
termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves,
automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y
residuos, la explotación de materiales de rehabilitación y otras actividades que
produzcan o puedan producir contaminación ambiental.

En lo que tiene que ver a la prevención y control de la contaminación de las

aguas, se menciona que las descargas de agua doméstica e industrial se la
deben hacer bajo normas técnicas y sus distintas regulaciones, es indudable
que el cuidado de la salud humana es de vital importancia en cuanto a la
calidad del agua superficial, aire, suelo, flora y fauna, como un ecosistema
saludable.

D. LEY ÓRGANICA DE LA SALUD4.

La ley Orgánica de la salud está basada en la gestión de la salud pública y

trata sobre disposiciones relativas a la contaminación ambiental que a
continuación dice lo siguiente:

Según el Artículo. 35.- La autoridad sanitaria nacional colaborará con los

gobiernos seccionales y con los organismos competentes para integrar en el
respectivo plan vigente el componente de salud en gestión de riesgos en
emergencias y de sastres, para prevenir, reducir y controlar los efectos de los
desastres y fenómenos naturales y de origen humano.

El Articulo 37, no indica que todas las instituciones y establecimientos

públicos y privados de cualquier naturaleza, deberán contar con un plan de
emergencias, mitigación y atención en casos de desastres, en concordancia
con el plan que hay formulado la autoridad nacional.

El Artículo 95, señala que la autoridad sanitaria nacional en coordinación

con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la
preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las
mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas
naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias. Además se establece
que el estado a través de los organismos competentes y el sector privado está
obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto
del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y
colectiva.

EL Artículo. 96.- se señala que se Declara de prioridad nacional y de utilidad

pública, el agua para consumo humano y es obligación del Estado, por medio
de las municipalidades, proveer a la población de agua potable de calidad.

En el Artículo 117, señala que la autoridad sanitaria nacional, en

coordinación con el

4
Ley Orgánica de la salud. Ley N° 2006 – 67; Publicada en el Registro Oficial N° 423, del 22 de Diciembre del 2006.
Ministerio de Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
establecerá las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la
salud de los trabajadores.

De igual forma en el Artículo 118, se indica que los empleadores protegerán

la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de
protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de
prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de
enfermedades laborales.

E. LEY DE AGUAS5.

Esencialmente esta ley se trata lo siguiente:

Art. 5.- Por derecho de aprovechamiento se entenderá la autorización

administrativa, intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos
prescritos en esta Ley.

Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas

con la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y
mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio.

Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud
humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

Art. 23.- Las concesiones de un derecho de aprovechamiento de aguas son:

a) "Ocasionales", sobre recursos sobrantes;

b) "De plazo determinado", para riego, industrias y demás labores
productivas; y,
c) "De plazo indeterminado", para uso doméstico.

Art. 36.- Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se

efectuarán de acuerdo al siguiente orden de preferencia:

a) Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domésticas y

abrevadero de animales;
b) Para agricultura y ganadería;
c) Para usos energéticos, industriales y mineros; y,
d) Para otros usos.

Art. 41.- Las aguas destinadas al riego podrán extraerse del subsuelo,
glaciares, manantiales, cauces naturales y artificiales cuando exista tal
necesidad y en la medida determinada técnicamente por el Consejo
Nacional de Recursos Hídricos.

Es necesario indicar que la parte legal y articulados que hemos señalado; se

determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva la
Soberanía Nacional sobre las aguas territoriales, del suelo y el subsuelo,

5
Ley de Aguas. Codificación N° 16. 2004. H. Consejo Nacional del Ecuador.
relevando la importancia y necesidad de administrar la misma con
criterio técnico; para las concesiones de agua, se da prioridad para las
actividades Agrícolas y ganaderas. Establece que por administración
defectuosa de las cuencas hidrográficas, éstas han sido víctimas de procesos
erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los
ríos y facilitando las inundaciones de localidades bajas. Respecto a acciones
que deterioren la calidad del agua, la ley expresamente determina una
prohibición de carácter general respecto a toda contaminación de las
aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la
fauna.

F. CÓDIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERROTORIAL

AUTONOMIA Y DESECENTRALIZACION 6.

Su vigencia el 19 de octubre del 2010, en el cual se derogo la ley de Orgánica

de Régimen Municipal, Ley Orgánica de Régimen Provincial, Ley Orgánica
de Régimen Municipal, Ley Orgánica de Juntas Parroquiales; básicamente
los contenidos de estas leyes derogadas han sido ordenadas, mejoradas
y/o ampliadas en el Código en mención; que tiene disposiciones de carácter
ambiental.
Entre las cuales podemos mencionar:

Artículo 4.- dice los fines de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y

declara: “Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales, son fines
de los gobiernos autónomos descentralizados:..

d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un

ambiente sano y sustentable.
f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la
garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas
competencias;…”

Los fines más importantes de los gobiernos autónomos descentralizados, sean

gobiernos provinciales, municipios o juntas parroquiales, están encaminadas
a la recuperación, conservación y/o mantenimiento de los recursos naturales
y de servicios básicos eficientes y viviendas dignas con condiciones
primordiales de convivencia para un buen vivir.

El Artículo 41.- Se señala las funciones del gobierno autónomo

descentralizado provincial: Se describe a continuación las pertinentes:..
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley y, en dicho marco prestar los servicios públicos,
construir la obra pública provincial, fomentar las actividades provinciales
productivas, correspondientes a la vialidad, gestión ambiental, riego,
desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o
descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad,
solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;…
6 6
Codigo Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Publicado en el Registro Oficial N°. 303 – martes 19 de
octubre de 2010 PRIMER SUPLEMENTO.
Los gobiernos provinciales tienen que ejecutar las competencias exclusivas
reconocidas por la constitución de la república entre las que podemos
mencionar las siguientes:

La vialidad, la producción, agropecuaria, el riego, la gestión ambiental, etc.

Considerando el ámbito de suscripción territorial; que deben estar

encaminadas a la universalidad, accesibilidad, continuidad de los servicios.

El Artículo 42.- determina como competencias exclusivas del gobierno

autónomo descentralizado provincial las siguientes:

c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos

autónomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas.

d) Gestionar la política ambiental provincial.

Es necesario indicar que las competencias exclusivas en materia ambiental de

los gobiernos descentralizados provinciales, es ejecutar obras en cuencas y
micro cuencas de sus provincias, así como la gestión ambiental provincial,
orientadas al desarrollo sustentable de sus comunidades.

Artículo 54.- Indica las que son funciones del gobierno autónomo
descentralizado municipal:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial

cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la
implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus
competencias constitucionales y legales;

e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento

territorial y las políticas públicas en su jurisdicción territorial, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y
realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;

k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio

cantonal; de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;

o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con

especial atención a las normas de control y prevención de riegos y desastres;..

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales, están en la obligación

de promover el desarrollo sustentable de sus cantones; a través de políticas de
desarrollo, de ordenanzas, planes de desarrollo; así como también la regular,
prevenir y controlar la contaminación ambiental de manera articulada con las
políticas ambientales nacionales.

G. LEY FORESTAL Y DE CONSERVACION DE AREAS

NATURALES Y VIDA SILVESTRE7.

7 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACION DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE DE ECUADOR. Ley N° 74. Registro Oficial N° 64 del 24 de agosto de 1981. OSPINA, Julio. 1995.

8
Reforma al TULAS, publicado en el Registro Oficial N° 509 del 19 de enero del 2009
Señala las atribuciones del Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al
manejo y conservación de los recursos y patrimonio forestal del país; a
continuación se describe:

- Delimitar y administrar el área forestal y las áreas naturales y de vida

silvestre pertenecientes al Estado;
- Velar por la conservación y el aprovechamiento racional de los recursos
forestales y naturales existentes;
- Fomentar y ejecutar las políticas relativas a la conservación,
fomento, protección, investigación, manejo, industrialización y
comercialización del recurso forestal, así como de las áreas naturales y de
vida silvestre;
- Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales
renovables: bosques de protección y de producción, tierras de aptitud
forestal, fauna y flora silvestre, parques nacionales y unidades
equivalentes y áreas de reserva para los fines antedichos;
- Promoverá la acción coordinada con entidades, para el ordenamiento
y manejo de las cuencas hidrográficas, así como, en la administración
de las áreas naturales del Estado, y los bosques localizados en tierras
de dominio público;
- Cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal,
áreas naturales y de vida silvestre.

Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formaciones

vegetales, naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los
siguientes requisitos:
Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre;
Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales
torrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las
zonas de escasa precipitación pluvial; Ocupar cejas de montaña o áreas
contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de agua; Constituir cortinas
rompevientos o de protección del equilibrio del medio ambiente; Hallarse en
áreas de investigación hidrológico - forestal; Estar localizados en zonas
estratégicas para la defensa nacional y Constituir factor de defensa de los
recursos naturales y de obras de infraestructura de interés público.

5.1.3. NORMAS REGLAMENTARIAS

H. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION AMBIENTAL

SECUNDARIA (TULSMA).8
Texto Unificado de Legislación Secundaria (Tulas), es un cuerpo de legal
ambiental que señala que la autoridad ambiental en el país es el Ministerio del
Ambiente, organismo encargado de dirigir la gestión ambiental, a través de
políticas, normas e instrumentos de fomento y control con el fin de asegurar el
derecho de los ecuatorianos a vivir en un medio ambiente sano eclógicamente
equilibrado y libre de contaminación. De esta manera el Ministerio del
Ambiente será el organismo que lidera el Sistema Nacional de
Descentralización de Gestión Ambiental.

8
Según el decreto Ejecutivo No. 1589, publicado en el Registro Oficial No. 320
del 25 de julio del 2006, se incorporó en el TULSMA luego del índice y
antes del Libro I, las Políticas Básicas AMBIENTALES como TÍTULO
PRELIMINAR ; son 17 políticas básicas AMBIENTALES para el país, las
mismas que deben ser acatadas y tomadas en cuanta por las diversas
instituciones públicas del país en los diferentes planes de desarrollo
que emprendan dentro de su jurisdicción, sea esta provincial, cantonal,
parroquial o institucional. Se menciona dos políticas AMBIENTALES
primordiales.

La política dos, se señala y reconoce que el desarrollo sustentable del país, de

la sociedad; sólo se puede alcanzar cuando los tres elementos social,
económico, ambiental sean tratados armónicamente y equilibradamente
en todo instante y en cada acción del hombre, de las organizaciones o de las
instituciones que tienen el poder de decisión para ejecutar o emprender
en cualquier actividad de desarrollo. Siempre debemos entender que el
desarrollo social, económico y ambiental debe implicar necesariamente o
por lo menos orientarse a un desarrollo socialmente justo (de beneficio
para todo la sociedad, no solo para un grupo determinado),
económicamente rentable (orientado a generar recursos económicos para
satisfacer las necesidades de la población: alimento, salud, servicios
básicos, vivienda, educación, etc.) y ambientalmente amigable (conservar,
controlar y mejorar los recursos naturales y los servicios que provienen del
uso de esos recursos como agua, aire, purificación del aire, calor, etc.).

La política cuatro, se refiere a las acciones humanas siempre están ligadas

con el ambiente, debemos entender que no hay actividad humana que no
implique el uso de los recursos naturales, como el agua, aire, suelo, flora y
fauna.

El TULSMA en el libro VI, Título I, Artículo 1, reglamenta el Sistema

Único de Manejo Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos
de coordinación

interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluación de

Impactos AMBIENTALES, el proceso de Evaluación de Impactos
AMBIENTALES, así como los procedimientos de impugnación, suspensión,
revocatoria y registro de licencias AMBIENTALES; y los mecanismos de
participación ciudadana; que serán analizados en párrafos subsiguientes.

El LIBRO VI del TULSMA presenta 7 anexos, que son básicamente

normas técnicas AMBIENTALES para:

- La Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Agua

- La Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo relativo al
recurso suelo
- Las emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión
- Normar de Calidad del Aire Ambiente
- Normar los límites permisibles de niveles de ruido ambiente para
fuentes fijas, fuentes móviles y para vibraciones
- Normar la Calidad ambiental para el manejo y disposición final de
desechos sólidos no peligrosos
 - Listados nacionales de Productos Químicos prohibidos peligrosos y de
uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.

EL TULSMA en el libro IV, TÍTULO IV menciona que el REGLAMENTO A

LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE
LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.
El TULSMA en el libro VI, Título V, expide el REGLAMENTO PARA LA
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR DESECHOS
PELIGROSOS.

I. REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL

PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION AMBIENTAL.

El TULSMA en el libro IV, Título IV señala el REGLAMENTO A LA LEY DE

GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. Este reglamento establece disposiciones
relativas a la prevención y control de la contaminación ambiental
regulando la aplicación de las normas técnicas que señalan los límites
máximos permisibles de contaminación ambiental. Se destaca la regulación de
los Permisos de Descarga de Emisiones. En cuanto a la elaboración de
estudios de impacto ambiental se remite al Sistema Único de Manejo
Ambiental SUMA y en cuanto al procedimiento para la aplicación de sanciones
administrativas se remite al Capítulo II del Título I, Libro III del Código de la
Salud o Ley Orgánica de la Salud.

J. REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y

CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN POR DESECHOS PELIGROSOS

El TULSMA en el libro VI, Título V, expide el REGLAMENTO PARA LA

PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR DESECHOS
PELIGROSOS. Este reglamento normaliza las fases de gestión y los
mecanismos de prevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de
los lineamientos y normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental
, de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos
reglamentos, y en el Convenio de Basilea. Los desechos peligrosos comprenden
aquellos que se encuentran determinados y caracterizados en los Listados de
Desechos Peligrosos y Normas Técnicas aprobados por la autoridad
ambiental competente para la cabal aplicación de este reglamento. Todo
generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo
de los mismos hasta su disposición final.

K. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y

MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO 9 .

Este reglamento tiene que aplicarse en toda actividad laboral y en todo centro
de

9
Tomado del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el
Registro Oficial N°. 137, del 9 de agosto del 2000.
trabajo, y tiene como objetivo la prevención, disminución o eliminación
de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo. En
el Artículo 11
se señala las obligaciones de los empleadores, que entre las más
importantes indicamos las siguientes:

 Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas,

herramientas y materiales para un trabajo seguro.
 Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el
trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
 Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las
facultades y deberes del personal directivo, técnicos y mandos
medios, en orden a la prevención de los riesgos de trabajo.
 Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la
empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos
medios, a través de cursos regulares y periódicos.
 Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades
profesionales ocurridas en sus centros de trabajo y entregar una copia al
Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

Con estas disposiciones legales, se pretende que los empleadores

protejan a sus
trabajadores, ya sea manteniendo en buen estado las instalaciones de
las empresas o negocios, dotándoles de protección personal (ropa
adecuada de trabajo) o informándolas y capacitando al personal que labora en
dichas instalaciones. Pero también los trabajadores tienen ciertas
obligaciones que deben cumplirse para lograr una aplicación correcta del
presente reglamento, obligaciones que entre las más importantes, señalamos
las siguientes:

 Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y

mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las
normas vigentes.
 Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva
proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.
 Cuidar de su higiene personal, para prevenir el contagio de
enfermedades y someterse a los reconocimientos médicos periódicos
programados por la empresa.
 No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a
los centros de trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en
estado de embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.

El artículo 176, dispone: siempre que el trabajo implique por sus

características un determinado riesgo de accidente o enfermedad
profesional, o sea marcadamente sucio, deberá utilizarse ropa de trabajo
adecuada que será suministrada por el empresario. La elección de las
ropas citadas se realizará de acuerdo con la naturaleza del riesgo o riesgos
inherentes al trabajo que se efectúa y tiempos de exposición al mismo.
La ropa de protección personal deberá reunir las siguientes características:
a. Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su
facilidad de movimiento.
b. No tener partes sueltas, desgarradas o rotas.
c. No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del
usuario.
d. Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando se trabaje
en lugares con riesgo derivados de máquinas o elementos en
movimiento.
e. Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente seguros,
suprimiéndose los elementos excesivamente salientes.
f. Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de temperatura y
humedad del puesto de trabajo.

En este reglamento ha sido formulado para proteger a los trabajadores de

determinada empresa, negocio o actividad en cuanto a su seguridad
laboral, seguridad física, integridad personal, y con ello evitar el abuso
y explotación que por muchos años soportaron por parte de los empresarios o
empleadores.

L. DECRETO 10 – 40 (REGLAMENTO DE
APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL) 10.

Este reglamento regula la aplicación del artículo 28 de la ley de gestión

ambiental, sus
disposiciones son los parámetros básicos que deben acatar todas las
instituciones del Estado que integran el Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión Ambiental, así como sus delegatarios y concesionarios.

El reglamento de participación ciudadana, es claro en manifestar que los

criterios de la
comunidad son la base para la gobernabilidad y el desarrollo de la
gestión ambiental en el país para así transparentar las actuaciones y
actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a las
comunidades y sociedad el acceso a la información disponible.

Este cuerpo legal determina que la participación social se efectuará de

manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en
coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la
aprobación de un estudio
de impacto ambiental, para lo cual se utilizará como mecanismos de
participación social, las audiencias, reuniones informativas, asambleas,
foros, mesas de diálogo, talleres, campañas de difusión, comisiones
ciudadanas, reparto de documentos públicos, página web, centros de
información pública, y otros mecanismos que se establezcan para el
efecto.

M. NORMA INEN 439: SEÑALES Y SÍMBOLOS DE

SEGURIDAD11.

