IMPORTANCIA Y CONSECUENCIAS AL MOMENTO DE TOMAR

DECISIONES PARA LA DEFENSA.

Introducción

En la fuerza pública, reside la responsabilidad de la seguridad de la nación, la

protección de sus ciudadanos, su vida, obre, derechos y libertades, pues una de las

funciones del Estado Social de Derecho, consiste en la garantía de la seguridad y la

defensa nacional, en otras palabras, asegurar la libertad y la democracia, minimizando

las amenazas y riesgos que supongan peligro a la existencia misma del Estado, e

incluso, puedan impedir un mayor nivel de prosperidad a la población.

Según reza la Constitución Política Nacional, la fuerza pública estará integrada

en forma exclusiva por las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. Todos los

colombianos están obligados a tomar las armas cuando las necesidades públicas lo

exijan para defender la independencia nacional y las instituciones públicas. La Ley

determinará las condiciones que en todo tiempo eximen del servicio militar y las

prerrogativas por la prestación del mismo. (art 216 C P, 1991)

Las fuerzas armadas a su vez, están conformadas por el Ejercito, la Fuerza Aérea

y la Armada Nacional; el Ejercito conduce operaciones militares orientadas a la defensa

de la soberanía, la independencia y la integridad territorial y proteger a la población

civil y los recursos privados y estatales para contribuir a generar un ambiente de paz,

seguridad y desarrollo, que garantice el orden constitucional de la nación. (Mindefensa,

ejercito.mil.co, 2021)

La Fuerza Aérea colombiana, tiene como misión “volar, entrenar y combatir

para vencer y dominar en el aire, el espacio y el ciberespacio, en defensa de la

soberanía, la independencia, la integridad territorial, el orden constitucional y contribuir

a los fines del Estado”. (FAC, 2021)

La Armada Nacional ejerce presencia y soberanía sobre el Mar Caribe y el

Océano Pacífico, en busca de mantener la integridad territorial, el orden constitucional y

contribuir al desarrollo del poder marítimo y a la protección de los intereses de la

Nación. (ArmadaMil, 2021)

A su vez, la Armada Colombiana está compuesta por dos cuerpos; el cuerpo

Naval y el de Infantería de Marina, se encuentra en esta división, la escuela naval de

cadetes “Almirante Padilla” que tiene como función, Formar integralmente a Oficiales

y Cadetes de la Armada Nacional, de la Marina Mercante y a profesionales del sector

marítimo, propiciando las funciones de Docencia, Investigación, y Proyección Social,

fomentando la cultura de la autoevaluación permanente en procura de la calidad y

pertinencia de la educación, en el contexto de un mundo globalizado, con el propósito

de contribuir al cumplimiento de la Misión Institucional. (Naval, 2021)

En la actualidad, la Armada, cuenta con un cuerpo de Infantería de Marina,

altamente operacional con labores terrestres asignados, con estrategias y procesos con

apoyo tecnológico en la toma de decisiones, que ha permitido el logro de excelentes

resultados en la desarticulación de grupos al margen de la ley, bandas criminales y otros

grupos que constituyen una amenaza al orden publico y la seguridad de los

colombianos.

Para el cumplimiento de las funciones constitucionales en contribución a la

defensa y la seguridad, los entes capacitan a sus integrantes en sus diferentes rangos y

especialidades, para que adquieran un alto grado de destreza que permita tomar

acertadas decisiones frente a las distintas situaciones que se pueden presentar en las
diferentes misiones y poder contribuir significativamente a la consolidación del control

territorial. En ese orden de ideas, corresponde a todos aquellos que poseen mando,

estudiar, analizar, seleccionar e implementar acciones que propendan por el bienestar

general, el cumplimiento de los objetivos y la tutela de los derechos humanos.

Por la misión constitucional que cumplen, el personal resulta constantemente

amenazado por factores tanto internos como externos provocados por el accionar

delictivo de las organizaciones al margen de la ley, lo cual hace necesario priorizar los

riesgos y así, adoptar mecanismos que incidan en la toma de decisiones las cuales tienen

gran importancia y grandes consecuencias, los mejores resultados se logran, alineados a

los fundamentos legales y misionales, definiendo procesos, estrategias y métodos

acertados que definan los cursos de acción operacional.

La presente investigación va encaminada a la importancia y consecuencias de la

toma de decisiones en la defensa, toda vez que la implementación de acciones

estratégicas, en función de los análisis de riesgo, deben ayudar a alcanzar un nivel

razonable de efectividad en torno a los objetivos y asegurar un nivel mínimo que

permita el desarrollo de indicadores operacionales a partir de los cuales se puedan

evaluar las consecuencias, fortaleciendo todos los procesos en el ejercicio de la

planeación, ejecución y evaluación con miras a resarcir los daños y eventos que puedan

afectar el cumplimiento de los objetivos propuestos por los altos mandos y puedan

impedir el cumplimiento de la misión constitucional asignada; todo esto, se da en razón

a la preparación tanto intelectual como técnica y táctica en concordancia con los

principios de la toma de decisiones que permite obtener un alto grado de

profesionalismo e idoneidad en la búsqueda de la eficacia, eficiencia y efectividad en las

decisiones.
 Identificación de problema

Importancia y consecuencias al momento de tomar decisiones para la defensa.

