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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
Primera Parte: PERFIL AMBIENTAL
1. GENERALIDADES
1.1 LOCALIZACION
1.2. ASPECTO POLÍTICO-ADMINISTRATIVO
1.3. ASPECTOS HISTÓRICOS
2. MEDIO FISICO NATURAL
2.1 GEOLOGIA ESTRUCTURAL
2.2. HIDROLÓGIA
2.2.1. Cuenca Alta del Río Guamués
2.2.2 Cuenca Alta del Río Bobo
2.2.3 Cuenca Alta del Río Pasto
2.3. SUELOS
3. TIPOLOGIA MUNICIPAL DE PASTO
4. EVALUACIÓN DE LA OFERTA AMBIENTAL MUNICIPAL Y URBANA
DEL MUNICIPIO DE PASTO
4.1 DEFINICION Y PRIORIZACION DE LA OFERTA AMBIENTAL MUNICIPAL
4.2 DEFINICIÓN Y PRIORIZACION DE LA OFERTA AMBIENTAL URBANA
4.3 OFERTA REGIONAL
5. EVALUACION DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL MUNICIPAL Y
URBANA DEL MUNICIPIO DE PASTO
5.1 DEFINICIÓN Y PRIORIZACION DE LA PROBLEMATICA AMBIENTAL
MUNICIPAL
5.2 DEFINICIÓN Y PRIORIZACION DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
URBANA DEL MUNICIPIO DE PASTO
6. EVALUACIÓN CUALITATIVA DE LA CALIDAD AMBIENTAL URBANA Y
RURAL
6.1 CALIDAD AMBIENTAL RURAL
6.2 CALIDAD AMBIENTAL URBANA
7. SINTESIS DIAGNOSTICA
Segunda Parte: PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPIO DE PASTO
8. VISION AMBIENTAL SIGAM PASTO – 2012
9. PLAN DE ACCION AMBIENTAL
9.1 DEFINICIÓN DE AREAS Y LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION
9.2 PLAN DE ACCION AMBIENTAL: DEFINICIÓN DE AREAS Y LINEAS
ESTRATEGICAS DE ACCION – PROGRAMAS Y PROYECTOS
Tercera Parte: MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE
PASTO
10. SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL
MUNICIPIO DE PASTO
10.1 CONSEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
10.2 PROPUESTA DE COORDINACION INTERNA Y EXTERNA PARA LA GAM.
BIBLIOGRAFÍA
INDICE DE TABLAS
TABLA No.
El presente documento denominado “Agenda Ambiental” constituye la base instrumental para fortalecer
en el municipio de Pasto la Gestión Ambiental, en la medida que se construyó dentro un proceso
colectivo, tuvo la participación de diferentes actores del municipio implicados en la temática ambiental,
buscando un manejo y conocimiento unificado y coordinado del tema en la ciudadanía e instituciones de
carácter regional, es decir, entender lo ambiental con su enfoque holístico y sistémico, lo cual integra el
análisis del entorno socio-cultural con las actividades económicas respecto a su influencia sobre el entorno
natural y a través de ello orientar el ordenamiento y desarrollo de Pasto.
La Agenda Ambiental del Municipio de Pasto hace parte de los resultados obtenidos dentro del convenio
establecido entre el Ministerio del Medio Ambiente, CORPONARIÑO y el Municipio de Pasto, para el
diseño e implementación de un Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM, representando una
preocupación e interés interinstitucional guiado a un bienestar humano a través del respeto y la solidaridad
que se reconoce en la tradición organizativa ambiental de este municipio, en unas autoridades sensibles
frente al tema y a una población que se ha permitido convivir y apoyar este tipo de iniciativas.
El presente documento Resumen Ejecutivo de la Agenda Ambiental hace énfasis dentro de su contenido en
lo relacionado con la dimensión ambiental, por cuanto el medio fisico construido, socio – cultural y
económico es analizado ampliamente en el documento general. El resumen esta compuesto de tres partes;
la primera, contempla aspectos como las generalidades del municipio; el medio físico natural (geología,
hidrología y suelos); la tipología municipal y la evaluación del estado actual del Municipio de Pasto,
donde se estructuraron y priorizaron ofertas y problemáticas ambientales a nivel urbano y rural. Además
se incluye la evaluación cualitativa de la calidad ambiental municipal mediante el uso de la técnica de los
semáforos; finalizando con una síntesis diagnóstica de la Oferta y Problemática Ambiental por Sistemas
Estratégicos. En la segunda parte se presenta el Plan de Acción Ambiental compuesto por la Visión
Ambiental SIGAM, seis Áreas estratégicas: Hábitat y Servicios Públicos, Uso del suelo urbano y rural,
Cultura y Educación Ambiental, Producción Sostenible, Conservación y Fortalecimiento de actores, con
sus respectivas líneas estratégicas de acción, programas y proyectos ambientales. La tercera parte, plantea
el modelo de gestión a seguir a través de la implementación del SIGAM, el cual tiene como orientación la
Propuesta Organizacional del Sistema de Gestión Ambiental Municipal - SIGAM, la conformación del
Consejo Ambiental Municipal y la propuesta de coordinación interna y externa para la Gestión Ambiental
Municipal GAM de acuerdo a la tipología del municipio de Pasto.
PRIMERA PARTE
PERFIL AMBIENTAL MUNICIPAL
1. GENERALIDADES
El municipio de Pasto se encuentra localizado al sur de Colombia, en el sur-oriente del Departamento de
Nariño, constituyendo dos regiones naturales: la cordillera centro oriental y el piedemonte andino
Amazónico. El paisaje es montañoso, con profundos valles fluvio - volcánicos generalmente de sección
transversal en “V” y aluvio - glaciales en “U”, con gran influencia tectónica y volcánica; desde el volcán
Galeras (activo) que dio origen entre otros al emplazamiento del valle de Atríz, hacia el occidente pasando
por la cuchilla del Tábano hasta encontrarse con el embalse construido del río Bobo y hacia el oriente
pasando el páramo de Bordoncillo hasta llegar a la mayor riqueza natural del municipio la Laguna de La
Cocha o Lago Guamués (declarado Humedal RAMSAR Internacional).
Hidrográfica y climáticamente el municipio posee influencia de la vertiente Pacífica y Amazónica, pues
en su territorio se diferencian tres cuencas la del río Pasto y del río Bobo hacia la parte andina
pertenecientes a la gran cuenca del río Patía y la cuenca alta del río Guamués, hacia el piedemonte
amazónico, perteneciente a la gran cuenca del río Putumayo. Las tres cuencas nacen en el área municipal
sobre el páramo de Bordoncillo, la cuchilla de El Tábano, Páramo de Las Ovejas, lo cual implica una
amplia oferta regional, al igual que un gran compromiso para que estos ecosistemas se conserven a favor
del recurso agua. En tal sentido de acuerdo a la morfogénesis y factores hidrológicos y climáticos, en el
municipio de Pasto, se han definido cuatro pisos térmicos a saber:
• Páramo: Alturas entre 3.400 y 4.200 m.s.n.m., están presentes en el páramo de Bordoncillo, cerro
Morasurco, páramo del Frayle, cuchilla el Tábano, páramo de las Ovejas, páramo de la
Piscicultura, cerro Alcalde, cerro Patascoy y volcán Galeras. Representa un 11% del área total del
municipio.
• Muy frío: Con alturas comprendidas entre los 2.800 y 3.400 metros sobre el nivel del mar.
Comprende las zonas de piedemonte en las veredas: La Josefina, San Juan (Corregimiento de
Morasurco); Casanare, San Antonio de Acuyuyo, Río Bobo, Cubiján (Corregimiento de
Catambuco), Gualmatán, El Carmen, Las Encinas, El Barbero, San Cayetano, los Lirios; El
Estero, Bellavista y Campoalegre entre otras. Se encuentra en el 49% del territorio municipal.
• Frío: Con alturas promedio de 2.200 y 3.000 metros sobre el nivel del mar. representa un 39%
aproximadamente del territorio municipal.
• Medio: Se ubica al Noroccidente de Pasto en el corregimiento de La Caldera, con alturas menores
a los 2.200 metros sobre el nivel del mar y representa un 1% del total del territorio.
El área del municipio de Pasto fue actualizada en el presente estudio ante la reciente separación del municipio
de Nariño, anterior corregimiento de Pasto, por tanto fue calculada con base en datos provenientes de
coberturas digitalizadas en Auto - CAD por el POT y actualizadas a partir de Arc - View. De esta manera se
obtuvo un área total del municipio de 1.112,17 Km2 (111.217,8 Has...), de las cuales 24,16 Km2 (2.416,8
Has.) corresponden al casco urbano (2,2%) y las restantes 108.801 Has... al sector rural (97.8%). (TABLA
No.1)
Con respecto al Departamento de Nariño, el municipio de Pasto representa el 3.34% de la extensión total
departamental que es de 33.268 Km2.
TABLA No. 2
Pedro Cieza de León en la Crónica del Perú dice que la Villa Viciosa de Pasto fue fundada y poblada a
nombre de su majestad en 1539 en el valle de Guacanquer o Huacanquer, hoy Yacuanquer. El Padre Jaime
Álvarez en su obra ¿Qué es qué en Pasto?, considera que después de las investigaciones del Monseñor
Justino Mejía, se debe tener a Sebastián de Belalcázar como el verdadero fundador de Pasto en 1537,
puesto que en su libro Villa Viciosa de la Provincia Hatunllacta, el historiador demuestra con sólida
argumentación, que es el auténtico fundador; “Dejó fundada la ciudad de Quito, a Cali, Popayán, Timaná,
Pasto, con términos de tierras y distrito donde presto veréis galas y fasto”, a decir de Don Juan de
Castellanos, primer cronista en su obra El Nuevo Reino de Granada.
Se dice que la ciudad fue establecida posteriormente en el valle de Atures, hoy valle de Atríz por Lorenzo
de Aldana, cuando por orden de Francisco Pizarro perseguía a Belalcázar, tratando de borrar lo hecho; y
que el capitán Pedro de Puelles la pobló. El Historiador Dr. Emiliano Díaz del Castillo sostiene que el
poblamiento de Pasto se dio entre el 1 de enero y antes del 26 de marzo de 1537.2
Sobre la fecha y el nombre del fundador no se ha podido lograr un total acuerdo, y posiblemente no lo
hagan mientras no aparezca el acta de fundación, si es que existió ese documento; por tanto el “Honorable
Concejo Municipal, resolvió por acuerdo 30 de 1.998, de 23 de agosto del mismo año, señalar el 24 de
junio de cada año, día de San Juan Bautista, patrono de la ciudad, para conmemorar el nacimiento de la
Noble y Leal Ciudad de Pasto” (Álvarez Jaime Pbro. El fundador de Pasto).
Los Quillacingas fueron los primeros moradores del Valle de Atríz. Cuando se hace el traslado de la
Villaviciosa a orillas del río Pasto, forman pequeñas confederaciones, entre las cuales podemos nombrar
Pandiaco, Mocondino, Pejendino, Catambuco, Obonuco, Genoy, Anganoy, Buesaquillo y Mapachico.
