Facultad de Derecho

Licenciatura en Derecho

Unidad III: Las Instituciones

Electorales Mexicanas

Materia: Derecho Electoral

Materia: Derecho Electoral
Tercera Unidad
Las Instituciones
Electorales Mexicanas
3.1 Antecedentes de la
reforma política de 1990.
El siguiente texto, fue extraído del portal en internet de
la Honorable Cámara de Diputados: 1
Las elecciones se celebraron el 6 de julio y fueron
causa de la mayor disputa electoral habida en muchas
décadas en el país. La LIV Legislatura quedó integrada
de la siguiente manera: PRI, 262 diputados; PAN, 101
diputados; PMS (que en mayo de 1989 se convirtió en
PRD), 22 diputados; PPS, 49 diputados; PARM, 30 dipu-
tados y PFCRN, 36 diputados. Estas elecciones tendrían
repercusiones muy importantes en diferentes sentidos
para la sociedad mexicana.
En agosto de 1990 fue aprobado en el Congreso, con
la única oposición del PRD por considerarlo insuficiente,
un nuevo Código y Federal de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales (COFIPE). En él se plasmaron una
serie de modificaciones, con la idea de promover elec-
ciones más limpias.
1
http://www.diputados.gob.mx/museo/s_nues12.htm
2 de 15 Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
En principio, dio origen a cuatro instituciones: el
Instituto Federal Electoral (organismo público autónomo
de carácter permanente, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, en que se depositó la autoridad
electoral y la responsabilidad de la función estatal de
organizar las elecciones); un nuevo Registro Federal de
Electores (para asegurar que cada registro en el padrón
electoral corresponda a un ciudadano identificado con
residencia en una sección determinada ; el Servicio
Profesional Electoral (servicio civil encargado de la admi-
nistración de los procesos); y el Tribunal Federal Electoral.
Deberás realizar la lectura al documento “Reforma
Política 1990”, ubicado en la siguiente liga de internet:
http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/Derecho-
Comparado/73/el/el8.pdf
3.2 La creación del IFE:
Estructura y atribuciones.
El siguiente texto es extraído del portal web del Instituto
Nacional Electoral.2
1990: Como resultado de las Reformas realizadas a
la Constitución en materia electoral, el Congreso
de la Unión expidió el Código Federal de Institu-
ciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) y
ordena la creación del Instituto Federal Electoral
(IFE), a fin de contar con una institución imparcial
que dé certeza, transparencia y legalidad a las
elecciones federales.
Al momento de su fundación, el Consejo General,
máximo órgano de dirección del IFE, estaba compuesto
por los siguientes funcionarios:
• El Presidente del Consejo General, que era el Se-
cretario de Gobernación.
• Seis Consejeros Magistrados, personalidades sin
filiación partidista con una sólida formación aca-
démica y profesional en el campo de derecho,
propuestos por el Presidente de la República y
aprobados por las dos terceras partes de la Cá-
mara de Diputados.
• El Director y el Secretario General del Instituto.
• Dos diputados y dos senadores (representantes
de los dos grupos parlamentarios más numerosos
en cada Cámara).
2
http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/menuitem.
cdd858023b32d5b7787e6910d08600a0/
CC
BY NC ND
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
• Un número variable de representantes partidistas
que se fijaba de acuerdo con los resultados que
obtuvieran en la última elección.
1993: Mediante la reforma al Código Federal de Insti-
tuciones y Procedimientos Electorales aprobada
ese año, el Poder Legislativo de la Unión otorgó
al IFE las siguientes atribuciones:
a) Declarar la validez de las elecciones de dipu-
tados y senadores.
b) Expedir constancias de mayoría para los ga-
nadores de estos cargos.
c) Establecer topes a los gastos de campaña.
El Congreso de la Unión también le otorgó al Consejo
General del Instituto la facultad de designar al Secretario
General y a los Directores Ejecutivos por voto de las dos
terceras partes de sus miembros y a propuesta del Con-
sejero Presidente. Anteriormente, el nombramiento de
los Directores Ejecutivos era competencia del Director
General.
“Desempeño y Atribuciones del Instituto Federal
Electoral a 20 años” de Leonardo Valdés Zurita: http://
biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2967/28.pdf
CC
BY NC ND Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
3.3 El Tribunal Electoral
del Poder Judicial
de La Federación.
En el año de 1987 se crea el Tribunal de lo Contencioso
Electoral (TRICOEL) y en 1990 cambió su nombre por
el de Tribunal Federal Electoral (TRIFE). A partir de 1996,
con la modificación de la Constitución, se creó el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), en
su sede actual, construida en 1994, en Carlota Armero,
colonia CTM Culhuacán. Cuenta con cinco Salas Regio-
nales que, con la reforma de 2007, se estableció que
funcionarían de manera permanente, al igual que sus
atribuciones, en lugar de hacerlo de forma temporal,
como ocurría desde 1991, con facultades que solamente
duraban en los procesos electorales federales.
El 6 de diciembre de 1977 se publicó en el Diario
Oficial de la Federación, el Decreto por el cual el poder
revisor de la Constitución reformó y adicionó diversas
disposiciones de la Carta Magna, que incluyó al artículo
60, para quedar conforme al texto siguiente:
...“La Cámara de Diputados calificará la elección de
sus miembros a través de un colegio electoral, que de
acuerdo con las constancias de mayoría que registre
la Comisión Federal Electoral hubieran obtenido mayor
número de votos”... Si la Suprema Corte de Justicia con-
sidera que se cometieron violaciones sustanciales en
Licenciatura en Derecho
el desarrollo del proceso electoral o en la calificación
misma, lo hará del conocimiento de dicha Cámara para
que emita nueva resolución, misma que tendrá el ca-
rácter de definitiva e inatacable”.
