Elementos del acta administrativa y el principio de legalidad administrativa

Definición

Acto Administrativo

Se entiende como la autoridad que

ejerce un poder público o el estado
haciendo uso de sus potestades
administrativas. Estas decisiones
pueden afectar tanto a sujetos públicos
como privados en temas tan diversos
como libertades y derechos.
Elementos

1. El sujeto: órgano de la administración Este principio se fundamente

pública que externa la voluntad del Estado que la administración pública,
Principio de no podrá actuar por autoridad
produciendo consecuencias jurídicas.
legalidad propia, si no basando en el
2. La competencia: cantidad de poder público
contenido de la ley. Al igual
que tiene el órgano para dictar un acto.
que sus órganos
3. La Voluntad: expresada libremente sin
administrativos en sus
vicio ni error. funciones.
Busca:
4. El objeto: debe ser lícito y posible,
determinado o determinable.
5. El motivo: describir la circunstancia del ▹ Verdad material.
hecho que hacen aplicable la norma al caso
concreto. ▹ El conocimiento de la
6. El mérito: ordena y proporciona los realidad.
medios para conseguir con éxito todos los ▹ Se derivan dos
fines públicos que se propone el acto principios más:
administrativo como objetivo EN LA
informalismo y
7. La forma: recae en escrito observando las oficialidad. LEGISLACIÓN
reglas o formalidades que la ley indique NICARAGUENSE

Legalidad de los Funcionarios Se encuentra

contemplado en el artículo 131 de la
Constitución Política.
 LA ORGANIZACIÓN DE Concepto
LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.

Es la principal actividad que

corresponde desarrollar al Poder
LA CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA Ejecutivo para la prestación del
servicio público. En nuestro país de
Los órganos de la conformidad a lo que establece el
administración artículo 144 de la Constitución. El
Poder Ejecutivo es unipersonal y se
Concepto
deposita su ejercicio en el
Presidente de la República.
Es la forma fundamental en
Es la instancia o dependencia encargada de la cual se encuentran organizadas
resolver un expediente administrativo y que
las entidades públicas de carácter
tiene competencia para resolver en nombre de
administrativo.
la administración pública.
La principal cualidad de la
Mediante una organización administrativa, el
centralización administrativa,
Estado adopta una estructura adecuada al
régimen de los servicios públicos. es que las entidades
centralizadas se encuentran
relacionadas entre sí por un
vínculo jerárquico constante.
encuentran relacionadas entre
Elemento

 El elemento objetivo. constituido por En la administración pública

el conjunto de atribuciones y medios centralizada se encuentra el
materiales Presidente de la República y
 El elemento subjetivo. constituye la subordinados a él se localizan
todos aquellos órganos
persona o personas físicas que
públicos inferiores.
ejercitan tales competencias y utilizan
los medios materiales del órgano.

Características

1. La presidencia de la república, bajo la

dirección del presidente de la república.
2. Vicepresidencia de la república y de acuerdo
con el artículo 145 Cn.
3. Los ministros de estados. Bajo la dirección Órganos centralizados de Nicaragua.
de un ministro y un vice ministro.
 Clasificación de los Actos Administrativos
Según Forsthoff, tomando en
cuenta el contenido de los actos
administrativos, los clasifica:
1- Actos imperativos. Son los que
emiten un mandato o una
prohibición.
2- Actos conformadores. Son los
que establecen, modifican o
extinguen una situación o una
relación jurídica concreta.
3- Actos declaratorios. Son
manifestaciones de la
Administración que dependen
consecuencias jurídico-
administrativas.
4- Actos registrales. Estos actos no
contienen ninguna disposición
sobre una situación jurídico, nada
fundan ni nada modifican,
únicamente tienen la misión de
constituir medios probatorios de
atestiguación.
Predominio de la actuación de oficio.
1. Procedimiento ordinario.
2. Procedimiento de recurso.
3. Procedimiento sancionador
4. Procedimiento ejecutivo.
5. Procedimiento de oposición
Gabino Fraga toma en
consideración diversos criterios
para hacer su clasificación:
EJ: frecuentes del Derecho 1. Por su naturaleza.
Policial, es decir, dentro de 2. Por razón de su finalidad.
las funciones de la policía. 3. Por su contenido y efectos
jurídico.
EJ: Entre ellos tenemos las
concesiones, licencias y
permisos, el nombramiento
de funcionarios públicos,
EJ: la declaración de utilidad Procedimientos del acto
pública de un determinado administrativo
programa u obra a
construirse para efectos de
la expropiación.
El procedimiento administrativo establece
una serie de solemnidades en las que se
debe de ajustar la conducta a los órganos de
la administración, dichas solemnidades son
derivadas de principios propios del derecho
procesal. Sus principios son:
Carencia de solemnidades.
Rapidez.
Clases de procedimientos
 INEXISTENCIA DE LOS
PUEDE PRODUCIRSE EN LOS ACTOS NULIDAD
SIGUIENTES CASOS: ADMINISTRATIVOS

