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Introducción 03
B. Justificación 04
C. Objetivo 05
D. Prioridades 05
E. Población meta 05
F. Priorización Geográfica 06
G. Líneas de acción 07
1· Salud y nutrición 07
2· Disponibilidad y acceso a una 08
alimentación saludable
Índice 3·
4·
Protección social
Agua segura, saneamiento e
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10
higiene
5· Comunicación para el cambio 11
comportamiento
F. Gobernanza 12
G. Monitoreo y Evaluación 15
H. Indicadores y Metas 16
I. Finaciamiento 17
J. Matriz de líneas de acción 18
Introducción
La Gran Cruzada Nacional por la Nutrición es la estrategia protección social. De forma transversal a los ejes
nacional que busca unir a todos los sectores del país: estratégicos, la Cruzada impulsará acciones de
gubernamental, central y municipal, de la empresa privada, comunicación para el cambio social y de comportamientos
las organizaciones no gubernamentales, de cooperación con un enfoque integral que abarque al individuo (niños,
internacional, académico, religioso y sociedad civil, con la niñas, mujeres, adolescentes), la familia, la comunidad y las
finalidad de mejorar la nutrición de las familias instituciones.
guatemaltecas, con énfasis en las más pobres y marginadas
del país, aplicando un enfoque integral para responder a la La gestión política y de gobierno a cargo del Dr. Alejandro
multi causalidad del problema. Giammattei, Presidente electo de Guatemala, reconoce que
uno de los más grandes problemas de Guatemala es la
La Cruzada incluye cinco prioridades de atención: pobreza y la pobreza extrema, las cuales aunadas a la
1. Prevenir la desnutrición crónica y anemia. inseguridad alimentaria acentúan el ciclo intergeneracional
2. Reducir la morbilidad y mortalidad materna e infantil. de la pobreza y la malnutrición. Para mejorar la dieta de las
3. Promover la seguridad alimentaria y nutrición de la familias rurales más pobres, la Cruzada propone mejorar su
población guatemalteca. acceso a alimentos sanos y nutritivos, diversificando la
4. Fortalecer en todo el país los servicios básicos de dieta a través de una agricultura familiar fortalecida,
salud, dotándolos de medicamentos e insumos mejorar la calidad de la alimentación de los niños y niñas
esenciales y necesarios en forma permanente y menores de dos años y atención a las familias vulnerables
oportuna. en situación de inseguridad alimentaria.
5. Prevenir las enfermedades infecciosas y crónicas.
La Cruzada será monitoreada periódicamente para
Para lograr lo anterior, se propone fortalecer la articulación identificar avances y resultados a corto y mediano plazo
de la red de los servicios de salud a través de la ampliación por lo que se prevé el fortalecimiento de los sistemas de
de la Atención Primaria en Salud (APSA) e incrementar el información, que implique calidad del dato, análisis,
acceso a la promoción, prevención y atención de la salud y intercambio e integración de información para fortalecer la
la nutrición, la educación, acceso físico y económico a los toma de decisiones con base en evidencia.
alimentos, el agua segura y saneamiento, así como a la
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Justificación
Guatemala es uno de los países en Latinoamérica más
afectados por diferentes problemas nutricionales, siendo
la desnutrición crónica el problema más prevalente que
afecta a uno de cada dos niños menores de 5 años, según
VI Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil (ENSMI
2015).
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Priorización geográfica
La Gran Cruzada Nacional por la Nutrición se
orientará a mejorar la nutrición de los grupos
vulnerables en todo el territorio nacional. Es
necesario, sin embargo, priorizar territorios que en su
interior concentran las condiciones de mayor
vulnerabilidad económica, social y nutricional. Se
decidió, por ello, seleccionar 10 departamentos según
nivel de pobreza extrema y de inseguridad
alimentaria y nutricional.
