Facultad de Derecho

Licenciatura en Derecho

Unidad II: Los Procesos Electorales

en México: Seguimiento Histórico

Materia: Derecho Electoral

Materia: Derecho Electoral
Segunda Unidad
Los Procesos Electorales
en México: Seguimiento
Histórico
2.1 Influencia
de la Organización Electoral
de 1812 en el Marco Jurídico
Mexicano.
El 19 de marzo de 1812 se promulgó la Constitución Po-
lítica de la Monarquía Española, consagrándose en la
misma, la manera en que habrían de celebrarse eleccio-
nes para elegir a diputados, que en ese entonces durarían
en su encargo dos años; las elecciones de diputados eran
indirectas y correspondían a los tres niveles guberna-
mentales: Municipal, Distrital y Provincial.
Tenían derecho a votar únicamente los varones
descendientes por la línea paterna y la materna de
ciudadanos españoles, radicados en territorio pertene-
ciente al imperio español.
Así mismo, gozaban de ese derecho, los hijos de pa-
dres extranjeros nacidos en cualquiera de las provincias,
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y que fueran mayores de 21 años, que ejerciesen una
profesión o un oficio útil, los casados, viudos o solteros,
con residencia fija y ocupación honesta de vivir. Por
cuanto hace a los jornaleros, arrieros, pastores, aun
cuando vivieran en las haciendas o ranchos, no eran
considerados como trabajadores domésticos, en con-
secuencia tenían derecho a votar. No podían votar los
sirvientes, mozos de establo, porteros, cocineros, ca-
mareros y mensajeros. Por ley, previo a que se desarrollará
la jornada electoral parroquial, se oficiaba una misa.
La Constitución establecía el procedimiento para
nombrar a las autoridades electorales, quienes estaban
facultados para resolver situaciones inciertas acerca de
quienes tuviesen o no derecho a votar. Ningún ciudadano
estaba exento de la obligación de emitir su voto. Estaba
estrictamente prohibido portar armas en las casillas.
Durante el desarrollo de los comicios, el elector se
presentaba ante las autoridades electorales y manifes-
taba el nombre del ciudadano que elegía para el cargo
de diputado. Una vez concluida la jornada electoral, los
jueces realizaban el cómputo de los votos y declaraban
electo a quien hubiese recibido la mayoría absoluta de
los votos.
Para este tema se te sugiere consultar el siguiente
libro: México y las Cortes españolas (1810-1822): ocho
ensayos / Nettie Lee Benson coordinadora; Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, H. Cámara
de Diputados, coeditores. -- México: Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, 2014.
http://www.trife.gob.mx/sites/default/files/mexi-
co_cortes_espanolas.pdf
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2.2 Organización electoral en
el sistema federal mexicano.
El sistema político mexicano ha venido evolucionando,
tratando de que la legislación electoral, en todo mo-
mento sea la mínima necesaria para la organización,
desarrollo y vigilancia de los procesos electorales.
Nuestro Sistema Político es representativo y popular,
que a través de los años ha venido transformándose
en beneficio de una mayor competencia política, que
sea visto reflejada en la alternancia en el poder desde
la base de la división territorial hasta la Presidencia de
la República. Todos estos resultados han sido produc-
to en gran medida del avance que se ha alcanzado en
modernización de la legislación en materia electoral y
de la gran necesidad de la alternancia, transición y con-
trapesos de poder, en busca de resultados más sólidos
en beneficio de la sociedad.
En México, es innegable que falta avanzar en ma-
teria político – electoral, sin embargo la legislación en
materia electoral vigente, ha alcanzado para organizar
los más recientes procesos electorales y que ha dado
como consecuencia la renovación periódica de los di-
versos cargos de elección popular.
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El sistema político mexicano ha transitado de un régi-
men históricamente dudoso e incierto, a uno que busca
la participación ciudadana, la de partidos políticos y
que además busca dotar a los organismos electorales
de mayores facultades que favorezcan la ruta hacia la
tan ansiada democracia nacional.
Con la reforma constitucional en materia política-
electoral, publicada el pasado 10 de febrero de 2014,
transforma el régimen electoral mexicano y por conse-
cuencia evolucionó el Instituto Federal Electoral a Instituto
Nacional Electoral, a fin de homologar los estándares con
los que se organizan los procesos electorales federales
y locales  para garantizar altos niveles de calidad en
nuestra democracia electoral. Con esta nueva legisla-
ción se está desarrollando el presente proceso electoral
federal 2014 – 2015.
Para este tema se te sugiere consultar el siguiente
documento: http://www.te.gob.mx/ccje/Archivos/ma-
nual_autoridades.pdf
Así mismo, consulta el siguiente documental,
ubicado en esta liga: https://www.youtube.com/
watch?v=0q0FQ3lfKzU&list=PLgohE_xxJ_qJYfGLBQd-
X971yqvKLiyEYQ
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2.3 La organización
de las elecciones en las
constituciones centralistas.
Se publica la Ley sobre Elecciones de Diputados para el
Congreso General y de los Individuos que compongan
las Juntas Departamentales. En esta ley, reglamentaria
de las siete leyes constitucionales del régimen centra-
lista, se establecen los procedimientos electorales, los
requisitos para votar y el nombramiento de diputados.
Con López de Santa Anna en el poder, se anulan las
reformas y se disuelve el congreso entre otras medidas.
Comienza así la etapa de gobierno centralista en Méxi-
