Módulo Administracion Eclesiastica

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DIrECCION REGIONAL DE EDUCACION CRISTIANA
INSTITUTO BIBLICO
IBAD AMBO
ADMINISTRACION
ECLESIASTICA
DOCENTE: Lic. Dorcas Roque Ramos

DIRECTOR: Lic. Jorge Pardavé Salvador
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INFORMACIÓN GENERAL DEL CURSO
1. ASIGNATURA: Administración Eclesiástica II (Principios Bíblicos)
2. JUSTIFICACIÓN
El curso es de vital importancia en el área de la administración, porque ha sido frecuentemente
una de las mayores debilidades en nuestro ministerio pastoral. Por tanto, esto nos llevará a la
reflexión y práctica de los principios administrativos presentes en la Biblia desde el libro de Nehemías,
para aplicarlos en el ministerio pastoral.
3. PROPÓSITO
Analizar e interpretar el libro de Nehemías tomando en cuenta la importancia de los principios,
elementos y fases de la administración, para utilizarlos eficazmente, y, sobre todo, que se logre
integrarlos en el ministerio pastoral con eficacia.
4. SUMILLA
Este módulo consta de 10 unidades de estudio. La primera unidad trata el trasfondo histórico del
libro de Nehemías. En la segunda unidad desarrollamos el fondo histórico y cultural de Nehemías. La
tercera unidad trata sobre la paternidad literaria del libro. La cuarta unidad contiene las definiciones
de administración. En la quinta unidad desarrollamos los principios generales de la administración en
la Biblia. La sexta unidad trata acerca de la información. En la sétima unidad explicamos el diagnóstico
situacional. La octava unidad trata sobre la planificación. En la novena unidad desarrollamos la
organización y delegación de responsabilidades. Y en la décima unidad vemos la inspiración y
motivación personal de Nehemías.
5. OBJETIVO GENERAL
Contribuir en la formación del ministro de Dios (sea pastor, maestro, etc.) altamente calificado
para que esté en condiciones de realizar un ministerio exitoso. Mediante la identificación de los
principios administrativos, y la capacitación en las fases: información, diagnóstico, planificación,
organización, etc. (desde el libro de Nehemías) para el respectivo ministerio a desarrollar.
6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
A. Identificar los principios y fases administrativas tomando en cuenta los aspectos culturales
y socio-religiosos que afrontó Nehemías en su tarea de reconstrucción.
B. Analizar estos principios y elementos administrativos para obtener las ventajas y beneficios
que logran en la aplicación de las modernas técnicas de la administración.
C. Capacitar en las técnicas y fases de la administración para el desarrollo de un ministerio
de acorde con nuestros tiempos.
7. OBJETIVOS TERMINALES
A. Analizar las fases de la administración pastoral.

B. Asumir el ¨rol¨ de administrador en el ministerio que desarrollaremos, y para tal fin tendrán
que plantear decisiones con respecto a las fases de la información, diagnóstico situacional,
planificación, organización, etc.
C. Poseer la capacidad de diagnóstico que les permita identificar las áreas-problema y plantear
soluciones eficaces con la dirección de la Palabra y el Espíritu Santo.
8. METODOLOGÍA
A. Estudio reflexivo de cada capítulo del módulo con el libro de Nehemías abierto, si es posible
con otras versiones como ¨Dios Habla Hoy¨, incluso puede incluir el texto hebreo, si usted lo
maneja. Y con la lectura de dos libros de la bibliografía.
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B. Se profundizarán con la exposición del profesor y las intervenciones de los participantes.

C. Haga las Actividades Sugeridas que aparecen al final de cada parte. Estas se deben realizar
para lograr el mejor aprendizaje de cada capítulo.
D. Conteste por escrito las Preguntas de cada parte de las unidades correspondientes, las cuales
deben presentarlas al Profesor del para su respectiva evaluación.
E. Cada estudiante debe elaborar un Ensayo Final (según los temas propuestos por el profesor
del curso).
9. EVALUACIÓN
A. Participación en sesiones y actividades (individual y grupal) del curso.
B. Presentación de las preguntas para resolver.
C. Elaboración del ensayo final.
10. BIBLIOGRAFÍA
ANSOFF, H.I. El Planeamiento Estratégico. México: Trillas, 1982.
ANYOSA, Jesús. Administración: Ciencia, teoría y práctica. Ponencia en la Administración Recursos

Humanos de la Escuela de Post-Grado Maestría en Gerencia Educativa de la UNFV,
2000.
BARBER, Cyril J. Nehemías. Dinámica de un líder. Miami: Vida, 1987.
BRIGHT, John. La Historia de Israel. Bilbao: Descleé de Brouwer: 1970.
CALDERON, Wilfredo. La Administración en la Iglesia Cristiana. Miami: Vida, 1989.
GILLIS, Carroll. El Antiguo Testamento: Un Comentario sobre su Historia y Literatura. ElPaso,

Texas: Casa Bautista de Publicaciones, 1991.
LORES y MULHOLAND, k. Administración Pastoral. San José: Sebila, 1982.
LUNA A., Guillermo. Introducción a la Administración Cristiana. México: Tipográfica

Indígena, 1981.
MARIN LEON, José. La Planificación Pastoral. Bogotá: Indo-Américan Press, 1992.
MATTHEW, Henry. Libros Históricos. 1 Reyes a Esther. Comentario exegético devocional atoda
la Biblia. Terrassa: Clie, 1986.
NELSON, Wilton (ed.). Diccionario Ilustrado de la Biblia. Miami: Caribe, 1983.
NOTH, Martin. Historia de Israel. Barcelona: Garriga, 1966.
PAGAN, Samuel. Comentario B í b l i c o H i s p a n o a m e r i c a n o . Esdras, N e h e m í a s y

Esther.
Miami: Caribe, 1992.
REYES PONCE, Agustín. Administración de Empresas. Teoría y práctica. México:

Limusa,1987.
RUSH, Mirón. Administración. Un Enfoque Bíblico. Miami: Unilit, 1992.
STEINER, Georg. Planeación Estratégica. México: CECSA, 1996.
VALLES C., Ramón. Nehemías. Terrassa: Clie, 1991.