Alta Verapaz 12
Chiquimula 5
Huehuetenango 27
Quiché 18
Sololá 13
Totonicapán 8
Chimaltenango 7
San Marcos 11
Jalapa 3
Quetzaltenango 9
Total 113
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Líneas de acción
Las prioridades de Gobierno presentadas anteriormente,
se traducen en las siguientes líneas de acción:
Salud y Nutrición
Se refiere a las acciones que la Gran Cruzada Nacional
por la Nutrición establece para mejorar la cobertura y
acceso a servicios básicos de salud y nutrición, con
calidad, integralidad y equidad a través de medios
aceptables para las comunidades, incluyendo la plena
participación de las mismas
Aprendizaje
Temprano
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Disponibilidad y acceso a
una alimentación saludable Mejor
El limitado acceso a alimentos variados y nutritivos, su
nutrición,
disponibilidad insuficiente e inestable y la baja capacidad
adquisitiva de la población son causas subyacentes y Más salud
estructurales de la desnutrición crónica.
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Comunicación para el cambio social
y de comportamiento
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4.
Socialización de la Gran Cruzada por la Nutrición a nivel nacional y
conformación de equipos intersectoriales departamentales y municipales
5.
Fortalecimiento de capacidades del personal institucional
departamental y municipal para el Desarrollo del plan local de
implementación
Gobernanza
La Gran Cruzada Nacional por la Nutrición promueve y estrategias para promover la nutrición de los y las
propicia el involucramiento de actores y sectores de guatemaltecas, y para ello se propone la coordinación
Gobierno, sociedad civil, cooperación internacional, interinstitucional, tanto a nivel nacional, como
empresa privada, religioso, Ong´s, entre otros como departamental, municipal y comunitario en el marco de las
corresponsables en la implementación de las acciones y Leyes de participación y organización existentes.
Compromiso Intersectorial
Rector Nivel Central MSPA-MIDES-MAGA-MINEDUC y Otros
Acuerdo Iterministerial
7.
Identificación y socialización de la cruzada con líderes
comunitarios, familias influyentes y conformación de equipos
la malnutrición,
Pública y Asistencia Social, en coordinación con todos los
actores involucrados, incluyendo la cooperación internacional,
para identificar avances y resultados a corto y mediano plazo,
requisito para alcanzar en el largo plazo la reducción de la
malnutrición, particularmente la desnutrición crónica. Como
particularmente
condición imperante para su monitoreo, se prevé el
fortalecimiento de los sistemas de información, que implique
la desnutrición
calidad del dato, análisis, intercambio e integración de
información para fortalecer la toma de decisiones con base en
crónica
evidencia.
Financiamiento
Las instituciones responsables y garantes de cada una de las
acciones e intervenciones, bajo el liderazgo de la Presidencia
de la República, y la Rectoría del Ministerio de Salud Pública
y Asistencia Social, harán las gestiones correspondientes para
garantizar el financiamiento de las mismas, lo que implica la
revisión de fuentes de financiamiento tributarias o no,
incluyendo las gestiones ante los diferentes sectores de la
sociedad y de la cooperación internacional.
.
Estas acciones implican una formulación presupuestaria
conjunta que, de conformidad con la metodología de Gestión
por Resultados, facilite la formulación de un marco lógico
para la determinación de productos y creación de estructuras
programáticas que garantice la asignación de fondos de
acuerdo a las intervenciones previstas y genere los reportes
para el monitoreo periódico del uso de recursos financieros y
avance de metas físicas por región geográfica.
Desnutrición crónica en menores de 5 años 46.5 ENSMI 2014/15* Reducción en al menos 4 puntos porcentuales
Desnutrición crónica en menores de 2 años 41.7 ENSMI 2014/15* Reducción en al menos 2 puntos porcentuales
Sobrepeso y obesidad en menores de 5 años 4.7 ENSMI 2014/15* Mantenimiento de % de sobrepeso y obesidad
por debajo de 5%
impacto
*El Sistema de Vigilancia Epidemiológica de Salud y Nutrición (SIVESNU) también los genera. En el caso de los datos de anemia, se sugiere que las
autoridades, con apoyo de la cooperación internacional y la academia, revisen la evidencia generada (SPRING. 2018. Anemia Assessment in
Micronutrient and Demographic and Health Survey: Comparisons in Malawi and Guatemala. Arlington, VA: Strengthening Partnerships, Results, and
Innovations in Nutrition Globally (SPRING) project), para decidir cuál debe ser la fuente del dato oficial a utilizar a partir de la ejecución de la Cruzada.
