DISPUTE BOARDS Tatiana Herrada

1. Dispute Boards - Orígenes

“Don´t find a fault. Find remedy”

▪ USA (1970): gran preocupación por las relaciones adversariales características en los proyectos que involucraba
tunelería y trabajos “bajo tierra”. Ocasionaban demasiadas controversias de construcción.

▪ “Administración de los reclamos” en lugar de “Administración del Proyecto”

▪ Las obras acaban con extensas ampliaciones de plazo y sobrecostos.

▪ United States National Committee on Tunneling Technology (NCTT) (1973 – 1974): Realización de estudios para
identificar las estrategias contractuales y de gestión de proyecto que permitiera reducir la cantidad de reclamos, y
sobre todo las consecuencias que estas acarreaban.

▪ Conclusión: Los contratistas tenían la percepción que el Supervisor / Ingeniero actuaba parcializado con los intereses
del Propietario. Esto constituía el origen de los conflictos y controversias de construcción.

P. Gerber & B. J. Ong. Best Practices in Construction Disputes, p. 101

2. Dispute Boards - Orígenes

▪ Designar a un comité consultivo imparcial que ayudara a las partes a

resolver sus controversias durante la ejecución del contrato.

▪ Este comité debería ser conformado por miembros altamente calificados, en

base a su experiencia y/o expertise en contratos de construcción y
especialmente en proyectos que involucraran tunelería.

▪ Miembros del comité con integridad y sentido de justicia.

RECOMENDACIONES
▪ Que siguiera de cerca la ejecución del proyecto.

▪ Que emitiera recomendaciones no vinculantes a lo largo de la ejecución del

proyecto.

▪ Que propusiera soluciones contractual y técnicas.

P. Gerber & B. J. Ong. Best Practices in Construction Disputes, p. 101

3. Dispute Boards

▪ Se desarrolló para contrarrestar la aproximación

conflictiva que las partes tienen hacia el conflicto de la
construcción.

▪ Busca asistir a las partes en el desarrollo y

mantenimiento de una relación de cooperación.

▪ Propone el trabajo conjunto para hallar soluciones

creativas e innovadoras que permitan solucionar los
problemas y conflictos detectados durante la ejecución
de un contrato de construcción.

P. Gerber & B. J. Ong. Best Practices in Construction

Disputes, p. 100
4. Dispute Boards
PROPÓSITOS

Previene
controversias Rapidez
Evitar arbitraje
de Eficiencia
& Litigio
construcción Win - Win

(Donald Charrett. Dispute Boards and Construction Contracts (2009). The Victorian Bar Continuing Professional Development Program p, 1)
5. Dispute Boards
Asociaciones Público – Privadas (D. Leg N° 1362, art° 56.4)

▪ “Junta de Resolución de Disputas”

▪ Contratos APP de cuantía mayor a 80 mil UIT
▪ Decisión Vinculante y ejecutable para las partes
▪ No limita la posibilidad de recurrir a arbitraje
▪ En caso se recurra a arbitraje, la decisión adoptada es
considerada como un antecedente en la vía arbitral
▪ Puede constituirse desde el inicio de la ejecución contractual o
ser ad hoc
▪ Funciones:
a) Absolución de consultas, y
b) Emisión de recomendaciones respecto a temas y cuestiones
solicitadas por las partes del contrato.
6. Dispute Boards
Ley de Contrataciones con el Estado (Ley N° 30225, art. 45° / RLCR, art° 205)

▪ “Junta de Resolución de Disputas” (JRD)

▪ Contratos mayores a S/. 20 Millones.
▪ Finalidad: Prevenir y/o resolver eficientemente las controversias durante la ejecución del contrato de obra pública, desde
el inicio hasta la recepción del mismo.
▪ Decisión Vinculante y ejecutable para las partes
▪ Puede estar integrado por uno o tres miembros
▪ En caso se recurra a arbitraje, la decisión adoptada es considerada como un antecedente en la vía arbitral
▪ Puede constituirse desde el inicio de la ejecución contractual o ser ad hoc
▪ En caso de resolución de contrato, la JRD es competente para conocer y decidir las controversias que surjan hasta que la
Entidad no reciba la obra.
▪ No pueden someterse a JRD pretensiones de carácter indemnizatorio por conceptos no previstos en la normativa de
contratación pública.
7. Dispute Boards en los Contratos NEC

Contrato Panamericanos, Villa Deportiva del Callao y Estadio de la Universidad Mayor de San Marcos
8. Dispute Boards en los Contratos NEC

Contrato Panamericanos, Villa Deportiva del Callao y Estadio de la Universidad Mayor de San Marcos
ARBITRAJE DE CONSTRUCCIÓN
9. Arbitraje

▪ Es un mecanismo de resolución de controversias

▪ Naturaleza privada

▪ Requiere acuerdo de las partes

▪ Elección de árbitros (expertos): número / especialidad
▪ Reglas de conducción del arbitraje

▪ Laudo vinculante e inapelable, salvo contadas excepciones

▪ Debido proceso
▪ Causales de anulación del laudo (artículo --, de la Ley de Arbitraje)
10. ¿Qué es un árbitro?