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ÍNDICE
INFORMACIÓN GENERAL DEL CURSO .................................................................................................... 3
PRIMERA PARTE............................................................................................................................................. 7
UNIDAD I TRANSFONDO HISTORICO DEL LIBRO DE NEHEMÍAS........................................................... 7
1. RESEÑA DEL FINAL DEL REINADO DE SALOMÓN ..................................................................... 7
2. CONSECUENCIA DE LA DESOBEDIENCIA DE SALOMÓN: UN REINO DIVIDIDO ................... 7
UNIDAD II: FONDO HISTORICO DE NEHEMÍAS ....................................................................................... 9
1. LA FILOSOFIA ADMINISTRATIVA .................................................................................................... 9
2. LA SITUACION POLITICA Y SOCIAL ............................................................................................... 10
UNIDAD III PATERNIDAD LITERARIA DEL LIBRO ................................................................................... 11
1. AUTOR ........................................................................................................................... 11
2. FECHA DE COMPOSICIÓN ......................................................................................... 11
3. OCASIÓN ....................................................................................................................... 11
4. PROPÓSITO .................................................................................................................. 12
SEGUNDA PARTE ......................................................................................................................................... 14
UNIDAD IV DEFINICIONES DE ADMINISTRACION ................................................................................ 14
1. CONCEPTO GENERAL ................................................................................................. 14
2. CONCEPTOS POSMODERNOS .................................................................................. 15
3. CONCEPTO BIBLICO .................................................................................................... 16
UNIDAD V LA ADMINISTRACION EN LA BIBLIA .................................................................................... 17
1. LA ADMINISTRACIÓN ................................................................................................. 17
2. LA PLANIFICACIÓN ...................................................................................................... 17
3. LA ORGANIZACIÓN ..................................................................................................... 18
4. LA DELEGACIÓN .......................................................................................................... 18
5. EL CONTROL ................................................................................................................. 20
6. LA DELEGACION (Ex.18:13-27) ................................................................................. 21
6.1. BENEFICIOS DE LA DELEGACION (Hch. 6:1-11) ..................................................................... 23
UNIDAD VI 1RA. ETAPA: INFORMACION PRELIMINAR (Neh. 1: 1-3) ....................................... 23
1. CONCEPTO .................................................................................................................... 23
2. IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN PRELIMINAR ........................................... 23
3. VENTAJAS DE LA INFORMACIÓN PRELIMINAR .................................................... 24
4. TÉCNICAS DE INFORMACIÓN PRELIMINAR .......................................................... 25
TERCERA PARTE ............................................................................................................................ 27
UNIDAD VII 2DA. ETAPA: DIAGNOSTICO SITUACIONAL (NEH. 2:11-16) ................................... 27
1. LA PREPARACIÓN ESPIRITUAL (v.11) ..................................................................... 28
2. LA OBSERVACION (V.13,15) ..................................................................................... 29
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3. LA DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA (V.13,14,15) ............................................ 29

4. SACAR A LA LUZ EL ASPECTO CRÍTICO DE LA SITUACIÓN (V.13,14)................ 29
5. PLANTEAR LA NECESIDAD DE UNA SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS (V.16).... 30
UNIDAD VIII TERCERA ETAPA: PLANIFICACION (Neh. 2:7-8) ............................................................. 31
1. BUSCAR LA DIRECCION DE DIOS (2:4,7) ................................................................ 31
2. FIJAR OBJETIVOS Y METAS (1:4; 2:6,7,8) ............................................................... 32
3. APLICAR EL PROCEDIMIENTO MAS APROPIADO (V.8) ...................................... 33
4. ELABORAR EL CALENDARIO/HORARIO (V.7,8) .................................................... 34
5. ELABORAR EL PRESUPUESTO (v.8) ......................................................................... 34
UNIDAD IX 4ta. ETAPA: ORGANIZACIÓN Y DELEGACION DE RESPONSABILIDADES (Neh.
3:1-32; 4:13-20) 35
1. TENER CLARAS TODAS LAS ACCIONES A REALIZARSE (3:1) .............................. 36
2. ESTABLECER RESPONSABILIDADES Y FUNCION DE CADA PERSONA (3:1ss). 36
3. NOMBRAR A LOS RESPONSABLES DE LOS PROGRAMAS (3:1,5,29,30) .......... 36
4. ELEGIR LOS GRUPOS DE TRABAJO QUE DIRIGIRAN Y LOS QUE EJECUTARAN
LAS LABORES (4:13-20)....................................................................................................................... 36
5. ESTABLECER LAS NORMAS DE PARTICIPACION Y TRABAJO (4:16,17,18-20,
22,23) 37
UNIDAD X 5ta. ETAPA: INSPIRACION Y MOTIVACION PERSONAL (Neh. 2:17,18; 3:14) ..... 38
1. LA INSPIRACION DEL LÍDER ...................................................................................... 38
2. LA MOTIVACION PERSONAL .................................................................................... 39
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PRIMERA PARTE
UNIDAD I TRANSFONDO HISTORICO DEL LIBRO DE NEHEMÍAS
1. RESEÑA DEL FINAL DEL REINADO DE SALOMÓN
Para entender con más claridad las circunstancias históricas en el que se desarrollael libro
de Nehemías, es conveniente recordar algunos aspectos vividos por el pueblo de Israel con
motivo del gobierno del rey Salomón (971 A.C.).
Salomón accedió al trono sin los dotes de liderazgo de sus antecesores, (los jueces, Saúl
y David su padre). Sin embargo, Dios le concedió una sabiduría especial, a su solicitud.
En efecto, en 1 de Re. 3:9 Salomón ora pidiendo: ¨...Da, pues, a tu siervo corazón
entendido para juzgar a tu pueblo, y para discernir entre lo bueno y lo malo; porque
¿quién podrá gobernar este tu pueblo tan grande? ¨. Y Dios le dio a Salomón honores y
riquezas; y su fama se expandió a otras naciones, indicando como ejemplo a la reina de
Sabá, tierra ubicada al suroeste de Arabia, quien vino a conocerle y rendirle pleitesía. (1
Re. 10:1-5).
Sin embargo, Salomón cedió ante las tentaciones que surgen como consecuencia de la
prosperidad material, volviéndose orgulloso. Se entregó a los placeres carnales y se olvidó
de Dios. Pese a haber hecho pacto con Dios (1 Re. 9:3-5), adoró a dioses ajenos para
complacer a sus numerosas esposas extranjeras. Por ello, Dios le anunció un castigo que
consistía en la división del reino entre su hijo Roboam y Jeroboam hijo de Nabat y de la viuda
de Zerua.
2. CONSECUENCIA DE LA DESOBEDIENCIA DE SALOMÓN: UN REINO DIVIDIDO
Después de la muerte de Salomón, su hijo Roboam y Jeroboam dividieron el reino en dos:

