MUNJCIPAUDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS

"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

-----------------------------------------------------------------------------
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Nº -2022-MPM-CH-A

Chulucanas, 1 O FEB 2322

VISTO:
La Carta N° 11-2021-CSM-2021-CSM (13.09.2021), la Carta N° 012-2021-CSG/CONSULTOR (20.09.2021),
la Carta N° 00147-2021-UEP/MPM-CH (21.09.2021), el Informe N.º 34-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-CH
(28.09.2021), el Informe N° 00403-2021-UEP/MPM-CH (28.09.2021), la Carta N° 00384-2021-UEPEI/MPM-
CH (29.09.2021), la Carta N° 019-2021-CSG/CONSULTOR (20.09.2021), la Carta N° 021-2021-
CSG/CONSULTOR (14.10.2021), el Informe N.º 50-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-CH (17.11.2021), el
'14t0,c.�_.....=-,,.. ,e N° 00497-2021-UEP/MPM-CH (18.11.2021), el INFORMEN.º 57-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-CH
-t, (03.12.2021), el Informe N° 00542-2021-UEP/MPM-CH (06.12.2021), el Informe N° 0099-2022-
s;\¡ UEPEI/MPM-CH (02.02.2022), el Informe N° 00103-2022-GDUTI/MPM-CH (02.02.2022), el Proveído S/N de
ALDÍA � º''JJ fecha 02.02.2022, el Informe N° 0045-2022-GAJ /MPM-CH (07.02.2022), y;
.,_, 1/
UC!l-��� CONSIDERANDO:
l. Mediante Carta N° 11-2021-CSM-2021-CSM (13.09.2021) el Sr. Luis Francisco Arrieta Niño,
Representante · Común del Consorcio San Miguel alcanza el informe de compatibilidad de la
ejecución de la obra del asunto dentro del plazo del Art. 177 del RLCE, en la cual concluye y
recomienda: a) Se debe sincerar los análisis de costos unitarios de las partidas, teniendo en cuenta
el costo de la tubería PVC en cada caso; b) se deben sincerar los metrados de conexiones nuevas
.--�"'º�'
S)
de alcantarillado y de agua potable, en las calles donde se va a cambiar estas redes matrices; c) De
no implementarse los anteriormente mencionado se corre riesgo de retrasos en los plazos de
� V°B ejecución de la obra; d) señala que su informe de compatibilidad de expediente técnico es de
carácter preliminar, existiendo la probabilidad de que a medida de que se avance la ejecución de la
!CA �-
obra y se desarrollen los trabajos en campo pueden detectarse nuevas incompatibilidades las
mismas que serán informadas oportunamente a la supervisión y a la Entidad.
'l¡,.9'
��

2. Mediante Carta N° 012-2021-CSG/CONSULTOR (20.09.2021) el Sr. Luis Eduardo Ruiz Arce,

Representante Común del Consorcio Supervisor Grau hacen entrega del informe de compatibilidad
del expediente técnico en la cual se hace la verificación del expediente técnico y su
compatibilización en el terreno, a su vez se hacen consultas al proyectista para su absolución;
detallando que el expediente técnico esta compatible, salvo algunas deficiencias minímas, que son
corregibles, tales como diferencias minimas en las planilla de metrados, asimismo solicita que el
proyectista absuelva las consultas hechas por la Supervisión de obra.

Con Carta N° 00147-2021-UEP/MPM-CH (21.09.2021) el Jefe de la Unidad de Estudios y Proyectos

solicita al lng. David Vilchez Prieto emita pronunciamiento sobre la compatibilidad de la obra
REHABILITACIÓN DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ,
LAMBAYEQUE, PISAGUA, AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL
DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PWRA.
Conforme a ello, el citado profesional mediante Informen.º 34-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-CH
(28.09.2021) comunica que el expediente está compatible, dado por absueltas ciertas consultas,
pidiendo un tiempo prudencial para subsanar el resto de consultas. En esa linea informativa el
Jefe de la Unidad de Estudios y Proyectos remite el expediente para el trámite respectivo con
Informe W 00403-2021-UEP/MPM-CH (28.09.2021); siendo que con Carta N° 00384-2021-
UEPEI/MPM-CH (29.09.2021) el Jefe de la Unidad de Ejecución y Post Ejecución de la Inversión da
respuesta al Supervisor de obra sobre la revisión de informe de compatibilidad de expediente
técnico; en ese sentido dicha supervisión con Carta N° 019-2021-CSG/CONSULTOR (20.09.2021)
traslada al ejecutor de obra el pronunciamiento de la Entidad, respecto de la Carta Nº 012-2021-
CSG/CONSULTOR- informe de compatibilidad del expediente técnico.

4. Mediante Carta N° 021-2021-CSG/CONSULTOR (14.10.2021) el Sr. Luis Eduardo Ruiz Arce,

Representante Común del Consorcio Supervisor Grau reitera consulta al Ing. Proyectista,
señalando que las consultas siguientes que fueron formuladas en la compatibilidad del expediente
técnico, no han sido resueltas por el Proyectista y/ o la Entidad, afectan la ruta critica de la obra y
pueden generar ampliación de plazo ocasionando así mayores gastos generales:
✓ En el Informe n.º 34-2021-DMVP�UEP-GDUTI-MPM-CH el proyectista manifiesta: a)
Respecto al plano de planta de agua y desagüe se solicita un plazo prudencial para poder
alcanzar dicha documentación; b) Respecto a los planos longitudinales de todas las calles,
sobre veredas, se anexará, por lo que se pide un plazo prudencial para alcanzar la
información, se precisa que se han tomado en consideración los metrados (promedio
alturas). Por lo que no generará mayores metrados en sardineles y veredas; c) Además, con
respecto a la consulta que existen mayores metrados en conexiones domiciliaria en agua y
desagüe, el proyectista no hace un pronunciamiento claro, si se realizará estas conexiones
o no.

