GESTIONAR LAS CÁRCELES: PROBLEMAS Y PROPUESTAS

DE SOLUCIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS

DIRECTORES Y DIRECTORAS DE ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS EN EL PERÚ

Plan de formación en investigación criminológica

Marzo de 2021
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Gestionar las cárceles:

Problemas y propuestas de
solución desde la perspectiva de
los directores y directoras de
establecimientos penitenciarios
en el Perú

Disponible para la descarga en:

indagaweb.minjus.gob.pe
Sección “publicaciones” → “documentos de
trabajo”
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Investigar y producir Los problemas, las

conocimiento sobre las causas y los efectos
cárceles identificados

1 3

2 4
Oportunidades para Las alternativas de
recopilar información solución en el corto,
sobre realidad mediano y largo plazo
penitenciaria.
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Investigar y producir conocimiento

1 sobre las cárceles

▪ Las circunstancias altamente dinámicas y cambiantes de

las cárceles, en todo el país, requieren de aportes de
información elaboradas desde diferentes ángulos.

▪ Gran parte de la información disponible en temática

penitenciaria es cuantitativa, elaborada a partir de fuentes
administrativas, principalmente. Por esta razón, resulta útil
ofrecer miradas cualitativas que añadan nuevos elementos.

▪ Existe mucha dificultad para construir información con

enfoque participativo, desde la mirada de quienes gestionan
los establecimientos penitenciarios a nivel nacional.
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Oportunidades para recopilar

2 información sobre realidad
penitenciaria
En el marco del curso
“Gestión Pública y Política Criminal”
organizado por el MINJUSDH y el INPE,
durante el mes de octubre de 2019

se formuló
Con especial énfasis
en:

Propuesta de taller orientada a causa

el reconocimiento
fortalecer las capacidades de las de problemas s
directoras y directores de los efecto
establecimientos penitenciarios a s
nivel nacional. + actores
involucrados
+ propuestas de solución a
corto, mediano y largo plazo
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Gracias a la participación de 67
representantes, directoras y directores
de establecimientos penitenciarios de
todo el país, divididos en 7 grupos de
trabajo; conseguimos priorizar
7 problemas que afectan a la gestión de
las cárceles, identificando 21 causas y
21 efectos. Posteriormente, luego de
reconocer a 60 actores sociales
inmersos, directa o indirectamente,
pasamos a asistir técnicamente en la
formulación de 45 propuestas de
solución.
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La metodología empleada
supuso un diálogo constante
e intercambio de
aprendizajes, mediante
talleres sobre la gestión de
los establecimientos
penitenciarios
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Para tener en cuenta

▪ La información recopilada y organizada en este trabajo,
representa la perspectiva de un grupo de actores que puede
ser complementada con otros alcances sobre la realidad de
los establecimientos penitenciarios.

▪ Las propuestas de solución se construyeron, tratando de

mantener una mirada “de lo local hacia lo nacional”, con la
finalidad de aportar al proceso de actualización de la Política
penitenciaria.

▪ El proceso de elaboración de este documento se enmarca en

las funciones que posee la Secretaría Técnica del CONAPOC
para realizar estudios e investigaciones en materia
penitenciaria.
(Reglamento de la Ley CONAPOC – D.S. N° 008-2012-JUS, Art. 19°).
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Los problemas, las causas

3 y los efectos identificados
Aunque la dinámica y el trabajo de los talleres se desarrolló sobre la
diversidad de perspectivas de cada representante de las regiones, se
apostó por construir un relato general que pudiera contribuir a pensar los
problemas de las instituciones penitenciarias en términos nacionales.

De este modo, los participantes identificaron los siguientes ámbitos

problemáticos:

▪ Déficit de recursos humanos

▪ Dificultad para la atención en salud
▪ Inadecuada infraestructura
▪ Deficiente tratamiento penitenciario
▪ Regresión en el tratamiento
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Las alternativas de solución

4 en el corto, mediano y largo
plazo
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CONCLUSION
Los alcances brindados ES por las directoras y directores de establecimientos
penitenciarios, a lo largo del documento, permiten arribar a las siguientes
conclusiones:

▪ Impulsar el diálogo entre ▪ Prestar mayor atención a la

autoridades penitenciarias y los
responsables a cargo de la
gestión local, con el objetivo de
tender puentes que favorezcan a la
gestión de las políticas de
seguridad a nivel de los distritos,
provincias y regiones (CODISEC,
COPROSEC, CORESEC).
situación de los trabajadores de los
establecimientos penitenciarios,
con el fin de potenciar la calidad y
el talento desde la misma etapa
de selección. El rol del CENECP,
en este sentido, resulta clave.

▪ Mejorar los procedimientos y
servicios al interior de los
establecimientos, requiere de
fortalecer el apoyo y las
colaboraciones entre
instituciones estatales. Es
necesario que se brinde especial
atención al MINSA como aliado en
la atención en salud, a fin de evitar
mayor propagación de
enfermedades.
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▪ La gran preocupación de quienes
gestionan los establecimientos, gira
alrededor de la falta de espacios.
Sin embargo, se podrían hacer
más esfuerzos por evaluar nuevos
presupuestos destinados a los
servicios de tratamiento en salud,
capacitación laboral y educación.
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▪ Es fundamental que el tratamiento

tenga en cuenta la perspectiva
de retorno a los territorios de
origen: los barrios de donde
proceden los internos, a fin de que
puedan conectarse con
oportunidades reales de desarrollo,
que a su vez los alejen del retorno
a la trayectoria delictiva.
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DE SOLUCIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS
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