INFORME N.

° 004-2022-VAH-FP-JEE LIMA HUAROCHIRI-JNE

A: Dr. Carlos Charapaqui Poma

Presidente del Jurado Electoral Especial de Huarochirí.

Asunto: Publicidad estatal difundida en periodo electoral por parte de la Municipalidad

Provincial de Huarochirí, departamento de Lima, en el marco del proceso de
Elecciones Regionales y Municipales 2022.

Anexos: 1. Capturas de imágenes de las publicaciones en la cuenta oficial de la red social

Facebook e Instagram de la entidad.

Fecha: 04 de junio de 2022

1. ANTECEDENTES

1.1. Mediante el Decreto Supremo n.° 001-2022-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 4 de enero de 2022, el Presidente de la República convocó a Elecciones Regionales y
Municipales para el domingo 2 de octubre de 2022, con la finalidad de elegir a
gobernadores, vicegobernadores, consejeros del consejo regional de los gobiernos
regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional del
Callao, así como a los alcaldes y regidores de los concejos provinciales y concejos
distritales de la República.

1.2. La Ley Orgánica de Elecciones, n.° 26859 prescribe en el artículo 192° que queda
suspendida, desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad
estatal en cualquier medio de comunicación público o privado, salvo el caso de
impostergable necesidad o utilidad pública, dando cuenta semanalmente de los avisos
publicados al Jurado Nacional de Elecciones o al Jurado Electoral Especial, según
corresponda.

1.3. Conforme a lo prescrito en el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal

y Neutralidad en Periodo Electoral aprobado con la Resolución n.° 0922-2021-JNE, en
adelante Reglamento; tratándose de avisos o mensajes publicitarios que las entidades
estatales consideren de impostergable necesidad o utilidad pública, a ser difundidos por
medios distintos a la radio o la televisión no requieren de autorización, debiéndose dar
cuenta de ellos al Jurado Electoral Especial (JEE), o al Jurado Nacional de Elecciones
(JNE) de ser el caso, en los términos señalados en el literal 24.1 del artículo 24 del
Reglamento.
1.4. Se elabora el presente informe, en mérito a la labor realizada por el fiscalizador
provincial
del Huarochirí, Violeta Lourdes Arteta Huillcahuaman de Yactayo (en adelante
fiscalizador), a los documentos precitados y en base de la normativa aplicable.

2. BASE NORMATIVA

2.1. Ley n.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones.

2.2. Decreto Supremo n.° 001-2022-PCM.
2.3. Resolución n.° 922-2021-JNE, Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal
y Neutralidad en Periodo Electoral.
2.4. Resolución n.° 0009-2022-JNE, establece la competencia material del Jurado Electoral
Especial de Lima Centro a nivel nacional.

3. ANÁLISIS.

3.1. Se detectó la difusión de publicidad estatal por parte de la Municipalidad Provincial de

Huarochirí, a través de publicaciones en la red social Facebook e Instagram según se
detalla a continuación:

1
 Cuadro n.° 1

Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal no reportada dentro

del plazo establecido en el Reglamento

FECHA LÍMITE
FECHA DE
ELEMENTO PARA DAR
N.° TÍTULO CARACTERÍSTICAS MEDIO DIRECCIÓN WEB PUBLICACIÓ
PUBLICITARIO CUENTA AL
N
JEE
https://web.facebook.com/photo?
Red Social
fbid=319136600395805&set=a.194143482 04.05.2022 16.05.2022
No reportada dentro del Banner digital Facebook
1 ALERTA 24 HORAS 895118
plazo (Imagen)
https://www.instagram.com/p/ 05.05.2022 17.05.2022
Instagram
CdLi4DNry6p/?hl=es-la
https://web.facebook.com/photo?
Red Social
Banners fbid=320150433627755&set=a.194143482 05.05.2022
No reportada dentro del Facebook
2 AMNISTIA 2022 plazo
digitales 895118 17.05.2022
(Imágenes) https://www.instagram.com/p/ 05.05.2022
Instagram
CdMRLAZrV9F/?hl=es-la
https://web.facebook.com/photo?
Red Social
Banners fbid=323647033278095&set=a.194143482 10.05.2022 19.05.2022
No reportada dentro del Facebook
3 AMNISTIA 2022 plazo
digitales 895118
(Imágenes) Red Social https://www.instagram.com/p/ 16.05.2022 26.05.2022
Instagram CdofqdIr_q9/?hl=es-la
https://web.facebook.com/photo/?
CAMPAÑA INTEGRAL Red Social
Banners fbid=324005133242285&set=a.194143482 11.05.2022 22.05.2022
No reportada dentro del Facebook
4 DEL ADULTO MAYOR plazo
digitales 895118
PENSION 65 (Imágenes) Red Social https://www.instagram.com/p/ 16.05.2022 25.05.2022
Instagram CdofvgKrXb9/?hl=es-la
https://web.facebook.com/
REQUISITOS PARA muniprovincialdehuarochiri/posts/
LICENCIA Red Social pfbid0g2t6QUeRkfgAqBzxaS92esgxRTpJv 11.05.2022 20.05.2022
No reportada dentro del Banner digital Dh4AvpLr5Kmc9S49t3J7u2VzCz6JTamuN
5 PROFESIONALES plazo (Imagen) Wal 16-05-2022 25.05.2022
CATEGORIA BIIC https://www.instagram.com/p/
Instagram
Cdof36SLzPV/?hl=es-la
Red Social https://web.facebook.com/photo/?
Facebook fbid=324908373151961&set=a.194143482 12.05.2022 23.05.2022
SIMULACRO NACIONALDE No reportada dentro del Banner digital
6 895118
SISMO plazo (Imagen)
https://www.instagram.com/p/ 16.05.2022 25.05.2022
Instagram
Cdof72drJFd/?hl=es-la
REACTIVACION https://web.facebook.com/photo?
Red Social
fbid=324917506484381&set=a.194143482
ELTRANSPORTE Facebook
895118 12.05.2022 23.05.2022
No reportada dentro del Banner digital
7 REGULAR EN plazo (Imagen)
https://www.instagram.com/p/ 16.05.2022 25.05.2022
MATUCANA Instagram
CdogNCQr8e_/?hl=es-la
https://web.facebook.com/
AVANZA CONSTRUCCION Red Social muniprovincialdehuarochiri/posts/
No reportada dentro del Banner digital
8 MURO CONTENCION EN Facebook pfbid0SWXwfgVxMwrrxBFpvbtbjqmXficiv8 16.05.2022 25.05.2022
plazo (Imagen)
SAN ANTONIO UPgAVzEe3dgsX7KMHnvLZurKy8vM9xW
Ampl

