EXPEDIENTE : 04301-2021-0-0412-JR-

CI-02
ESPECIALISTA : Verónica Gutierrez Hancco
CUADERNO : Cautelar
ESCRITO : 01-2021
SUMILLA : Medida Cautelar y otros

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DEL NOVENO JUZGADO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
DE AREQUIPA

Yo, Angélica Mercedes Vilca Arias identificada con DNI N°

43513809, en mi calidad de Representante Legal de la ECSAL
denominada MEDICAL CENTER DIVINA FAMILIA S.R.L.
identificada con R.U.C. N° 20601721008, señalando domicilio
real en la Mz. D Lote 29, Urbanización Cesar Vallejo, distrito de
Paucarpata, provincia y departamento de Arequipa; con domicilio
procesal en la Calle Ricardo Palma 606 Urb. Jesús María distrito
de Pacuarpata, provincia y departamento de Arequipa, con
domicilio electrónico cito en la casilla electrónica N° 72930,
correo electrónico doriancastrob@gmail.com, con celular de
contacto 992284158, respetuosamente ante usted me presento y
digo:

I. NOMBRE Y DIRECCION DOMICILIARIA DE LOS EMPLAZADOS

Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas Carga y Mercancías –
SUTRAN a quien deberá notificar en su domicilio ubicado en calle Los
Geranios Nº 105 Urb. Selva Alegre, Cercado de Arequipa – Arequipa – Perú
Acorde a lo estipulado en el numeral 15.1 del artículo 15 de la Ley N° 27584
establece que “La representación y defensa de las entidades administrativas
estará a cargo de la Procuraduría Pública competente o, cuando lo señale la
norma correspondiente, por el representante judicial de la entidad debidamente
autorizado”, por lo tanto, en defensa de los intereses del Estado se debe de
emplazar al Procurador Público de la Superintendencia de Transporte Terrestre
de Personas Carga y Mercancías – SUTRAN, cito en calle Los Geranios Nº 105
Urb. Selva Alegre, Cercado de Arequipa – Arequipa – Perú.
 II. PRETENSION CAUTELAR

Con la finalidad de asegurar el cumplimiento efectivo del fallo definitivo que

deberá recaer en el presente proceso, solicitamos al Juzgado que se sirva a
concedernos una MEDIDA CAUTELAR DE NO INNOVAR , a efecto de
garantizar que se mantenga el acceso al Sistema Nacional de Conductores de mi
representada y no se ejecute la sanción impuesta mediante la Resolución Sub
Gerencial N° 4221000410-S-2021-SUTRAN/06.4.3, misma que fue apelada en
sede administrativa y fue ratificada por la Resolución Gerencial N° 4312003292-
S-2021-SUTRAN/06.4, esto mientras dure el proceso principal que versa sobre
la misma.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO MI PRETENSION CAUTELAR.

A. DE LA VEROSIMILITUD DEL DERECHO QUE SE INVOCA
a) Mi representada fue autorizada como Policlínico de categoría I3 por la
Gerencia Regional de Salud, esto mediante Resolución Gerencial
Regional de Salud N° 1294-2020-GRA/GRS/GR-DESP.
b) Posterior a ello fue autorizada como entidad complementaria del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) en el proceso de
obtención de la licencia de conducir, funcionando como ECSAL para la
emisión de Certificados Psicosomáticos, ello autorizado mediante oficio
de autorización N° 451-2017-GRA/GRTC-SGTT de fecha 16 de junio de
2017 emitida por la Gerencia Regional de Transportes, debiendo regirse
por El Reglamento, establecido mediante el D.S. 007-2016-MTC y sus
modificatorias.
c) Conforme puede apreciarse de la Resolución N° 05 del expediente
principal (la cual cumplo con adjuntar en copias simples), vuestro
Despacho ha resuelto admitir nuestra demanda de NULIDAD DE ACTO
ADMINISTRATIVO, la misma que tiene como finalidad declarar nula la
Resolución impugnada con lo que lo ordenado por esta, la suspensión en
el Sistema Nacional de Conductores (SNC) y la aplicación de la multa,
quedarían sin efecto.
d) Esto quiere decir que la demanda tramitada en el expediente principal
contiene una pretensión referida a evitar se cambie el estatus quo de mi
representada y se evite tanto la suspensión del SNC, así como evitar se
 aplique la multa que esta pretende imponer, actos que de ser realizados
no podrían ser reparados de manera posterior.
e) En ese sentido, encontrándose en trámite el proceso principal en el que se
verificará que el acto administrativo contra el cual versa la demanda
principal fue expedido contraviniendo la constitución y las leyes, existe
una manifiesta probabilidad de que nuestra demanda sea estimada, lo que
conllevaría a que aquellas disposiciones dadas en dicho acto sean
también nulas, en tal estado estaría plenamente acreditada de esta manera
la verosimilitud en el derecho invocado

De esta manera pruebo la VEROSIMILITUD DEL DERECHO

QUE SE INVOCA.