Planteamiento del problema

A lo largo de la historia violenta de Colombia y conforme a las vicisitudes y

coyunturas que ha vivido el Estado, las Fuerzas Militares han estado inmersas en

distintos escenarios de crisis que ha contribuido a su fortalecimiento. Uno de estos

conflictos, vividos a finales de los 90, las mantuvo en un vaivén de desmotivación y

baja de moral debido a las constantes derrotas propiciadas por las FARC, a raíz de esto,

el gobierno en cabeza de Andres Pastrana, inició un proceso de fortalecimiento y

modernización de sus Fuerzas Militares, continuada después por Alvaro Uribe, su

sucesor. (García, 2016)

Como herramienta de planeación y conducción de las operaciones, se ha

adoptado el Proceso Militar para la Toma de Decisiones, y a través de los años, se ha

ido convirtiendo en la mejor herramienta para entrelazar todas aquellas operaciones

militares que poco a poco han dejado en alto la institucionalidad, por los resultados

arrojados, que denotan la gran capacidad de gestión, dirección y diligencia a la hora de

tomar decisiones para la defensa.

Muchos han sido los cambios que han sufrido las Fuerzas Militares de

Colombia, tanto en el campo militar, como en el administrativo, hoy día, están a la

vanguardia de las tecnologías, lo cual, permite en gran parte, ejercer mayor control,

seguridad y protección en el territorio.

De la mano de la tecnología, las Fuerzas Militares han adquirido ciertas

capacidades en las operaciones, la comunicación es más fluida y basada en el respeto

por las jerarquías, formando lideres con ideología en pro de los Derechos Humanos y el
Derecho Internacional Humanitario, teniendo como único fin, la paz del país,

preparándose día a día para asumir nuevos retos.

Toda esta reingeniería, les ha brindado a las fuerzas militares, las herramientas

técnicas eficaces para lograr el cumplimiento cabal de las misiones, en la actualidad

cuenta con armas y esquemas de defensa mas avanzados, aeronaves, equipos de

logística y entrenamiento que guiados por un buen plan de trabajo y estrategias

alineadas a los mapas de funciones, garantizan un mejor desempeño en la toma de

decisiones para la defensa.

Cabe resaltar, que estos cambios estructurales, administrativos y operacionales

persiguen métodos más eficientes de desarrollar las funciones, toda vez que es claro que

las decisiones deben ser tomadas en dirección a la satisfacción de las necesidades y

retos de los conflictos y situación de seguridad de los territorios.

En este sentido, las fuerzas militares se han ido reconfigurando de manera

paulatina, ahora, planean de manera minuciosa, cada una de sus acciones sin obviar

aspectos para ejecutar; así, el Proceso Militar para la Toma de Decisiones, es un proceso

ordenado y continuado que le permite a los altos mandos, sincronizar las actividades de

su estado mayor durante el planeamiento de una operación. (Ejército Nacional, 2018)

Las Fuerzas Militares demandan un sin número de responsabilidades que

involucran la seguridad, tutela y defensa de los territorios y los derechos humanos de

sus asociados en atención a la Constitución Política, la toma de decisiones para esta

defensa, se debe constituir en una serie de pasos que analicen y detallen ciertos factores

que den cuenta de la efectividad y éxito de la misión asignada, tales como los recursos

con los que se cuenta, los riesgos y limitaciones que permiten analizar las posibilidades

con relación a la correcta utilización de los recursos.

 Aunque existen medios y recursos que van desde la capacitación constante a los

militares, implementación de tecnología, tropas especiales, fuerzas especiales y otros

instrumentos de fuerza garantes del logro de los objetivos planteados, la toma de

decisiones no se da bajo un enfoque gerencial sino mas bien operacional y técnico,

siendo considerado el enfoque gerencial, como uno de los más idóneos a la hora de

tomar decisiones racionales que contribuyan al desarrollo de las operaciones técnicas;

las decisiones no solo deben estar encaminadas a la satisfacción de las necesidades y

retos de seguridad y defensa del país, sino que debe entender la estructura orgánica de

las Fueras Militares, su sistema de mando y control, así como el manejo de análisis de

conflicto y las estrategias posibles a implementar en el sistema de mando y control.

La esencia de asumir la responsabilidad de la defensa y seguridad, está en la

toma de decisiones, que se toman en su mayoría frente a algún grado de incertidumbre,

pues solo al conocer los resultados, es que se sabe si la decisión fue correcta o no, y es

que pese a la existencia de una planeación estratégica, nada garantiza que las

condiciones en las cuales esta se tomó, sigan siendo las mismas, por eso, los altos

mandos determinan optar por el curso de acción que consideren lo suficientemente

pertinente a la luz de las circunstancias que se den en el momento. (FORERO

RODRIGUEZ, 2017)

Pregunta de Investigación

¿Cuál es la importancia de la toma de decisiones y sus consecuencias en la

defensa?
 Formulación de objetivos

Objetivo general

Conocer la importancia de la toma decisiones y sus consecuencias para la

defensa en el ejercicio de las funciones determinadas en la misión, en congruencia con

la Constitución Política de Colombia.

Objetivos específicos

 Enumerar los factores o elementos necesarios que se deben tener en cuenta a la

hora de tomar decisiones para la defensa.

 Determinar el proceso militar para la toma de decisiones y sus consecuencias.

