Responsabilidad del notario.

Concepto de responsabilidad: Llambias la define como la aptitud que tiene el sujeto de

conocer y aceptar las consecuencias dañosas de sus actos.
El único fundamento es el deber jurídico ya que nadie está obligado a hacer lo que la ley
no manda. Este deber surge de una norma que prescribe al individuo una conducta
determinada y vincula una sanción a la conducta contraria.
Su incumplimiento hace nacer la obligación resarcitoria puesto que la responsabilidad
es objetiva, no sé de ese incumplimiento y se vincula con el patrimonio.

Presupuestos:
1. La Antijuridicidad: (concepto puramente objetivo indistinto de la culpabilidad del
sujeto)
• Comprende lo:

✓ Expresamente prohibido por ley

✓ Contrario a:
a. La moral
b. Buenas costumbres
c. Orden público

✓ Lo prohibido que surge de la consideración armoniosa del sistema jurídico.

• Receptada en los artículos 1717 a 1720 del código civil y comercial de la nación.
• Se refiere al daño causado por una omisión no justificada.
• Se manifiesta con el hecho ilícito aquel contrario a la norma.
• Sus causas de justificación son:

✓ El ejercicio regular de un Derecho

✓ La legítima defensa.

✓ El estado de necesidad (1718)

✓ Asunción de riesgos (1719)

✓ El consentimiento del damnificado (art. 1720)

2. El daño:
• Debe:

✓ Ser injusto o ilícito

✓ Provocar un perjuicio o un menoscabo en la persona o en los bienes.

• Comprende:

✓El efectivamente sufrido.

✓ La ganancia de la que se privó.

• Es:

✓ Directo o indirecto: Según lo sufren las personas en sus derechos.

✓ Es eventual o futuro: Es decir necesariamente ocurrio o ocurrirá.

✓ Es eventual

✓ Es patrimonial si es susceptible de apreciación pecuniaria.

✓ Es moral: sí provoca aflicción al espíritu y da lugar a una satisfacción pecuniaria por

el agrario.

3. La relación causal: Entre la infracción y el daño.

• Antecedente: Es el hecho generador.
• Consecuente: Es el hecho generado.
• La concentración de hechos no tiene límites temporales pero su lejanía a veces impide
la vinculación.

• Las consecuencias pueden ser:

✓ Inmediatas: Siempre se responde.

✓ Mediatas: responde el agente que obró con dolo y culpa.

✓ Causales y remotas: De lejana vinculación.

4. La imputabilidad: la relación que la norma jurídica establece entre el acto ilícito

y la sanción.
• Principio básico: A mayor deber corresponde mayor obligación
• Elementos:

✓ Posibilidad de proveer las consecuencias.

✓ Computación del daño provocado: La proporción entre el daño ocasionado y el
causado por el agente.

✓ Investigación de la culpa o del dolo.

• Sus factores objetivos de atribución dolo y culpa se regulan en el artículo 1724 del
Código Civil y Comercial de la Nación.
La culpa: Consiste en la omisión de la diligencia de vida según la naturaleza de la
obligación y la circunstancia de las personas, tiempo y lugar. Comprende la
imprudencia, la negligencia y la impericia en el arte o profesión.
El dolo: Se configura por la producción de un daño de manera intencional o con
manifiesta indiferencia por los intereses ajenos.

Responsabilidad y Función Notarial

Sobre el notario recaen gran cantidad de responsabilidades debido a la importancia de
los poderes conferidos y la independencia de ellos respecto de la administración. Pues,
la ley debe ser rigurosa en exigir responsabilidad a quién pudiera burlar la confianza
depositada. Larraud expresa que las responsabilidades son signos de jerarquía y que los
notarios deben enorgullecerse de ellas.
De los diferentes encuentros notariales donde se ha tratado esta cuestión, resaltan dos
que los vamos a desarrollar:

1. XXVI Jornada Notarial Bonaerense (Tandil, 1978)

• Se planteó que:

✓ Habrá responsabilidad civil cuando el notario faltare con los deberes propios de su
actividad, incumpliere obligaciones convencionales o legales y produzcan un daño.

✓ La relación notario- estado es de derecho público y extracontractual.

✓ La relación notario- requirente es extracontractual cuando el primero ejerce su

actividad fedante y es contractual si lo hace exclusivamente en su carácter de
profesional de derecho.

✓ Con respecto a los terceros, su responsabilidad es extracontractual.