10
Decreto Ejecutivo N° 10 – 40, publicado en el Registro Oficial N° 315 del 12 de mayo del 2008.

11
Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 439: 1984
Se establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de
prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como
para hacer frente a ciertas emergencias. Se aplica a la identificación de
posibles fuentes de peligro y para marcar la localización de equipos de
emergencia o de protección; a través de esta norma, se pretende que el
uso de colores de seguridad facilite la rápida identificación de
condiciones inseguras, así como la localización de dispositivos
importantes para salvaguardar la seguridad.

N. ORDENANZAS PROVICINCIALES (PROVINCIA DE

LOJA).

Propósito es de regular y controlar las actividades, obras proyectos que

pueden generar impactos AMBIENTALES en el territorio de la provincia de
Loja, de tal modo el Gobierno Provincial viene impulsando el desarrollo
sustentable de la provincia de Loja, mediante la aplicación de normas de
protección ambiental y formulando la “ORDENANZA QUE REGULA EL
PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
GENERADOS POR OBRAS, ACTIVIDADES O PROYECTOS EN LA
PROVINCIA DE LOJA12”. Esta ordenanza constituye un instrumento legal que
le ha servido para transferir competencia desde el Ministerio del Ambiente
hasta su jurisdicción, especialmente las relacionadas con Calidad Ambiental y
por ende es la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable en la
provincia; sobre su contenido y análisis nos referiremos más adelante. La
mencionada ordenanza tiene por objeto establecer los requisitos,
procedimientos generales y específicos para normar el proceso de
licenciamiento ambiental a cargo de la Dirección de Gestión Ambiental, a
partir de la delegación de competencias desde el Ministerio del Ambiente al
Gobierno Provincial de Loja, para actividades, obras o proyectos en cualquiera
de sus etapas, que de acuerdo a lo que estipula la Ley puedan causar
impactos AMBIENTALES al entorno, alterando o destruyendo elementos del
mismo; esta ordenanza se aplica para todos los sujetos de control que
desarrollen actividades, obras o proyectos que se enmarque dentro de las
competencias delegadas al Gobierno Provincial de Loja y que puedan generar o
estén generando impactos AMBIENTALES.

O. REGLAMENTO A LA LEY FORESTAL Y DE

CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA
SILVESTRE13.

El Reglamento a la Ley Forestal.- En éste se define entre otros aspectos, el tipo

de actividades que pueden desenvolverse dentro de las Áreas Protegidas
“según la categoría de manejo asignada al área”. Esta condición del
reglamento adopta el sistema de categorías de áreas protegidas desarrollado y
publicado en 1978 por la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). Además
en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, en el Libro IV de la
biodiversidad en su título VI, en los artículos 165-174 se habla del

12
Gobierno Provincial de Loja, ORDENANZA N°. 009 – GPL. 2010. SEPTIEMBRE 2010.
13
Datos tomados del plan de manejo del Área de Conservación Colambo Yacuri, Pág. 9.
funcionamiento, conformación y roles de los Comités de Gestión en el
Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas.

5.1.4. NORMAS CONEXAS.

P. CÓDIGO PENAL ECUATORIANO 14.
Las diversas reformas al Código Penal Ecuatoriano, configuraron e
introdujeron en la legislación nacional el concepto de los delitos
AMBIENTALES (Artículos 437 A – 437 K) y contravenciones AMBIENTALES
(Artículo 607 A).
La disposiciones legales están orientadas a sancionar o castigar penalmente a
quienes atenten contra la naturaleza, sus especies naturales y protegidas,
recursos y población cuando comercialicen, cacen, capturen especie de flora o
fauna nativas; comercialicen o introduzcan desechos tóxicos peligrosos;
viertan al agua, al aire residuos o desechos peligrosos. Este tipo de acciones
voluntarias o involuntarias serán sancionadas con prisión o multa,
dependiendo del caso y de la gravedad del delito o contravención ambiental.

Q. REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA

LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR DECRETO
NO. 1215, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO. 265 DE 13 DE
FEBRERO DE 2001.

ART. 25. – Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles. – Para el

manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo
siguiente:

a)Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas,

concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus
potenciales efectos y riesgos ambientales así como las señales de seguridad
correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, así como
sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema
PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles;
b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados
así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API
650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean
aplicables; deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y
estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y
contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado
para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor;

R. ACUERDO MINISTERIAL NRO. 026 PROCEDIMIENTOS PARA

REGISTRO DE GENERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS, GESTIÓN
DE DESECHOS PELIGROSOS PREVIO AL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL,
Y PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS.

14
Código Penal Ecuatoriano. Reforma publicada en el registro Oficial N°. 555, del 24 de marzo de 2009. SUPLEMENTO.
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere
desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de
acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos
determinado en el Anexo A.

Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o

extranjera que preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en
sus fases de gestión: reuso, reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico,
químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y disposición final,
deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental para
la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B.

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o

extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos,
deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los
requisitos descritos en el anexo C.

S. ACUERDO MINISTERIAL 076 CAPÍTULO III DEL INVENTARIO DE

RECURSOS FORESTALES PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS O
PROYECTOS

Art. 33.- Para la ejecución de una obra o proyecto público, que requiera de
licencia ambiental; y, en el que se pretenda remover la cobertura vegetal, el
proponente deberá presentar como un capítulo dentro del Estudio de Impacto
Ambiental, el respectivo Inventario de Recursos Forestales.

Art. 34.- Con la presentación del Estudio de Impacto Ambiental, el proponente

deberá adjuntar la documentación relativa a las servidumbres y/o derecho de
vía, sobre el predio a intervenirse.

T. ACUERDO MINSITERIAL NRO 066 15 DE JULIO DE 2013

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDO EN EL
DECRETO EJECUTIVO NO. 1040, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL
NO. 332 DEL 08 DE MAYO DEL 2008. DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL (PPS)

Art. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social (PPS) al diálogo social e
institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la
población sobre la realización de posibles actividades y/o proyectos, y
consulta la opinión de la ciudadanía informada sobre los impactos socio-
ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la
finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar
aquellas que sean justificadas y factibles técnicamente en el Estudio de
Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y que son de cumplimiento obligatorio
en el marco de la Licencia Ambiental del proyecto. De esta manera, se asegura
la legitimidad social del proyecto y el ejercicio del derecho de participación de
la ciudadanía en las decisiones colectivas.

U. ACUERDO MINISTERIAL Nro 068 DEL 18 DE JUNIO DEL 2013

REFORMA AL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL
MINSITERIO DEL AMBIENTE LIBRO VI, TITULO I DEL SISTEMA ÚNICO
DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)

En este documento se realiza una nueva categorización de proyecto en las

siguientes categorías:

I. Buenas Prácticas Ambientales

II. Ficha Ambiental y Plan de Manejo

III. Declaración Ambiental

IV. Estudio de Impacto Ambiental

5.2. MARCO AMBIENTAL INSTITUCIONAL APLICABLE AL PROYECTO.

5.2.1. MINISTERIO DEL AMBIENTE.

El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental nacional rectora,

coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental, sin perjuicio de otras competencias de las demás instituciones del
Estado.
La Ley de Gestión Ambiental establece en el Art. 9, literal g) las atribuciones
del Ministerio; entre ellas está la de dirimir conflictos de competencias que se
susciten entre los organismos integrantes del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental. Este Ministerio conforme al Art. 20 de
la Ley de Gestión Ambiental debe emitir licencias AMBIENTALES sin perjuicio
de las competencias de las entidades acreditadas como autoridades
AMBIENTALES de aplicación responsable.

5.2.2. SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN

AMBIENTAL (SNDGA).

La Ley de Gestión Ambiental crea el Sistema Nacional Descentralizado de

Gestión Ambiental (SNDGA) que a su vez está inmerso dentro de
la política de descentralización del Estado. La Ley de Gestión Ambiental en
su artículo 5, establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como
un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre
los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de
gestión de recursos naturales.
La Ley de Gestión Ambiental en el Artículo 10, indica que todas las
Instituciones del Estado con competencias de gestión ambiental, conforman el
Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental que constituye un mecanismo
de coordinación transectorial, integración y cooperación de todas las entidades
del Estado que manejan recursos naturales, el mismo que se somete a las
directrices del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del
Ministerio del Ambiente como entidad rectora, coordinadora y
reguladora. La competencia ambiental de las entidades nacionales, sectoriales
o seccionales que conforman el SNDGA está establecida por las respectivas
normas que otorgan a estas instituciones públicas la potestad para realizar
actividades de gestión y control ambiental.

El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA)

comprende la descentralización horizontal entre las instituciones del Gobierno
Central con competencias AMBIENTALES, así como la descentralización
vertical, de acuerdo a la terminología del Artículo 3 de este reglamento que
define la Autoridad Ambiental Nacional (AAN) y las Autoridades
AMBIENTALES de Aplicación (AAA) en su calidad de instituciones integrantes
del SNDGA".

5.2.3. SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA).

En el Titulo 1 del Libro VI, de la Calidad Ambiental, del Texto Unificado para
la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, se hace
referencia al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), como un conjunto
de instituciones, regulaciones y procedimientos para la administración del
proceso de evaluación de impacto ambiental. El SUMA, en el Art. 3 define los
roles de las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental (SNDGA) para la administración del proceso de
evaluación de impacto ambiental y determina la descentralización vertical, de
la siguiente manera:

Autoridad Ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.

Autoridad Ambiental de Aplicación (AAA): Los Ministerios o Carteras de

Estado, los órganos u organismos de la Función Ejecutiva, a los que por ley o
acto normativo, se le hubiere transferido o delegado una competencia en
materia ambiental en determinado sector de la actividad nacional o sobre
determinado recurso natural; así como, todo órgano u organismo del régimen
seccional autónomo al que se le hubiere transferido o delegado una o varias
competencias en materia de gestión ambiental local o regional.

Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr): Institución cuyo

sistema de evaluación de impactos AMBIENTALES ha sido acreditado ante el
Sistema Único de Manejo Ambiental y que por lo tanto lidera y
coordina el proceso de evaluación de impactos AMBIENTALES, su
aprobación y licenciamiento ambiental dentro del ámbito de sus
competencias.

Autoridad Ambiental de Aplicación Cooperante (AAAc): Institución que, sin

necesidad de ser acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental,
participe en el proceso de evaluación de impactos AMBIENTALES, emitiendo a
la AAN su informe o pronunciamiento dentro del ámbito de sus competencias.

El marco institucional del Sistema Único de Manejo Ambiental se establece a

través del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA),
determinado en el Artículo 5 de la Ley de Gestión Ambiental. El SUMA, en su
Art. 5 da origen a la conformación de subsistemas de evaluación de impacto
ambiental y al mecanismo de acreditación a favor de las entidades sectoriales
y seccionales, cuyas capacidades de su subsistema les permita liderar y
coordinar el proceso de evaluación de impacto ambiental en el ámbito de su
competencia, incluyendo la atribución para otorgar licencias AMBIENTALES a
los proyectos y actividades propuestos.

5.2.3.1. PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 15.

Según el artículo 21 del Título VI del TULSMA antes de iniciar el proceso de

evaluación de impactos AMBIENTALES, esto es previo a la elaboración de la
ficha ambiental o el borrador de los términos de referencia, según el caso, y en
función de la descripción de la actividad o proyecto propuesto, el promotor
identificará el marco legal e institucional en el que se inscribe su actividad o
proyecto propuesto. El análisis institucional tiene como finalidad la
identificación de todas las autoridades AMBIENTALES de aplicación que
deberán participar en el proceso de evaluación de impactos AMBIENTALES.
Este análisis formará parte integrante de la ficha ambiental o del borrador de
los términos de referencia para el estudio de impacto ambiental a ser
presentado ante la Autoridad Ambiental Nacional para su revisión y
aprobación.

- Necesidad de un Proceso de Evaluación de Impactos Ambientales

Antes de su iniciación, todas las actividades o proyectos propuestos de

carácter nacional, regional o local, o sus modificaciones, deberán someterse al
proceso de evaluación de impacto ambiental. Para iniciar la determinación de
la necesidad (o no) de una evaluación de impactos AMBIENTALES, el promotor
presentará a la autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr):

a) La Ficha Ambiental de su actividad o proyecto propuesto, en la cual

justifica que dicha actividad o proyecto no es sujeto de evaluación de
impactos AMBIENTALES; o
b) Los Términos de Referencia propuestos para la realización
del correspondiente estudio de impacto ambiental luego de haber
determinado la necesidad de una evaluación de impactos
AMBIENTALES.

La Ficha Ambiental será revisada por la AAAr. En el caso de aprobarla, se

registrará la misma y el promotor quedará facultado para el inicio de su
actividad o proyecto, sin necesidad de evaluación de impactos AMBIENTALES
pero sujeto al cumplimiento de
la normativa ambiental vigente. Si la AAAr observa o rechaza la ficha
ambiental por considerar que la actividad o proyecto propuesto necesita una
evaluación de impactos AMBIENTALES, el promotor deberá preparar los
términos de referencia a fin de continuar con el proceso de evaluación de
impactos Ambientales.

- Términos de referencia.

15
Datos tomados del TULSMA, Titulo VI, Libro 1.
Los términos de referencia para la realización de un estudio de impacto
ambiental serán preparados inicialmente por el promotor de la actividad o
proyecto para la revisión y aprobación de la autoridad ambiental. La AAAr
podrá modificar el alcance y la focalización de los términos de referencia previo
a su aprobación que se emitirá dentro del término de 15 días,
modificaciones que obligatoriamente deben ser atendidos por el promotor
en la realización de su estudio de impacto ambiental.

- Estudio de impacto ambiental.

El estudio de impacto ambiental se realizará bajo responsabilidad del

promotor y deberá contener como mínimo lo siguiente:

a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para

los funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el
público en general;
b) Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental)
de la actividad o proyecto propuesto con énfasis en las variables
AMBIENTALES priorizadas en los respectivos términos de referencia
(focalización);
c) Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto;
d) Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e) Identificación y evaluación de los impactos AMBIENTALES de la
actividad o proyecto propuesto;
f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación,
control y compensación de los impactos identificados, así como el
monitoreo ambiental respectivo; y,
g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboración del estudio,
incluyendo una breve descripción de su especialidad y experiencia
(máximo un párrafo por profesional).

- Revisión y Aprobación de un estudio de impacto ambiental.

La revisión de un estudio de impacto ambiental comprende la participación

ciudadana sobre el borrador final del estudio de impacto ambiental, así como
la revisión por parte de la AAAr en coordinación con las AAAc a fin de preparar
las bases técnicas para la correspondiente decisión y licenciamiento.

a) Revisión.- La decisión de la autoridad ambiental de aplicación

responsable, que constituye la base para el respectivo licenciamiento,
puede consistir en:

- Observaciones al estudio presentado a fin de completar, ampliar o

corregir la información;
- un pronunciamiento favorable que motiva la emisión de la respectiva
licencia ambiental; o
- un pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo del respectivo
estudio de impacto ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de
la actividad o proyecto propuesto hasta la obtención de la respectiva
licencia ambiental mediante un nuevo estudio de impacto ambiental.
Tanto en la etapa de observaciones como en el pronunciamiento
favorable o desfavorable, la autoridad ambiental de aplicación podrá solicitar:

- Modificación de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo las

correspondientes alternativas;
- Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el estudio,
siempre y cuando éstas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el
dimensionamiento de la actividad o proyecto propuesto;
- Realización de correcciones a la información presentada en el estudio;
- Realización de análisis complementarios o nuevos; o,
- Explicación por qué no se requieren modificaciones en el estudio a pesar
de comentarios u observaciones específicos.

b) Aprobación.- Si la autoridad ambiental de aplicación responsable

considerase que el estudio de impacto ambiental presentado satisface las
exigencias y cumple con los requerimientos previstos en su sub – sistema de
evaluación ambiental acreditado, lo aprobará. Si el estudio fuese observado, la
autoridad ambiental de aplicación deberá fijar las condiciones requisitos que
el promotor deberá cumplir, en un término de 30 días, contados a partir de la
fecha de presentación del mencionado estudio.

- Licenciamiento Ambiental.

AAAr notificará la aprobación del estudio de impacto ambiental al promotor,

mediante la emisión de una resolución que contendrá:

La identificación de los elementos, documentos, facultades legales y

reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver; Las consideraciones
técnicas u otras en que se fundamenta la resolución; La opinión fundada de la
autoridad ambiental de aplicación, y los informes emitidos durante el proceso,
de otros organismos con competencia ambiental; Las consideraciones sobre el
proceso de participación ciudadana, conforme a los requisitos mínimos
establecidos en este Título y en el respectivo sub – sistema de evaluación de
impactos AMBIENTALES de la autoridad ambiental de aplicación;

La calificación del estudio, aprobándolo y disponiendo se emita el

correspondiente certificado de licenciamiento.

La licencia ambiental contendrá entre otros: el señalamiento de todos y cada

uno de los demás requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la
ejecución de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo una referencia al
cumplimiento obligatorio del plan de manejo ambiental así como el
establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, o seguro de
responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la
autoridad ambiental de aplicación como adecuado para enfrentar posibles
incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias relacionadas
con la ejecución de la actividad o proyecto licenciado.
 - Registro de fichas y licencias ambientales.

