Descripción Estratégico-Organizacional

Ministerio del Poder Popular de

Desarrollo Minero Ecológico
 Contenido

 Doctrina
 Introducción
 Antecedentes
 Etapas del Desarrollo Minero
 Procesos Mineros
 Mapa de Procesos del Operador Minero
 Mapa de Macroprocesos del MPPDME
 Definiciones
 Fiscalización e inspección
 Control Previo y Control Posterior
 Premisas metodológicas para la conformación de la
estructura organizacional
 Marco lógico
 Enfoque de procesos
 Teoría de sistemas: Adaptación desde las ciencias agrícolas
 Análisis Situacional
 Definición de la situación por resolver (problema central) que
motivó la constitución de la estructura organizacional de SENAFIM
 Consecuencias (efectos sectoriales) del problema central
 Efecto general del problema central
 Contenido

 Nivel Estratégico
 Visión
 Misión
 Indicadores de Éxito
 Nivel de Procesos
 Macroprocesos y Procesos
 Mapa de Procesos
 Los Procesos de SENAFIM en base a sus competencias según
Decreto
 Nivel Funcional
 Condicionantes que justifican la estructura organizacional
 Estructura Organizativa
 Productos de SENAFIM vs. Operación Minera
 Gestión Territorial
 Líneas de Acción Inmediata
 Doctrina

El fin no es el modelo de fiscalización e inspección, sino

que las personas tengan la sensación de sentirse vigiladas
en todo momento para que cumplan las normas.
 Introducción
 Antecedentes

Decreto No 4.182 de fecha 07 de Abril de 2020, publicado en la Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No 41.856 de esa misma
fecha, mediante el cual se le otorga a la ONAFIM (Oficina Nacional de
Fiscalización e Inspección Minera) el carácter de Servicio
Desconcentrado y pasa a denominarse Servicio Nacional de
Fiscalización e Inspección Minera (SENAFIM), adscrito al Ministerio del
Poder Popular del Desarrollo Minero Ecológico; según lo establecido en los
artículos 19, 22 y 34 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de la Administración Pública, en concordancia con lo establecido
en el artículo 48 del Reglamento No 1 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema
Presupuestario.
 Introducción
 Etapas de Desarrollo Minero

Control Previo Control Posterior

(Autoriza) (Fiscaliza e inspecciona)
1.- Registrar 2.- Acordar 3.- Aprobar 4.- Ejecutar 5.- Movilizar y 6.- Fiscalizar
circular e inspeccionar

Sujeto Social Modelo de Ente rector Plan de Transporte, Acciones y

Minero Negocios MPPDME ejecución: almacenamiento y resultados:
Inversionista Estado Proyecto Minero Maquinaria comercialización: Lugar
Financistas Alianzas Estr. Equipos Carga Inventario
Estado Contrato Oper. MPPEc Materiales Ruta Cantidad
Gobierno Local Empresa Mixta Insumos Modelo
EIAySC Coordenadas
Tipo
Minerales Puntos de Control
Uso
Avance
Estadísticas
Producción
Guías Utilidad
Geociencias Tributos
Minerales Solicita Revisa Valida Aprueba
Recursos/Reservas Empresa CVM Inspector Jefatura
 Procesos Mineros
 Mapa de Procesos del Operador Minero

ENTRADAS ASAMBLEA DE ACCIONISTAS – JUNTA DIRECTIVA SALIDAS

- Marco
- Producción de
Jurídico.
minerales y
metales.
- Decisiones de Procesos Medulares
los Poderes
- Planes,
Públicos.
proyectos,
informes y
- Directrices y reportes
requerimientos Prospección Exploración Explotación Beneficio Comercialización Industrialización regulatorios.
del Ministerio del
Poder Popular
- Informes de
de Desarrollo
resultados.
Minero
Ecológico.
- Contribuciones
por aportes,
- Requerimientos
Sectores impuestos o
de los entes y Procesos medulares del sector minero dividendos
órganos del conexos
Poder Ejecutivo.
SALIDAS
ENTRADAS

