LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social es un término que se refiere al bienestar de las y los ciudadanos,

integrantes de una comunidad.
La Organización Internacional de Trabajo la define como la protección que la sociedad
proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las
privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una
fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de
trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la
protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos e hijas.
La seguridad social se encuentra encaminada a la protección y mejoramiento de los
niveles de bienestar de las personas trabajadoras y sus familias.

Origen de la seguridad social

La seguridad social es una institución nacida de la solidaridad humana, que se manifiesta
en la reacción de ayudar a personas o grupos en estado de necesidad.
En el siglo VIII, en Europa se dictaminó que cada parroquia debía sostener a sus personas
pobres, adultas mayores, enfermas sin trabajo, a las y los niños en situación de orfandad,
cuando no contaban con ayuda familiar. En Inglaterra en el año de 1601 se estableció un
impuesto obligatorio nacional para cubrir esta clase de asistencia parroquial y más tarde
Suecia y Dinamarca adoptaron medidas similares.
En México el movimiento revolucionario de 1910-1917, exigía la protección a las clases
más vulnerables, principalmente a personas campesinas y obreras, surgiendo con él los
servicios médicos como la Cruz Blanca y la Cruz Roja.
La promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 1917, de
contenido social avanzado, sirvió como eje de la Seguridad Social.
El 19 de enero de 1943 se emitió la Ley del Seguro Social, creándose así el Instituto
Mexicano del Seguro Social, con la finalidad garantizar el derecho humano a la salud, la
asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia (que garanticen la
seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez, enfermedad, invalidez, accidentes
del trabajo, maternidad o pérdida del sostén de familia) y los servicios sociales necesarios
para el bienestar individual y colectivo.
Importancia de la seguridad social
Resulta de gran importancia destacar que la seguridad social se dirige a la oferta
efectuada (fundamentalmente por el Estado) a los individuos en términos de
ciertas necesidades básicas, entre las que sobresalen la protección y promoción de la
salud, el combate contra la pobreza material, la adecuada prevención y el cuidado de las
personas de edad avanzada, la rehabilitación de los discapacitados, la facilitación del
acceso a la vivienda, la vigilancia activa de las familias en distintas situaciones de riesgo,
los seguros contra el desempleo y la formación de políticas que estimulen los puestos de
trabajo, entre otros.
En las distintas naciones, la participación del Estado en la seguridad social alcanza
diferente envergadura. Así, en algunos contextos resulta el único proveedor de estos
factores, mientras que en otros países la actividad es compartida con organizaciones no
gubernamentales e incluso con fundación o entidades privadas. No puede olvidarse que,
en especial en los grupos más desvalidos o de mayor riesgo, muchas instituciones
religiosas asumen el papel de la seguridad social con elevada eficiencia.
En el marco de la crisis financiera mundial, la importancia de la seguridad social se percibe
en la mayor necesidad de brindar protección a nuevos grupos de riesgo, como los
numerosos desocupados de edad joven. Asimismo, la emergencia de nuevas
enfermedades, el regreso de afecciones que estaban controladas (malaria, tuberculosis,
cólera, por citar las más reconocidas) y la mayor difusión de las “nuevas epidemias”
(diabetes, obesidad, enfermedades neurodegenerativas) ha motivado la aparición de
programas para aplicar los principios de la seguridad social sin excluir a ninguno de los
