INFORME N.

° 002-2022-MVR-FP-JEE JAÉN-JNE

Para: Dr. Emiliano Sánchez Bances.

Presidente del Jurado Electoral Especial de Jaén

Asunto: Publicidad estatal difundida en periodo electoral por parte de la Municipalidad Distrital
de Pomahuaca, en el marco del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2022.

Anexo: Capturas de pantallas de las publicaciones en la cuenta oficial de la red social Facebook

Fecha: 22 de junio de 2022

______________________________________________________________________________

1. ANTECEDENTES

1.1. Mediante el Decreto Supremo n.° 001-2022-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 4 de
enero de 2022, el Presidente de la República convocó a Elecciones Regionales y Municipales para
el domingo 2 de octubre de 2022, con la finalidad de elegir a gobernadores, vicegobernadores,
consejeros del consejo regional de los gobiernos regionales de los departamentos de toda la
República y de la Provincia Constitucional del Callao, así como a los alcaldes y regidores de los
concejos provinciales y concejos distritales de la República.

1.2. La Ley Orgánica de Elecciones, n.° 26859 prescribe en el artículo 192° que queda suspendida,
desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier
medio de comunicación público o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad
pública, dando cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de Elecciones
o al Jurado Electoral Especial, según corresponda.

1.3. Conforme a lo prescrito en el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y

Neutralidad en Periodo Electoral aprobado con la Resolución n.° 0922-2021-JNE, en adelante
Reglamento; tratándose de avisos o mensajes publicitarios que las entidades estatales consideren
de impostergable necesidad o utilidad pública, a ser difundidos por medios distintos a la radio o la
televisión no requieren de autorización, debiéndose dar cuenta de ellos al Jurado Electoral
Especial (JEE), o al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de ser el caso, en los términos señalados
en el literal 24.1 del artículo 24 del Reglamento.

1.4. La información contenida en el presente informe ha sido reportada por la fiscalizadora provincial
Magdalena del Pilar Vargas Rodríguez, en mérito al trabajo realizado, y la normativa electoral
vigente aplicable.

1.5. Se elabora el presente informe, en mérito a los documentos precitados y en base la normativa
aplicable.

2. BASE NORMATIVA

2.1. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones.

2.2. Ley Nº 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.
2.3. Decreto Supremo N° 001-2022-PCM.
2.4. Resolución N° 922-2021-JNE, Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral.

3. ANÁLISIS

3.1. Se detectó la difusión de publicidad estatal por parte de la Municipalidad distrital de Pomahuaca,
a través de publicaciones en la red social oficial Facebook, según se detalla a continuación:
Cuadro N.° 1.- Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal no reportada dentro del plazo establecido en el reglamento.

FECHA LÍMITE PARA

ELEMENTO FECHA DE
N.° TÍTULO CARACTERÍSTICAS DIRECCIÓN WEB DAR CUENTA AL
PUBLICITARIO PUBLICACIÓN
JEE

https://www.facebook.com/perm
Elemento con un contenido publicitario sobre alink.php?story_fbid=53460251
1 “JORNADA DE FUMIGACIÓN Banner digital 23.05.2022 01.06.2022
jornada de fumigación contra el Dengue en caseríos. 78753846&id=238770048791967
CONTRA EL DENGUE”
8

https://www.facebook.com/perm
“CAMPAÑA ELIMINACIÓN DE Elemento con un contenido publicitario sobre alink.php?story_fbid=53489896
2 Banner digital 24.05.2022 02.06.2022
CRIADEROS DE ZANCUDOS” campaña de eliminación de criaderos de zancudos. 08457403&id=238770048791967
8

Elemento con un contenido publicitario sobre II https://www.facebook.com/perm

Jornada de fumigación contra el Dengue alink.php?story_fbid=53575549
“II JORNADA DE FUMIGACIÓN
3 Banner digital 04267540&id=238770048791967 27.05.2022 07.06.2022
CONTRA EL DENGUE” 8

Elemento con un contenido publicitario sobre https://www.facebook.com/perm

“CAMPAÑA ELIMINACIÓN DE Campaña eliminación de criaderos de Zancudos. Banner digital alink.php?story_fbid=53576828
4 CRIADEROS DE ZANCUDOS” 27.05.2022 07.06.2022
94254741&id=238770048791967
8

“II JORNADA DE FUMIGACIÓN Elemento con un contenido publicitario sobre II

CONTRA EL DENGUE ” – Jornada de fumigación contra el Dengue en Banner digital https://www.facebook.com/2387
5 REPROGRAMADO” caseríos. 700487919678/photos/a.2518462 30.05.2022 08.06.2022
211510171/5367113979978299/