UNIDADES, GERENCIAS Y COORDINACIONES HABILITADORAS Y DE APOYO

 Procesos Mineros
 Mapa de Macroprocesos del MPPDME
ENTRADAS SALIDAS

- Marco Legal. -Políticas y

directrices en
- Ley del Plan de materia de
la Patria. fiscalización e
inspección
- Decisiones y Control Previo Control Posterior minera.
requerimientos
de los Poderes -Informe de
Públicos. Viceministerios seguimiento y
control a la
actividad minera.
- Directrices y
requerimientos
del Ministerio - Servicios de
del Poder fiscalización e
Popular de inspección
Desarrollo minera.
Minero
Ecológico. - Planes de
fiscalización e
- Solicitudes de inspección.
los Operadores
Mineros. - Informes de
resultados.
-Solicitudes de
personas -Procesos
naturales y sancionatorios
jurídicas.
- Fortalecimiento
- del Poder Popular
Requerimientos en las áreas de
del Poder influencia.
Popular.
SALIDAS
ENTRADAS
 Definiciones

 Fiscalización e inspección

La fiscalización e inspección son actividades de control, derivadas o complementarias de la

actividad planificadora o previsora (control previo).

Ambas consisten en examinar lo realizado o ejecutado frente a lo concebido (previsto o

planificado) y normado, a objeto de la verificación el cumplimiento de las obligaciones técnico-
administrativas y en caso de desviaciones o incumplimiento tomar las acciones correctivas.

La inspección analiza el proceso, equipo o sistema valorando cómo está funcionando en

ese momento, no antes ni después. Mientras, que la fiscalización analiza las debilidades y
fortalezas en el funcionamiento de un sistema a lo largo de un período de tiempo, ya sea
como acción planificada o como respuesta a una desviación detectada durante el proceso de
inspección u obtenida a través de denuncias.
 Definiciones

 Control Previo y Control Posterior

Control: Concepto jurídico – político – administrativo que implica el monitoreo de las

actividades y acciones que se llevan a cabo en un territorio para garantizar su ejecución de
acuerdo al marco regulatorio existente.

Control previo: son los mecanismos de control que debe efectuarse antes de adquirir las
obligaciones.

Control posterior: comprende los procedimientos de control externos incorporados al plan del
operador minero para garantizar los resultados de forma certificada.

La fiscalización e inspección minera es un mecanismo procedimental de control posterior; por el

cual se examina y registra de manera secuencial y permanente el cumplimiento de las normas y
obligaciones a las cuales están sujeta todas aquellas personas naturales o jurídicas que
realizan actividades primarias, conexas o auxiliares para el sector minero.
 Premisas metodológicas

La estructura organizacional (nivel funcional) de SENAFIM se fundamentó en las

siguiente metodologías:

• Marco Lógico y Planificación de Proyectos por Objetivos. A partir de éstas se

construyó el Árbol de Problemas y la Red de Causa-Efecto. Sobre la base de esto se
estableció el nivel estratégico de acuerdo a la siguiente lógica:
 Premisas metodológicas

• Enfoque de Procesos. A partir de este enfoque se planteó una manera alternativa con
respecto al quehacer organizacional de las diferentes unidades funcionales del nivel
sustantivo. Se trata de una organización que interactúa de forma integrada entre todos
sus unidades funcionales, evitando la propensión de trabajar de forma independiente,
aislada y por duplicación de tareas.

• Teoría de sistemas. Aplicado en el área de minería, un sistema minero es un arreglo

físico de espacios y bienes que relacionado y administrados interactúa con el entorno
para procesar insumos y obtener los productos. Los sistemas pueden ser
conceptualizados de acuerdo a nueve (9) consideraciones; a saber: propósito, límite,
contorno, componentes, interacciones, recursos, ingresos, egresos y subproductos. En
este sentido, la minería como sistema puede ser dividido en subsistemas, cumpliendo
con las nueve (9) características de los sistemas (propósito, límite, contorno,
componentes, interacciones, recursos, ingresos, egresos y subproductos).
 Premisas metodológicas

• La diferencia entre el subsistema y el sistema es la definición de los límites y la habilidad del

subsistema como un sistema propiamente dicho. El fin de dividir un sistema en subsistemas es
controlar los resultados de forma desagregada para comprender de forma sectorial los
resultados (agregados) del sistema. Por consiguiente en el sector minero se pueden identificar
al menos tres subsistemas; a saber: actividades primarias, actividades conexas y actividades
auxiliares.