La consolidación de los asentamientos en este territorio está condicionada por la existencia de los ríos
Juanambú y Patía al norte y Guaítara al sur de Nariño, ellos desembocan en el Pacífico y son, entre otras,
vías de comunicación de las cuales los habitantes del valle y sus eventuales viajeros se sirven para
establecer contacto con otras regiones; estos ríos forman los profundos cañones que le dan su forma al
valle. Es de resaltar, que el valle es un sitio estratégico debido a su ubicación en la vía que de Quito
conducía a Popayán.
1
ALCALDÍA DE PASTO, PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 1998 – 2012. Pasto Realidad Posible.
2
DIAZ DEL CASTILLO, Emilia San Juan de Pasto, Siglo XVI. Edición Conmemorativa de los 450 años de Pasto.
En 1810, después del "grito" de independencia, los movimientos de emancipación generaron disturbios,
como la guerra de Funes, que alteraron y paralizaron el desarrollo del área urbana. Se inician las
migraciones desde Pasto hacia las zonas rurales y otros sectores vecinos; la construcción de algunas obras
es suspendida, por ejemplo, La Catedral. En 1816 Pablo Morillo ordena hacer el primer plano de Pasto
como modelo, el que contiene siete templos, tres capillas, cinco corrientes hidrográficas, puntos de
desplazamiento al norte con Popayán, al occidente con Pandiaco y Genoy y al sur la salida hacia Funes.
"En este plano se puede establecer el desarrollo de la ciudad en el sentido de las actuales carreras 23 y 27;
esta forma alargada es la resultante de las tensiones producidas por los accesos a la ciudad y por la
topografía, que produjeron una ciudad alargada con la plaza principal ubicada hacia uno de los extremos".
A pesar de las erupciones de 1925 y 1936 y del terremoto de 1935, se construyen la Avenida Santander, el
Palacio de Justicia -diseñado por Bruno Violi- y la Alcaldía entre 1938 y 1940. En 1944, en el sector de la
Milagrosa, se construye el Hospital de San Pedro.
El crecimiento urbano es alimentado por la migración del campo y genera la presión económica que
densifica la parte central de la ciudad: como consecuencia se produce la salida de algunas actividades. Se
trasladan a la periferia el Colegio Champagnat, la Escuela Normal de Occidente y se consolidan los
hospitales Psiquiátrico San Rafael y Civil, el Batallón Boyacá, la cervecera Bavaria y la Industria
Nariñense de Curtidos; también se conforman sectores habitacionales como El Navarrete, conservando el
mismo patrón anterior que presenta al río Pasto como barrera física para la expansión de la ciudad hacia el
nororiente. Entre 1950 y 1960 se construyen la Avenida Rojas Pinilla, el Estadio, el Coliseo Cubierto, el
Teatro al Aire Libre, la carretera al aeropuerto y los barrios el Tejar, Santa Bárbara, Mercedario y
Miraflores. La ciudad antigua es el centro funcional, diferenciándose de lo nuevo y constituyéndose en la
estructura histórica.
En 1968, el IGAC realiza el Plan Regulador que rompe con el patrón anterior; es el primer intento de
planificación. Aparecen las primeras trasformaciones al tejido urbano; se trata de estructuras que crean
relaciones nuevas entre los habitantes y su espacio físico, que se articulan con la ciudad antigua. Son
construidas edificaciones institucionales modernas como la Caja Agraria, el Banco Popular, el Incora,
Telecom y el Banco de Colombia. El crecimiento de la ciudad se comienza a notar a lo largo del río Pasto
y sobre un nuevo eje que es la avenida Panamericana.
TABLA No. 3
GEOLOGÍA ESTRATIGRÁFICA
ERA PERIODO FORMACION CARACTERISTICAS AREA
Has. %
PRECAMBRICA PEmct Complejo Migmátitico de la 12636.5 11.4
Cocha – Río Téllez
PALEOZOICA Pzic Gneis de la Cocha 4119.046 3.7
MESOZOICA Kv Formación villeta 282.2 0.3
CENOZOICA Tig Cuarzodiorita del Guamués
Terciario
Tid Materiales holocristalinos 210.37 0.2
faneríticos homogéneos
Tha Materiales holocristalinos 709.78 0.6
andesiticos – dioriticos
faneríticos masivos
El municipio de Pasto esta localizado sobre una ecorregión estratégica rica en biodiversidad y recurso
hídrico formada por diversas estrellas fluviales entre las que sobresalen: Volcán Galeras, Páramo de
Bordoncillo, el Cerro Patascoy, Cerro Alcalde, Páramo de las Ovejas, Cuchilla de El Tábano, Cerro
Morasurco, cuyas corrientes drenan hacia dos grandes vertientes: la del Pacífico y la Amazónica. A su
vez, se hallan sectorizadas en tres cuencas: Cuenca Alta del Río Pasto, Cuenca Alta del Río Bobo y
Cuenca Alta del Río Guamués.
2.2.1. CUENCA ALTA DEL RIO GUAMUES: Este potencial hídrico del Municipio con alta
intervención antropica se localiza al oriente del municipio de Pasto y hace parte de la vertiente Amazónica
como afluente del Río Putumayo; posee una extensión aproximada de 59.684,9 has, que representa el
53,7% del municipio de Pasto, de las cuales 4.124,10 has coresponden al espejo de agua del lago Guamués
o Laguna de la Cocha, en jurisdicción de los corregimientos de El Encano (46.645,0 hectáreas aprox.) y
parte del corregimiento de Santa Bárbara (13.039,9 hectáreas).
Características del caudal: se encuentran valores medios mensuales de caudales en la estación La Cocha
de 9.53 m3/seg, máximos medios mensuales de 11.82 m3/seg y mínimos medios mensuales 8.68 m3/seg
( gráfica 14), respecto al canal de desagüe de la laguna de La Cocha, en donde se presentan los siguientes
niveles registrados en la estación Sindamanoy, como medios mensuales 260 cm, máximos medios
mensuales 272 cm y mínimos medios mensuales de 249 cm con los mayores valores en los meses de junio
a septiembre ( gráfica 15). Hacia la zona del cono de deyección de la cuenca, a 1550 msnm en la estación
Las Joyas los valores medios mensuales son de 23.54 m3/seg, máximos medios mensuales 66.87 m3/seg y
los mínimos medios mensuales de 14.23 m3/seg.
2.2.2. CUENCA ALTA DEL RIO BOBO: Hace parte de la gran cuenca del Río Patía, como afluente
del Río Guaitara en la vertiente Occidental del Sistema Orográfico de los Andes en el departamento de
Nariño, en jurisdicción de los municipios de Pasto y Tangua; tiene un área total de 22.571 Has. y esta
conformada por dos subcuencas: la sucuenca del Río Bobo con una extensión de 7.036,6 has. y la
subcuenca del Río Opongoy con una extensión de 15.534 has. Se ubica al suroriente del municipio de
Pasto, al cual le corresponde de esta cuenca 18.951 hectáreas (84%), con respecto al área total del
municipio, la cuenca alta del Río Bobo representa el 17%. Jurisdiccionalmente se localiza en parte de los
Corregimiento de Catambuco y Santa Bárbara.
2.2.3. CUENCA ALTA DEL RIO PASTO: Se localiza en la vertiente occidental del sistema
orográfico de los Andes, al noroccidente del municipio de Pasto, como afluente del Río Juanambú, dentro
de la gran cuenca del Río Patía, en la vertiente del Pacífico. Posee dentro de la jurisdicción del municipio
de Pasto una superficie de 31.287,0 hectáreas, en ella se encuentran los corregimientos de La Laguna,
Buesaquillo, Morasurco, Mapachico, Obonuco, Genoy, La Caldera y parte de Catambuco.
Condiciones de caudal: El análisis de caudales, se realiza de acuerdo a las dos estaciones presentes. La
bocatoma centenario a 2.740 msnm, presenta unos valores medios de caudales de 1.59 m3/seg, máximos
medios de 12.67 m3/seg y mínimos medios de 0.78 m3/seg, presentándose los valores más altos en los
meses de enero y entre mayo y junio. Hacia la estación Universidad Nariño localizada a los 2590 msnm.,
en la salida de la cuenca, se presenta un valor medio de 3.28 m3/seg, medios máximo 16.16 m3/seg y
medios mínimos de 1.62 m3/seg, presentándose los registros más altos en los meses de enero a febrero y el
caudal mas bajo en los meses de agosto a septiembre.
TABLA No. 4
SECTORIZACIÓN HIDROGRÁFICA
3
EMPOPASTO, 2.003. Resumen Ejecutivo: Proyecto de abastecimiento Las Piedras. Municipio de Pasto.
VERTIENTE GRAN CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREA
CUENCA
Ha %
13039,9 11,7
SUBTOTAL
13039,9 11,7
TOTAL
59684,9 53,7
VERTIENTE GRAN CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREA
CUENCA
Ha %
13039,9 11,7
Río Bermejal 1335.29 1,2
Río Jurado 1376.48 1,2
Q. Eucalipto 516,28 0,5
Q. Acuyuyo 765.03 0,7
VERTIENTE GRAN CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREA
CUENCA
Ha %
13039,9 11,7
TOTAL 18.950,68 17
VERTIENTE GRAN CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREA
CUENCA
Ha %
13039,9 11,7
Q. Cabrera 1175,5 1,1
Q. Las Tiendas 2864,2 2,6
Q. El Guaico 923,5 0,8
Q. Barbero 551,0 0,5
VERTIENTE GRAN CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREA
CUENCA
Ha %
13039,9 11,7
GRAN TOTAL 111.217,8 100
* Sobre la cuenca del río Buesaquito, Subcuenca alta Río Buesaquito, se encuentra la microcuenca de la Quebrada El Oso (905.1 Has) que
territorialmente nace en jurisdicción del municipio de Pasto dentro del corregimiento de Morasurco; pero sus aguas drenan hacia el municipio de
Buesaco, hacia la Gran cuenca del Río Juanambú, vertiente del río Patia.
2.3. SUELOS
Comprende el estudio, descripción, localización y clasificación de los “cuerpos de suelo” con sus
características externas (geoformas) e internas (suelos), considerando para ello, de igual manera, aspectos
de geomorfología, clima e indirectamente aspectos bióticos (incluida la actividad humana) en la medida en
que ello pudiera incidir en las características internas de esas geoformas, o en su aptitud de uso y manejo.