potenciales beneficiarios que podrían así mejorar su calidad de vida.
Disposiciones generales de la ley del IMSS
capitulo único
Artículo 1. La presente Ley es de observancia general en toda la República, en la forma y
términos que la misma establece, sus disposiciones son de orden público y de interés
social.
Artículo 2. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la
asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales
necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una
pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada
por el Estado.
Artículo 3. La realización de la seguridad social está a cargo de entidades o dependencias
públicas, federales o locales y de organismos descentralizados, conforme a lo dispuesto
por esta Ley y demás ordenamientos legales sobre la materia.
Artículo 4. El Seguro Social es el instrumento básico de la seguridad social, establecido
como un servicio público de carácter nacional en los términos de esta Ley, sin perjuicio de
los sistemas instituidos por otros ordenamientos.
Artículo 5. La organización y administración del Seguro Social, en los términos
consignados en esta Ley, están a cargo del organismo público descentralizado con
personalidad jurídica y patrimonio propios, de integración operativa tripartita, en razón de
que a la misma concurren los sectores público, social y privado, denominado Instituto
Mexicano del Seguro Social, el cual tiene también el carácter de organismo fiscal
autónomo.
Artículo reformado DOF 20-12-2001
Artículo 5 A. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I.          Ley: la Ley del Seguro Social;
II.         Código: el Código Fiscal de la Federación;
III.        Instituto: el Instituto Mexicano del Seguro Social;
IV.        Patrones o patrón: la persona física o moral que tenga ese carácter en los términos
de la Ley Federal del Trabajo;
V.         Trabajadores o trabajador: la persona física que la Ley Federal del Trabajo define
como tal;
VI.        Trabajador permanente: aquél que tenga una relación de trabajo por tiempo
indeterminado;
VII.       Trabajador eventual: aquél que tenga una relación de trabajo para obra
determinada o por tiempo determinado en los términos de la Ley Federal del Trabajo;
VIII.      Sujetos o sujeto obligado: los señalados en los artículos 12, 13, 229, 230, 241 y
250-A de la ley, cuando tengan la obligación de retener las cuotas obrero-patronales del
Seguro Social o de realizar el pago de las mismas, y los demás que se establezcan en esta
ley;
Fracción reformada DOF 09-07-2009
IX.        Sujetos o sujeto de aseguramiento: los señalados en los artículos 12, 13, 241 y 250
A, de la Ley;
X.         Responsables o responsable solidario: para los efectos de las aportaciones de
seguridad social son aquellos que define como tales el artículo 26 del Código y los
previstos en esta Ley;
XI.        Asegurados o asegurado: el trabajador o sujeto de aseguramiento inscrito ante el
Instituto, en los términos de la Ley;
XII.       Beneficiarios: el cónyuge del asegurado o pensionado y a falta de éste, la
concubina o el concubinario en su caso, así como los ascendientes y descendientes del
asegurado o pensionado señalados en la Ley;
XIII.      Derechohabientes o derechohabiente: el asegurado, el pensionado y los
beneficiarios de ambos, que en los términos de la Ley tengan vigente su derecho a recibir
las prestaciones del Instituto;
XIV.      Pensionados o pensionado: el asegurado que por resolución del Instituto tiene
otorgada pensión por: incapacidad permanente total; incapacidad permanente parcial
superior al cincuenta por ciento o en su caso incapacidad permanente parcial entre el
veinticinco y el cincuenta por ciento; invalidez; cesantía en edad avanzada y vejez, así
como los beneficiarios de aquél cuando por resolución del Instituto tengan otorgada
