A.V.3300.C2.

26547 – 28-ene-17
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Anexo Clasificación según tipos de Actos Administrativos
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Anexo Clasificación según tipos de Actos Administrativos

Actos recurribles y
actos firmes
(hace alusión a la
posibilidad o no de
recurrir el acto)
Actos que SÍ se pueden recurrir
Actos recurribles: Actos que preceptivamente llevarán su pie de recurso, puesto que son
recurribles argumentando nulidad (art. 47) o anulabilidad (art. 48).
Actos que No admiten recurso en vía administrativa (salvo el extraordinario de revisión).
Actos firmes en vía administrativa: como las disposiciones de carácter general o resolución del
recurso de reposición.
Actos que No admiten recurso ni vía administrativa ni judicial (salvo el extraordinario de revisión).
Actos firmes (absolutos): acto que admitía recurso de alzada en 1 mes y no se interpone.
Posteriormente no admite recurso en ninguna vía (firmeza absoluta).

Actos que ponen o no fin a la vía Actos que ponen fin a la vía administrativa (art. 114): aquellos que son
administrativa recurribles directamente en la vía judicial contencioso-administrativa.
(Art. 114)

(hace alusión a la posibilidad o no Actos que no ponen fin a la vía administrativa: aquellos que no admiten recurso
de recurrir el acto directamente en en la vía judicial contencioso-administrativa hasta que se haya puesto fin a la vía
vía judicial) administrativa (con la resolución del recurso de alzada).

- De mero trámite: No admiten recurso aunque podrán ser argumentados en el

Actos de trámite o
actos finalizadores
del procedimiento
(resoluciones)
Art. 110
(hace alusión a si el
acto es de trámite o
finaliza el
procedimiento)
Actos de recurso contra la resolución finalizadora del procedimiento
trámite
Actos que se - De trámite cualificados: Admiten recurso porque:
producen antes 1. deciden directa o indirectamente el fondo del asunto,
de la resolución
finalizadora del
2. determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento,
3. producen indefensión recurribles
procedimiento
4. o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos. argumentando
nulidad (art. 47)
o anulabilidad
Actos que terminan o finalizan el procedimiento: Resolución (art. 48).
Resoluciones o actos finalizadores del procedimiento: Acto que termina el
procedimiento concediendo una beca, denengando una subvención, nombrando
a un funcionario, denegando una licencia solicitada, etc.

1. Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:

a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
b) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos
administrativos y procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión.
c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.
d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta, así como la adopción de medidas
provisionales previstas en el artículo 56.
e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones
Obligación de complementarias.
Motivar un acto. f) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
Art. 35 g) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas
sobrevenidas, así como los que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio.
h) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador, así como los actos que resuelvan
procedimientos de carácter sancionador o de responsabilidad patrimonial.
i) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de
disposición legal o reglamentaria expresa.
2. La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se realizará de
conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el
procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte.