TABLA No. 5
SUELOS – CLASIFICACIÓN AGROLÓGICA - MUNICIPIO DE PASTO
PENDIENTE AREA
SIMBOLO MATERIAL PARENTAL PROFUNDIDAD
PREDOMINANTE Has. %
Ceniza volcánica que recubren Moderadamente profundos y
C - IIs 1 – 3% 3 – 7% rocas volcánicas y coladas de profundos 177,2 0,2
lava
Andesitas con coladas de lava en Profundos y moderadamente
D - IIs 1 – 3% 3 – 7% 1.618,1 1,5
mezcla con ceniza volcánica profundos
C - IIIs 3 – 7 – 12% Materiales coluviales Profundos a superficiales 935,9 0,8
D- IIIs 7-12% 12-25% Tobas, andesitas y arcillas Superficiales 2.610,7 2,3
3-7% 7-12% Profundos a moderadamente
D – IIIsh Depósitos glaciares con ceniza 2.774,5 2,5
12-25% profundos
Ceniza volcánica, tobas, lapilli, Superficiales a profundos
C - IVs 12 – 25% andesitas, coladas de lava y lujos 4.082,5 3,7
de lodo.
D – IV s 7-12% 12-25% Tobas, andesitas y arcillas. Superficiales a profundos 5.914,3 5,3
Depósitos orgánicos lacustres
C – Vh 1-3% 3-7% solos o mezclados con Superficiales 15.894,6 14,3
sedimentos minerales
Cenizas volcánicas que recubren Profundos a moderadamente
C – VIes 25 - 50% 5.055,9 4,5
tobas y andesitas profundos
Cenizas volcánicas sobre Superficiales, moderadamente
D – VIes 25 – 50% y mayores derrames volcánicos (tobas, profundos y profundos 3.989,1 3,6
andesitas, bombas)
CB – VIIcs 25 - 50% Lavas y cenizas Superficiales a profundos 29.804,7 26,8
D – VIIes Mayores de 50% Lavas y cenizas Superficiales a profundos 11.169,6 10,0
AB – VIII 50 - 75% Morrenas, andésita y material Superficiales a
18.469,6 16,6
piroclástico moderadamenteprofundos
D - VIII 50 - 75% y mayores Piroclástos consolidados y
andesitas meteorizadas con Superficiales. 4.336,2 3,9
ceniza dispersa.
106.832,8 96,1
SUBTOTAL
CUERPOS DE AGUA 4.385,0 3,9
111.217,8 100,0
TOTAL
3. TIPOLOGIA MUNICIPAL DE PASTO
Tal como se establece en el Sistema Nacional Ambiental SINA reconociendo al municipio como el ente
de jurisdicción territorial básico para el manejo ambiental y teniendo en cuenta información del Plan de
Ordenamiento Territorial, se desarrollo el ejercicio para determinar la tipologia del municipio con la
participación de actores institucionales internos y externos para lo cual se analizarón seis grupos de
variables (anexo 1) a saber: CAPACIDAD DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN, COORDINACIÓN
INTERNA Y EXTERNA, CAPACIDAD DE EVALUACIÓN Y PREDICCIÓN, LIDERAZGO Y
DIRECCIÓN, CAPACIDAD DE GESTIÓN DE RECURSOS, CAPACIDAD DE
AUTORREGULACIÓN Y ADECUACIÓN.
El resultado obtenido dentro de la sumatoria total del grupo de variables fue de 263 puntos (sobre 500)
que encasillan al municipio dentro de la tipología B1 catalogandolo como un municipio con MEDIANA
capacidad de gestión ambiental, soportada en una población de 415.557 habitantes para el año 2003,
predominantemente urbana (87.8 %), con una tasa de crecimiento poblacional de 2.1 % anual donde existe
una sobreoferta de servicios ambientales y cuya prioridad para el manejo ambiental del área urbana
establece el abastecimiento hídrico, los problemas asociados al manejo de vertimientos líquidos, residuos
sólidos, control de emisiones atmosféricas especialmente de fuentes móviles, conflictos de uso del suelo,
disponibilidad de áreas verdes y espacio público. Para lo cual se deben trazar lineamientos ambientales
para el manejo de los usos del suelo, definición de la expansión urbana, calidad del espacio público y
áreas libres, prevención y mitigación de factores de riesgo, e incidir en las normas urbanísticas y de
edificación.
Para la definición de la oferta y las potencialidades municipales y urbanas se acordó clasificarlas por
categorías de Sistemas Naturales dinámicos de elementos altamente interrelacionados, de alta
significación ecológica y con innumerables potencialidades de tipo ambiental, económico, cultural y
ecoturístico.
La oferta ambiental municipal está constituida por aquellos ecosistemas que poseen una alta significancia,
tanto para el sector rural como para el sector urbano, por cuanto de ellos provienen los bienes y servicios
ambientales para la satisfacción de las necesidades de la población del municipio de Pasto y los procesos
productivos. Dentro de las ofertas ambientales municipales, se definierón siete grandes sistemas:
II. SISTEMA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL ORDEN INTERNACIONAL, NACIONAL Y MUNICIPAL.
LAGUNA NEGRA
Pasto, Tangua
Laguna Patascoy Pasto
Lagunas Parque Galeras (Blanca, colorada y verde), Pasto
Lagunas del Páramo Ovejas Pasto
IV SISTEMA DE BOSQUES NATURALES
BOSQUE ANDINO CUENCA RIO PASTO
Pasto
BOSQUE ANDINO CUENCA RIO BOBO Pasto, Tangua
Pasto, Santiago Dpto. Putumayo
BOSQUE ANDINO – AMAZONICO CUENCA RIO GUAMUÉS Funes
LE YENDA
SEP_ Bosque de A lta M ontaña
SEP_ El Alc alde
640000
640000
SEP_ El Tabano
SEP_ Las O vejas
SEP_ Morasurco
SSP_ Agr op. c lima Medio
SEP_Bordoncillo
SSP_ Agr op. clima Medio SEP_G aler as
SBN_ Cuenca Pasto
SEP_Patascoy
SANP_Corota
SNAP_ Res erva el Estero
SANP_G aleras
SBN_ Cuenca Guamuez
SBN_ Cuenca Pasto
SSP_ Agr oforestales
SBN_ Cuenca Pasto SBN_ Cuenca Rio Bobo
SCH_ Humedales
SSP_ Agrofor es tales
SSP_ Altiplano Pasto
SEP_ Mor asur co SSP_ Agrop. clima M edio
SSP_ Altiplano Pasto
SEP_Galeras
SSP_ Altiplano Pas to Ram sar.shp
VolcánGaleras
PASTO
SANP_Galeras
SBN_ Cuenca Pasto
620000
SEP_ El Tabano
SCH_ H umedales
CO NVE NCIONES
Rio. LAGUNILLA VERDE
600000
SNAP_ Reser va el Estero
LAGUNILLASEP_Patascoy
SBN_ Cuenca G uamuez
LAGUNILLA PATASCOY
N SEP_ El Alcalde
W E
980000 1000000
Mapa : 10
MAPA OFERTAS AMBIENTALES
MUNICIPIO DE PASTO
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL – Fuente: POT de Pasto – IGAC - Este Estudio
SIGAM-
Escala base cartográfica___1: 25.000
Escala Ploteo _____1:75.000
San Juan de Pasto, Julio de 2004
TABLA No. 7
PRIORIZACIÓN CONCERTADA DE LA OFERTA AMBIENTAL MUNICIPAL
En tal sentido, la oferta prioritaria para el municipio de Pasto se traduce en el agua, estableciéndose los
sistemas principales que soportan el abastecimiento, como es el páramo de Bordoncillo, donde nacen
principalmente los ríos Pasto y El Encano, al igual que el diverso ecosistema encontrado en el lago
Guamués o Laguna de la Cocha, el cual constituye la mayor oferta parta el municipio en general, además
de la riqueza acuífera se destaca su riqueza paisajística, en biodiversidad y en recursos naturales,
validándose su importancia en que constituye un humedal Ramsar reconocido a nivel internacional, siendo
esto una gran potencialidad para la gestión ambiental, en la medida que se canalicen recursos económicos,
logísticos y humanos en la conservación y aprovechemiento sostenible de ésta zona.
1. Sistema Hídrico:
2. Sistema orográfico
3. Sistema Parques y zonas Verdes
4. Sistema de Zonas de Expansión y Áreas Libres
5. Sistema Arquitectónico, Paisajístico, Historico y Cultural
TABLA No. 8
DEFINICIÓN DE LA OFERTA AMBIENTAL DEL AREA URBANA
Localizado principalmente hacia el centro de la ciudad, constituyendo el denominado circuito patrimonial o centro historico
.
Mapa: 11
MUNICIPIO DE PASTO
976000 980000
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
LEYENDA
r
Laderas
r
r
r
r
r
Parques Nivel 1. AMBIENTAL URBANA
OFERTA
Fuente:
r
r
r
r
Este Estudio
Colinas Urbanas.
r
r r
r r
r
r
Escala base cartográfica___1:
Areas Libres.
25.000
r
r r
r
r
r
r Escala Ploteo _____1:75.000
Zonas de Expansión.
r r
r
r r
r
r
628000
628000
r
r
r
r
r r
Mapa : 11 r
SIGAM- r
r
r
r Escala base cartográfica___1: 25.000
Escala Ploteo _____1:75.000
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San Juan de Pasto, Diciembre de 2003
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624000
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SIGAM
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CORPONARIÑO
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CONVENCIONES
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MAPA:
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Vias.
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Manzanas.
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Contratista: r
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r Quebradas canalizadas.
ALEXANDRA MUÑOZ
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Quebradas.
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r r
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976000 980000
TABLA No. 9
El municipio de Pasto hace parte de: Ecoregión Macizo Colombiano, Ecoregión Bordoncillo - La Cocha –
Patascoy; la Ecoregión Santuario de Flora y Fauna Galeras; y las áreas naturales protegidas como
importantes reservorios del país aquí se incluyen las reservas de la sociedad Civil declaradas y no
declaradas.
Se localiza entre los municipios de Buesaco y Pasto dentro del departamento de Nariño y los municipios
de Santiago, Colon, Sibundoy y San Francisco en el departamento del Putumayo.
Sin embargo, PROMACIZO el programa de protección del macizo Colombiano no reconoce al municipio
de Pasto dentro de esta Eco región; aunque el convenio Inter Administrativo de Corporaciones Autónomas
regionales retoma al municipio de Pasto dentro de esta ecoregión desde 1998.
El municipio de Pasto por su ubicación geográfica con influencia Andina y Andino Amazónica, posee
gran biodiversidad que le permite ser un municipio con amplio potencial ambiental que es aprovechada
por algunos pobladores en la creación de Reservas Civiles y por la autoridades ambientales en la creación
de Santuarios y Reservas.
Para Nariño es importante la presencia de las áreas protegidas existentes en Pasto y se muestran así, como
potenciales eco turísticos para el mundo; dentro de estas áreas se encuentran: Santuario de Flora y Fauna
Galeras, Santuario de Flora Isla La Corota (Lago Guamués), Humedal Internacional RAMSAR Guamués,
Red de Reservas de la Sociedad Civil, Reserva Municipal El Estero; además de las áreas de bosque que se
vienen protegiendo con la característica de parques recreacionales, lúdicos y pedagógicos como El Parque
Ambiental “Chimayoy” (CORPONARIÑO), Parque Ambiental Juanoy Alto y Parque Ambiental
Janacatú.