La autoridad ambiental nacional llevará un registro nacional de las Fichas y

Licencias AMBIENTALES otorgadas por las autoridades Ambientales de
aplicación. Para el efecto, las autoridades AMBIENTALES de aplicación
remitirán dicha información a la autoridad ambiental nacional, conforme al
formato que ésta determine, hasta dentro del término de 15 días después de
emitida la correspondiente resolución. Este registro será público y cualquier
persona podrá, bajo su costo, acceder a la información contenida en
cualquiera de los estudios técnicos que sirvieron de base para la expedición de
la licencia ambiental.

5.2.4. SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y

DESARROLLO (SENPLADES)16.

- PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009 – 2013.

El Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir -

2009 – 2013, es el instrumento del Gobierno Nacional para articular las
políticas públicas con la gestión y la inversión pública. El Plan cuenta con 12
Estrategias Nacionales; 12 Objetivos Nacionales, cuyo cumplimiento permitirá
consolidar el Buen Vivir de los ecuatorianos. El Plan fue elaborado por la
SENPLADES en su condición de Secretaría Técnica del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa, conforme el Decreto Ejecutivo
1577 de febrero de 2009 y presentado por el Presidente de la República, para
conocimiento y aprobación en el Consejo Nacional de Planificación, quien los
aprobó el 05 de noviembre de 2009, mediante Resolución No. CNP – 001 –
2009. El Plan de desarrollo Nacional, plantea doce objetivos:

1. Auspiciar la igualdad, cohesión y la integración social y territorial.

2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
3. Mejorará la calidad de vida de la población.
4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y
sustentable
5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el
mundo y la integración latinoamericana.
6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro
común.
8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad la interculturalidad.
9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia
10. Garantizar el acceso a participación pública y política.
11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.

El objetivo 4 garantiza los derechos de la naturaleza y promueve un ambiente

sano y sustentable, para lo cual plantea 7 políticas, que básicamente se
refieren a:
16
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES): www.senplades.gob.ec
- Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su
biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.
- Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por
cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de
valoración sociocultural y ambiental.
- Diversificar la matriz energética nacional, promoviendo la eficiencia y una
mayor participación de energías renovables sostenibles.
- Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para
el mejoramiento de la calidad de vida.
- Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis
en el proceso de cambio climático.
- Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos
por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos.
- Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y
culturales dentro de la gestión pública.

Los objetivos y políticas de carácter ambiental; plasmadas en el Plan Nacional

de Desarrollo, se pretende integrar a todos los sectores sociales, políticos y
territoriales, esta integración se basa en un enfoque de derechos que tiene
como ejes la sustentabilidad ambiental y la equidad de género, generacional,
intercultural y territorial. En este contexto juegan o jugaron un papel
fundamental los planes de desarrollo locales (parroquia, cantón y provincia)
los mismos que se deben articular a la planificación nacional.

6. DESCRIPCION DEL ÁREA DE INFLUENCIA.

Es el área que comprende el ambiente donde se presenta directa e

indirectamente los impactos Socio-Ambientales que se producen debido al
proyecto: Rehabilitación del sistema de riego en el cantón Pindal, provincia de
Loja.

Decreto o Resolución de creación de la parroquia

La constitución oficial de la parroquia Chaquinal se realizó el 22 de febrero de

1990.

Reseña histórica y acontecimientos importantes

Los pobladores mencionan que la palabra Cangonamá, proviene de dos

nombres quechua de antiguas pobladores de la zona, que eran esposos;
CANGO: que fue el hombre y NAMA: era la mujer, entonces con la unión de los
dos se dio paso al nombre de Cangonamá.

Hace 45 años la población de Cangonamá no tenía luz eléctrica solo contaban

con un motor para alumbrar el parque, el cual tiene como símbolo un pino
que data de muchos años atrás; en lo referente a salud no tenían médico,
tenían que viajar a Zaruma para recibir atención cuando se enfermaban; en
las viviendas fueron y son de adobe cuyos material eran elaborados en el
mismo pueblo, además se alumbraban con mecheros y velas, para eso
entonces contaban con una iglesia pequeña.

En cuanto se refiere al agua solo había un chorro público y de allí obtenían el

agua para preparar sus alimentos y para su consumo diario; las familias que
habitaban aquel entonces eran de apellidos Celi, Briones, Carrión, Rosales; el
transporte lo realizaban en acémila y compraban los víveres en Catacocha.

Los principales cultivos eran caña, café y para abastecerse de alimentos y

vender su poca producción lo realizaba a través de acémilas en el cual, se
trasladaban a la cabecera cantonal por caminos de herradura. Había un
camal para sacrificio de los animales; la iglesia fue construida gracias a las
gestiones del Padre Manuel; las fiestas de Parroquialización se las realiza el 29
de mayo.

El 15 de agosto se celebra la fiesta de la Virgen de la Asunción, hacen

intercambios con la Virgen de Catacocha. Antiguamente la cabuya (Furcraea
cabuya)se utilizada para hacer sogas, las cuales servían en el convivir diario y
lo más importante es que se elaboraban artesanalmente.

Hace dos años hubo un incendio en el que se quemaron 2 hectáreas de

eucalipto. El cuerpo de bomberos de Catacocha ayudó a pagar el incendio,

Para arar las tierras y preparación de los suelos para que estén listos para la
siembra se utilizala yunta, se denomina yunta a dos bueyes que trabajan
unidos por un yugo. Nuestros campesinos antiguamente utilizaban este
sistema para transportar diversas especies. Algo muy importante que se
obtuvo con los diagnósticos participativos es que las labores fitosanitarias las
realizaban de manera orgánica como por ejemplo: para controlar las plagas en
los cultivos, utilizan la ceniza que la obtienen quemando el estiércol del
ganado, al mismo tiempo que aportaban materia orgánica al suelo, hoy en día
estas labores tradicionales se han perdido.

Área de Influencia Directa (AID).

Está determinada por las características físicas y bióticas susceptibles de ser

afectadas por las actividades producto de la Rehabilitación del Sistema de
Riego, en Cantón Pindal y Provincia de Loja.

Área de Influencia Indirecta (AII):

Es el área comprendida dentro de la jurisdicción Parroquial que se beneficia

indirectamente donde se encuentra ubicado el proyecto, por las externalidades
de la Sistema de Riego, en Cantón Pindal de la Provincia de Loja.

7. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO

Localización:

El sistema de riego se encuentra ubicado en la Parroquia Chaquinal, Cantón

Pindal, Provincia de Loja.

X Y DESCRIPCIÓN
609346 9553884 CAPTACION

609346 9553884 INICIO DEL CANAL

TOMAS
609053 9553701 PARCELARIAS

607532 9553299 RESERVORIO

607532 9553299 ACUEDUCTOS

607018 9553177 FIN DEL CANAL

Cuadro 1: Coordenadas de ubicación del sistema de riego Matalanga - Tulipan

Climatología y Temperatura

Según Holdrige en el área de la parroquia se diferencian dos formaciones:

bosque húmedo montano bajo (b.h.P.B.) y hacia el sector Sur-oriental de la
parroquia se diferencia una formación bosque seco montano bajo (b.s.M.b.).
La parroquia está ubicada a una altitud que va desde 956 a 1.640 m s.n.m. La
temperatura promedio anual es de 16 – 18°C. Dispone de un clima cálido
ecuatorial mesotérmitico semi-húmedo.

Precipitación

La parroquia de Chaquinal tiene una precipitación media anual de 1250 a

1500 mm, para la parte alta de parroquia y de 1000 a 1250 mm para la parte
baja sub-cuenca del río Playas.

Geología y Geomorfología

La geomorfología Chaquinal se encuentra caracterizada por las siguientes

formaciones: Terraza baja, colinas medianas, zonas deprimidas, relieve
escarpado, talud de derrubios y relieves montañosos

Geología

De la era mesozoica, lo constituyen, Lutitas –grauwacas - piroclastos de la

Formación Zapotillo Ciano (KAZ), periodo Cretácico; y Lutitas, calizas y
vulcanoclastos de la Formación Yunguilla (KP CY) periodo Cretácico.
Riesgos naturales

La población de la parroquia Chaquinal se encuentra amenazada por varios

factores naturales y antrópicos. Las zonas con riesgo de inundación
corresponden a una superficie de 992 ha y las zonas con tierras inestables
contienen una superficie de 194,1 ha.

Las vías en la Parroquia Chaquinal están constantemente amenazadas por los

factores ambientales y geográficos, como: deslaves e inundaciones (desbordes,
represamientos, etc.), son las causas más frecuentes de los daños viales,
además la falta de mantenimiento y de alcantarillas agrava estos problemas.

Suelos

En la parroquia Chaquinal se define los siguientes tipos de suelo:

Inceptisol+Alfisol (Rd+Rt), Alfisol (Rt+Td), Entisol (S3), Entisol (T3), Alfisol (Tb).

La textura del suelo esta expresada en categorías tales como: moderadamente

ligera, Ligera, liviana, muy liviana y pesada, con una profundidad del suelo
entre los rangos:

1. Menos de 15 cm (Muy Superficial)

2. 15 – 43 cm (superficial)
3. 50 – 74 cm (Profundo)
4. 75 – 99 cm (muy profundo)

El trabajo realizado en convenio MAG-ODEPLAN-SISAGRO/Abril del 2004, en

la parroquia se define los siguientes tipos de suelo: Inceptisol+Alfisol (Rd+Rt),
Alfisol (Rt+Td), Entisol (S3), Entisol (T3), Alfisol (Tb).

En la parroquia de Chaquinal encontramos pendientes entre los rangos:

 0 - 12 %
 12 -25 %
 25 - 50 %
 50 %

Aire

La contaminación atmosférica, sin lugar a duda en la actualidad constituye

uno de los principales problemas ambientales; el acelerado incremento del
parque automotor, el crecimiento urbano, han sido factores que han originado
el incremento del tráfico que genera una gran cantidad de gases
contaminantes, que deterioran la calidad del aire de las ciudades del país.
Estos gases nocivos se dividen en: contaminantes primarios, que son aquellos
emitidos directamente por las actividades humanas y representan
aproximadamente el 85%; y los contaminantes secundarios, los cuales son
generados por interacción de los contaminantes primarios, ayudados por
factores atmosféricos como lluvia, temperatura, humedad, etc. Los principales
contaminantes primarios son: material particulado fino (PM 2,5), monóxido de
carbono (CO), dióxido de carbono(CO²), hidrocarburos (HC), óxidos de
nitrógeno (NOX), dióxido de azufre (SO²), y oxidantes fotoquímicos expresados
como ozono (O³)

Básicamente el Cantón Pindal, no cuenta con un elevado parque automotor,

diríamos que es pequeña en crecimiento y expansión, por sus alrededores se
ve vegetación arbustiva, pastizales y ciertos manchones de bosque natural;
quizás el problema de contaminación atmosférica, aunque no mayor, es en el
centro de la ciudad por cuanto por ahí transitan vehículos livianos y pesados,
especialmente buses interprovinciales e inter cantonales; donde se analizan
los siguientes problemas:

• Incremento de vehículos en el Cantón Pindal; los modos de transporte

en este sector se dan principalmente por: vehículo particular, buses,
camionetas, camión; siendo el más utilizado el bus público, le sigue el
vehículo particular, y la camioneta.
• Irrespeto y desconocimiento de leyes y dispositivos de control de
tránsito.
• Ausencia de dispositivos de seguridad vial. En el lugar de
implementación del proyecto son zonas, donde se ve la presencia de
pastizales, no existen problemas de ruido generados ya sea por automotores,
ni por ninguna otra fuente fija ni móvil; sin embargo debido a que ahí se va a
montar y construir infraestructura civil, luego de que esta hay sido culminada
se debe monitorear el ruido en esos sectores con el objeto de comprobar si este
tipo de proyectos influyen en los niveles permisibles para ruido en zonas
urbanas y residenciales

Ruido

El ruido en el área de influencia del proyecto es propio de zonas rurales. La

calidad del ruido en la zona donde se desarrolla el proyecto es buena ya que
no cuenta con altos niveles de contaminación auditiva ya que es una zona
rural alejada de su cabecera parroquial.

Impactos Ambientales

 Escasa educación ambiental.

 Presencia de quemas incontroladas.
 Mal uso del recurso hídrico para el riego
 Cobertura boscosa relativamente pequeña.
 Contaminación ambiental por el mal manejo de los desechos sólidos y
líquidos.
 Proliferación de animales domésticos en las calles
Hidrografía

El origen hidrográfico principal lo constituye las quebradas que se localizan en

la parroquia, tenemos: Barrial Blanco, La Rinconada, Suquinda, Chanquino,
El Coco que depositan sus aguas en el río Playas.

Riesgos

Los riesgos visualizados en los recorridos realizados, se puede señalar

movimientos de masas recientes, resquebrajaduras, cicatrices de
deslizamientos del canal y reparaciones de urgencia para lo cual se necesita
una Rehabilitación.

Riesgos endógenos

Los riesgos generados por la Rehabilitación del canal de riego hacia el medio
ambiente son los siguientes: a menor escala material escombros,
contaminación de ruido, gases, polvo y partículas.

Riesgos exógenos

Los riesgos generados por el ambiente hacia el proyecto son los siguientes:
aumento del caudal de cuerpos de agua cercano, derrumbos de tipo natural
por la estación invernal que se presenta en toda la región sur. Siendo
necesario intervenir y Rehabilitar.

8. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIÓTICO, FLORA Y FAUNA.

Ecosistema:

En el área de la parroquia se diferencian una sola formación bosque húmedo

montano bajo (b.h.P.B.) hacia el sector Sur-oriental de la parroquia se
diferencia una formación bosque seco montano bajo (b.s.M.b.).

Cuadro 2. Clasificación climática de la parroquia de Chaquinal

Flora:

En una recopilación general de información de la flora existente en la

parroquia tanto a nivel de campo, información verbal de los pobladores y
fuentes especializadas en el tema como el Herbario de la UNL, se menciona
las siguientes especies:
Cuadro 3. Inventario florístico del cantón Pindal

Nombre Común Nombre Científico

Guásimo Guazuma ulmifolia
Faique Acacia macracantha
Amarillo Centrolobium Parabens
Ishpingo Ocotea sp
Roblón Triplaris cumingiana
Hijanonga Licaria sp
Cedro Cedrela odorata
Guayacán Tabebuia chrysantha
Laurel Cordia alliodora
Guararo Lafoensia acuminata
Lusumbe Pradosia montana
Guabo blanco Cupania cinerea
guabillo Inga acreana
añalque Coccoloba ruiziana
ceibo ceiba trichastandra
guarapo Terminalia valverdae
chaquino, Nogal Juglans neotropica
Vainillo Caesalpinia spinosa
cafetillo Faramea sp
colorado, Sota Maclura tinctoria
sambumba Simira ecuadorensis
Higuerón Ficus sp
Guallache Fulcaldeas laurifolia
guacora blanca Helicostylis sp
chiche, almendro Geoffroea spinosa
checo Sapindus saponaria
laritaco Vernonathura patens
ajo Allium Sativum
Fuente: Enríquez, R. 2012 (UTPL)

Fauna:

Según Vivar (1992), el cantón Pindal, contiene una representativa diversidad

de especies de avifauna.

Estos animales existen en las partes montañosas del cantón, los mismos que
en la actualidad se encuentra en amenaza y algunos extintos por la cacería
excesiva, para negocio, alimentación o por que se comen los animales
domésticos y las serpientes que son consideradas como animales peligrosos
para el ser humano. Además según el mismo autor, en el cantón existen
animales domésticos como el ganado vacuno, caballar, porcino mular, asnos,
borregos y aves de corral. Otra de las variedades de animales son los
acuáticos existentes en los ríos, quebradas caudalosas de Pindal como los
peces blancos, mojarras, zumbas, campanillas, truchas o tilapias, cangrejo,
culebrilla, bagre, estos son utilizados parar la alimentación de la población.

Es importante notar, que unos de los problemas que existen en el cantón, es

la deforestación, que ha provocado la disminución de los animales nativos de
la zona. En general en estos ambientes se registran alrededor de 60 especies
de aves, de estas aproximadamente el 20% son endémicas, alrededor del 70%
son sensibles a cualquier interrupción antrópica y el 20% están amenazas por
la destrucción continua de sus hábitats. (Vivar, 1992).

9. DESCRIPCION DE ASPECTOS SOCIOS ECONOMICOS Y CULTURALES

DEMOGRAFIA:

Población

Según el último censo de población y vivienda (INEC, 2010), la población de la

parroquia Chaquinal es 1089 habitantes de los cuales el 583 son hombres y
el 506 mujeres.

El mayor grupo poblacional corresponde a las edades que van de 15 a 64

años de edad (650) seguido por el grupo etario de 0 a 14 años (322), en tercer
lugar está el grupo etario de 65 años y más (117).