1
 MU!V!CIPALIDAD PROv'INCIAL DE MORROPON CHULUCANAS
"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

''AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

---------====-------====================================------======---------
5. Con Informe n.º 50-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-CH (17.11.2021) el Ing. David Vilchez Prieto-
Proyectista emite pronunciamiento señalado que: ·
✓ Se realizaron las visitas a campo, donde efectivamente actualmente existen conexiones
domiciliarias de agua y desagüe, que no han sido contemplados en el expediente técnico,
ya que se tomó en consideración el Oficio Nº 34-2020-EPS Grau S. A.-520 alcanzado por la
empresa EPS Grau. El cual existe variación. En tal sentido, se alcanza el plano en planta
de agua y desagüe y la evaluación real de conexiones domiciliarias de agua y desagüe.
✓ Respecto a los planos longitudinales de todas las calles sobre veredas, se especifica que
este proyecto su sistema de contratación es a precios unitarios donde no puede conocerse
con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas, donde la altura de las
veredas y sardineles es variable.
✓ Debido a la magnitud de las consultas, estás han demandado de un análisis minucioso,
por lo que se está alcanzando parte de la subsanación de observaciones.
✓ Se dan por absueltas de manera parcial las consultas. Se anexan los planos de redes de
agua y alcantarillado de la calle Lambayeque y calle Tarapacá, láminas PM-1, PM-2, PM-
3, PM-4.
✓ Se concluye además que este proyecto se viene ejecutando a precios unitarios, donde se
valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados.
✓ Recomienda que la Entidad tome la decisión de aprobar, mediante resoluciones, las
modificaciones al proyecto, respectivamente, con carácter de urgencia a fin de concluir la
obra en el plazo previsto.

6. Mediante Informe N° 00497-2021-UEP/MPM-CH (18.11.2021) el jefe de la Unidad de Estudios y

Proyectos deriva el expediente ratificando lo señalado en el Informe n.º 50-2021-DMVP-UEP-
GDUTI-MPM-CH. Asimismo, mediante Informe n.º 57-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-CH
(03.12.2021) el Ing. David Vilchez Prieto - Proyectista señala lo siguiente:

✓ Se realizaron las visitas de campo, donde efectivamente actualmente existen conexiones

domiciliarias de agua y desagüe, que no han sido contemplados en el expediente técnico,
ya que se tomó en consideración el Oficio Nº 34-2020-EPS GRAU S.A-520 alcanzado por la
empresa EPS Grau, en el cual existe variación. En tal sentido, se alcanza el plano en
planta de agua y desagüe, y la evaluación real de conexiones domiciliarias de agua y
desagüe.
✓ Respecto a los planos longitudinales de todas las calles, sobre veredas se especifica que
este proyecto su sistema de contratación es a precios unitarios donde no puede conocerse
con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas, donde la altura de las
veredas y sardineles es variable.
✓ Debido a la magnitud de las consultas, se requirió de un tiempo prudencial para dar
respuesta a estas observaciones, por lo que se adjunta los planos respectivos de agua y
alcantarillado de cada calle en intervención. En su anterior informe trasladó los planos
PM-1, PM-2, PM-3, PM-4. Por lo que en el actual informe se anexa el plano PM-5, PM-
6, PM-7, PM-8, PM-9, PM-10, PAA-11, PM-12.
✓ Hay familias en viviendas construidas, independizadas y que han solicitado apoyo a la
Municipalidad Provincial de Morropón - Chulucanas, sabiendo que todos los peruanos
tenemos derechos a los servicios básicos. Se está considerando las conexiones
domiciliarias de agua y alcantarillado que no habían sido consideradas y/ o no aparecen en
el padrón de la EPS Grau.
✓ En atención a lo manifestado por el Proyectista, se resuelven las consultas. Se anexan los
planos de redes de agua y alcantarillado de las calles Puno, Ramón Castilla, Arequipa,
Pisagua, Amazonas; láminas PAA-5, PM-6, PM-7, PAA-8, PAA-9, PM-10, PM-11, PM-
12.
✓ Concluye además que este proyecto se viene ejecutando a precios unitarios, donde se
valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados.
✓ Recomienda que la entidad tome la decisión de aprobar, mediante resoluciones, las
modificaciones al proyecto, respectivamente, con carácter de urgencia a fin de concluir la
obra en el plazo previsto.

7. Mediante Informe N° 00542-2021-UEP/MPM-CH (06.12.2021) el jefe de la Unidad de Estudios y

proyectos ratifica lo señalado en el Informen.º 57-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-CH (03.12.2021).
Así, mediante informe N° 0099-2022-UEPEI/MPM-CH (02.02.2022) el Jefe de la Unidad de
Ejecución y Post Ejecución de la Inversión remite el expediente referido al informe de
compatibilidad del expediente técnico, para lo cual el Ing. Proyectista absuelve los requerimiento
informativos generándose la modificación e incorporación de planos que es necesario su
aprobación mediante acto resolutivo; agrega que la absolución de consultas inmersas en el informe
de compatibilidad del expediente técnico se han realizado de forma gradual (entres partes) debido
a que el proyectista señala que en algunas consultas le demandaron mayor tiempo para su
análisis. En este contexto, señala que existen anotaciones en cuaderno de obra referente a las
consultas insertas en el informe de compatibilidad del expediente técnico, que al ser absueltas han

2
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS
"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

=============================================================================
generado incorporación de planos, asimismo existe aprobación de la Unidad de Estudios y
Proyectos respecto a la absolución de consultas por parte del Proyectista: Asiento Nº 32 de fecha
13.09.2021 (C.O.F.), asiento N° 33 de fecha 13.09.2021 (COF), asiento N° 46 de fecha 28.09.2021
(C.OF), asiento N° 48 de fecha 29.09.2021, asiento N° 14 de fecha 18.10.2021 (C.O.D), en tal
sentido, solicita aprobar mediante acto resolutivo la incorporación de los planos siguiente:

• INCORPORACIÓN DE PLANOS:
- INCORPORAR LA LÁMINA PAA-1: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA.
LAMBAYEQUE
INCORPORAR LA LÁMINA· PAA-2: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA.
TARAPACA ENTRE JUNIN Y HUANCAVELICA.
INCORPORAR LA LAMINA PAA-3: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA/
HUANCAVELICA AYACUCHO.
- INCORPORAR LA LÁMINA PAA-4: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA.
TARAPACA ENTRE AYACUCHO CON CUZCO.
- INCORPORAR LA LÁMINA PAA-5: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA.
PISAGUA CUADRA 10 Y 11.
- INCORPORAR LA LÁMINA PAA-6: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA.
PUNO CUADRA 05,06.
- INCORPORAR LA LÁMINA PAA-7: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA.
PUNO CUADRA 07.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-8: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA.
PUNO CUADRA 10,11 CA GRAU 01.
- INCORPORAR LA LÁMINA PAA-9: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA.
AREQUIPA CUADRA 8.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-10: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA.
AMAZONAS CUADRA 9.
- INCORPORAR LA LÁMINA PAA-11: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA.
AMAZONAS CUADRA 10.
- INCORPORAR LA LÁMINA PAA-11: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO AV.
RAMON CASTILLA.