Artículo 40. Notificación. -

Obligación de
1. El órgano que dicte las resoluciones y actos administrativos los notificará a los interesados
Notificar un acto.
cuyos derechos e intereses sean afectados por aquéllos, en los términos previstos en los artículos
Art. 40
siguientes.
recurribles argumentando nulidad (art. 47) o anulabilidad (art. 48).
- Actos de trámite cualificados: Admiten recurso porque:
1. deciden directa o indirectamente el fondo del asunto,
2. determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento,
Posibilidad de 3. producen indefensión
Recurrir un acto. 4. o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos.
Art. 110
Actos que terminan o finalizan el procedimiento: Resolución
Resoluciones o actos finalizadores del procedimiento: Acto que termina el procedimiento
concediendo una beca, denengando una subvención, nombrando a un funcionario, denegando una
licencia solicitada, etc.
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TIPO DE ACTO:
Ejemplo: Ejemplo: Ejemplo: Ejemplo:
Acuerdo Inicio Resolución del Tribunal de
Resolución del Alcalde con
Reintegro importe la oposición de valoración Resolución del Alcalde
el nombramiento de nuevos
nómina indebido y de méritos, no valorando 4 desestimando rel recurso
funcionarios que superaron
concesión de plazo de años de un contrato de potestativo de reposición
el proceso selectivo
alegaciones auxiliar de recepción
• Oblig. Motivar por ser de
concurrencia competitiva.
• Oblig. Motivar por ser
• Oblig. Notificar por afectar al
restrictivo o desfavorable. • Motivado por ser resolución
interesado (publicación).
• Oblig. Motivar por ser • Oblig. Notificar (publicación) de recurso.
restrictivo o desfavorable. por afectar al interesado. • Definitivo ya que es • Oblig. Notificar por afectar al
Resolución finalizadora del
• Oblig. Notificar por afectar al • De trámite (no finaliza el interesado.
procedimiento.
interesado. procedimiento). • Ya había puesto fin a la vía
• De trámite, al no ser • Pone fin a la vía
• No pone fin a la vía administrativa por lo que la
finalizador del administrativa porque vía administrativa ya estaba
administrativa porque
procedimiento. admite recurso contencioso cerrada, y permite
admite recurso de alzada
en vía judicial o
• No recurrible, al ser de ante el Presidente que
potestativamente
igualmente acudir a la vía
trámite y no cualificado (se nombró al Tribunal. judicial: Contencioso.
resposición ante el mismo
concede un plazo de • Recurrible porque siendo de órgano: el Alcalde. • Firme en vía administrativa,
alegaciones y no de trámite, afecta al fondo del no admite nuevo recurso
recurso). • Recurrible porque es administrativo, pero sí,
asunto y afecta a la
resolución finalizadora del contencioso en vía judicial.
resolución final (acto
procedimiento, basando el
cualificado).
recurso en nulidad o
anulabilidad.
| | | |
Momento | | | |
procesal:---> |__________________________ |___________________________|----------------------------------------|
Plazo de recurso 1 mes

Fase de Inicio del Fase de Instrucción del Fase de Terminación del Interposición y Resolución
procedimiento procedimiento procedimiento del Recurso

DIFERENTES CLASIFICACIONES

- Actos de trámite y resoluciones o actos definitivos (hace alusión al momento procesal).

1.- Acto de trámite: Actos y resoluciones de la administración producidos durante el procedimiento, antes de la
resolución finalizadora. Ejemplos: resolución de aprobados del primer ejercicio y que pasa al 2º. Resolución de
valoración de méritos anterior a la resolución de valoración final del proceso selectivo. Acuerdo de apertura de un
periodo de solicitud y prácticas de pruebas. Acuerdo de publicación para información pública y presentación de
alegaciones.
2.- Resolución o acto definitivo: Resolución o acto que pone fin al procedimiento. Ejemplos: Resolución de
nombramiento de funcionarios, resolución de aprobación o denegación de una subvención, resolución de
reconocimiento de un trienio, Resolución de denegación de una licencia, etc.