Por decreto del 11 de diciembre de 1986, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el día 15 del mismo
mes y año, el Constituyente Permanente reformó el
artículo 60 constitucional, para derogar el recurso de
reclamación y dejar el precepto con el siguiente texto:
...“Cada Cámara calificará las elecciones de sus
miembros y resolverá las dudas que hubiese sobre ellas”.
La reforma constitucional fue oportunamente im-
plementada con la promulgación del Código Federal
Electoral, según decreto de 29 de diciembre publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 12 de febrero de 1987.
En el libro octavo de ese ordenamiento se instituyó
legalmente el Tribunal de lo Contencioso Electoral. Su
creación, más que una necesidad democrática, obede-
ció a un propósito político circunstancial que ha dejado
de existir.
Se experimentó un nuevo cambio en 1990, cuando
se reformó de nueva cuenta el artículo 60 constitucional,
siendo adicionado el numeral 41, para establecer expre-
samente en el texto de la Ley Suprema, la existencia de
un sistema de medios de impugnación en materia elec-
toral federal, cuyo conocimiento se otorgó al organismo
público encargado de preparar y realizar las elecciones,
así como a un Tribunal calificado constitucionalmente
como órgano electoral jurisdiccional, con lo cual se su-
peró formalmente la deficiencia.
3 de 15
Materia: Derecho Electoral
En 1990 se realizaron modificaciones constitucionales
y legales dando origen a un nuevo marco jurídico en
materia político – electoral, entre los aspectos fun-
damentales de esta reforma destaca la creación del
Tribunal Federal Electoral, que sustituye al Tribunal de
lo Contencioso Electoral. El nuevo Tribunal fue defi-
nido por la propia Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos como el órgano jurisdiccional autóno-
mo en materia electoral encargado de garantizar que los
actos y resoluciones se sujeten al principio de legalidad.
A pesar del progreso que representó la reforma
constitucional de 1990, en el año de 1993 se volvió a
dar un paso considerable en la materia de los artículos
41 y 60 de la Carta Magna, para consolidar la existencia,
naturaleza y atribuciones constitucionales del órgano
jurisdiccional electoral federal, quedando constituido
este Tribunal Federal Electoral como máxima autoridad
electoral y, en consecuencia, la única autoridad compe-
tente en materia contencioso-electoral federal.
Como producto de la reforma constitucional de
1996, el Tribunal Federal Electoral fue incorporado a la
esfera del Poder Judicial de la Federación, dándose con
ello la pauta a una serie de modificaciones en el esquema
contencioso electoral federal mexicano, manifestado
en la reforma legal del mismo año.
El 14 de enero de 2008 se promulgó el nuevo Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Posteriormente, el 1° de julio del mismo año fueron
actualizadas tanto la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación, como la Ley General del Sistema de
4 de 15 Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
Medios de Impugnación en Materia Electoral. La Re-
forma constitucional ordenó también adecuaciones a
las Constituciones y a las Leyes Electorales de las enti-
dades federativas.
El Tribunal Electoral es la máxima autoridad en la
materia y órgano especializado del Poder Judicial de
la Federación. Es última instancia en la calificación de
las elecciones, que conoce y resuelve aquellas impug-
naciones que con tal motivo se interponen, realiza el
cómputo final y formula, en forma definitiva e inatacable,
tanto la declaración de validez de la elección, como la
declaración de presidente electo.
El Tribunal Electoral es el órgano especializado del
Poder Judicial de la Federación y la máxima autoridad
jurisdiccional en materia electoral. El Tribunal Electoral
funcionará en forma permanente con una Sala Superior
y con cinco Salas Regionales.
De conformidad con lo establecido en el artículo
186 y en los términos de lo dispuesto por los artículos
41, Base VI; 60, párrafos segundo y tercero y 99, párrafo
cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el Tribunal Electoral, de conformidad con lo
que señalen la propia Constitución y las leyes aplicables,
es competente para:
I. Resolver, en forma definitiva e inatacable, las im-
pugnaciones sobre las elecciones federales de
diputados y senadores;
II. Resolver, en una sola instancia y en forma defi-
nitiva e inatacable, las impugnaciones sobre la
elección de Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos. Una vez resueltas las que se hubieren
interpuesto, la Sala Superior, a más tardar el 6
de septiembre del año de la elección, realizará
el cómputo final, procediendo a formular la decla-
ración de validez de la elección y la de Presidente
Electo respecto del candidato que hubiese obte-
nido el mayor número de votos.
La declaración de validez de la elección y la de Presi-
dente Electo formulada por la Sala Superior, se notificará
a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para el
mes de septiembre del año de la elección, a efecto de
que esta última expida y publique de inmediato el Bando
Solemne a que se refiere la fracción I del artículo 74 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Las Salas del Tribunal sólo podrán declarar la nulidad
de una elección por las causales que expresamente se
establezcan en la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral.
III. Resolver, en forma definitiva e inatacable, las
controversias que se susciten por:
a) Actos y resoluciones de la autoridad elec-
toral federal distintos a los señalados en las
fracciones I y II anteriores, que violen normas
constitucionales o legales;
b) Actos y resoluciones definitivos y firmes de
las autoridades competentes para organizar,
calificar o resolver las impugnaciones en los
procesos electorales de las entidades fede-
rativas, que puedan resultar determinantes
para el desarrollo del proceso electoral res-
pectivo o el resultado final de las elecciones.