“CAMPAÑA ELIMINACIÓN DE
Elemento con un contenido publicitario sobre https://www.facebook.com/2387
CRIADEROS DE ZANCUDOS” - Banner digital
6 Campaña eliminación de criaderos de Zancudos 700487919678/photos/a.2518462 30.05.2022 08.06.2022
REPROGRAMADO
211510171/5367123876643976/

“III JORNADA DE FUMIGACIÓN
7 CONTRA EL DENGUE”
Elemento con un contenido publicitario sobre III https://www.facebook.com/perm
Jornada de fumigación contra el Dengue Banner digital alink.php?story_fbid=53794448
03.06.2022 14.06.2022
45411879&id=238770048791967
8
Cuadro N.° 2 – Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal conteniendo el nombre, imagen, voz y/o cargo de funcionario o
servidor público.

FECHA DE FECHA LÍMITE PARA

ELEMENTO PUBLICACIÓN DAR CUENTA AL JEE
N.° TÍTULO CARACTERÍSTICAS DIRECCIÓN WEB
PUBLICITARIO

Elemento con un contenido publicitario sobre anuncio

de inauguración de trocha carrozable entre los tramos
“ENTREGAMOS LA TROCHA de las localidades de Lamparán y la Perla de
https://www.facebook.com/perm
CARROZABLE ENTRE Quismache.
1 Banner digital alink.php?story_fbid=532483894 16.05.2022 25.05.2022
LAMPARÁN Y LA PERLA DE
7539136&id=2387700487919678
QUISMACHE” Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre
capacitación a actores sociales para promover la
adecuada alimentación, la prevención y reducción de https://www.facebook.com/perm
“CONTINÚAN ACCIONES PARA
la anemia. Galería de imágenes (5 alink.php?story_fbid=532720768
2 REDUCIR NIVELES DE ANEMIA 17.05.2022 26.05.2022
fotografías) 7302262&id=2387700487919678
EN LA POBLACIÓN”
Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.

Elemento con un contenido publicitario sobre

“NOTABLES AVANCES EN
construcción de completo deportivo en la localidad de
CONSTRUCCIÓN DE Galería de imágenes https://www.facebook.com/perm
Virgen del Carmen.
3 COMPLEJO DEPORTIVO (7 fotografías) alink.php?story_fbid=532730820 17.05.2022 26.05.2022
VIRGEN DEL CARMEN” 7292210&id=2387700487919678
Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.

Elemento con un contenido publicitario sobre próximo

“MUY PRONTO SERVICIOS DE acceso a servicios de agua potable y USB en caserío https://www.facebook.com/perm
Galería de imágenes (9
AGUA POTABLE Y USB EN Sóndor. alink.php?story_fbid=533007599
4 fotografía) 18.05.2022 27.05.2022
CASERÍO SÓNDOR” 7015431&id=2387700487919678
Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.

Elemento con un contenido publicitario sobre trabajos

“MÁS AGUA PARA NUESTROS
5 AGRICULTORES”
“CAMPAÑA DE PROTECCIÓN
6 VEHICULAR”
en construcción de micro-reservorios en el caserío
https://www.facebook.com/perm
Colaguay. Galería de imágenes (6
alink.php?story_fbid=533314153 19.05.2022 30.05.2022
fotografías)
6708877&id=2387700487919678
Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre campaña https://www.facebook.com/perm
de protección vehicular. Banner digital alink.php?story_fbid=535141454 25.05.2022 03.06.2022
4881576&id=2387700487919678
 Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.

Elemento con un contenido publicitario sobre la I

campaña de fumigación contra el Dengue en viviendas
“I CAMPAÑA DE FUMIGACIÓN y zonas comunes. video (6 min 16 s) https://www.facebook.com/watc
7 26.05.2022 06.06.2022
CONTRA EL DENGUE” h/?v=1450496742068620
Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre campaña
de protección vehicular.
https://www.facebook.com/perm
8 “CAMPAÑA DE PROTECCIÓN Banner digital alink.php?story_fbid=535975090 28.05.2022 07.06.2022
Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
VEHICULAR” 4047940&id=2387700487919678
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre trabajos
de fumigación en viviendas y áreas públicas.
Galería de imágenes (17 https://www.facebook.com/perm
“SEGUIMOS LUCHANDO
9 fotografías) alink.php?story_fbid=537322600 01.06.2022 10.06.2022
CONTRA EL DENGUE” Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de
9367096&id=2387700487919678
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.
Elemento con un contenido publicitario sobre ejecución
de recinto deportivo y cultural de la localidad de
“REPORTE DE AVANCES EN LA
Yambolón. https://www.facebook.com/perm
CONSTRUCCIÓN DE Galería de imágenes (12
10 alink.php?story_fbid=537936025 03.06.2022 14.06.2022
COMPLEJO DEPORTIVO EN fotografías)
Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de 5420338&id=2387700487919678
YAMBOLÓN”
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.