- Actos que ponen fin a la vía administrativa y que no ponen fin (hace alusión a la posibilidad de acudir a
la vía judicial o no).
1.- Acto que no pone fin a la vía administrativa (admite recurso de alzada y no permite recurso contencioso-
administrativo: Resolución de valoración de méritos, recurrible en alzada al superior jerárquico. Resolución del
Subdirector General de denegación de una beca, recurrible en alzada ante el Director General. No se puede acudir
a la vía judicial contencioso-administrativa hasta que se haya interpuesto el recurso de alzada y la resolución de
éste sea la que cierre o ponga fin a la vía administrativa.
2.- Acto que pone fin a la vía administrativa (admite recurso potestativo de reposición o directamente recurso
contencioso-administrativo: Resolución de nombramiento de funcionario de carrera, resolución del Alcalde por la
que se deniega en fase de instrucción, la práctica de una determinada prueba requerida por el solicitante por
considerarla manifiestamente improcedente o innecesaria
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Artículo 25
1. El recurso contencioso-administrativo es admisible en relación con las disposiciones de carácter general y con los actos expresos y presuntos
de la Administración Pública que pongan fin a la vía administrativa, ya sean definitivos (Resoluciones finalizadoras de un procedimiento) o de
trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen
indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.
2. También es admisible el recurso contra la inactividad de la Administración y contra sus actuaciones materiales que constituyan vía de hecho, en los términos
establecidos en esta Ley.
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- Actos que se pueden recurrir, firmes en vía administrativa y firmes en vía judicial y administrativas
(absolutos) (hace alusión a la firmeza del acto en la medida que sea o no recurrible).
1.- Acto recurrible: es el acto que lleva un “pie de recurso” que será de reposición o contencioso si pone fin a la vía
administrativa o de alzada si no pone fin a la citada vía. Es indiferente si es de trámite cualificado (durante el
procedimiento) o definitivo o resolución finalizadora del procedimiento. Son actos que ofrecen al interesado la
posibilidad de recurrir. Ejemplo: aprobación de una prestación contributiva de 4 meses cuando el solicitante está
convencido que tenía derecho a más, aunque el acto es favorable, tendrá un pie de recurso para pretender un
derecho por un periodo más largo al aprobado. Resolución de denegación de una beca, recurrible en alzada o
resposición en función de si el acto ponía fin o no, pero tenía su pie de recurso porque no era firme.

2.- Acto firme en vía administrativa: es el acto que no admite recurso en vía administrativa, pero aún admite
recurso en vía judicial. Resolución de un recurso de alzada o reposición, no admite un nuevo recurso en vía
administrativa, salvo los casos excepcionales de revisión. Ejemplo: Las disposiciones de carácter general no
admiten recurso en vía administrativa, por lo que son firmes en esa vía, pero admiten recurso en vía judicial.
aprobación Cuando un acto admitía recurso de resposición en 1 mes, y pasado el plazo no se recurre, adquiere
firmeza en vía administrativa, pero contando con 2 meses de plazo para el contencioso, aún admite recurso en vía
judicial.

3.- Acto firme: es el acto que no admite ningún tipo de recurso ni en vía administrativa ni judicial (firmeza
absoluta), salvo las extraordinarias y tasadas causas del recurso de revisión. Se habla de firmeza absoluta, ya que
es firme en ambas vías. Ejemplo: acto que no ponía fin a la vía administrativa y pasado el plazo de 1 mes para
interponer recurso de alzada, se dice que el acto adquiere firmeza, ya que al no cerrarse nunca la vía administrativa,
no va a ser posible presentar ya el recurso en vía judicial.
Ocurre por dos causas:
1.- Cuando disponiendo de un plazo para recurrir, han vencido todos los plazos de recurso (de cualquier tipo), por
lo que el acto adquiere firmeza.
2.- Cuando disponiendo de un plazo para recurrir, una vez presentado el recurso este se resuelve con
desestimación, por lo que el acto se vuelve firme.

Inicio del Actos finalizadores o

procedimiento
• Convocatoria del
proceso selectivo.
• Inicio de procedimiento
sancionador.
• Solicitud de una beca.
Actos de trámite
resoluciones
• Resolución por la que se declara la lista de opositores que aprueban el
1º ejercicio (teórico) y pasan al 2º (supuesto práctico). • Resolución de nombramiento de
• Acuerdo de apertura de un plazo de revisión del 2º ejercicio de los nuevos funcionarios de
naturaleza práctica. carrera que superaron el
• Resolución por la que se declara la lista de opositores que aprueban el proceso selectivo.
2º (supuesto práctico) y pasan al 3º (prueba informática).
• Resolución de archivo por no
• Acuerdo de apertura de un plazo para petición y práctica pruebas.
apreciarse responsabilidad.
• Acuerdo de suspensión del procedimiento sancionador por posible
• Resolución sancionadora por
ilícito penal para su valoración a la Fiscalía.
importe de 3000 €.
• Acuerdo de apertura de trámite de audiencia y propuesta de • Resolución de aprobación o
resolución. denegación de la beca

• Solicitud de una • Acuerdo de petición de informe de impacto ambiental a la Consejería • Resolución de concesión de la
licencia de obra de de Medio Ambiente. licencia.
ajardinamiento de una • Resolución por la que se aprueba una encomienda de gestión a la • Resolución de denegación de la
urbanización. empresa TRAGSA para supervisión de cumplimiento de requisitos. licencia de permiso de obras.

