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MONTENEGRO
EMILIANO MORANTE
SANCHEZ
BANCES PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022 FERNANDO
AUGUSTO AUT
Fecha: 27/06/2022 42660851 hard
Fecha: 27/06/2022
21:51:41 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN 22:04:55

RESOLUCION N° 00148-2022-JEE-JAEN/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2022018822
Publicidad Estatal – Reporte Posterior
Jaén, 25 de junio de 2022
Firmado
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ENMA CORNEJO
VERGARA VISTO, el Informe N° 002-2022-MVR-FP-JEE JAÉN-JNE presentado el día 22 de junio del
Fecha: 27/06/2022 2022, por la Fiscalizadora Provincial de Jaén adscrita al Jurado Electoral Especial de Jaén,
21:53:16
sobre presunta comisión de infracción a las normas que regulan la PUBLICIDAD ESTATAL en
periodo electoral, por parte de JONATHAN MANFREDO HERRERA SALGADO, en su calidad
de Alcalde de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMAHUACA, en el marco del proceso
electoral Elecciones Regionales y Municipales 2022; y,

Firmado PRIMERO: ANTECEDENTES


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CELEDONIO
RAMOS 1.1. Mediante Decreto Supremo Nº 001-2022-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano,
MARTINEZ
Fecha: 27/06/2022 con fecha 04 de enero de 2022, el Presidente de la República convocó a Elecciones
21:55:10 Regionales y Municipales para el domingo 02 de octubre de 2022, a fin elegir a
gobernadores, vicegobernadores, consejeros del consejo regional de los gobiernos
regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional del
Callao, así como a los alcaldes y regidores de los concejos provinciales y concejos
distritales de la República, para el periodo constitucional 2023-2026.

1.2. De conformidad con el artículo 31° de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones, concordante con el artículo 44° de la Ley Orgánica de Elecciones, los
Jurados Electorales Especiales son órganos de carácter temporal creados para un
proceso electoral específico, los mismos que imparten justicia en materia electoral,
fiscalizan la legalidad del ejercicio de sufragio y velan por el cumplimiento de las normas
electorales.

1.3. En el considerando 1.10 de la Resolución N° 0009-2022-JNE se indica que: “…este


órgano colegiado estima oportuno que, para las Elecciones Regionales y Municipales
2022, los 93 JEE se instalen de manera escalonada, es decir, que el JEE con sede en la
ciudad de Lima inicie funciones el 7 de febrero de 2022, a fin de que tenga competencia
a escala nacional para conocer, en primera instancia, los expedientes sobre propaganda

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Jurado Nacional de
Elecciones, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
leyendo el código QR.
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BANCES PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022 FERNANDO
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Fecha: 27/06/2022
21:51:45 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN 22:05:04

electoral, publicidad estatal, neutralidad y encuestas electorales, en tanto los demás JEE
(93) se instalen el 16 de mayo de 2022”.

1.4. En ese sentido, el presente Jurado Electoral Especial, ha sido conformado según lo
establecido en la Resolución N° 0473-2022-JNE del 13 de mayo de 2022, validando su
competencia para la resolución de los casos sobre materia electoral conforme a la
Firmado
Digitalmente por: Resolución N° 0922-2021-JNE de fecha 24 de noviembre de 2021, por la cual se
ENMA CORNEJO
VERGARA resuelve aprobar el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Fecha: 27/06/2022 Neutralidad en Período Electoral, el mismo que es de aplicación a los procesos de
21:53:19
Elecciones Generales, Elecciones Regionales, Elecciones Municipales, Elecciones
Municipales Complementarias y procesos de consulta popular de referéndum y
revocatoria.