 Identificar los beneficios que conlleva la adecuada aplicación de la toma de decisiones

para la defensa.
 Justificación

A lo largo de la historia, la afluencia de la fuerza pública de Colombia, ha sido

motivo de admiración desde el punto de vista de su evolución, basada en cada

necesidad, pues cuenta con ciertas particularidades frente a las amenazas y riesgos

contra la estabilidad y seguridad del Estado, que le han otorgado versatilidad en la

manera que emplea la fuerza pública para la defensa.

En la actualidad, el Estado colombiano, pervive un contexto de coyunturas que

han traído consigo no solo cambios, sino también, desafíos y oportunidades, entre ellos

se encuentra el proceso de paz, que, sin ninguna duda, es un asunto complejo y con

diferentes matices, con una particularidad de negocio en el conflicto.

En esta situación, quedó en evidencia, que la fuerza pública de Colombia cumple

un papel determinante, pero necesita la estructura de un enfoque menos experimental y

más técnico, en donde la correcta toma de decisiones brinde las herramientas para el

desarrollo de estrategias de acción que permitan tener ventajas sobre las fuerzas

beligerantes, en busca de contribuir a la estabilidad y desarrollo del país.

En este sentido, resulta sumamente importante, revisar o conocer las razones que

llevaron a la creación y necesidad de esta fuerza pública; “Colombia cuenta con nueve

grandes guerras civiles, repetidas revueltas regionales y múltiples enfrentamientos entre

ciudades; la carrera política era de armas, el poder de cada partido, residía en la fuerza

de sus ejércitos de reserva” (ATEHORTÚA CRUZ, 2018)

Para el año de 1885, los jefes de partido también eran generales, la distancia

entre política y guerra, se hizo más estrecha, haciendo que se fijaran las fronteras entre

las armas y la Constitución; con el gobierno de Rafael Núñez (1886-1887) aparece la

idea de un carácter nacional para la fuerza pública, pues para él, solo con una fuerza
armada de este carácter, se podía hacer frente a los furtivos agravios de las guerras

locales, a los enemigos de la paz del país.

Colombia viene de una larga historia de conflicto armado, una lucha de más de

60 años lo cual ha incidido directamente en la población, estas luchas han significado

avances a la sociedad, pero también han provocado múltiples perdidas; así pues, el

hecho de vivir en constante conflicto, desencadenó la búsqueda de una protección a la

sociedad y sus mandatarios, contando hoy día con una de las fuerzas públicas de

Latinoamérica, mejor consolidada a nivel estructural y académico, dándole de esta

forma una nueva perspectiva al conflicto, mostrando un contexto más proteccionista y

pedagógico que genera en cierto sentido un porcentaje de paz sin dejar de lado la

responsabilidad de protección a la ciudadanía. (CIDOB, 2011)

Tal como se indica anteriormente, la fuerza pública en Colombia, está

establecida por la Constitución Política y conformada por el Ejército, la Fuerza Aérea,

la Armada Nacional y la Policía; estas, hacen parte de la rama ejecutiva del poder

público, de las Fuerzas militares como de la Policía Nacional, el jefe es el presidente de

la Republica; por esta razón, resulta pertinente la realización de esta investigación, en

aras de tener en claro conocimiento de las limitaciones que como militares se tienen al

momento de la toma de decisiones en el ejercicio de las funciones, teniendo en cuenta el

artículo 217 de la Constitución política el cual consagra el siguiente texto:

Artículo 217: la nación tendrá para su defensa unas fuerzas militares

permanentes constituidas por el ejército, la armada y la fuerza aérea.

Las fuerzas militares tendrán como finalidad primordial la defensa de la

soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden

constitucional
 La Ley determinará el sistema de reemplazos en las Fuerzas Militares, así como

los ascensos, derechos y obligaciones de sus miembros y el régimen especial de carrera,

prestacional y disciplinario, que les es propio. (art 217 CP, 2021).

En este orden de ideas, conociendo las disposiciones constitucionales, esta

investigación busca analizar qué tan importante es la toma de decisiones al momento de

la defensa y qué consecuencias conlleva el tomar una decisión errónea o bajo la presión

de ciertos momentos, tomando como base la finalidad principal, la protección de la

unidad militar como tal y las personas del civil que puedan resultar afectados.

Para tal fin, la investigación científica, resulta ser el mejor aliado para los

decisores estratégicos, toda vez que esta contribuye a la toma de decisiones razonadas,

fundamentadas y válidas, puesto que la toma de decisiones para la defensa, se

constituye en una serie de pasos en los cuales se detalla la misión asignada u operación

en curso, los recursos con los que se cuenta para su ejecución, al igual que las

limitaciones y riesgos.

La presente investigación resulta importante, toda vez que, para la toma de

decisiones en la defensa, se hace inminente el estudio de los desafíos que enfrentan las

fuerzas militares lo cual implica procesos de aprehensión, comprensión y valoración de

las diversas situaciones, territorios, enemigos y demás elementos de los diversos

territorios donde inciden o actúan estas.