Esta vía procederá solamente cuando se
viole algún precepto establecido en la Cons-
CC
BY NC ND
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
titución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos, la reparación solicitada sea material
y jurídicamente posible dentro de los plazos
electorales, y sea factible antes de la fecha
constitucional o legalmente fijada para la ins-
talación de los órganos o la toma de posesión
de los funcionarios electos;
c) Actos y resoluciones que violen los derechos
político–electorales de los ciudadanos de
votar y ser votado en las elecciones populares,
asociarse individual y libremente para tomar
parte en forma pacífica en los asuntos polí-
ticos y afiliarse libre e individualmente a los
partidos políticos, siempre y cuando se hubie-
sen reunido los requisitos constitucionales y los
que se señalen en las leyes para su ejercicio;
d) Conflictos o diferencias laborales entre el Tri-
bunal Electoral y sus servidores;
e) Conflictos o diferencias laborales entre el Ins-
tituto Federal Electoral y sus servidores;
f) Conflictos concernientes a impedimentos pre-
sentados contra los magistrados; y
g) Impugnaciones contra los actos del Conse-
jo General, del Consejero Presidente o de la
Junta General Ejecutiva del Instituto Federal
Electoral.
IV. Fijar jurisprudencia en los términos de los artícu-
los 232 al 235 de esta ley;
V. Resolver, en forma definitiva e inatacable, sobre
la determinación e imposición de sanciones en
la materia;
CC
BY NC ND Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
VI. Elaborar anualmente el proyecto de su Presu-
puesto y proponerlo al presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación para su inclusión
en el del Poder Judicial de la Federación;
VII. Expedir su Reglamento Interno y los acuerdos
generales necesarios para su adecuado funcio-
namiento;
VIII. Desarrollar directamente o por conducto del
Centro de Capacitación Judicial Electoral, tareas
de formación, investigación, capacitación y difu-
sión en la materia;
IX. Conducir las relaciones con otros tribunales
electorales, autoridades e instituciones, nacio-
nales e internacionales, y
X. Las demás que le señalen las leyes.
Con la finalidad de que comprendas de mejor manera
las funciones que realiza el TEPJF, a través de la Sala Su-
perior y sus cinco Salas Regionales, tienes que acceder
liga que se especifica más adelante y que contiene una
entrevista realizada al entonces Secretario General de
Acuerdos del TEPJF, Lic. Marco Antonio Zavala Arredondo.
h t t p:// w w w.y o u t ub e .c o m/ w atc h? v = j _ Zo O -
eRyOY&list=PLC0AB84BEAD9B782A
Licenciatura en Derecho
La Sala Superior tendrá su sede en el Distrito Federal
y se integrará por siete magistrados electorales quienes
durarán nueve años improrrogables y su elección será
escalonada. Bastará la presencia de cuatro magistrados
para que pueda sesionar válidamente y sus resoluciones
se tomarán por unanimidad, mayoría calificada. Los
magistrados electorales sólo podrán abstenerse de
votar cuando tengan impedimento legal o no hayan es-
tado presentes en la discusión del asunto. En caso de
empate el Presidente tendrá voto de calidad.
Las cinco Salas Regionales, tendrán su sede en la
ciudad designada como cabecera de cada una de las
circunscripciones plurinominales en que se divida el país
y cada Sala Regional, se integrará por tres magistrados,
quienes durarán en su encargo nueve años improrro-
gables, salvo si son promovidos a cargos superiores. La
elección de los magistrados será escalonada.
Las Salas Regionales sesionarán con la presencia
de los tres magistrados electorales y sus resoluciones
se adoptarán por unanimidad o mayoría de votos. Los
magistrados no podrán abstenerse de votar, salvo que
tengan excusa o impedimento legal.
5 de 15
Materia: Derecho Electoral
3.4 La Fiscalía Especializada
para la atención de delitos
Electorales.
Mediante el acuerdo del Consejo General del Instituto
Federal Electoral publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 23 de marzo de 1994, en el que se enco-
mienda al Presidente de dicho Consejo, promover ante
la Procuraduría General de la República la posibilidad
de nombrar un Fiscal Especial para la Atención de Delitos
Electorales, con nivel de Subprocurador y que goce de
plena autonomía.
El Poder Ejecutivo retomó la propuesta de crear la
Fiscalía Especial, con nivel de Subprocuraduría y plena
autonomía técnica, para conocer de las denuncias re-
feridas a los delitos electorales, para lo cual emitió el
decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 19 de julio de 1994, que reformó los artículos 1º y 43,
y se adicionaron los artículos 6 y 6 bis del Reglamento
de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Re-
pública; en este último artículo se indicaba que el Fiscal
actuaría con plena autonomía técnica.
La Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales (FEPADE) se integra por tres Direcciones Ge-
nerales que se complementan para prevenir, investigar
y perseguir la comisión de delitos electorales federales,
para procurar justicia penal electoral federal de manera
pronta y expedita.
6 de 15 Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
Su estructura se detalla a continuación; dicha
información se recopila del portal de internet de la
Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos
Electorales. 3
Dirección General Jurídica en Materia de Delitos
Electorales.- Autoriza los dictámenes de no ejercicio de
la acción penal, incompetencia y de reserva de las ave-
riguaciones previas integradas con motivo de delitos
electorales federales. Cuenta con la facultad de ejercer,
en coordinación con la Dirección General de Amparo,
las facultades que se encuentran previstas en la Ley
Orgánica, tratándose de juicios de amparo derivados
de averiguaciones previas o procesos iniciados por de-
litos electorales federales, así como por cualquier acto
de autoridad de la FEPADE cuando sea autoridad res-
ponsable, intervenir en el análisis jurídico para atender
consultas en temas relacionados con la procuración de
justicia en materia penal electoral que en su ámbito de
competencia le soliciten.