Falta de competencia NULIDAD ABSOLUTA Son los que carecen de

constitucional: sus elementos esenciales
Grado máximo de invalidez
La Viene a traducirse en y que, por tanto, no
del acto administrativo, que
una falta de voluntad pueden engendrar ningún
tiene lugar en supuestos
creadora del acto jurídico. efecto jurídico.
excepcionales y
Ej.: sentencia dictada por la expresamente previstos por Clases de nulidad:
corte suprema de justicia… la ley.

Falta de voluntad:
NULIDAD RELATIVA
Ej. Actos de una administración
Es el grado inferior de la
usurpadora, desde el punto de
nulidad; cuando un elemento
vista político cuando sin ninguna
aparece viciado, pero con vicio
apariencia de autoridad asume un
no fundamental.
individuo un cargo actuando como
funcionario

Causas de
extinción
La extinción se EXTINCION DEL ACTO
conceptualiza por la ADMINISTRATIVO
cesación definitiva de sus
efectos jurídicos y del acto
administrativo.

Puede referirse a una ilegitimidad

Se clasifica: originaria del acto, o a una ilegitimidad
sobreviniente, por un cambio en el
ordenamiento jurídico que torna inválido
un acto que nació válido bajo un régimen
anterior.
1. ilegítimos y
2. legítimos La Extinción se produce de pleno derecho,
en los casos que deben ser pronunciados
por la administración o puede ser
declarada por el particular.
 Cuando se elimina de las vía
jurídica.
 Por la administración pública.
 Por determinación judicial.
 Por circunstancias legales no
consideradas o advertida en el
momento en el que se expidió.
 Por razones posteriores de
oportunidad, merito o
conveniencia.
 Descentralización
Administrativa

Modos:
Es una forma de
organización
administrativa en la cual
se confiere a través de
una ley a un órgano,
autonomía técnica y Características:
administrativa. Se le 1. Descentralización por
otorga patrimonio A. Personalidad jurídica especial. región o territorial.
B. Patrimonio propio del organismo 2. Descentralización por
propio y personalidad
descentralizado. servicio.
jurídica
C. Autonomía técnica. 3. Descentralización por
D. Autonomía orgánica. colaboración.

Objetivo:
Veneficio:
Que el accionar público esté más
cercano a los ciudadanos que
requieren de este apoyo público y
así responda mejor a las Eficiencia: Mayor eficiencia administrativa y económica en la asignación de recursos
necesidades de estos actores escasos, ya que hay una mejor comprensión de las necesidades locales.
sociales.

Que mejore la eficiencia con que se

diseñan e implementan los
programas públicos, ya que al estar Transparencia: Hay una clara vinculación entre los pagos realizados por los
estas funciones más cerca de las contribuyentes locales y el nivel de servicios recibidos por ellos.
condiciones y actores locales, los
programas tendrán un diseño más
ajustado a las reales condiciones de
las localidades y serán
Subsidiariedad: Puede conseguirse una mayor eficiencia si se garantiza que los
implementadas con mayor rapidez y cargos elegidos democráticamente rindan cuentas al electorado.
a menor costo.

Movilización: La mayor participación comunitaria de los ciudadanos locales dentro

de las instituciones locales debería mejorar la toma de decisiones y el proceso
democrático.
 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓ NOMA DE
NICARAGUA UNAN-LEON

Facultad de Ciencias Jurídicas y sociales “Derecho”

Trabajo de Derecho Administrativo.

Dr:
 Ofilio Hernández.

Elaborado por:

 Liliana Cristina Anderson Landaverde.

Grupo:
I Aula “CD1”

¡A la libertad por la universidad!

León, 24 de junio, 2019