Cabe resaltar que en el país existen 183 reservas de la Sociedad Civil, de las cuales 57 están en el
Departamento de Nariño y de estas 39 están en el municipio de Pasto, convirtiéndose en el
municipio con mayor número de reservas del país, sin contar las reservas aún no declaradas. El
departamento de Nariño posee 49 humedales, importantes de los cuales 4 están en Pasto, sin contar con las
lagunas paramunas. Dentro de los humedales se destaca el Humedal de la Laguna de La Cocha o Lago
Guamués el más extenso del departamento y uno de los más extensos e importantes del país a nivel
ecosistémico.
El departamento cuenta con 107.675 Has. que representa un 7.5% del área, dentro del total de páramos del
país. Aquí el municipio hace parte y contribuye además con el ecosistema único en el mundo y es el
páramo azonal que se comparte con el alto Putumayo en un área de 10.156 Has. Se debe buscar la
estrategia de alianza con los municipios (tanto del departamento de Nariño como del Putumayo) con
quienes el municipio de Pasto comparte ofertas y potencialidades ambientales a través de múltiples
corredores de biodiversidad (Galeras, Las Ovejas – Sucumbios, Bordoncillo – Patascoy – El Alcalde,
Morasurco – El Fraile – Zapayurco) para garantizar la conservación y recuperación mancomunada,
fortaleciendo su gestión ante la nación y los organismos de cooperación internacional, desde una
perspectiva de desarrollo regional sostenible.
Mapa No. 13
MUNICIPIO DE PASTO
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
5. EVALUACION DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL MUNICIPAL Y URBANA
DEL MUNICIPIO DE PASTO
TABLA No. 11
PRIORIZACION DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL MUNICIPAL (RURAL)
TEMAS PRIORITARIOS Puntaje Prioridad
PROBLEMÁTICA ESTRUCTURANTE
Posterior al análisis de las ofertas, potencialidades y oportunidades con las que cuenta la zona
urbana del municipio de Pasto se definieron los problemas y/o situaciones negativas causantes del
deterioro y la degradación urbana actual, generados por el desarrollo de las actividades de uso y
ocupación del territorio.
TABLA No. 12
DEFINICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DEL ÁREA URBANA
SEIS: ladrilleras vía Quito López, sector del Estadio, sector Jardines de las Mercedes, zona
posterior Hogar San José.
Contaminación Atmosférica por
Fuentes Fijas
SIETE: Ladrillera parte posterior barrio Francisco de la Villota, fábrica de maderas cra. 32
entre 8 y 8ª, Centro Comercial Villa Vergel.
OCHO: Ladrillera zona Los Rosales, Cafenar, aserradora junto a Quintas de San Pedro.
DIEZ: ladrilleras en los barrios del sector de Aranda, Corazón de Jesus, y otros; basurero
municipal Plazuelas – Santa Clara
DOS : Sector colegio Champanatg, parque Bolivar, Cra 11 Av. Chile, Av. Julian Bucheli,
Listado general de PROBLEMAS UBICACIÓN
ambientales Comuna/Barrio
UNO: todo el sector centro de la ciudad, especialmente calles 17 y 18 desde Cra. 27 a Av.
de Las Américas, plazoleta 20 de julio.
TRES : Villaflor, Santa Barbara, Calle 21, calle 22, barrio Merce7dario, Bernal, zona
Hospital Departamental, parque Bolivar, zona del Santo Sepulcro, Popular, Bavaria.
CINCO: Zona salida Panamericana sur, Av. Idema, mercado El Tejar, sector Colegio
Ciudad de Pasto, sector del Terminal de Transportes, calle 17 vía Potrerillo, calle 16, Av.
Chile.
SEIS: Av. Panamericana con Av. Mijitayo, frente al Estadio, vías principales sector
Tamasagra.
SIETE: Av Mijitayo, zona colegios Filipense, San Felipe Neri, vía a Anganoy.
NUEVE: hospital Infantil, Seguro Social, sector Parque Infantil, Liceo Maridíaz, calle 16
vía Hospital San Pedro, calle 18 vía a universidades, sector salida a Panamericana Norte,
sector Pandiaco.
ONCE: Cra. 24
DOCE: calle 22, y cra 2 frente al colegio Militar Colombia con calle 23.
DOS: Aire Libre, Las Americas, A. Colombia, Av. Boyaca (talleres de mecánica y metal
mecanica) Barrio Bolivar- Hospital Departamental.
Inadecuado Manejo De Residuos
OCHO: Barrio San Pedro – Hospital San Pedro, Hospital San Rafael.
Toxicos Y Hospitalarios
NUEVE: Barrio Maridiaz - Clinica Seguros Sociales, Barrio Las Cuadras Hospital Infantil,
Juan XXIII, El Polvorín, Pandiaco.
Amenaza Sísmica: Villa Lucía, Bachué, Los Balcones, Altos de San Diego, Villa de los
Andes y barrios ubicados sobre antiguas minas de arena.
UNO: Sector barrio Centenario, los Dos Puentes, sector puente Hullaguanga, sector
Colegio Pedagógico.
DIEZ: Niño Jesús de Praga, San Albano, La Merced, calle principal entre la Floresta y
Corazón de Jesús.
ONCE: Zona frente a la Ciudad Real, barrio Santander, estaciones de servicio hacia la
antigua vía de salida al norte.
CINCO: barrios aledaños al río Chapal - Loriana, desde el parque Chapalito hasta su
desembocadura en el Río Pasto, barrio aledaños a la Q. Guachucal, desde el barrio Altos
de Chapal, Chambú, mercado Potrerillo, zona del Terminal.
SEIS: sector de El Estadio Libertad, Barrio Nueva Colombia, La Palma, La Cruz, Quito
López, zona sede de EMPOPASTO, embotelladora Coca-Cola, por residuos de lavadero
Cra. 22C Sumatambo.
NUEVE: los barrios aledaños al río Pasto: Pandiaco, las Cuadras, El Aljibe, Santa Rita,
zona posterior de Villa campestre, Toro Bajo, Briceño, Figueroa, estaciones de servicio en
Chapultepec, salida al mpio. De Nariño.
ONCE: Afectación al río Pasto,en los sectores de Centenario, Aquines, Puente Pueyo,
Santander, Rincón del Paraido.
DOCE: Meandro frente al barrio Popular, canal de la Q. Chorro Alto frente a los barrios
Ezequiel Moreno, Sindagua, Simón Bolívar, San Diego Norte, El Manantial, Carlos
Pizarro, Villa Recreo
UNO: Av. Santander, Av. Las Américas, Av. Champagnat, Cra 22B con calle 5, calle 17
y 18 desde Cra 27 a Av. las Americas, Cra 25 – calle 10, sector complejo Bancario, calle
10 y 11 entre Cra 23 y 25.
DOS: Av. las Americas, Av. Champanatg, Av. las Lunas, Cra 19, Av. Julián Buchelli.
TRES: Las Mercedes, zona de SIJIN, zona de Bavaria, alrededores Ciudadela educativa,
Bernal, zona parque Bolivar, Villaflor.
SIETE: Calle 10, Cra. 26, 30 y 32, calle 14, cra. 33 y 34, barrio San Ignacio, Panamericana
con 33 en villa Campanela.
OCHO: frente a Hospital San Pedro, cra. 34 con calle 7, exteriores Centro administrativo
Municipal CAM, calle 17.
DOS : Terminal de transporte, Fatima, parque Bolivar, Av. Boyaca, Las Lunas, Av.
Colombia Batallón Batalla de Boyacá
TRES: Sector del parque Bolívar, Av. Las américas y Colombia, SIJIN en el barrio Las
Mercedes.
CINCO: Av. Panamericana salida al sur, zona fábrica de gasesosas Nariño, Av. Idema,
Barrio Madrigal, mercado Potrerillo, ladrilleras barrios María Isabel, Chapal, Prados del
Sur, El Progreso.
SEIS: Barrio frente al Estadio, sector Quito López, sector cementerio Jardines de Las
Mercedes, La Palma, La Cruz.
Conflicto de Uso del Suelo Urbano
SIETE: Av. Panamericana con cra. 32, zona posterior al bario Francisco de la Villota,
Barrio Las Acacias.
OCHO: Sector Los Rosales, Cafenar, aserradora junto a Quintas de San Pedro
TABLA No. 13
PRIORIZACIÓN CONCERTADA DE LA PROBLEMÁTICA DEL AREA URBANA
TEMAS PRIORITARIOS Puntaje Prioridad
Insatisfaccion progresiva de la demanda de agua para el consumo humano y otros usos
económicos de manera cuantitativa y cualitativa 28 1
Déficit e invasion de espacios públicos 24 2
Contaminación de aguas superficiales y subterraneas 23 3
TEMAS PRIORITARIOS Puntaje Prioridad
Vulnerabilidad ante la amenaza volcánica y sísmica 17 4
Conflicto de usos del suelo urbano 11 5
Impactos negativos al medio ambiente y a los recursos naturales generados por la inadecuada
extraccion minera 10 6
Inadecuado manejo integral de escombros 9 7
Deficiente manejo integral de residuos sólidos domésticos 8 8
Baja aplicación de tecnologias limpias para prevención y mitigación de contaminacion ambiental 7 9
Vulnerabilidad ante la amenaza de inundaciones y sequias 6 10
Baja calidad del agua potable o de consumo por contaminación en la red de distribución 2 11
Inadecuado manejo de residuos tóxicos y hospitalarios 2 12
Amenaza del uso del suelo por actividades antrópicas 2 13
Contaminacion atmosférica por fuentes móviles y fuentes fijas 1 14
Déficit cualitativo y cuantitativo del sistema habitacional 1 15
PROBLEMÁTICA ESTRUCTURANTE
TABLA No. 14
RESUMEN CALIDAD AMBIENTAL RURAL POR CORREGIMIENTOS
Catambuco.
Mapachico.
Buesaquillo
Genoy
La.Laguna.
Sta. Barbara.
Cabrera.
Gualmatán.
La Caldera.
COLOR
PROMEDIO
Variables eCorregimientos
Indicadores
Mapachico.
Buesaquillo
Genoy
La.Laguna.
Sta. Barbara.
Gualmatán.
La Caldera.
Cabrera.
COLOR
PROMEDIO
Variables eCorregimientos
Indicadores
R A V
RESULTADOS:
Componente Medio Físico Biótico Rural: El medio físico biótico (compuesto por los factores:
ambiente sano, seguridad física y del entorno y calidad del hábitat) fue calificado entre
Aceptable y malo debido a que existe contaminación de los suelos y de cuerpos de agua por el
inadecuado manejo de abonos e insecticidas químicos; a la contaminación de las aguas se le
agrega la disminución de los mismos por deforestación en las zonas de bosque, así como
contaminación por excretas y algunos residuos sólidos.
Componente Socio Cultural y Simbolico: Este componente en general para todos los corregimientos es
Aceptable; aspectos como el consumo de servicios se determinó como malo, ya que la cultura ambiental
y la cultura del ahorro tiene bajos niveles en el sector rural, en este caso el desperdicio se presenta en
todos los corregimientos (y en algunas zonas sub urbanas de Pasto), por cuanto las tarifas por el servicio
de agua son bajas y se pagan anualmente.
