FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

 TEMA:
IMPUGNACIÓN DE ACTO O RESOLUCIÓN DMINISTRATIVA
INTEGRANTES : 
• Castro Solis; Wendy (Responsable de grupo)
• Castro Diaz; Maricielo
• Celmi Aguilar, Oriana
• Quispe Alayo; Rosmery 
• López ponte; José eustaquio
• Távara Mariñas; Jaclin Marianella del Rosario

2022
 IMPUGNACIÓN DE ACTO O RESOLUCIÓN
DMINISTRATIVA

ARTÍCULO 4.- ACTUACIONES

ARTÍCULO 5.- PRETENSIONES
IMPUGNABLES
• En el proceso contencioso administrativo
• Son impugnables en este proceso las
podrán plantearse pretensiones con el
siguientes actuaciones administrativas: objeto de obtener lo siguiente:
 Actos administrativos  La declaración de nulidad
 El silencio administrativo  El reconocimiento o restablecimiento
 La actuación material  La declaración de contraria
 La actuación material de ejecución
 ACTO ADMINISTRATIVO
• Acto administrativo la decisión que, en ejercicio de sus funciones, toma en
forma unilateral la autoridad administrativa, y que afecta a derechos,
deberes e intereses de particulares o de entidades públicas.
 PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

• Se trata de un proceso administrativo que por mandato expreso de la Constitución

Política del Estado se somete a su revisión, a cargo del Poder Judicial, siempre y
cuando el acto o resolución administrativa haya causado estado.

LA VÍA PROCESAL DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO:

Son el Proceso Abreviado o Proceso Especial y el Proceso Urgente que en sí este último es
equivalente al Proceso Sumarísimo
• Finalidad.-
Poder Judicial es competente para revisar las resoluciones administrativas que causan estado, porque ha sido
violado algún interés jurídicamente protegido por lo que siendo como se precisa la finalidad u objetivo de estos
procesos.
• Procedencia.-
Proceden acciones contencioso- administrativas contra las siguientes actuaciones administrativas.
• Pretensiones que se demandan.-
En la vía de proceso contencioso-administrativo podrán plantearse o interponerse demandas.
• La competencia.-
Es la facultad jurisdiccional para que el Poder Judicial a través de sus órganos jerarquizados resuelva los conflictos
de intereses.
• Partes procesales.-
Son las que intervienen en el proceso.
 IMPUGNACIÓN DE ACTO O RESOLUCIÓN
ADMINISTRATIVA
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DECRETO SUPREMO
N° 011-2019-JUS
 CAPITULOS
CAPITULO I
Norma General;
• Art.1 – Finalidad
• Art. 2 – Principios:
1. Principios de Interrogación
2. Principios de Igualdad Procesal
3. Principios de Favorecimiento
4. Principios de Suplencia de
Oficio
CAPITULO II
OBJETO DEL PROCESO
Artículo 3.-
Exclusividad del proceso contencioso
administrativo las actuaciones de la
administración pública sólo pueden
ser impugnadas en el proceso
contencioso administrativo, salvo los
casos en que se pueda recurrir a los
procesos constitucionales. (texto
según el artículo 3 de la ley no
27584).
 ARTÍCULO 4.- ACTUACIONES
IMPUGNABLES
Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos
expresamente apicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuación
realizada en ejercicio de potestades administrativas. Son impugnables en este
proceso las siguientes actuaciones administrativas:
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.
2. Silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la
administración pública.
3. La actuación material que no se sustenta en acto administrativo.
4. La actuación material de ejecución de actos administrativos que
transgrede principios o normas del ordenamiento jurídico.
5. Los actuaciones U omisiones de la administración pública respecto de
la validez eficacia, ecuación o interpretación de los contratos de la
administración público, con excepción de los casos en que es
obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliación o
arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al
servicio de la administración
ARTÍCULO 5.- PRETENSIONES
1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés
jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos
necesarios para tales fines.
3. La declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación
material que no se sustente en acto administrativo.
4. Se ordene a la administración púbica la realización de una
determinada actuación a lo que se encuentre obligada por mandato
de la ley o en virtud de acto administrativo firme.
5. La indemnización por el daño causado con alguna actuación
impugnable, conforme al artículo 238 de la Ley N° 27444, siempre
y cuando se plantee acumulativamente a alguna de las pretensiones
anteriores.
(Texto según el artículo único del Decreto Legislativo No 1067)
 LA DEMANDA DE IMPUGNACIÓN DE ACTO O DE
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
• Esta demanda que como cualquier otra demanda deberá cumplir con los presupuestos procesales que
son la forma del escrito.
• Demandas deberán cumplir con los requisitos especiales y propios del proceso contencioso administrativo
desde la postulación y son los siguientes:
1.- El documento que acredite el agotamiento de la vía administrativa, salvo las excepciones
que la ley contempla.
2.- En los casos que demande a la entidad administrativa la nulidad e ineficacia de sus propios
actos o de la resolución administrativa.
 VÍAS PROCESALES DEL PROCESO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO.-
El subcapítulo II del texto único establece que el proceso contencioso-administrativo de acuerdo a la naturaleza de
la pretensión puede ser:
1.- PROCESO URGENTE.-
Conforme lo diseña la ley de la materia o sea el texto
único de la ley 27584
• Procedencia.- Se tramitan como proceso urgente
las siguientes pretensiones
• Reglas del procedimiento de la demanda del
proceso urgente. - Presentada la demanda y
admitida, previa calificación
2.- PROCESO ESPECIAL.-
En sí, se trata de un trámite del proceso abreviado en el
cual no se admite la reconvención por mandato expreso de
lo prescrito en el artículo cuatrocientos noventa del C.P.C
• Generalidades del proceso especial. - Presentada la
demanda el Juez la califica y dispone su notificación
para que el emplazado conteste la demanda dentro del
plazo de diez días.
• Plazos.- Para los efectos que se cumpla con lo
dispuesto en el artículo 28.2 del D.S. 013-2008-JUS
concordante con los artículos cuatrocientos cuarenta y
dos y cuatrocientos noventa y uno del C.P.C.
 NOTIFICACIÓN