Con Informe N° 00103-2022-GDUTI/MPM-CH (02.02.2022) el Gerente de Desarrollo Urbano,

Territorial e Infraestructura deriva los actuados a Gerencia Municipal recomendando que se emita
el acto resolutivo para aprobar la incorporación de planos para el proyecto "REHABILITACIÓN DE
LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA,
AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS,
PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PIURA", de acuerdo a lo siguiente:
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-1: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. LAMBAYEQUE;
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-2: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. TARAPACA ENTRE
JUNIN Y HUANCAVELICA; INCORPORAR LA LAMINA PAA-3: REDES DE AGUA Y
ALCANTARILLADO CA/ HUANCAVELICA AYACUCHO; INCORPORAR LA LÁMINA PAA-4: REDES
DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. TARAPACA ENTRE AYACUCHO CON CUZCO; INCORPORAR
LA LÁMINA PAA-5: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. PISAGUA CUADRA 10 Y 11;
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-6: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. PUNO CUADRA
05,06; INCORPORAR LA LÁMINA PAA-7: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. PUNO
CUADRA 07; INCORPORAR LA LÁMINA PAA-8: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. PUNO
CUADRA 10,11 CA GRAU 01; INCORPORAR LA LÁMINA PAA-9: REDES DE AGUA Y
ALCANTARILLADO CA. AREQUIPA CUADRA 8; INCORPORAR LA LÁMINA PAA-10: REDES DE
AGUA Y ALCANTARILLADO CA. Al\1AZONAS CUADRA 9; INCORPORAR LA LÁMINA PAA-11:
REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. Al'v1AZONAS CUADRA 10; INCORPORAR LA LÁMINA
PAA-11: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO AV. RAMON CASTILLA.

9. Que, el Art. 34° de la Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades ha precisado que las
contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley de la materia,
debiendo hacerlo en acto público y preferentemente con las empresas calificadas constituidas en
su jurisdicción, y a falta de ellas con empresas de otras jurisdicciones; agregando que los procesos
de contratación y adquisición se rigen por los principios de moralidad, libre competencia,
imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía, vigencia tecnológica y trato justo e igualitario;
con el propósito de garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la
calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados.

10.Que, el Art. 194º de· la Constitución Política del Perú modificada por la Ley Nº 27680-Ley de
Reforma Constitucional, en concordancia con el articulo II del Título Preliminar de la Ley Nº
27972-Ley Orgánica de Municipalidades, las Municipalidades Provinciales y Distritales son los
órganos de Gobierno Local y tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia; esto significa que el ejercicio de su autonomía radica en la facultad del
gobierno local para ejercer actos de gobierno administrativo y de administración pero con sujeción
3
 MUNICIPALIDAD PROVfl\JClAL DE MORROPON CHULUCANAS
"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

''AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

--======------====·=========================================================-
al ordenamiento jurídico vigente.

11.Que, el Art. 76º de la Constitución Política del Estado en concordancia con lo señalado en el .Art,
34º de la Ley N° 27972 Orgánica de Municipalidades se dispone que la contratación de bienes,
servicios u obras, con cargo a fondos públicos se efectúe, de manera obligatoria, por licitación o
ncurso, de acuerdo a los procedimientos requisitos y excepciones establecidos por ley, ello
permitirá que las entidades obtengan los bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento
de sus funciones, al menor precio y con la mejor calidad, de forma oportuna y en plena
observancia de principios básicos que aseguren la transparencia en las transacciones, la
imparcialidad de la entidad, la libre concurrencia de proveedores, así como el trato justo e
igualitario.

12.Dicho ello, para realizar sus contrataciones las entidades formulan su requerimiento de bienes,
servicios u obras, orientado al cumplimiento de sus propias funciones; el mismo que debe
contener - en las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico de obra,
según corresponda al objeto del contrato - la descripción objetiva y precisa de las características
y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública que subyace a contratación
y las condiciones en las que deberán ejecutarse las prestaciones que serán objeto materia del
procedimiento de selección.

13.Que, con fecha 20 de julio de 2021 el Comité de Selección adjudicó la buena pro del
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBICA ESPECIAL N° 017-2021-MPM/CH-CS, PRIMERA
CONVOCATORIA PARA LA CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: "REHABILITACIÓN
DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA,
. · 'ÍOVINC · AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS,
··º�� t� PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PIURA" al Consorcio San Miguel,
§ Vº
� {, ,,,�,
suscribiéndose el Contrato de Obra N° 011-2021-MPM-CH, de fecha 05 de agosto de 2021.
0 GE CIA
� MU PAL ;J.:1 : . · al contrato suscnto,
. . que e1 presente proyecto esta. sien
. do ejecuta
.
-� �/ 4 . Que, en atención se tiene do al
C;¡IIL r_�>¡\,�c, / amparo del Decreto Supremo Nº 071-2018-PCM, que aprueba el Reglamento del Procedimiento de
•.. , Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, siendo el artículo 55º que
regula el contenido del contrato, siendo que este está conformado por el documento que lo
contiene, los documentos del procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas y la
oferta ganadora, así como los documentos derivados del procedimiento de selección que,
establezcan obligaciones para las partes. ·

. Que, conforme a la documentación de la vista el presente procedimiento obedece a la solicitud de

incorporación de planos para el Proyecto "REHABILITACIÓN DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS
CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA, AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN
CASTILLA, TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN,
DEPARTAMENTO DE PIDRA", referente al informe de compatibilidad del expediente técnico, cuyo
análisis realizado por parte del Ingeniero Proyectista ha dado lugar a la incorporación de planos,
cuyos actos de administración y anotaciones en el cuaderno de obra para el presente
procedimiento se han presentado conforme a lo siguiente, desarrollándose en tres (03) partes
debido al requerimiento del Proyectista en peticionar mayor tiempo para absolver los requerimiento
informativos:

Primera parte: Carta N° 012-2021-CSG/CONSULTOR

(20.09.2021) se eleva a la Entidad el informe
de comoatibilidad del exnediente técnico
Informenº 034-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-
CH (28.09.2021) el proyectista da respuesta
parcial al informe de compatibilidad del
expediente técnico
Informe W 00403-2021-UEP/MPM-CH
(28.09.2021
Segunda parte Carta Nº ' . c..c:������
se reitera la absolución de
consultas faltantes insertas en el informe de
compatibilidad del expediente técnico
Informenº 050-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-
CH (17.11.2021) el proyectista da respuesta
parcial a la absolución de consultas derivadas
de informe de compatibilidad del expediente
técnico
Informe N° 00497-2021-UEP/MPM-CH
(18.11.2021)
Tercera parte Informenº 057-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-
4
 MUNlClPltLIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS
"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