B. DEL PELIGRO EN LA DEMORA

La doctrina se ocupa de definir el peligro en la demora expresándose

como sigue:
“(...) el peligro al que se hace mención y que resulta gravitante
en una medida cautelar, es aquel que surge de la demora en la
obtención del fallo definitivo. Por eso, tal como lo afirmamos
anteriormente, el real propósito de una medida cautelar es
anticipar los efectos de dicho fallo”.
Existe peligro en la demora por cuanto, de hacerse efectiva las
disposiciones señaladas en la resolución impugnada en el expediente
principal, se restringiría el acceso al Sistema Nacional de Conductores de
mi representada, lo que conllevaría que esta no podría operar, pues es una
empresa que únicamente se dedica a la evaluación psicosomática y sin el
acceso de a dicho sistema me vería obligado a cerrar por 15 días, dejando
de percibir los ingresos necesarios para el pago de obligaciones tanto con
el personal que labora en mi empresa , como con los proveedores,
situación que ocasionaría un daño irreparable a mi representada.
En caso no se amparase nuestra solicitud cautelar, y en el supuesto que a
futuro se declarase fundada nuestra demanda, sus efectos no podrían ser
reparados, así como todos los efectos perjudiciales que derivarían de los
actos que realice el emplazado.
 C. RAZONABILIDAD Y PROPORCIONALIDAD CON LA
EFICACIA DE LA PRETENSIÓN PRINCIPAL
Por todo lo expresado Señor Juez, la presente medida cautelar de no
innovar es razonable y proporcional con la eficacia de la pretensión
principal de Nulidad de Acto jurídico, toda vez que en el iter del presente
proceso se evitará que la ejecutada pueda restringir el acceso de mi
representada al Sistema Nacional de Conductores, lo cual posibilitará que
en tanto se desarrolle el proceso principal mi representada no vea
vulnerado su derecho a laborar cautelando que mis pretensiones
principales sean ineficaces, vulnerándose así el debido proceso y la tutela
jurisdiccional efectiva, a lo que se deberá tomar en cuenta además, la
usual demora en la tramitación de los procesos principales por la carga
procesal existente.
IV. ADECUACION DE LA MEDIDA CAUTELAR:
Al respecto y, conforme el Juzgado puede apreciar, la Medida Cautelar de NO
INNOVAR se adecúa perfectamente a los fines del proceso principal, por
cuanto, para efectos de salvaguardar el derecho de mi representada y evitar se
ejecute una resolución que, de declarase fundad nuestra demanda, causaría daños
irreparables.
V. BIEN SOBRE EL QUE RECAERA LA MEDIDA CAUTELAR.
El bien tutelado es el derecho a seguir laborando en tanto se resuelva la
pretensión del cuaderno principal, ello se logra manteniendo el acceso al SNC de
mi representada.
VI. CONTRACAUTELA.

Ofrecemos CONTRACAUTELA PERSONAL, en forma de caución juratoria,

que será efectuada por los recurrentes, legalizando para tal efecto nuestra firma
ante el auxiliar jurisdiccional respectivo.

VII. VIA PROCEDIMENTAL.

La presente medida cautelar deberá tramitarse conforme a las normas

establecidas para el Proceso Cautelar Autónomo, previsto en los Artículos 608°,
635° y ss., del Código Procesal Civil.

VIII. FUNDAMENTOS DE DERECHO DE MI PRETENSION CAUTELAR.

 Amparo mi pretensión cautelar en las siguientes normas y dispositivos legales:

 Artículo 608° del Código Procesal Civil.- “El juez competente para
dictar medidas cautelares es aquel que se encuentra habilitado para
conocer de las pretensiones de la demanda. El juez puede, ha pedido de
parte, dictar medida cautelar antes de iniciado el proceso o dentro de
éste, salvo disposición distinta establecida en el presente Código.”
 Artículos 24°, 37°, 38° y 39° del TUO de la Ley 27584, ley que regula
el Proceso Contencioso Administrativo, mismos que señalan la
oportunidad, requisitos y medidas especialmente procedentes en el
proceso contencioso administrativo.
IX. MONTO DE AFECTACION DE LA MEDIDA CAUTELAR.

Debido a la naturaleza de la medida cautelar que se solicita, la misma no es

apreciable en dinero por ser una cuestión de puro derecho.

X. MEDIOS PROBATORIOS.
a) Adjunto en copia mi demanda, sus anexos, escrito de subsanación de
demanda y auto que admite la demanda.
b) Copia de la Resolución Gerencial Regional de Salud N° 1294-2020-
GRA/GRS/GR-DESP a efectos de acreditar la autorización de mi
representada como IPRES.
c) Copia del Oficio de Autorización N° 451-2017-GRA/GRTC-SGTT de
fecha 16 de junio de 2017 emitida por la Gerencia Regional de
Transportes, a efectos de acreditar la autorización de mi representada
como Entidad acredita para realizar evaluaciones psicosomáticas, inscrita
en el Sistema Nacional de Conductores.
XI. ANEXOS.

1-A Copia mi demanda, sus anexos, escrito de subsanación de demanda y auto

que admite la demanda.
1-B Copia de la Resolución Gerencial Regional de Salud N°
1294-2020-GRA/GRS/GR-DESP
1-C Copia del Oficio de Autorización N° 451-2017-GRA/GRTC-SGTT de fecha
16 de junio de 2017 emitida por la Gerencia Regional de Transportes
1-D Copia de mi DNI.
 1-E Vigencia de Poder expedida por SUNARP.

POR LO EXPUESTO:
A Ud., señor Juez pido se sirva admitir la presente medida cautelar y provea conforme a
Ley.

PRIMERO OTROSI: Según lo permite el artículo 80º del Código Procesal Civil
delego al abogado DORIAN ENRIQUE CASTRO BEGAZO con Matrícula CAA
08947, las facultades generales de representación a las que se refiere el artículo 74º del
mismo código asimismo puedan recoger y tramitar todo tipo de partes, copias simples o
certificadas, oficios, recaudos y exhortos. Por tal motivo, cumplimos con declarar que
estamos instruidos de la delegación que otorgamos y de sus alcances. Téngase presente.
Arequipa, 20 de diciembre de 2021