Dirección General de Averiguaciones Previas y Control
de Procesos en Materia de Delitos Electorales.- Recibe
las denuncias por posibles delitos electorales federales,
3
http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Delitos%20
Federales/Delitos%20Electorales/FEPADE/estructura/estructura.asp
inicia las actas circunstanciadas o averiguaciones previas
a efecto de practicar las investigaciones que esclarezcan
si existe o no la comisión de un delito electoral o de
cualquier otro tipo y tomar la determinación que en de-
recho corresponda.
Dirección General de Política Criminal y Vinculación
en Materia de Delitos Electorales.- Diseña los programas
de prevención del delito para fomentar la cultura ciuda-
dana en función de los derechos y el conocimiento penal
en materia de delitos electorales federales, asimismo
dirige el desarrollo organizacional de la FEPADE y la
operación del sistema de información y estadística para
impulsar la política criminal electoral, y la vinculación
con los distintos órdenes de gobierno y de la sociedad.
En esta liga, podrás escuchar un promocio-
nal producido por la FEPADE y que es dirigido a la
ciudanía en general: https://www.youtube.com/
watch?v=VdyaufEX64g
Es importante destacar que recientemente fue
promulgada la Ley General en Materia de Delitos Elec-
torales, en el siguiente link podrás identificar cuáles
son los delitos electorales: http://www.pgr.gob.mx/
Combate%20a%20la%20Delincuencia/Documentos/
Delitos%20Federales/FEPADE/DELITOS%20ELECTORA-
LES%20_3_.pdf
CC
BY NC ND
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
3.5 Institutos Electorales
Locales y Tribunales
Electorales de los Estados.
Los institutos electorales son organismos públicos y
autónomos que fomentan el desarrollo de la vida de-
mocrática y la participación ciudadana, mediante el
fortalecimiento de la cultura cívica y política del estado
que representan, por medio del ejercicio del sufragio y
la organización de los procesos electorales constitucio-
nales locales. 4
Aguascalientes
http://www.ieeags.org.mx/
El Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes
es un organismo público autónomo, ciudadanizado,
permanente e independiente en sus decisiones y fun-
cionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio
propio. Es depositario del ejercicio de la función pública
estatal de organizar las elecciones. Sus principios rectores
son la certeza, la legalidad, la imparcialidad, la indepen-
dencia, definitividad y la objetividad.
4
http://www.trife.gob.mx/informacion-electoral/institutos-estatales-
electorales
CC
BY NC ND Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
Baja California
http://www.iepcbc.org.mx/
El 15 de diciembre de 1994 se publica el decreto del
Congreso del Estado de Baja California que crea el Ins-
tituto Electoral como un organismo público autónomo,
de carácter permanente, con personalidad jurídica y
patrimonio propio señalado como el depositario de
la autoridad electoral y responsable del ejercicio de la
función de organizar las elecciones.
Baja California Sur
http://www.ieebcs.org.mx
El Instituto Estatal Electoral se encarga de promover
y difundir los principios y valores de la cultura demo-
crática, elaborará, administrará y ejercerá en forma
autónoma su presupuesto de egresos que enviará por
conducto del Ejecutivo al Congreso del Estado para su
aprobación, incluyendo en éste el financiamiento público
de los partidos políticos, y estará obligado a presentar
su cuenta pública en los términos legales. A su integra-
ción concurre el Poder Legislativo del Estado, con la
participación de los ciudadanos y partidos políticos en
los términos que dispone la Constitución Política del Es-
tado y la Ley Electoral.
Licenciatura en Derecho
Campeche
http://www.ieec.org.mx/
El Instituto Electoral del Estado de Campeche (IEEC),
depositario de la autoridad electoral, es responsable
del ejercicio de la función estatal de organizar las eleccio-
nes en términos de lo que dispone la Base V del Artículo
24 de la Constitución Política del Estado.
Chiapas
http://www.iepc-chiapas.org.mx/indexnw.php
El Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana
de Chiapas es un organismo público, autónomo en su
funcionamiento e independiente en sus decisiones, de
carácter permanente, dotado de personalidad jurídica
y patrimonio propios. Todas las actividades del Insti-
tuto se regirán por los principios de certeza, legalidad,
objetividad, imparcialidad e independencia.
Chihuahua
http://www.ieechihuahua.org.mx/
El Instituto Estatal Electoral es un organismo pú-
blico, que goza de autonomía en su funcionamiento e
independencia en sus decisiones, con personalidad
jurídica y patrimonio propios. Sus atribuciones son:
organización, dirección y vigilancia de las elecciones y
demás procesos que requieran consulta pública en el
estado y está compuesto de un órgano central de mayor
jerarquía denominado Consejo General y los órganos
distritales y municipales.
7 de 15
Materia: Derecho Electoral
Coahuila
http://www.iepcc.org.mx/
El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de
Coahuila nace a partir de una reforma político-electoral
que tuvo lugar en el estado de Coahuila en el año 2001.
Es un organismo público autónomo, dotado de perso-
nalidad jurídica y patrimonio propio, independiente en
sus funciones y decisiones, así como profesional en su
desempeño, cuya actuación se rige por los principios de
constitucionalidad, legalidad, certeza, independencia,
imparcialidad y objetividad.
Colima
http://www.ieecolima.org.mx/
La organización de las Elecciones locales es una
función estatal que se ejerce con la participación de los
partidos políticos y los ciudadanos en los términos del
Código Electoral del Estado de Colima. El Instituto Elec-
toral del Estado de Colima, es un Organismo Público
Autónomo, de caracter permanente con personalidad
jurídica y patrimonio propio, depositario de la autoridad
electoral y responsable del ejercicio de la función estatal
de organizar las elecciones.