Cuadro 5: Grupos poblacionales de la parroquia Chaquinal

Grandes grupos de edad Sexo

Hombre Mujer Total
De 0 a 14 años 183.00 139.00 322.00
De 15 a 64 años 335.00 315.00 650.00
De 65 años y más 65.00 52.00 117.00
Total 583.00 506.00 1089.00
Fuente: INEC, 2010

Educación

Los indicadores de educación establecen que un importante sector de la

población (7.35 %) es analfabeta. El nivel de instrucción más al que asiste o
asistió en primer lugar se encuentra el nivel primario con un 54.48%,
segundo lugar el nivel Educación Básica con el 16.01% y tercer lugar el nivel
con educación Básica 7.55

Cuadro 6: Nivel de instrucción de la población de la parroquia Chaquinal

Nivel de instrucción más alto al

que asiste o asistió Casos % Acumulado %
Ninguno 73.00 7.35 7.35
Centro de Alfabetización/(EBA) 16.00 1.61 8.96
Preescolar 12.00 1.21 10.17
Primario 541.00 54.48 64.65
Secundario 75.00 7.55 72.21
Educación Básica 159.00 16.01 88.22
Bachillerato - Educación Media 55.00 5.54 93.76
Ciclo Postbachillerato 4.00 0.40 94.16
Superior 27.00 2.72 96.88
Postgrado 1.00 0.10 96.98
Se ignora 30.00 3.02 100.00
Total 993.00 100.00 100.00

Fuente: INEC, 2010

En la Parroquia Chaquinal el 88.32 % sabe leer y escribir mientras que el

11.68 % de la población no lo sabe.

Cuadro 7. Analfabetismo en la población de la parroquia Chaquinal

Sabe leer y escribir Casos % Acumulado %

Si 877.00 88.32 88.32
No 116.00 11.68 100.00
Total 993.00 100.00 100.00
Fuente: INEC, 2010

Servicios Básicos de la Parroquia

Red de alcantarillado sanitario

El alcantarillado de la Parroquia Chaquinal el 0.36 % de las viviendas tiene

servicio higiénico conectado a red pública de alcantarillado, el 55.84 % tiene
servicio conectado a pozo séptico, el 7.66 % tiene servicio conectado a pozo
ciego, el 29.93 % no posee ningún tipo de servicio higiénico o escusado y el
5.84 % tiene servicio de letrina.

Cuadro 8. Tipo de servicio higiénico o escusado de la Parroquia Chaquinal

Acumulado
Tipo de servicio higiénico o escusado Casos % %
Conectado a red pública de alcantarillado 1.00 0.36 0.36
Conectado a pozo séptico 153.00 55.84 56.20
Conectado a pozo ciego 21.00 7.66 63.87
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada 1.00 0.36 64.23
Letrina 16.00 5.84 70.07
No tiene 82.00 29.93 100.00
Total 274.00 100.00 100.00
Fuente: Censo INEC, 2010.

Procedencia de la luz eléctrica

El 82.85 % de las viviendas de Chaquinal poseen servicio eléctrico procedente
de empresa eléctrica pública, mientras que el 16.06 % no posee servicio
eléctrico.

Cuadro 9. Procedencia de la luz eléctrica de la parroquia Chaquinal

Acumulado
Procedencia de luz eléctrica Casos % %
Red de empresa eléctrica de servicio
público 227.00 82.85 82.85
Otro 3.00 1.09 83.94
No tiene 44.00 16.06 100.00
Total 274.00 100.00 100.00
Fuente: Censo INEC, 2010.

Procedencia principal del agua recibida

El 15.69 % de la población recibe agua de una red pública, el 79.56 % se

abastece de aguas proveniente del rio, vertiente, acequia o canal, mientras
que el 1.82 % lo hace por medio de agua lluvia/albarrada y el 2.92 % de la
población lo hace mediante pozo ciego.

Cuadro 10. Procedencia principal del agua recibida de la Parroquia Chaquinal

Acumulado
Procedencia principal del agua recibida Casos % %
De red pública 43.00 15.69 15.69
De pozo 8.00 2.92 18.61
De río, vertiente, acequia o canal 218.00 79.56 98.18
Otro (Agua lluvia/albarrada) 5.00 1.82 100.00
Total 274.00 100.00 100.00
Fuente: Censo INEC, 2010.

Eliminación de la basura

Según el censo 2010, el 46.35 % de la población de Chaquinal elimina la

basura quemándola, mientras que el 10.58 % lo hace por medio del carro
recolector, y el 9.49 % la arrojan en terreno baldío o quebrada, así también el
4.01 % de la población la entierra.

Cuadro 11. Eliminación de la basura de la parroquia Chaquinal

Eliminación de la basura Casos % Acumulado %

Por carro recolector 29.00 10.58 10.58
La arrojan en terreno baldío o quebrada 81.00 29.56 40.15
La queman 127.00 46.35 86.50
La entierran 11.00 4.01 90.51
La arrojan al río, acequia o canal 26.00 9.49 100.00
Total 274.00 100.00 100.00
Fuente: Censo INEC, 2010.

TURISMO

Chaquinal, representa para el cantón Pindal, uno de los más importantes

sitios con potencial turístico, son algunos los íconos en cuanto a vestigios
arqueológicos y de vegetación y fauna que hacen de este sector un importante
sitio donde llegar. La visión que se viene trabajando es una visión de
agroturismo, entre los lugares de que presenta la parroquia para realizar esta
actividad tenemos:

Petroglifos/Petrograbados

En la parroquia Chaquinal, en el sector de La Rinconada, existe una zona

pétrea de 2.10 m. de longitud por 1 m. de ancho. Aquí se puede observar
varios petroglifos (zoomorfos y antropomorfos) figuras grabadas con motivos
geométricos y varios tacines (vasijas de barro).

Los grabados presentan una profundidad mayor a 5 mm. y el ancho de las

líneas varía entre 1 y 3 cm. Se encuentran además objetos paleontológicos y
petrificados de árboles.

Barrial Blanco.- sitio donde se ubican los primeros indicios de petrograbados

en roca, que muestran sus particularidades respecto de ciertos rasgos o
figuras empleados por la Etnia Palta, como: altar de sacrificio para el Dios
Inti, figura zoomorfa, enciclopedia de acontecimientos históricos grabados en
roca, sistema de escritura por “Tarjas”, Tacines y Vestigios.

Fincas Agroecológicas.- como es el caso de la propiedad de la familia

Beltrán, se encuentra uno de los petroglifos que han permanecido enterrado
algún tiempo. En este mismo sector se encuentran otros petroglifos que han
permanecido enterrados algún tiempo.

Museo.- Actualmente se encuentra en la fase final de construcción el Museo

Arqueológico.

 Centro Recreacional Polo Polo

Se encuentra ubicado a 750 m. de la cabecera del GAD Parroquial en el sector

Polo Polo. Cuenta con una extensión superior a las 6 has. En el centro
recreacional se puede encontrar cabañas, piscina, canchas deportivas, juegos
recreacionales, entre otros, para que los visitantes puedan disfrutar de su
estadía en este atractivo. El GAD Parroquial está invirtiendo actualmente
recursos para su rehabilitación.

El Bosque "Protector “Suquinda”

Está localizado en el cantón Pindal, en la parroquia Chaquinal,

aproximadamente a 1 km desde el GAD Parroquial. Los escenarios de
atractivo que presenta son:

 Cascada de las Mariposas

 Flora y fauna silvestre
 Cabañas y Senderos
 Petroglifos
 Fincas Agroecológicas
 Piedra Descanso del Tigre y Piedra Casa
 Mirador

Entre las actividades turísticas que se pueden practicar dentro del Bosque
son:

 Recreación y esparcimiento.
 Paseos, caminatas, excursiones a los diferentes lugares propuestos
 Canopy
 Observación de la flora y fauna silvestre
 Pesca deportiva
 Tomar fotografías

10. DESCRIPCION DEL PROYECTO

El 8 de marzo de 2012, mediante Decreto Ejecutivo N° 1089 se declara el
estado de excepción en las provincias de: El Oro, Guayas, Manabí, Los Ríos y
Loja, este tendrá una duración de sesenta días, período en el que los
organismos competentes tendrán que desplazar los equipos humanos y
técnicos a fin de evaluar los impactos de la fuerte estación invernal y elaborar
planes de contingencia, que serán presentados al Ministerio de Finanzas para
el costo de los proyectos que surgan de la evaluación de los daños causados
por el invierno, en este caso afectan a la infraestructura de riego, herramienta
fundamental en la agricultura.

En la Provincia de Loja, uno de los sectores afectados severamente es la

infraestructura de riego de menor escala (acequias), distribuidas en los 77
Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales, por lo que en forma
mancomunada con la ASOGOPAL se decide elaborar el presente plan de
contingencia.

En el Art. 2 del mencionado decreto se establece que los Gobiernos Autónomos

Descentralizados y Organismos Técnicos pertinentes en el ámbito de sus
competencias dispondrán la ejecución inmediata de las acciones
indispensables para la atención de la emergencia y para mitigar los daños
ocasionados.

Con fecha 05 de abril de 2012, se realiza una convocatoria por parte del
Prefecto Provincial a todos los GADs parroquiales, solicitándoles información
en su territorio referente a daños en la infraestructura de riego.

La Asamblea con los GADs parroquiales se cumplió con éxito el 12 de abril de

2012, con la asistencia de 40 juntas parroquiales, quienes presentaron 132
peticiones, solicitando soluciones a la infraestructura de riego dañada por el
invierno.

RIDRENSUR EP, Empresa Pública del Gobierno Provincial de Loja, en forma

inmediata organizó las inspecciones técnicas para el efecto y en este caso la
inspección se cumplió el 24 de abril del 2012.

El canal principal del sistema Matalanga-Tulipan lleva en operación 45

años, y durante este tiempo se han realizado algunas intervenciones por
parte de las instituciones encargadas del riego en la provincia, las mismas
que se han enfocado en la rehabilitación de la obra física. Pese a que el
sistema de riego se encuentra operativo en parte, deja insatisfechas
muchas demandas agrarias, pues el caudal captado en la fuente a pesar de
ser suficiente para cubrir la demanda existente llega en forma intermitente
a los usuarios debido principalmente a las pérdidas que se detectan en la
captación por el mal estado de la misma; así como en la conducción
principal en la que se evidencia problemas de filtraciones por rupturas y
asentamientos del canal, estas pérdidas provocan un déficit de caudal para
regar 70 Ha aptas para el cultivo.
La acción de los fuertes inviernos que han azotado a la zona también ha
contribuido al deterioro de las estructuras del canal.
Muchos de los daños detectados se producen como consecuencia del escaso
mantenimiento proporcionado a las obras de infraestructura: existen tramos
afectado con fracturas del piso y paredes, y mal estado de la captación.
La débil organización comunitaria y las bajas tasas fijadas por el servicio de
riego hace que los fondos recolectados por la junta de riego sean
insuficientes para cubrir los gastos de administración operación y
mantenimiento del sistema, pues la participación y cumplimiento de las
obligaciones por parte de los usuarios es insatisfactoria.

ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

El canal principal del sistema de riego “Matalanga - Tulipan” se
encuentra en funcionamiento desde hace 45 años, el mismo que en la
actualidad se encuentra de la siguiente forma:

Captación o boca toma: Muros directores colapsados y en mal estado.

Canal principal: De hormigón simple, de sección 0.40 x 0.40cm con una
longitud aproximada de 9 km en regulares condiciones y es necesario que se
repare daños presentados.
Badenes: En buen estado y funcionando
Tomas de entrega parcelaria: Funcionando
Tanques de almacenamiento: En este tramo de canal no existen tanques de
almacenamiento.

Obra de toma o captación: Es una obra en hormigón simple de tipo directa

con muros directores.
Conducción principal
Canal de sección rectangular en su mayoría, con una longitud de
aproximadamente 9Km, el canal es de hormigón simple.
En la conducción principal, se observó daños como fisuras en las
paredes y piso, fracturas grandes de la estructura, asentamiento del suelo,
problemas que no permiten el buen funcionamiento del canal, la mayor
parte de las paredes son afectadas por la sobre presión que ejerce el suelo
en las mismas.
Las vías de acceso al proyecto están en mal estado por ser caminos
vecinales y de herradura.
Caudal: El caudal concedido para esta obra es 35 lit/seg.

COMPONENTES:

Mejoramiento de la captación.
 Se construirán muros directores y de protección con la finalidad de
que protejan el canal de las crecidas.
Mejoramiento del canal principal.
 Se colocará tubería de presión de 315 mm en los tramos críticos

El equipo mínimo es:

 Concretera
 Vibrador
 Equipo topográfico
 Vibrocompactador
 Volqueta
 Camión
 Rotomartillo
 Herramienta menor
 Bomba de agua

Especificaciones técnicas.
 Las obras se realizarán previo a la entrega de los planos
correspondientes por parte de la fiscalización y con autorización del
mismo.
 Las cantidades reales de obra, así como distancias de transporte de
materiales en vehículo, serán determinadas por el fiscalizador y
supervisor de la obra.
 Previo al inicio de la construcción y a criterio de la Fiscalización y
Supervisión, el contratista deberá realizar el diseño de hormigones
en un laboratorio calificado, para cada tipo de hormigón existente
en el presupuesto.
 La fundición del canal será de manera monolítica, solera y paredes a
la vez.
 El contratista ubicara en obra mínimo dos frentes de trabajo o los
que sean necesarios para cumplir con el plazo, toda vez que el
proyecto cuenta con varios accesos en su toda su longitud de
acuerdo a la ubicación de las obras.
 Se ubicará sitios adecuados para colocación de escombros productos
de la demolición de escombros
 El curado de las obras de hormigón será permanente durante 28
días luego de su fundición, para alcanzar la resistencia
característica del hormigón de 180 o 210 Kg./cm2.
 Los áridos serán llevados desde los sitios autorizados por la
fiscalización.

Fuentes de Abastecimiento de materiales

Los materiales serán adquiridos de las concesiones mineras que se
encuentren cercanas al proyecto en este caso el material pétreo se trasladó
desde El Paraíso ubicado en la parroquia La Victoria del cantón Las Lajas,
provincia de El Oro. Los materiales serán comprados en centros de
abastecimiento de material del sector y transportados al sitio de las obras.
Sitio de escombreras

Los sitios del depósito de los residuos o desechos producto de las obras a
ejecutar (escombros) serán ubicados en sectores autorizados por la
Fiscalización previamente consensuados con los dueños de los predios. Estos
sitios serán definidos “in situ” ya que como es una rehabilitación puntual y en
lugares inaccesibles, pero garantizando su adecuado cierre.
11. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES.

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO

A. EJECUCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN B. OPERACIÓN

ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 1 2

ACTIVIDADES

Rehabilitación de áreas afectadas(fallas)

Excavaciones de reparación de canales

Rehabilitación de muros de concreto

Retiro y movimiento de capa vegetal

Transporte de material de desalojo

Movimiento de maquinaria pesada
Movimiento de tierras (derrumbes)

Habilitación del canal de Riego

COMPONENETES

Uso de canal de riego

AMBIENTALES

1. ABIÓTICOS (FÍSICOS)
A. TIERRA

A- 2 A- 2 A- 1 A- 1 A- 2
1. Suelo
A-2
2. Uso y ocupación Suelo
3. Materiales pétreos F-1 F-1
B. AGUA

1. Agua Superficial B-2 B-1 B-1 B-1 F-1

C. AIRE
1. Calidad del Aire C-1 C-1

2. Nivel Sonoro C-2 C-2

2. BIÓTICOS
A. (BIOLÓGICOS) FLORA.

1. Diversidad y abundancia D-1 D-1

B. FAUNA

1. Diversidad y abundancia E-1

3. SOCIO ECONÓMICOS

1. Empleo F-1 F-1 F-1 F-1 F-1 F-1

F-1
2. Educación F-1 F-1 F-1 F-1 F-1 F-1
F-1
2. Comercio F-1 F-1 F-1 F-1 F-1 F-1
F-1
4. Protección

3. Salud y Seguridad G-1 G-1 G-1 G-2 G-1 G-1G-1

6. Calidad de vida H -1 H-1

4. SOCIOCULTURALES

1. Paisaje I -1 I -1
 IMPACTO POTENCIALES
A-1: Compactación del suelo E-1: Modificación de hábitats para fauna
A-2: Pérdida del suelo F-1: Generación de ingresos a la economía local
B-1: Alteración de la dotación de riego a usuarios G-1: Accidentes laborales de técnicos y trabajadores
B-2: Modificación del flujo de agua en quebradas G-2: Problemas respiratorios por levantamiento de polvo
C-1: Contaminación del aire con gases y polvo H-1: Mejoramiento de la calidad de vida
C-2: Incremento de los niveles de ruido I- 1: Modificación del paisaje
D-1: Alteración de la flora terrestre
IMPACTOS POSITIVOS 2324
IMPACTOS NEGATIVOS 25
TOTAL INTERACCIONES = 48

12. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental es un procedimiento mediante el cual el ejecutor

de las actividades en la construcción de los sistemas, minimiza en gran
medida los impactos ambientales negativos e impulsa el aprovechamiento de
los mismos.

Los Impactos Ambientales se los define como el efecto que produce una
determinada acción humana sobre el ambiente, ya sea para provocar un
cambio negativo del medio natural o para mejorar el mismo; dándose esto en
lo social, económico, tecnológico-cultural y ecológico. El impacto ecológico
generalmente es de carácter negativo, ya que puede suponer el desplazamiento
de poblaciones o la destrucción de hábitats o de especies. En algunas
ocasiones, sin embargo, se generan efectos positivos; por ejemplo las fuentes
de trabajo y el desarrollo económico – social de varias comunidades.

En la actualidad las leyes exigen que todas las obras, proyectos y otros que
provoquen cambios en el normal desenvolvimiento de los ecosistemas, deban
implementar dentro de sus actividades medidas que disminuyan los impactos.
Por tal razón para el presente proyecto, se ha desarrollado un plan de manejo
ambiental que va a favorecer al ambiente, a las sociedad y a los trabajadores;
con medidas claras que mitigaran por un lado los impactos negativos,
impulsarán los positivos, recuperaran áreas degradadas y protegerán la salud
y seguridad de las personas.