▪ Un árbitro es un juez privado extraordinario entre dos partes, escogido por ellas de mutuo acuerdo para
resolver las controversias que surjan entre ellas.

▪ Se les llama así porque detentan un “poder arbitrario”, ya que si resuelven dentro de los alcances del
convenio arbitral (materias controvertidas y respetando el debido proceso) el laudo será definitivo. No puede
ser apelado.

B Totterdill, An Introduction to Construction Adjudication: Comparison of Dispute Resolution Techniques, Sweet & Maxwell, London, 2003, p. 21. Citano a Lord
Chief Justice Sir Robert Raymin
11. ¿Qué características debe poseer un árbitro de Construcción?

▪ Familiaridad con la industria y las diferencias culturales

“Whilst there may be advantages in having a member of the tribunal who has general knowledge of international arbitration, it is suggested that it
is now highly desirable that a tribunal comprises members who are familiar with construction contracts and their interpretation, with relevant
regional and national cultural nuances, with how construction disputes evolve and with how they are best solved”.

▪ Familiaridad con el derecho

▪ Habilidades Directivas sólidas
▪ Tribunal Arbitral balanceado (presidente*)
▪ Disponibilidad
▪ Diversidad

ICC Commission Report, Construction Industry Arbitrations. Construction Industry Arbitrations Recommended Tools and Techniques for
Effective Management (2019 Update), p. 10.
12. Arbitraje: Tipos

Ad Hoc Nacional Comercial

v v v
Institucional Internacional Inversiones
Arbitraje Internacional

Artículo 5.- Arbitraje internacional.

1. El arbitraje tendrá carácter internacional cuando en él concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a. Si las partes en un convenio arbitral tienen, al momento de la celebración de ese convenio, sus domicilios
en Estados diferentes.
b. Si el lugar del arbitraje, determinado en el convenio arbitral o con arreglo a éste, está situado fuera del
Estado en que las partes tienen sus domicilios.
c. Si el lugar de cumplimiento de una parte sustancial de las obligaciones de la relación jurídica o el lugar con
el cual el objeto de la controversia tiene una relación más estrecha, está situado fuera del territorio nacional,
tratándose de partes domiciliadas en el Perú.
2. Para efectos de lo dispuesto en el numeral anterior, si alguna de las partes tiene más de un domicilio, se
estará al que guarde una relación más estrecha con el convenio arbitral.

(Decreto Legislativo N° 1071)

Materias susceptibles a arbitraje

Artículo 2.- Materias susceptibles de arbitraje.

1. Pueden someterse a arbitraje las controversias sobre materias de libre disposición conforme a derecho, así
como aquellas que la ley o los tratados o acuerdos internacionales autoricen.
2. Cuando el arbitraje sea internacional y una de las partes sea un Estado o una sociedad, organización o
empresa controlada por un Estado, esa parte no podrá invocar las prerrogativas de su propio derecho para
sustraerse a las obligaciones derivadas del convenio arbitral.

(Decreto Legislativo N° 1071)

Causales de Anulación
▪ Ver: Artículo 63 de la Ley de Arbitraje
▪ Contratación Estatal: Concordar con disposiciones de la Ley de Contrataciones y su Reglamento
13. QMU & WhiteCase International Arbitration Survey

Findings include:
• 97% of respondents surveyed prefer international arbitration to resolve cross-border commercial
disputes. 99% would choose or recommend international arbitration in the future.
• The majority of respondents feel progress has been made in respect of gender diversity on arbitral tribunals over
the past five years, but a third or less believe this in respect of geographic, age, cultural and ethnic diversity.
• Information technology is widely used in international arbitration and respondents welcome increased use of such
tools to aid efficiency.

https://www.whitecase.com/publications/insight/2018-international-arbitration-survey-evolution-international-arbitration
14. Arbitraje de Construcción

“El arbitraje de construcción puede ser definido como aquel que abarca
todo tipo de disputas que surgen de proyectos de construcción e
ingeniería, pero principalmente aquellos relacionados con la ejecución de
los servicios (por ejemplo, servicios de ingeniería) y los trabajos
necesarios para la implementación del proyecto”.