• En este Proceso Contencioso-administrativo o de impugnación de acto o de resolución administrativa, por

mandato expreso del artículo 29 del Texto Único, la notificación de las resoluciones se efectuarán por
correo electrónico, Internet, u otro medio idóneo que permita confirmar fehacientemente, su recepción,
salvo cuando se trate de las siguientes resoluciones, que obligatoriamente se notificarán con cédula:
1.- El traslado de la demanda, su inadmisibilidad o su improcedencia.
2.- La citación a audiencia.
3.- El auto de saneamiento procesal, fijación de puntos controvertidos, saneamiento probatorio o de
juzgamiento anticipado.
4.- La sentencia.
5.- Las otras resoluciones que el Juez disponga motivadamente.
 ACTIVIDAD PROBATORIA
• La jurisprudencia uniforme señala que el derecho a probar tiene por finalidad producir certeza
y convicción en la mente del juzgador, es decir, el convencimiento sobre la existencia o inexistencia de
los hechos que afirman o que niegan las partes procesales en la etapa postuladora.
• En el proceso de impugnación de acto o de resolución administrativa los medios probatorios se
restringen a las pruebas actuadas en el proceso administrativo y, como es natural, se encuentran en el
expediente en el que recayó el acto administrativo que es motivo de la demanda,
• Sin embargo, se admiten nuevos medios probatorios cuando se han generado nuevos hechos con
posterioridad al inicio del proceso administrativo. Se trata de medios probatorios extemporáneos para
ser actuados en la estación que corresponda.
 OPORTUNIDAD DEL OFRECIMIENTO DE LOS MEDIOS PROBATORIOS

