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VISTO: Los Expedientes Administrativos que forman parte del anexo de la presente
Resolución Ejecutiva Regional, y el Dictamen N° 034-2017-GR CUSCOIORAJ de la Oficina
Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusca;
CONSIDERANDO:
Que, los Artículos 206° numeral 206.1, 20r numeral 207.2, 209° Y 211° de la Ley N°
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, preveé la facultad de contradicción, la
cual se ejerce frente a un acto que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés
legítimo; en mérito a ello los impugnantes, dentro del plazo de Ley, interpusieron el Recurso
Administrativo de Apelación contra los extremos de las diferentes Resoluciones Directorales
emitidas por la Dirección Regional de Educación Cusca que les atañe, reclamaciones que han
sido elevadas a la Sede Regional del Gobierno Regional del Cusca como última instancia
administrativa regional, en vista de que cumplían con los reo.usitos y formalidades que les
son establecidos en la normativa correspondiente, además de encontrarse sustentados en
diferentes interpretaciones de cada una de las pruebas adjuntas en su oportunidad o en
cuestiones de puro derecho, buscándose obtener un segundo y último parecer jurídico sobre
los mismos hechos, pues se trata de una revisión integral del procedimiento desde una
perspectiva de puro derecho;
Que, para los efectos del petitorio referido al Reajuste de las Bonificaciones Especiales
establecidas por los Decretos de Urgencia N°s. 090-96 con vigencia al 01 de Noviembre de
1996, 073-97 con vigencia al 01 de Agosto de 1997 v 011-99 con efectividad al 01 de Abril de
1999, se debe tener en cuenta que dichas Bonificaciones Especiales, se han generado con
anterioridad a la dación del Decreto de Urgencia N° 105-2001, es decir con anterioridad al 01
de Septiembre de 2001, de lo que se desprende que las Bonificaciones Especiales solicitadas
por los Impugnantes, se han otorgado en los años de 1996, 1997 Y 1999, en tanto que la
Bonificación Especial establecida por el Decreto de Urgencia N° 105-2001, se encuentra en
vigencia a partir del 01 de Septiembre de 2001. En consecuencia las Bonificaciones
Especiales peticionadas, no son posibles de ser reajustadas en función a la nueva
Remuneración Básica de S150.00 a partir del 01 de Septiembre de 2001, a que se refiere el
citado Decreto de Urgencia, por consiguiente no corresponde el reajuste de las Bonificaciones
Especiales solicitadas por los impugnantes establecidas por los Decretos de Urgencia N°s.
090-96,073-97 Y 011-99, con vigencia a partir del 01 de Noviembre de 1996, 01 de Agosto de
1997 Y 01 de Abril de 1999 respectivamente, si se tiene en cuenta que la nueva
Remuneración Básica de S150.00 no es base de cálculo para establecer la Bonificación
1f!ersonal ylo otras bonificaciones de conformidad a lo dispuesto en el Decreto Supremo N°
196-2001-EF, más aún que no existe incidencia monetaria en el cálculo de la Bonificación
Personal por aplicación del Decreto de Urgencia N° 105..2001 con vigencia al 01 de
Septiembre del 2001, aspecto por el cual no procede reajustar las bonificaciones especiales
por el equivalente al 16% de la Remuneración Total en cada caso y oportunidad que franquea
la Ley;
Que, el Artículo 48° de la Ley N° 24029 - Ley del Profesorado, modificado por la Ley N°
25212, concordante con su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 019-90-
ED, Artículos 210° Y 211°, aplicable ultractivamente al presente caso, establece que el
Profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual por Preparación de
Clases y Evaluación equivalente al 30% de su Remuneración Total, así como el personal
Directivo y Jerárquico, y el Personal Docente de Educación Superior incluidos en la presente
Ley, perciben además una bonificación adicional por desempeño del cargo y por la
preparación de documentos de gestión, equivalente al 5% [fe su remuneración total y el
profesor que presta servicios en zona frontera, selva, zona rural, altura excepcional, zona de
menor desarrollo relativo y emergencia tiene derecho a percibir una bonificación por zona
diferenciada del 10% de su Remuneración Permanente, para cada uno de los conceptos
señalados hasta un máximo del 30%, el mismo que se aplica al servidor en actividad y no a
ex servidores que tengan la calidad de Cesantes, como e.c:;el caso de los impugnante,
aspecto por el cual no procede atender los petitorios efectuados sobre estas pretensiones;
'.;
~I~~r GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
Que, las peticiones referidas al pago de la Asignación por Refrigerio y Movilidad, por la
suma de S/5.00 diarios, está sujeto a lo precisado por el Decreto Supremo N° 021-85-PCM,
mediante el cual se niveló a Cinco Mil soles Oro diarios, a partir del 01 de Marzo de 1985, que
comprende los conceptos de Movilidad y Refrigerio, señalando que aquellos funcionarios y
servidores, que a la fecha de la vigencia del citado Decreto Supremo, estuvieron percibiendo
por dichos conceptos un monto menor, se les abonaría a la que hubiere lugar. Asimismo el
Decreto Supremo N° 025-85-PCM, otorga la Asignación Única de Cinco Mil Soles Oro diarios,
a partir del 01 de Marzo de 1985, que comprende los conceptos de Movilidad y Refrigerio a
los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central, Instituciones
Públicas Descentralizadas y Organismos Autónomos, así como a los Obreros Permanentes y
Eventuales de las citadas entidades, que no estuvieren percibiendo asignación por dichos