1) Israel o reino del norte a cargo de Jeroboam, y 2) Judá o reino del sur a cargo de
Roboam.
El reino de Israel (reino del norte) hizo lo malo delante de los ojos de Dios. Los asirios lo
invadieron, Samaria fue destruida y sus habitantes fueron deportados como esclavos a los
dominios mesopotámicos. El pueblo israelita fue sustituido por babilonios y árabes, quienes
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asimilaron a los pocos hebreos que quedaron, dando origen con su mezcla, al pueblo
samaritano. Nótese que, desde esa fecha, los samaritanos son repudiados por los judíos. (Jn.
4:9).
Luego de esta destrucción a manos de los asirios (722 A.C), los judíos no aprendieron la
lección ocurrida a los hermanos del reino del norte, sino que llegaron al límite de la justicia
de Dios. El pacto de Dios con Salomón indicaba que ¨…si tú anduvieres delante de mí como
anduvo David tu padre, en integridad de corazón y en equidad, haciendo todas las cosas
que yo te he mandado, y guardando mis estatutos y mis decretos, yo afirmaré el trono de
tu reino sobre Israel para siempre, como hablé a David tu padre, … pueblos¨ (1 Re. 9:4-7).
Otra vez, sirvieron y adoraron a dioses ajenos, y por ello Jehová los echó. Si bien, podría
deducirse que estas derrotas militares eran previsibles por factores de mayor poderío y
desarrollo de los babilonios, no es menos cierto también que el pueblo de Israel había
desobedecido a Dios, por lo cual le fue cortado todo tipo de apoyo divino.
Recuérdese que la razón por la que Dios había otorgado la tierra a su pueblo, traía
consigo el cumplimiento de una misión en triple dimensión: 1) Proclamar el nombre deDios,
2) Mantener la unidad y, 3) Conservar la separación con los pueblos idólatras. Por eso Jehová
dijo: ¨…si sirvieres a dioses ajenos, y lo adorareis; yo cortaré a Israel sobrela faz de la
tierra que les he entregado…¨ (1 Re. 9:6-7).
Ahora bien, el pueblo de Judá permanece en el desierto Babilónico por setenta años (en
cumplimiento de lo dicho por el profeta. Jeremías 25:11). Pasado este tiempo, Dios preparó
los acontecimientos que permitieron la restauración del templo. Es así como los primeros
exiliados regresaron a Jerusalén liderados por Zorobabel (año 538 A.C.), quien transportó
los vasos sagrados del templo.
Cuando Zorobabel inicia el trabajo de reconstrucción, los samaritanos del norte se

opusieron a dicha labor, lo que produjo una demora adicional de quince años. Pese a todo
ello, Zorobabel desarrolló lo siguiente:
a) Reinició y concluyó la reedificación del templo de Salomón (Hag. 1.2; Zac. 4.6-10;
8.3-9; Esd. 6.14).
b) Restableció los sacrificios y las órdenes del templo, atención de los sacerdotes y
levitas a través de los diezmos y primicias (Esd. 6.18; Neh. 12. 47).
c) Restableció la observancia de la pascua en el año séptimo de Darío (Esd. 6.19-22).
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d) Proveyó un registro genealógico de los exiliados que retornaron con él (Neh. 7.5).
Luego de un tiempo, el sacerdote Esdras y un grupo de judíos regresaron a Jerusalén,

con deseos de reconstruir los muros, sin embargo, su desilusión fue muy grande, ya que
encontraron a un pueblo judío en pésimas condiciones morales y espirituales. Por tal razón,
priorizó la enseñanza de la ley.
En este contexto histórico, aparece Nehemías, quien durante el reinado de Artajerjes I

(465-424 a.C.) regresa a Jerusalén, dispuesto a reconstruir los muros derribados.
UNIDAD II: FONDO HISTORICO DE NEHEMÍAS