1.5. Con fecha 22 de junio del 2022, la Fiscalizadora Provincial de Jaén adscrita al JEE de
Firmado Jaén, presenta el Informe N° 002-2022-MVR-FP-JEE JAÉN-JNE, concluyendo que la
Digitalmente por: Municipalidad Distrital de POMAHUACA, a través de su titular, ha difundido publicidad
CELEDONIO
RAMOS estatal en el periodo electoral, mediante la difusión imágenes y video digitales publicadas
MARTINEZ
Fecha: 27/06/2022 en la cuenta oficial de la mencionada entidad en la red social Facebook, sin haberse
21:55:13 efectuado el reporte posterior pertinente, observándose además que dicha publicidad
contiene el nombre, cargo y voz del actual alcalde y de otras autoridades. Por lo que,
presuntamente se habría incurrido en las infracciones contenidas en los literales e) y g)
del artículo 20° del Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad.

SEGUNDO: MARCO NORMATIVO

2.1. La Ley Nº 26859 - Ley Orgánica de Elecciones, prescribe en el artículo 192º que: "A partir
de la convocatoria de las elecciones, al Estado le está prohibido, a través de publicaciones
oficiales o estaciones de televisión o imprenta, públicos o privados, efectuar propaganda
política en favor o difusión de información en contra de cualquier partido, agrupación
independiente o alianza. También queda suspendida, desde la fecha de convocatoria de
las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio de comunicación
público o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad pública, dando
cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de Elecciones o al
Jurado Electoral Especial, según corresponda”.

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Fecha: 27/06/2022
21:51:47 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN 22:05:06

2.2. El artículo 5°, literal v) del Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad
Estatal y Neutralidad en periodo Electoral, aprobado por Resolución N° 0922-2021-
JNE (en adelante, el Reglamento), define la publicidad estatal como la: “Información
que las entidades públicas difunden con fondos y recursos públicos, destinada a divulgar
la programación, el inicio o la consecución de sus actividades, obras y políticas públicas,
cuyo objeto sea posicionarlas frente a los ciudadanos que perciben los servicios que
Firmado
Digitalmente por: estas prestan”.
ENMA CORNEJO
VERGARA
Fecha: 27/06/2022 2.3. El artículo 16° del Reglamento, señala: “Ninguna entidad o dependencia pública podrá
21:53:21
difundir publicidad estatal durante el periodo electoral, a menos que se encuentre
justificada en razones de impostergable necesidad o utilidad pública, conforme a los
previsto en el presente reglamento y a los pronunciamientos del JNE, relacionadas a
temas de educación, salud y seguridad; así como otras situaciones de similar
naturaleza que se pudieran estimar, de ser el caso.
Firmado
Digitalmente por: 2.4. De otro lado, el artículo 18 del Reglamento establece, que: “a. Los avisos en ningún
CELEDONIO
RAMOS caso, pueden contener o hacer alusión a colores, nombres, frases o textos, símbolos,
MARTINEZ
Fecha: 27/06/2022 signos o cualquier otro elemento (…). b. Ningún funcionario o servidor público
21:55:15 perteneciente a una entidad o a cualquiera de sus dependencias puede aparecer en la
publicidad estatal, a través de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro medio
que de forma indubitable lo identifique”. Ello, concordante con el artículo 20° del
Reglamento que establece como infracciones: “g. Difundir publicidad estatal que
contenga el nombre, imagen, voz, cargo o cualquier otro medio que de forma indubitable
identifique a algún funcionario o servidor público. h. Difundir publicidad estatal que
contenga o haga alusión a colores, nombres, frases o texto, símbolos, signos o cualquier
otro elemento directa o indirectamente relacionado con alguna organización política.”