conceptos y en su segundo artículo del citado Decreto Supremo establece se Incremente la
Asignación Única que comprende los conceptos de Movilidad y Refrigerio en Cinco Mil Soles
Oro Diarios, adicionales a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del
Gobierno Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Organismos Autónomos;
Que, las peticiones referidas al pago mensual de S/300.00 (Trescientos con 00/100
soles) en cumplimiento del Artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 037-94, confunden la
diferencia entre Ingreso Total Permanente y Remuneración Total Permanente, ameritando
precisar que el Ingreso total Permanente -definido en el Artículo 1° del Decreto Ley N° 25697-
es "la suma de todas las remuneraciones, bonificaciones y demás beneficios especiales que
se perciban bajo cualquier concepto o denominación y fuente o forma de financiamiento", y la
Remuneración Total Permanente -precisado en el Artículo 2° del decreto Ley N° 25697-
señala que está conformado por la Remuneración Total, la cual -según el inciso b) del
Artículo 8° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM- establece que la Remuneración Total está
integrada por la Remuneración Total Permanente y los conceptos remunerativos adicionales
otorgados por Ley expresa, por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o
condiciones distintas al común, además de ser aquella cuya percepción es regular en su
monto, permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios,
directivos y servidores de la Administración Publica y está constituida por la Remuneración
Principal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria para
Homologación y Bonificación por Refrigerio y Movilidad. De lo señalado, se desprende como
noción general que la Remuneración Total Permanente es un componente de la
Remuneración Total y que esta a su vez, es un componente del Ingreso Total Permanente
que hace mención el Decreto de Urgencia N° 037-94;
Que, de acuerdo a los expedientes materia del presente, se evidencia que los derechos
peticionados referidos a reintegros datan de muchos años atrás, que exceden los cinco (05)
años desde el momento que tuvieron la oportunidad de cuestionarIos o impugnar/os conforme
lo establece la normatividad vigente, o, en su defecto los diez (10) años teniendo en cuenta
estos derechos como de carácter personalísimos, dado que muchas de las peticiones se
remontan aún a la década de los años 1990 al 2000, implicando un forzamiento de las
peticiones sobre beneficios o bonificaciones que están referidos a aquellos que fueron
otorgados en años anteriores, aspecto por el cual genera que el no ejercicio de la acción
durante un lapso de tiempo determinado por los interesados ccnlleva a que haya existido una
renuncia tácita, en donde la inacción no solo constituye una renuncia a ejercitar la acción si
no se estaría constituyendo la prescripción, con ello se estaría manifestando una renuncia al
derecho de los impugnantes; en atención a ello, nuestra legislación ha tomado partido por la
.:fLeguridad jurídica, sancionando al administrado que no acciona oportunamente por el
cumplimiento de sus derechos con la extinción de la acción;
Que, el numeral 4.2) del artículo 4° de la Ley N° 30518, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2017, al igual que las demás normas de Presupuesto de los años
anteriores, establece que todo acto administrativo, acto de administración o las resoluciones
administrativas que autoricen gastos, como los casos materia del presente, no son eficaces
sino cuentan con el Crédito Presupuestario correspondiente en el Presupuesto Institucional, o
condicionan la misma a la asignación de mayores créditos presupuestarios, bajo exclusiva
responsabilidad del Titular de la entidad, así como del Jefe de la Oficina de Presupuesto y del
Jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus veces, en el marco de lo
establecido en la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Por tanto
la petición formulada por los impugnantes, no cuenta con el sustento presupuestal
correspondiente. Asimismo para los presentes casos, es de aplicación lo dispuesto en el
artículo 6° de la Ley N° 30518, que prohíbe en las entidades del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones,
bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos. incentivos, compensaciones
económicas y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
mecanismo y fuente de financiamiento, igualmente queda prohibido la aprobación de nuevas
bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones
económicas y beneficios de toda índole, con las mismas características señaladas
anteriormente. En consecuencia las peticiones formuladas por los impugnantes generan
mayores egresos económicos al Erario Nacional y contraviene lo dispuesto en la normativa
antes señalada;
En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley N° 27783, Ley de Bases
de la Descentralización; los Artículos 21° literal d), y 41° literal a), de la Ley N° 27867 - Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N° 27902, el Artículo Único de la Ley
N° 30305, Ley de Reforma de los Artículos 191°, 194° Y 203 de la Constitución Política del
0
RESUELVE:
7
GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
ANEXO
8
GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
íó~
9
Pago de Asignación por
5673-2017
LLANQUI concepto de Refrigerio y a.o. N° 0369
23
CCONOJHUILLCA, Antonio Movilidad, más los intereses 27 Ene 2017
Leqales y Devenqados.