Gestion Ambiental: Las variables aquí manejadas como participación ciudadana y capacidad
institucional, fueron calificadas en general en todos los corregimientos como aceptables por el bajo nivel
de compromiso, acción y ejecución de parte de los actores institucionales, así como de los actores sociales
participantes. Siendo calificado de muy malo en el corregimiento de La Caldera
El comportamiento general de la calidad ambiental rural, se encuentra en un estado Aceptable, con
tendencia a agravarse sobre todo en lo que se refiere a la satisfacción en calidad y cantidad de la
prestación de servicios públicos, teniendo en cuenta el crecimiento poblacional, siendo la principal
preocupación el agua, pues además que se están agotando los recursos actualmente disponibles, están
siendo contaminados aguas arriba de las bocatomas, deteriorando su calidad e incidiendo negativamente
en los habitantes de la zona rural, pues casi en un 90% sus acueductos y/o abastecimientos de agua no
cuentan con potabilización, ni con sistemasde tratamiento de aguas residuales.
El aspecto que se califica como bueno y muy bueno es el componente físico natural, muy característico
del ámbito rural, constituyendose en la oferta y potencialidad de sostenimiento de los diferentes poblados
y la ciudad de San Juan de Pasto, dado que allí se encuentran los ecosistemas estratégicos de alta
biodiversidad: páramos, bosques y humedales, que además de la oferta hídrica, generan oportunidades de
empleo para los pobladores, a partir de la actividad ecoturistica, resaltando la gestión de sus habitantes a
partir de la organización comunitaria.
TABLA No. 15
RESUMEN CALIDAD AMBIENTAL URBANA POR COMUNAS
R A V
Medio Fisico Biotico: En general este componente es calificado como Malo los puntos más neurálgicos
para la comunidad fueron el deterioro de cuerpos de agua, rondas, lechos y cauces, problemas que
anteriormente fueron identificados y priorizados, no obstante el mal estado y manejo de los cuerpos de
agua o drenajes que atraviesan la ciudad, es el principal agente desequilibrante de este factor.
Socio Cultural y Simbolico: En este componente las variables como patrones de consumo, consumo de
productos, ética ambiental, cultura ciudadana y seguridad ciudadana se catalogan como bajos; en tanto que
la calidad de vida urbana (servicios sociales) son regulares y la prestación de servicios públicos se
califican como buenos.
Productividad y Sostenibilidad: En este componente las variables como Soporte Productivo, Capacidad
Regenerativa y Capacidad de Reservas se califican como malas: no existen zonas de reserva adecuadas
para la expansión urbana y el desarrollo urbanístico.
Gestion Ambiental: Las variables Capacidad Institucional y Participación Ciudadana se califican como
regulares; no existe un compomiso total por parte de las autoridades locales, de los sectores económicos y
sociales. Hay baja ejecución de proyectos ambientales, bajo desarrollo y consolidación de grupos
ambientales, baja participación en los procesos de seguimiento y evaluación de procesos.
6. SINTESIS DIAGNOSTICA RURAL Y URBANA
DIAGNOSTICO RURAL
SISTEMAS OFERTA/ POTENCIALIDAD TRATAMIENTO ACTUAL, USO Y PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
AMBIENTAL MANEJO FUTURO
* Bordoncillo, Tábano, Galeras, * El P.O.T. Pasto 2012: Realidad Causas:
Morasurco, Las Ovejas, El Alcalde y Posible, por su condición estratégica *Deforestación (475 has/año);
SISTEMAS ESTRATÉGICOS DE Patascoy. define un tratamiento de preservación ampliación de la frontera agrícola,
PÁRAMOS, SUB PÁRAMOS Y Ubicación: sobre los 3000 m.s.n.m estricta para estos ecosistemas establecimiento de cultivos para usos
ZONAS DE ALTA MONTAÑA *Área: 49.755 Has; 11.832 has en (Artículo 247 Acuerdo 004/2003). ilícitos, extracción madera y leña,
páramo y 37.933 has en sub páramos y * Implementación Plan de Manejo del producción de carbón, intervención para
bosques de alta montaña andinos y Corredor Andino Amazónico usos pastoriles.
andino amazónicos. Bordoncillo – Patascoy – La Cocha. * Pérdida en los últimos 34 años de
* Importancia: estrellas hídricas * Hacia futuro Declaratoria “Pasto 23.500 has de bosque natural.
municipales (nacen fuentes Municipio de Páramos” * Presencia actores armados.
abastecedoras de acueductos urbanos y * Investigación, educación y ecoturismo Consecuencias:
rurales; con un caudal promedio de dirigido. * Reducción progresiva de la fauna y la
30.39 m3/seg entre los ríos Pasto, Bobo, * Implementación programas familias flora silvestre.
El Encano, Guamués y Opongoy) y guardabosques. * Desbalance hídrico por fuerte
regionales, alta biodiversidad, * Control de la explotación forestal, intervención antrópica de las cuencas
reguladores del ciclo hidrológico y aire, invasión de páramos y ampliación de la altas.
potencial ecoturístico. frontera agrícola. * Amenaza de estiaje en verano y
Referente cultural para los habitantes * Reconversión de áreas con uso actual eventos torrenciales en invierno.
del municipio y de la región agrícola a uso forestal. * Disminución progresiva de caudales
* Manejo de Regeneración Natural hídricos
* Reforestación de 4.000 has en las * Disminución del capital natural y de
zonas altas de las cuencas. las ventajas comparativas.
* Limitación de oportunidades de
desarrollo integral municipal,
especialmente de la expansión urbana, de
procesos productivos y de desarrollo
ecoturístico.
SISTEMAS BOSQUES NATURALES * Bosque Andino Cuenca del Río Pasto, El P.O.T. lo define con un tratamiento Causas:
DE PIEDEMONTE ANDINO Y Bosque Andino Amazónico Cuenca del de conservación activa (Artículo 251 * Deforestación intensiva (tala pareja)
ANDINO AMAZÓNICO. río Guamués, Bosque Andino cuenca Acuerdo 004/2003). para dar paso a la agricultura de ladera.
del río Bobo * Rocerías y quemas.
* Área: 9.951 has * Entre un uso de preservación y otro * Intervención de rondas hídricas para
* Ubicación: debajo de la cota 3.000 uso de aprovechamiento sostenible dar paso a pastos y cultivos.
m.s.n.m * Atractivo para el desarrollo de Consecuencias:
* Importancia: aprovechamiento actividades agroforestales y * Desprotección del suelo, fenómenos de
selectivo de madera para diferentes ecoturísticos a nivel local. erosión, deslizamientos.
usos, protectores de márgenes o rondas * Establecimiento de bosques con * Desprotección de márgenes de
hídricas, de laderas, presencia de especies nativas y exóticas, sobre todo corrientes hídricas, sedimentación
relictos de bosques de roble hacia las riberas de ríos, quebradas y * Extinción de especies valiosas de flora
DIAGNOSTICO RURAL
(corregimiento Morasurco) y bosques altas pendientes. (Roble, Palma de Cera y Pino
primarios de pino colombiano, naranjo, * Reforestación de 8.000 has en las Colombiano) y fauna.
palma de cera (cuenca Guamués, limite cuencas del río Pasto y río Bobo * Baja retención y regulación hídrica,
con el Putumayo) disminución progresiva de caudales.
SISTEMAS ÁREAS NATURALES * Santuario de Flora y Fauna Galeras; A excepción de las reservas de la Causas:
PROTEGIDAS DEL ORDEN Humedal Internacional Ramsar sociedad civil que cuentan con * Invasión de propietarios de zonas
LOCAL, NACIONAL E Guamués, incluyendo la Reserva normatividad especial, las demás áreas aledañas a las áreas protegidas.
INTERNACIONAL Municipal de El Estero, el Santuario de naturales protegidas, según el POT * Presencia de actores armados.
Flora Silvestre “Isla La Corota” y las Pasto Art. 247 - Acuerdo 004 de 2003, *Contaminación causado por los
reservas de la Sociedad Civil. tienen un tratamiento de preservación visitantes a las reservas.
* Área: 41.000 Has estricta. * Bajo apoyo a las reservas de la
* Importancia: son patrimonio natural y sociedad civil por parte de las entidades
de alto potencial ecoturístico; lugares Desarrollo sostenible competitivo del locales y nacionales.
que ofrecen pautas y herramientas ecoturismo. * Amenaza Natural de tipo Volcánico.
legales y financieras para concretar de Consecuencias:
manera explícita un sistema de Investigación de la biodiversidad básica * Incendios forestales y tala
ordenación y manejo de ecosistemas y aplicada; y capacidad de carga de las * Reducción del área de las reservas.
estratégicos dirigido a la perpetuación áreas protegidas. * Disminución del ecoturismo
de la naturaleza para salvaguardar * Deterioro del paisaje.
recursos de las necesidades Procesos de Educación Ambiental
sociales.actuales y de generaciones. formal y no formal.
Protección de recursos genéticos,
escenarios de educación ambiental, Explotación piscícola controlada en el
mantenimiento de valores culturales e Lago Guamués.
históricos. Manejo de zonas de amortiguamiento.
Aporte de ecosistemas especiales y
únicos en el mundo: páramos azonales
del Guamués.
Alto potencial hídrico y belleza
escénica y paisajística: Lago Guamués,
Volcán Galeras
SISTEMA HUMEDALES Guamués, Laguna Negra, Embalse de Según el POT Pasto Art. 251 - 252 Causas:
Río Bobo, Lagunas paramunas. Acuerdo 004 de 2003, tienen un * Contaminación de aguas por
* Área: 6.000 Has tratamiento de conservación activa y vertimiento de residuos líquidos y
* Importancia: alta biodiversidad, aprovechamiento sostenible sólidos, sedimentación
Recintos de humedad que influyen * Cambio de uso para actividades
directamente en la precipitación y en el Actividades ecoturísticas, acuícolas, agropecuarias.
microclima, representan reservas como abastecimiento de agua actual y Consecuencias:
acuíferas que surten los cauces de ríos y futura, para educación e investigación * Eutroficación de los cuerpos de agua.
quebradas, Presencia de páramos de acuerdo a su capacidad. * Disminución de la calidad del agua:
azonales únicos en el mundo, belleza alteración parámetros físico – químicos y
DIAGNOSTICO RURAL
escénica y paisajística natural. bacteriológicos.
*Capacidad de almacenamiento de * Secamiento de los humedales, pérdida
agua: de área y disminución de la capacidad de
Lago Guamués: 1.700 millones m3 almacenamiento de los cuerpos de agua.