• La responsabilidad penal: Se determinó que el notario responde cuando su conducta

recaiga en un delito tipificado como sujeto común no calificado como funcionario
público. El ilícito cometido por el notario en ejercicio de sus funciones sólo puede
tipificar con los delitos de violación de secreto profesional y los concernientes a la
falsificación de instrumentos públicos.
• Responsabilidad disciplinaria: Como aquella que tiene su origen en el incumplimiento
de los deberes impuestos al notario en ejercicio de su profesión, por la ley reglamentaria
y del resguardo de la ética y decoro del cuerpo notarial.

• Respecto a la responsabilidad fiscal: Se asentó que el estado debe proveer al notariado

de los medios idóneos para el cumplimiento de la función.

2. X Convención Notaríal Capital Federal (1981)

• Se determinó que tendrán:

✓ Responsabilidad civil por asesoramiento cuando:

a. No responda a los esquemas normativos y pueda verse vulnerada la seguridad
jurídica.
b. En la función documentadora responda por vicios intrínsecos (o de forma) y por
vicios intrínsecos (o de fondo).
c. En los actos previos y posteriores al otorgamiento de la escritura no media
responsabilidad cuándo:
-Haya culpa del propio interesado.
-Sean supuestos de caso fortuito o fuerza mayor.

✓ Responsabilidad de titular por actos u omisiones del adscripto.

✓ Responsabilidad por el estudio de títulos

✓ Responsabilidad por la dación de fe de conocimiento.

Responsabilidad Profesional y del Estado.

En relación al ejercicio funcional de la fe pública, la responsabilidad que le cabe al
notario es la contractual, pero dicha responsabilidad se le impone a cualquier
profesional en ejercicio de sus actividades, no es característica del notario en ejercicio
de su función pública.
Existe contradicción en la doctrina. Algunos autores consideran al notario como
funcionario público, razón por la cual responsabilizan al estado por las conductas de
aquel. Sin embargo, la doctrina mayoritaria entiende al notario como un profesional del
derecho a cargo de una función pública, por la investidura con la que el estado lo
somete a su superintendencia.
Se lo define, en tales condiciones, como un profesional del derecho afectado a una
actividad privada, pero con atributos que en parte lo equiparan a la gestión pública, sus
actos dan fe de esas relaciones privadas, pero no expresan la voluntad del estado, como
si lo hacen sus órganos.
Rodolfo Carlos Bara expresa que en realidad este profesional no está afectado a una
actividad privada, sino está como afectado a la actividad pública, ya que la privada es la
suya propia, en ejercicio del derecho conferido por el artículo 14 de la Constitución
nacional.

Responsabilidad Civil, Fiscal, Penal, Disciplinaria.

Responsabilidad Civil (de carácter personal y común):
• Consiste en la obligación que tiene una persona de reparar el daño causado un sujeto
originado en una conducta contraria al derecho.
• Hay tres doctrinas que le atribuyen diferente carácter:

✓ Para quienes definen al notario como funcionario público, la responsabilidad civil, en

el ejercicio de su función fedante, es siempre extracontractual y responde el estado.

✓ Niegan el carácter de funcionario público y afirma que se ejerce una profesión liberal,
por tanto, la responsabilidad es contractual frente a las partes y extracontractual frente a
terceros.

✓ Sostiene que el notario es un profesional de derecho a cargo de una función pública y

le atribuye responsabilidad contractual frente a las partes y extracontractual frente a
terceros.
Se hace oportuno determinar cuáles son las diferentes consecuencias entre una y otra:
Sin embargo el requirente o contratante no distingue entre unos y otros deberes y no
olvida que solicita los servicios de un profesional universitario

Son supuestos en los que debe responder por responsabilidad civil los siguientes casos:
• Por mal confección del Instrumento Publico responde

✓ Por vicios intrínsecos o de fondo (asesor por un negocio debiendo ser otro)

✓ Por vicios extrínsecos o de forma que acarrean nulidades.

• Negarse sin fundamentos a prestar asesoramiento.
• Violar el secreto profesional (por exhibir el protocolo a quien no corresponde)
• Cuándo debe responder por los adscriptos y sus dependientes.
• Por falta de imparcialidad que pueda perjudicar a las partes.
Podrá exhibirse el notario cuando:
• Tenga una debida diligencia como estado.
• Se trate de un Ardid doloso que no puede ser previsto ni evitado.
• Sea un vicio no manifiesto.