Para la toma de decisiones, en las fuerzas militares se configuran equipos para

los fines propuestos, tales como el equipo de inteligencia cuya finalidad es entregar

información convenientemente elaborada, veraz y de manera oportuna para que al

momento de determinar el curso de las operaciones, se asuman los menores riesgos

posibles; la inteligencia aporta a las autoridades un conocimiento que permite reducir el

riesgo que supone la toma de decisiones, no sólo por el conocimiento de la situación

sobre la que se ha de decidir y sobre su evolución futura, sino por el valor añadido que

supone la información secreta. (ROSALES PARDO, 2017)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN explicar porque

Marco de referencia

Antecedentes
 En el análisis de investigaciones previas, relacionadas con el objeto de estudio

de la presente investigación, vale la pena mencionar que, aunque se han encontrado muy

pocos trabajos como referencia, se logró contar con algunos de índole nacional e

internacional, relacionados a continuación:

Internacional:

La inteligencia en los procesos de toma de decisiones en la seguridad y defensa,

es un artículo escrito para el Cuaderno de Estrategias del Instituto Español de Estudios

Estratégicos, publicado en Dialnet, uno de los portales bibliográficos más grandes del

mundo de literatura científica hispana, escrito por Ignacio Rosales Pardo, un escritor

español, describe el sistema de seguridad y defensa de España que poco a poco se ha ido

adaptando a las demandas de seguridad en atención a los nuevos riesgos y amenazas,

incorporando valores de la mano de la Constitución de 1978, se enfoca en el Centro

Nacional de Inteligencia, el cual forma parte del sistema de seguridad y defensa y se ha

adaptado también a nuevos desafíos, caracterizando los riesgos y amenazas a los que se

enfrentan las autoridades y recopilando la información necesaria que facilite la toma de

decisiones para adoptar las medidas defensivas y preventivas mas adecuadas para la

garantía de la seguridad en el menor tiempo posible.

Esta investigación ha sido tomada de base porque propone que, para la toma de

decisiones para la defensa, es necesario antes de contar con un equipo estructurado que

disponga de fuerza, capacidad, inteligencia y coordinación, analice y conozca la

estructura de las Fuerzas Militares.

La Revista Profesional del Ejército de EUA Edición para Hispanoamérica

publicó un artículo en su edición de marzo-abril, escrito por el teniente coronel (R)

William J. Cojocar del Ejército de EUA, titulado El liderazgo adaptable en el proceso de

toma de decisiones militares; este, se basa en la teoría del liderazgo adaptable de Ronald

Heifetz la cual consiste en motivar a las personas a enfrentar desafíos difíciles para

lograr el éxito, se basa en los cambios que permiten esa capacidad de prosperar, la

particularidad de esta teoría es que a diferencia de descartar el pasado esta, se basa en él,

esta adaptabilidad se manifiesta mediante la experimentación. (Cojocar, 2016)

Con la teoría del liderazgo adaptable, el profesor Ronald A. Heifetz, desarrolló

una metodología teórica practica con relación a la esencia de un líder, y su adaptabilidad

en el tema del pensamiento creativo cuando se enfrenta bien sea a nuevos o a antiguos

problemas que requieren soluciones. Este pensamiento creativo referido, genera nuevos

conocimientos, metodologías innovadoras, visiones desde otra óptica y maneras más

analíticas de comprender y entender las circunstancias. Los espectros de operaciones

totales en la actualidad, exigen una planificación que debe estar contenida en el proceso

del diseño operacional, lo cual va a facilitar el proceso de toma de decisiones militares y

los procedimientos de liderazgo de tropas.

En este orden de ideas, la teoría del liderazgo adaptable, es la práctica de

motivar a las personas para innovar en la solución de desafíos difíciles y conseguir el

éxito, es decir, está relacionado con la aptitud y la voluntad basada en el diagnostico que

en términos militares se traduce en el análisis de la misión y análisis de cálculo.

Con relación al proceso de toma de decisiones, aporta algunas sugerencias que

merecen ser consideradas y replicadas en otras esferas entre ellas, los pasos del proceso

que conducen a toma de decisiones enfocada a la responsabilidad del logro de los

objetivos de manera eficaz, eficiente y efectiva.

Para el excoronel Cojocar, el primer paso consiste en el acuse de recibo, y se

refiere directamente a la misión, se habla de la responsabilidad de los comandantes

consistente en proporcionar la orientación inicial y asignar el tiempo de cumplimiento

de la misión.

Siguiendo con el análisis de la misión el cual va a permitir, comprender el

problema y así definir los objetivos de la operación, entra a operar aquí, la guía de

planificación del comandante.

El siguiente paso esta relacionado con el desarrollo de los cursos de acción, el

cual proporciona las rutas u opciones con respecto al establecimiento y guía de la

planeación para formular los cursos de acción

Análisis y comparación de los cursos de acción, son los últimos pasos para

avanzar en el desarrollo de las estrategias para el proceso de toma de decisiones en la

defesa; este articulo resulta importante en la manera en la que permite hacer un

comparativo de los procesos llevados a cabo en las Fuerzas Militares de Colombia, y

que puede ser adaptable a las situaciones con relación al riesgo y a las necesidades de

tutela de la seguridad y defensa.

Método para la toma de decisiones militares. Una mirada crítica, es un articulo

del escritor argentino Miguel Ángel Podestá quien a partir de la Teoría de la Decisión

que constituye un sistema de apoyo a la toma de decisiones, para este, se necesita arte y

ciencia como complemento del campo operacional en la manera en la que necesita de

profesionales creativos con capacidad para encontrar soluciones innovadoras a

problemas de índole militar; para él, a medida del paso del tiempo y los avances

tecnológicos, se hace necesaria también la implementación de términos de creatividad,

innovación y cambio, los cuales cambian la dinámica de los procesos pero de igual

modo, de la mano de la planeación estratégica para la toma de decisiones para la

defensa. (PODESTÁ, 2014)

 En cuanto a los procesos de toma de decisiones para la defensa de las Fuerzas

Militares de Colombia, este articulo se relaciona directamente con la implementación y

apropiación de la tecnología presente en las estrategias y recursos aportados por el

Estado para la tutela de la defensa y seguridad de los colombianos.