• Así mismo el sistema minero, y sus tres subsistemas (actividades primarias, actividades
conexas y actividades auxiliares), deben interrelacionarse con la dimensión ambiental y
sociocultural, revisando sus efectos en la naturaleza (material - recursos naturales) y en las
dimensiones sociales, económicas y culturales (inmateriales).

• El territorio minero está conformado por espacios geográficos cuya cohesión deriva del tejido
social específico, de una base de recursos naturales particular, de unas instituciones y formas
de organización propias, y de determinadas formas de producción, intercambio y distribución de
la renta; todo ello influenciado por minería a diferentes escalas, desarrollo industrial, actividades
de logística y procesos de comercialización.
 Análisis Situacional

 Definición de la situación por resolver (problema central) que

motivó la constitución de la estructura organizacional de
SENAFIM

Deficiencias en los mecanismos,

procesos y procedimientos de
fiscalización e inspección minera.
 Análisis Situacional

 Consecuencias (efectos sectoriales) del problema central

 Deficiencias en el registro de las potencialidades mineras del país

 Ausencia de planificación minera

 Carencias de controles en actividades conexas

 Inexistencia de controles en las actividades auxiliares

 Disminución de los Ingresos e Inversiones Mineras

 Actividad minera ilegal y degradación del ambiente

 Efecto general del problema central

 Anarquía en el sector minero
 Nivel Estratégico

Problema Central:

Garantizar la eficiencia y eficacia en la

Misión
implementación de mecanismos, procesos y
procedimientos de fiscalización e inspección
minera.
 Nivel Estratégico

Efecto General:

Garantizar la eficiencia y eficacia en la

Visión implementación de mecanismos, procesos y
procedimientos de fiscalización e inspección
minera.
 Nivel Estratégico
Efectos Sectoriales (consecuencias)
 Deficiencias en el registro de las potencialidades mineras del país
 Ausencia de planificación minera:
 Carencias de controles en actividades conexas:
 Inexistencia de controles en las actividades auxiliares:
 Disminución de los Ingresos e Inversiones Mineras:
 Actividad minera ilegal y degradación del ambiente:

Indicadores
de éxito
 Nivel Estratégico
Ser el Órgano del Estado garante del
Visión cumplimiento de las normas y leyes en el sector
minero nacional.
Indicadores
de éxito Efecto Sectoriales: Indicadores de éxito.
 Deficiencias en el registro de las potencialidades mineras del país:
Balance de recursos y reservas certificadas.

 Ausencia de planificación minera:

Producción real en minas versus producción planificada.

 Carencias de controles en actividades conexas:

Producción real en plantas versus producción planificada.

 Inexistencia de controles en las actividades auxiliares:

Inspecciones en los destinos indicados en guías, de circulación y movilización.
Inspecciones en puntos de control, aduanas, puertos y aeropuertos.
Inspecciones a cadenas de comercialización.

 Disminución de los Ingresos e Inversiones Mineras:

Ingresos mineros.
Inversión en el sector.

 Actividad minera ilegal y degradación del ambiente:

Superficie afectada por minería no autorizada.
 Nivel de Procesos
 Macroprocesos y Procesos
Las funciones de fiscalización e inspección de SENAFIM se realizan en dos procesos
medulares (inspección y rentas mineras) y un proceso de apoyo (fiscalización).