Cuadro n.° 2

Elementos publicitarios detectados que difunden publicidad estatal conteniendo imagen,

nombre, voz y/o cargo de funcionario o servidor público

FECHA LÍMITE
ELEMENTO FECHA DE PARA DAR
N.° TÍTULO CARACTERÍSTICAS MEDIO DIRECCIÓN WEB
PUBLICITARIO PUBLICACIÓN CURNTA AL
JEE
https://web.facebook.com/photo?
Red Social
Elemento prohibido fbid=319373403705458&set=a.1941434 04.05.2022 16.05.2022
SERENATA DEL DIA DE Banner digital Facebook
1 79561785
LA MADRE (Imagen)
Red Social https://www.instagram.com/p/ 05.05.2022 17.05.2022
Instagram CdLi7q9r7gP/?hl=es-la

2
3.2. Conforme a lo establecido en el Reglamento, corresponde detallar la posible vulneración u
omisión a la normativa electoral. A continuación, se detalla los resultados de la
fiscalización realizada:

Cuadro n.° 3 – Detalle de la Incidencia

ID SIPE
Eveling Geovanna Feliciano Ordoñez
Presunto infractor o autor del hecho Alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Huarochirí
DNI: 40302391
Municipalidad Provincial de Huarochirí
PLAZA INDEPENDENCIA Nº.117
Dirección de la presunta Entidad
Teléfono: (01) 12443011
Infractora
Mesa de Partes Virtual:
alcaldia@munimatucana.gob.pe
El 28.5.2022, el suscrito realizó la consulta en la plataforma electoral del JNE
Plazo para reportar la difusión de (https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/), sobre la presentación del reporte posterior de
publicidad estatal la publicidad estatal difundida en periodo electoral (anexo 2) a este organismo
electoral, verificando que la entidad no ha cumplido con dicha presentación.
Normativa electoral aplicable
Resolución n.° 0922-2021-JNE, Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad
en periodo electoral
Prohibición general de difusión de publicidad estatal en periodo electoral
Ninguna entidad o dependencia pública podrá difundir publicidad estatal durante el periodo electoral, a
menos que se encuentre justificada en razones de impostergable necesidad o utilidad pública, conforme
Artículo 16 a lo previsto en el presente reglamento y a los pronunciamientos del JNE, relacionadas a temas de
educación, salud y seguridad; así como otras situaciones de similar naturaleza que se pudieran estimar,
de ser el caso. Se excluye de esta prohibición a los organismos del Sistema Electoral (Concordante con
el artículo 192 de la Ley Orgánica de Elecciones).
Condiciones para la difusión de publicidad estatal
La difusión de publicidad estatal justificada que se sustente en razón de una impostergable necesidad o
utilidad pública debe cumplir las siguientes condiciones:
Artículo 18
(…)
Literal b)
b) Ningún funcionario o servidor público perteneciente a una entidad o a cualquiera de sus dependencias,
puede aparecer en la publicidad estatal, a través de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro
medio que de forma indubitable lo identifique.
Constituyen infracciones en materia de publicidad estatal:
Literal b) Artículo
Difundir publicidad estatal que contenga el nombre, imagen, voz, cargo o cualquier otro medio que de
18
forma indubitable identifique a algún funcionario o servidor público.

3.3. Conforme al análisis efectuado de los elementos publicitarios reportados en el numeral

3.1. del análisis precedente, se habría incurrido en las infracciones contenidas en los
literales e) y g) del artículo 20 del Reglamento.