=============================================================================
CH (08.12.2021) el proyectista da respuesta
total a la absolución de consultas derivadas de
informe de compatibilidad del expediente
técnico
Informe N° 00542-2021-UEP/MPM-CH
(06.12.2021)

• Respecto de las anotaciones de cuaderno de obra se tiene los siguiente:

Asiento Nº 32 (13.09.2021)- COF del residente de obra: "En la fecha se alcanza a la
Supervisión el informe de compatibilidad con Carta Nº -2021CSM (... )"
Asiento Nº 33 (13.09.2021)- COF del supervisor de obra: "Se recibe el informe de
compatibilidad del contratista, por lo tanto se revisará y se procederá a tramitarlo
...
( )"
Asiento Nº 46 (28.09.2021) COF el Residente de obra: "(... ) En dicha reunión
puse de conocimiento que se vienen presentando mayores profundidades en
cajas de desagüe, mayor número de las mismas y conexiones domiciliarias de
agua existe un mayor metrado"
Asiento Nº 48 (29.09.2021 COF del residente de obra: "(... )El suscrito ha
evaluado contabilizando en forma real todas las conexiones domiciliarias de
agua y desagüe existentes en las calles involucradas en el proyecto en ejecución,
las cuales se dará a conocer a la supervisión para su revisión, evaluación y
toma de decisiones(.. .)"
Asiento Nº 14 (18.10.2021) del COD del residente de obra: "Respecto a lo
indicado en la Carta Nº 019-2021-CSG/CONSULTOR, donde la supervisión
alcanza entre otros el Informe Nº 34-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-CH,respecto a
la absolución de consultas del informe de compatibilidad de la obra, debo
indicar las siguientes precisiones que se deben implementar por parte de la
Entidad:
- Respecto al mayor número de ronexiones domiciliarias de agua y
desagüe, debemos indicar que estas tienen, según el Oficio Nº 34-
2020-EPS GRAU S.A-520, entre 40 a 50 años de antigüedad, y
dicha Entidad ha considerado un mayor número a las
indicadas en el proyecto, además no se han considerado las
viviendas que se han subdividido y que requieren sus propias
conexiones de agua y desagüe.
Es el caso que, en las Calles Tarapacá, Puno, Pisagua, Arequipa, no
se ha considerado ningún cambio de cajas domiciliarias de agua,
las existentes por su antigüedad deben ser reemplazadas por
encontrarse en muy mal estado.
En el caso de cajas de desagüe, el expediente técnico solo contempla un
fondo, un intermedio o cuerpo y marco y tapa , sin embargo, existe cajas en
mal estado que cuentan con 2,3 y 4 cuerpos, amén del mayor número de
viviendas que necesitan del servicio completo. ·
Esta Residencia ha realizado una evaluación casa por casa de las
conexiones domiciliaras de agua y desagüe de las Calles Tarapacá y
Amazonas y que fueron alcanzadas a la supennstori para su
conocimiento y fines, con el presente asiento se anexa la evaluación
total de las calles involucradas en el proyecto, para que la Entidad
tome decisiones.
El mayor número de cajas de agua y desagüe, así como la mayor
altura de las cajas domiciliarias de desagüe originarían Adicionales de
obra y mayores metrados",

16.En relación a lo anterior, tenemos que al artículo 82º del Reglamento del Procedimiento de
Contratación Publica Especial para la Reconstrucción con Cambios aprobado por D.S. N° 071-
2018-PCM; el mismo que a la letra dice( ... ) 82.2 En el cuaderno de obra se anotan, en asientos
correlativos, los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie
de cada anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que efectúe la
anotación. Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las ocurrencias anotadas
en el cuaderno de obra. se presentan directamente a la Entidad o al inspector o supervisor.
según corresponda, por el contratista o su representante. por medio de comunicación
escrita. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben evaluar
permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los
resultados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos
afectados o no cumplidos de ser el caso. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o
supervisor cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad. 82.3 Las consultas
se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, según
corresponda. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, no
5
 MUNJCIPAUDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS
"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

-------------------------------=================================-----------==
requieran de la opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo máximo de tres (3)
días siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el
contratista dentro de los dos (2) días siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual debe
resolverlas en un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de la recepción de
la comunicación del contratista. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del
inspector o supervisor, requieran de la opinión del proyectista son elevadas por estos a la
Entidad dentro del plazo máximo de tres (3) días siguientes de anotadas, correspondiendo a
esta en coordinación con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo máximo de diez
(10) días siguientes de la comunicación del inspector o supervisor. Para este efecto, la
Entidad debe considerar en el contrato celebrado con el proyectista cláusulas de
responsabilidad y la obligación de atender las consultas que les remita la Entidad dentro del
plazo que señale dicha cláusula. En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo
indicado en el párrafo anterior, la Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al
contratista a través del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten
contra el proyectista, por la falta de absolución de la misma. Si en ambos casos, vencidos los
plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho a solicitar ampliación de plazo
contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computa sólo a partir de la
fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica
del programa de ejecución de la obra. Del expediente se deprende, que el Residente de obra en el
asiento N° 32 (13.09.2021) ha anotado "En la fecha se alcanza a la Supervisión el informe de
compatibilidad con Carta N° -2021CSM ( ... )", asimismo en el asiento N° 33 (13.09.2021)- COF del
supervisor de obra ha anotado lo siguiente: "Se recibe el informe de compatibilidad del contratista,
por lo tanto se revisará y se procederá a tramitarlo ( ... )" siendo que con Carta N° 012-2021-
CSG/CONSULTOR de fecha 20.09.2021 la Supervisión de obra eleva a la Entidad el informe de
compatibilidad del expediente técnico donde se hace la verificación del expediente técnico y su
compatibilización en el terreno, a su vez se hacen las consultas al proyectista para que absuelva
en el menor tiempo, de lo que se infiere que las consultas estarían remitidas fuera de los tres (3)
días siguientes de anotadas. Asimismo, de acuerdo al citado articulado, el Proyectista en
coordinación con la Entidad cuenta con un plazo máximo de diez (10) días siguientes de la
comunicación del inspector o supervisor para absolver las consultas, que iría del 21.09.2021 al
30.09.2021, sin embargo las mismas habrían sido absueltas de manera parcial según Informenº
034-2021-DMVP-UEP-GDUTI-MPM-CH de fecha 28.09.2021, y con Informenº 057-2021-DMVP-
UEP-GDUTI-MPM-CH de fecha 08.12.2021 el proyectista da respuesta total a la absolución de
consultas derivadas de informe de compatibilidad del expediente técnico; de lo que se infiere que se
habría superado el plazo de 10 días para absolver la totalidad de las consultas solicitadas; por
tanto correspondería que el presente expediente sea remitido a la Secretaría Técnica de Proceso
Administrativos Disciplinarios para conocimiento de lo resuelto en el presente trámite, para el
deslinde de presuntas responsabilidades a que hubiere lugar, por la- presunta - demora en la
absolución de las consultas solicitadas dentro de los plazos establecidos, lo que traería consigo la
presunta demora en la ejecución del proyecto en mención.