Nacionales:

En el capítulo 3 del libro titulado El Poder Terrestre. Ejércitos y Guerras del

Siglo XXI, se desarrollan diversas temáticas que se relacionan con la concepción

estratégica contemporánea del empleo del poder terrestre mediante los retos que ofrece

a los ejércitos el complejo espectro de conflictos actuales.

El capítulo nombrado como El Proceso Militar para la Toma de Decisiones y

una posible propuesta para su mejoramiento, que, en síntesis, trata acerca de la

necesidad de unas fuerzas militares capaces de afrontar retos de acuerdo a la necesidad

de los Estados de mantener el orden y la estabilidad, deja ver que en el Ejército de

Colombia poco a poco, los sistemas de mando y control, se han integrado a la parte

administrativa y operacional, pero que no han apoyado adecuadamente, el proceso

militar para la toma de decisiones, reconociendo la importancia de sincronizar este, con

el sistema de mando tipo misión, que posee el Ejercito.

Este texto, escrito por varios autores profesionales en ciencias militares, se ha

utilizado como referencia para la presente investigación, ya que se enfoca en demostrar

que la importancia del empleo e implementación del proceso militar para la toma de

decisiones radica en las modificaciones, ajustes y acondicionamientos que permitan

mejores resultados en congruencia con los sistemas de mando, análisis y adaptación a

las situaciones de riesgo.

 Nelson Tamara Ortiz, en su ensayo Enfoque gerencial de las fuerzas militares de

Colombia: Caso Ejercito Nacional de Colombia, devela que el enfoque gerencial de las

fuerzas militares de Colombia, se hace necesario para el desarrollo del país, partiendo

de que, en la actualidad, el Estado cuenta con estrategias, respuesta, marcos de acción y

hojas de ruta que tienen la capacidad de responder a amenazas, desafíos, oportunidades

y retos. (TAMARA ORTIZ, 2014)

En el 2017, Redalyc publicó un artículo de investigación, escrito por tres

profesionales, para la revista LOGOS Ciencia & Tecnología, llamado, Pensamiento

estratégico, el gran desafío para las fuerzas armadas de Colombia. En él, se resalta el

propósito nuevo de la Policía Nacional enfocados hacia la construcción y

fortalecimiento del tejido social mediante la convivencia, a fin de conseguir calidad

humana productiva, toda vez que requiere del compromiso, formación integral,

capacidad de liderazgo y entrega de los agentes. (PULECIO, 2016)

Describe que, para la toma de decisiones, hay que reaprender para visionar de

manera diferente, y resalta la importancia de mirar el pasado, los errores y las falencias

en general, como una nueva oportunidad para avanzar hacia la consecución de los

objetivos y metas propuestas, alineados a la Constitución Política Nacional, en atención

a la protección y defensa de los ciudadanos.

Conviene resaltar la importancia de este artículo, toda vez que da luces a la

institucionalidad, en el proceso de toma de decisiones, enfatizando en la capacidad de

liderazgo del ser humano, la voluntad, el compromiso y profesionalismo.

Marco teórico

Para tomar una decisión, se necesita recopilar toda la información posible acerca

de las alternativas entre las cuales es posible escoger y las consecuencias que estas
pueden generar, teniendo los datos e información a la mano, resulta fácil discernir mejor

acerca de las acciones a ejecutar.

Sin embargo, para el desarrollo de la presente investigación, se han tenido en

cuenta las siguientes teorías, que marcaron la pauta hacia la consecución de los

objetivos trazados.

Teoría de la decisión:

Teoría propuesta por Herbert Simón en 1962, que surge como reacción a las

teorías de la racionalidad, propone que los humanos por ser racionales, estamos en plena

capacidad de decidir cuál es la solución adecuada u optima para cada problema o

situación empleando toda la información con la que se cuenta.

Simón, coincide con otros autores en afirmar, que es difícil tomar decisiones del

todo racionales debido a que los recursos para el procesamiento de la información, son

limitados, sobre todo, cuando los problemas son complejos.

Según Simón, la toma de decisiones no es otra cosa, que resolver los problemas

definiendo la alternativa más adecuada entre las disponibles, toda vez que la decisión

será más correcta cuanto más probable sea conseguir el efecto deseado y más eficiente

resulte. (Borea, 2015)

La toma de decisiones sustenta todas las funciones directivas, pues estas alternan

con la apropiación de la información de la mejor manera para que sean buenas y

acertadas, teniendo en cuenta que los daños causados por una decisión desacertadas, en

ocasiones, son irreversibles pese a la planificación e implementación correcta, depende

siempre, de la inmediatez de las situaciones.

 Las fuerzas militares, no deben basar sus decisiones en reacciones espontaneas e

intuitivas, solo en enfoques razonados y sistemáticos que aseguren el éxito, crecimiento

y consecución de los objetivos de las misiones u operaciones.