Después de haber analizado brevemente el trasfondo histórico del libro de Nehemías,
podemos desarrollar el fondo histórico y cultural del mismo.
1. LA FILOSOFIA ADMINISTRATIVA
EL fondo histórico y cultural en el cual se desarrolló Nehemías se conoce como el período

persa. Durante este período, Juda era una provincia de Persia. Esta realidad histórica y
política afectó la vida de los judíos que vivían en Jerusalén, y también delos que vivían
en diferentes ciudades del imperio.
Tal es así que la filosofía administrativa persa, y sus actividades políticas, militares,
diplomáticas y religiosas tuvieron repercusiones en los ciudadanos judíos: ¨Judá es una
colonia del imperio persa que recibe de forma directa e inmediata el impacto de los cambios
en el liderazgo y la política persa¨ 1
Luego de un esplendor social, económico, político y cultural con Darío I (emperador persa),
quien construyó carreteras, canal, reformas legales, promovió la banca, el comercio y la
industria; y construyó edificios importantes en diferentes lugares del imperio, le sucedió en el
cargo Artajerjes I (465-424 a.C). Durante ese tiempo la inestabilidad y el debilitamiento del
imperio se hizo sentir, y fue en aumento.
Reconstruido ya el templo, el número de judíos que se animó a regresar a Jerusalén

aumentó (Neh.7:1ss; Esd.2:1ss).
Durante la administración persa, Judá era parte de la quinta satrapía, y posibleque

haya sido gobernada desde Samaria. Los asuntos locales estaban bajo la incumbencia de los
sumos sacerdotes (Neh.12:10,26).
Estos dos niveles administrativos deben haber estado en conflicto continuo y creciente.
Los oficiales de Samaria no solo impusieron cargas tributarias excesivas al pueblo, sino que
fomentaron el enfrentamiento entre la comunidad judía y el imperio persa (Neh.5:4).
La comunidad judía de Jerusalén se sentía completamente insegura. Desde este fondo

histórico podemos identificar algunas de sus causas: hostilidad de parte de los samaritanos,
la enemistad con los edomitas que se acercaban, el desarrollo político y militar de Egipto, y
las dificultades con el imperio persa, fomentadas por los samaritanos. Frente a esta realidad,
la comunidad judía decidió reconstruir los muros de Jerusalén y fortalecer la ciudad
(Neh.2:1-10).
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2. LA SITUACION POLITICA Y SOCIAL

La realidad política y social de la comunidad judía ciertamente afectó su condición moral
y espiritual: el sábado o día de reposo, símbolo del pacto durante el período exílico, no era
guardado debidamente (Neh.13:15-22), se embargaban los bienes a los pobres en tiempos
de escasez y crisis, o se hacían esclavos, para pagar impuestos y deudas (Neh.5:1-5), y los
matrimonios entre judíos y paganos se convirtieron en una seria amenaza para la identidad
de la comunidad (Neh.13:22-27).
En este contexto está Nehemías, quien se encontraba tan turbado por la situación política
de Jerusalén sin defensas. Pidió la dirección de Dios (Neh.1:4-11). Sin embargo, su
profunda preocupación se manifestó en el desempeño de sus deberes oficiales, hasta que el
rey lo notó y le preguntó la causa, el copero (Nehemías=ël Señor consuela¨)2 le pidió
permiso para ir a Jerusalén (Neh.2:1-4). Esto revela su hondo sentido de fidelidad a Dios en
medio de un imperio y una cultura politeísta.
Nehemías vivió en una sociedad, pluralista, y mantuvo los principios de su fe en alto.

Además, supo utilizar su posición como oficial del rey persa para beneficiar y servir a su
pueblo. La actitud de Nehemías es un buen ejemplo de alguien que ha llegado a posiciones
altas en el gobierno y no ha olvidado sus raíces, su historia, su pueblo, su Dios.
Nehemías actuó con mucha prudencia, tuvo la oportunidad de estudiar diversas

estrategias y prepararse bien para lograr su objetivo. La estrategia de Nehemías no solo
identificó su meta, sino que utilizó una metodología sabía para lograr su fin. Nehemías
esperó el momento oportuno, claro, y respetuoso: “En todo esto, Nehemías actuó sin
violencia y procuró convencer a unos y a otros por medio de explicaciones claras y súplicas
sinceras (5:11). Además, fue un hombre sumamente desinteresado; renunció al salario que
le correspondía como gobernante y jefe (5:14)”.3
La prudencia de Nehemías estuvo unida al análisis y evaluación consciente de la realidad, sus

planes no se basaron únicamente en lo que había escuchado; inspeccionó personalmente los
muros para elaborar sus planes y desarrollar su estrategia.
Es admirable la capacidad de liderazgo que demostró Nehemías, que llegó a Jerusalén

como oficial del Imperio Persa. Rápidamente se ganó el respeto y la confianza del pueblo.
Su mensaje afirmó la importancia de la esperanza: ël Dios de los cielos, él nos

prosperará¨. Esa esperanza no estaba fundamentada en una ilusión poco realista, sino en la
fe de Dios y en el trabajo decidido y esforzado del pueblo.
La organización que desarrolló Nehemías comenzó con los sacerdotes, pero no se limitó
a ellos. En el trabajo de reconstrucción se necesitaban líderes religiosos y personas
importantes, como trabajadores comunes; hombres y mujeres. Para lograrsu objetivo,
Nehemías movilizó a todas las personas disponibles y capacitadas para la construcción.
El éxito en el proyecto de reconstrucción de los muros se debió en gran medida a que la gente
respondió positivamente al llamado y reto de Nehemías.
1
Samuel Pagán, Esdras, Nehemías y Esther (Miami: Caribe, 1992), p. 19.
2
También se puede traducir como: ¨Consuelo de Yahvé o Yahvé ha consolado¨. Vea R. Vallés, Nehemías: La revolución
interior (Terrassa: Clie, 1991), pp. 37.
3
W. Nelson (ed.), Diccionario Ilustrado de la Biblia (Miami: Caribe, 1983), pp. 449.
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UNIDAD III PATERNIDAD LITERARIA DEL LIBRO