Este plan de manejo presentará una definición de los contenidos mínimos,

objetivos, alcances, especificaciones técnicas detalladas incluyendo costos,
programas de trabajo, requisitos de personal y capacitación, además servicios
de apoyo necesarios para implementar las medidas atenuantes, así como se
identificará las respectivas responsabilidades, indicadores y medios de
verificación para ejecución de las medidas. En caso de medidas específicas se
incluirán diseños, formatos, guías, y otros que faciliten su implementación.

En el Plan de Manejo Ambiental se planteará medidas, equipos tecnológicos,

diseños y otros aspectos para el manejo, tratamiento y recuperación de
efluentes líquidos, domésticos, industriales y aguas lluvias, y en el caso de
descargas al suelo, agua y aire, las medidas ambientales estarán encaminadas
al cumplimiento de los estándares ambientales nacionales.

Como requisito mínimo expondrá la identificación de la cadena de mando, las

responsabilidades y el tiempo de ejecución de las medidas ambientales.
 12.1 Alcance del Plan de Manejo Ambiental

Este Plan de Manejo está diseñado para prevenir, mitigar y compensar los
impactos ambientales en la etapa de rehabilitación, operación, mantenimiento
y retiro del Sistema de Riego.

12.2 Contenidos del Plan de Manejo Ambiental

El contenido de este plan de manejo será:

a) PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACION DE IMPACTOS

AMBIENTALES
b) PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS
c) PROGRAMA DE MANEJO DE INTERTES Y ESCOMBROS
d) PROGRAMA DE CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL
e) PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
f) PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
g) PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
h) PROGRAMA DE COMPENSACION
i) PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL

Todas las medidas propuestas y que serán monitoreadas en el plan constarán

en una Matriz lógica en el programa Excel, la cual permitirá identificar los
indicadores, medios de verificación, responsables, costos, etc. Cada uno de los
Programas contendrá medidas las mismas que se desarrollarán en formato de
fichas individuales de acuerdo al siguiente orden:

 Nombre de la medida
 Tipo de medida
 Descripción detallada de la medida
 Objetivo de la medida
 Impacto a gestionar
 Responsables de su ejecución
 Temporalidad y frecuencia de aplicación
 Cronograma de implementación
 Detalle de recursos para su ejecución
 Costos
 Indicadores de verificación
 Medios de verificación
 Responsables del control y monitoreo
 a) Programa de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales
Medida N° 01
 Nombre de la medida

Control de contaminación atmosférica

 Tipo de medida

Prevención
 Descripción detallada de la medida
Para prevenir la contaminación por partículas de polvo, se deberá seguir el
siguiente procedimiento:
1. Dotación de equipos de protección personal (mascarillas, gafas de protección), y
su uso obligatorio entre los trabajadores, para que el material fino no tenga
contacto directo con los órganos de la vista y olfato.
2. Control de polvo en el transporte, mediante el cubrimiento de los materiales
transportados por medio de lonas.

Foto 2. Carpa en vehículos de transporte de materiales

3. Control de polvo en las superficies descubiertas, que consiste en la aplicación de

un paliativo, en caso de ser necesario, o tapar los montículos de tierra expuestos
con plástico.
4. En caso de movilizarse por una zona poblada, el conductor disminuirá la
velocidad al mínimo de 10 km/h.
Para el control y prevención de emisiones gaseosas provenientes de la combustión
en motores, se seguirá el siguiente proceso:
5. Suministro y uso de equipos de protección personal, como protectores nasales y
bucales que serán utilizados por el personal.
6. Mantenimientos preventivos permanentes, a realizarse de manera regular, para
controlar así las fuentes de generación de gases tóxicos provenientes de
elementos desajustados o muy desgastados de la maquinaria, equipos y
vehículos.
Para el control de los malos olores se deberá proceder de la siguiente manera:
7. Al momento de las actividades de excavación se evitará que las aguas
provenientes de la lluvia o efluentes naturales, se almacenen y puedan producir
presencia de vectores y malos olores.
 Objetivo de la medida

Contribuir a la conservación de la calidad del aire, minimizando los impactos

negativos causados por la emanación de olores y gases producto de la combustión
interna de motores y partículas de polvo durante las diferentes fases del proyecto.
 Impacto a gestionar

Contaminación del aire y afectación a la salud de trabajadores y pobladores

 Responsables de su ejecución

Constructor, Fiscalizador
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Todas estas actividades deberán realizarse una vez que se inicien los trabajos de
rehabilitación y deberán frecuentarse todo el tiempo.
 Detalle de recursos para su ejecución
Materiales:

Mascarillas, gafas, lonas, plástico.

Recursos humanos: mecánico para el mantenimiento

 Costos
PREVENCION DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA
PRECIO
UNIDA CANTID PRECIO
TOTAL
D AD UNITARIO USD
USD
Mascarillas
Gafas
Lonas U 2 40,00 80,00
Plástico m 50 2,00 100,00
Mantenimie
Global Global 150,00 150,00
nto
COSTO UNITARIO TOTAL USD 330,00
 Indicadores de verificación
A la primera semana de iniciados los trabajos constructivos, todos los
trabajadores cuentan con mascarillas para protección de las vías respiratorias y
gafas para protección de los ojos.

Durante toda la etapa constructiva y de cierre, los vehículos de carga utilizan

lonas para tapar el material.
Durante toda la etapa constructiva, los montículos de tierra depositados en área
temporales, son cubiertos por plásticos.
En la primera semana de iniciados los trabajos y en la décima semana se realiza
el mantenimiento vehicular, de equipos y maquinaria.

No se producen estancamiento durante la rehabilitación.

 Medios de verificación
Facturas de compra de equipos de protección personal, registro de entrega y
fotografía de uso

Facturas de compra de lonas, registro de entrega y fotografías del uso.

Facturas de compra de plástico y fotografías del uso.

Registro de mantenimiento de vehículos, maquinaria y equipos. Facturas de

repuestos.
 Responsables del control y monitoreo
Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR EP,
Contratista, Residente de Fiscalización

Medida N° 02
 Nombre de la medida

Control de ruido
 Tipo de medida

Prevención
 Descripción detallada de la medida
Control de Ruido en las Operaciones de Transporte
1. Esta medida será necesaria debido al incremento del tráfico vehicular pesado
para el traslado y suministro de equipos y materiales de rehabilitación.
2. Al circular por los centros poblados se debe reducir la velocidad, a un límite
de 10 km/h.
3. Los silenciadores en los vehículos deben estar en perfecto funcionamiento, y
será responsabilidad total del constructor.
Control de ruido en los frentes de obra
1. En ningún caso una persona debe estar expuesta a un ruido continuo con
un nivel sonoro superior a 115 dB o intermitente superior a 140 dB, incluso
una exposición durante 8 horas diarias de 90 dB.
2. Los equipos de protección personal deben constar de: protectores auriculares
de goma u orejeras; serán utilizados por el personal de operadores de equipo
pesado.
3. Se debe dar mantenimiento preventivo adecuado de la maquinaria para
eliminar los ruidos provenientes de elementos desajustados o muy
desgastados que trabajan con altos niveles de vibración.
4. Verificar que los silenciadores estén en buen funcionamiento.
5. Limitar el trabajo de las unidades más molestas a horas diurnas.
 Objetivo de la medida

Reducir las fuentes emisoras de ruido, entre esta y el receptor, durante la fase de
rehabilitación, del proyecto, a fin de que la emisión de sonidos no supere los niveles
máximos permitidos.
 Impacto a gestionar
Emanación de niveles altos de ruido al ambiente.
Afectaciones a la salud de trabajadores y pobladores.
Alteración a la armonía local.
Migración de especies faunísticas.
 Responsables de su ejecución

Constructor, Fiscalizador
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Todas estas actividades deberán realizarse una vez que se inicien los trabajos de
rehabilitación y deberán frecuentarse todo el tiempo que demore la obra.
 Detalle de recursos para su ejecución
Materiales:

Orejeras.

Recursos humanos: mecánico para el mantenimiento

 Costos
RUBRO PM-003: PREVENCION DE LA CONTAMINACION
ATMOSFERICA
UNIDA CANTID PRECIO PRECIO
D AD UNITARIO TOTAL
MATERIALES
Orejeras
Mantenimi
Global Global 300,00 300,00
ento
COSTO UNITARIO TOTAL USD 300,00
 Indicadores de verificación
A la primera semana de iniciados los trabajos constructivos, todos los
trabajadores cuentan con orejeras para protección de los órganos auditivos.

El trabajo con equipos ruidosos se limita a 8 horas diarias durante el día.

Todos los vehículos, maquinaria y equipos se encuentran en buenas condiciones

de funcionamiento debido al mantenimiento periódico dado.
 Medios de verificación
Facturas de compra de equipos de protección personal, registro de entrega y
fotografías del uso.

Libro de obras de maquinaria ruidosa.

Registro de mantenimiento de vehículos, maquinaria y equipos.

 Responsables del control y monitoreo
Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR EP,
Contratista, Residente de Fiscalización

Medida N°03
 Nombre de la medida
Control de impactos en Flora y Fauna
  Tipo de medida

Prevención
 Descripción detallada de la medida
1. Todo el material vegetal resultante de la limpieza y desbroce de las áreas
constructivas, deberá ser almacenado en un sitio desprotegido de modo que se
descomponga naturalmente. Además esta materia orgánica, servirá como una
protección temporal para evitar la erosión hídrica.
2. Se deberá retirar los árboles inclinados, para prevenir riesgos y evitar que
puedan ocasionar caída de otros.
3. Se deberá retirar y esparcir las ramas de los árboles caídos, de tal manera que
entre en contacto con el suelo, a fin de favorecer su descomposición.
4. Los árboles caídos durante las operaciones de desbroce podrán ser utilizados
para fines de rehabilitación. Está prohibido el corte de árboles para abastecer
la necesidad de material adicional de rehabilitación. Toda la madera requerida
para encofrados, entibados y otras actividades, deberá ser comercializada en
puntos de venta calificados con permisos ante el Ministerio del Ambiente.
5. Se debe tomar en cuenta la señalización del Replanteo, con el fin de que
solamente las áreas constructivas se elimine la vegetación. Por responsabilidad
del constructor no se puede dañar la vegetación en otros espacios.
6. Bajo ninguna circunstancia, el trabajador podrá cortar ningún tipo de
vegetación durante la rehabilitación, además no podrá llevar plantas a sus
hogares, ya que estaría dañando el ecosistema.
7. Respecto a la fauna, estará expresamente prohibida la caza y pesca de
cualquier especie ya sea en los frentes de obra y centros poblados. También
estará expresamente prohibido capturar, molestar o maltratar a los animales.
8. En caso de avistamiento de animales en las áreas constructivas, estos deberán
ser registrados.
 Objetivo de la medida

Minimizar los impactos sobre las unidades de vegetación, sustrato y fauna

 Impacto a gestionar
Afectación a la fauna, flora y áreas productivas.
 Responsables de su ejecución

Constructor, Trabajadores
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Todas estas actividades deberán realizarse una vez que se inicien los trabajos de
rehabilitación y deberán frecuentarse todo el tiempo que dure la obra.
 Detalle de recursos para su ejecución
Recursos humanos:

Control interno
 Costos

Estas medidas no son susceptibles a medición por tanto no tienen costos.

 Indicadores de verificación

Durante la etapa constructiva y de operación se cuida en un 100% la flora, fauna

y áreas productivas. Toda la madera utilizada para encofrado, campamento, y
otras actividades, es comercializada en centros de acopio calificados.
 Medios de verificación
Facturas de compra de madera con permisos para la venta.

Registros fotográficos de desbroce y limpieza.

Registro de avistamiento de animales silvestres.

 Responsables del control y monitoreo: Residente de obra, fiscalizador,
comunidad, RIDRENSUR EP, Contratista, Residente de Fiscalización

b) Programa de Manejo de Desechos Sólidos y Líquidos

Medida N° 04
 Nombre de la medida
Manejo de Residuos Sólidos
 Tipo de medida

Mitigación
 Descripción detallada de la medida
1. Para un manejo adecuado, los desechos sólidos serán caracterizados y
clasificados de acuerdo a su riesgo y toxicidad, para luego ser colocados
temporalmente en recipientes con tapa de acuerdo a su clasificación, así
tenemos
Verde: Desechos orgánicos (resto de alimentos, frutas, verduras, residuos
de jardín)
Azul: Envases no retornables, desechables plásticos, bolsas plásticas
Negro: Vidrio, otros
Rojo: Desechos peligrosos
Gris: Papel, cartón, periódicos
 Grafico 1: Recipientes para la disposición de desechos sólidos

2. Los recipientes pueden ser de plástico o pueden ser realizados de tanques

vacíos de lata, que antiguamente sirvieron para almacenar aceite. Estos serán
ubicados cerca del campamento y en sitios estratégicos como bodegas y zonas
de trabajo.
3. Estos contenedores deberán poseer tapa y cubierta

Foto 3: Almacenamiento de desechos

4. Una vez que los contenedores se llenen, estos serán transportados por medio
de camiones, con debidas precauciones evitando algún derrame hasta su
disposición final.
5. Para el caso de los frentes de obra, se deberá llevar contenedores plásticos
portátiles temporales.

Proceso a seguir para desechos hasta la disposición final Clínicos y

Sanitarios:

Al momento de generarlos se debe mantener las normas de higiene para proteger

su salud y la del resto, es así que los objetos corto punzantes deben ser
empaquetados e inutilizados.
Además del contenedor, debe existir una funda plástica gruesa, que evite el
contacto con el ambiente.
La persona encargada de su manejo, transporte y disposición final debe utilizar
normas mínimas de seguridad higiénica, como guantes, mascarilla, y un mandil
evitando el contacto directo.
Se debe evitar que su volumen sobrepase el recipiente.
Estos desechos deben ser cuidadosamente transportados, las fundas deben ir
amarradas.
Se entregará estos desechos en el Relleno Sanitario más cercano.

Elementos contaminados con grasas, aceites u otros elementos tóxicos

Evitar en lo posible, su generación.

Una vez generados estos deben ser drenados en tanques de acero.
Cuando ya hayan sido escurridos, serán embalados con plástico y depositados en
el contenedor respectivo para ser entregados a un gestor autorizado por
Ministerio de Ambiente.
Para su transportación, la tapa del contenedor debe ir bien cerrada y asegurada.

Desechos orgánicos
Todos los desechos orgánicos que se produzcan, ya sean en los comedores,
cocina, etc., deberán ser completamente separados de algún desecho no
biodegradable.
Además del recipiente, estos desechos deben ser colocados en una funda plástica
gruesa. El recipiente también debe tener una tapa segura.
Estos deberán ser entregados al relleno sanitario local.

Plástico, Vidrio y Papel

Deberá evitarse un exceso de generación, reutilizando el papel que se pueda,
especialmente en la oficina.
Deben ser colocados en contenedores sin sobrepasar su volumen.
Estos desechos deben estar limpios de cualquier contaminante toxico como
grasas y aceites, para luego ser transportados hasta el centro de reciclaje o relleno
sanitario más cercano.

En caso del origen de Chatarra como producto de las actividades constructivas y

de cierre, esta deberá ser comercializada a plantas recicladoras de este tipo de
materiales.
 Objetivo de la medida

Implementación de sistemas de colección y recolección de residuos que permitan

disponer de estos adecuadamente, originados durante la fase de rehabilitación,
operación, mantenimiento y cierre.
 Impacto a gestionar
Contaminación de suelo y agua; afectaciones de salud y molestias a los
pobladores; alteración del paisaje; malos olores.
 Responsables de su ejecución

Constructor y Fiscalización
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

El plazo para la implementación de esta medida será de una semana desde

iniciado el proyecto y se la implementará una sola vez. La frecuencia del manejo
 de desechos será durante toda las fases del proyecto.
 Detalle de recursos para su ejecución
Recursos humanos:

2 peones
Equipos o herramientas:
Brochas, guantes, lijas, palas, picos, etc.
Materiales:

Tanques, pintura, arcilla.

 Costos
RUBRO PM-004: ADECUAMIENTO DE RECIPIENTES Y
DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
PREC
PRECIO
CANTIDA IO
  UNIDAD
D UNITARIO TOTA
USD L USD
Recipientes de combustible
acondicionados como U 6 15 90
basureros
Pintura anticorrosiva lt 4 4 16
Recipientes portátiles para
U 6 30 180
frentes de obra
Grava m3 0,5 17 8,5
Arena m3 0,5 17 8,5
Cemento sacos 3 10 30
Zinc para cubierta Planchas 4 15 60
Postes de madera U 10 3 30
COSTO UNITARIO TOTAL USD 423
 Indicadores de verificación

Al iniciar los trabajos de rehabilitación, se tendrá 8 recipientes fijos para

desechos en las inmediaciones del campamento y 8 recipientes portátiles en los
frentes de obra.
 Medios de verificación

Visual y registro fotográfico. Facturas de compra de tanques y pintura.