pensión de viudez, orfandad, o de ascendencia;
XV.       Cuotas obrero patronales o cuotas: las aportaciones de seguridad social
establecidas en la Ley a cargo del patrón, trabajador y sujetos obligados;
XVI.      Cédulas o cédula de determinación: el medio magnético, digital, electrónico,
óptico, magneto óptico o de cualquier otra naturaleza, o bien el documento impreso, en el
que el patrón o sujeto obligado determina el importe de las cuotas a enterar al Instituto,
el cual puede ser emitido y entregado por el propio Instituto;
XVII.     Cédulas o cédula de liquidación: el medio magnético, digital, electrónico o de
cualquier otra naturaleza, o bien el documento impreso, mediante el cual el Instituto, en
ejercicio de sus facultades como organismo fiscal autónomo, determina en cantidad
líquida los créditos fiscales a su favor previstos en la Ley;
Fracción reformada DOF 29-04-2005
XVIII.    Salarios o salario: la retribución que la Ley Federal del Trabajo define como tal, y
Fracción reformada DOF 29-04-2005, 16-01-2009
XIX.      Trabajador eventual del campo: persona física que es contratada para labores de
siembra, deshije, cosecha, recolección, preparación de productos para su primera
enajenación y otras de análoga naturaleza agrícola, ganadera, forestal o mixta, a cielo
abierto o en invernadero. Puede ser contratada por uno o más patrones durante un año,
por períodos que en ningún caso podrán ser superiores a veintisiete semanas por cada
patrón. En caso de rebasar dicho período por patrón será considerado trabajador
permanente. Para calcular las semanas laboradas y determinar la forma de cotización se
estará a lo previsto en la ley y en el reglamento respectivo.
Fracción adicionada DOF 29-04-2005
Artículo adicionado DOF 20-12-2001
Artículo 6. El Seguro Social comprende:
I. El régimen obligatorio, y
II. El régimen voluntario.
Artículo 7. El Seguro Social cubre las contingencias y proporciona los servicios que se
especifican a propósito de cada régimen particular, mediante prestaciones en especie y en
dinero, en las formas y condiciones previstas por esta Ley y sus reglamentos.
Artículo 8. Los derechohabientes para recibir o, en su caso, seguir disfrutando de las
prestaciones que esta Ley otorga, deberán cumplir con los requisitos establecidos en la
misma y en sus reglamentos.
Para tal efecto el Instituto expedirá a todos los derechohabientes, un documento de
identificación a fin de que puedan ejercitar los derechos que la Ley les confiere, según el
caso.
Artículo reformado DOF 20-12-2001
Artículo 9. Las disposiciones fiscales de esta Ley que establecen cargas a los particulares y
las que señalan excepciones a las mismas, así como las que fijan las infracciones y
sanciones, son de aplicación estricta. Se considera que establecen cargas las normas que
se refieran a sujeto, objeto, base de cotización y tasa.
A falta de norma expresa en esta Ley, se aplicarán supletoriamente las disposiciones de la
Ley Federal de Trabajo, del Código o del derecho común, en ese orden, cuando su
aplicación no sea contraria a la naturaleza propia del régimen de seguridad social que
establece esta Ley.
El Instituto deberá sujetarse al Título Tercero A de la Ley Federal del Procedimiento
Administrativo para efectos de lo previsto en éste, con las excepciones que la citada ley
indica y las correspondientes a los trámites y procedimientos directamente relacionados
con la prestación de servicios médicos de carácter preventivo, de diagnóstico,
rehabilitación, manejo y tratamiento hospitalarios.
Artículo reformado DOF 20-12-2001
Artículo 10. Las prestaciones que corresponden a los asegurados y a sus beneficiarios son
inembargables. Sólo en los casos de obligaciones alimenticias a su cargo, pueden
embargarse por la autoridad judicial las pensiones y subsidios hasta por el cincuenta por
ciento de su monto.