co. Este tipo de organización se refrenda con las leyes
centralistas del 30 de diciembre de 1836. Entre las con-
secuencias más graves de este cambio gubernamental
se encuentran: la  Independencia de Texas, la separa-
ción de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas y la decla-
ración de independencia de Yucatán.
En las elecciones federales de México de 1836, fue-
ron electos los siguientes cargos a nivel federal:
Presidente de la República. Jefe de Estado y de Go-
bierno electo para un periodo de cuatro años, podía ser
reelecto para el periodo inmediato.
Vicepresidente de la República: Sustituto constitu-
cional del Presidente, electo para el mismo periodo.
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22 Senadores. Miembros de la cámara alta del Con-
greso de la Unión, 1 por cada uno de los estados de la
Federación, todos por un periodo de cuatro años.
102 Diputados Federales. Miembros de la cámara
baja del Congreso de la Unión, elegidos de manera di-
recta por cada distrito electoral de la Federación, todos
por un periodo de tres años.
Para 1846, se organizaron elecciones, en la que se
renovaron a los siguientes cargos:
• Presidente de la República.
• Vicepresidente de la República.
• 50 Senadores
• 208 Diputados Federales.
Sobre este tema, debes leer el texto “Democracia
Restringida 1836 – 1846” de Reynaldo Sordo Sedeño, el
cual puedes ubicar en la siguiente liga: http://biblio.juri-
dicas.unam.mx/libros/3/1015/8.pdf
Accede a esta liga, en donde encontraras parte del
programa “Discutamos México”: https://www.youtube.
com/watch?v=s8IjqlEGA8M
Se te sugiere leer el documento “La Calificación Elec-
toral en el Constitucionalismo Mexicano. Una Revisión
del Periodo 1812 – 1917” de Omar González – García:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2389/16.pdf
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2.4 Organización y Procesos
Electorales a partir de la
Constitución de 1857.
En 1854 fue depuesto de la presidencia a Antonio López
de Santa Anna. Como consecuencia de ello a finales de
1856 se inician los trabajos para crear una ley funda-
mental, misma que fue promulgada el 5 de febrero de
1857, en esa Constitución, se consagraba a la Repú-
blica Mexicana, como una república representativa,
democrática y federal, dividiendo el poder en Ejecu-
tivo, Legislativo y Judicial.
El método de elección era indirecto, los ciudadanos
votaban por un elector, quien a su vez votaba para elegir
tanto a los diputados como al presidente de la república
y al presidente de la Suprema Corte de Justicia.
El cargo de vicepresidente desapareció en la Constitu-
ción de 1857. En caso de que faltara el jefe del Ejecutivo,
en su lugar quedaría el presidente de la Suprema Corte de
Justicia. Cada diputado representaría a 40 mil habitantes y
debería tener por lo menos 25 años de edad.
En cuanto a la geografía electoral, el país estaba dividi-
do en distritos electorales formados por 40 mil habitantes.
Las autoridades de cada estado o región (gobernadores y
jefes políticos) debían convocar a elecciones, luego de
lo cual cada ayuntamiento debía dividir sus municipios
en secciones de quinientos habitantes cada una.
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Cada ayuntamiento nombraba a una persona que
se encargaba de empadronar a los quinientos habitantes
de cada sección, y tres días antes de las elecciones tenía
que entregarle a cada votante su boleta electoral, quien
tenía que firmarla en caso de que supiera escribir.
No podían votar los vagos, los ebrios, los que tuvieran
“mala fama” y todos aquellos que hubieran perdido la
nacionalidad mexicana. Estaba prohibido acudir a votar
armado, la tropa no podía ir de uniforme y cualquier
asunto debía ser resuelto por los funcionarios de casilla.
Los electores de las secciones se reunían en una junta
electoral de distrito. Luego de demostrar que habían
obtenido su cargo legalmente (vía la presentación de
un documento expedido por su ayuntamiento) se rea-
lizarían las elecciones durante tres días: el primero para
elegir diputados, el segundo para presidente y el tercero
para presidente de la Suprema Corte de Justicia.
Accediendo a esta liga, podrás consultar el texto de la
Constitución Política de la República Mexicana de 1857:
http://www.juridicas.unam.mx/infjur/leg/conshist/
pdf/1857.pdf y también accede al siguiente documental:
https://www.youtube.com/watch?v=1AOpu4pNOWM
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2.5 La organización
de los procesos electorales
en el siglo xx.
Ya entrados en el siglo XX, las elecciones fueron rea-
lizadas en circunstancias especiales, a mediados de
1909 apareció el Club Central Anti-Reeleccionista -cuyo
lema principal fue “Sufragio Efectivo, No-Reelección”-.
El 6 de noviembre de 1911 se realizó la jornada elec-
toral, en donde se designó a Francisco I. Madero y José
María Pino Suárez como Presidente y Vicepresidente,
respectivamente. En diciembre de ese mismo año, se
aprobó la nueva ley electoral, en la que destacaba el re-
conocimiento a la personalidad jurídica de los partidos
políticos y la emisión del sufragio de manera secreta.
Sin embargo para 1916, la ley de la materia marcaba
un retroceso, en virtud de que se establecía que la bole-
ta electoral tendría que ir firmada por el ciudadano que
emitía su voto. Situación que desapareció hasta la ley
aprobada en julio de 2018.
Ingresa a la siguiente liga y consulta el texto “Evo-
lución del Derecho Electoral en México durante el Siglo
XX” de J. Jesús Orozco Henríquez: http://biblio.juridi-
cas.unam.mx/libros/1/114/27.pdf
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2.6 Organismos y Procesos