Recalculo y pago de Bonificación
CARDENAS MONTES, Personal con incremento de 16% s.o. N° 0408
24 5675-2017
Natividad por los D.U. N° 090-96, 073-97 y 27 Ene 2017
011-99.
Pago por Bonificación de
Preparación de Clases y
25 5674-2017
SALINAS ESTRADA Rosa
Evaluación Equivalente al 30%
a.o. N° 0480
Marcia 06 Feb. 2017
de la Remuneración Total, pago
de Bonificación Diferencial.
Pago de Bonificación Especial
por Preparación de Clases y
Evaluación, pago de Bonificación
Diferencial, pago de
UCAÑANIDELOS R.O. N° 0377
26 5670-2017 Remuneración Personal, pago
SANTOS, Mercedes 27 Ene 2017
~el Beneficio Adicional anual por
r.;acaciones, más el pago de
crédito Devengado y los
Intereses Moratorios.
Bonificación Personal
Equivalente al 2% por cada año
de servicios, Bonificación
Adicional por vacaciones,
Reajuste de Pensión de R.O. N° 0502
27 5678-2017 ¡ZAPATA BELTRAN, Paulina
Cesantía sobre la Base de la 06 Feb. 2017
nueva Remuneración Básica
S/50.000, pago por concepto de
Refrigerio y Movilidad y pago de
Crédito Devenuado
Pago de Remuneración
Personal, pago por
Compensación Vacacional,
MEDRANO GONZALES, R.O. N° 0368
28 5679-2017 reajuste con el 16% mensual y
Sonia Augusta 27 Ene 2017
anual prevista en los D.U. N°
p90-96, 073-97 y 011-99, más
los reintegros y devengados.
Reintegro de Bonificación
Diferencial por zona De trabajo,
MONTESINOS VERA, calculo con el 30% de la R.O. N° 0413
29 5683-2017
Oscar Remuneración Total o Integra, 27 Ene 2017
Bonificación Personal y Beneficio
Adicional por Vacaciones.
Reintegro de Bonificación
Diferencial por Zona De Trabajo,
VILLAFUERTE MAYORGA, calculo con el 30% de la R.D.N°0411
30 5682-2017
Greta Mery Remuneración Total o Integra, 27 Ene 2017
Bonificación Personal y Beneficio
~dicional por Vacaciones.
Cumplimiento de la Resolución
~e Nivelación de Pensión con el
Incremento previstos en los
Decretos Supremos N° 065-
2003-EF Y 056-2004-EF, pago
de Bonificación Diferencial sobre
CASTRO VDA. DE la base del 30% de la R.O. N° 0372
31 5677-2017
GARCIA, Yolanda Jesús Remuneración Total Integra, 27 Ene 2017
pago de Bonificación Personal,
pago de Bonificación Vacacional,
pago de asignación por
Refrigerio y Movilidad, más el
pago de Intereses Legales y
Devenqados,
-
10
,
GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO ~~ciín5c" Coo;ínemas ~s
11
GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
r: eO 99.
Pago mensual del derecho de
asignación por concepto de
---- 9039-2017
CCACYA VALVERDE,
movilidad y refrigerio ascendente
R.O. N° 0764
49 a cinco nuevos soles diarios,
'<' .J ~ Miguel Ascencio 28 Feb. 2017
devengados y los intereses
~. 1) legales generados desde la
\2 ~~ omisión de paoo.
~
----'" II~~
50 9040-2017
NACCHA QUINTANA,
Pago Adicional por Vacaciones.