International Court of Arbitration, ‘Final Report on Construction Industry

Arbitrations’ (2001) 23.
15. Arbitraje de Construcción

1. Cuestiones de hecho y de derecho numerosas.

2. Problemas técnicos complejos.
3. Usualmente involucran la consideración de una enorme cantidad
de documentos.
CARACTERÍSTICAS 4. La ley es compleja.
5. Los casos de construcción son impopulares. Los jueces y
abogados se alejan de ellos.
6. Las disputas de construcción tienen un componente emocional
que a menudo está ausente en otro tipo de litigios.

Jeremy Coggins, ´Jeremy Coggins, Dispute Resolution in the Australian Construction Industry – Is There Hope for Arbitration?´ 2011,
Building and Construction Journal Arbitration 295.
16. Los desafíos del Arbitraje

“Arbitration is a valuable tool for the resolution of disputes. However, if it is to

serve the needs of its users, it must be time and cost effective”.

ICC Commission on Arbitration and ADR. ´Report on Reducing Time and Costs in Arbitration´, 6
Causales de Anulación

Artículo 63.- Causales de anulación.

1. El laudo sólo podrá ser anulado cuando la parte que solicita la anulación alegue y pruebe:
a. Que el convenio arbitral es inexistente, nulo, anulable, inválido o ineficaz.
b. Que una de las partes no ha sido debidamente notificada del nombramiento de un árbitro o de las actuaciones arbitrales, o no
ha podido por cualquier otra razón, hacer valer sus derechos.
c. Que la composición del tribunal arbitral o las actuaciones arbitrales no se han ajustado al acuerdo entre las partes o al
reglamento arbitral aplicable, salvo que dicho acuerdo o disposición estuvieran en conflicto con una disposición de este Decreto
Legislativo de la que las partes no pudieran apartarse, o en defecto de dicho acuerdo o reglamento, que no se han ajustado a lo
establecido en este Decreto Legislativo.
d. Que el tribunal arbitral ha resuelto sobre materias no sometidas a su decisión.
e. Que el tribunal arbitral ha resuelto sobre materias que, de acuerdo a ley, son manifiestamente no susceptibles de arbitraje,
tratándose de un arbitraje nacional.
f. Que según las leyes de la República, el objeto de la controversia no es susceptible de arbitraje o el laudo es contrario al orden
público internacional, tratándose de un arbitraje internacional.
g. Que la controversia ha sido decidida fuera del plazo pactado por las partes, previsto en el reglamento arbitral aplicable o
establecido por el tribunal arbitral.
Causales de Anulación

2. Las causales previstas en los incisos a, b, c y d del numeral 1 de este artículo sólo serán procedentes si fueron objeto de reclamo
expreso en su momento ante el tribunal arbitral por la parte afectada y fueron desestimadas.
3. Tratándose de las causales previstas en los incisos d. y e. del numeral 1 de este artículo, la anulación afectará solamente a las
materias no sometidas a arbitraje o no susceptibles de arbitraje, siempre que puedan separarse de las demás; en caso contrario, la
anulación será total. Asimismo, la causal prevista en el inciso e podrá ser apreciada de oficio por la Corte Superior que conoce del recurso
de anulación.
4. La causal prevista en el inciso g. del numeral 1 de este artículo sólo será procedente si la parte afectada lo hubiera manifestado por
escrito de manera inequívoca al tribunal arbitral y su comportamiento en las actuaciones arbitrales posteriores no sea incompatible con este
reclamo.
5. En el arbitraje internacional, la causal prevista en el inciso a. del numeral 1 de este artículo se apreciará de acuerdo con las normas
jurídicas elegidas por las partes para regir el convenio arbitral, por las normas jurídicas aplicables al fondo de la controversia, o por el
derecho peruano, lo que resulte más favorable a la validez y eficacia del convenio arbitral.
6. En el arbitraje internacional, la causal prevista en el inciso f. podrá ser apreciada de oficio por la Corte Superior que conoce del
recurso de anulación.
7. No procede la anulación del laudo si la causal que se invoca ha podido ser subsanada mediante rectificación, interpretación,
integración o exclusión del laudo y la parte interesada no cumplió con solicitarlos.
8. Cuando ninguna de las partes en el arbitraje sea de nacionalidad peruana o tenga su domicilio, residencia habitual o lugar de
actividades principales en territorio peruano, se podrá acordar expresamente la renuncia al recurso de anulación o la limitación de dicho
recurso a una o más causales establecidas en este artículo. Si las partes han hecho renuncia al recurso de anulación y el laudo se pretende
ejecutar en territorio peruano, será de aplicación lo previsto en el título VIII.
17. Lava Jato y el Arbitraje de Construcción

¿Hacia dónde vamos?

Gracias.