2.5. Asimismo, el literal e) del artículo 20° del citado Reglamento, prescribe que se incurre en
infracción sobre publicidad estatal “No presentar el reporte posterior de la publicidad
estatal, dentro del plazo de siete (07) días hábiles contados a partir del día siguiente del
inicio de la difusión por medios distintos a la radio o televisión”. Estableciéndose en dicho
Reglamento el procedimiento a seguir cuando se trate de publicidad difundida a través de
medios distintos a la radio o televisión, que si bien no requieren se autorización previa, si
serán materia de reporte posterior, conforme el artículo 24° de la normativa citada “El
titular del pliego o a quien este faculte, dentro del plazo de siete (07) días hábiles,
computados desde el día siguiente del inicio de la difusión presenta al JEE el formato de

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Fecha: 27/06/2022
21:51:48 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN 22:05:08

reporte posterior (Anexo 2), el cual forma parte del presente reglamento, que deberá
contener los datos solicitados en el mismo. Además, se debe anexar una descripción
detallada del aviso o mensaje publicitario y el ejemplar o muestra fotográfica a color del
medio publicitario. Cuando la publicidad estatal se difunda en redes sociales y/o
plataformas digitales oficiales, se debe informar el enlace o link donde se ubica el elemento
publicitario”.
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ENMA CORNEJO
VERGARA TERCERO: SOBRE EL CASO CONCRETO
Fecha: 27/06/2022
21:53:22
3.1. De lo expuesto, y teniendo a la vista el Informe de Fiscalización N° 002-2022-MVR-FP-
JEE JAÉN-JNE, realizado por la Fiscalizadora Provincial de Jaén adscrita al JEE de
Jaén, se observa que se ha detectado la difusión de publicidad estatal por parte del titular
del pliego de la Municipalidad Distrital de POMAHUACA, a través de su red social
Facebook, conforme al siguiente detalle:
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MARTINEZ
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Fecha: 27/06/2022
21:51:49 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN 22:05:09

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VERGARA
Fecha: 27/06/2022
21:53:23

Firmado
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CELEDONIO
RAMOS
MARTINEZ
Fecha: 27/06/2022
21:55:18

3.2. Cabe precisar, que el titular del pliego de la Municipalidad Distrital de POMAHUACA, no
habría cumplido con reportar la difusión de la publicidad estatal antes detallada, en
periodo electoral.

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Fecha: 27/06/2022
21:51:50 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN 22:05:11

3.3. Del análisis de los hechos, este Jurado Electoral Especial advierte que dicha publicidad
estatal en periodo electoral infringiría lo dispuesto en los literales e y g del artículo 20° del
Reglamento, al difundirse: i) Sin haberse presentado el reporte posterior de la publicidad
estatal, dentro del plazo de siete (7) días hábiles contados a partir del día siguiente del
inicio de la difusión (para los casos del cuadro N° 1, y casos del cuadro N° 2), ii)
Conteniendo el nombre, cargo y voz del actual alcalde (para los casos del cuadro N° 2).
Firmado
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ENMA CORNEJO
VERGARA 3.4. Por otro lado, se advierte que el contenido de la publicidad estatal efectuada por parte del
Fecha: 27/06/2022 titular de la Municipalidad de POMAHUACA, no habría sido emitida conforme a lo
21:53:24
contemplado el primer párrafo del artículo 18°, respecto al sustento de la razón de
impostergable necesidad o utilidad pública. Con lo que podría haberse infringido lo
establecido en el literal a del artículo 20° del Reglamento: “Difundir publicidad estatal no
justificada en razones de impostergable necesidad o utilidad pública”.

Firmado 3.5. En ese orden de ideas, en aplicación del artículo 27° del Reglamento de Publicidad
Digitalmente por: Estatal en Periodo Electoral, este Jurado Electoral Especial, considera que los hechos
CELEDONIO
RAMOS puestos en conocimiento, ameritan el inicio del procedimiento sancionador contra
MARTINEZ
Fecha: 27/06/2022 JONATHAN MANFREDO HERRERA SALGADO, en su calidad de titular de la
21:55:19 Municipalidad Distrital de POMAHUACA, por presunta infracción a las normas que
regulan la Publicidad Estatal en periodo electoral, tipificada en los literales a, e y g
del artículo 20° del Reglamento.

