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GUÍA 4

PROGRAMAS Y PROYECTOS EN DESARROLLO SOSTENIBLE

Docente

Rafael Ernesto Varón López

Aldo Cámera Triviño

Vanessa Merlano Sánchez

Facultad De Ingeniería - Especialización En Gerencia De Proyectos

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Contenido

Justificación.....................................................................................................................................4

Introducción.....................................................................................................................................4

Programación de Proyectos para el Desarrollo Sostenible..............................................................4

Conclusiones..................................................................................................................................16

Bibliografía....................................................................................................................................17

Anexos...........................................................................................................................................18
 3

Lista de Tablas

Tabla 1. Matriz de Programación de Proyectos...............................................................................7

Tabla 2. Matriz de Proyectos Estimados.........................................................................................8

Tabla 4 Informe programación de proyectos para el desarrollo sostenible...................................11

Lista de Anexos

Anexo 1. Cuestionario Activa tus Neuronas pág. 128 - 129.........................................................18

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Justificación

En el desarrollo de la Guía No. 4 “PROGRAMAS Y PROYECTOS EN DESARROLLO

SOSTENIBLE”, se tiene como propósito en forma grupal, elaborar la programación para los

diferentes proyectos que darán respuesta a las políticas y desafíos del desarrollo sostenible,

dando cumplimiento a los objetivos de aprendizaje y poniendo en práctica los conceptos

mediante escenarios reales.

Introducción

El desarrollo de la presente guía pretende desarrollar la elaboración de los programas y

proyectos para el desarrollo sostenible del municipio de Manizales, usando como insumo inicial

el Marco Estratégico para el Desarrollo Sostenible, realizado previamente que contiene las

políticas, objetivos y los proyectos necesarios para llevar del estado actual (el diagnostico) al

estado deseado.

Programación de Proyectos para el Desarrollo Sostenible

Se realiza la lectura recomendada por la guía, en especial lo relacionado con el sistema de

gestión medioambiental de ISO 14000.

Se desarrolla el cuestionario activa tus neuronas (Díaz, 2015, pp. 92–93), los resultados

se encuentran en el Anexo 1. Cuestionario Activa tus Neuronas pág. 128-129

Posteriormente conforme al numeral 1.2 de la guía N° 4 se presenta el siguiente grafico

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Figura 1 Instrumentos económicos para la protección ambiental y manejo de los recursos naturales
(Panauotou, 1994)

uente: Tomado de Díaz, R.. (Diaz, 2015)Desarrollo sustentable. Una oportunidad para la vida

De acuerdo con la anterior figura podemos concluir que el desarrollo sustentable se ha

convertido en una oportunidad enorme para los mercados, sin embargo, también es una prioridad

de las naciones y estados de derecho, por ende, existen mecanismos técnicos, jurídicos y

financieros para promover e incentivar su evolución y puesta en práctica.

Una de las practicas más comunes alrededor del mundo para controlar la contaminación

es mediante instrumentos económicos que apunten a la generación de un cambio en el

comportamiento o accionar de un agente contaminante.

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Estos incentivos económicos consisten en premiar las buenas prácticas y los

comportamientos ambientalistas positivos y castigar o desmotivar las practicas que vayan en

contravía del desarrollo sustentable.

De acuerdo con el autor de la gráfica se deduce que los incentivos económicos se

clasifican en derechos de propiedad, creación de mercado, instrumentos financieros, sistemas de

bonos y depósito de reembolso, sistemas de responsabilidad e instrumentos fiscales, sin

condicionar dicho orden a algún factor en específico o categorización especial.