1. AUTOR
Existen diversas posiciones o teorías respecto a quién es el autor del libro deNehemías.
Estas teorías tratan más bien de explicar las dificultades textuales, cronológicas y lógicas que
presenta la narración.
Sin embargo, en el libro de Nehemías, hay pasajes que están en primera persona y se nota
la integridad literaria en el mismo. Por tanto, el autor es el protagonista de la narración. 4 Y
se nota en su personalidad las siguientes características:
a) Su amor hacia la ley de Dios, es evidente que fue educado por padres piadosos.
b) Era un hombre muy patriota, que se ilustra por su gran deseo de restaurar los muros de
Jerusalén.
c) Un hombre de mucho talento, que sabía vencer el inconveniente de ser de una raza
inferior en la tierra de sus conquistadores.
d) Tenía mucha abnegación, por eso dejó la posición elevada que tenía en la corte del rey, para
volver a su país, decaído, sufriendo dificultades, a fin de ayudar a su pueblo.
e) Su coraje y su fe en Dios, porque pudo levantar en corto tiempo y contra mucha oposición
los muros caídos de la ciudad.
2. FECHA DE COMPOSICIÓN
El libro se compuso aproximadamente en el período del 380-350 a.C., aunque algunos
biblistas recomiendan tomar varios aspectos con referencia a ésta : “La identificación de la
fecha de composición de esta obra está relacionada con las teorías que se hayan aceptado
en torno al autor; y particularmente, en torno al cambio textual en Esd.7:7-8…deben
considerarse los siguientes aspectos: la lista de la descendencia de David (1 Cro.3:24), las
listas que aparecen en Esd.10:6 y Neh.12:10- 11,22… Debemos añadir, además que el hebreo
usado en estos libros revela la influencia de la cultura persa a la vez que la casi ninguna
influencia griega…”5.
3. OCASIÓN
La ocasión que dio lugar al libro de Nehemías fue por la necesidad de mostrar cómo los
muros de Jerusalén fueron reconstruidos, después del cautiverio. Esta reconstrucción
enfatiza los aspectos administrativos, políticos y físicos. Por eso es importante las
capacidades administrativas y políticas para lograr el objetivo. Asimismo, se debe tener
presente:
• El valor del trabajo en equipo. Esdras representa el trabajo religioso (líder religioso),
Nehemías el secular (líder secular).
• La identidad y la pureza. La iglesia debe comprender la importancia de la pureza, no para
esconderse del mundo, ni para formar un pequeño “mundito” religioso que ignore a la
comunidad que le rodea; sino que debe identificarse con esa comunidad para
desempeñar su ministerio eficazmente.
• La espiritualidad. La espiritualidad oración-trabajo puede ser catalogada como una
espiritualidad contextual; una espera-activa; una oración-acción; una fe dinámica, etc.
4
Algunos estudiosos sostienen que el libro de Nehemías en su forma final ha sido arreglado por otra persona. Puesto que
originalmente Esdras y Nehemías formaron uno, el mismo redactor puso en su forma final ambos libros. Vea Carrol Gillis, El
Antiguo Testamento: Un Comentario sobre su historia y literatura (El Paso, Texas: Casa Bautista de Publicaciones), pp.175.
a. 5 Samuel Pagán, op.cit., p. 34
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4. PROPÓSITO
El autor escribe con el propósito de dar un relato de la reconstrucción de los muros por
Nehemías, así como para informar de cómo el gran administrador realizó ciertas reformas
que los males sociales existentes hacían necesarias.
RESUMEN
1. El trasfondo histórico que rodea al libro de Nehemías tiene que ver con las consecuencias de
la desobediencia (orgullo material) de Salomón. Luego sus hijos se dividieron el reino, el
pueblo también sufrió, y fueron deportados por los asirios y babilonios.
2. El templo de Jerusalén fue saqueado y los muros de la ciudad fueron destruidos.
3. Nehemías regresa a Jerusalén en momentos de injusticias y oposición, para reconstruir
los muros derribados.
4. Primero pidió la dirección de Dios y luego el permiso del rey. Después recorrió los muros,
a fin de planear la estrategia para el inicio de la reconstrucción. Luego presentó el
problema a los habitantes de la ciudad y los invitó a colaborar en laobra. Y con esto
demostró sus grandes cualidades como administrador. De tal manera que la
reconstrucción de algún área o aspecto de la comunidad debe hacerse de forma integral
para que se logren resultados positivos. Por esto, figura en la lista de los grandes
reformadores sociales (y religiosos).
5. Para nosotros Nehemías fue el autor (380-300 a.C.), por la integridad literaria que se refleja
en el libro.
ACTIVIDADES SUGERIDAS
1. Trabaja con un grupo de 3 integrantes sobre: ¿Cuál fue el trasfondo del Libro de
Nehemías? y, ¿Qué acontecimientos ocurrieron?
2. Analiza con un integrante de tu clase y tu pastor, acerca de la persona deNehemías,
y ¿Qué cualidades quisieras imitar?
3. Investiga con la ayuda de tu pastor, ¿En qué fecha fue redactado el Libro deNehemías?
PREGUNTAS PARA RESPONDER REFLEXIVAMENTE
1. En un contexto como el nuestro, donde se vive constantemente en crisis (injusticia,

hambre, enfermedades, etc.), ¿Será pertinente el tema de la reconstrucción? ¿Por quésí?
o ¿Por qué no?
2. ¿Cuáles son las enseñanzas más importantes en la estrategia de Nehemías?
3. ¿En qué se basó los planes de Nehemías?
4. El ejemplo de la oración-acción (oración-trabajo) de Nehemías, ¿Cómo es este modelo
para los pastores y los líderes de nuestra iglesia hoy?
5. ¿Cuáles son las implicancias de las reformas espirituales en las sociales?
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GLOSARIO
ARTAJERJES: Äquel cuyo señor es la ley¨ o ¨Gran jefe¨. Nombre de varios reyes de la dinastía
Persa. En la Biblia se mencionan varios de estos. Refiere Esdras que Artajerjes mandó parar
las obras de Jerusalén (Esd. 4: 7-23).
EFICACIA: Relación que existe entre los resultados obtenidos y los objetivos propuestos. Es
decir, es el logro de los objetivos.
EFICIENCIA: Es la obtención de los fines con la mínima cantidad de recursos.
ESDRAS: ¨Dios es ayuda¨. Hijo de Seraías y descendiente de Aarón, sacerdote y escriba.