17. Asimismo, tenemos que conforme al contrato suscrito, el PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

PÚBICA ESPECIAL Nº 017-2021-MPM/CH-CS, PRIMERA CONVOCATORIA dicho proceso ha sido
convocado a la luz de las normas que instruyen el proceso especial de contratación de la Autoridad
para la Reconstrucción con Cambios, siendo así, el Art. 8º inciso 8.8 del TUO de la Ley N° 30556
que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del Gobierno
Nacional frente a desastres y que dispone la creación de la Autoridad para la Reconstrucción con
Cambios que ha sido aprobado por Decreto Supremo Nº 094-2018-PCM señala textualmente lo
siguiente: 8.8. "En todo lo no regulado y siempre que no contravenga la presente Ley y el Reglamento
del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrncción con Cambios, es de
aplicación supletoria la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF. El Procedimiento de Contratación Pública Especial se
encuentra sujeto a supervisión del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)",
conforme a ello, tenemos que el art. 177º del D.S. Nº 344-2018-EF, reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado en relación a la revisión del expediente técnico de obra, el Art. 177
prescribe que dentro de los quince (15) días calendario del inicio del plazo de ejecución de obra,
para el caso de obras cuyo plazo sea menor o igual a ciento veinte (120) días y dentro de los
treinta (30) días calendario para obras cuyo plazo sea mayor a ciento ( 120) días calendario, el
contratista presenta al supervisor o inspector de obra, un informe técnico de revisión del
expediente técnico de obra, que incluya entre otros, las posibles prestaciones adicionales, riesgos
del proyecto y otros aspectos que sean materia de consulta. El supervisor o inspector dentro del
plazo de siete (7) días calendario para obras con plazo menor o igual a ciento veinte (120) días y
diez (10) días calendario para obras con plazo mayor a ciento veinte (120) días, eleva el informe
técnico de revisión del expediente técnico de obra a la Entidad, con copia al contratista,
adjuntando su evaluación, pronunciamiento y verificaciones propias realizadas como supervisión o
inspección; así, para el caso de la "REHABILITACIÓN DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES
PUNO, GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA, AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN
CASTILLA, TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN,

6
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS
"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

========================================================================---=-
DEPARTAMENTO DE PIURA", el plazo de ejecución es de ciento ochenta (180) días calendarios
conforme lo señala la cláusula quinta del contrato, habida cuenta, con fecha 14 de agosto de 2021
se dio inicio del plazo contractual (información extraída del anexo de la Carta N° 012-2021-
CSG/CONSULTOR) por tanto, el Contratista debe presentar hasta el 13 de setiembre de 2021 su
informe de revisión, siendo que con Carta N° 11-2021-CSM-2021-CSM de fecha 13.09.2021 el Sr.
Luis Francisco Arrieta Niño, Representante Común del Consorcio San Miguel presenta el informe
de compatibilidad, el mismo que estaría dentro de los treinta (30) días que tenía para hacerlo.

18.Que, es necesario señalar que el Expediente Técnico de Obra1, es el conjunto de documentos que
comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de efecución de obra,
metrados2, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis
de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios. ( ... ) Como puede apreciarse, el expediente técnico de obra está integrado por
un conjunto de documentos de ingeniería y arquitectura que definen, principalmente, las
características, alcance y la forma de ejecución de una obra, así como las condiciones del terreno
en la que esta se ejecutará. De ello se infiere que dicho expediente tiene por finalidad brindar
información a los postores sobre los requerimientos de la Entidad para la ejecución de la obra y las
condiciones del terreno para que puedan realizar adecuadamente sus ofertas y, de ser el caso,
ejecuten la obra cumpliendo las obligaciones técnicas establecidas por la Entidad y la normativa
vigente en materia de ejecución de obras. Para cumplir con dicha finalidad, es necesario que los
documentos que integran el expediente técnico se interpreten en conjunto3 y proporcionen
información suficiente, coherente y técnicamente correcta que permita formular
adecuadamente las propuestas y ejecutar la obra en las condiciones requeridas por la
Entidad y la normativa de la materia. (Opinión N° 080-2015/DTN).

19.Que, según CONTRATO DE OBRAN° 011-2021-MPM-CH, de fecha 05 de agosto de 2021 suscrito,

se tiene que la obra "REHABILITACIÓN DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU,
TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA, AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN
EL DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PIURA",
está siendo ejecutada bajo el SISTEMA DE CONTRATACIÓN A PRECIOS UNITARIOS; así, conforme
al artículo 16º, numeral 16.2, del Reglamento del Procedimiento de Contratación Publica Especial
para la Reconstrucción con Cambios, dícho sistema es aplicable en las contrataciones de bienes,
servicios en general, consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisión
las cantidades o magnitudes requeridas. En el caso de bienes, servicios en general y consultorías,
el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios en función de las cantidades
referenciales contenidas en los documentos del procedimiento de selección y que se valorizan en
relación a su ejecución real, durante un determinado plazo de ejecución. En el caso de obras, el
postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las partidas contenidas en
los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los planos y especificaciones
técnicas y las cantidades referenciales, que se valorizan en relación a su ejecución real y por un
determinado plazo de ejecución.

20. Cabe precisar que la necesidad de modificar los planos o especificaciones técnicas de la obra
podía originarse en deficiencias del expediente técnico de obra advertidas con posterioridad a la
suscripción del contrato+. Y según la RAE, la palabra deficiencia, significa defecto (ii
imperfecciónl".