Embalse Río Bobo: 6 millones m3 * Deterioro del paisaje
Laguna Negra: 6.533.163 m3
SISTEMA CORRIENTES Río Pasto y sus afluentes, Río Bobo y Según el POT las rondas hídricas, lecho Causas:
HIDRICAS SUPERFICIALES, sus Afluentes, Río Guamués y sus y cauce de los ríos tienen un tratamiento *Contaminación por recepción de
SUBTERRANEAS Y TERMALES afluentes, Río Opongoy, Río Los de preservación estricta y un vertimientos líquidos (aguas residuales y
Alísales, Río El Encano y Aguas aprovechamiento sostenible del agua agroquímicos) y sólidos (basuras
subterráneas. con prioridad para el consumo humano. domésticas). El 79.4% de las fuentes
Caudal medio hídricas presentan contaminación
Río Pasto: 1.5 m3/seg Abastecimiento de acueductos urbano y bacteriológica por Coliformes totales y
Río Bobo: 1,06 m3/seg rural; uso agropecuario, agroindustrial e el 54.3%, de los acueductos
Opongoy: 250 l/seg. industrial. monitoreados por escherchiacoli.
Río Guamués: 26.27 * Deterioro de las cuencas por actividad
Río El Encano: 1.2m3/seg Navegación y transporte Río Bobo, Río antrópica
Importancia: abundante oferta hídrica El Encano y Río Guamués. Consecuencias:
para usos múltiples. * Reducción del potencial de la fauna
Oferta hídrica subterránea y termal Satisfacción de la demanda de agua para acuática.
Pasto de las quebradas Las Piedras, * Disminución de la calidad del agua
Uruyaco, Las Iglesias y Río Opongoy para el consumo humano y riesgos a
por 17 años (2006 – 2023) incluyendo el enfermedades parasitarias.
sistema actual Río Pasto, R. Mijitayo y * Sedimentación de las corrientes y
R. Bobo. pérdida de la capacidad de
almacenamiento.
* Inundaciones.
* Disminución paulatina de los caudales
y desaparición de corrientes
SISTEMA SUELOS PRODUCTIVOS Suelos clima frío del altiplano de Pasto, Según el POT los suelos productivos Causas:
suelos agropecuarios de clima medio, tienen un tratamiento de conservación * Conflicto de uso del suelo
suelos agroforestales del Guamués y activa su uso y manejo debe hacerse * Uso irracional de agroquímicos.
subcuenca del Opongoy, suelos bajo criterios conservacionistas. *Incremento del minifundio.
forestales cuenca del Pasto, suelos * Uso y laboreo intensivo del suelo
mineros. Desarrollo de la producción agro - productivo.
* Área: 18.500 has (16,9%) de suelos ecológica. * Habilitación de suelos agrícolas para
aptos para uso agropecuario y 17.348 urbanización.
has (14,8%) de suelos bajo sistemas Consecuencias:
agroforestales. *Procesos erosivos
* Importancia: primeros productores de * Degradación del suelo.
cebolla, mora, coliflor y otras hortalizas. * Pérdida del potencial de suelo
productivo.
* Productos de baja calidad.
DIAGNOSTICO RURAL
* Baja competitividad de la producción.
* Agricultura de subsistencia.
SISTEMA PAISAJISTICO Lago Guamués y las reservas de la Desarrollar actividades de turismo, Causa:
HISTORICO Y CULTURAL Sociedad Civil, Reserva Municipal El ecoturismo, recreación, educación e * Presencia de grupos armados
Estero; Complejo volcánico Galeras, investigación con las restricciones de * Deficiente sistema vial rural.
Laguna Negra; cañón del Mijitayo, uso establecidas en las normas * Desaprovechamiento de las
embalse río Bobo, cañón del Río Pasto; ambientales. potencialidades naturales de algunas
Bordoncillo, Tábano, Ovejas, Los zonas.
Alísales, Quillinzanyaco; caminos * Baja organización y capacitación de las
verdes y centro poblados alrededor del comunidades.
Valle de Atríz; Morasurco, El Fraile, * Uso insostenible de los ecosistemas
Montaña del Oso; Patrimonio naturales
Arquitectónico, Histórico y Religioso Consecuencias:
Urbano y Rural *Bajo desarrollo turístico, promoción.
Importancia: Belleza escénica y * Pérdida de ingresos adicionales para la
paisajística, accesibilidad, potencial población rural.
histórico y cultural * Alejamiento de los turistas.
* Deterioro progresivo del paisaje.
DIAGNOSTICO URBANO
SISTEMA HÍDRICO URBANO Río Pasto y sus afluentes: R. Mijitayo, Elemento constitutivo natural del Causas:
Quebradas Chapal – Loreana, sistema de espacio público según el * Altos niveles de contaminación por
Guachucal, Membrillo Guaico, San POT Pasto (Artículo 57, Acuerdo 004 coniformes fecales, sólidos suspendidos,
Miguel. Aguas subterráneas y termales. de 2003), con un tratamiento de agroquímicos, residuos industriales,
Importancia: conformada por los cauces preservación estricta en las rondas aguas residuales, residuos sólidos.
naturales y construidos y cuerpos de hídricas, cauces y lechos. * Invasión de rondas Hídricas.
agua, tales como ríos, quebradas, * Deficiente sistema de alcantarillado.
canales, acuíferos, huellas de quebradas, Recuperación ambiental del río Pasto, * Canalización de las corrientes
meandros y chucuas, se constituyen en construcción segunda etapa de Consecuencias:
elementos dinamizadores, alcantarillado y planta de tratamiento de * Alteración de los parámetros físico –
estructurantes, modeladores del espacio aguas residuales –PTAR. químico – bacteriológico y biológicos
y elementos constitutivos del paisaje. del agua.
Hace parte de la memoria histórica y Recuperación de rondas hídricas para * Reducción calidad del agua
cultural de la ciudad. espacio público. * Inundaciones
Cauce principal tiene 9 Km. dentro de la * Deterioro del paisaje
ciudad. Uso Aguas subterráneas: industria, * Discontinuidad de la corriente por
lavadero de autos canalización.
Caudal Medio: salida de Pasto 3.28 * Proliferación de vectores, roedores
m3/seg. Uso aguas termales: Recreación y causantes de enfermedades.
esparcimiento.
SISTEMA OROGRAFICO Colinas, laderas. El POT (Art. 89) las considera como Causas:
Importancia: entorno paisajístico de la zonas de preservación, regeneración y * Minas de arena abandonadas sin plan
ciudad, formado por montes, mejoramiento; y de cierre.
piedemontes, altiplanos, colinas, prevención y mitigación * Construcción en zonas de ladera.
montículos, laderas de pendiente y otras * explotación inadecuada de minas y
DIAGNOSTICO RURAL
formas del relieve Adecuación (futura) de colinas y laderas canteras.
para la red de parques ambientales. Consecuencias:
* Alto riesgo ante la amenaza sísmica,
Control de la urbanización en zonas de desvalorización del suelo.
alta pendiente. * Deslizamientos y pérdidas económicas
y humanas.
Uso actual: institucional, minero, * Deterioro del paisaje.
residencial
SISTEMA PARQUES Parques ambientales y zonas verdes de El POT (Artículo 59, Acuerdo 004 de Causas:
AMBIENTALES Y ZONAS VERDES nivel I, II y zonas recreativas y 2003) los considera como lugares *Escasez de cultura ciudadana para
ambientales de uso institucional público articuladores del espacio público y de cuidar los parques.
ó privado. encuentro, tratamiento de mejoramiento * Escaso mantenimiento de parques.
Área: 123 has (incluida Chimayoy) integral (Artículo 163) * Espacios receptores de basuras y
Importancia: mejoramiento de la calidad escombros.
de vida urbana, son lugares Recreación activa y pasiva. * Invasión de parques y zonas verdes.
articuladores del espacio público y de Consecuencias:
encuentro * Deterioro del entorno
* Déficit de espacio público para las
amenidades.
SISTEMA ZONAS DE EXPANSIÓN Zonas de Expansión, sistema de áreas Tratamiento de conservación activa Causas:
Y ÁREAS LIBRES libres urbanas, según el POT. Según Artículo 207 * El carácter privado de áreas libres
Área: 910 has. Jamondino y Aranda como zonas de * Baja aplicación de las normas
Importancia: Potencial de suelo expansión * Ubicación en zonas sin acceso a
urbanizable. servicios públicos (zonas de expansión)
* Nueva oportunidad de incremento de Consecuencias:
espacio público * No permite su aprovechamiento, existe
especulación de los precios de los
predios.
* Generación de lotes ociosos
* Altos costos de la vivienda de interés
social.
SISTEMA PATRIMONIO Pasto declarado como patrimonio El POT de Pasto los considera como Causas:
ARQUITECTÓNICO, HISTÓRICO cultural mediante Ley 163 de 1959 bienes de conservación. * Baja identidad cultural
CULTURAL Importancia: potencial arquitectónico * Destrucción paulatina del patrimonio
(templos, casonas, conjuntos Carnaval de Negros y Blancos: arquitectónico.
urbanísticos, calles), de manifestaciones Patrimonio Cultural de la Nación (Ley * Desaprovechamiento del patrimonio
culturales (el carnaval de Blancos y 706 de 2001). arquitectónico.
Negros) y artesanales de importancia * Baja aplicación de las normas sobre
regional, nacional e internacional. Desarrollo cultural, turismo, circuito conservación del patrimonio histórico y
Son sectores catalogados como bienes patrimonial cultural.
de interés cultural, de valor e Consecuencias:
importancia en la memoria colectiva de Desaparición paulatina de muebles e
los habitantes del municipio y/o inmuebles.
estructuradores de la identidad urbana * Aumento de lotes de especulación.
DIAGNOSTICO RURAL
* Reducción del atractivo turístico.
* Disminución del turismo.
SEGUNDA PARTE
PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPIO DE PASTO
2. USOS DEL SUELO Optimizar el uso del suelo urbano y * Ordenamiento y reordenamiento del suelo. 2.1 Usos del suelo urbano
URBANO Y RURAL rural del municipio de Pasto en un 2.2 Usos del suelo rural
medio más ordenado, acorde con sus * Diseño e implementación de planes parciales y actuaciones 2.3 Pasto Previene.
potencialidades que permitan el urbanísticas.
desarrollo sostenible en armonia con la * Gestión Integral del Riesgo.
convivencia ciudadana.
3. CULTURA Y Generar cambios de comportamiento y * Promoción y fomento de procesos de educación ambiental y 3.1 Educación Formal.
EDUCACION de valores con respecto al uso y manejo cultura ciudadana con base en modelos pedagógicos orientados
AMBIENTAL de los recursos naturales y del medio a la protección, recuperación y uso sostenible de los recursos 3.2 Educación no formal e
ambiente. naturales y ambientales. informal
* Impulso de la comunicación agro ecológica, saberes
campesinos y cultura para el desarrollo sostenible.
* Fomento de una cultura de uso racional de los servicios
públicos.
4. PRODUCCIÓN Mejorar la gestión ambiental de los * Desarrollo de las políticas nacionales referidas a la 4.1 Producción agropecuaria y
SOSTENIBLE sectores productivos del municipio de sostenibilidad ambiental. forestal
Pasto, orientándolos a la adopción de * Desarrollo de la política emanada de la Convención Ramsar 4.2 Producción más limpia.
tecnologías ambientalmente sostenibles, referida al mantenimiento y conservación de los humedales.
