Ley 126-01 de Contabilidad Superior

Características Básicas

La Ley 126-01 es una Ley Orgánica que crea la Dirección General

de Contabilidad Gubernamental de la República Dominicana,
organismo que administra el Sistema único de Contabilidad que
existe en el país para todo el Sector Público Gubernamental. Esta
Ley fue promulgada en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán,
Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, el 27 de julio
del año 2001 por el entonces presidente de la República, Hipólito
Mejía.

Algunas características básicas que posee la Ley 126-01 son,

entre otras, las siguientes:

Crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental

(DIGECOG) y le asigna la responsabilidad del Sistema de
Contabilidad Gubernamental (SCG).

Instituye el SCG como instrumento para registrar, procesar y

exponer los hechos económicos financieros de las instituciones
públicas.

Establece que el SCG es único, uniforme e integrado, que se

fundamenta en principios de contabilidad e integra las cuentas
presupuestarias y propietarias del Estado.

Asigna a la DIGECOG facultades para dictar normas y

procedimientos de contabilidad, prescribir manuales de contabilidad,
llevar la contabilidad del GC y elaborar el estado de recaudación e
inversión de rentas.

Importancia

La importancia principal de esta Ley radica en la creación del

órgano que tiene la responsabilidad de implementar y velar por el
buen funcionamiento del Sistema de Contabilidad Gubernamental
en el país. La Dirección General de Contabilidad Gubernamental
(DIGECOG), en su rol de Órgano Rector, es responsable de las
normas, procedimientos y registros de los ingresos y desembolsos
del Gobierno, y de todas aquellas operaciones que impliquen una
fuente o aplicación de recursos, signifiquen o no una entrada o
salida de fondos, todo esto en su ejercicio del cumplimiento de la

Ley 126-01.

Con la creación de la DIGECOG, se inician por primera vez en el

país, las labores de registro y procesamiento de todas las
actividades y eventos, realizados por las instituciones del Gobierno
Central en el desempeño de sus funciones, que tienen un carácter
económico y financiero, a través de Sistema Informático de Gestión
Financiera Integrado, el cual se ha denominado Sistema Integrado
de Gestión Financiera (SIGEF), que incluye un Módulo de
Contabilidad, con la capacidad para procesar y producir informes
financieros en forma oportuna y exacta en tiempo real, con el
objetivo de informar a los organismos competentes del Estado y a la
ciudadanía, sobre las recaudaciones de los recursos públicos y la
manera como éstos han sido utilizados por las diferentes
instituciones, en el cumplimientos de los objetivos esperados.

Comparación con la Ley de Contabilidad No. 3894

La creación de la Ley 126-01 sustituye a la Ley de Contabilidad No.

3894 del 9 de agosto del 1954, promulgada por el entonces
Presidente de la República Héctor B. Trujillo Molina. Haciendo una
comparación entre dichas Leyes, podemos observar que cada una
se adapta a la situación que había en el país en lo que se refiere a
la Administración de los Fondos Públicos. Una de las principales
diferencias de estas dos Leyes es el órgano al que se le asigna la
responsabilidad de la Contabilidad Gubernamental.

En la Ley de 1954 era la Contraloría General de la República quien

tenía bajo su responsabilidad la contabilidad general del Estado, así
como también debía fiscalizar el debido ingreso e inversión de los
fondos de los diversos departamentos de la Administración Pública,
autónomos o no, del Estado y de los municipios; verificar el
examen de las cuentas que deban rendir las personas o entidades
que reciban o manejen fondos o bienes de tales entidades u
organismos, así como la inspección contable de las oficinas
correspondientes a los mismos.
Asimismo, eran el Contralor y Auditor General de la República
quienes desempeñaban todos los deberes y ejercían todos los
derechos inherentes a la Contabilidad General.

Por el contrario, la Ley del 2001 crea especialmente una Dirección

General de Contabilidad Gubernamental para administrar el
Sistema de Contabilidad para todo el Sector Público
Gubernamental, mediante normas y procedimientos para el registro
de todos los hechos económicos, que produzcan información
objetiva e integrada para la rendición de cuentas, el fortalecimiento
de la transparencia y una eficiente gestión.

Composición de la Ley 126-01

Esta Ley consta de diecinueve (19) artículos, divididos en seis (6)

capítulos, de la siguiente manera:

Capítulo I: Disposiciones Generales.

Capítulo II: De los Objetivos y Características del SCG.

Capítulo III: Competencia de la Dirección General De Contabilidad

Gubernamental.

Capítulo IV: De su relación con Otros Bienes Públicos.

Capítulo V: De la Información que producirá el SCG.

Capítulo VI: Otras Disposiciones.

Objetivos de la creación de la Ley 126-01

Los principales objetivos de la creación de la Ley 126-01 son,

entre otros, los siguientes:

Adaptarse al objetivo básico de la administración pública, que es

lograr mayor eficiencia en la gestión financiera del Estado, sin
alterar su equilibrio.

Adaptarse al proceso de reforma de la administración financiera del

Estado, iniciado por el gobierno dominicano, con la finalidad de
introducir modificaciones sustantivas en la actual normativa y
procedimientos, tendentes a sistematizar las operaciones de
programación, gestión y distribución de los recursos del sector
público nacional.

Separar las funciones de registro y administración de la contabilidad

de las del control interno, y unificarlas con el resto de los sistemas
de la administración financiera que están bajo dependencia del
Ministerio de Hacienda.

Crear la Dirección General de Contabilidad Gubernamental y la

poner en marcha un sistema contable que gerencie los flujos de
información financiera y defina normas contables para el sector
público.

Darles una verdadera participación a los contadores públicos

autorizados en la dirección de los departamentos de contabilidad
del sector público.

Comparación con Leyes Internacionales

En los últimos tiempos los países latinoamericanos han venido

desarrollando de manera reconocida los Sistemas de
Administración Financiera Gubernamental; y especialmente la
contabilidad de gobierno que registra, sistemáticamente, las
operaciones que se realizan en los distintos niveles de la
administración pública, con el objeto de generar información
financiera, presupuestal, patrimonial y económica que facilite a sus
usuarios, la evaluación de la actuación de los ejecutores
presupuestarios y la toma de decisiones, permitiendo el registro
veraz y oportuno de las operaciones propias del Estado y la emisión
y análisis de los estados financieros de la Nación.