La ley 6071 en su sección tercera capítulo 1 de Responsabilidad de los Escribanos

regula lo civil en su artículo 31: "La responsabilidad civil emanada de los daños y
perjuicios, ocasionados a los particulares por incumplimiento de los deberes
profesionales inherentes a su cargo".
Se hace importante distinguir entre el asesoramiento técnico que se le pide al notario
como tal, si debe responder civilmente. No así, tratándose de un consejo ofrecido por el
notario respecto a distintos caminos a seguir y sus respectivas advertencias cuando las
partes elijan el equivocado.

Responsabilidad Penal: De carácter personal y común.

• Es aquella en la que incurre el estado cuando comete o intenta cometer delitos
afinantes a su profesión, tipificados por la norma común.
• El notario es sujeto activo del delito y pasivo de la sanción como persona común.
• Se relaciona con el orden público.
• No existe solidaridad entre el titular ya scripto ni con los herederos.
La sanción puede ser multa, suspensión, prisión o reclusión
Los delitos más cercanos al notario en su función específica son delitos contra la fe
pública (se intenta proteger la fe pública).

Falsedad en los documentos en general.

Art. 292 CP: Falsedad material
• El que hiciese todo, en parte o modificar el verdadero de modo que pueda causar un
perjuicio (ya sea que se trate de un documento público o privado)
• Requiere que se ocasione con daño o perjuicio.
• Las conductas típicas son:

✓ Hacer en todo un documento falso.

✓ Hacer en parte un documento falso.

✓ Adulterar un documento verdadero.

Art. 293 Código Penal: falsedad ideológica.

• Es respecto a instrumentos públicos destinados a probar.
• Conductas Típicas:

✓ Insertar o hacer insertar declaraciones falsas concernientes a un hecho que el

documento debe probar de modo que cause un perjuicio.
Inserta: Por ejemplo: el notario cuando exagera una declaración en el acta.
Hace insertar: El requirente que hace declaraciones que el notario introducen el acta.
Por ejemplo: si el notario identifica al compareciente sin conocerlo ni cumplir los
mínimos recaudos para individualizarlos. Quien a sabiendas usa o hace usar sellos,
timbres, etc, inutilizados.

Violación de Secreto
• Cuando en el ejercicio de la profesión se toma conocimiento de un secreto cuya
divulgación pueda causar daño.
• No debe revelarse sin justa causa, si por exigencia de un juez.
 Por ejemplo: cuando el notario revela dolosamente testamento que tienen su poder -
Cuando el notario omite poner el testamento que tiene en su poder en noticia de los
interesados Cuando muere el testador.
• En la ley 6071 se regula en el artículo 32.

Responsabilidad Fiscal: También llamada administrativa, es la que emana del

incumplimiento de las leyes fiscales, siempre que cause perjuicio a la administración
pública.
Se origina ante el incumplimiento o mal cumplimiento de las obligaciones que impone
el estado por la actuación del estado, como hecho imponible para obligaciones
tributarias.
El perjuicio de la administración pública debe ser cierto, ser concreto y devenir del
actuar profesional del estado
El notario es un agente del fisco obligado a percibir todos los tributos relacionados con
los actos notariales, impuestos, tasas y contribuciones, por ser persona que participa en
la formación de los actos u operaciones que las leyes especiales consideran como
hechos imponibles.
Bajo esta calidad el notario tiene:
Obligaciones sustanciales:

✓Determinar los gravámenes que se recaudan legalmente.

✓ Controlar los tributos pagados

✓ Percibir, retener y proceder a pagar dentro del plazo las gabelas (tributo, impuesto o
contribución no determinada)
Estas obligaciones se extinguen con el pago acreditado en recibo.

Obligaciones Formales:
Solicitar certificados de deuda.
Presentar declaraciones juradas (formularios por escrito) de los tributos.
*Caso del impuesto de sellos inmobiliario tasas por ss causado por el acto notarial
Éstas se extinguen tras la presentación de las declaraciones y de los informes. Son las
más propensas a no ser cumplidas sea por culpa, negligencia imprudencia, impericia o
indalo.
Puede haber:
• Determinaciones incorrectas
• Recaudaciones insuficientes.
• Pago fuera de tiempo o inferiores al que corresponde.
• Retención indebida de tributos.
• Declaraciones juradas defectuosas, falsas o incompletas
Las sanciones pueden consistir en:
• Sumarios administrativos.
• Recargos e intereses graduales.
• Multas.
• Clausuras temporales de oficinas.
• Inhabilitaciones
La ley 6071 regula la responsabilidad administrativa en el artículo 30.
• Se complementa el sistema con la unidad de información financiera (uif) ente de
control y prevención de delitos de lavado de dinero y terrorismo.
El estado debe inscribirse en la uif y está la impone al notario que tenga una planilla
personal de cada requirente, que haga declaraciones respecto al origen de los fondos
utilizados, salvo en casos de certificación de firmas, de actas de sociedades y de
poderes.
Responsabilidad Disciplinaria
Es específica del notario, es aquella en la que incurre el notario por:
• Infringir la ley notarial 6071
• El estatuto
• Los principios éticos profesionales que pueden afectar la función notarial, el deceso
del cuerpo o las instituciones.
Finalidad: Mantener el orden y la imagen ideal entre los notarios entre sí, entre estos y
el colegio y respecto la mirada de la sociedad.