Avisos ante el IMSS por movimientos en la relación – obrero

patronal
Quienes están al frente de las empresas, los patrones generalmente, deben enfrentar
diferentes cargas y gravámenes, además de otras obligaciones que adquieren como
empleadores.
Con base en la fracción I del artículo 15 de la Ley del Seguro Social (LSS), los patrones
están obligados a registrarse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto, comunicar sus
altas y bajas, las modificaciones de su salario y los demás datos, dentro de plazos no
mayores de cinco días hábiles.

Avisos Formato Plazo

Alta AFIL-02. "Aviso de Debe presentarse en un
inscripción del máximo de 5 días hábiles
trabajador" desde el día de inicio de la
relación laboral
Baja con efecto AFIL-04. "Aviso de baja Este aviso se debe presentar
del Trabajador o como máximo 5 días hábiles
Asegurado" siguientes a la fecha de la
terminación de la relación
laboral

Baja sin efecto AFIL-04. "Aviso de baja Artículos 58, 59 y 60 del

del Trabajador o Reglamento de la LSS en
Asegurado" Materia de Afiliación,
Clasificación de Empresas,
Recaudación y Fiscalización:
 a) Durante el estado de
huelga, respecto de los
trabajadores involucrados en
la suspensión colectiva de
labores, b) Durante el estado
de concurso mercantil y c)
Mientras subsista la relación
laboral, durante el periodo en
que el trabajador se
encuentre incapacitado
temporalmente para el
trabajo, por el propio IMSS

Modificaciones AFIL-03. "Aviso de A través del cual se podrá

Modificación de Salario cambiar según el tipo de
del Trabajador salario:
a) Fijo: dentro de los cinco
días hábiles siguientes a la
fecha en que se realiza el
cambio
b) Variable: a más tardar a los
cinco días hábiles de los meses
de enero, marzo, mayo, julio,
septiembre y noviembre y c)
Mixto: se aplica la regla
correspondiente al elemento
de que se trate
PARA INICIAR EL TRÁMITE DE ALTA PATRONAL ANTE EL IMSS

Para las personas morales los documentos que se deben presentar

principalmente para concluir el trámite son:
 Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.)
 Comprobante del domicilio del centro de trabajo.
 Escritura pública o acta constitutiva.
 Poder notarial para actos de administración del representante legal.
 Identificación oficial del representante legal.
 Registro Federal de Contribuyentes del representante legal.
 Clave Única de Registro de Población del representante legal
Para las personas físicas:
 Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.).
 Comprobante del domicilio del centro de trabajo.
 Identificación oficial del patrón.
 Clave Única de Registro de Población del patrón.
En caso de contar con representante legal, además de lo anterior se deberá presentar:

 Poder notarial para actos de administración del representante legal.

 Identificación oficial del representante legal.
 Registro Federal de Contribuyentes del representante legal.
 Clave Única de Registro de Población del representante legal. Pero no olvidemos
esta parte:
La cual permitirá realizar el trámite completo por internet, creando una cuenta y
utilizando la Firma Electrónica Avanzada (FIEL).

CONCEPTO QUE INTEGRAN EL SALARIO DIARIO INTEGRADO

CONCEPTO INTEGRACION

Aguinaldo Percepción que integra

Alimentación en el comedor de la Si paga el 20% del SMDF no integra

empresa

Ayuda para gastos funerales No es remuneración, no integra

Ayuda para gastos de guardería Si se hace directamente a la guardería no integra

Ayuda para gastos de matrimonio No integra

Becas educacionales al trabajador Si es de manera general no integra

Becas para familiares de trabajadores Si es de manera general no integra

Bono de productividad Si integra al ser una percepción no exenta

Bono de actuación Percepción gravada, si forma parte del salario diario

integrado

Capacitación previa a la contratación en El costo de la capacitación no integra

el trabajo
Comisiones para trabajadores Al ser una percepción si integra

Comisiones para vendedores Cuando es un servicio contratado a otra empresa no

integra

Compensación de trabajo en un día de Si forma del salario diario integrado

descanso

Compensaciones por vida cara Si integra

Cuotas adicionales a la Afore Se consideraría previsión social y no integraría

Cuota adicional por residencia Si forma del salario diario integrado

Cuotas al imss a cargo del trabajador No integra

Cuotas al infonavit Es prestación de ley, no integra

Cuota para centro deportivo Podría considerarse como previsión social de manera
general, no integraría

Cuota patronal al fondo de ahorro Cuando no se retire más de dos veces al año, no
integra

Despensas en especie, en dinero o vales Si no excede del 40% del SMGDF, no integra

Destajos y pagos por números de piezas Si forma del salario diario integrado
producidas

Doble turno eventual Si forma del salario diario integrado

Donativos a trabajadores Si forma del salario diario integrado

Emolumentos al presidente del consejo No forma parte del salario diario integrado
de administración