Electorales de 1917 a 1945.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
promulgada el 5 de febrero de ese año, instituye a la
Junta Empadronadora, las Juntas Computadoras Locales • Ciudadanos que tienen derecho a votar y ser vo-
y los Colegios Electorales como organismos encargados tados;
de organizar y calificar los procesos para elegir al Presi- • Requisitos para ser Diputados;
dente de la República y los miembros del Congreso de • Requisitos para ser Gobernador del Estado;
la Unión. • Requisitos para ser miembro de un Ayuntamiento;
Se establece un medio de impugnación de carácter • De los conciliadores;
contencioso judicial en contra de las decisiones del • De las secciones electorales;
Congreso, denominado recurso de reclamación para • De los individuos que deben formar las mesas
solicitar la nulidad solamente aplicada a los votos frau- electorales;
dulentos, como se decía en la ley, no a toda la elección. • De las elecciones;
La resolución no tenía la naturaleza jurídica de una • De la computación de votos en las mesas electo-
sentencia obligatoria, sino sólo el de una simple recomen- rales;
dación de carácter moral, quedando su acatamiento a la • De las juntas computadoras de votos para dipu-
discrecionalidad del órgano electoral, en este caso los tados;
colegios electorales del Congreso federal y estatales. • De la instalación de la Legislatura;
Sin embargo, con las disposiciones constitucionales • De las elecciones de Ayuntamientos y Jueces Con-
expedidas en febrero de 1917, las entidades federativas ciliadores;
procedieron a modificar su legislación electoral, desta- • De las Juntas computadoras de votos para Ayun-
cando los siguientes rubros: tamientos y
• Clases de elecciones en el Estado; Jueces Conciliadores;
• Bases para las elecciones; • De las causas de nulidad de las elecciones;