Estaba entre los cautivos de Babilonia, y a su petición se le permitió el retorno para visitar
Palestina. Por decreto del rey Artajerjes, se dio autoridad a Esdras, para reorganizar sobre la
base de la ley de Moisés. La comunidad judía retornó a Judea y Jerusalén después del exilio
babilónico (Esd. 7:11-26).
ESTRATEGIA: Es la decisión y/o medida dispuesta generalmente por quien dicta una política,
conducente a efectivizar la aplicación de ésta.
HANANI: ¨Gracioso¨. Uno de los hermanos de Nehemías, que le dio noticias de Jerusalén
(Neh. 1:2) El y el jefe de la fortaleza fueron encargados del gobierno de la ciudad (Neh. 7:2).
LIDER: Es el conductor, guía, jefe o dirigente. Es el que va a la cabeza de la organización y su

articulador. Propone con claridad los medios o caminos para el logro de los objetivos y crea
una visión de futuro al cual se aspira llegar.
LIDERAZGO: Es la calidad del líder. Logra mover a la gente en una dirección en basea las
ideas, al carácter, talento, voluntad, habilidad administrativa y al logro de los objetivos
institucionales pre establecidos.
ZOROBABEL: Hijo de Pedaías, poseía el derecho al trono de Judá. Los otros textos lo
llaman hijo de Salatiel. Después de la conquista de Babilonia, Ciro autorizó a los judíos a
que volvieran a su país, y designó a Zorobabel como gobernador de la colonia.
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SEGUNDA PARTE
UNIDAD IV DEFINICIONES DE ADMINISTRACION
1. CONCEPTO GENERAL
Cuando queremos conocer algo adecuadamente, el primer paso es su definición o

conceptualización. A continuación, veremos el concepto de administración desde diversos
puntos de vista.
La palabra ädministración¨, se forma del prefijo äd¨ qué significa hacía, y de

¨ministratio¨, que viene a su vez de ¨minister¨, palabra compuesta de ¨minus¨, comparativo
de inferioridad, y del sufijo ¨ter¨, que sirve como término de comparación.
La etimología de administración se refiere a la función que se desarrolla bajo el mandato

de otro; de un servicio que se presta.
Sin embargo, tenemos otros conceptos dados por los principales autores en
administración:
• E.F.L. Brech: Ës un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y
regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito
dado¨.
• J.D: Mooney: Ës el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un
profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana¨
• Peterson y Plowman: Üna técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y

realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano particular¨
• Koonitz y O´Donnell: Ës la dirección de un organismo social, y su efectividad en

alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes¨.
• G.P. Terry: ¨Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo

ajeno¨.
• F. Tannenbaum: Ël empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlar a

subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan),
con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en
el logro del fin de la empresa¨.
• Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna

administración), dice que ädministrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar¨.1
1
Agustín Reyes Ponce, Administración de Empresas. Teoría y práctica (México: Limusa, 1987). pp. 17.
15
Otros especialistas en administración lo definen con las siguientes palabras que aparecen
en el recuadro que sigue:
Por lo anterior vemos que existen muchos conceptos sobre lo que es la administración. Y
si usted ha estudiado o estudia otros autores, notará que hay tantos conceptos, como
autores que enfocan el estudio de la administración.
Pero fundamentalmente los estudiosos en administración consideran que ésta responde

a las necesidades de la vida humana, y a la forma en que el ser humano va satisfaciendo esas
necesidades.
Entendida de esa manera, la administración es una experiencia dinámica que no se puede

realizar de una misma forma en todo tiempo y en todo lugar. La historia cambia, y no somos
los mismos de siempre, sino que vamos cambiando con el tiempo y las circunstancias.
Incluso no tenemos siempre los mismos fines, ni siempre contamos con los mismos recursos.
Por ello se habla hoy de la administración como un proceso. Proceso que es una secuencia
de acciones o hechos que conducen a cambios determinados en un tiempo que puede ser
definido o indefinido.
En síntesis, el concepto general de administración lo podemos entender como ël proceso

continuo y dinámico que coordina los recursos humanos, financieros y materiales de una institución o
empresa, en función de sus fines por medio de una planeación, organización, comunicación, ejecución
y control¨.2
2. CONCEPTOS POSMODERNOS
Hoy en día tenemos nuevos conceptos de administración de acuerdo a los nuevos

enfoques administrativos, por ejemplo: el Planeamiento Estratégico, Reingeniería, Calidad
Total y Benchmarking.
• El Planeamiento Estratégico: Es la visión estratégica para monitorear (supervisar y

controlar) las actividades de una institución, organismo o empresa y reajustarlas
oportunamente en función de los condicionantes que se presenten. Asimismo, permite
establecer la dirección o rumbo de una entidad, organismo o empresa a partir del
diagnóstico. Por ejemplo, muchas iglesias se llenan de actividades los diversos
programas de los ministerios (jóvenes, adolescentes, damas, etc.) para un año. Y lo que
se programa el siguiente año resulta diferente al año anterior. Cuando realmente se
debería trabajar en base a un Plan (Plan Estratégico), que tiene proyección de varios
años.
16
• La Reingeniería: Es el rediseño radical (transformación de la estructura organizativa) de

los procesos buscando mejorar y alcanzar mayores niveles de eficiencia y eficacia. Hoy
las empresas lo usan mucho, para obtener las mayores utilidades. En las iglesias debería
utilizarse cuando hay mucha improvisación, no hay definición de tareas, etc.…; es decir
cuando no hay planeamiento.
• La Calidad Total: Es el mejoramiento continuo para superar cada vez sus niveles de
excelencia. En este caso tiene como principio hacer crecer al ser humano. Por ejemplo,
todos los hermanos tienen una valiosa contribución que hacer en la iglesia con los
dones.
• El Benchmarking: Es el proceso de comparar los servicios, productos o formas de trabajo de

una entidad, organismo o empresa con otra(s). La aplicación del Benchmarking a las
iglesias, consistiría en la búsqueda de ¨modelos de evangelización o discipulado¨, y para
esto podríamos tomar como modelo la evangelización de otra iglesia que en estos
momentos tiene mucho éxito, claro está con las adecuaciones al contexto.
3. CONCEPTO BIBLICO
Para la Biblia, la palabra ädministrar¨ tiene diferentes significados. En griego, la palabra