Responsables del control y monitoreo Residente de obra, fiscalizador ,
Comunidad, RIDRENSUR EP, Constructor, Residente de Fiscalización

c) Programa de Manejo de Inertes y Escombros

Medida N° 05
 Nombre de la medida
Manejo de inertes y escombros (excedentes de excavación)
 Tipo de medida

Mitigación
 Descripción detallada de la medida
El manejo de excedentes de excavación y escombros, se lo realizará de la
siguiente manera:
1. Todo el material vegetal que provenga del desbroce o limpieza, así como el
suelo orgánico, serán depositados en un área desnuda para facilitar su
descomposición, para que luego sirvan en actividades de recuperación.
2. Todo el suelo con contenido orgánico que se excave, será almacenado en un
área con el fin de ser reutilizado en obras de recuperación.
3. Todo el material excavado en la rehabilitación de terraplenes, zanjas, taludes,
etc., en lo posible y si sus características lo ameritan, deberá ser reutilizado en
actividades de relleno.
4. El material considerado como inerte, que no pueda ser reutilizado deberá ser
trasladado a una escombrera la cual deberá tener las siguientes características:
1. Deberán tener características topográficas de hondonada.
2. Estar alejadas de cuerpos hídricos permanentes y efímeros.
3. Estar alejados de las viviendas.
4. No obstruir vías ni caminos
5. Tener el permiso correspondiente (convenio o acta)
5. Esta escombrera luego de la rehabilitación deberá ser revegetada.
6. En caso de que la ciudadanía requiera alguna obra de relleno, y exista el
material inerte necesario, se dará prioridad para que se efectué este relleno.

Grafico 2: Manejo de escombrera

Grafico 3. Tipos de escombreras Grafico 4. Cuenta o Berma de Seguridad

 Objetivo de la medida

Evitar la ocupación y contaminación del suelo por el depósito de inertes sin

control alguno.
 Impacto a gestionar
Contaminación y Ocupación del Suelo.
 Responsables de su ejecución

Constructor y Fiscalizador
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida durará todo el tiempo de excavación y se la empleará cada vez que
haya escombros e inertes que deban ser tratados.
 Detalle de recursos para su ejecución
Disponibilidad del terreno con las características mencionadas.

Vehículos de transporte
 Costos: Los costos de la manejo de los excedentes de excavación son
imputables a la rehabilitación del proyecto.
 Indicadores de verificación

Una vez culminadas las actividades de excavación, se tendrá una escombrera

bien manejada que luego será revegetada.
 Medios de verificación
Visual y registro fotográfico.

Registro de descarga de escombros e inertes en la escombrera.

Libro de obras de material depositado en la escombrera.

 Responsables del control y monitoreo
RIDRENSUR EP, Fiscalizador
d) Programa de Capacitación y Educación Ambiental
Medida N° 06
 Nombre de la medida
Capacitación a trabajadores y usuarios del sistema de riego
 Tipo de medida

Prevención y capacitación
 Descripción detallada de la medida
1. Antes de iniciados los trabajos de rehabilitación y en el proceso de los mismos,
se cumplirá con un cronograma de capacitación a los trabajadores que prestaran
sus servicios en el proyecto en temas relacionados con:
 Riesgos a la salud ocupacional y seguridad industrial; manejo de equipos
de protección personal.
 Contingencias: primeros auxilios, respuestas ante accidentes, desastres
naturales, derrames de hidrocarburos y utilización de extintores.
 Medidas expuestas en el presente plan de manejo ambiental (gestión de
desechos)
 Relaciones con la comunidad, Fortalecimiento Organizacional
 Uso, manejo y mantenimiento del sistema de riego.
 Objetivo de la medida
Evitar afectaciones a la salud de los trabajadores y habitantes.

Mantener una respuesta inmediata ante posibles accidentes, incendios, desastres

naturales y derrame de hidrocarburos.
Hacer conocer a los trabajadores las medidas propuestas en el presente plan de
manejo, con el fin de que sean cumplidas.
Evitar molestias entre los pobladores, por el mal comportamiento de los
trabajadores.

Garantizar el buen funcionamiento del sistema durante toda su vida útil.

 Impacto a gestionar
Riesgos de accidentes.
Afectaciones a la salud y seguridad.
Contaminación del suelo, agua, aire, fauna, flora y paisaje.
Alteraciones de la armonía en el barrio
Mal funcionamiento del sistema
 Responsables de su ejecución

Constructor en la rehabilitación, retiro y abandono, Fiscalización quien velará por

el cumplimiento de las normas, RIDRENSUR o Comunidad beneficiada en la
etapa de operación y mantenimiento
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida tendrá una duración de dos meses desde iniciado el trabajo de
rehabilitación y se repetirá de manera anual en la fase de operación y
mantenimiento del proyecto.
 Detalle de recursos para su ejecución
Técnico en seguridad industrial y salud ocupacional.

Técnico en contingencias: primeros auxilios, manejo de extintores, etc.

Técnico ambiental: plan de manejo
Sociólogo: relaciones humanas

Técnico en operación y mantenimiento de sistemas de Riego

 Costos
RUBRO PM-009: CAPACITACION
DESCRIPCIÓN UNIDA CANTIDA PRECIO PRECIO
D D UNITARIO TOTAL
USD USD
Capacitación en seguridad
industrial y salud U 1 40, 00 40, 00
ocupacional
Capacitación en
contingencias: primeros
U 1 40, 00 40, 00
auxilios, manejo de
extintores
Medidas expuestas en el U 1 40, 00 40, 00
presente plan de manejo
ambiental (gestión de
 desechos)
Relaciones humanas U 1 40, 00 40, 00
Capacitación para la
U 1 40, 00 40, 00
operación del sistema
PRECIO UNITARIO TOTAL USD 200,00
 Indicadores de verificación

El 100 % de los trabajadores y la comunidad se encuentran capacitados en los

temas expuestos en la presente medida de manera anual.
 Medios de verificación
Contratos con técnicos encargados de la capacitación.

Registro de asistencia a las capacitaciones.

Registros fotográficos de su realización.

 Responsables del control y monitoreo
Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR EP,
Contratista, Promotor Social.

Medida N° 07
 Nombre de la medida
Educación Ambiental
 Tipo de medida

Educación, prevención y concientización

 Descripción detallada de la medida
1. A través de talleres se dictarán charlas ambientales a los usuarios, técnicos y
pobladores de la comunidad, con la participación de profesionales especialistas
en temas ambientales.
2. Las charlas ambientales se las realizará de manera anual una vez terminado el
proyecto de rehabilitación.
3. Los temas a cubrirse embarcaran conceptos ambientales, impactos ambientales
de las obras y sus medidas de mitigación, conservación de la flora y fauna,
manejo de desechos, uso responsable del agua y energías, Uso responsable de
agroquímicos, Aplicación de técnicas amigables con el ambiente en el manejo de
cultivos.
4. Estas charlas tendrán una duración de no menos de 2 horas y los temas a
tratar deberán ser concretos, prácticos y de fácil comprensión.
5. La persona que de la charla, deberá ser un técnico especialista en el tema.
 Objetivo de la medida

Dar a conocer al personal de la obra y público en general sobre la necesidad de

protegerse a sí mismo, a la población y al ambiente.
 Impacto a gestionar
Contaminación al suelo, aire, suelo, agua
 Responsables de su ejecución
Constructor en la rehabilitación, RIDRENSUR EP, Fiscalización
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida tendrá una duración de dos horas y se la realizará de manera anual
en la fase de operación y mantenimiento.
 Detalle de recursos para su ejecución

Técnico especialista en ambiente y charlas ambientales

 Costos
EDUCACION AMBIENTAL
DESCRIPCIÓ UNIDA CANTIDA PRECIO PRECIO
N D D UNITARIO TOTAL USD
USD
Charla
Unidad 3 40,00 120.00
ambiental
PRECIO UNITARIO TOTAL USD 120,00
 Indicadores de verificación

Al finalizar el proyecto en su etapa de rehabilitación el 60 % de los pobladores y el

100 % de los trabajadores asistieron a las charlas de educación ambiental.
 Medios de verificación

Contratos, registros de asistencia y registros fotográficos de su realización. Actas.

 Responsables del control y monitoreo
RIDRENSUR EP, Promotor Social
e) Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Medida N° 08
 Nombre de la medida
Política General de Salud
 Tipo de medida

Prevención
 Descripción detallada de la medida
1. Antes de iniciada la etapa de rehabilitación se deberá revisar que todos los
miembros del equipo de trabajo, así como los subcontratados, se
encuentren físicamente en buen estado de salud, para lo cual se exigirá
que todos se realicen un chequeo médico general en el centro de salud
más cercano.
2. Una vez que se haya obtenido el certificado de este chequeo médico, el
contratista llevará un registro de las enfermedades que padecieran los
trabajadores durante el periodo que dure la rehabilitación.
3. Si es necesaria la construcción de un campamento en donde habiten los
trabajadores y personal, este de estar en óptimas condiciones para vivir.
Este debe tener dormitorios con camas individuales y toldos; comedores
siempre limpios; baterías sanitarias y agua para el aseo personal.
4. En caso de que se identifique un trabajador enfermo, o que este reporte su
dolencia; el constructor otorgará las garantías necesarias para que el
afectado sea trasladado en forma inmediata al centro de salud más
cercano. Si la enfermedad es grave será trasladado a un hospital cercano.
  Objetivo de la Medida

Garantizar el buen estado de salud de los trabajadores que intervendrán en el

proyecto.
 Impacto a gestionar
Afectaciones a la salud de los trabajadores.
 Responsables de su ejecución

Constructor en la rehabilitación y en la operación y mantenimiento será el

Presidente de la Junta de Usuarios.
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida se la implementará una vez al inicio de la etapa rehabilitación,

operación y mantenimiento y cierre o abandono del área del proyecto.
 Detalle de recursos para su ejecución

Centros de salud y hospital más cercano

 Costos
El costo de la medida es incalculable, ya que aún se desconoce si existirá o no
trabajadores enfermos.
 Indicadores de verificación

Durante la etapa de rehabilitación y operativa, todos los trabajadores se

encuentran en buen estado de salud y cuentan con su respectivo certificado
médico.
 Medios de verificación
Certificados de salud
Registros de enfermedades
Exámenes de Laboratorio
 Responsables del control y monitoreo
Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR EP,
Presidente de la Junta Parroquial, Presidente de la Junta de Usuarios.

Medida N° 09
 Nombre de la medida
Política General de Seguridad
 Tipo de medida

Prevención
 Descripción detallada de la medida
Uso de equipo de protección personal

1. Todo el personal que trabajará en la rehabilitación, operación,

mantenimiento y cierre del sistemas como equipo básico de seguridad deberá
utilizar:
 Casco para protección de la cabeza,
 Guantes para la protección de las manos,
 Zapatos de hule con punta de acero para protección de los pies,
 Gafas para protección de la vista,
 Orejeras para protección del sistema auditivo,
  Chalecos refractivos,
 Mascarillas para protección del sistema respiratorio; y,
 Ropa de trabajo con su respectivo impermeable.
2. En caso de que tengan que trabajar en alturas, deberá utilizar arnés de
seguridad.
3. Este equipo de protección personal será obligatorio para todos los
trabajadores, subcontratistas y cualquier persona que ingrese al área
constructiva.

Señalización
Procedimiento de trabajo:
1. Se identificará sitios y actividades riesgosas dentro del área de
influencia las cuales deberán ser debidamente señalizadas. Las señales
serán informativas, de atención, de prohibición, de seguridad, de uso
obligatorio y de concientización.
2. Todas las señales deberán ser construidas de latón galvanizado y
deberán ser colocadas en un sitio visible y seguro.
Señales informativas:
Estas indicarán que es lo que existe en determinado lugar, tendrán un fondo
blanco y letras azules. Serán de 40*30 cm
Señales de advertencia
Estas señales serán colocadas en áreas en donde existe un potencial riesgo,
advirtiendo a los trabajadores y ciudadanos del peligro. Deberán ser de
40x30 cm, con fondo amarillo y letras negras:
 Peligro productos inflamables
 Precaución hombres trabajando
 Peligro maquinaria trabajando
 Peligro, excavaciones

Grafico 5. Modelos de señalización

Señales de prohibición
Procuran regular el comportamiento de las personas que se encuentran
ocupando un espacio particular, también advierten sobre acciones no
deseadas que pueden provocar accidentes o incomodar a otros. Estas tienen
el fondo blanco y letras rojas. Serán de 40*30 cm.
 Prohibido fumar
 Solo personal autorizado
 No desperdicie el agua
 No arroje basura
 No ingrese
 Prohibido ingresar, campamento
 Grafico 6. Modelos de señalización
Señales de seguridad
Estas indican las salidas y teléfonos de emergencia, puntos de reunión, etc.
Estas deben tener el fondo blanco y las letras verdes. Serán de 40*30 cm
 Salida de emergencia
 Punto de reunión
 Teléfonos de emergencia

Gráfico 7. Modelos de señalización

Señales de uso obligatorio
Estas indican en que área o para que trabajo, el trabajador debe utilizar el
equipo de seguridad necesario. Estas son de fondo blanco y letras azules.
Use el equipo de protección personal. Serán de 40*30 cm
 Gráfico 8. Modelos de señalización

Señales de concientización
Estas señales deber ser colocadas en un sitio visible dentro del área de
influencia y contendrá frases como: No eliminar desechos en el canal de riego.
Serán de 1,20*0,80 m.
Otras señales

Especialmente en las áreas de trabajo y excavación, las señales deberán ir

acompañadas de cintas reflectivas que indiquen peligro, conos de seguridad
y barricadas, con el fin llamar la atención de los transeúntes y evitar caídas y
daños físicos.
 Objetivo de la medida

Garantizar la salud y seguridad de los trabajadores y pobladores.

 Impacto a gestionar
Afectaciones a la salud de los trabajadores y pobladores.
 Responsables de su ejecución

Constructor en la rehabilitación, operación y mantenimiento por parte de la

Junta de Usuarios.
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

La señalización debe ser implementada en el primer mes de iniciadas las

labores. El equipo de protección personal deberá ser entregado en la primera
semana de labores.
 Detalle de recursos para su ejecución

Señales y equipos de protección personal

 Costos
EQUIPO BÁSICO DE PROTECCIÓN PERSONAL
Precio Subtotal
Descripción Unidad Cantidad Unitario
USD USD
Ropa de
U 10 25,00 250,00
trabajo
 Botas de
U, par 10 25,00 250,00
Hule
Guantes
U 10 3,00 30,00
industriales
Cascos U 10 12,00 120,00
Chalecos U 10 6,00 60,00
Mascarillas Caja 60 3,00 180,00
Orejeras U 10 4,00 40,00
Gafas U 10 5,00 50,00
Arnés de
U 2 50,00 100,00
seguridad
TOTAL (USD) 1080
Íte Detalle del Bien/Servicio Unida Cantida Precio Subtota
m d de d Referenci l
Medid al
a Unitario
1 Señal informativa, forma unidad 1 70,00 70,00
rectangular, señal de
seguridad blanco, fondo
azul, color de texto
blanco, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (120 cm x
60 cm) contenido mínimo;
Entrada y salida de
vehículos, maquinaria
pesada
2 Señal informativa, forma unidad 1 20,00 20,00
rectangular, señal de
seguridad blanco, fondo
azul, color de texto
blanco, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (70 cm x
25c m) contenido mínimo;
Campamento
3 Señal informativa, forma unidad 1 20,00 20,00
rectangular, señal de
seguridad blanco, fondo
azul, color de texto
blanco, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (50 cm x
40 cm) contenido mínimo;
Botiquín de primeros
auxilios
4 Señal informativa, forma unidad 1 70,00 70,00
rectangular, señal de
seguridad blanco, fondo
azul, color de texto
blanco, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (120 cmx
60 cm) contenido mínimo;
Área de almacenamiento
 de Materiales de
construcción
5 Señal informativa, forma unidad 1 70,00 70,00
rectangular, señal de
seguridad blanco, fondo
azul, color de texto
blanco, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (100 cm x
80 cm) contenido mínimo;
Área de manejo de
desechos sólidos
6 Señal informativa, forma unidad 1 70,00 70,00
rectangular, señal de
seguridad blanco, fondo
azul, color de texto
blanco, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (120 cm x
60 cm) contenido mínimo;
Escombrera
7 Señal de uso obligatorio, unidad 1 20,00 20,00
forma rectangular, señal
de seguridad rojo, fondo
blanco, color de texto
negro, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (60
cmx30cm) contenido
mínimo;
Uso de equipo de
protección personal
8 Señal reglamentaria, unidad 1 20,00 20,00
forma rectangular, señal
de seguridad rojo, fondo
blanco, color de texto
negro, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (60
cmx30 cm) contenido
mínimo;
Solo personal autorizado
9 Señal reglamentaria, unidad 1 20,00 20,00
forma rectangular, señal
de seguridad rojo, fondo
blanco, color de texto
negro, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (50 cm x
40 cm) contenido mínimo;
Prohibido fumar
10 Señal advertencia, forma unidad 1 70,00 70,00
triangular, señal de
seguridad negro, fondo
amarillo, color de texto
negro, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (120cm x
 60 cm) contenido mínimo;
Hombres trabajando
11 Señal advertencia, forma unidad 1 70,00 70,00
triangular, señal de
seguridad negro, fondo
amarillo, color de texto
negro, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (100 cm x
80 cm) contenido mínimo;
Maquinaria trabajando
12 Señal advertencia, forma unidad 1 70,00 70,00
triangular, señal de
seguridad negro, fondo
amarillo, color de texto
negro, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (65 cm x
75 cm) contenido mínimo;
Peligro material
inflamable
13 Señal prohibitivas, forma unidad 1 70,00 70,00
rectangular, señal de
seguridad rojo, fondo
blanco, color de texto
negro, letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (100 cm x
80 cm) contenido mínimo;
Prohibido el paso
        SUBTOTA 660,00
L
    IVA 79,20
        TOTAL 739,20