Fase de Inicio del Fase de Terminación del

Fase de Instrucción del procedimiento
procedimiento procedimiento
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Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Artículo 35. Motivación. - ^

1. Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
b) Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos y
procedimientos de arbitraje y los que declaren su inadmisión.
c) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.
d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en
el artículo 56.
e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias.
f) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
g) Los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como
los que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio.
h) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador, así como los actos que resuelvan procedimientos de
carácter sancionador o de responsabilidad patrimonial.
i) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o
reglamentaria expresa.
2. La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se realizará de conformidad con
lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos
de la resolución que se adopte.

Parlamento Can.TL C1 4jun16 – 16C

Artículo 40. Notificación. - ^

1. El órgano que dicte las resoluciones y actos administrativos los notificará a los interesados cuyos derechos
e intereses sean afectados por aquéllos, en los términos previstos en los artículos siguientes.
AGE Gestión A2. 08 – 57. De acuerdo con la Ley de procedimiento administrativo, señale qué deberán notificarse a los interesados:
a) Los actos administrativos que deban motivarse. b) Las resoluciones y actos administrativos que afecten a los derechos susceptibles de amparo constitucional.
c) Las resoluciones y actos administrativos en procedimientos en los que así lo establezca su norma reguladora.
d) Las resoluciones y actos administrativos que afecten a los derechos e intereses de los interesados. 57D

Artículo 112. Objeto y clases.

1. Contra las resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del
asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a
derechos e intereses legítimos, podrán interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de
reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 47 y
48 de esta Ley.
La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los interesados para su consideración en la
resolución que ponga fin al procedimiento.
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Artículo 114. Fin de la vía administrativa. - ^

1. Ponen fin a la vía administrativa: (CARÁCTER GENERAL)
a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
b) Las resoluciones de los procedimientos a que se refiere el artículo 112.2.
c) Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una Ley
establezca lo contrario.
d) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento.
e) La resolución administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, cualquiera que fuese el tipo
de relación, pública o privada, de que derive.
f) La resolución de los procedimientos complementarios en materia sancionadora a los que se refiere el artículo
90.4.
g) Las demás resoluciones de órganos administrativos cuando una disposición legal o reglamentaria así lo
establezca.

Ámbito Estatal (AGE):

2. Además de lo previsto en el apartado anterior, en el ámbito estatal ponen fin a la vía administrativa los actos
y resoluciones siguientes:
a) Los actos administrativos de los miembros y órganos del Gobierno.
b) Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las competencias que tienen
atribuidas los órganos de los que son titulares.
c) Los emanados de los órganos directivos con nivel de Director general o superior, en relación con las
competencias que tengan atribuidas en materia de personal.
d) En los Organismos públicos y entidades derecho público vinculados o dependientes de la Administración
General del Estado, los emanados de los máximos órganos de dirección unipersonales o colegiados, de acuerdo
con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa.

1. Resolución de recurso de alzada (y los recursos que los sustituyan)

Pone fin a la vía
administrativa
2. Resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que una
Ley establezca lo contrario
3. Terminación convencional: acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de
finalizadores del procedimiento.
4. resolución administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial
5. resolución de los procedimientos complementarios en materia sancionadora
6. Las demás resoluciones cuando una disposición legal o reglamentaria así lo establezca.