ädministrar¨ se escribe así: oikonomía, de öikos¨, casa, que no sólo es edificio, sino
también incluye la idea de bienes y familia; y ¨nomía¨, cuidado, manejo, atención. Entonces
oikonomía se puede traducir como:
* gobernar una casa * realizar una tarea * asumir una misión

* cumplir una responsabilidad * llevar a cabo un plan
Esta palabra se relaciona con la palabra servicio (diaconía), y con las palabras mayordomía
y organización.
De allí que, la administración en el concepto bíblico está referido a la administración

eclesiástica o pastoral (servicio cristiano).
En la administración eclesiástica las metas, objetivos y medios están determinados por la
naturaleza y misión de la iglesia. O sea, la administración eclesiástica es el proceso por el
cual, la iglesia, como un cuerpo, alcanza sus objetivos, a través de sus miembros, mediante
la apreciación, la planeación y la organización, para una ejecución coordinada y efectiva.
La administración eclesiástica lejos de ser un mal necesario es en realidad un ministerio,

un servicio que ayuda a la iglesia a cumplir su misión en el mundo (Ef.4:12). Mas, en nuestro
contexto de cambios tecnológicos, estas innovaciones se producen como consecuencia de
los adelantos tecnológicos a nivel mundial, y que apuntan al desarrollo y funcionamiento de
una entidad, organismo o empresa.
También el contexto de globalización en que vivimos donde se concibe el mercado como

¨todo el mundo¨ ha traído grandes consecuencias, por ejemplo: obligan a las entidades,
organismos o empresas a actuar y pensar de un modo universal.
Por eso, es necesario que el administrador cristiano sea:
a) Un constante estudiante de las técnicas administrativas pasadas y presentes.

b) Busque realizar sus funciones de una manera científica y profesional.
17
c) Domine las técnicas y herramientas de la administración.

d) Esté motivado de ändar en el Espíritu¨, como parte de su ética (Gál.5:15,25).
Asimismo, los fundamentos o principios de la administración eclesiástica lo

encontraremos en la Biblia, tema de la siguiente unidad.
UNIDAD V LA ADMINISTRACION EN LA BIBLIA
1. LA ADMINISTRACIÓN
En esta unidad detallaremos los elementos esenciales que conforman la Administración

(2 Crón.2:1ss).
Los expertos en administración están de acuerdo en las partes fundamentales del proceso
administrativo, muchos de ellos exponen dicho proceso constituido de varios elementos:
Planificación, Organización, Integración del personal, Dirección, Control y Coordinación.
2. LA PLANIFICACIÓN
Para nuestro estudio de 2 Crón.2:1-18, consideramos la planificación, la organización, la

dirección y el control.
• La Planificación, comprende la misión (incluso la visión), selección de objetivos,

procedimientos de acciones y presupuesto para lograrlos dentro de un tiempo específico (cf.
Lc.14:28-30).
Recordemos que el negocio de Salomón con sus importaciones y exportaciones no tenía nada
de malo, pero la misión principal que le estaba asignado era la construcción del templo. Y para
eso, se necesita tomar una decisión de inmediato para el logro de los objetivos.
En el v.1 vemos su decisión por medio del objetivo de llevar a cabo la construcción:
¨Determinó, pues Salomón edificar casa al nombre de Yahweh, y casa real para sí¨. En
administración no existe un plan real hasta que se haya tomado una decisión; un
compromiso de recursos humanos, materiales, etc.
18
Asimismo, el objetivo de su embajada a Huram tiene razones muy bien expresadas:

primero apela a la amistad que unía a David con Huram: ¨Haz conmigo como hiciste con
David mi padre¨ (v.3). Luego le declara su objetivo al edificar el templo (v.4).
Podemos decir pues, que el administrador cristiano planifica siguiendo los siguientes
pasos:
3. LA ORGANIZACIÓN
La Organización. Es el proceso de establecer cuáles serán las formas de participación o

funciones de todo el grupo en las diferentes actividades que se han de realizar, para el logro
de los objetivos propuestos en el Plan.
Por ejemplo, en el v.7 vemos que David asigna funciones bien definidas a Huram. Desea
que le envíe una buena mano de obra, un hombre hábil. Y también los mejores materiales
para esta obra: ¨porque la casa que tengo que edificar ha de ser grande¨ (v.9).
Por su parte, Salomón asumirá la función de mantener a sus obreros (v.10), a darles trigo
y cebada, vino y aceite, tanto cuanto necesiten. Es decir, lo mejor y en abundancia, y en un
ambiente propicio para la construcción del templo.
De esta manera para realizar la organización es necesario que tengamos presentes los
siguientes propósitos:
4. LA DELEGACIÓN
La Dirección es la que desarrollamos en el ministerio pastoral con el propósito de poner