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Cooperación/Agencias
Instituciones de Apoyo Sector Privado
Organizaciones nacionales del sector
INTERVENCIONES
Fortalecimiento Institucional
Ampliación de cobertura:
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de puestos y y accesibles de acuerdo a su uso en los diferentes niveles de
centros de salud existentes de toda la red del Ministerio de Salud atención y al perfil epidemiológico de cada lugar.
Pública y Asistencia Social.
Asegurar un sistema único de distribución de medicamentos que
Habilitación de Puestos de Salud, Centros Comunitarios y garantice el abastecimiento oportuno de servicios de la red.
Unidades Mínimas para mejorar acceso a servicios básicos de
salud y nutrición en áreas geográficas sin cobertura. Recurso humano:
Asegurar la contratación y capacitación de personal para atención
Conformación de Redes Integradas de Servicios de Salud que permanente en servicios de primero y segundo nivel de atención,
garanticen la continuidad de la atención entre los tres niveles de de acuerdo a la población objetivo.
atención (referencia y contra referencia).
Mantener dos auxiliares de enfermería, como mínimo, por
Implementación del programa de Telemedicina en forma puesto de salud que realizan acciones intra y extra muros otra
sectorizada y de expansión de acuerdo a la provisión de fondos nivel individual, familiar y comunitario.
para su uso exclusivo.
Asignar personal médico (EPS) y de las carrera de ciencias de la
Incorporar sistemas locales de mejoramiento continuo de la salud (nutricionistas, psicólogos,trabajadores sociales, enfermeras
calidad de la atención. profesionales) y de especialidades médicas (pediatras, obstetras,
anestesiólogos); y médicos de la Cooperación Cubana, para
Abastecimiento de medicamentos e insumos: fortalecer las redes integradas de atención en el área rural
Suministrar a la red de servicios de salud una lista básica de priorizando las áreas más vulnerables.
medicamentos basados en 67 grupos terapéuticos, que Fortalecer los procesos de supervisión y asistencia técnica a los
contribuyan a la disponibilidad de medicamentos seguros eficaces servicios de primer y segundo nivel.
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Atención individual
Atención a mujer embarazada, parto, puerperio y recién nacido
Lactancia materna
Alimentación complementaria
Lavado de manos e higiene en el hogar
Fortificación de alimentos y suplementación con micronutrientes
Desparasitación
Inmunizaciones
Identificación oportuna y tratamiento de la desnutrición aguda
Vigilancia epidemiológica
Tratamiento del niño enfermo
Promoción y monitoreo del Crecimiento y Desarrollo del niño
Prevención de embarazos en adolescentes
Planificación familiar
Cooperación/Agencias
Instituciones de Apoyo Sector Privado
Organizaciones nacionales del sector
INTERVENCIONES
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Cooperación/Agencias
Sector Privado
Instituciones de Apoyo
Organizaciones nacionales del sector
Consejos de Desarrollo
INTERVENCIONES
Fortalecimiento Institucional
Desarrollo de Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas (PTMC) dirigido a:
· Familias con niños preescolares de 0 a 5 años y mujeres embarazadas en condición de pobreza extrema,
residentes del área rural y áreas urbano-marginales.
· Familias con niños en edad escolar (6-15 años) en pobreza extrema, residentes del área rural y áreas
urbano-marginales de los niveles de primaria y básico.
Provisión de servicios de salud, alimentación y nutrición para escolares, adolescentes y jóvenes, incluyendo el
mejoramiento del programa de alimentación escolar, la vigilancia y evaluación del estado nutricional, la
desparasitación, la promoción de actividades físicas, la prevención de embarazos no deseados, y la
suplementación con hierro y ácido fólico, entre otras acciones.
Provisión de servicios estimulación oportuna, educación inicial, preprimaria y secundaria en modalidades escolares
y extraescolares.
Búsqueda de municipios para gestionar la apertura de Centros de Estimulación Oportuna para niños y niñas de 0 a
6 años, lo que incluye el establecimiento de un programa de atención integral de desarrollo infantil temprano.