Con respecto al punto 3 y 4 de la guía, como punto de partida se toma el marco

estratégico para el desarrollo sostenible desarrollado en el punto 3 de la guía 3 “Marco

estratégico para el desarrollo sostenible”, de donde se toma el plan estratégico por cada una de

las dimensiones ambiental, social, institucional y económica. Se inicia con la generación de una

matriz de programación de proyectos, en donde se consigna para cada uno de los programas

establecidos en el marco estratégico la disponibilidad presupuestal, se asigna el responsable, la

estimación de tiempo y se realiza el seguimiento del estado de recursos, se establece la triple

limitante de un proyecto.
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Tabla 1. Matriz de Programación de Proyectos

Dimensión Programa Inversión Responsable Tiempo Recurso No de
(millones) Estimado Total Pendiente proyectos
(años)
Ambiental A.1 Secretaría de
Ciudad Sostenible y Resiliente Ambiente.
03.500 4 43.000 $500 4
Secretaria de
Movilidad.
Económica E.1 Secretaria de
Impulso a la Productividad: Desarrollo Social.
emprendimiento, creatividad e innovación. 01.800 Secretaria de 2 $1.100 $700 2
Desarrollo
Económico.
E.2 Secretaria de TIC y
$3.600 4 $2.600 $1.000 2
Manizales + conectada Competitividad.
Social S.1 Secretaría de
$4.200 4 $2.000 $2.200 2
Manizales + verde Ambiente.
S.2 Secretaria de
$9.400 8 $3.000 $6.400 3
Manizales se mueve Sostenible Movilidad.
Instituciona I.1 Secretaria de
l Manizales + grande Gobierno.
$1.600 4 $1.600 $0 2
Secretaria de TIC y
Competividad.
15
Totales 6 Programas 018,8 5 entidades públicas 1223,9 15
proyectos
Nota: Elaboración propia.
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Tabla 2. Matriz de Proyectos Estimados

Dimensión Programa Proyecto Recurso Estado Avance
Estimado proyecto
(en millones) (%)
Ambiental A.1 A.1.1. Viabilizado
Ciudad Fortalecer la resiliencia y adaptación de la zona urbana y con recursos
$1.200 5%
Sostenible y principalmente la zona rural del municipio de Manizales con el de aprobados
Resiliente fin de mitigar los efectos del cambio climático. Nación
A.1.2. En Ejecución
Revisar la incorporación de vehículos eléctricos en el sector de consultoría.
$900 20%
automotriz de la ciudad. Recurso
propio
A.1.3. En
Generar convenios con entidades como CHEC para implementar Formulación
estaciones de carga de vehículos eléctricos. de consultoría.
$900 0%
Recurso
propio +
aliado
A.1.4. En Ejecución
Establecer una política de incentivos a las empresas cuyos planes $500 con recurso 20%
ambientales estén mejor implementados. propio
TOTAL PROGRAMA A.1 0 11%
Económica E.1 E.1.1. En Ejecución
Impulso a la Plan de capacitación a ciudadanos en actividades productivas, con recurso
$800 10%
Productividad: emprendimiento, creatividad, e innovación. propio +
emprendimiento aliado
, creatividad e E.1.2. En Ejecución
innovación. Dinamización y fortalecimiento del ecosistema de con recurso
$.1000 15%
emprendimiento e innovación de la ciudad – región. propio +
crédito
TOTAL, PROGRAMA E.1 $1.800 12%
 9

Dimensión Programa Proyecto Recurso Estado Avance

Estimado proyecto
(en millones) (%)
E.2 E.2.1 En
Manizales + Acceso a internet gratuito en puntos cívicos (bibliotecas, viabilización
Conectada escuelas, universidades, parques, casas comunales) con alianza
con empresas
$2.600 0%
de
comunicación
+ recurso
propio
E.2.2 En ejecución
Acceso a internet gratuito en Emprendimientos con alianza
$1.000 con empresas 30%
privadas +
recurso propio
TOTAL, PROGRAMA E.2 $3.600 15%
Social S.1 S.1.1 En Ejecución.
Manizales + Garantizar el acceso universal a zonas verdes y espacios públicos $1.500 Con recursos 50%
Verde seguros. Creación y/o mejora de parques, vías, ciclo rutas, etc. propios
S.1.2 En
Creación de proyectos que incentiven la permacultura, la Estructuración,
silvicultura y la agricultura urbana en espacios como escuelas, $2.700 delimitación 0%
bibliotecas, casas comunales, entidades públicas, etc. de alcance y
recursos
TOTAL, PROGRAMA S.1 $4.200 25%
S.2 S.2.1 $6.500 En 0%
Manizales se Transporte público amigable con el medio ambiente. Renovación Viabilización
mueve del transporte público amigable con el medio ambiente de recursos
Sostenible con resultado
del S.2.2.
 10