Distrito Federal
http://www.iedf.org.mx
Somos la autoridad electoral, depositaria de la función
estatal de organizar las elecciones locales -diputados a
la Asamblea Legislativa, Jefes Delegacionales y Jefe de
Gobierno- y los procedimientos de participación ciuda-
dana en el Distrito Federal.
8 de 15 Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
Durango
http://www.iepcdgo.org.mx/
El Instituto Electoral fue creado mediante decreto
No. 372, publicado en el Periódico Oficial del Estado el
20 de octubre de 1994, en el cual se reformaron diversos
artículos de la Constitución Política del Estado de Du-
rango, por la LIX Legislatura del Estado.
Estado de México
http://www.ieem.org.mx
El Instituto se regirá para su organización, funciona-
miento y control por las disposiciones constitucionales
relativas y las del Código Electoral del Estado de México;
El Instituto tiene su domicilio en la ciudad de Toluca de Ler-
do y ejercerá sus funciones en todo el territorio del Estado
a través de sus órganos centrales y desconcentrados.
Guanajuato
http://www.ieeg.org.mx/
El Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, creado
a finales de 1994, es un órgano público autónomo,
dotado de independencia funcional, de carácter per-
manente, con personalidad jurídica, patrimonio propio
y facultad reglamentaria, al que corresponde el ejercicio
de la función de organizar los procesos electorales en el
estado de Guanajuato.
Guerrero
http://www.ieegro.org.mx
El Instituto Electoral del Estado de Guerrero se creó
mediante Decreto Número 559, publicado en el Periódico
Oficial Número 104 de fecha 28 de diciembre de 2007,
órgano que vino a sustituír al Consejo Estatal Electoral.
Es depositario de la autoridad electoral y responsable
de la función de organizar los procesos electorales lo-
cales y de participación ciudadana.
Hidalgo
http://www.ieehidalgo.org.mx
El Instituto Estatal Electoral de Hidalgo es un orga-
nismo público ciudadanizado, de carácter permanente
e independiente en sus decisiones, autónomo en su
funcionamiento, profesional en su desempeño, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, en cuya in-
tegración participan los Partidos Políticos con registro
nacional o estatal y los ciudadanos en términos de la
Ley Electoral.
Jalisco
http://www.iepcjalisco.org.mx
El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana
del Estado de Jalisco (IEPC Jalisco) es el organismo pú-
blico autónomo depositario de la autoridad electoral,
responsable del ejercicio de la función estatal de orga-
nizar los procesos electorales locales y los de plebiscito
y referéndum. El IEPC Jalisco vela por la realización de
elecciones libres, auténticas y periódicas.
CC
BY NC ND
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
Michoacán
http://www.iem.org.mx
Es un organismo público, autónomo, con perso-
nalidad jurídica y patrimonio propio, depositario de
la autoridad electoral, y entre nuestras funciones se
encuentra la de organizar y vigilar las elecciones en el
estado.
Estamos integrados por ciudadanos denominados
consejeros electorales, funcionarios profesionales, co-
misionados del Congreso del Estado y partidos políticos.
Morelos
http://www.ieemorelos.org.mx
El Instituto Estatal Electoral tiene a su cargo la coor-
dinación, preparación, desarrollo, vigilancia y calificación
en toda la entidad, de los procesos electorales estatales
y municipales, ordinarios y extraordinarios, para elegir
al titular del Poder Ejecutivo, a los integrantes del Poder
Legislativo y a los Miembros de los Ayuntamientos; así
como la organización, dirección y vigilancia de los pro-
cesos plebiscitarios y de referéndum.
Nayarit
http://ieen.org.mx
El Instituto Estatal Electoral es un organismo público
dotado de autonomía y patrimonio propio, encargado
de organizar las elecciones locales de Gobernador del
Estado, Diputados y miembros de los Ayuntamientos.
De igual manera, está atribuido para fomentar la
cultura democrática y la capacitación político electoral
de la población del Estado.
CC
BY NC ND Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
Nuevo León
http://www.cee-nl.org.mx/
La Comisión Estatal Electoral es un organismo for-
mado por ciudadanos, es la autoridad rectora de los
procesos electorales en Nuevo León, organiza y vigila
las elecciones locales, fomenta la educación cívica y la
formación democrática de los ciudadanos y coadyuva
en el fortalecimiento del sistema de partidos políticos.
Oaxaca
http://www.iee-oax.org.mx/
El Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciu-
dadana de Oaxaca es un organismo público, autónomo,
responsable de organizar y desarrollar elecciones. Tiene
como finalidad el contribuir al desarrollo de la vida de-
mocrática; preservar el fortalecimiento del régimen de
partidos políticos; asegurar a los ciudadanos el ejercicio
de los derechos político-electorales y vigilar el cum-
plimiento de sus obligaciones. Además, garantizar la
celebración periódica y pacífica de las elecciones para
renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo y
Ejecutivo, así como los Ayuntamientos del estado; velar
por la autenticidad y efectividad del sufragio, y llevar a
cabo la promoción del voto y coadyuvar a la difusión de
la educación cívica y la cultura democrática.
Licenciatura en Derecho
Puebla
http://www.ieepuebla.org.mx
El Instituto Electoral del Estado es un organismo
público y permanente, autónomo e independiente, con
personalidad jurídica y patrimonio propios. Es la insti-
tución encargada de llevar a cabo la función estatal de
organizar las elecciones de Gobernador, Diputados Lo-
cales y miembros de los Ayuntamientos.
Querétaro
http://www.ieq.org.mx/
Fue creado mediante decreto de la LI Legislatura
del Estado de Querétaro, tras la reforma del artículo
15 de la Constitución Política del Estado de Querétaro
Arteaga. Su funcionamiento está regulado por la Ley
Electoral del Estado de Querétaro, es autónomo e in-
dependiente y está dotado de personalidad jurídica y
patrimonio propio. Es un órgano ciudadanizado, cuyas
decisiones son tomadas por ciudadanos sin filiación
política, designados por la Legislatura del Estado.