Íte Detalle del Unida Cantida Precio Subtotal

m Bien/Servicio d de d Referenci
Medid al Unitario
a
1 Señal informativa, unidad 1 200,00 200,00
forma rectangular,
señal de seguridad
blanco, fondo azul,
color de texto blanco,
letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (120
cm x 240 cm) contenido
mínimo;
Rehabilitación del
canal principal del
Sistema de riego
2 Señal informativa, unidad 1 62,00 80,00
forma rectangular,
 señal de seguridad
blanco, fondo azul,
color de texto blanco,
letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (100
cm x 80 cm) contenido
mínimo;
Captación
3 Señal informativa, unidad 1 62,00 62,00
forma rectangular,
señal de seguridad
blanco, fondo azul,
color de texto blanco,
letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (100
cm x80 cm) contenido
mínimo;
Canal principal
4 Señal informativa, unidad 1 62,00 62,00
forma rectangular,
señal de seguridad
blanco, fondo azul,
color de texto blanco,
letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (100
cmx80 cm) contenido
mínimo;
Acceso a la bocatoma
5 Señal advertencia, unidad 1 62,00 62,00
forma triangular, señal
de seguridad negro,
fondo amarillo, color de
texto negro, letrero de
GPL-RIDRENSUR EP
(100 cm x 80 cm)
contenido mínimo;
Peligro embalse de
agua
6 Señal advertencia, unidad 1 62,00 62,00
forma triangular, señal
de seguridad negro,
fondo amarillo, color de
texto negro, letrero de
GPL-RIDRENSUR EP
(100 cm x 80 cm)
contenido mínimo;
Peligro canal abierto
7 Señal prohibitivas, unidad 1 63,00 63,00
forma rectangular,
señal de seguridad
negro, fondo amarillo,
color de texto negro,
 letrero de GPL-
RIDRENSUR EP (100
cm x 80 cm) contenido
mínimo;
Peligro alcantarillas -
badenes
  SUBTOTAL 591,00
  IVA 70,92
  TOTAL 661,92
 
 

OTROS ACCESORIOS DE SEÑALIZACIÓN

Precio Subtotal
Descripción Unidad Cantidad Unitario
USD USD
Conos U 5 15 75,00
Cinta de
rollo 4 8 32,00
seguridad
TOTAL (USD) 107,00
   
 Indicadores de verificación
En la primera semana todos los trabajadores contarán con el equipo de
protección personal.

En el primer mes de iniciada la etapa constructiva y el primer mes de iniciada

la etapa operativa se colocaron las señales necesarias con el fin de preservar la
salud de las personas.
 Medios de verificación

Facturas; Registros de entrega de equipos; Visual (señales) y registros

fotográficos de su colocación.
 Responsables del control y monitoreo
Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR EP,
Junta de Usuarios, Junta Parroquial.

f) Programa de Relaciones Comunitarias

Medida N° 10
 Nombre de la medida

Comunicación y socialización
 Tipo de medida

Comunicación
 Descripción detallada de la medida
1. Se socializará el proyecto y las medidas atenuantes expuestas en el
presente plan de manejo, mediante una reunión con los habitantes del
área de influencia. En esta reunión se tomará en cuenta la participación
ciudadana y todas las observaciones que se puedan presentar.
 2. Se complementará esta reunión con exposición de un letrero informativo
durante la fase de rehabilitación.
3. Esta señal deberá tener las siguientes características:
Dimensión: 120 cm x 240 cm
Color: En base a las establecidas por RIDRENSUR EP- Departamento de
comunicación.
Material: Latón

Gráfico 9. Modelos de señalización

4. Se colocará en un sitio visible dentro de la comunidad sobre dos postes
a 2 m de altura, su contenido será:
Nombre del proyecto
Entidad ejecutora
Responsable
Monto
Población beneficiada
5. Se entregarán trípticos u hojas volantes a los asistentes a la Reunión
Informativa, estos trípticos contendrán detalles del plan de manejo
ambiental.
 Objetivo de la medida

Evitar molestias entre los pobladores del sector de influencia directa del
proyecto.
 Impacto a gestionar
Alteración de la armonía dentro del barrio
 Responsables de su ejecución

Constructor, Fiscalización
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta socialización se la realizará antes, durante y después de iniciados los

trabajos de rehabilitación. La señal informativa se la colocará durante la
realización de los trabajos.
 Detalle de recursos para su ejecución
Técnico que socializará el proyecto, Infocus, computador, etc.

Señal informativa
 Costos
Señal informativa
Subtotal
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario USD
USD
Señal informativa U 0.00 0.00 00.00
Promotor Social hora 1 40,00 40,00
Entrega de Trípticos U 200,00 0,80 160,00
TOTAL (USD) 200,00
 Indicadores de verificación

Antes de iniciado el proyecto, el 80 % de la población conocerá todo acerca del

proyecto y las medidas del plan de manejo. Durante la ejecución del proyecto
estará colocado un letrero que contendrá los datos generales del proyecto.
 Medios de verificación

Informe de socialización, Facturas, Visual y fotográfico (señales)

Responsables del control y monitoreo Residente de obra, fiscalizador,
Comunidad, RIDRENSUR, Presidente de la Junta de Usuarios, Presidente de
la Junta Parroquial.

Medida N° 11
 Nombre de la medida

Impulso de buenas relaciones comunitarias

 Tipo de medida

Prevención
 Descripción detallada de la medida
1. Se indicará a los trabajadores que tengan una buena relación con los
pobladores, así como evitar daños a la propiedad ajena.
2. En la medida de lo posible el constructor deberá dar un apoyo a la
ciudadanía.
3. Se preferirá la mano de obra local tanto en la fase de rehabilitación,
operación, mantenimiento, retiro y abandono, para los cual el constructor
antes de iniciadas las obras, colocará una lista del personal que requerirá
en un sitio visible o se solicitará a la Junta de Usuarios la participación de
los mismos en el desarrollo del proyecto a través de un convenio.

 Objetivo de la medida

Evitar molestias entre los pobladores

 Impacto a gestionar
Alteración de la armonía dentro del área de influencia
 Responsables de su ejecución

Constructor. RIDRENSUR EP, Promotor Social

 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida durará durante todo el proyecto.

 Detalle de recursos para su ejecución

Lista de obreros requeridos por la constructora.

 Costos

Estos son incalculables

 Indicadores de verificación
Antes de iniciado el proyecto, todos los trabajadores tendrán pleno
entendimiento de la buena relación que deberán llevar cono los pobladores.

Al iniciarse el proyecto estará colocada en un sitio visible la lista de obreros

requeridos.

Cuando haya culminado el trabajo, la Empresa apoyó a la población en lo

posible.
 Medios de verificación
Acta de reunión informativa

Contratos o Convenios de cooperación

Registros de apoyo a la población

 Responsables del control y monitoreo

Comunidad, RIDRENSUR EP, Promotor Social, Junta de usuarios, Junta

Parroquial.

g) Programa de Contingencias
Medida N° 12
 Nombre de la medida

Respuesta ante derrame de hidrocarburos

 Tipo de medida

Mitigación
 Descripción detallada de la medida
1. Lo primero que se debe hacer es
prevenir el derrame mediante el
buen manejo de estos productos.
2. Utilizar cubetos metálicos para
el almacenamiento de
hidrocarburos y de esta forma evitar la
exposición directa al suelo.

Gráfico 10: Cubeto metálico

3. En caso de ocurrencia de un derrame, inmediatamente se deberá cerrar el
sitio por donde está saliendo el hidrocarburo, mediante taponamiento, o
volteando el tanque de modo que el orificio o abertura quede hacia arriba.
4. Bajo ninguna circunstancia se permitirá que el derrame llegue a los
cuerpos hídricos.
5. Se evitará totalmente que exista cerca al área del derrame alguna chispa
que pueda provocar su combustión.
6. Para limpieza del sitio afectado, se utilizará material absorbente como
arena o aserrín, que deberá estar siempre disponible cerca al área de
 manipulación de estos productos.
7. El encargado de realizar la limpieza deberá utilizar guantes, mascarilla,
overol y zapatos de caucho.
8. Una vez que se ha limpiado el área, el material absorbente utilizado será
depositado en un tanque de metal con tapa, que luego será entregado a un
gestor autorizado o relleno sanitario más cercano.
 Objetivo de la medida

Dar una respuesta inmediata ante un eventual derrame de hidrocarburos.

 Impacto a gestionar
Contaminación del suelo y/o agua por hidrocarburos.
 Responsables de su ejecución

Constructor
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta medida durará toda la fase de rehabilitación y su frecuencia de

aplicación dependerá de la ocurrencia de derrames.
 Detalle de recursos para su ejecución

Materiales absorbentes (aserrín o arena); equipos de protección personal,

tanque para almacenar el material absorbente contaminado.
 Costos
RUBRO 015: RESPUESTA ANTE DERRAMES DE HIDROCARBUROS
UNIDAD CANTIDAD PRECIO PRECIO
UNITARIO USD TOTAL USD
3
Arena m 1,00 7,00 7,00
Aserrín Sacos 4,00 2,00 8,00
TOTAL USD
15,00
 Indicadores de verificación

Durante la fase de rehabilitación del sistema, se mantiene en el área de

manipulación de hidrocarburos, el material absorbente para ser utilizado en
caso de contingencias.
 Medios de verificación
- Facturas de compra de material absorbente

- Visual y registros fotográficos.

 Responsables del control y monitoreo
RIDRENSUR EP, Hidrocarburos, Constructor, Fiscalización, Residentes de
Obra, Junta de Usuarios, Junta Parroquial.

Medida N° 13
 Nombre de la medida

Control de incendios y explosiones

 Tipo de medida
Prevención
 Descripción detallada de la medida
1. Para evitar incendios y explosiones, se deberá realizar un adecuado
manejo de los hidrocarburos; orden y buena ventilación en sitios de
almacenamiento; correcta instalación eléctrica en campamento y bodegas;
buen estado eléctrico y mecánico de vehículos, maquinaria y equipos;
evitar la quema de desechos sólidos y restos de vegetación, entre otras.
2. Dentro de las instalaciones del campamento y bodegas, se deberá tener
por lo menos cuatro extintores de 10 Kg de polvo químico en perfecto
estado de funcionamiento.
3. Cada vehículo y maquina deberá tener un extintor de 5 Kg de polvo
químico.
4. Los extintores deberán estar colocados a una altura de 1,60 m del suelo, y
sobre estos en una parte más alta deberá colocar un rotulo indicando su
presencia.
5. Se deberá establecer salidas de emergencia indicadas mediante flechas.
6. En una parte visible del campamento, se deberá colocar el número
telefónico de los bomberos más cercanos al sitio del flagelo.
7. No se debe almacenar explosivos dentro del área de influencia. En caso de
su requerimiento, el constructor deberá planificar la fecha y hora de uso, y
será transportada solo para esa fecha y hora.
 Objetivo de la medida

Dar una respuesta inmediata ante un eventual incendio o explosión.

 Impacto a gestionar
Riesgos en la salud de los trabajadores y población en general.
 Responsables de su ejecución

Constructor, Fiscalización, Junta de usuarios, Junta Parroquial, Residente de

Obra, RIDRENSUR EP.
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Los extintores deben colocarse dentro del campamento y otro será ubicado en
el frentes de trabajo
 Detalle de recursos para su ejecución

Extintores, señales, personal capacitado

 Costos
RUBRO 016: RESPUESTA ANTE INCENDIOS
UNIDAD CANTIDAD PRECIO PRECIO
DESCRIPCION
UNITARIO USD TOTAL USD
Extintores de 10
U 2 25,00 50,00
Kg
TOTAL USD 50,00

Los costos de señales fueron tomados en cuenta en el rubro de señalética.

 Indicadores de verificación

Durante el primer mes de operación del proyecto, se tiene colocados un

número de 4 extintores de 10 Kg y cada vehículo y maquina deberá tener un
extintor de 5 Kg de polvo químico.
 Medios de verificación
Facturas de compra de extintores

Visual y fotográfico
Responsables del control y monitoreo Residente de obra, fiscalizador,
Comunidad, RIDRENSUR EP.

Medida N° 14
 Nombre de la medida

Respuesta ante accidentes laborales

 Tipo de medida

Mitigación
 Descripción detallada de la medida
1. Prevención de accidentes laborales mediante capacitación de uso de
equipos y primeros auxilios.
2. Se colocará en un sitio visible del campamento los números de teléfonos
de emergencia ambulatorios más cercanos.
3. Al momento de ocurrido un accidente grave el afectado deberá ser
trasladado de forma inmediata al centro de salud más cercano.
4. En caso de accidentes de menor riesgo, se mantendrá un botiquín
completo en las inmediaciones del campamento y un botiquín portátil en
las áreas constructivas con el fin de dar primeros auxilios al accidentado.
5. El botiquín contendrá también suero antiofídico para repeler mordedura
de serpientes.
6. Durante la fase operativa y de mantenimiento se deberá mantener un
botiquín portátil.
 Objetivo de la medida

Dar una respuesta inmediata ante un eventual accidente laboral.

 Impacto a gestionar
Riesgos en la salud de los trabajadores.
 Responsables de su ejecución

Constructor en la rehabilitación y Junta de Usuarios en la etapa de operación

y mantenimiento y Cierre o abandono del sistema de riego.
 Temporalidad y frecuencia de aplicación

La señalización, capacitación e implementación del botiquín deberá realizarse

durante el primer mes de iniciados los trabajos constructivos y la frecuencia
de esta medida dependerá de la ocurrencia de accidentes. Otro botiquín
portátil deberá ser colocado en el área donde funcionaria la operación del
proyecto.
 Detalle de recursos para su ejecución
Botiquín de primeros auxilios, señales
Técnico para capacitación.
 Costos
RUBRO 017: RESPUESTA ANTE INCENDIOS
UNIDAD CANTIDAD PRECIO PRECIO
DESCRIPCION
UNITARIO USD TOTAL USD
Botiquín fijo U 1,00 75,00 75,00
Botiquín
U 1,00 60,00 60,00
portátil
TOTAL USD 135.00
Los costos de las señales constan en el rubro de señalética

El costo de la capacitación consta en el rubro de capacitación.

 Indicadores de verificación

Durante el primer mes de iniciada la rehabilitación del proyecto se deberá

tener colocado el botiquín, las señales y el personal deberá estar capacitado.
 Medios de verificación
Facturas de compra de los botiquines.

Visual y registro fotográfico de existencia de botiquín y señales.

Registros de utilización del botiquín.

Responsables del control y monitoreo: Fiscalizador, comunidad,
RIDRENSUR EP, Contratista
h) Programa de Compensación

Medida N° 15
 Nombre de la medida

Compensación y rehabilitación de áreas afectadas

 Tipo de medida

Mitigación
 Descripción detallada de la medida
1. Una vez culminadas las obras constructivas, dentro del área de influencia
se realizará una identificación y posterior inventario de todas las áreas que
fueron afectadas o degradadas y los factores ambientales involucrados.
2. Se procederá a levantar los cercos que por las distintas actividades
constructivas del proyecto debieron ser removidos
3. En todas las áreas afectadas se deberá retirar todos los desechos,
escombros, inertes, etc. que se encuentre afectando la zona.
4. Estos desechos, según el tipo deberán ser entregados al relleno sanitario o
depositado en la escombrera, respectivamente.
5. Una vez despejada el área se deberá mejorar el suelo mediante la adicción
de suelo fértil o abono de ser el caso.
6. En esta área se deberá proceder a la siembra de plantas o revegetación,
tomando en cuenta el uso del suelo antes de la realización del proyecto.
7. Para la revegetación se deberá utilizar plantas nativas o semillas del lugar
que deberán ser comercializadas en viveros cercanos.
 8. Se procederá a incentivar a los usuarios del sistema a la realización de la
reforestación del cuerpo hídrico de donde se capta el agua para riego
debido a que es una actividad que se debe cumplir y está establecida en la
concesión de agua otorgada por SENAGUA.
 Objetivo de la medida

Recuperar áreas que fueron afectadas por las actividades de rehabilitación del
proyecto.
 Impacto a gestionar
Afectaciones a la flora, fauna, áreas productivas, suelo, agua y paisaje.
 Responsables de su ejecución

Junta de Usuarios, Junta Parroquial, RIDRENSUR EP.