La defensa de la soberanía no es tarea fácil, en el campo de acción de las fuerzas

militares hoy signado por los factores de riesgo, los cambios tecnológicos, geográficos,

naturales y culturales, los altos mandos se ven en la obligación de la mejora continua en

sus procesos de decisión para afianzar su competitividad, satisfaciendo las necesidades

de seguridad de los territorios.

La teoría de la decisión es un tipo de análisis que se puede aplicar a diversas

áreas como la economía, la sociología, la filosofía y las ciencias en general, en especial

en el método científico, y tiene como finalidad, el análisis de una situación determinada

a fin de que su resultado sea, la acción mas racional; existen definiciones que destacan

aspectos pragmáticos de la teoría, entre ellas, el principio de Bayes para el que la

decisión mas racional es elegir el acto que se estime máximamente deseable. (Beamud,

Universidad de Zaragoza, 2015)

Conviene tener presente, los elementos importantes dentro de esta teoría,

primeramente, el sujeto que decide, el grado de creencia y el valor esperado; el primer,

es considerado agente de cambio, en el grado de creencia, todo agente cuenta con

convicciones con relación a los hechos que considera importantes para su decisión, pues

su grado de creencia acerca del mundo posible, es el mundo real, así, expresando el

grado de creencia que a la vez es el grado de convicción de un agente que en él habita.

El valor esperado, es aquello en lo que decanta el grado de creencia, si un agente

otorga un grado de probabilidad a su mundo actual, podría asignar también, un valor a

ese hecho, expresado, como una proposición en la lógica matemática.

 En gran parte, la toma de decisiones, está ligada intrínsicamente a ciertos

factores que, de la mano del conocimiento, experiencia y especialización, aportan fuerza

a las razones para la racionalidad a la hora de elegir. (Céspedes, 2019)

Teoría del liderazgo adaptable

El pionero de esta, Ronald Heifetz, de la Universidad de Harvard, sostiene que

esta consiste en motivar a las personas a enfrentar desafíos difíciles y, lograr el éxito, se

basa en los cambios que permiten aquella capacidad de prosperar, cambios que no

descartan el pasado, sino que por el contrario lo utiliza para adaptarse a través de la

experimentación.

Para Heifetz, Grashow y Linsky, el liderazgo adaptable, es un proceso iterativo

que abarca tres actividades a saber:

1. Observar situaciones, eventos y patrones.

2. Analizarlos e interpretarlos

3. Diseñar basado en las observaciones

Los lideres adaptables, deben adoptar una mentalidad experimental,

comprometida con una intervención, pero no estrictamente vinculada a la misma, tiene

que ver más bien con la voluntad y la aptitud, como la capacidad que tiene una persona

para realizar adecuadamente una labor. (Cojocar, 2016)

El liderazgo adaptable tiene tres partes, a saber: la observación, interpretación e

intervención. Los líderes adaptables deben adoptar una mentalidad experimental

comprometida con una intervención, pero no estrictamente vinculada a la misma. El

liderazgo adaptable tiene que ver con voluntad y aptitud. La aptitud más importante y

más subestimada para ejercer el liderazgo adaptable es el diagnóstico, que en términos

militares significa análisis de misión y llevar a cabo análisis de cálculos. Cita

 La teoría del liderazgo adaptable se integra al proceso de toma de decisiones

militares, siempre y cuando, se tengan en cuenta algunas sugerencias en los distintos

procesos y procedimientos llevados a cabo en las instituciones; como primera medida,

el acuse de recibo de la misión u operación, en esta etapa, los comandantes tienen la

responsabilidad de asignar tareas, proporcionar la orientación y guía inicial y asignar los

tiempos necesarios de ejecución.; de acuerdo a la complejidad de la situación, se pueden

o no, iniciar las actividades de diseño, de forma paralela con el proceso de toma de

decisiones militares.

Como segunda medida, el análisis de la misión, paso en el cual el comandante y

el mayor, llevan a cabo el análisis de la misión para poder comprender cada situación

problema, identificarla y saber cómo, cuándo y dónde implementar acciones para darle

solución; este análisis abre la puerta al proceso de toma de decisiones militares, pues si

los altos mandos no comprenden las situaciones, menos, lo hará el personal a cargo.

Continua el desarrollo de los cursos de acción, paso que proporciona opciones

con relación al análisis y comparación para la satisfacción de la integración y guía de

planificación del comandante; en este sentido, se planea sobre la declaración del

problema, se declara la misión, se conoce la intención del comandante, se elabora la

guía de planeación, se identifican los requerimientos y materiales para formular el curso

de acción.

El análisis de los cursos de acción, es el paso que permite a los altos mandos,

identificar los problemas o dificultades desde la coordinación para la solución, hasta en

las consecuencias de las acciones planeadas; para Heifetz, la toma de decisiones

centradas en la amenaza, ya sea activa o reactiva, las reacciones y oposiciones apoyan

un análisis dinámico de los cursos de acción. (Cojocar, 2016)

 Por último, pero no menos importante, se ubica la comparación de los cursos de

acción, este paso es un proceso objetivo que permite la evaluación de los cursos de

acción contra los criterios de evaluación aprobados por el comandante bien sea para

identificar sus puntos fuertes y débiles, como también para permitir la selección de los

curos de acción con probabilidades mas altas de eficacia o éxito.