9 de 15
Quintana Roo
http://www.ieqroo.org.mx
El 17 de julio de 2002 se crea el Instituto Electoral
de Quintana Roo. Los fines del Instituto son: contribuir
al desarrollo de la vida democrática y al fortalecimien-
to del régimen de partidos políticos, garantizar a los
ciudadanos el ejercicio de los derechos políticos-elec-
torales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones;
garantizar la celebración periódica y pacífica de las
elecciones de Gobernador, Diputados y miembros de
los Ayuntamientos, velar por la autenticidad y efecti-
vidad del voto, y coadyuvar en la promoción, difusión
de la cultura política y democrática de la entidad.
San Luis Potosí
http://www.cee-slp.org.mx
El Consejo Estatal Electoral y de Participación
Ciudadana es un organismo de carácter permanente,
autónomo e independiente en sus decisiones y fun-
cionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio
propios, encargado de vigilar el cumplimiento de las
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias
de la materia electoral, y de preparar, desarrollar, calificar
y vigilar los procesos electorales estatales y municipales,
así como los de plebiscito y referéndum.
Sinaloa
http://www.cee-sinaloa.org.mx
El Consejo Estatal Electoral de Sinaloa fue creado
en 1992. La Ley Electoral del Estado de Sinaloa, pro-
mulgada en ese año, en su artículo 47, dispuso que la
organización de las elecciones fuera una función es-
tatal ejercida por un conjunto de cuatro instituciones:
El Consejo Estatal Electoral, como órgano superior de
dirección; los consejos distritales, los consejos munici-
pales y las mesas directivas de casilla.
Sonora
http://www.ceesonora.org.mx
El Consejo Estatal Electoral es un organismo au-
tónomo, de carácter permanente, con personalidad
jurídica propia, encargado del cumplimiento de las
normas constitucionales, las contenidas en el Código
Electoral para el Estado de Sonora y demás disposi-
ciones que garantizan el derecho de organización y
participación política de los ciudadanos, y es responsa-
ble de la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso
electoral en el Estado.
Tabasco
http://www.iepct.org.mx
El 27 de Noviembre del 2002, se publicó en el Perió-
dico Oficial del Estado, el Decreto 192, el cuál contiene
las reformas hechas a la Constitución Política Local
en materia electoral, entre las cuáles se encuentran
el cambio de nombre denominado Instituto Electoral
por el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana
de Tabasco, así como el reconocimiento a los medios
de participación ciudadana; al plebiscito, al referéndum
y a la iniciativa popular.
Tamaulipas
http://www.ietam.org.mx
El Instituto Electoral de Tamaulipas es un organismo
público y será autónomo en su funcionamiento e inde-
pendiente en sus decisiones, dotado de personalidad
jurídica, patrimonio propio y facultad reglamentaria.
La certeza, legalidad, independencia, imparcialidad
y objetividad serán principios rectores en el ejercicio
de esta función estatal. Será autoridad en la materia
y profesional en su desempeño, y se estructurará con
órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia.
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
Tlaxcala
http://www.ietlax.org.mx
Este organismo electoral es depositario de la auto-
ridad electoral de carácter político-administrativo del
régimen interior del Estado. Es responsable de la organi-
zación, dirección, vigilancia y desarrollo de los procesos
electorales y de consulta ciudadana, del ejercicio de la
función pública estatal de preparación, organización,
desarrollo, vigilancia y validez de los procesos de elec-
ción para renovar los poderes Legislativo y Ejecutivo
del estado, los Ayuntamientos y las Presidencias de
Comunidad, de la salvaguarda del sistema de partidos
políticos y de los derechos político-electorales de los
ciudadanos, de acuerdo con lo que prescriben la Cons-
titución Local y las leyes aplicables.
Veracruz
http://www.iev.org.mx/
La Misión del Instituto Electoral Veracruzano es la
de organizar los procesos electorales, plebiscitos y
referendos; para garantizar el desarrollo de la vida
democrática en el Estado de Veracruz.
CC
BY NC ND Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
Licenciatura en Derecho
Yucatán
http://www.ipepac.org.mx/
El Instituto Electoral del Estado de Yucatán es un or-
ganismo público autónomo, de carácter permanente, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, depositario
de la autoridad electoral y responsable del ejercicio de la
función estatal de organizar las elecciones. La organiza-
ción de las elecciones locales es una función estatal que
se ejerce con la participación de los partidos políticos y
los ciudadanos en los términos del Código Electoral del
Estado de Yucatán.
Zacatecas
http://www.ieez.org.mx/
El Instituto Electoral del Estado de Zacatecas es un Actualmente y derivado de la reforma política –
organismo público autónomo y de carácter permanente, electoral, los Organismos Públicos Locales (OPL) son
dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios; los encargados de la organización de las elecciones en
profesional en el desempeño de sus actividades, su entidad federativa para la designación de:
autónomo en sus funciones e independiente en sus • Gobernadores
decisiones. Es depositario de la autoridad electoral en • Diputados locales
el estado, responsable del ejercicio de la función es- • Presidentes municipales
tatal de organizar los procesos electorales ordinarios y • Integrantes de ayuntamientos
extraordinarios para la renovación de los Poderes Le- • Jefes delegacionales
gislativo y Ejecutivo, así como de los miembros de los • Jefe de gobierno
Ayuntamientos de la entidad. • Entre otros.
11 de 15
Materia: Derecho Electoral
Funciones de los OPL
• Garantizar los derechos y el acceso a las prerro-
gativas de los partidos políticos y candidatos.
