ACTIVIDAD EVALUATIVA EJE 2

CÓMO SE RELACIONA EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO CON EL

ORDENAMIENTO AMBIENTAL EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (POT) DEL MUNICIPIO DE TUNJA

JULIÁN FERNANDO AFRICANO ACEVEDO

JUAN CARLOS RODRIGUEZ PATIÑO
MARCO ANTONIO SALAMANCA AVILA

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL
CIUDAD
2020
La Dimensión ambiental del Plan de Ordenamiento Territorial – POT – del
municipio de Tunja, puede evidenciarse a través del componente físico biótico,
estructurado en el documento soporte de la Modificación Excepcional realizada en
el año 2014, a través de las temáticas de: climatología, recurso hídrico, pendiente,
geología, hidrogeología, geomorfología, zonificación geotécnica, suelos, uso
potencial, usos en conflicto, cobertura y uso de la tierra, flora y fauna.

El análisis del recurso hídrico se presenta asociado a las dos cuencas con
jurisdicción en el territorio (Chicamocha y Garagoa), sin embargo, no se hace
mención alguna a los Planes de Ordenación y Manejo de estas (POMCA´s). Así
mismo y dado que en el año 2018 las Corporaciones Autónomas Regionales
competentes, realizaron la actualización de los POMCA´s, corresponde entonces,
en el marco de la revisión general al POT, incluir las determinantes relacionadas
con: zonificación ambiental, componente programático y componente de gestión
del riesgo (DECRETO 1640, 2012). Se debe recordar que la normatividad de los
POMCA´s s se considera fundamental para la elaboración y adopción de los POT
´s.

De otra parte, aunque se incluye la temática de hidrogeología, no se resalta la

importancia del sistema acuífero y su incidencia en el abastecimiento de agua
para consumo humano, recurso que a la fecha cuenta con el Plan de Manejo y por
tanto debe considerarse como otra determinante ambiental para el POT.

Determinantes ambientales contempladas en el POT:

 Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas – SINAP-. Corresponde al

Área Forestal Protectora “El Malmo”, declarada en el año 1976. Aun
cuando se ha establecido para ella, la categoría de protección, esta medida
no ha sido del todo efectiva, pues se ha venido ampliando la frontera
agrícola, evidenciando pérdida de cobertura natural y afectación al recurso
hídrico.

 Áreas forestales protectoras: Se asigna esta categoría, a las franjas de

protección del recurso hídrico y a los terrenos con pendientes superiores a
45°. Al igual que la anterior determinante, ésta presenta numerosas
dificultades en su implementación, especialmente asociadas a la presencia
de construcciones en las márgenes de quebradas y ríos, tanto en suelo
rural, como en suelo urbano, invadiendo los 30 metros que se establecen
en la norma. Esta determinante amerita su revisión, por cuanto
Corpoboyacá, como autoridad ambiental competente, ha adelantado
estudios que han permitido definir la ronda para el río Jordán y la Vega
(corrientes superficiales que atraviesan el área urbana).

 Áreas de infiltración para recarga de acuíferos: Categoría que se asocia a

las condiciones de cobertura y geológicas del territorio, lo cual debe
articularse con lo establecido en el Plan de Manejo del sistema Acuífero,
adoptado por Corpoboyacá, recientemente.
  Áreas de protección de infraestructura para servicios públicos:
Corresponden a esta categoría las áreas protectoras para la disposición de
residuos sólidos o líquidos y las áreas para la disposición de residuos
sólidos peligrosos.

Finalmente, a través de la revisión del POT vigente del municipio de Tunja, se

puede afirmar que este instrumento contempló la variable de Gestión del Riesgo
para el suelo urbano, identificando las zonas de amenaza alta, media y baja para
los fenómenos de inundación, encharcamiento y erosión hídrica superficial
(haciendo énfasis en este último fenómeno). Como se ha mencionado
anteriormente, se cuenta con los POMCAS del Río Garagoa y de la cuenca alta
del Río Chicamocha, que definen la determinante de Gestión del Riesgo, la cual
debe incorporarse en debida forma al POT, y dar aplicabilidad al Decreto 1077 de
2015 (que compiló el Decreto 1807 de 2014), realizando la zonificación de
amenazas por inundación, remoción en masa y avenidas torrenciales, además de
las que se generen por condiciones propias del territorio, tanto para suelo rural
como para suelo urbano, en las escalas indicadas en dicho Decreto (Suelo Rural:
1.25.000 y Suelo Urbano: 1:5.000).

Sin embargo, considerando los escenarios de intensificación de la degradación

ambiental en el futuro próximo particularmente por efecto del calentamiento global,
en general en este POT no se aprecia una política de ordenamiento formulada
desde un enfoque de bajas emisiones de carbono y compatible con el clima. No se
aprecia que se hallan considerado datos puntuales de diagnóstico local o regional
que permitan determinar y cuantificar las principales fuentes de GEI en el territorio,
los efectos de este fenómeno sobre sus diversos componentes y actividades y por
tanto no se evidencian estrategias de mitigación o compensación de las emisiones
generadas por el municipio y su adaptabilidad frente al cambio climático.

Bibliografía
Presidencia de la República. (2012). DECRETO 1640. Por medio del cual se
reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de
las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones.
Bogotá, Colombia.