Macroproceso

Control Posterior

Procesos medulares
Rentas
Inspección
Mineras

Proceso de apoyo
Fiscalización
 Nivel de Procesos
 Mapa de Procesos
Procesos Direccionales
ENTRADAS
SALIDAS
- Marco Legal. Planificación, Presupuesto y Gestión
-Políticas y
- Ley del Plan de directrices en
la Patria. materia de
fiscalización e
Procesos medulares inspección minera.
- Decisiones y
requerimientos
de los Poderes -Informe de
Públicos. seguimiento y
Rentas control a la actividad
Inspección minera.
- Directrices y Mineras
requerimientos
del Ministerio del - Servicios de
Poder Popular fiscalización e
de Desarrollo inspección minera.
Minero Subprocesos medulares
Ecológico. - Planes de
Supervisión Verificación Confirmación fiscalización e
Gestión inspección.
- Solicitudes de Supervisión de Verificar las Confirmar las
los Operadores Actividades Actividades Actividades Gestionar las Rentas de las
Mineros. Actividades Mineras - Informes de
Primarias Conexas Auxiliares resultados.
Mineras Mineras Mineras
-Solicitudes de
personas -Procesos
naturales y sancionatorios
jurídicas.
- Fortalecimiento del
- Requerimientos Procesos de Apoyo Poder Popular en las
del Poder áreas de influencia.
Popular.
Fiscalización SALIDAS
ENTRADAS
 Nivel de Procesos
 Los Procesos de SENAFIM en base a sus
competencias según Decreto
Procesos medulares

Inspección Rentas Mineras

• Inspeccionar las actividades mineras (primarias, conexas y auxiliares)
• Coordinar la recepción de información geológica para apoyar la actualización
del Catastro Minero Nacional_
• Implementar medidas para hacer cumplir la responsabilidad social y ambiental.
• Supervisar el cumplimiento de la obligación del inventario de equipos. bienes
muebles e inmuebles. tangibles e intangibles, instalaciones u obras adquiridas.
• Supervisar cumplimiento de la obligación de presentar informes mensuales,
trimestrales y anuales.
• Autorizar ingreso, movilización y uso de equipos que se empleen con carácter
temporal o permanente.
• Iniciar procedimiento para disposición
desincorporación de bienes y equipos.
• Propiciar con organismos regionales programas de desarrollo productivos,
tecnológicos y social.
• Expedir y suministrar Guías de Circulación de minerales
• Velar que los operadores mineros cumplan con normas de higiene y seguridad
• Articulación con órganos y entes del Estado vinculados al desarrollo de las
actividades mineras.
• Coordinación y control de las ITR e IF en las RTDME
• Diseñar e implementar estándares para aplicación de normas en el uso de
equipos de higiene y seguridad industrial.
• Propiciar uso de tecnologías adecuadas y de menor impacto ambiental.
Procesos de Apoyo
Fiscalización
• Desarrollo e implementación de sistemas automatizados de fiscalización,
control y seguridad en el sector minero.
• Supervisar cumplimiento de la obligación de presentar informes
mensuales, trimestrales y anuales.
• Liquidar los tributos mineros de conformidad con el marco jurídico que
rige la materia
• Gestionar la recaudación de los tributos y fiscalizar el cumplimiento de
pago de las obligaciones tributarias parafiscales.
• Realizar el control y seguimiento de la gestión tributaria.
• Generar reportes estadísticos de producción. control de cuentas por
o cobrar.
• Iniciar los procedimientos administrativos sancionatorios
correspondientes.
• Gestionar la suspensión de las actividades mineras
• Fiscalizar la actividad de comercialización por los operadores mineros, de
conformidad con el marco jurídico que rige la materia.
• Fiscalizar actividades de compra, venta. reventa, aprovechamiento.
transformación e industrialización de minerales y piedras preciosas
ejercida por comerciantes.
transformadores, comisionistas o agentes exportadores.
• Fiscalizar actividades conexas o auxiliares a la minería.
• Apoyar al Mppdme en los procesos de fiscalización, control y seguridad
de las actividades mineras (primarias, conexas y auxiliares)
• Formulación de la política de fiscalización, control y vigilancia de las
actividades mineras.
 Nivel Funcional

 Condicionantes que justifican la estructura

organizacional
1) La pertinencia de una perspectiva territorial
para analizar la inspección y fiscalización de la
actividad minera en base a sus sistemas y
subsistemas.

2) Las funciones de fiscalización e inspección

de SENAFIM se realizan en dos procesos
medulares (inspección y rentas mineras) y un
proceso de apoyo (fiscalización).