Elemento con un contenido publicitario sobre

“COLEGIO INICIAL DE PALO consecución de obras. https://www.facebook.com/perm
Galería de imágenes (11
11 BLANCO, ¡PRONTO SERÁ UNA alink.php?story_fbid=539078277 07.06.2022 16.06.2022
fotografías)
REALIDAD!” Contiene el nombre y cargo del Alcalde distrital de 4278086&id=2387700487919678
Pomahuaca señor Jonathan Manfredo Herrera
Salgado.
3.2. Conforme a lo establecido en el Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad, corresponde detallar la posible vulneración u omisión a la normativa electoral. A
continuación, se detalla los resultados de la fiscalización realizada:

Cuadro N.° 3 – Detalle de la incidencia

Reporte SIPE 113-DNFPEF033-044-004

JONATHAN MANFREDO HERRERA SALGADO

Presunto infractor o autor del hecho
Alcalde Distrital de Pomahuaca

Av. Balta N° 173, distrito de Pomahuaca, provincia de Jaén, departamento Cajamarca.

Dirección de la presunta entidad Teléfono: 930 465 241
infractora Enlace WEB a mesa de partes virtual:
mdp.pomahuaca@gmail.com

El día 21/06/2022, la suscrita realizó la consulta en la plataforma electoral del JNE

Plazo para reportar la difusión de (https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/), sobre la presentación del reporte posterior de la
publicidad estatal publicidad estatal difundida en periodo electoral (anexo 2) a este organismo electoral,
verificando que la entidad no ha cumplido con dicha presentación.

Normativa electoral aplicable

Resolución n.° 0922-2021-JNE, Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en periodo electoral

Prohibición general de difusión de publicidad estatal en periodo electoral.

Ninguna entidad o dependencia pública podrá difundir publicidad estatal durante el periodo electoral (…)
Artículo 16
Se excluye de esta prohibición a los organismos del Sistema Electoral (Concordante con el artículo 192
de la Ley Orgánica de Elecciones).

Condiciones para la difusión de publicidad estatal.

La difusión de publicidad estatal justificada que se sustente en razón de una impostergable necesidad o
utilidad pública debe cumplir las siguientes condiciones:
Artículo 18
Literal b)
b) Ningún funcionario o servidor público perteneciente a una entidad o a cualquiera de sus
dependencias puede aparecer en la publicidad estatal, a través de su imagen, nombre, voz,
cargo o cualquier otro medio que de forma indubitable lo identifique.

Procedimiento de reporte posterior

La publicidad estatal difundida a través de medios distintos a la radio o la televisión no requiere de
autorización previa; sin embargo, será materia de reporte posterior, en sujeción al siguiente procedimiento:

24.1. El titular del pliego o a quien este faculte, dentro del plazo de siete (7) días hábiles, computados
desde el día siguiente del inicio de la difusión, presenta al JEE el formato de reporte posterior (anexo
2), el cual forma parte del presente reglamento, que deberá contener los datos solicitados en el
Artículo 24
mismo.

Además, se debe anexar una descripción detallada del aviso o mensaje publicitario y el ejemplar o
muestra fotográfica a color del medio publicitario.

Cuando la publicidad estatal se difunda en redes sociales y/o plataformas digitales oficiales, se debe
informar el enlace o link donde se ubica el elemento publicitario.
3.3. Conforme al análisis efectuado de los casos presentados en el cuadro N.° 1 y 2 se habría incurrido
en las infracciones contenidas en los literales e) y g) del artículo 20 del Reglamento.

3.4. Se precisa que en el presente informe no se ha analizado lo contemplado en el primer párrafo del
artículo 18°, respecto al sustento de la razón de impostergable necesidad o utilidad pública, por no
tener a la vista el fundamento contemplado en el Anexo 2 del Reglamento, al no haber sido
reportado por parte del titular de la Municipalidad Distrital de Pomahuaca.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACION

4.1. En el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022, se concluye que la Municipalidad
Distrital de Pomahuaca, a través de su titular ha difundido publicidad estatal en periodo electoral
mediante la difusión de imágenes y videos digitales publicadas en la cuenta oficial de la
mencionada entidad en la red social Facebook, bajo las características descritas en el numeral 3.1
del presente documento.