• En el Proceso Contencioso- administrativo como en cualquier otra demanda civil, el ofrecimiento de pruebas
tiene lugar con la demanda o con la contestación, es decir solamente con motivo de los actos postulatorios,
adjuntándose los documentos y los pliegos interrogatorios caso contrario este derecho precluye.
• Ahora bien, en el supuesto que el actor con la postulación de la demanda o contestación no tuviera en su
poder el medio probatorio que le favorece, pero sabe y conoce que está en manos de un tercero, que pudiera
ser la Autoridad Administrativa, por ejemplo, deberá indicar quién tiene la prueba y sobre de qué trata la
prueba ofrecida. Esta información le permite el Magistrado emplear los recursos pertinentes para que dicha
prueba llegue al Juzgado o sea que dicha prueba sea incorporada al proceso.
 CARGA DE LA PRUEBA
• Lo previsto en el artículo ciento noventa y seis del Código Adjetivo al afirmar que quien
afirma o contradice hechos o actos debe probarlo, se insume en el artículo treinta y tres
del Texto Único de la Ley al afirmar que la carga de la prueba corresponde a quien afirma
los hechos de su pretensión.
• Sin embargo, corresponde la carga de la prueba a la entidad administrativa demandada ya
que por razones de función o especialidad está en mejores condiciones de acreditar los
hechos, como cuando la actuación administrativa impugnada establece una sanción o,
algunas medidas correctivas, etc.
 OBLIGACIÓN DE COLABORACIÓN A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN

• En este caso la administración a solicitud de parte o por disposición del Juez facilitará todos los
documentos o informes pertinentes para el debate, en la medida que estos documentos probatorios a
favor del demandante se encuentran formado parte del expediente administrativo en el cual recayó el
acto o resolución administrativa que lo sanciona y agravia, motivo por el cual demanda la nulidad o
ineficacia de la resolución.
• Si la administración pública no cumpliese con el apremio judicial, el Juez tiene la facultad de aplicar
las medidas coercitivas a que se contrae el artículo cincuenta y tres del C.P.C. que bien puede ser la
imposición de una multa.
 MEDIOS IMPUGNATORIOS
• La impugnación se establece a través de los recursos que pueden ser ordinarios y extraordinarios .
• en el proceso contencioso-administrativo como en cualquier otro proceso civil el órgano jurisdiccional expide
decretos, autos y sentencias, que se cuestionan con los denominados recursos ordinarios que son los
siguientes:
1.- El recurso de reposición que se interpone contra los decretos dentro del tercer día de haber sido notificado como lo
señalan los artículos ciento cuarenta y siete concordante con el artículo trescientos sesenta y tres C. P. C.
2.- El recurso de apelación que se interpone contra:
a.- Los autos dentro del plazo de tres días o en la misma audiencia si se dictase dicho auto durante el desarrollo de una
audiencia.
b.- Las sentencia dentro del plazo de cinco días como lo previene el artículo 28.2 en el numeral g del Texto Único de
la Ley.
3.- Recurso de queja que se interpone dentro del plazo de tres días contados a partir del día siguiente de haber sido
notificada la resolución que deniega el recurso de apelación o de casación, como lo dispone el artículo cuatrocientos tres
del C.P.C.

4.- El recurso de casación que se interpone dentro de diez días contados a partir del día siguiente de la
notificación con la resolución que ha resuelto la apelación de conformidad con el Art. 387 Inc. 3 del C.P.C. Asimismo,
se deberá tener presente que la casación procede solamente en los siguientes casos:
a.- En el caso de las pretensiones que no son cuantificables.
b.- En el caso de pretensiones cuantificables, cuando la cuantía del acto impugnado sea superior a 140 U.R.P o
cuando dicho acto impugnado provenga de autoridad de competencia provincial, regional o nacional; y, por
excepción, respecto de los actos administrativos dictados por autoridad administrativa distrital, cuando la cuantía sea
superior a 140 Unidades de Referencia Procesal (U.R.P)..
c.- No procede el recurso de casación en los casos que se resuelven los conflictos en el proceso urgente, cuando
el proceso ha resuelto favorable la pretensión demandada y al mismo tiempo confirmada por segunda instancia.
 MEDIDA CAUTELAR
• La medida cautelar tiene la finalidad de evitar la demora en el proceso y de asegurar que la
sentencia que se expida en la acción principal se ejecute conforme a su propios términos.
• En el proceso Contencioso-administrativo la medida cautelar se solicita y se ejecuta conforme
a los que señalan las normas pertinentes del C.P.C., es decir fuera o dentro del proceso.
• La medida cautelar que se dicte será de acuerdo como lo solicite la parte interesada, teniendo
en cuenta el principio de la proporcionalidad en la eventual afectación del bien sobre el que
recaiga la medida.
 REQUISITOS