3.6. En consecuencia, de conformidad con el artículo 29° del Reglamento, corresponde correr
traslado de los actuados al titular de la entidad mencionada, para que efectúe los
descargos respectivos dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, y con la remisión de
la información a que diera lugar; y, vencido el plazo, con o sin su descargo, este órgano
electoral se pronunciará sobre la existencia de infracción materia de publicidad estatal.

3.7. Finalmente, de la verificación del Sistema Jurisdiccional de Expedientes (SIJE) del Jurado
Nacional de Elecciones, se advierte que la Municipalidad Distrital de POMAHUACA no
cuenta con casilla electrónica, razón por la cual se deberá notificar por única vez a Mesa
de partes de la mencionada Municipalidad; y, requerir al titular de la Entidad para que
cumpla con la apertura de una casilla electrónica conforme a la normativa electoral
vigente; bajo apercibimiento de darse por notificado mediante las publicaciones del portal
web del Jurado Nacional de Elecciones: y, según lo normado por el respectivo
reglamento.

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Jurado Nacional de
Elecciones, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
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Firmado Firmado Digitalmente
Digitalmente por: por:
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EMILIANO MORANTE
SANCHEZ
BANCES PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022 FERNANDO
AUGUSTO AUT
Fecha: 27/06/2022 42660851 hard
Fecha: 27/06/2022
21:51:52 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN 22:05:13

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Jaén, en uso de sus atribuciones;

RESUELVE:

Artículo primero. - ADMITIR a trámite el procedimiento sancionador contra JONATHAN


Firmado
Digitalmente por: MANFREDO HERRERA SALGADO, titular del pliego de la Municipalidad Distrital de
ENMA CORNEJO
VERGARA POMAHUACA, por presunta infracción a las normas que regulan la Publicidad Estatal en
Fecha: 27/06/2022 periodo electoral, tipificada en los literales a, e y g del artículo 20° del Reglamento.
21:53:26

Artículo segundo. - CORRER TRASLADO del Informe de Fiscalización N° 002-2022-MVR-


FP-JEE JAÉN-JNE a JONATHAN MANFREDO HERRERA SALGADO, titular del pliego de la
Municipalidad Distrital de POMAHUACA, a fin de que en un plazo no mayor de TRES DIAS
HABILES, luego de notificado con la presente resolución, proceda a realizar sus descargos y
Firmado remita la información que corresponda, bajo apercibimiento de pronunciarse con o sin su
Digitalmente por: absolución.
CELEDONIO
RAMOS
MARTINEZ
Fecha: 27/06/2022 Artículo tercero. - REQUERIR al Titular de la Municipalidad Distrital de POMAHUACA,
21:55:20 cumpla con la apertura de su Casilla Electrónica, bajo apercibimiento que, en lo sucesivo, el
pronunciamiento se tendrá por notificado con su publicación en la plataforma electoral del
Jurado Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe).

Artículo cuarto. - NOTIFICAR por única vez la presente resolución por medio de mesa de
partes de la Municipalidad Distrital de POMAHUACA.

Artículo quinto. - PUBLICAR la presente resolución en el panel del Jurado Electoral


Especial, y en el portal web del Jurado Nacional de Elecciones.

Regístrese, comuníquese y publíquese.


SS.

EMILIANO SÁNCHEZ BANCES


Presidente Del Jurado Electoral

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AUGUSTO AUT
Fecha: 27/06/2022 42660851 hard
Fecha: 27/06/2022
21:51:53 JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE JAÉN 22:05:15

ENMA CORNEJO VERGARA


Segundo Miembro

Firmado
Digitalmente por: CELEDONIO RAMOS MARTÍNEZ
ENMA CORNEJO
VERGARA Tercer Miembro
Fecha: 27/06/2022
21:53:27

FERNANDO AUGUSTO MONTENEGRO MORANTE


Secretario Jurisdiccional
jlsv.
Firmado
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CELEDONIO
RAMOS
MARTINEZ
Fecha: 27/06/2022
21:55:22

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