3) Los tres subsistemas mineros identificados Actividades Carreras

Primarias Minas y geociencias
requieren competencias, vocaciones,
Conexas Ingenierías
experiencias y experticias diferentes.
Auxiliares Seguridad y Logística
 Nivel Funcional

4) Las inspecciones no deberían reportar funcionalmente a un único director, ya que dividir los
jefes funcionales permite el control entre inspectores al detectarse inconsistencias en los
balances de masa y metalúrgicos.

El inspector de actividades primarias indica la cantidad y características de mena explotada en

boca de mina que será trasladada hasta el área de acopio o almacenamiento o hasta las
instalaciones de preparación mecánica y/o metalúrgica. En las zonas de preparación o
beneficio deben estar los inspectores de actividades conexas, quienes deberán recibir el
mineral de las minas y corroborar la cantidad y características, el cual después de los procesos
correspondientes será comercializado. En todas las actividades de traslado, almacenamiento y
comercialización el inspector de actividades auxiliares deberá controlar el almacenamiento y
traslado, garantizando que todos los minerales y la producción lleguen a su destino.
Primarias Auxiliares Conexas Auxiliares Auxiliares
 Nivel Funcional

 Estructura Jefatura
Nivel Superior

Organizativa

Oficina de Gestión Oficina de Asesoría

Interna Legal
Nivel de Apoyo

Oficina de Gestión
Humana

Nivel Sustantivo

Dirección de Dirección de Dirección de

Dirección de
Supervisión de Verificación de Confirmación
Gestión de Rentas
Actividades Actividades Actividades
Mineras
Primarias Conexas Auxiliares

Inspectorías Nivel Operativo

Técnicas Desconcentrado
Regionales (8)
 Nivel Funcional

 Estructura Jefatura
Nivel Superior

Organizativa

 Actividades sujetas Oficina de Gestión Oficina de Asesoría

a Inspección y Interna Legal
Nivel de Apoyo
Fiscalización

Oficina de Gestión
Humana

Nivel Sustantivo

Dirección de Dirección de Dirección de

Dirección de
Supervisión de Verificación de Confirmación de
Gestión de Rentas
Actividades Actividades Actividades
Mineras
Primarias Conexas Auxiliares
 Prospección.  Preparación mecánica.  Movilización y  Liquidación,
 Exploración.  Trituración. circulación (terrestre, Recaudación, Control
 Explotación.  Molienda. aérea, fluvial y marítima). y Fiscalización.
 Cierre de  Preparación  Puntos de Control.  Auditoría.
minas. Metalúrgica. Inspectorías  Almacenamiento.  Aspecto
Nivel Operativo Técnicas  Comercialización. Técnicos,
Regionales (8) económicos,
Desconcentrado ambientales.
 Estadística de
 Espejo funcional de la estructura central con territorialización
producción.
basada en áreas de acuerdo a la actividad minera.
 Nivel Funcional

 Estructura
Capital, Central, Occidental, Andina, Inspectoría Organizativa
Llanera, Sur Oriental, Sur Técnica Regional
Occidental, y Nor Oriental e Insular

1. Región Capital
Distrito Capital, Miranda y Vargas
2. Región Central
Carabobo, Aragua, Yaracuy
3. Región Occidental
Falcón, Zulia, Lara  Regional-Nivel Operativo
Coordinación de
4. Región los andes
Mérida, Trujillo, Táchira
Gestión Interna Desconcentrado
5. Región Oriental e Insular
Monagas, Anzoátegui, Sucre, Nueva Esparta
6. Región Los Llanos
Cojedes, Portuguesa, Barinas, Guárico
7. Región Sur Oriental
Bolívar y Delta Amacuro
8. Región Sur Occidental
Amazonas y Apure

Coordinación de Coordinación de Coordinación de

Inspectoría Fiscal
Actividades Actividades Actividades
de Minas
Primarias Conexas Auxiliares

Inspectorías
Técnicas de Área Operaciones por áreas
 Nivel Funcional

 Estructura Inspectoría Técnica

Organizativa de Área

Líder de
Gestión
 Áreas-Nivel Operativo
Interna Desconcentrado
Líder de Gestión Interna

Líder de Actividades Líder de Actividades Líder de Actividades Líder de Inspectoría

Primarias Conexas Auxiliares Fiscal Minera de Área
 Productos SENAFIM vs Operación Minera
PROCESO PRODUCTOS DE LA FISCALIZACIÓN E
MINERO INSPECCIÓN
Verificación de polígono
1. Mapa y registro de localizaciones de las áreas en estudios y análisis.
2. Registro de los indicadores de la ocupación y afectación del espacio.
3. Registro de impuestos e ingresos mineros.
Exploración 4. Registro y control de permisos y autorizaciones.