R.O. N° 0773
ep~~
Francisco 28 Feb. 2017
Pago por concepto de Movilidad
---- 51 9041-2017
PARI VDA. DE SANCHEZ,
~ Refrigerio más Intereses y
R.O. N° 0806
Emilia 02 Mar. 2017
Oq¡., - ~ < ~\ Devenqados.
~ . ~ Bonificación Personal
I lIoI'i'GIO",,\. :t; Equivalente al 2% por Cada Año
~~~o ~e Servicios, Beneficio Adicional
Of) '.,..
por Vacaciones, Reajuste de
- RIVERA PACHECO, Judith Pensión de Cesantía sobre la R.O. N° 0778
52 9044-2017
Irene Base de la nueva Remuneración 18 Mar. 2016
Básica S/50.000, pago por
concepto de Refrigerio y
Movilidad y pago de Crédito
Devenqado.
Pago de la Bonificación Especial
por concepto de Preparación de
Clases y Evaluación, pago de la
Bonificación Adicional mensual,
por cargo jerárquico
GARAYAR MORENO, ~esempeñado y preparación de R.O. N° 0924
53 9046-2017
Regulo Documentos de Gestión, pago 13 Mar. 2017
~e Bonificación Diferencial, pago
~e Remuneración Personal,
pago del Beneficio Adicional
!Anual por Vacaciones, más los
Intereses Lega:es y Devengados.
Recalculo y Pago por
CORNEJO Bonificación Especial por
R.O. N° 0967
54 9049-2017 MONTEAGUDO, Consuelo Preparación de Clases y
13 Mar. 2017
Presentación Evaluación, Pago de Bonificación
Diferencial .
12
~~\,.\CADElp~
4' :p(/
·t~~J
\~
GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
----
o,.,-REG
P56-2004-EF.
Pago de la Remuneración
l~
.•., lO FLORES TINTAYA, R.D. N° 0915
~ 9057-2017 Personal en el 2% de la
Eustaquio 13 Mar. 2017
Remuneración Total
Restitución del Pago de la
R \O ~ R.D. N° 0965
e e WARTHON RIVEROS, Asignación Diaria por Refrigerio
59 9059-2017
Renee y Movilidad, más los Intereses 13 Mar. 2017
J Legales y Devengados.
----
~~?.!'l"(c(j~
./
Pago de Bonificación Especial
por Preparación de Clases, Pago
('
de la Bonificación por Zona
'~J o ~ SEQUEIROS GUILLEN, Diferenciada, Pago de la R.D. N° 0944
""<:.\1>- 60 9060-2017
Edgar Eufracio Remuneración Personal, Pago 13 Mar. 2017
~~~ ~el Beneficio Adicional por
- ~acaciones, más el pago de
Intereses Legales y devengados.
Pago por el concepto de
R.D. N° 0753
~ -I'~
61 9047-2017 CRUZ PFARI, Aurelio Movilidad y Refrigerio, más los
28 Feb. 2017
intereses legales y devengados
Restitución de los Beneficios del R.D. N° 0767
~~ ~(~ LLERENA ROZAS, Walter D.S. 065-2003-EF, pago de 28 Feb. 2017
62 9023-2017
~::::::o()
~ .••..•.
lI> 1tf.(lIOIIAL (1)
Serapio Bonificación Personal y
vacacional
R.D. N°
07 Mar.
0847
2017
'="" Reintegro de Bonificación, en
AL VAREZ VDA. DE cumplimiento. de los D.U. 090-86, R.D. N° 0964
63 9050-2017
MONTOYA, Yolanda 073-97 y 01-99 más los intereses 13 Mar. 2017
legales y devengados.
Pago de Bonificación Especial al
30% por Preparación de Clases
y Evaluación, más el 5% por
haber desempeñado en el cargo
~e Director, pago de Bonificación
R.D. N° 1456
64 13197-2017 RIVAS ALMONTE, Feliciano Diferencial por haber
28 Abr. 2017
~esempeñadó'la labor
pedagógica en Zona de Altura,
¡Zona Rural y de Menor
Desarrollo, más el pago de
Devengados.
Reintegro del pago por Concepto
~e Luto sobre la base de la R.D. N° 1405
65 13198-2017 FELlX MARROQUIN, Nelly
Remuneración Total más 24 Abr. 2017
Intereses Legales.
Recalculo de la Bonificación
Especial por Preparación de
PEREZ LOPEZ, Alfonso R.D. N° 1378
66 13199-2017 Clases y Evaluación y
Teófilo 24 Abr. 2017
Bonificación Diferencial mas
Intereses Legales.
13
~~\.\CADEL p~
<@ lP¿..
-~O~'
\~ GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
14