Emolumentos al administrador único No forma parte del salario diario integrado

Financiamiento para adquisición de Al ser un préstamo, no integra

vivienda

Gastos de representación Si no es comprobable integra, y si dichos gastos se

comprueban no integrarían

Gratificaciones por retiro No integra, ya que son prestaciones por retiro

Haberes de retiro No integra, ya que son por retiro del trabajador

Honorarios preponderantes Si no hay subordinación laboral, no integra

Horas extras de carácter fijo Si forma del salario diario integrado

Horas extras eventuales Integran los excedentes de los límites permitidos en

la LFT

Indemnización por despido No es parte del sueldo por lo que no integra

Intereses de la caja de ahorro No es parte del trabajo, es por ahorro del trabajador

Jubilación Se paga cuando el trabajador deja de laborar, no

integra

Otorgamiento de automóvil en Oportunidad de adquirir bien, no es remuneración

propiedad a precio bajo no integra

Otorgamiento de vivienda en propiedad Oportunidad de adquirir bien, no es remuneración

a precio bajo no integra

Pago de cuotas sindicales A cargo del trabajador no integra

Pagos a accionistas empleados Se puede ser accionista y empleado se integraría por

el importe de su salario

Pagos a consejeros de sociedades No son parte de los empleados, no integra

Pagos de eventos culturales Si se da de manera general y el pago es directamente

al prestador seria previsión social y no integraría

Pensiones No se trata de salario, no integra

Premios quinquenios y otros pagos en Al ser en especie, no integran ya que se trata de

especie al cumplir periodos de trabajo reconocimientos, relojes o medallas.

Préstamos a trabajadores No integran, ya que el dinero es reintegrado al

patrón

Préstamos a fondos de ahorro y cajas No integran al ser prestamos de carácter devolutivo

de ahorro de trabajadores

Prima de antigüedad pagada Si se continúa laborando si integra el salario

periódicamente

Prima de antigüedad al terminar la No integra

relación laboral

Prima dominical eventual Si forma del salario diario integrado

Prima dominical permanente Si forma del salario diario integrado

Premios de puntualidad No integra cuando no rebase el 10% del SBC

Premios de asistencia No integra cuando no rebase el 10% del SBC

Prima vacacional adicional a la mínima Es remuneración, si integra

legal

Prima vacacional conforme a la LFT Si forma del salario diario integrado

Póliza de atención medica Si es de manera general no debe integrar

Propinas Forman parte del salario, si integra

Reembolso de gastos de automóvil No integra

propiedad de la empresa

Reembolso de gastos de automóvil Si no se comprueban los reembolsos, si integra, pero

propio si se comprueban no integraría

Renta de casa habitación barata No integra

Reembolso de gastos médicos No integra

Reembolso de gastos personales Sin justificación es parte de la remuneración y por lo

diversos tanto integra

Remuneración por metro cuadrado Es una modalidad de remuneración, por lo tanto,

integra

Salarios caídos al concluir la huelga No es salario por trabajo desarrollado, es una

indemnización, por lo que no integra

Salarios pagados a residentes en el Sujetos a normas de seguridad social del extranjero

extranjero

Seguro de gastos médicos y seguros de Si es de manera general y pagada directamente al

vida a favor de los trabajadores prestador del servicio, no integra.

Servicio de transporte gratuito No es una remuneración por su trabajo, no integra

Servicios vacacionales pagados por el Integra al ser una prestación adicional.

patrón

Útiles Escolares y colegiaturas para Prestación de previsión social, no integra

estudios del trabajador

Sustituciones temporales Es remuneración, Si forma del salario diario

integrado

Tareas y premios por alcance en Modalidad de remuneración, integra

producción

Útiles escolares y colegiaturas para los Prestación de previsión social, no integra.

familiares dependientes del trabajador

Uniformes y ropa de trabajo Obligación del patrón según la LFT, no integra

Uso gratuito de casa habitación No integra el salario cuando el trabajador paga al

menos el 20% del SMGDF

Vacaciones pagadas no disfrutadas Prohibido por la LFT, al ser remuneración integraría

Vales de restaurante No integra cuando el trabajador paga por lo menos

el 20% del SMGDF

Viáticos Cuando sean reembolsados y comprobados no

integran

Como podrás notar hay diferentes conceptos, el conocimiento de ellos, podrá hacer que
puedas determinar si forma parte del salario diario integrado