• a.- Que el derecho que se invoca en la pretensión cautelar deberá ser verosímil sobre la base de la
proporcionalidad de la eventual afectación.
• b.- Que se considere necesaria la emisión de la medida cautelar para evitar la demora del proceso o
por constituir un peligro para la ejecución de la sentencia recaída en el proceso principal.
• c.- Que la medida cautelar sea adecuada para garantizar la eficacia de la ejecución de la sentencia.
• d.- El ofrecimiento y la aceptación de la contra cautela para garantizar el posible daño que se
pudiera generar con la ejecución de la medida. La contra cautela deberá ser coherente con el
señalamiento y con la ejecución de la medida.
 LA SENTENCIA

• En el proceso contencioso-administrativo la resolución que pone fin al instancia o al proceso es

la sentencia, la cual es conocida en la doctrina como resolución o sentencia estimatoria, la cual
en decisión motivada y precisa resuelve la cuestión debatida declarando fundada o infundada la
demanda.
• La sentencia según la naturaleza de la acción puede ser condenatoria, constitutiva o declarativa
y en el caso del proceso contencioso-administrativo la sentencia se llama estimatoria,
pronunciándose respecto a la nulidad o ineficacia del acto administrativo, o por el
restablecimiento o, reconocimiento de una situación jurídica individualizada.
La sentencia, conforme lo señala el artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley 27584, al declarar
fundada la demanda es porque ha resuelto en función de la pretensión planteada lo siguiente:

1.- La nulidad total o parcial o ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo a la
pretensión.
2.- El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y de la adopción de
cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica
lesionada, aún cuando no hayan sido pretendidas en la demanda.
3.- La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo y la adopción de
cuantas medidas sean necesarias para obtener la efectividad de la sentencia, sin perjuicio de poner en
conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal y la
determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.
4.- El plazo en el que la administración debe cumplir con la realización de una determinada actuación a
la que está obligada, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento
de dicha actuación, para el inicio del proceso penal y la determinación de los daños y perjuicios que
resulten de dicho incumplimiento.
5.- El monto de la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados.
 CONCLUCIÓN:
• Por regla general, sólo se puede impugnar el acto administrativo, empero por excepción se puede
impugnar un hecho administrativo y también el silencio administrativo, esto surgió “por un
cambio de rumbo de la Jurisdicción contencioso- administrativa que se produjo a raíz de la
Constitución Española de 1978, en la medida en que se pasó de una Jurisdicción objetiva, que
estaba basada en el acto administrativo, a una Jurisdicción subjetiva, en la cual primaba la tutela
efectiva de los derechos e intereses legítimos. Ello es consecuencia del principio de tutela judicial
efectiva del art. 24 de la Constitución Política de España, así como también de la configuración
de un Estado Social de Derecho que exigía, conforme al art. 9.2 de la Constitución Española, una
intervención o una acción positiva de los poderes públicos en la actividad de la Administración.
 PREGUNTAS:
• ¿EXISTE ALGUN PROCEDIMIENTO PROPIO DONDE SE ESTABLEZCAN LAS
FASES PROCESALES EN CASO DE IMPUGNARSE ALGUNA RESOLUCIÓN
DMINISTRATIVA?
• ¿EXISTE ALGUN PROCEDIMIENTO PROPIO DEL SENASIR DONDE SE
ESTABLEZCAN LAS FASES PROCESALES EN CASO DE IMPUGNARSE
ALGUNA RESOLUCIÓN DEL SENASIR?
• ¿QUE SE PUEDE IMPUGNAR EN EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO?
RESOLUCIÓN
EXPEDIENTE :
17320-2016

ESPECIALISTA:
LUIS ALBERTO ESTRADA DE LA CRUZ

DEMANDANTE:
CARHUAVILCA RAMIREZ NARCISO

DEMANDADO:
OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL

MATERIA:
PROCESO DE AMPARO