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2.1 La modernización
y el control de los
Procesos Electorales:
1946-1988.
El siguiente resumen es extraído de la página web del
Instituto Nacional Electoral: 1
1946: El Presidente Manuel Ávila Camacho promul-
ga la Ley Federal Electoral y crea la Comisión Fe-
deral de Vigilancia Electoral, conformada por el
Secretario de Gobernación y otro miembro del
gabinete, un diputado, un senador y dos repre-
sentantes de los partidos políticos con mayor
relevancia. De igual forma, la Ley ordena la crea-
ción de comisiones electorales locales y el Con-
sejo del Padrón Electoral.
1951: El Congreso de la Unión aprueba reformar
la Ley Federal Electoral para que la Comisión
Federal de Vigilancia Electoral pueda arbitrar
el registro de nuevos partidos políticos y emitir
constancias de mayoría.
1
http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/menuitem.
cdd858023b32d5b7787e6910d08600a0/
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1973: Desaparece la Comisión Federal de Vigilancia
Electoral y, en su lugar, el Congreso de la Unión
aprueba la creación de la Comisión Federal Elec-
toral. En este órgano participan con voz y voto,
los representantes de todos los partidos políti-
cos con registro legal.
1977: El Gobierno Federal expidió la Ley de Organi-
zaciones Políticas y Procesos Electorales (LOP-
PE), cuya principal aportación fue permitir el
ingreso a la vida institucional de fuerzas políti-
cas “no incluidas” y propiciar su representación
en los órganos legislativos. La LOPPE modificó
la integración de la Comisión Federal Electoral
y permitió la participación de los partidos polí-
ticos registrados –ya fuera bajo la figura de re-
gistro condicionado o definitivo- en igualdad de
condiciones.
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La Comisión quedó conformada por el Secretario
de Gobernación, un representante de cada una de las
cámaras legislativas, un representante de cada partido
político con registro y un notario público.
1987: El Congreso de la Unión realizó una reforma
Constitucional para introducir el criterio de represen-
tación proporcional en la integración de la Comisión
Federal Electoral.
Dar lectura al documento “El Sinuoso andar de la
Democracia Electoral Mexicana” de Jesús Cantu, ubica-
do en la siguiente liga: http://biblio.juridicas.unam.mx/
libros/6/2661/4.pdf
Deberás ingresar a la siguiente liga, para ver la con-
ferencia “El desencanto con la incipiente democracia”,
impartida por el Dr. José Woldenberg: https://www.you-
tube.com/watch?v=8JVB9WNvTJg
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Participantes en la elaboración
del contenido:

Experto en contenido:
• Licenciado Francisco O.
Fernández Barrientos

Diseñador Instruccional:
• Mtra. Patricia de los Ángeles Vargas

Desarrollador Multimedia:
• Rubén García

Desarrollador de Sistemas:
• Lucio García