Verificación del cumplimiento del programa exploratorio

1. Registro y contabilidad de las inversiones tangibles y no tangibles.
2. Registro de control de ingreso de vehículos de transporte y cargas.
3. Inventario de maquinarias y equipos.
4. Base de datos de muestreo (calicatas, trinchera y perforaciones)
• Informe de avance físico y financiero (Planificado vs lo
ejecutado).
• Registros de la eficiencia del sondeo exploratorio (metros
perforados vs metros ejecutados).
• Registro de la cadena de custodia (nucléatelas: identificación
de perforación, longitud de testigo, descripción litológicas,
almacenamiento).
5. Cuantificación de reservas explotable (estudios de factibilidad técnica
económica).
6. Registro de conformidad y no conformidad de las inspecciones y
fiscalizaciones.
 Productos SENAFIM vs Operación Minera
PROCESO PRODUCTOS DE LA FISCALIZACIÓN E
MINERO INSPECCIÓN
Revisión de la preparación de minas (destape)
1. Mapa y registro de áreas afectadas por unidad de cuenca (destape
de frentes de minas, vialidad e infraestructura de apoyos).
2. Registro de control de ingreso de vehículos de transporte y cargas.
3. Inventario de equipos, maquinarias e insumos (registro e
Explotación
inventarios).
4. Registro y contabilidad de las inversiones tangibles y no tangibles.
5. Registro y contabilidad de las obras ambientales.
6. Registro y contabilidad de las fuentes de energía vs consumo.
7. Registro de impuestos e ingresos mineros.
8. Registro de conformidad y no conformidad de las inspecciones y
fiscalizaciones.
9. Registro y control de permisos y autorizaciones.