Dimensión Programa Proyecto Recurso Estado Avance

Estimado proyecto
(en millones) (%)
S.2.2 En Ejecución.
Reestructuración del sistema de transporte público. Modificación $2.000 Con recurso 45%
de rutas, implementación de sistemas alternativos integrados. propio
S.2.3 En
Desestimulo al uso al uso del transporte privado Estructuración
$900 0%
de alcance y
recursos
TOTAL, PROGRAMA S.2 $9.400 15%
Instituciona I.1 I.1.1 En Ejecución
l Manizales + Acceso web de la Alcaldía de los Sistemas de Información de con recurso
$1.000 70%
grande Avance del Plan de Desarrollo; la Contratación; y toda la propio.
divulgación de la gestión de la información
I.1.2 En Ejecución
Gobierno Innovador: generar espacios de conexión con el con recurso
$600 30%
ciudadano para la construcción y control de los proyectos que propio.
ejecute la administración.
TOTAL, PROGRAMA I.1 $1.600 50%
Nota: Elaboración propia.
 11

Tabla 3 Informe programación de proyectos para el desarrollo sostenible

Dimensión Proyecto ODS Inversión Fuente de los Tiempo
(en Recursos para el
millones) proyecto
en años
A.1.1.
Fortalecer la resiliencia y
adaptación de la zona urbana y
principalmente la zona rural del $1.200 SGP 3
municipio de Manizales con el
fin de mitigar los efectos del
cambio climático.
A.1.2.
Revisar la incorporación de Recursos
$900 2
vehículos eléctricos en el sector propio
Ambiental
automotriz de la ciudad.
A.1.3.
Generar convenios con
entidades como CHEC para $900 Recurso propio 1
implementar estaciones de carga + aliado
de vehículos eléctricos.
A.1.4.
Establecer una política de
Recursos
incentivos a las empresas cuyos $500 1
propio
planes ambientales estén mejor
implementados.
 12

E.1.1.
Plan de capacitación a En Ejecución
ciudadanos en actividades $800 con recurso 1
productivas, emprendimiento, propio + aliado
creatividad, e innovación.
E.1.2.
Dinamización y fortalecimiento Recursos
del ecosistema de $.1000 propios +
2
emprendimiento e innovación Endeudamiento
Económica
de la ciudad – región.
E.2.1
Acceso a internet gratuito en
Recursos
puntos cívicos (bibliotecas, $2.600 3
propios
escuelas, universidades,
parques, casas comunales)
E.2.2 Alianza con
Acceso a internet gratuito en empresas
$1.000 2
Emprendimientos privadas +
recurso propio
S.1.1
Garantizar el acceso universal a
Social zonas verdes y espacios Recursos
$1.500 2
públicos seguros. Creación y/o propio
mejora de parques, vías, ciclo
rutas, etc.
S.1.2 $2.700 En 3
Creación de proyectos que Estructuración,
incentiven la permacultura, la delimitación de
silvicultura y la agricultura alcance y
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urbana en espacios como

escuelas, bibliotecas, casas
recursos
comunales, entidades públicas,
etc.
S.2.1
Transporte público amigable
con el medio ambiente.
$6.500 SGP 4
Renovación del transporte
público amigable con el medio
ambiente
S.2.2
Reestructuración del sistema de
transporte público. Recursos
$2.000 4
Modificación de rutas, Propios
implementación de sistemas
alternativos integrados.
S.2.3
Desestimulo al uso al uso del Recursos
$900 2
transporte privado Propios