Las infracciones disciplinarias surgen de:

• La indoservancia de formalidades instituidas por la ley
• No confeccionar la minuta para el registro de testamentos.
• Ejercer en otra provincia o con otras profesiones.
• Incumplimiento de las normas del arancel notarial.
• Actuar infringiendo cualquiera de las tres competencias.
• Obrar sin imparcialidad.
• No atender personalmente la escribanía.
• Ausentarse por un tiempo, sin licencia, de una inspección del protocolo.

Nuestra ley 6071 regula esta responsabilidad en su artículo 29.

La doctrina plantea que el estudio de título no es una obligación del notario, pues su
omisión no acarrea sanción disciplinaria alguna, pero se entiende que lo mejor es
realizarlo para una operación exitosa.
El colegio de escribanos vigila el notario respecto al cumplimiento de la ley y vela por
el decoro profesional, en este sentido puede aplicar al notario las siguientes sanciones:
• Apercibimientos y multas: el tribunal de disciplina es a quien corresponde conocer en
instancia única, previo sumario del colegio, en los asuntos relativos a la responsabilidad
profesional de los estados y será el encargado de aplicar las sanciones más fuertes como
la suspensión indeterminada o bien la destitución.

Responsabilidad Corporativa
Es aquella en el que el cuerpo responde solidariamente por los daños causados por
infracciones de los notarios en el ejercicio de sus funciones.
El colegio sólo administra los fondos. No responde.
Constituyen la expresión de solidaridad que mira interiormente hacia los notarios y
hacia la sociedad en su paz exterior. Se refiere a ella de modo relevante la legislación de
la provincia de Buenos Aires ley 9020
Antes de tomar posesión de sus funciones, el interesado debe afianzar el cumplimiento
de sus obligaciones por el monto, en la forma y según la reglamentación que dicte el
consejo directivo. El colegio se constituirá en fiador oneroso de sus colegiados sin
beneficio de excusión hasta el monto de las fianzas por intermedio del cofre fedatarios
de responsabilidades cuyo capital se formará con los aportes de los fiados y demás
recursos que establezca el consejo.

Ética y deontología
Las infracciones a la ética profesional también generan responsabilidad disciplinaria.
Afecta a la ética profesional:
• La publicidad en forma de propaganda comercial y cualquier medio (el reparto de
volantes o tarjetas, los almanaques de propaganda, la instalación de letreros luminosos o
de otro tipo queatraiga la atención pública).
• Toda oferta de mejora de honorarios o ventajas en los gastos de escrituración:

✓ La partición de honorarios con personas ajenas al notariado.

✓ El ofrecimiento de gestiones extrañas a la profesión notarial.

✓ La inclusión de su nombre o del número de su registro con personas (físicas o

jurídicas) dedicadas a actividades inmobiliarias, financieras, comerciales o industriales.

✓ La creación o integración de agrupaciones contrarias a las disposiciones legales o

estatutarias.

✓ Aconsejar a los requirentes la adopción de formas jurídicas inadecuadas con el

exclusivo propósito de obtener una mayor retribución.

✓ Retener indebidamente títulos y documentos con miras a asegurarse su intervención

en nuevos negocios.
Se puede hablar de cuatro tipos de deberes éticos:
1. Deberes para consigo mismo (conducta intachable que inspire confianza la sociedad)
2. Deberes para la sociedad (imparcialidad discreción y guarda de secreto profesional)
3. Con sus colegas (principios de solidaridad, comprensión y asistencia recíproca. No
incurrir en competencia desleal)
4. Con la institución colegial (participar activamente en su desarrollo, colaborar con la
unidad de Grupo
La deontología supera la obligación de los deberes legales y éticos. Tiene presente que
la mejor y efectiva recomendación para lograr los asuntos es la conducta honrada,
competente, idónea en su profesión y declinar siempre el interés privado frente al interés
público o colegial.