21.Que, resulta necesario traer a colación la Opinión N° 014-2018/DTN, emitida por la Dirección
Técnica Normativa - OSCE, el cual define a defectos o vicios ocultos, conforme a lo siguiente:
Sobre el particular, Max Arias Schreiber Pezeté señala que "La noción del vicio oculto está ligada a
la existencia de deterioros, anomalías y defectos no susceptibles de ser apreciados a simple vista y
que de alguna manera afectan el dereclw del adquiriente a su adecuada utilización"; el mismo autor
citando a Tartufari indica que, "(... ) por vicio o defecto debe precisamente entenderse cualquier
anormalidad o imperfiección y cualquier deterioro o avería que se encuentre en la cosa, que
perjudiquen más o menos la aptitud para el uso o la bondad o integridad. Para hablar propiamente,
defecto implicaría todo lo que le falta a la cosa para existir de un modo plenamente conforme a su

1
De conformidad con el anexo Nº 01 de Definiciones del Reglamento, de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por D.S. N° 344-2018-EF, aplicado supletoriamente conforme a la Primera Disposición Complementaria
Final del D.S. N° 071-2018-PCM.
2
De conformidad con el anexo Nº 01 de Definiciones del Reglamento, de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por D.S. Nº 344-2018-EF, es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar,
según la unidad de medida establecida.
3 De conformidad con lo dispuesto
por la Opinión N° 051-2011/DTN.
4 Opinión Nº 184-2016/DTN
5 https://dle.rae.es/deficiencia
6
ARIAS SCHREIBER PEZET, Max. Exegesis del Código Civil Peruano de 1984. Lima: Gaceta Jurídica S.A; Primera
Edición, 2006, página 310.
7
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS
"Ejecutar e/Alto Piuta es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

----------------------==----====-==========================------------------
naturaleza, y por eso actuaría en sentido negativo; vicio, en cambio, serviría para designar cualquier
alteración sin la cual la cosa seria precisamente como debe ser normalmente, y por eso obraría en
sentido positivo( ... )".

s:,�RO �Cf4. 22.En este contexto, según la documentación del presente trámite, correspondería a la incorporación
� de plano para el proyecto: "REHABILITACIÓN DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO,
� GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA, AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA,
% . , �}} TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO
, L A DlA ,�·'! DE PIURA", derivado de la revisión del informe de compatibilidad del expediente técnico, cuyo
C'1¡ú UC/l..�-¡,.'<> análisis realizado por parte del Ingeniero Proyectista ha dado lugar a la incorporación de planos,

23.Por otro lado, tenemos que el artículo 40º de la Ley de Contrataciones del Estado", Ley, Nº 30225,
artículo modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1341, publicado el 07 enero 2017, el
mismo que entró en vigencia a los quince (15) días contados a partir de la publicación de las
modificaciones al reglamento a que hace referencia la Primera Disposición Complementaria Final;
regula en cuanto a la responsabilidad del contratista, siendo especificamente el numeral 40,38, que
señala: "En los contratos de consultoría para elaborar los expedientes técnicos de obra, la
responsabilidad del contratista ·por errores, deficiencias o por vicios ocultos puede ser
reclamada por la Entidad por un plazo no menor de tres (3) años después de la
conformidad de obra otorgada por la Entidad." En concordancia con lo antes enunciado se
tiene que el artículo 173º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, la recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho
a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos. Las discrepancias referidas a defectos
o vicios ocultos son sometidas a conciliación y/ o arbitraje, En dicho caso el plazo de caducidad se
computa a partir de la conformidad otorgada por la Entidad hasta treinta (30) días hábiles
posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato. Por
tanto, según lo detallado en los informes mencionados existiría deficiencias en el expediente
técnico, lo que ha conllevado a la solicitud de aprobación de incorporación de planos del
expediente de la obra "REHABILITACIÓN DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO,
GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA, AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA,·
TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO
DE PIDRA", en ese sentido, resulta necesario que el presente expediente sea derivado a la
Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios, a efectos de que se
implementen las acciones disciplinarias a que hubiere lugar contra los que resulten responsables y
deslinde las presuntas responsabilidades por las presuntas deficiencias, defectos, omisiones en la
elaboración del expediente técnico del proyecto antes enunciado.

4.No obstante ello, el artículo 50º, inciso 50.1, de la Ley de Contrataciones del Estado, prescribe que
el Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los proveedores, participantes, postores,
contratistas, subcontratistas y profesionales que se desempeñan como residente o supervisor de
obra, cuando corresponda, incluso en los casos a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la
presente Ley, cuando incurran en las siguientes infracciones: "m) Formular fichas técnicas o
estudios de pre inversión o expedientes técnicos con omisiones, deficiencias o información
equivocadg, o supervisar la ejecución de obras faltando al deber de velar por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la prestación, ocasionando perfuicio
económico a las Entidades". En ese sentido, corresponderá a la Gerencia de Desarrollo Urbano,
Territorial e Infraestructura emitir un informe técnico señalando si la deficiencia del expediente
técnico de la obra, ha generado perjuicio económico a la Entidad, a efectos de derivar el presente
expediente al Tribunal de Contrataciones del Estado, para su conocimiento y trámite
correspondiente, conforme a sus atribuciones, en atención al artículo 257º, artículo 259º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Supremo Nº 344-2018-EF.

25.Asimismo, es preciso graficar la responsabilidad del proyectista y/o profesional en la elaboración

del expediente técnico de la ejecución de la obra: "REHABILITACIÓN DE LA PAVIMENTACIÓN DE
LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA, AREQUIPA, AMAZONAS,
RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN,
DEPARTAMENTO DE PIDRA":

7 Aplicada supletoriamente según la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 071-2018-
PCM, que aprueba el Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con
Cambios.
a Numeral modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1444, publicado el 16 septiembre 2018, el mismo
que entró en vigencia a los treinta (30) días calendario contados a partir de la publicación de las modificaciones al
reglamento a que hace referencia la Primera Disposición Complementaria Final, cuyo texto es el siguiente:"40.3 En
los contratos de consultoría para elaborar los expedientes técnicos de obra, la responsabilidad del contratista por
errores, deficiencias o por vicios ocultos puede ser reclamada por la Entidad por un plazo no menor de tres (3) años
después de la conformidad de obra otorgada por la Entidad.
8
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS
"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

''AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

=============================================================================
En términos generales, el proyectista es el consultor de obra encargado de la elaboración
del expediente técnico (9l y de la atención de las consultas que realice la Entidad sobre
dicho documento.
En esa medida, el proyectista es el responsable de los daños o consecuencias económicas
que se deriven de los defectos del expediente técnico, tales como los originados por la
aprobación de adicionales de obra por errores del expediente técnico (los mismos que
constituyen vicios ocultos}. de conformidad con lo establecido en el numeral 40.3 del
Art. 40 de la Ley de Contrataciones del Estado y el Art. 1 73 inciso 173.2 del Reglamento
de la citada ley, aplicables supletoriamente por mandato de lo señalado en la Primera
Disposición Complementaria y Final del D. S. N° 071-2018-PCM. Dicho ello, queda claro
que el proyectista es responsable por las deficiencias del expediente técnico detectadas
con posterioridad a la culminación del contrato de consultoria de obra por un plazo no
menor a tres (03) años, contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
Por tanto, a juicio de la suscrita, una vez que se efectúe la liquidación del presente proyecto
de inversión, cualquier perjuicio económico o pago adicional que resulte a favor del
contratista, deberá ser reclamado mediante una acción judicial contra el proyectista
en la vía correspondiente, debiendo facultarse a la Procuraduría Pública Municipal
para los fines de ley, de corresponder. (En caso sea a causa de los errores del
expediente técnico)
o\JINCI
26.En virtud a ello, se tiene que a pesar de las situaciones presentadas corresponderá que se otorgue
."' \A
la solicitud de aprobación de incorporación de planos para la obra: "REHABILITACIÓN DE LA
g ORÍA
r,
-.,
l:>-
PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA,
AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS,
PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PIURA", pues, en caso no se conceda,
conlleva que la obra no se culmine dentro de los plazos convenidos en desmedro de la población
beneficiaria con la ejecución de este proyecto que ha sido por muchos años postergada y por
cuestiones de presuntas negligencias, de los intervinientes en la elaboración de expedientes
técnicos (cabe indicar que la aprobación y ejecución del proyecto en mención obedece a un estudio
previo y a la existencia de una necesidad que cubrir a favor de la población), no resultaria justo que
sea suspendida la ejecución de la obra en mención. Dicho ello, este despacho da continuidad al
presente trámite, conforme a la evaluación efectuada por el área usuaria, sin perjuicio que se
remitan copias del presente expediente a la Secretaria Técnica de Procesos Administrativos
para el deslinde de presuntas responsabilidades a que hubiere lugar contra los que resulten
responsables por los presuntos defectos, omisiones, deficiencias del expediente técnico,
demoras en la absolución de consultas, que ocasiona el presente trámite.

27. Dicho ello, el presente caso se trata de un proyecto de inversión social como es la obra:
"REHABILITACIÓN DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ,
LAMBAYEQUE, PISAGUA, AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL
DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PIURA", con
el único fin de generar un impacto en el bienestar social de los pobladores del distrito de
Chulucanas, por ello las opiniones de la Ingeniero Proyectista, Unidad de Estudios y Proyectos,
área usuaria, en el sentido de que se emita el acto administrativo aprobando la incorporación de
planos se acogen en atención al "principio de confianza" y de conformidad a lo dispuesto por el
Art. 34° de la Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades en el cual se precisa que las
contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley de la materia y
a la luz de los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia,
economía, vigencia tecnológica y trato justo e igualitario; con el propósito de garantizar que los
gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a
precios o costos adecuados;

28. Que, el principio de confianza "implica la permisión de confiar en que los demás actuarán en
forma correcta". Tal justificación reside en la imposibilidad de la vida social sin esta regla._Una
ampliación excesiva de la responsabilidad penal en la administración pública pondría en peligro su
correcto funcionamiento, de allí que es indispensable la aplicación de herramientas, como el
principio de confianza, en los procedimientos administrativos que se realizan para prestar
adecuadamente servicios públicos a las personas. En este contexto es importante señalar lo
señalado por la Corte Suprema en la Casación 23-2016, lea cuando señala que "La exi,gencia del
deber de supervisión al titular de una institución, sin más fundamento que por ser el titular de la
misma, podría menoscabar el desempeño de las funciones de la institución, pues dedicaría más
tiempo a controlar al resto de funcionarios que a desempeñar sus propias funciones. Esta postura
haría ineficaz la división del trabajo, sobretodo en órganos donde existen personas especializadas en

9 De conformidad con el numeral 24 del Anexo Único del Reglamento, ..Anexo de Definiciones", el expediente técnico de obra es "El conjunto de documentos que comprende: memoria
descriptiva., especificaciones té<:nicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, Valor Referencial, analisis de
precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.•

9
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS
"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

-----------------=--------===--==============================================
dicha función. Y, si la atribución de responsabilidad penal solo se basa, sin más fundamento, en que
por ser la máxima autoridad de la institución, debe responder por los actos de cualquiera de sus
subordinados entonces estaríamos ante una flagrante uulneración del principio de culpabilidad (... )
precisamente contra esta posibilidad de imputación de responsabilidad basada en el puro resultado,
además del principio de culpabilidad, opera el principio de confianza, que brinda legítimamente al
funcionario de alto nivel la posibilidad de confiar en quien se encuentra en un nivel jerárquico
inferior, máxime cuando este último posee una especializaciónfuncional".{Corte Suprema de Justicia,
Casación 23-2016. Jea, de fecha 16 de mayo del 2017, fundamento 4. 48.{ En consecuencia, queda
claro que la Corte Suprema ha reconocido que la solución a esta problemática es la aplicación
del principio de confianza: "La excepción a este principio (confianza) se da cuando el titular de la
institución es quien quiebra su deber institucional y organiza los deberes de sus subordinados para
ello" [Corte Suprema de Justicia, Casación 23-2016. lea. de fecha 16 de mayo del 2017, fundamento
4.48.1. por tal razón se da trámite al presente requerimiento.