1. Los actos administrativos de los miembros y órganos del Gobierno

2. Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado
En la AGE 3. Los actos de los órganos directivos con nivel de Director general o superior, en relación con las
pone fin a la vía competencias que tengan atribuidas en materia de personal
administrativa 4. Organismos públicos y entidades derecho público vinculados o dependientes de la Administración
General del Estado, los emanados de los máximos órganos de dirección unipersonales o
colegiados salvo que por ley se establezca otra cosa
AGE Gestión A2. 07 – 69) Contra una resolución administrativa adoptada por delegación de un Ministro: a) Cabe interponer recurso de alzada ante el Ministro.
b) Es posible interponer recurso potestativo de reposición, ya que la resolución se entiende dictada por el Ministro y, por tanto, pone fin a la vía administrativa.
c) No cabe recurso en vía administrativa. d) Únicamente es posible acudir al orden jurisdiccional contencioso-administrativo. 69B
Cabildo Aux. 08 – 15. ¿Qué recurso cabe interponer contra un acuerdo dictado por el Consejo de Gobierno Insular del Cabildo de Tenerife?
a) Solo recurso de alzada. b) Solo recurso extraordinario de revisión. c) No cabe interponer recurso alguno.
d) Recurso potestativo de reposición o, directamente, recurso contencioso administrativo, con carácter general. 15D
ULL Adtvo C1 2010 – 57 En las Universidades públicas, las resoluciones del Rector y los acuerdos del Consejo Social, del Consejo de Gobierno y del Claustro
Universitario (según la Ley Orgánica de Universidades – LOU). a) Agotan la vía administrativa b) Se puede interponer recurso de reposición y de alzada
c) Sólo recurso de alzada d) No agotan la vía administrativa 57A
AGE PI C1 5. ¿Cuál de los siguientes actos NO pone fin a la vía administrativa?
a) La resolución de un recurso de alzada. b) Los contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento.
c) Las resoluciones de los órganos administrativos que posean superior jerárquico, salvo que una ley establezca lo contrario.
d) Las resoluciones de los órganos administrativos, cuando una disposición reglamentaria así lo establezca. 5C
 A.V.3300.C2.26547 – 28-ene-17
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ámbito Entidades Locales

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

Artículo 52.
1. Contra los actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan fin a la vía administrativa, los interesados
podrán ejercer las acciones que procedan ante la jurisdicción competente, pudiendo no obstante interponer con
carácter previo y potestativo recurso de reposición.
2. Ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades:
a) Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Juntas de Gobierno, salvo en los casos excepcionales en que
una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la comunidad autónoma, o
cuando proceda recurso ante éstas en los supuestos del artículo 27.2.
b) Las de autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde, del Presidente
o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa.
c) Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal.

Procedimientos administrativos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de CANARIAS

DECRETO 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad
Autónoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común. (BOC 19 ago 1994).
Artículo 8.- En el ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias ponen fin a la vía
administrativa los actos y resoluciones siguientes:
a) los adoptados por el Gobierno y las Comisiones Interdepartamentales;
b) los adoptados por el Presidente, el Vicepresidente y los Consejeros en el ejercicio de las competencias que
tienen atribuidas los Departamentos de los que son titulares, tanto los dictados en única instancia como aquellos
otros que resuelvan expedientes de revisión de oficio o recursos interpuestos contra los actos dictados por los
órganos del Departamento o por los Cabildos en el ejercicio de funciones delegadas;
c) los adoptados por los Viceconsejeros cuando resuelvan recursos ordinarios interpuestos frente a actos de los
Directores Generales;
d) los adoptados por los Secretarios Generales Técnicos en materia de personal o cuando resuelvan recursos
interpuestos contra actos de los Directores Generales o Directores Territoriales en materia de personal;
e) los adoptados por los Directores Generales cuando resuelvan recursos ordinarios interpuestos contra actos de
los Directores Territoriales;
f) los dictados por delegación de un órgano cuyos actos pongan fin a la vía administrativa;
g) los demás actos que conforme a una norma legal o reglamentaria pongan fin a la vía administrativa o
resuelvan un recurso ordinario.