AREA ESTRATEGICA OBJETIVO LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION PROGRAMAS
contribuyendo a la vez a mejorar su * Creación de incentivos y mecanismos económicos
competitividad. encaminados a la producción sostenible y a la disminución de la
presión sobre los recursos forestales.
* Generación de procesos de investigación aplicada con las
universidades y centros de investigación.
Impulso al desarrollo de tecnologías de uso eficiente de
recursos y/o menor consumo.
* Fortalecimiento de las cadenas productivas, de valor y
conformación de cadenas agro ecológicas.
Impulso de la comunicación agro ecológica, saberes
campesinos y cultura para el desarrollo sostenible.
5. CONSERVACION Mantener, recuperar y aprovechar * Protección y recuperación los ecosistemas naturales con 5.1 Gestión para la proteccion
AMBIENTAL DE sosteniblemente los recursos naturales y énfasis en el recurso agua del recurso hidrico.
ECOSISTEMAS biodiversidad del municipio, para * Recursos naturales y biodiversidad.
ESTRATEGICOS garantizar el equilibrio entre la oferta y * Profundización en el conocimiento de la oferta hídrica en 5.2 Recursos Naturales y
la demanda de los bienes y servicios relación con la demanda en las áreas urbanas y rurales. Biodiversidad
ambientales. * Gestión para la reinversión de la sobretasa ambiental en la
protección de cuencas y microcuencas.
6. FORTALECIMIENTO Mejorar la capacidad institucional y el * Creación y fortalecimiento de la comunicación estratégica 6.1 Redes de información y
DE LOS ACTORES fortalecimiento de actores del municipio * Aplicación de instrumentos económicos y monitoreo ambiental
DEL MUNICIPIO para la gestión ambiental municipal en Financieros para la GAM. 6.2 Fortalecimiento económico -
sus aspectos administrativos, económico * Mejoramiento de la capacidad institucional para la gestión financiero de los actores para la
– financieros, políticos, de planeación y ambiental. gestión ambiental
de coordinación intra e * Fortalecimientos de la coordinación entre actores 6.3 Planeación y
interinstitucional. presupuestación participativa
6.4 Gestores ambientales
6.5 Monitoreo Ambiental
9.2 PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL: PROYECTOS POR PROGRAMA
PROGRAMA PROYECTO ACTORES INVOLUCRADOS COSTO PLAZO DE
EJECUCION
(miles de pesos)
1.1.1 Diagnostico ambiental de alternativas paraAlcaldía municipal - EMPOPASTO - MAVDT -2.000.000
definir viabilidad de abastecimiento de agua paraCORPONARIÑO - Universidades - Comunidad -
la ciudad de Pasto, proveniente de la cuenca altaSector Económico
del río Guamués. Corto Plazo
1.1.5 Renovacion y construccion de redes deMunicipio de Pasto, EMPOPASTO 18.928.000 Corto plazo
acueducto urbano
1.2.1 Plan maestro de alcantarillado II etapa EMPOPASTO, Alcaldía de Pasto 17.380.000 Corto y Mediano
Plazo
1.2.3 Reutilización del agua en los sectores deEMPOPASTO, CORPONARIÑO 200.000 Corto Plazo
1.2 ALCANTARILLADOlavautos y estaciones de servicio
URBANO
PROGRAMA PROYECTO ACTORES INVOLUCRADOS COSTO PLAZO DE
EJECUCION
(miles de pesos)
1.3.1 Instalación y adecuación de sistemasMunicipio de Pasto - EMPOPASTO 16.500.000 Corto Plazo
eficientes de saneamiento ambiental básico y de
1.3 AGUA Ytratamiento en el área rural
SANEAMIENTO BÁSICO
PARA EL CAMPO 1.3.2 Construcción y mejoramiento de acueductosEMPOPASTO, Alcaldía de Pasto, Fondo20.000.000 Corto Plazo
veredales y de cabeceras coregimentales Nacional de Regalias CORPONARIÑO, Gobierno
Nacional.
1.3.3 Manejo, tratamiento y disposición final deMunicipio de Pasto, EMPOPASTO, Fondo539.000 Mediano plazo.
aguas residuales de la cabecera corregimental delNacional de Regalias, CORPONARIÑO y
encano ubicado en el municipio de pasto,Comunidad.
mediante un sistema de humedal artificial
1.4.1 Plan de gestión integral de residuos sólidos -Alcaldía Municipal, Corponariño, EMAS, grupos 80.000 Corto Plazo
PGIRS de recicladores, Sector productivo.
1.4.2 Manejo integral y disposición final deAlcaldía Municipal, Corponariño, EMAS, grupos 5.000.000 Mediano Plazo
1.4 GESTIÓN INTEGRALresiduos sólidos domiciliarios y comerciales. de recicladores, Sector productivo.
DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES
1.4.3 Manejo integral y disposición final deAlcaldía Municipal, Corponariño, EMAS, Sector470.000 Corto y Mediano
residuos sólidos peligrosos Productivo, Sector Salud y Comunidad. Plazo
1.4.4 Manejo integral y disposición final deAlcaldía Municipal, Corponariño, EMAS, Sector 1.200.000 Corto, mediano y
escombros. de la Construcción y Comunidad. largo Plazo
1.4..5 Sistemas de tratamiento integral ambientalEMPOPASTO, Municipio de Pasto, Comunidad y1.000.000 Corto Plazo
de residuos sólidos orgánicos en el área rural. EMAS
1.5 EQUIPAMIENTOS1.5.2 Montaje y funcionamiento del coso y perreraMunicipio de Pasto, Instituto departamental de300.000 Corto y mediano
COLECTIVOS municipal Salud, Gobernación, CORPONARIÑO, Sociedad Plazo
Protectora de animales.
PROGRAMA PROYECTO ACTORES INVOLUCRADOS COSTO PLAZO DE
EJECUCION
(miles de pesos)
1.6.1 Vivienda de interés social con calidad deAporte Familas con ahorro programado 33.705.000 Corto, mediano y
vida largo plazo
(dentro de 2004 –
2007 Plan desarrollo
1.6 VIVIENDA URBANA Y Pasto Mejor)
RURAL
1.6.2 Implementación del banco inmobiliario oMunicipio, capital privado y aportes nacionales 5.029.000 Corto, mediano y
banco de tierras a nivel municipal largo plazo
PROGRAMA PROYECTO ACTORES INVOLUCRADOS COSTO PLAZO DE
EJECUCION
(miles de pesos)
1.7.1 Manejo y recuperación de las condicionesMunicipio de Pasto (Planeación Municipal,5.000.000 Corto, mediano y
físico ambientales naturales y construidas de laSecretaría del Medio Ambiente, Secretaría de largo plazo
red hídrica urbana. Gobierno, Obras públicas, EMPOPASTO S.A,
EMAS S.A.), CORPONARIÑO, IDEAM
1.7.2 Mantenimiento, ornamentación y mejora deMunicipio de Pasto, Corponariño, Jardín Botánico 6.000.000 Corto, mediano y
los espacios de recreación y esparcimiento“José Celestino Mutis” de Bogotá. largo plazo
existentes en el área urbana del municipio de pasto
1.7.4 Recuperación ambiental de la malla vial enMunicipio de Pasto, Empresa privada 1.800.000 Corto, mediano y
el municipio de pasto. largo plazo
1.7 MANEJO INTEGRAL
DEL ESPACIO PÚBLICO Y
MOVILIDAD URBANO Y1.7.5 Diseño de transporte masivo sostenible Municipio y empresas de transporte. 500.000 Mediano plazo
RURAL
1.7.6 Gestion para la conservación y difusión delMunicipio de Pasto, Departamento, Ministerio de500.000 Mediano y largo
patrimonio cultural en sus manifestaciones:Cultura, Universidades locales, gremios de la plazo
urbanística, arquitectónica, artística, arqueológicacultura y empresa privada
y relacionados.
1.7.7 Mantenimiento y mejora en zonas verdes yMunicipio de Pasto, Corponariño, Jardín Botánico600.000 corto, mediano y
parques ambientales y de recreación ubicados en“José Celestino Mutis” de Bogotá, empresa largo plazo
el sector rural del municipio de pasto. privada.
PROGRAMA PROYECTO ACTORES INVOLUCRADOS COSTO PLAZO DE
EJECUCION
(miles de pesos)
2.1.1 Adopción e implementación del plan parcialAlcaldía municipal, Corponariño, Consejo500.000 corto plazo
centro “recuperación y conservación del corazónConsultivo de Ordenamiento y la comunidad o
de la ciudad”. propietarios de los predios
2.1.3 Plan parcial de renovación sector potrerillo Alcaldía municipal, Corponariño, Consejo100.000 Corto plazo
Consultivo de Ordenamiento y la comunidad o
propietarios de los predios
2.1.4 Plan parcial de mejoramiento integral juanoyAlcaldía municipal, Corponariño, Consejo100.000 Corto plazo
Consultivo de Ordenamiento y la comunidad o
propietarios de los predios
2.1.5 Formulación, adopción e implementación deAlcaldía municipal, Corponariño, Consejo200.000 Corto plazo
planes parciales de las zonas de expansión nor-Consultivo de Ordenamiento y la comunidad o
oriental y sur del municipio propietarios de los predios
2.2 USOS DEL SUELO2.2.1 Formulación, adopción e implementación deAlcaldía municipal, Corponariño, Consejo300.000 Corto plazo
RURAL fichas normativas para el sector rural delConsultivo de Ordenamiento y la comunidad del
municipio de pasto sector rural.
PROGRAMA PROYECTO ACTORES INVOLUCRADOS COSTO PLAZO DE
EJECUCION
(miles de pesos)
2.3.1 Prevención y cultura del riesgo CLOPAD – Secretaría de Medio Ambiente,1.535.500 Corto plazo
Secretaría de Educación, Corponariño y
Comunidad.
2.3.2 Diagnóstico del riesgo por inundaciones yCREPAD, CLOPAD, Universidades, IDEAM, 150.000 Corto plazo
deslizamientos INGEOMINAS, Municipio de Pasto,
CORPONARIÑO
3.1.2 Promoción del servicio social ambiental Centros Educativos, Municipio de Pasto100.000 Centros Educativos,
(Secretarías de educación y Medio Ambiente), Municipio de Pasto
CORPONARIÑO, CIDEA (Secretarías de
educación y Medio
Ambiente),
CORPONARIÑO,
CIDEA.
3.1.3 Parque aula ambiental microcuencaCentros educativos aledaños a la microcuenca,3.000.000 Centros educativos
Guachucal. EMAS, Municipio de Pasto, Gobernación de aledaños a la
Nariño, Corponariño microcuenca,
EMAS, Municipio
de Pasto,
3.1 EDUCACIÓN FORMAL Gobernación de
Nariño, Corponariño
3.1.4 Educación para la participación y gestión delSecretaría del Medio Ambiente de Educación,$ 180.000 Alcaldía de Pasto,
riesgo CIDEA NARIÑO, COLPAD, CREPAD. Ministerio de
Educación.