• Desarrollar y ejecutar los programas de educación
cívica en la entidad.
• Preparación de la jornada electoral.
• Imprimir documentos y producir los materiales
electorales.
• Efectuar el escrutinio y cómputos con base en
los resultados de las actas de cómputo distritales
y municipales.
• Declarar la validez y otorgar las constancias en
las elecciones locales.
• Efectuar el cómputo de la elección del titular del
Poder Ejecutivo de la entidad.
• Implementar y operar el Programa de Resultados
Electorales Preliminares conforme a las reglas
emitidas por el INE.
• Verificar el cumplimiento de la normatividad en
materia encuestas o sondeos de opinión en la
entidad.
• Organizar, desarrollar y realizar el cómputo de
votos y declarar los resultados de los mecanismos
de participación ciudadana en la entidad.
• Supervisar las actividades que realicen los órganos
distritales locales y municipales en la entidad
durante proceso electoral.
• Ejercer la función de oficialía electoral respecto
de actos o hechos exclusivamente de naturaleza
electoral.
• Informar al Instituto Nacional Electoral sobre el
ejercicio de las funciones delegadas.
12 de 15 Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
Respecto de la autonomía de los tribunales elec-
torales, convendría distinguir cuatro ámbitos de la
autonomía que al final confluyen en el nivel de autonomía
total del órgano electoral. Estos ámbitos son:
Autonomía política.- Implica que la calidad que
tiene el órgano electoral de ejercer su función,
se realice de manera independiente, sin suje-
ción a otro órgano y que las leyes que rigen su
existencia le reconozcan el carácter de máxima
autoridad en la materia. Dentro de este tipo de
autonomía podemos distinguir la plena (cuando
el órgano no está supeditado a poder alguno y
por tanto es la máxima autoridad electoral) y la
parcial (cuando algún poder tiene injerencia en
el desarrollo de la función electoral); finalmente,
es nula cuando el órgano electoral está supedi-
tado a otro poder.
Autonomía financiera.- Se traduce en la garantía
de independencia económica del órgano, lo que
a su vez se refleja en la consolidación de la auto-
nomía política. Es total cuando el órgano electoral
elabora, aprueba y ejerce su presupuesto. Vale
mencionar que se dan casos -muy avanzados-
en donde las propias Constituciones señalan
porcentajes presupuestales para los órganos
electorales. Es parcial cuando el órgano aprueba
su presupuesto pero carece de facultades para
mantenerlo ante las decisiones del Ejecutivo o
del Legislativo. La autonomía financiera es nula
cuando el proyecto de presupuesto puede ser
modificado por otro poder u órgano.
Autonomía jurídica.- Significa que el órgano sea capaz
de autodeterminarse, a través de la facultad re-
glamentaria. Es plena cuando el órgano emite
sus reglamentos, tiene la facultad de iniciar leyes
del ámbito de su competencia, y se erige en ór-
gano de control de la legalidad de los actos de
los organismos electorales inferiores. Es parcial
cuando sus decisiones son sometidas a la revisión
de otro poder, y su posibilidad de reglamentar es
limitada. Es nula cuando algún otro poder le im-
pone su propia normatividad.
Autonomía administrativa.- Consiste en la facultad
del órgano electoral para establecer los pará-
metros de organización interna del mismo, así
como de los organismos electorales que están a
su cargo. Es total cuando tiene amplias facultades
de administración de los recursos materiales y
humanos del propio órgano electoral. Es parcial
cuando el órgano electoral es limitado para su
organización pero tiene ciertas facultades de
nombrar personal. Finalmente, será nula cuando
la organización interna del mismo dependa de
otros órganos del Estado.
Podrás consultar el libro “La Autonomía de los Tri-
bunales Electorales” de José María Serna de la Garza,
ubicado en la siguiente liga: http://www.trife.gob.mx/
sites/default/files/37_autonomia.pdf
CC
BY NC ND
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
3.6 Reformas electorales
de 1994 y 1996.
El siguiente texto, es obtenido del portal web del Insti-
tuto Nacional Electoral, que rescata lo más relevante de
las reformas de 1994 y 1996: 5
1994: La reforma electoral aprobada ese año insti-
tuyó la figura de “Consejeros Ciudadanos”, per-
sonalidades propuestas por las fracciones parti-
darias en la Cámara de Diputados y electos por
el voto de las dos terceras partes de sus miem-
bros sin considerar la profesión o título que po-
seyeran. Por su parte, los partidos políticos con-
servaron un representante con voz, pero sin voto
en las decisiones del Consejo General.
En este año, el Consejo General del IFE quedó orga-
nizado de la siguiente forma:
• Un Presidente del Consejo General (Secretario
de Gobernación)
• Seis consejeros ciudadanos
• Cuatro consejeros del poder legislativo
• Representantes de los partidos políticos con
registro
Gracias a esta reforma, los Consejeros Ciudadanos
contaron con la mayoría de votos en el Consejo General
5
http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/menuitem.
cdd858023b32d5b7787e6910d08600a0/
CC
BY NC ND Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
Licenciatura en Derecho
en cuya integración participan el Poder Le-
gislativo de la Unión, los partidos políticos
del IFE y con ello aumentó su influencia dentro de él, nacionales y los ciudadanos, en los términos
así como en los procesos de toma de decisiones de los que ordene la ley”.
órganos de dirección. También se ampliaron las atribu- c) Se eliminaron las figuras de Director y de Secre-
ciones de los órganos de dirección del IFE a nivel estatal tario General del IFE y se crearon la Presidencia
y distrital. del Consejo General y la Secretaría Ejecutiva.