29. Cabe mencionar que entre las funciones del Estado, ejercidas a través de los distintos niveles de
��0VINC14¿<>. gobierno, sean central, regional y local, están las de satisfacer las necesidades públicas de los
sf �IADE O
� ciudadanos y promover el desarrollo sostenible de los territorios. Para cumplir con dichas
· � funciones las entidades antes citadas planifican, priorizan y ejecutan una serie de acciones;
.,ESORIA � entre estas, las que tienen por objeto crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
JURlDICA �- producción de bienes o servicios públicos, que se consideran proyectos de inversión pública.
!flJwc��'t-� Sabemos que las necesidades públicas de los ciudadanos son muchas y los recursos de que
dispone el Estado para satisfacerlas son relativamente menores a los requeridos, es este contexto,
el Sistema Nacional de Inversión Pública, ahora INVIERTE PE fue creado con el objeto de impulsar
� V,OVINC el uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión, con el propósito de lograr que la
� población acceda a servicios públicos de calidad y mejore sobre todo su bienestar, de tal manera
�.§ Vº :,,.
que se obtenga un auténtico y verdadero presupuesto por resultados en todos sus extremos, a
gGE IAz favor de los ciudadanos y que verdaderamente obtenga una mejor calidad de vida.
� MUNI IPAL s;
� , <-"'30. Que, en atención a lo antes señalado, se concluye lo siguiente: a) Conforme a lo requerido por el
C!f,
.}! CI).'-� área usuaria con la opinión favorable de la Unidad de Estudios y Proyectos e Ingeniero Proyectista,
se alcanza el proyecto de resolución de aprobación de incorporación de planos de la obra
"REHABILITACIÓN DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ,
LAMBAYEQUE, PISAGUA, AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL
D RITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PIURA",
infiriéndose que existiría la necesidad de incorporar planos al citado proyecto con la finalidad de
cumplir con el objeto del contrato, así como cumplir con las expectativas de la población a
beneficiar con la ejecución del citado proyecto; b) Sin perjuicio de la aprobación de la incorporación
de planos que se concede a petición del área usuaria, debe disponerse que el Procurador Público
Municipal, en cautela de los intereses de la entidad y una vez liquidada la obra y en caso resulte
un saldo pecuniario a favor del contratista por los defectos y/ o deficiencias, en el expediente
técnico, deberá promover las acciones judiciales de responsabilidad civil extracontractual contra el
proyectista que elaboró el expediente técnico de la ejecución de la obra "REHABILITACIÓN DE LA
PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA,
AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL DISTRITO· DE CHULUCANAS,
PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PIURA", a fin que dicho profesional resarza
el daño que pudiese haber causado contra la entidad por la presunta deficiente elaboración del
expediente técnico, todo ello previa evaluación y verificación correspondiente; c) Se ponga en
conocimiento el mérito del presente expediente administrativo a la Secretaria Técnica de
Procedimientos Administrativos Disciplinarios, a efectos de que se implementen las acciones
disciplinarias a que hubiere lugar contra los que resulten responsables y deslinde las presuntas
responsabilidades a que hubiera lugar, por las presuntas omisiones, defectos y/o deficiencias en el
expediente técnico, y la presunta demora en la absolución de consultas; d) La Gerencia de
Desarrollo Urbano, Territorial e Infraestructura debe emitir un informe técnico señalando sí las
deficiencia del expediente técnico de la obra, en mención ha generado perjuicio económico a la
Entidad, a efectos de derivar el presente expediente al Tribunal de Contrataciones del Estado, para
su conocimiento y trámite correspondiente, conforme a sus atribuciones, en atención al articulo
257º, articulo 259º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Supremo Nº
344-2018-EF, y artículo 50º, inciso 50.1, de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225; e)
La Gerencia de Desarrollo Urbano, Territorial e Infraestructura evalúe conforme a ley y contrato
suscrito la posible aplicación de penalidades a la supervisión de obra por la presunta presentación
o tramitación tardía de las consultas anotadas en los asientos de cuaderno de obra.

Que, estando a lo solicitado e informado por el área usuaria, opinión favorable de la misma, en uso de las
facultades conferidas por el art. 20º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972;

SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR la INCORPORACIÓN DE PLANOS para el proyecto: "REHABILITACIÓN
DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA,

10
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS
"Ejecutar el Alto Piura es Inclusión y Desarrollo"

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL"

================================================================--==---------
AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA
DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PIURA", conforme a lo siguiente, en atención a los considerandos
expuestos en la presente resolución:

INCORPORAR LA LÁMINA PAA-1: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. LM1BAYEQUE

INCORPORAR LA LÁMINA PAA-2: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. TARAPACA ENTRE
JUNIN Y HUANCAVELICA.
INCORPOR>\R LA LA1,UNA PAA-3: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA/ HUANCAVELICA
AYACUCHO.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-4: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. TARA.PACA ENTRE
AYACUCHO CON CUZCO.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-5: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. PISAGUA CUADRA
10 Y 11.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-6: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. PUNO CUADRA
05,06.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-7: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. PUNO CUADRA 07.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-8: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. PUNO CUADRA
10,11 CA GRAU 01.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-9: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. AREQUIPA CUADRA
8.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-10: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. AMAZONAS
CUADRA 9.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-11: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO CA. AMAZONAS
CUADRA 10.
INCORPORAR LA LÁMINA PAA-11: REDES DE AGUA Y ALCANTARILLADO AV. RAMON CASTILLA.

ARTICULO SEGUNDO: NOTIFIQUESE al Contratista CONSORCIO SAN MIGUEL en el modo y forma de

Ley, para conocimiento y fines.

ARTICULO TERCERO: DISPONER que el Procurador Público Municipal, en cautela de los intereses de la
entidad y una vez liquidada la obra y en caso resulte un saldo pecuniario a favor del contratista por los
defectos en el expediente técnico, deberá promover las acciones judiciales de responsabilidad civil
extracontractual contra el proyectista que elaboró el expediente técnico de la ejecución de la obra
"REHABILITACIÓN DE LA PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE,
PISAGUA, AREQUIPA, AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS,
�� VINCf4i PROVINCIA DE MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PIURA", a fin que dicho profesional resarza el daño
��
o � que pudiese haber causado contra la Entidad por la deficiente elaboración del expediente técnico, de
�.., conformidad con los considerandos expuestos en la presente resolución .
-z:.c ()IIIALO
�Elll � ARTÍCULO CUARTO: DISPONER a Secretaría General, ponga en conocimiento el mérito del presente
CiflJLUC '!to.e:, expediente administrativo a la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios, a efectos
de que se implementen las acciones disciplinarias a que hubiere lugar contra los que resulten responsables
y deslinde las presuntas responsabilidades a que hubiera lugar, por presuntas omisiones, defectos y/o
deficiencias en la elaboración del expediente técnico de la obra: "REHABILITACIÓN DE LA
PAVIMENTACIÓN DE LAS CALLES PUNO, GRAU, TARAPACÁ, LAMBAYEQUE, PISAGUA, AREQUIPA,
AMAZONAS, RAMÓN CASTILLA, TACNA EN EL DISTRITO DE CHULUCANAS, PROVINCIA DE
MORROPÓN, DEPARTAMENTO DE PIURA", así como por la presunta demora en la absolución de
consultas; ello de conformidad con los considerandos expuestos en la presente resolución.

ARTICULO QUINTO: DISPONER a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Territorial e Infraestructura, evalúe

la posible aplicación de penalidades al supervisor de obra por la presentación tardía (presunta) de la
solicitud de absolución de consulta anotada en el cuaderno de obra, de conformidad con la parte
considerativa de la presente resolución.

ARTICULO SEXTO: DESE cuenta a Gerencia Municipal; Gerencia de Desarrollo Urbano y Territorial e
Infraestructura; Gerencia de Administración; Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo
Institucional; Sub Gerencia de Programación de Inversiones; Sub Gerencia de Abastecimiento; Unidad de
Ejecución, Supervisión, y Post Ejecución de la Inversión; Unidad de Estudios y Proyectos; Supervisor de
Obra, Procuraduría Municipal, para conocimiento y fines pertinentes.

REGÍSTRESE, COMUNÍQU

RROPON

11