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Fortalecimiento Institucional
· Contratación oportuna de extensionistas
· Asegurar compra de insumos para entrega en el territorio
· Fortalecer sistemas de información, planificación, seguimiento y evaluación - SIPSE
· Mejorar el diseño de abordaje de las intervenciones
· Fortalecimiento de la Dirección de Producción Comunitaria de Alimentos y el Sistema Nacional de Extensión Rural.
· Mejorar Sistemas de Información para el monitoreo de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria.
· Priorizar intervenciones que generen capacidades a los agricultores para ser proveedores del Programa de Alimentación
· Escolar – PAE.
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Cooperación/Agencias
Instituciones de Apoyo Sector Privado
Organizaciones nacionales del sector
INTERVENCIONES
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Plan de choque para dotar de servicios a zonas rurales y asegurar la sostenibilidad de los servicios:
Saneamiento rural y periurbano (asimilación de iniciativas exitosas por parte de municipios y MSPAS: saneamiento con
· cero subsidio, Saneamiento Total Liderado por la Comunidad-SANTOLIC, MERCADO del SANEAMIENTO).
Gestión segura de agua a nivel domiciliar.
Protección de fuentes de agua a nivel comunitario.
· Dotar de servicios a las escuelas y centros de salud (ley de alimentación escolar y reglamento).
·
·
Mejorar las prácticas de higiene:
· Incrementar prácticas de lavado de manos.
· Mejora condiciones habitabilidad (estufas ahorradoras, suelos vivienda).
Conseguir un marco gubernamental propicio: Establecer estructura, funciones y atribuciones del ente rector
(MSPAS).Creación de ente regulador.
Legalización de OMAS (Oficinas Municipales de Agua y Saneamiento).
Aprobación de ley de agua potable y saneamiento (servicios) y su Reglamento
Facilitar y simplificar los proceso de aprobación de proyectos de agua por medio de SEGEPLAN
Aumentar presupuesto asignado al sector y facilitar su utilización.
Coordinación inter-sectorial.
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Comunitario
Por líderes y lideresas comunitarias, · Espacios de diálogo y sesiones educativas, grupos de apoyo
organizaciones locales y personas de comunitarios
confianza de la comunidad · Medios masivos y comunitarios
· Juegos educativos grupales
· Herramientas para el autodiagnóstico y para la discusión de los
propios problemas identificados en el ámbito de la comunidad
Institucional
Actores locales de los distintos Ministerios · Capacitaciones con herramientas de comunicación y medios
relacionados a la SAN (MSPAS, MAGA, masivos
MIDES, etc.) y especialmente la · Capacitación de capacitadores para la formación de consejeras/os
Municipalidad comunitarios y grupos de apoyo.
Empresas · Elaboración de planes de comunicación municipal (que incluyan
Iglesias indicadores de comunicación y que se integren a sus
Organizaciones de Sociedad Civil presupuestos)
· Movilización social para aumentar la demanda de los servicios
· Rendición de cuentas a las poblaciones afectadas
· Monitoreo permanente sobre cambios de comportamiento
Nacional
Tomadores de decisiones y opinión · Sensibilización/información a Autoridades de los distintos
pública en general ministerios y entidades gubernamentales y no gubernamentales
· Campañas de sensibilización del problema
· Abogacía
· Rendición de cuentas
· Visibilización de experiencias exitosas a ser replicadas
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COMUNICACIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL DE COMPORTAMIENTO
INTERVENCIONES
NIVELES Y POBLACIÓN
Individual
Madres, padres o responsablesde niñas y · Consejería Individual
niños menores de 6 años, mujeres · Sesiones grupales de consejería (por grupos de embarazadas,
embarazadas, en período de lactancia y madres, padres, etc.)
adolescentes (13-18 años). · Asistencia de información vía telefonía móvil
Familiar
El círculo inmediato familiar (abuelos, · Sesiones educativas participativas y demostrativas
abuelas, suegros, suegras, etc.) · grupos de apoyo comunitarios
· Consejería familiar
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