1996: El Congreso de la Unión realizó una nueva d) Se crearon las comisiones permanentes a
reforma electoral al aprobar la modificación del cargo de consejeros electorales, lo que per-
artículo 41 constitucional, así como un nuevo mitió que el Consejo General contara con
Código Federal de Instituciones y Procedimientos mecanismos para supervisar las actividades
Electorales. Entre los aspectos más importantes de la rama ejecutiva del IFE.
de esta reforma destacan los siguientes: e) Se estableció en nueve el número de miembros
a) Se reforzó la autonomía e independencia del del Consejo General con derecho a voto, por lo
IFE al desligar por completo al Poder Ejecutivo que el Consejo General quedó constituido por:
de su integración y se reservó el voto dentro El Consejero Presidente del Instituto (con de-
de los órganos de dirección para los conse- recho a voz y voto)
jeros ciudadanos. Ocho consejeros electorales (con derecho a
b) El nuevo artículo 41 de la Constitución esta- voz y voto)
bleció que “la organización de las elecciones Un Secretario Ejecutivo (sólo con derecho a voz)
es una función estatal que se realiza a través Consejeros del Poder Legislativo (sólo con de-
de un organismo público autónomo denomi- recho a voz)
nado Instituto Federal Electoral, dotado de Representantes de cada partido político con
personalidad jurídica y patrimonio propios, registro (sólo con derecho a voz)
13 de 15
Materia: Derecho Electoral
3.7 La reforma electoral
de 2007.
Texto extraído del portal web del Instituto Nacional
Electoral y que menciona lo más relevante en cuanto a
la reforma de 2007 y además la reciente de 2014.
2007: El Código Federal de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales aprobado en ese año por el
Congreso de la Unión otorgó al IFE 53 atribuciones
con los siguientes objetivos fundamentales:
a) Fortalecer la confianza y la credibilidad de la
ciudadanía en las elecciones federales.
b) Regular el acceso de los partidos políticos y
las autoridades electorales a los medios de
comunicación.
c) Promover la participación ciudadana en las
elecciones.
d) Asegurar condiciones de equidad y civilidad
en las campañas electorales.
e) Transparentar el proceso de organización y di-
fusión de los resultados electorales.
f) Crear la Contraloría General del IFE con un ti-
tular designado por la Cámara de Diputados.
g) Crear la Unidad de Fiscalización como órgano
con plena autonomía a cargo de un funcionario
designado por el Consejo General.
6
http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/menuitem.
cdd858023b32d5b7787e6910d08600a0/
14 de 15 Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa
Una Nueva Autoridad Electoral de Carácter Nacional:
El Instituto Nacional Electoral (2014)
6
La reforma constitucional en materia política-elec-
toral, publicada el 10 de febrero de 2014 rediseñó el
régimen electoral mexicano y transformó el Instituto
Federal Electoral (IFE) en una autoridad de carácter
nacional: el Instituto Nacional Electoral (INE), a fin de
homologar los estándares con los que se organizan los
procesos electorales federales y locales para garantizar
altos niveles de calidad en nuestra democracia electoral.
Además de organizar los procesos electorales fede-
rales, el INE se coordina con los organismos electorales
locales para la organización de los comicios en las enti-
dades federativas.
El Consejo General del INE se compone de 11 ciu-
dadanos elegidos por la Cámara de Diputados. Uno de
ellos funge como Consejero Presidente y los 10 restan-
tes como Consejeros Electorales.
El INE cuenta con un Servicio Profesional Electoral
Nacional (SPEN) para asegurar la imparcialidad y pro-
fesionalismo de todos los funcionarios que participan
en la organización de elecciones, tanto a nivel federal
como local.
El Consejo General del INE designa a los consejeros
de los organismos electorales locales y puede asumir
funciones que le corresponden a dichos institutos en
los casos que la Ley prevea.
De acuerdo con la reforma constitucional, entre las
funciones principales del INE se encuentran las siguientes:
a) Organizar la elección de los dirigentes de los parti-
dos políticos a petición de estas organizaciones.
b) Garantizar que los candidatos independientes
tengan acceso a tiempos del Estado en radio y te-
levisión, para que puedan difundir sus campañas.
c) Verificar que se cumpla el requisito mínimo (2%
de la lista nominal) para solicitar el ejercicio de
las consultas populares y realizará las actividades
necesarias para su organización, incluido el
cómputo y la declaración de resultados.
d) Fiscalizar los recursos de los partidos políticos
nivel federal y local en forma expedita, es decir,
en el transcurso de las campañas y no una vez
que terminen.
CC
BY NC ND
BUAP | Vicerrectoría de Docencia | Dirección General de Innovación Educativa Licenciatura en Derecho

3.7 La etapa de Woldenberg.

Accede a la liga https://www.youtube.com/
watch?v=ykEp8H97TJ8 en donde podrás presenciar
la conferencia de Dr. José Woldenberg, entonces
Consejero Presidente del Consejo General del Instituto
Federal Electoral.

3.8 El voto en el extranjero.

Ingresa a las siguientes ligas:
http://www.diputados.gob.mx/documentos/con-
sejeros_2013/ensayo/25.pdf
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1784/10.pdf
http://www.votoextranjero.mx/

CC
BY NC ND Esta obra es exclusivamente de uso académico para los estudiantes de la buap. Esta obra se distribuye con una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial, CompartirIgual 2.5 México 15 de 15
Participantes en la elaboración
del contenido:

Experto en contenido:
• Licenciado Francisco O.
Fernández Barrientos

Diseñador Instruccional:
• Mtra. Patricia de los Ángeles Vargas

Desarrollador Multimedia:
• Rubén García

Desarrollador de Sistemas:
• Lucio García