Institucional I.1.1 $1.000 Recursos 2

Acceso web de la Alcaldía de Propios
los Sistemas de Información de
Avance del Plan de Desarrollo;
la Contratación; y toda la
divulgación de la gestión de la
información
 14

I.1.2
Gobierno Innovador: generar
espacios de conexión con el Recursos
$600 2
ciudadano para la construcción Propios
y control de los proyectos que
ejecute la administración.
Fuente: Elaboración propia con herramientas del PDM Manizales + Grande 2020-2023
 15

Todos los planes, programas y proyectos enmarcados en los planes de desarrollo de los

gobiernos locales, departamentales o incluso del nacional, están enmarcados en el cumplimiento

de metas e indicadores que coadyuven al cumplimiento de los ODS y la agenda 2030, acorde al

DNP Colombia hoy en día avanza en más del 72% de cumplimiento de los objetivos de

desarrollo sostenible (DNP, 2022), lo anterior en cuanto a cumplimiento del plan nacional de

desarrollo, sin embargo, en los gobiernos territoriales o locales las diferencias son en algunas

ocasiones abismales, es evidente que esto depende de características y singularidades muy

especiales de cada una de ellas, pero lo que sí es posible determinar es que el enfoque jurídico de

obligatoriedad de la agenda 2030 en los planes de desarrollo son una herramienta fundamental

para el logro de los objetivos.

Para nuestro caso de estudio el municipio de Manizales no es la excepción por ende en la

matriz anterior se muestra los ODS a los que los programas están enfocados en dar alivio o

propender, los recursos, fuentes de financiación y tiempo estimado han sido recopilados del

acuerdo N° 1053 plan de desarrollo municipal Manizales + Grande, y sus anexos, en especial lo

contenido en el marco fiscal de mediano plazo y el plan plurianual de inversiones en línea de

tiempo. (CONCEJO MUNICIPAL DE MANIZALES CALDAS, 2020).

 16

Conclusiones

Después de realizar la programación de proyectos de desarrollo sostenible el grupo

establece las siguientes conclusiones:

 Con el plan de lo proyectos se inicia la etapa de definir los recursos requeridos de

forma económica, las entidades que van a participar en el desarrollo de cada uno

de los programas de desarrollo. Se define el tiempo requerido para la ejecución de

los proyectos dentro de los programas. Esto sirve como base para establecer los

planes de acción requeridos para la obtención de los recursos faltantes y el

compromiso de los responsables de cada una de las actividades a ejecutar para

lograr los objetivos.

 Mantener alineados los programas y proyectos con los objetivos de desarrollo

sostenible, permite tener una base de posibles fuentes de recursos para la

viabilizarían de los mismos, pues enmarca con precisión las entidades públicas o

privadas que pueden estar trabajando en el cumplimiento de los mismos ODS y

que pueden ser recursos disponibles para el plan de programa.

 17

Bibliografía

(PMI), P. M. (2017). Guía de los fundamentos para la dirección de proyectos. Newtown Square,

Pennsylvania: : Project Management Institute, Inc.

Alcaldía de Manizales. (2020). Información General Manizales. Obtenido de

https://manizales.gov.co/informacion-general/

Arboleda Velez, G. (2013). Proyectos Identificación, formulación, evaluación y gerencia.

(Segunda ed.). Bogota: Alfaomega Colombiana SA. Obtenido de https://www-

alphaeditorialcloud-com.bdbiblioteca.universidadean.edu.co/reader/proyectos-

identificacion-formulacion-evaluacion-y-gerencia?location=3

Arboleda Vélez, G. (2013). Proyectos. Identificación, formulación, evaluación y gerencia. 2

edición. Colombia: Alfaomega Colombiana S.A.