Revisión de la preparación del cierre de minas

1. Control y registro de las actividades, acciones e inversiones para
garantizar el cierre de minas; a saber: (i) Técnico – transformación
del paisaje, (ii) Ambiental – rehabilitación físico – química y (iii)
sociocultural – Uso de los espacios del período post-minero.
 Productos SENAFIM vs Operación Minera
PROCESO PRODUCTOS DE LA FISCALIZACIÓN E
MINERO INSPECCIÓN
Control de los frentes extracción
1. Control y monitoreo de los indicadores de producción (curva de
producción, disponibilidades física
2. y mecánica de equipos y maquinaria, índice de accidentalidad).
3. Balances de reservas (comportamiento mensual según informes vs
Explotación
producción).
4. Registro de impuestos e ingresos mineros.
5. Control de los planes de mantenimiento.
6. Registro y contabilidad del consumo de explosivos.
7. Registro de control de ingreso de vehículos de transporte y cargas.
8. Inventario de equipos, maquinarias e insumos (registro e
inventarios).
9. Registro y contabilidad de las inversiones tangibles y no tangibles.
10.Registro y contabilidad de la inversión ambiental (Medidas
planificadas vs ejecutadas en el control de la contaminación
atmosférica y de partículas, y disposición de desechos industriales; a
saber: escombrera, basura, aceites, grasas y combustibles).
11.Registro y contabilidad de las fuentes de energía vs consumo.
12.Registro de conformidad y no conformidad de las inspecciones y
fiscalizaciones.
13.Registro y control de permisos y autorizaciones.
 Productos SENAFIM vs Operación Minera
PROCESO PRODUCTOS DE LA FISCALIZACIÓN E
MINERO INSPECCIÓN
Preparación mecánica
1. Registro de la cantidad de mena al proceso de beneficio (patio de
alimentación).
2. Control y monitoreo del material triturado (estudios de productividad
Beneficio /ley cabeza).
3. Control y monitoreo de los indicadores de procesamiento (curva de
procesamiento, disponibilidades física y mecánica de equipos y
maquinaria, índice de accidentalidad).
4. Registro de impuestos e ingresos mineros.
5. Control de los planes de mantenimiento.
6. Registro de control de ingreso de vehículos de transporte y cargas.
7. Inventario de equipos, maquinarias e insumos (registro e
inventarios).
8. Registro y contabilidad de las inversiones tangibles y no tangibles.
9. Registro y contabilidad de las obras ambientales.
10.Registro y contabilidad de las fuentes de energía vs consumo.
11.Registro del flujo de masa (productividad vs eficiencia).
12.Registro de conformidad y no conformidad de las inspecciones y
fiscalizaciones.
13.Registro y control de permisos y autorizaciones.
 Productos SENAFIM vs Operación Minera
PROCESO PRODUCTOS DE LA FISCALIZACIÓN E
MINERO INSPECCIÓN
Preparación metalúrgica
1. Balance metalúrgico.
2. Control y monitoreo de los indicadores de procesamiento (curva de
procesamiento, disponibilidades física y mecánica de equipos y
Beneficio maquinaria, índice de accidentalidad).
3. Registro y control de la cantidad y calidad de la producción.
4. Registro de la cantidad de mena en patio de alimentación.
5. Registro de impuestos e ingresos mineros.
6. Control de los planes de mantenimiento.
7. Registro de control de ingreso de vehículos de transporte y cargas.
8. Inventario de equipos, maquinarias e insumos (registro e
inventarios).
9. Registro y contabilidad de las inversiones tangibles y no tangibles.
10.Registro y contabilidad de las obras ambientales.
11.Registro y contabilidad de las fuentes de energía vs consumo.
12.Registro del flujo de masa (productividad vs eficiencia).
13.Registro de control de ingreso de vehículos de transporte y cargas.
14.Registro de conformidad y no conformidad de las inspecciones y
fiscalizaciones.
15.Registro y control de permisos y autorizaciones.
 Productos SENAFIM vs Operación Minera
PROCESO PRODUCTOS DE LA FISCALIZACIÓN E
MINERO INSPECCIÓN
Puntos de control - aduanas
1. Registro y control de los datos de los vehículos, pasajeros y cargas y
lugares de salida o de destino.
2. Registro de impuestos e ingresos mineros.
Comercialización 3. Control de guías de circulación y movilización.
4. Registro y control índices de conflictividad, fatalidad y accidentalidad.
5. Registro de conformidad y no conformidad de las inspecciones y
fiscalizaciones.
6. Registro y control de permisos y autorizaciones.
Joyerías, Casas de Compra y Venta, Casas de Empeño,
Casas de Análisis:
1. Balance de masas (ingresos y egresos)
2. Inventario de minerales.
3. Registro de impuestos e ingresos mineros.
4. Control de guías de circulación y movilización.
5. Registro de conformidad y no conformidad de las inspecciones y
fiscalizaciones.
6. Registro y control de permisos y autorizaciones.
 Productos SENAFIM vs Operación Minera
PROCESO PRODUCTOS DE LA FISCALIZACIÓN E
MINERO INSPECCIÓN
Aeropuertos - aduanas:
1. Registro y control del número de vuelos, pasajeros y cargas y
lugares de salida o de destino.
2. Registro y control de la inspección de embarque.
Comercialización 3. Registro de impuestos e ingresos mineros.
4. Control de guías de circulación y movilización.
5. Registro y control índices de conflictividad, fatalidad y accidentalidad.
6. Registro de conformidad y no conformidad de las inspecciones y
fiscalizaciones.
7. Registro y control de permisos y autorizaciones.
Puertos - aduanas:
1. Registro y control del número de embarque, carga y lugares de
salida o de destino.
2. Registro y control de la inspección de embarque.
3. Registro de impuestos e ingresos mineros.
4. Control de guías de circulación y movilización.
5. Registro y control índices de conflictividad, fatalidad y accidentalidad.
6. Registro de conformidad y no conformidad de las inspecciones y
fiscalizaciones.
7. Registro y control de permisos y autorizaciones.
 Productos SENAFIM vs Operación Minera
PROCESO PRODUCTOS DE LA FISCALIZACIÓN E
MINERO INSPECCIÓN
Estadísticas:
1. Control y resguardo de la data estadística del sector.
2. Informe del sector.
3. Informes a terceros.