4.2. Se habría producido vulneraciones a lo dispuesto en el Reglamento de acuerdo a lo señalado en

el numeral 3.3 del presente informe.

4.1. Se recomienda elevar el presente informe al pleno del Jurado Electoral Especial de Jaén, para su
conocimiento y fines pertinentes.

Es todo cuanto tengo que informar.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente

________________________________________
Magdalena del Pilar Vargas Rodríguez
Fiscalizador Provincial de Jaén

C.CO.: Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales – JNE

 ANEXO – CAPTURA DE IMÁGENES

Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal no reportada dentro del plazo establecido en el reglamento
CASO 1:
Título: “Jornada de fumigación contra el Dengue”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5346025178753846&id=2387700487919678
Elemento publicitario: banner digital
Fecha de la publicación: 23/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 2:
Título: “Campaña eliminación de criaderos de zancudos”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5348989608457403&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Banner digital
Fecha de la publicación: 24/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 3:
Título: “II Jornada de fumigación contra el Dengue”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5357554904267540&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Banner digital
Fecha de la publicación: 27/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 4:
Título: “Campaña eliminación de criaderos de Zancudos”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5357682894254741&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Banner digital
Fecha de la publicación: 27/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 5:
Título: “II Jornada de fumigación contra el Dengue ” - Reprogramado
Dirección Web: https://www.facebook.com/2387700487919678/photos/a.2518462211510171/5367113979978299/
Elemento publicitario: Banner digital
Fecha de la publicación: 30/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 6:
Título: “Campaña eliminación de criaderos de Zancudos” – Reprogramado.
Dirección Web: https://www.facebook.com/2387700487919678/photos/a.2518462211510171/5367123876643976/
Elemento publicitario: Banner digital
Fecha de la publicación: 30/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 7:
Título: “III Jornada de fumigación contra el Dengue”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5379444845411879&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Banner digital.
Fecha de la publicación: 3/6/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal conteniendo el nombre, imagen, voz y/o cargo de funcionario o servidor público.

CASO 1:
Título: “Entregamos la trocha carrozable entre Lamparán y La Perla de Quismache”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5324838947539136&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Banner digital
Fecha de la publicación: 16/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 2:
Título: “Continúan acciones para reducir niveles de anemia en la población”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5327207687302262&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Galería de imágenes (5 fotografías)
Fecha de la publicación: 17/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 3:
Título: “Notables avances en construcción de complejo deportivo Virgen del Carmen”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5327308207292210&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Galería de imágenes (7 fotografías)
Fecha de la publicación: 17/5/2022
Fecha de captura: 2/6/2022
CASO 4:
Título: “Muy pronto servicios de agua potable y USB en caserío Sóndor”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5330075997015431&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Galería de imágenes (9 fotografías)
Fecha de la publicación: 18/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 5:
Título: “Más agua para nuestros agricultores”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5333141536708877&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Galería de imágenes (6 fotografías)
Fecha de la publicación: 19/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 6:
Título: “Campaña de protección vehicular”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5351414544881576&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Banner digital
Fecha de la publicación: 25/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 7:
Título: “I Campaña de fumigación contra el Dengue”
Dirección Web: https://www.facebook.com/watch/?v=1450496742068620
Elemento publicitario: video (6 min 16 s)
Fecha de la publicación: 26/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 8:
Título: “Gran campaña de protección vehicular”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5359750904047940&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Banner digital
Fecha de la publicación: 28/5/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 9:
Título: “Seguimos luchando contra el Dengue”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5373226009367096&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Galería de imágenes (17 fotografías)
Fecha de la publicación: 1/6/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 10:
Título: “Reporte de avances en la construcción de complejo deportivo en Yambolón”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5379360255420338&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Galería de imágenes (12 fotografías)
Fecha de la publicación: 3/6/2022
Fecha de captura: 20/6/2022
CASO 11:
Título: “Colegio inicial de Palo Blanco, ¡Pronto será una realidad!”
Dirección Web: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=5390782774278086&id=2387700487919678
Elemento publicitario: Galería de imágenes (11 fotografías)
Fecha de la publicación: 7/6/2022
Fecha de captura: 20/6/2022