PROGRAMA PROYECTO ACTORES INVOLUCRADOS COSTO PLAZO DE
EJECUCION
(miles de pesos)
3.2.1 Formación de dinamizadores ambientales Municipio de Pasto (Secretarías de educación y$ 600.000 Corto, mediano y
Medio Ambiente), CORPONARIÑO, CIDEA largo plazo
4.1.3 Investigación adaptativa y transferencia deUniversidades, Alcaldía, CORPONARIÑO, y200.000 Mediano y Largo
tecnologías limpias en sistemas agropecuarios ysector productivo. Plazo
agro-forestales en el municipio de Pasto.
4.1.4 Establecimiento de bosques multiproposito Municipio de Pasto Corponariño Departamento6.000.000 corto, mediano y
en el municipio de Pasto de Nariño Universidad de Nariño Ministerio de largo plazo
Agricultura y Medio Ambiente
4.1.5 Validación y ajuste de tecnología para elCORPOICA, CORPONARIÑO, Municipio de780.000 Corto Mediano y
manejo sostenible de los recursos agua, suelo yPasto, Universidades largo plazo
bosque en los sistemas agropecuarios del
municipio de Pasto
PROGRAMA PROYECTO ACTORES INVOLUCRADOS COSTO PLAZO DE
EJECUCION
(miles de pesos)
4.2.1 Diseño y aplicacion de tecnologiasMicroempresarios y gremios, Municipio de Pasto,500.000 Corto Plazo
sostenibles para actividades empresariales de altoMinercol, FNR, Artesanías de Colombia, mediano y largo
impacto ambiental. Universidades, CORPONARIÑO plazo
4.2.2 Promoción y fomento del ecoturismo en elAsociaciones campesinas, redes de reservas,200.000 Corto, Mediano y
municipio de pasto grupos ambientalista, empresarios de turismo, Largo Plazo
Alcaldía de Pasto, Ministerio del Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, ONG´s, Parques
Nacionales, COMFAMILIAR, COTELCO,
ACODRES, Fondo Mixto de Turísmo
Departamental, Agencias de viajes.
4.2 PRODUCCION MÁS
LIMPIA 4.2.3 Impulso al desarrollo de productosMunicipio de Pasto, agremiaciones de los5.000.000 Corto, mediano y
potenciales para mercados verdes sectores productivos, universidades, largo plazo
CORPONARIÑO, CARCE, ADL, Gobernación
de Nariño.
5.1.1 Conservacion y recuperacion de ecosistemasAlcaldía de Pasto: Secretaría del Medio Ambiente 3.600.000 Corto plazo
5.1 GESTIÓN PARA LAde páramo y bosques protectores del agua CORPONARIÑO Mediano y largo
PROTECCION DEL Parques Nacionales plazo
RECURSO HIDRICO
5.1.2 Ordenamiento y manejo ambiental deCorporación Autónoma Regional de Nariño –2.400.000 corto plazo
cuencas y microcuencas hidograficas de los riosCorponariño, Municipio de Pasto, EMPÓPASTO
Pasto, Bobo y Guamués S.A., Empresa Metropolitana de Aseo – EMAS
S.A., Ministerio del Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, Red de Reservas de LA
Sociedad Civil, ADC, Parques Nacionales, WWF,
Convención Internacional Ramsar
5.1.3 Estudio hidrológico y de calidad de agua deMunicipio de Pasto, EMPOPASTO y715.000 Corto Plazo
las cuencas del río Pasto y río Bobo. CORPONARIÑO
PROGRAMA PROYECTO ACTORES INVOLUCRADOS COSTO PLAZO DE
EJECUCION
(miles de pesos)
RECURSOS NATURALES Y5.2.1 Conformación del sistema local de areasUAESPANN (SIRAP), CORPONARIÑO,100.000 Mediano y Largo
BIODIVERSIDAD protegidas del municipio de pasto - SILAP. EMPOPASTO, Secretaria municipal de medio plazo.
ambiente, Gobernación ( Secretaria de agricultura
y ambiente ), ONGs, Sociedad civil, propietarios
de predios
5.2.2 Manejo y conservación de áreas con altaMunicipio de Pasto, Universidades, ONG´S,300.000 Corto Plazo 4 años
diversidad biológica. CORPONARIÑO, MAVDT.
6.1 REDES DE6.1.1 Optimización y creación de medios deMunicipio, Corponariño, MAVDT, medios de Corto Plazo
INFORMACIÓN comunicación para la divulgación ambiental. comunicación (radio, televisión, prensa),
universidades, agremiaciones productivos (cámara
de comercio, imprentas y representaciones etc.),
industriales (ACOPÏ).
6.1.2 Creación red de sistemas basico deMunicipio, CORPONARIÑO, entidades del260.000 12 años
información municipal - SisBIM SINA, IGAC, INGEOMINAS, CORPOICA, (permanente).
DANE, IDEAM, Min. Ambiente, Empresas de
servicios Públicos
6.2 FORTALECIMIENTO6.2.1 Diseño de estrategias financieras para laEmpresas privadas, ministerio del Ambiente, 40.000 Corto Plazo
ECONÓMICO -gestión ambiental Municipio, CORPONARIÑO
FINANCIERO DE LOS
ACTORES PARA LA
GESTIÓN AMBIENTAL
6.2.2 Valoración económica del patrimonio yGobernación, Municipio, Corponariño,100.000 Corto, mediano y
calidad ambiental municipal Universidades, ONG’s y demás actores del SINA largo plazo
directamente implicados
PROGRAMA PROYECTO ACTORES INVOLUCRADOS COSTO PLAZO DE
EJECUCION
(miles de pesos)
6.3 PLANEACIÓN Y6.3.1 Elaboración de una estrategia de ajuste paraMunicipio, Oficina de Planeación 100.000 Corto plazo
PRESUPUESTACIÓN el desarrollo organizacional del municipio.
PARTICIPATIVA
6.3.2 Montaje y operación del sistema de Municipio, Corponariño, MAVDT, Asociación de50.000 corto, mediano y
planificación para la gestión ambiental ONG’s, Universidades, Lideres y promotores largo
ambientales, representantes gremiales, Consejo
Ambiental Municipal.
6.3.3 Establecimiento y operación del banco de Municipio (Planeación), Red de Universidades y150.000 Corto Plazo
proyectos interinstitucional e intersectorial para laCorporación Gobernación de Nariño, ONG´s
gestión de proyectos ambientales. ambientalistas
6.4 GESTORES6.4.1 Creacion y funcionamiento del consejoAlcaldía Municipal de Pasto, EMPOPASTO,50.000 Corto plazo
AMBIENTALES ambiental municipal CORPONARIÑO, Oficina Local de la Unidad
Administrativa del Sistema de Parques
Nacionales, Agricultura y Medio Ambiente
Departamental, Red de Universidades Regional,
Gremios, Juntas de Acción Comunal Urbano y
Rural, ONG´s Ambientales, Organizaciones
indígenas, Asociaciones de Campesinos, Consejo
Municipal Juvenil y Concejo Municipal.
6.5 MONITOREO6.5.1 Monitoreo y evaluación de la calidadCORPONARIÑO – Alcaldía Municipal de Pasto –570.000 Corto, Mediano y
AMBIENTAL ambiental municipal Instituto Departamental de Salud – Gobernación Largo Plazo
de Nariño
6.5.2 Montaje y funcionamiento de una red de CORPONARIÑO, Secretaria de l300.000 mediano plazo
monitoreo atmosférico. Medio Ambiente, Centros de diagnóstico
automotor, Universidades
TABLA No. 16
RESUMEN COSTOS DE INVERSION DEL PLAN DE ACCION AMBIENTAL LOCAL PAAL PASTO 2004 – 2016
(Miles de pesos)
Los objetivos de la política de Gestión Ambiental Municipal deben girar en torno a la conservación,
uso y aprovechamiento sostenible del recurso hídrico, en este sentido la Gestión Ambiental
Municipal debe:
La política ambiental del Municipio de Pasto contendrá los objetivos previstos en la Constitución
Política, en la ley 99 de 1993, en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan de Ordenamiento
Territorial Municipal, en el Plan de Desarrollo Municipal y en los documentos oficialmente
adoptados por los gobiernos: nacional, departamental, y municipal. De igual manera señalará las
metas a cumplir en el largo y mediano plazo y las prioridades o áreas de atención preferentes del
corto plazo, al igual que las estrategias y orientaciones diseñadas para su cumplimiento.
Al mismo tiempo; en la tabla No. 136 se definen las funciones ambientales que debe asumir cada
una de las dependencias, entidades e institutos que conforma la administración municipal y las
instancias llamadas a apoyar su cumplimiento.
GRAFICO No. 1
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL SIGAM – TIPOLOGIA B – COORDINACION INTERNA
SECRETARIA
OF. INFORMACION,
PRIVADA
COORDINACION PRENSA Y PROTOCOLO
INTERNA
INVIPASTO
PASTO DEPORTES ASESORES
INVAP OFICINA GNRAL
JURIDICA
O. CONTROL INTERNO
Seg y conviv Tributaria Proy. Interv Planf. FE y U. Rec. Human. P. P. Agrop. COORD. SIGAM Of. As. C Gest. Proy. Part comunitaria Ope T. S vial Salud P.
Control Manten. y Planif fisico Ser. Gener. Mercadeo Planeación GAM Plan. If y Sis. Prod. Eco. Solid. Tr. Público Sane. Bas.
ornato ambientl Amb
Ins. Urb. Planf.. Econ. Proyectos amb. Pedagógica Licencias Admin.. Fina
Esp. Publico y Soc
control urb. Apli. normas COLPAD Admin.. finan. Admin.. Finan Red. Pub. M.
ambiental urb
TABLA No. 17
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA SIGAM – TIPOLOGIA B
DEPENDENCIAS, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
SECRETARIA DE R ED DE
PLANEACION C O R P O N A R IÑ O
U NIVER S IDAD E S
SECRETARIA
EMPOPASTO ONG `S AM B IE N.
DE EDUCACION
S E C R E TAR IA
M E D IO A M B I E N TE
SECRETARIA
OBRAS P. G R EM IOS
SECRETARIA
DE GOBIERNO EMAS P L A N E A C IO N
D E P A R TA M E N TA L J AC R UR AL Y
U R B AN AS
SECRETARIA
DE T Y T
I IN D IG EN AS
SECRETARIA INVÌPASTO UAES PN N
AGRICULTURA
AS OC IAC ION D E
C AM P E S I NOS
SECRETARIA
C ON S EJO
DESARROLL C
M U N IC IP A L
FRIGOVITO C ON S EJO
SEGURIDAD M UN IC P AL JUVE NIL
SOCIAL SALUD AGRICULTURA Y
MEDIO AMBIENTE
DEPARTAMENTAL
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1997
• UNIDAD ADMINISTRATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE PARQUES
NATURALES, Plan de Manejo Santuario de Flora Isla La Corota. San Juan de Pasto
1998.