En síntesis, el liderazgo adaptable es una práctica que facilita el liderazgo en un

ambiente de amenazas constantes, cambiando las tácticas, estrategias y procedimientos,

para resolver el conflicto o la situación de la mejor manera: en las fuerzas militares, esta

teoría proporciona la seguridad y confianza en el diseño de planes para determinar el

curso de las acciones para intervenir las operaciones e implementar las misiones, pues el

sentido del deber de las fuerzas militares, decanta en la construcción de una mejor y mas

segura sociedad.
 Marco conceptual

Defensa: acción que se realiza por parte de las fuerzas militares dentro del

devenir de la guerra y como parte de su operatividad en el ámbito militar

 Parte de le noción de los Estados modernos, como una actividad que se

ejerce para cuidar un bien mayor del Estado, que es garantizar la

seguridad de sí mismo y de quienes lo conforman, es decir la nación

 Operación de combate diseñada para derrotar a un atacante e impedirle a

éste que logre sus objetivos. (Mindefensa, 2021)

Toma de decisiones: proceso mediante el cual se realiza una elección entre

alternativas o formas de resolver diferentes situaciones de la vida. Ciertos factores

pueden influir en las decisiones que tomamos diariamente, a través de algunas técnicas

y actividades prácticas. (Guadalajara, 2021)

Fuerzas militares: Se conoce como fuerzas armadas a los ejércitos y cuerpos

policiales de un Estado. Estas fuerzas están compuestas por personas que cuentan con la

instrucción y el permiso para manejar armamento de acuerdo a lo establecido por la

Constitución. (Porto, 2021)

Liderazgo: La palabra liderazgo define a una influencia que se ejerce sobre las

personas y que permite incentivarlas para que trabajen en forma entusiasta por un

objetivo común. Quien ejerce el liderazgo se conoce como líder.

El liderazgo es la función que ocupa una persona que se distingue del resto y es

capaz de tomar decisiones acertadas para el grupo, equipo u organización que preceda,

inspirando al resto de los que participan de ese grupo a alcanzar una meta común. Por

esta razón, se dice que el liderazgo implica a más de una persona, quien dirige (el líder)
y aquellos que lo apoyen (los subordinados) y permitan que desarrolle su posición de

forma eficiente. (Gardey, 2021)

Consecuencias: Se conoce como consecuencia a aquello que resulta a causa de

una circunstancia, un acto o un hecho previos. La palabra tiene su origen en la expresión

latina consequentia, formado de la raíz con que significa 'conjuntamente' y sequi, que

significa 'seguir'.

Toda acción tiene por efecto una consecuencia, sea de tipo positiva o negativa.

En términos humanos y sociales, los individuos son responsables por las consecuencias

de sus actos o decisiones.

Sin embargo, existen hechos imprevisibles, que no dependen de la intervención

humana, y que también generan consecuencias. Estos se constituyen en casos fortuitos o

de fuerza mayor, que exoneran de responsabilidad al individuo. (Significados.com.,

2021)

Riesgo: antagonismo que implica una condición, interna o externa, generada por

situaciones políticas, económicas, sociales o por agentes no estatales, así como por

desastres de origen natural y antropogénico, cuya evolución pudiera poner en entredicho

el desarrollo nacional. La perspectiva de un riesgo es estratégica, centrada en la

disuasión y en la prevención. (BUAP, 2021)

Seguridad: El término seguridad (del latín securitas/securus) significa “libre de

preocupaciones y problemas”, es decir, sentirse a salvo de cualquier daño que pueda ser

infligido por otros. Como podemos apreciar, este concepto es esencialmente subjetivo y

es determinado en gran medida por la percepción que se tenga de las amenazas y no por

situaciones objetivas. Si trasladamos este concepto al ámbito del Estado podemos

definir la seguridad como la búsqueda que realizan los Estados y las sociedades para
estar libres de toda amenaza y la habilidad de estos mismos para mantener su identidad

independiente y su integridad funcional en contra de las fuerzas de cambio que perciben

como hostiles. Como podemos apreciar, esta definición trata en esencia sobre la

supervivencia y la existencia del Estado en sí mismo, por lo que en última instancia

cualquier Estado velará por la seguridad de sus tres componentes fundamentales:

población, territorio y gobierno. (BUAP, 2021)

Marco legal

Constitución Política Nacional:

Art. 2. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las

personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos

y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los

particulares. (art 2 CP, 1991)

Art 216. La fuerza pública estará integrada en forma exclusiva por las Fuerzas

Militares y la Policía Nacional.

Todos los colombianos están obligados a tomar las armas cuando las

necesidades públicas lo exijan para defender la independencia nacional y las

instituciones públicas.

La Ley determinará las condiciones que en todo tiempo eximen del servicio

militar y las prerrogativas por la prestación del mismo. (art 216 C P, 1991)

Art. 217. La Nación tendrá para su defensa unas Fuerzas Militares permanentes

constituidas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea.

 Las Fuerzas Militares tendrán como finalidad primordial la defensa de la

soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden

constitucional.