CONCEJO MUNICIPAL DE MANIZALES CALDAS. (04 de Junio de 2020). Acuerdo N° 1053

"Por el cual se adopta el plan de desarrollo municipal de MAnizales 2020-2023,

Manizales + Grande y se dictan otras disposiciones". Manizales, Caldas, Colombia.

DANE. (2018). Censo Nacional de población y vivienda. Colombia.

Diaz, R. (2015). Desarrollo sustentable una oportunidad para la vida. Mc Graw Hill.

DNP. (2022). DNP.GOV.CO. Obtenido de https://www.dnp.gov.co/Paginas/Colombia-avanza-

en-mas-del-72-de-cumplimiento-de-los-ODS.aspx
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Anexos

Anexo 1. Cuestionario Activa tus Neuronas pág. 128 - 129

Activa tus neuronas
1. ¿Qué entiendes por escenario económico?
Es el contexto en donde un territorio desarrolla su actividad productiva para generar la dinámica
económica. Es todo el entorno productivo (bienes o servicios) que se tiene para el crecimiento y
desarrollo de un entorno.

2. ¿qué viene a tu mente cuando escuchas “de la noción de crecimiento a la noción de

desarrollo”?
El crecimiento está relacionado con la parte económica ya que su medida más frecuente en el
Producto Interno Bruto y está básicamente enfocado en la parte económica. Pero el desarrollo está
compuesto de las otras dimensiones (social, medio ambiental, institucional) por lo que la noción
de desarrollo es integral y depende de la calidad de vida que se genera, no solo del nivel de
ingresos “El desarrollo exige que el progreso económico no sea solo para una minoría” (Díaz,
2015, p. 130)

3. ¿Qué entiendes por enfoque económico del desarrollo sustentable?

La importancia de la dimensión económica para el desarrollo sustentable es la base que genera y
consume recursos y que debe realizarse de una forma más razonable y entendiendo los efectos que
se generan “los costos reales” que incluyen las afectaciones que se hacen a las otras dimensiones
con la generación de un bien o servicio.

4. Define economía y diversidad económica

La economía se define de acuerdo con el diccionario Oxford como “Sistema de producción,
distribución, comercio y consumo de bienes y servicios de una sociedad o de un país”. Teniendo
esto en cuenta, la definición de la diversidad económica está dada en la variedad de producción y
consumo de los diferentes bienes y servicios. Un ejemplo de esto está dado en las economías que
dependen altamente de la producción y comercialización de combustibles fósiles, y las economías
que se están tratando de diversificar con tecnología, servicios y equilibrio con explotación de
temas sostenibles como el ecoturismo, las energías renovables, etc.

5. ¿Cuál consideras que es la relación entre economía y diversidad?

Creemos que para que una economía sea sustentable en el tiempo debe ser diversa, que cubra las
necesidades del territorio y que además no exceda los limites ambientales que tiene el mismo. La
diversidad puede ayudar a evitar que un recurso se acabe o que se generen desperdicios
acumulados.

6. ¿Qué entiendes por enfoque tecnológico del desarrollo sustentable?

El enfoque tecnológico es importante pues con la tecnología se puede minimizar el impacto de las
actividades productivas y reducir los desperdicios que se generan con las mismas. Al mismo
tiempo se puede gastar menos energía o minimizar los recursos requeridos.
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Activa tus neuronas

¿Dónde crees que se aplique este enfoque y para qué?
No siempre la mejor tecnología es más sustentable, porque puede generar mayor capacidad de
producción y por lo tanto una mayor demanda de recurso o residuos o generar más de lo
requerido. Se debe aplicar para mejorar los procesos, para que todo lo negativo se reduzca y lo
positivo se potencialice mejorando.

7. ¿Qué entiendes por enfoque normativo del desarrollo sustentable?

El enfoque normativo es el encargado de realizar la reglamentación y control de las actividades en
general que se dan en el territorio y que ayudan a controlar que el desarrollo sea sustentable. Estas
regulaciones permiten que las dimensiones se encuentren dentro de los marcos éticos y morales
que se han establecido y que se regule buscando el bienestar de la mayoría, la mejora de la calidad
de vida.