 Temporalidad y frecuencia de aplicación

Esta actividad se realizará en la etapa de operación y mantenimiento del

sistema de riego solo por una vez al año.
 Detalle de recursos para su ejecución
Suelo orgánico
Abono
Plantas o semillas
Personal capacitado en recuperación de áreas degradadas.
 Costos

Rubro 018.- REVEGETACIÓN Y REFORESTACIÓN

P. U. P.T.
Descripción Unidad Cantidad
USD USD
Plantas
U 200 1 200
forestales
Semillas Kg 200 1,25 250
Mano de
Días/hombre 10 20 200
obra
Total USD       650
         
Rubro 018.- REPOSICIÓN DE CERCAS
P. U. P.T.
Descripción Unidad Cantidad
USD USD
Alambre de U Rollo de
3 25 75
Púas 150 metros
Postes U 100 3 300
Mano de
Días/hombre 15 20 300
obra
Total USD       675
 Indicadores de verificación

Durante el año 2014 en la etapa de operación y mantenimiento del proyecto,

se logró recuperar el 60% del área de influencia del proyecto.
 Medios de verificación
Facturas de compra de plantas o semillas
Informe de recuperación de áreas afectadas.
Registros fotográficos de la revegetación: Antes y después

Convenios de entrega de plántulas

 Responsables del control y monitoreo
Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR.
i) Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental
Medida N° 16
 Nombre de la medida

Seguimiento y monitoreo de las medidas propuestas en el presente plan de

manejo
 Tipo de medida

Control ambiental
 Descripción detallada de la medida
El seguimiento y monitoreo consisten en el procedimiento para vigilar y
controlar que las medidas propuestas en el presente plan de manejo ambiental
sean ejecutadas en forma obligatoria y responsable, para lo cual se deberá
realizar:

1. Seguimiento y monitoreo interno: En esta actividad, el proponente

deberá realizar un seguimiento sistemático y permanente mediante
registros continuos, observaciones visuales, y control de las medidas
propuestas en el Plan de Manejo. Además, este elaborará informes y
mantendrá copias de los medios verificables que serán entregados a la
Autoridad Ambiental en el caso de que se lo requiera.
A más de estas medidas a monitorear el proponente, fiscalizador deberá
realizar un monitoreo de algunos factores ambientales, así tenemos:
Los parámetros a monitorearse en la fase constructiva serán:
- Control del uso de silenciadores de la maquinaria y demás equipos que
puedan producir exceso de ruido.
- Control de la gestión de los desechos
- Control de las medidas de seguridad industrial
- Monitoreo de la calidad del agua; durante la fase de operación y
mantenimiento del sistema de riego se realizará cada 12 meses el análisis
de laboratorio de parámetros Físico- químicos y Microbiológicos que
permitan establecer la calidad del agua en relación al LIBRO VI DEL
TULSMA, ANEXO 1, TABLAS 6 Y 7.
2. Vigilancia comunitaria: Esta es una actividad de seguimiento y
observación que realizan los pobladores y la sociedad en general sobre las
actividades del proyecto en todas sus fases, por los cuales puedan ser
afectados directa o indirectamente, y para velar sobre la preservación de la
calidad ambiental.
3. Control Ambiental o Seguimiento realizado por la Autoridad
Ambiental: Proceso técnico de carácter fiscalizador concurrente, realizado
por la autoridad ambiental de aplicación y tendiente al levantamiento de
datos complementarios al monitoreo interno del promotor de una actividad
o proyecto; implica la supervisión y el control del cumplimiento del plan de
manejo ambiental de toda actividad o proyecto propuesto durante su
implementación y ejecución; esta actividad se realiza en base a lo
 establecido por la Autoridad Ambiental. Para el efecto de esta actividad, el
constructor y proponente del proyecto deberá prestar las condiciones
necesarias para su realización, además de entregar copias de todos los
documentos expuestos como medios verificables.
 Objetivo de la medida

Vigilar que las medidas propuestas en el presente plan de manejo ambiental,

sean ejecutadas responsablemente.
 Impacto a gestionar
Afectaciones a la flora, fauna, áreas productivas, suelo, agua y factores socio-
económicos.
 Responsables de su ejecución

Constructor, Comunidad, Autoridad Ambiental, RIDRENSUR

 Temporalidad y Frecuencia de aplicación
Esta actividad se desarrollará de manera anual durante la etapa de operación
y mantenimiento del proyecto.
 Detalle de recursos.
Muestras de agua
Contratación de laboratorio con su equipo para el muestreo de agua
Responsable de la toma de muestras
 Costos

Rubro: Análisis Físico- Químico- Microbiológico de agua

Descripción P. U. P.T. USD
Unidad Cantidad
USD
Análisis de 600,00 1200,00
2 muestras durante la
laboratorio y
U fase de operación y
responsable de la
mantenimiento
toma de muestras

Total USD 1200,00

 Indicadores de Verificación
En la etapa de operación y mantenimiento del sistema de riego se ha realizado
un análisis físico- químico y microbiológico con la ubicación de dos puntos de
muestreo (parte inicial y parte final del canal de riego).
 Medios de verificación
Facturas de análisis de laboratorio
Resultados de los análisis de laboratorio
 Responsable

Residente de obra, fiscalizador del proyecto, Comunidad, RIDRENSUR.

 Resumen de medidas ambientales establecidas en la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
NOMBRE DE LA MEDIDA PRESUPUESTO MEDIOS DE RESPONSABL TIEMPO (MESES)
VERIFICACIÓN E 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
a) Plan de prevención y mitigación de impactos ambientales
Control de la contaminación 330.00 Facturas de CONTRATISTA, x x x x x x x x x x x x
atmosférica compra, fotos, FISCALIZADO
Control de Ruido 300.00 Facturas de R RIDRENSUR x   x   x x  x x  x  x x x 
compra de EP. x x
repuestos  
Control de Impactos en Flora  00.00  Fotos   x  x  x  x  x  x  x  x  x  x  x 
y Fauna x
b) Programa de Manejo de Desechos sólidos y líquidos
Manejo de Residuos solidos 423.00 Fotografías, CONTRATISTA, x x  x x  x  x  x  x  x  x  x  x 
facturas de FISCALIZADO
compra R RIDRENSUR
EP. JUNTA DE
USUARIOS
c) Programa de Manejo de Inertes y Escombros
Manejo de Excedentes de 00.00 Fotografías, CONTRATISTA, x x            x  x  
Excavación inspecciones FISCALIZADO
R RIDRENSUR
EP
d) Programa de Capacitación y Educación Ambiental
Capacitación a trabajadores 200.00 Acta de CONTRATISTA, x         x       x     
compromiso FISCALIZADO
Registro de R RIDRENSUR
participantes EP 
Agenda de los
talleres
Educación Ambiental 120.00  Acta de                   x     
compromiso x x
Registro de
 participantes
Agenda de los
talleres
e) Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Política General de Salud 00.00 Fotografías, CONTRATISTA, x x       x           x  
facturas de FISCALIZADO
compra R RIDRENSUR
Política general de 2587.00 Fotografías, EP x         x         x  
seguridad facturas, actas x
de capacitación
a) Programa de Relaciones Comunitarias
Comunicación y 200.00 Fotografías, CONTRATISTA, x x         x          x 
Socialización actas FISCALIZADOR
Impulso de Buenas  00.00 Fotografías, RIDRENSUR EP x                      x
relaciones comunitarias actas x
b) Programa de Contingencias
Respuesta ante derrames de 15.00 Facturas de CONTRATISTA, x x         x          x 
hidrocarburos compra, FISCALIZADOR
Fotografías RIDRENSUR EP
Control de Incendios y 50.00 Facturas de x           x         x
Explosiones compra, x
fotografías
Respuesta ante accidentes 135.00  Facturas de x  x          x          x 
laborales compra,
fotografías
c) Programa de Compensación
Compensación y 1325.00 Inspecciones, JUNTA   x                  x  x
restauración de áreas fotografías e PARROQUIAL, x
afectadas informes JUNTA DE
USUARIOS,
RIDRENSUR EP
d) Programa de Seguimiento y monitoreo ambiental
Seguimiento y monitoreo de 1200.00  Inspecciones, JUNTA      x              x  x  x
las medidas propuestas en fotografías, actas PARROQUIAL, x x x x x x x x
el PMA JUNTA DE
USUARIOS,
RIDRENSUR EP
TOTAL 6885.00
PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

A continuación se presenta el resumen del presupuesto ambiental

elaborado en base a las medidas de cada uno de los programas propuestos
para el manejo ambiental del sistema de riego.

El costo estimado del plan de manejo ambiental, asciende a la cantidad

de dos mil cuatrocientos veinte y cinco 6885.00/100 USD.
1 4 . BIBLIOGRAFÍA.

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 http://www.ambiente.gob.ec
 http://www.gobiernodeloja.gob.ec
 http://www.comunidadandina.org
 http:// www.inec.gob.ec
GLOSARIO DE TÉRMINOS:

ASPECTO AMBIENTAL._ Elemento de las obras, actividades, productos o

servicios de un proyecto que puede interaccionar con el medio ambiente. A
título de ejemplo, pueden citarse los siguientes:

- Emisiones al aire
- Generación de desechos sólidos
- Generación de efluentes líquidos
- Uso de agua, energía, etc.
- Ocupación de suelo
- Generación de ruido

ANÁLISIS DE RIESGO. Estudio o evaluación de las circunstancias,

eventualidades o contingencias que en el desarrollo de un proyecto, puede
generar peligro o daño a la salud humana, al ambiente o a los recursos
humanos.

ANTRÓPICO. Perteneciente o relativo al hombre o a sus

actos.

ACTORES. Instituciones o entidades sociales que desempeña un papel

específico y activo en relación con el uso de los recursos naturales. Además de
los grupos interesados, existen actores que dependen indirectamente de los
recursos naturales (por ejemplo, funcionarios públicos o instituciones
gubernamentales que tienen mucha influencia en los grupos interesados
locales).

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE. Utilización de recursos naturales

renovables en niveles que permitan su renovación, sin cambiar su estructura
general.

CAPACIDAD DE CARGA. Concepto que proviene de la ecología animal, y

que normalmente se utiliza para indicar la cantidad de animales que puede
soportar un pastizal con miras a objetivos de producción bien definidos. Sin
embargo, también se suele utilizar para indicar la cantidad de gente que
puede vivir de los recursos naturales existentes en determinada área. Este
último uso a menudo se basa en suposiciones mal definidas, y por lo tanto no
resulta útil.
CONSERVACIÓN. “Es la gestión de la utilización de la biosfera, de tal suerte
que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales,
pero que mantenga su potencialidad para satisfacer las necesidades y
aspiraciones de las generaciones futuras”. Incluye la preservación-protección,
el mantenimiento, la utilización sostenida, la restauración y la mejora del
entorno natural.

CORREDORES BIOLÓGICOS: Franjas territoriales, naturales o

rehabilitadas que conectan hábitats y/o ecosistemas y posibilitan procesos
ecológicos como migración de especies o intercambio genético.
CONTAMINACION._ Presencia en el medio ambiente de sustancias,
elementos o energía (contaminantes), en concentraciones superiores a las
máximas aceptables para el mantenimiento de la vida y la utilización de los
recursos. La legislación vigente sobre prevención de la contaminación
establece los límites de concentración permisibles (normas de calidad).

DESARENADOR.- Es una estructura diseñada para retener la arena que

traen las aguas servidas o las aguas superficiales a fin de evitar que
ingresen, al canal de aducción, a la central hidroeléctrica o al proceso de
tratamiento y lo obstaculicen creando serios problemas.

DESARROLLO SOSTENIBLE (DS). Proceso de cambio en la que la

explotación de los recursos, la dirección de las inversiones, la orientación del
desarrollo tecnológico y los cambios institucionales mantienen una relación
armónica y fortalecen el potencial tanto actual como futuro para satisfacer
necesidades y aspiraciones humanas.

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL. Descripción del estado de situación ambiental

de un área sobre la base de la utilización integradora de indicadores con
origen en las ciencias sociales, exactas y naturales.

DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. Aspectos ecológicos,

sociales, económicos (e institucionales) que intervienen en la definición del
desarrollo sostenible.
ECO ESPACIO (o Espacio Ambiental Utilitario). Suministro de bienes
(productos) y servicios por el medio ambiente, que, dependiendo de las
interacciones que se producen en el ecosistema, no afecta a la capacidad de
suministro de dichos bienes y servicios ni causa cambios irreversibles.

ECOSISTEMA. Entidad ecológica formada por el entorno físico, los

organismos vivos y sus interacciones.

ECOSISTEMAS. Unidad funcional en la que interactúan en un complejo

dinámico, comunidades humanas, vegetales, animales y de microorganismos
y su medio no viviente que interactúan como unidad funcional.

EFECTOS A C U M U L A T I V O S . Impactos que se producen a consecuencia

de los efectos combinados de varias actividades (o tendencias), que en sí
(individualmente) no son perjudiciales.

ENDEMISMO. Término relativo a componentes de biodiversidad exclusivos de

un área geográfica.

ESTUDIO AMBIENTAL. Procesos sistemático para evaluar y documentar

información sobre el potencial, la capacidad y las funciones de sistemas y
recursos naturales cuyo objetivo es facilitar la planificación del desarrollo
sostenible y la toma de decisiones sobre ese tema en general, así como
anticipar y manejar las consecuencias y los efectos adversos de las
acciones propuestas en particular (Sadler, 1996).

EXTERNALIDADES. Efectos “externos” o “a distancia”; impactos percibidos

por la gente fuera del lugar donde se llevan a cabo las actividades causales, o
percibidos en otro tiempo (en el futuro).

GASES. Fluidos sin forma que ocupan cualquier espacio que esté disponible
para ellos, emitidos por los equipos diesel, explosivos y fuentes naturales.

GRUPO INTERESADO. Categoría funcional de actores que dependen

directamente de ciertos recursos ambientales, en el sentido que los utilizan y
maneja con fines específicos. En muchos casos los grupos interesados
también son “actores primarios”.

HÁBITAT. El lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un

organismo o una población.

HUMOS. Son productos de la combustión incompleta de los materiales

orgánicos tales como la madera, el carbón, los productos del petróleo y las
plantas.

MEDIDAS DE COMPENSACIÓN. Subgrupo de las medidas de corrección

mediante las cuales se pretende restituir los efectos ambientales irreversibles
generados por una acción o grupo de ellas en un lugar determinado, a
través de la creación de un escenario similar al deteriorado, en el mismo
lugar o en un lugar distinto al primero.

MEDIDAS DE COMPENSACIÓN._ Obras o acciones, que se diseñan y

ejecutan para compensar los impactos ambientales irreversibles generados
por un proyecto. Por ejemplo, la creación de un escenario similar al
deteriorado en el lugar próximo al afectado.

MEDIDAS DE PREVENCION O MITIGACION, _ Obras, acciones o

instalaciones componentes del proyecto, que se diseñan y ejecutan para evitar
o reducir al mínimo los impactos negativos del mismo, respectivamente.

MEDIDAS DE RESTAURACIÓN._ Obras o acciones, que se diseñan y

ejecutan para retomar el medio ambiente o alguno de sus componentes a la
calidad original (la que tenía antes del daño causado), o, en caso de no ser
posible, restablecer sus propiedades básicas.

METEORIZACIÓN. Acción química y mecánica de la atmósfera, biosfera e

hidrosfera, que causa el cambio de unos minerales a otros y el
desmoronamiento de las rocas.

NORMA. Nivel de realización o comportamiento requerido, deseado o

designado como normal; en este documento se utiliza principalmente para
indicar el nivel deseable de la calidad de las funciones ambientales.

POLÍTICA. Línea de acción general o propuesta de dirección global que un

gobierno u otra institución sigue en el presente o seguirá en el futuro y que
sirve de pauta para la toma de decisiones.

PRECEPTO. Norma formulada y aceptada o aprobada oficialmente.

PROGRAMA. Agenda o esquema organizado y coherente de
compromisos, propuestas, instrumentos y/o actividades mediante el cual se
elabora e implementa la política, y que puede abarcar varios proyectos.

PROTECCIÓN. Son las medidas y acciones que se ejecutan con el fin de

preservar los recursos naturales, en algunos casos tendiendo a un posible
“mejoramiento” de sus características asegurando la continuidad de sus
ciclos naturales. Se pretende mantener además, elementos
representativos del medio ambiente natural a perpetuidad.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Se denomina plan de manejo ambiental

al plan que, de manera detallada, establece las acciones que se requieren
para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos
o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto,
obra o actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación y
monitoreo y los de contingencia. El contenido del plan puede estar
reglamentado en forma diferente en cada país.

PLAN O PROGRAMA DE MITIGACION AMBIENTAL._ Establece las medidas

de prevención, mitigación, restauración y compensación ambiental y su
cronología.

PLAN O PROGRAMA DE MONITOREO O SEGUIMIENTO._ Establece las

acciones de monitoreo o seguimiento ambiental y su cronología.

PLAN O ESTRATEGIA DE MANEJO._ Conjunto formado por los planes de

mitigación y monitoreo ambiental.

PROYECTO.- Propuesta para la inversión de fondos, que normalmente

conlleva la planificación, el diseño y la implementación de ciertas actividades
específicas.

RECURSOS NATURALES._ Son los elementos de la naturaleza susceptibles

de ser utilizados por el ser humano (agua, suelo, petróleo, minerales,
animales, plantas, etc.).

SUPERVISION._ Conjunto de decisiones y actividades (monitoreo e informe)

planificadas con el fin de velar la ejecución de los planes de mitigación y
seguimiento y el cumplimiento de los condicionantes ambientales establecidos
en la evaluación ambiental.

SEGUIMIENTO._ Equivale a monitoreo.

SEDIMENTO. Conjunto de partículas minerales consolidadas provenientes de

la denudación de otras rocas preexistentes.

SOCAVAMIENTO.- Excavar por debajo alguna cosa, dejándola en falso o

sin apoyo.

TENSIONES. Define los impactos que dañan o que tienen el potencial para
dañar el ecosistema componente o sus procesos ecológicos claves. Las
tensiones incluyen fenómenos tales como fragmentación del hábitat,
erosión, sedimentación, enfermedades de vida silvestre y tóxica.