CUOTAS OBRERO-PATRONALES Y PORCENTAJES

Seguro y concepto Prestaciones Cuotas Base salarial

Patrón Trabajador Total

Riesgos de En especie y Conforme con su 0.00 % Prima Salario base

Trabajo dinero siniestralidad laboral correspondiente de cotización
1 (SBC)

Enfermedades y En especie Cuota fija por cada 20.40 % 0.00 % 20.40 % UMA2
Maternidad colaborador hasta
 
por tres veces la
UMA
   vigente2

Cuota adicional 1.10 % 0.40 % 1.50 % Diferencia

por la diferencia entre el SBC y
del SBC y de tres tres veces la
veces la UMA2 UMA2

Gastos 1.05 % 0.375 % 1.425 % SBC

médicos para
pensionados y
beneficiarios

En dinero 0.70 % 0.25 % 0.95 % SBC

Invalidez y Vida En especie y 1.75 % 0.625 % 2.375 % SBC

dinero

Retiro, Cesantía Retiro 2.00 % 0.00 % 2.00 % SBC

en Edad Avanzada
y Vejez (CEAV) CEAV 3.150 % 1.125 % 4.275 % SBC

Guarderías y En especie 1.00 % 0.00 % 1.00 % SBC

Prestaciones
Sociales

Infonavit Crédito para 5.00 % 0.00 % 5.00 % Salario base

vivienda de aportación

INDICE DE SINIESTRALIDAD
El concepto de siniestralidad laboral se refiere a la producción de accidentes de trabajo y
de enfermedades profesionales ligadas al ejercicio de una actividad profesional. El sector
forestal es, después del sector de la construcción, el que presenta un mayor índice de
siniestros laborales y de enfermedades profesionales.
Un análisis más detallado de las principales fuentes de accidentes en los trabajos
forestales, revela que la fase de explotación forestal y más concretamente las labores de
apeo, desramado y tronzado con motosierra son las actividades forestales con mayor
índice de accidentes.
El empleo de la motosierra, que es una herramienta ampliamente extendida en el medio
rural, origina el 18 % de los accidentes.
El conocimiento de los factores de riesgo de la actividad forestal es fundamental para
reducir la alta siniestralidad que se produce en el sector y por tanto para lograr una mayor
profesionalización y seguridad integral en el trabajo.
La obtención de cifras fidedignas en lo que a siniestrabilidad en el sector forestal se refiere
es muy complicado, tal y como señalan diferentes estudios en el sector, debido
principalmente a que la actividad forestal se encuentra incluida dentro del sector agrícola,
lo que dificulta encontrar datos específicos. Además en el sector con un importante
número de trabajadores autónomos, la declaración de accidentes no suele se muy
elevada.
Según la Estadística de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales del
INSHT “Avance Enero - Diciembre 2012”, el agrario es el tercer sector con el índice de
incidencia más alto de accidentes laborales, tal como se muestra en la siguiente gráfica:
Respecto a las enfermedades profesionales, de acuerdo con los datos obtenidos del
sistema CEPROS de la Seguridad Social, las actividades comprendidas dentro del CNAE A
(Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca) presentaron en el 2011 un índice de
incidencia de 105,06, el sexto índice más alto del conjunto. En el año 2012, se observa una
tendencia a la mejoría, bajado posiciones respecto al índice de incidencia del conjunto.
Estudios dentro del sector forestal, como el “Informe de prevención de riesgos en la
actividad forestal” de la Asociación Profesional de Selvicultores (SILVANUS), agrupan los
accidentes que se producen en el sector forestal según la relación con los siguientes
aspectos:
Seguridad pasiva

 Los elementos de seguridad de la máquina

 Los equipos de protección individual (EPIs)
 Seguridad activa

 La organización y las técnicas de trabajo seguro

 El mantenimiento de los equipos
 La formación y el nivel de experiencia del trabajador