¿Dónde crees que se aplique este enfoque y para qué?

Este enfoque aplica en todas las dimensiones del desarrollo sustentable, ya que la regulación y
control hacen parte fundamental del cumplimiento de los parámetros establecidos para el
desarrollo sustentable. Estas permiten tener un marco que todos conocen y cumplen, una forma de
medir como estas frente al cumplimiento y compararse con los parámetros aceptables. La
actividad de generar las regulaciones es institucional y debe ser global, lo que pone mayor peso a
los territorios que no cuentan con los mismos recursos para cumplir con los estándares, pero es
una responsabilidad de todos vigilar que se cumpla y cumplir con la normativa.

8. Desde tu perspectiva como ciudadano ¿Consideras que el uso de la tecnología se hace de

manera responsable y en beneficio del medio ambiente? Explica tu respuesta.
En la mayoría de los casos no, pues desafortunadamente actualmente importa más los intereses
económicos que el uso responsable y el beneficio del ambiente, si bien es cierto esto ha venido
cambiando con el paso del tiempo, las nuevas tecnologías poco más limpias y el desarrollo de un
marco normativo mucho más exigente y robusto, hace falta un gran camino por recorrer en
materia de responsabilidad ambiental asociada a la tecnología, muchos productos se lanzan al
mercado sin conocer realmente el impacto ambiental que puedan tener o sin medir las
consecuencias de su producción.

9. Desde tu visión como profesional, ¿Consideras que el uso que se le da a la tecnología es

adecuado para el medio ambiente? Explica tu respuesta ¿sí? ¿no? ¿por qué?
Si, definitivamente el uso de la tecnología puede llegar a reducir el impacto de los productos y
servicios como los conocemos hoy, el desarrollo de estos más eficientes y amigables con el
planeta es cada vez más común y pretende en su gran mayoría solucionar problemas de diseño en
los productos, por otra parte la tecnología bien aplicada nos permite estudiar, analizar e interpretar
datos e información en tiempo real de las condiciones e impactos del hombre en el planeta a nivel
ambiental como nunca antes fue posible, es por ello que sin lugar a dudas esto representa una
gran oportunidad para establecer correctivos y medidas en favor de la sustentabilidad con mayor
rapidez y precisión.
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Activa tus neuronas

10. ¿consideras que es necesario promover el uso de la tecnología de manera responsable y ética
para lograr la preservación del medio ambiente? Explica tu respuesta.

Sí, es indispensable el manejo de la tecnología bajo los estándares y pilares de la sustentabilidad,

ya que son acuerdos universales, que propenden por el cuidado y fomentan las actividades
humanas de manera responsable, a fin de poner límites al desarrollo, teniendo en cuenta que los
recursos del planeta son limitados. Se ha evidenciado el impacto negativo que tienen las
actividades económicas y sociales sin tener en cuenta la ética ambiental, lo que al final genera más
deterioro y pobreza de los países.
Elabora una sugerencia para el uso adecuado de la tecnología, en la que integres tus
necesidades como ciudadano responsable y tus conocimientos como profesional integro.

Existen diversas iniciativas desde el emprendimiento sustentable, como las aplicaciones que
brindan información acerca de hábitos de consumo responsable, compras sostenibles y el fomento
de iniciativas responsables con el planeta. Por otro lado, la implementación de estas mismas
iniciativas, pero orientadas a la medición de huella hídrica y de carbono, ayudarían a las personas
y organizaciones a conocer más sobre el impacto que generan en el planeta, por ahora estas
iniciativas se encuentran en otros formatos y a veces con metodologías complicadas para los
ciudadanos sin conocimientos técnicos o científicos, desde allí se podría enfocar el uso de la
tecnología que tenemos todo el tiempo en nuestra manos, como los dispositivos celulares, con
acceso para todos.

Nota: Elaboración propia.