3.4. Se precisa que en el presente informe no se ha analizado lo contemplado en el primer

párrafo del artículo 18, respecto al sustento de la razón de impostergable necesidad o
utilidad pública, por no tener a la vista el fundamento contemplado en el Anexo 2 del
Reglamento, al no haber sido reportado por parte de la titular de la Municipalidad
Provincial de Huarochirí.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN

4.1. En el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022, se concluye que la

Municipalidad Provincial de Huarochirí, a través de su titular ha difundido publicidad estatal
en periodo electoral mediante banners digitales (imágenes) y videos, publicadas en la red
social oficial de Facebook, Instagram de la entidad, bajo las características detalladas en
el numeral 3.1 del presente documento.

4.2. Por lo expuesto en el presente informe, se habrían producido vulneraciones a lo dispuesto

en el Reglamento, de acuerdo a lo señalado en el numeral 3.3.

4.3. Se recomienda elevar el presente informe al Pleno del Jurado Electoral de Huarochirí, a fin
de que proceda conforme a sus atribuciones y a la normativa electoral vigente.

3
Es todo cuanto tengo que informar.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente

………………….…………………………..
Violeta Lourdes Arteta Huillcahuaman de Yactayo
Fiscalizador Provincial del Huarochirí

CC.: Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales – JNE

4
 ANEXO – CAPTURAS DE IMÁGENES

ELEMENTOS PUBLICITARIOS DETECTADOS QUE DIFUNDEN PUBLICIDAD ESTATAL

NO REPORTADA DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO EN EL REGLAMENTO

CASO N.° 1: ALERTA 24 HORAS

DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: HUAROCHIRI
DISTRITO: MATUCANA
DIRECCIÓN WEB:
FECHA DE DIFUSIÓN DE LA PUBLICIDAD: 4.5.2022

CASO N.°2: AMNISTIA 2022

DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: HUAROCHIRI
DISTRITO: MATUCANA
DIRECCIÓN WEB: https://web.facebook.com/photo?fbid=320150433627755&set=a.194143482895118
FECHA DE DIFUSIÓN DE LA PUBLICIDAD: .05.05.2022
5
CASO N.° 3: AMNISTIA TRIBUTARIA

DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: HUAROCHIRI
DISTRITO: MATUCANA
DIRECCIÓN WEB: https://web.facebook.com/photo?fbid=323647033278095&set=a.194143482895118
FECHA DE DIFUSIÓN DE LA PUBLICIDAD: 10.5.2022

CASO N.° 4: CAMPAÑA INTEGRAL AL ADULTO MAYOR PENSION 65

DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: HUAROCHIRI
DISTRITO: MATUCANA
DIRECCIÓN WEB:
FECHA DE DIFUSIÓN DE LA PUBLICIDAD: 11.05 .2022

6
CASO N.° 5: REQUISITOS PARA LICENCIA PROFESIONALES CATEGORIA BIIC

DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: HUAROCHIRI
DISTRITO: MATUCANA
DIRECCIÓN WEB: https://web.facebook.com/photo/?fbid=324222246553907&set=a.194143482895118
FECHA DE DIFUSIÓN DE LA PUBLICIDAD: .11.05.2022

CASO N.° 6: SIMULACRO NACIONALDE SISMO

DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: HUAROCHIRI
DISTRITO: MATUCANA
DIRECCIÓN WEB: https://web.facebook.com/photo/?fbid=324908373151961&set=a.194143482895118
FECHA DE DIFUSIÓN DE LA PUBLICIDAD: 12.05.2022

7
CASO N.° 7: REACTIVACIÓN DEL TRANSPORTE REGULAR EN MATUCANA

DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: HUAROCHIRI
DISTRITO: MATUCANA
DIRECCIÓN WEB:https://web.facebook.com/photo?fbid=324917506484381&set=a.194143482895118
FECHA DE DIFUSIÓN DE LA PUBLICIDAD: 12.05.2022

CASO N.° 8: AVANZA CONSTRUCCIÓN MURO CONTENCION EN SAN ANTONIO

DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: HUAROCHIRI
DISTRITO: SAN ANTONIO
DIRECCIÓN WEB:
https://web.facebook.com/muniprovincialdehuarochiri/posts/
pfbid0SWXwfgVxMwrrxBFpvbtbjqmXficiv8UPgAVzEe3dgsX7KMHnvLZurKy8vM9xWAmpl
FECHA DE DIFUSIÓN DE LA PUBLICIDAD: 16.05 .2022

8
 ELEMENTOS PUBLICITARIOS DETECTADOS QUE DIFUNDEN PUBLICIDAD ESTATAL
CONTENIENDO IMAGEN, NOMBRE, VOZ Y/O CARGO DE FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO

CASO N.° 1: SERENATA DIA DE LA MADRE

DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: HUAROCHIRI
DISTRITO: MATUCANA
DIRECCIÓN WEB: https://web.facebook.com/photo?fbid=319373403705458&set=a.194143479561785
FECHA DE DIFUSIÓN DE LA PUBLICIDAD: 4.5.2022