Ingresos mineros:
Finanzas
1. Registro de los aportes y tributos mineros en sus diferentes etapas
(liquidación y recaudación).
2. Auditoría a las desviaciones entre los resultados y planes mineros.
3. Verificación y control de los costos, estados financieros y distribución
de dividendos.
Fiscalización:
1. Detectar impactos no previstos y proponer medidas asociadas a los
mismos.
2. Certificación de los equipos de medición.
3. Verificación de posibles irregularidades e incumplimiento de la ley.
4. Verificación permisos y autorizaciones.
5. Verificación y validación de registros y cuadernos de actas.
6. Seguimiento a las medidas correctivas o procesos administrativos a
los actas de no conformidad.
 Gestión Territorial
 Inspectorías Técnicas Regionales (ITR)
8-ITR
CAPITAL
• Distrito Capital,
Miranda y La Guaira.

• Aragua, Carabobo y
CENTRAL
Yaracuy

OCCIDENTAL • Falcón, Lara y Zulia

ANDINA
• Mérida, Táchira y
Trujillo

NOR • Anzoátegui, Nueva

ORIENTAL E Esparta, Monagas y
INSULAR Sucre

LLANERA
• Barinas, Cojedes,
Guárico y Portuguesa

SUR ORIENTAL
• Bolívar y Delta
Amacuro

SUR
OCCIDENTAL • Amazonas y Apure
 Gestión Territorial
 Integración de ITR por Zonas

• SUR ORIENTAL
ZONA 1 • SUR OCCIDENTAL
ZONA 3

ZONA 2
• CAPITAL
• CENTRAL
ZONA 2 • NOR ORIENTAL E
ZONA 1 INSULAR
• LLANERA

• OCCIDENTAL
ZONA 3 • ANDINA

Las direcciones de (i) exploración y explotación, (ii) actividades

conexas y (iii) actividades auxiliares tendrán coordinadores por zonas.
 Líneas de acción inmediatas
 Organizar – Invertir – Normar – Automatizar
I.- Organizar 1. Estructurar el Servicio Nacional.
i. Definir estructura organizativa.
ii. Redactar el reglamento interno.
iii. Establecer el manual de descripción de cargos.

2. Conformar Inspectorías Técnicas.

i. Fortalecer las Inspectorías Técnicas Regionales.
ii. Conformar Inspectorías Técnicas de Aérea.
iii. Designar responsables por cargos.
iv. Iniciar el proceso de captación de personal

II.- Invertir 1. Establecer las fuentes de financiamiento

i. Definir fuentes para ingresos propios.
ii. Solicitar presupuesto a la Oficina Nacional de Presupuesto.

2. Recuperar infraestructura y activos.

i. Recuperar y dotar oficinas y viviendas.
ii. Recuperar y adquirir vehículos.
iii. Evaluar los centros de documentación e información.

3. Fortalecer la seguridad y resguardo de bienes.

i. Establecer un plan de vigilancia y control de bienes.
 Líneas de acción inmediatas
 Organizar – Invertir – Normar – Automatizar
III.- Normar 1. Desarrollar los instrumentos normativos.
i. Publicar resoluciones y providencias.
ii. Redactar normas técnicas.
iii. Regular con circulares.

2. Desarrollar sanciones
i. Establecer procedimientos sancionatorios.
ii. Publicar los procedimientos sancionatorios.
iii. Implementar los procesos sancionatorios.

IV.- Automatizar 1. Automatizar la fiscalización y la inspección.

i. Diseñar e implementar sistema informático.
ii. Automatizar instalaciones, infraestructura y puntos de
control.

2. Invertir en la arquitectura tecnológica

i. Adquirir servidores.
ii. Comprar computadores y equipos de medición.

3. Usar imágenes satelitales

i. Conformar un equipo de análisis de imágenes.