La Ley determinará el sistema de reemplazos en las Fuerzas Militares, así como

los ascensos, derechos y obligaciones de sus miembros y el régimen especial de carrera,

prestacional y disciplinario, que les es propio. (art 217 CP, 2021)

Decreto 1070 de 2015, por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del

Sector Administrativo de Defensa. (Congreso de la Republica, Mindefensa, 2015)

Decreto 1861 de 2017, por el cual se reglamenta el servicio de reclutamiento,

control de reservas y la movilización. Contempla la conformación de la Fuerza Publica

en Colombia, las funciones de las Fuerzas Militares. (Congreso, 2017)

Decreto 1512 de 2000, por el cual se modifica la estructura del Ministerio de

Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones, contiene como está integrado el

Sector Administrativo de Defensa Nacional, la dirección de la Fuerza Publica en

Colombia, cuales son los objetivos de la Defensa Nacional, y todo lo concerniente al

tema. (Congreso de la Republica, Mindefensa, 2000)

Marco Metodológico

Enfoque:

En la presente investigación, se aplicará un enfoque Mixto dado que desde la

óptica cualitativa este enfoque se caracteriza por ser flexible y permite que el

investigador se vaya creando una idea central a través de la cual surgen hipótesis que

pueden generar conocimientos nuevos; además, va a permitir que, en el curso de la

investigación, estas mismas nutran la temática; con relación a este tema, resulta acertado
traer a colación las palabras de Sampieri en su libro “Metodología de la Investigación”:

“los estudios cualitativos pueden desarrollar preguntas e hipótesis antes, durante o

después de la recolección y el análisis de los datos” (SAMPIERI, 2014) , de la forma en

la cual se quieran analizar los datos en el trasegar del saber, podemos afirmar que tiene

como característica, la amplia posibilidad de crear argumentos en donde se observe la

norma jurídica y su aplicación implícita; aunque debemos tener claridad que no

podemos dejar de lado la necesidad de analizar la importancia de la toma de decisiones

para la defensa, y aquí cobraría relevancia, el tipo cuantitativo en la investigación.

Tipo de investigación

La presente investigación, se lleva a cabo bajo el tipo descriptivo pues describe

la importancia de la toma de decisiones para la defensa utilizando el método de análisis

logrando la caracterización de las situaciones o problemas objeto de estudio o situación.

La metodología de esta investigación es de carácter descriptivo con enfoque

cuantitativo y de naturaleza mixta debido a aquella necesidad de realizar un análisis de

resultados que se base en un aspecto cuantitativo y cualitativo, en el cuantitativo, se

realizaron encuestas a los oficiales de bajo nivel y suboficiales quienes constantemente

están tomando decisiones en el área de operaciones, administrativas o desde un centro

de operaciones, estas ayudaron a recolectar datos acerca de los diferentes aspectos a la

hora de tomar decisiones con el fin de determinar el orden y pasos a seguir a la hora de

enfrentarse a un problema. En cuanto al cualitativo, se empleó la entrevista, que ayudó a

complementar los resultados obtenidos de las (cantidad de encuestas)

Según Sabino (1986), la investigación de tipo descriptiva trabaja sobre

realidades de hechos, y su característica fundamental es la de presentar una

interpretación correcta. Para la investigación descriptiva, su preocupación primordial

radica en descubrir algunas características fundamentales de conjuntos homogéneos de

fenómenos, utilizando criterios sistemáticos que permitan poner de manifiesto su

estructura o comportamiento. De esta forma se pueden obtener las notas que

caracterizan a la realidad estudiada. (Arias, 2016)

La investigación descriptiva, busca especificar métodos, estrategias,

características, metodologías, pasos, modos de organización, planeación estratégica y

cada una de los elementos a tener en cuenta para la toma de decisiones en la defensa.

Población y muestra

Población

Oficiales de bajo nivel y suboficiales de la infantería de marina

Muestra

La muestra corresponde a x cantidad de infantes no se, a los cuales se les

realizará una encuesta con el fin de identificar, determinar …. La importancia de la

toma de decisiones para la defensa, toda vez que estas personas intervienen de manera

directa en la ejecución bien sea administrativa, técnica u operativa de las diferentes

misiones, ……

Variables y categorías

Instrumentos

Entrevista: realizada a los altos mandos de la infantería de marina, consta de 8

preguntas las cuales van a determinar la importancia de la toma de decisiones para la

defensa, toda vez que se cuenta con la experiencia y la experticia para desarrollar la

temática.
 Una entrevista es una interacción que involucra al investigador ya un(os) participante(s)

en que las preguntas se formulan en persona, por teléfono o incluso de manera electrónica

(correo electrónico o Internet). Durante una entrevista, se hacen preguntas para obtener

información detallada sobre el participante acerca del tema de estudio. Las preguntas pueden

ser similares a las formuladas en una encuesta.

Encuesta: con una serie de preguntas a los involucrados suministradas por correo

electrónico y físicamente para obtener la información necesaria para determinar las

acciones de implementación en los procesos de toma de decisiones

Una encuesta es una serie de preguntas dirigidas a los participantes en la

investigación. Las encuestas pueden ser administradas en persona, por correo, teléfono o

electrónicamente (como correo electrónico o en Internet). También pueden administrarse un

individuo oa un grupo. Las encuestas son utilizadas para tener información sobre muchas

personas y pueden incluir opciónó múltiples o preguntas abiertas (como información

demográfica, salud, conocimiento, opiniones, creencias, actitudes o habilidades).

Revisión de registro

La revisión de registros tiene lugar cuando un investigador examina y extrae

información de documentos que contienen datos sobre el participante. Los registros revisados

en una investigación pueden ser públicos o privados. Ejemplo de ello es un investigador

recolectando información acerca de un padecimiento a partir de los historiales médicos de los

pacientes.

Método
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