en marcha la organización. Por lo tanto, es necesario no sólo comprender la manera en que
trabajaremos, sino también es necesario precisar cuál es la función de cada participante en
el mismo trabajo, cómo se relacionan entre sí, cómo se capacitan, cómo se comunican; en
fin, cómo se harán para que la organización marche o funcione de tal manera que sea posible
lograr que el plan sea eficiente y la situación cambie, de acuerdo con lo planeado.
19
Por tanto, la dirección influye sobre las personas para que contribuyan a la obtención de los
objetivos planeados de la organización y del grupo; se refiere básicamente a los aspectos
interpersonales de la administración. Por eso, la dirección es parte de la administración (¡y no
debemos entender dirigir como sinónimo de administrar!).
Todos los administradores estarán de acuerdo en que sus problemas más importantes
surgen por la gente (sus deseos y actitudes, su comportamiento individual y grupal), y que
los administradores eficaces necesitan también ser líderes eficaces. Por eso, el que dirige
debe conocer la tarea, idea o proyecto que ha de llevarse a cabo
Puesto que el liderazgo implica seguidores y las personas tienden a seguir a quienes
ofrecen un medio de satisfacer sus propias necesidades y deseos, es comprensible que la
dirección incluya la motivación, estilos de liderazgo y comunicación.
Ya en el v.5 se observa la forma cómo David motiva a Huram con respecto al Diosde
Israel, y así construir el templo. Incluso su influencia es tal en Huram, que éste felicita a Israel
por tener un rey como Salomón (v.11). Bendice a Dios por habersuscitado tal sucesor a David
(v.12), y le envió un constructor hábil que en ninguna manera le había de decepcionar.
Asimismo, otro ejemplo que ilustra las actividades de la dirección se encuentra en

Ex.18:13-26.
• Dirigir es hacer uso de la autoridad y cumplir la responsabilidad encomendada: Äconteció

que al día siguiente se sentó Moisés a juzgar al pueblo; y el pueblo estuvo delante de Moisés
desde la mañana hasta la tarde¨ (v.13).
• Dirigir es capacitar a otros para que sirvan: Ÿ enseña a ellos las ordenanzas y las leyes, y
muéstrales el camino por donde deben, andar, y lo que han de hacer¨ (V.20).
• Dirigir es delegar funciones en otras personas: Ëscogió Moisés varones de virtud de entre
todo Israel, y los puso por jefes sobre el pueblo, sobre mil, sobre ciento, sobre cincuenta, y
sobre diez¨ (v.25).
• Dirigir es tomar decisiones: Ÿ oyó Moisés la voz de su suegro, e hizo todo lo que él le dijo¨
• (v.24).
• Dirigir es comunicar e informar a las personas: Öye ahora mi voz; yo te aconsejaré, y
Diosestará contigo. Está tú por el pueblo delante de Dios, y somete tú los asuntos a Dios¨
(v.19).
Las principales actividades que caracterizan la dirección son:

20
5. EL CONTROL
Es necesario aclarar que las palabras control y evaluación se usan indistintamente en la

administración, aunque hay pequeñas diferencias entre ambos. Usualmente se conoce
como control a la evaluación parcial; a diferencia de la evaluación final.
El control implica medir y corregir el desempeño individual y grupal (organizacional) para

asegurar que los hechos se ajusten a los planes. En resumen, el control facilita el logro de los
planes (objetivos).
Por lo general, las actividades de control se relacionan con la medición del logro. Algunos
medios de control como el presupuesto de gastos, los registros de inspección, son
generalmente conocidos. Cada uno mide y muestra si los planes funcionan bien. Si persisten
las desviaciones se aplica la corrección. ¿Pero qué se corrige? Las actividades, a través de
las personas.
Por ejemplo, Salomón orienta los recursos humanos: los obreros. A los nativos de Israel no
iba a emplearlos en la carga y descarga de materiales, sino que para ello emplearía a los
extranjeros que vivían en el país como prosélitos de la religión judía (v.17).
Asimismo, podemos señalar tres diferencias entre control y evaluación:
1. En cuanto al tiempo, el control se aplica constantemente, durante la trayectoria de

la acción; en cambio la evaluación ocurre al final.
2. En cuanto al modo, el control es directo e inmediato; la evaluación sigue un orden
cuidadoso y un estudio detenido de toda la información.
3. En cuanto a resultados, el control permite hacer los ajustes y correcciones
necesarios; la evaluación permite distinguir, honrar y recompensar a cada cual
según sea el caso.
El control nos ayuda:
• A medir el logro de las actividades, objetivos y recursos que han sido planeados.
• A establecer causas por las cuales no logramos todo lo planeado.
• A orientar el uso correcto de los recursos, o en el cuidado adecuado de los mismos,
entre otras cosas.
Y las principales actividades que caracterizan al control son:

21
6. LA DELEGACION (Ex.18:13-27)
Aquí debemos indicar que los aspectos más detallados de la delegación serán desarrollados
en la Unidad IX.
Previamente es necesario conocer lo que significa delegar. Este término consiste en

transferir autoridad y la responsabilidad de una persona a otra o a un grupo. En la mayoría
de los casos se trata de transferir autoridad desde un nivel más elevado, en una
organización, a otro más bajo.3
Por tanto, la delegación constituye un proceso de descentralización del poder de la

organización, permitiendo que haya más personas autorizadas a tomar decisiones.
Ahora bien, los elementos de la delegación son:
• Las Actividades. Aquí se debe enumerar todas las actividades que se van a asignar. Luego
establezca el rango y prioridad de cada una de ellas.
• El Personal. Enumere el personal disponible. Brevemente, anote los lados débiles y fuertes
de cada uno. Y decida qué clase de autoridad es necesaria para cada una de las actividades.
Asimismo, tiene que tomarse en cuenta: el que recibe la autoridad o responsabilidad de
llevar a cabo una actividad debe saber de manera precisa lo que debe y no debe de hacer
para evitar las interferencias, cruces o duplicidad de esfuerzos, tiempo y recursos.
Considere la capacitación especializada.
• El tiempo. El asignar una nueva responsabilidad a un personal, es solo el principio del

proceso de delegación. Se deberá estar consciente que habrá inversión de tiempo para
lograr resultados. Y el lograrlos dependen también de la eficiencia de los responsables
y del uso adecuado de los recursos humanos, materiales, económicos, técnicos en el
trabajo.
En la Biblia tenemos un caso típico de delegación de responsabilidades con Moisés, quien

conducía a los israelitas en el desierto después de haber cruzado el mar Rojo (Ex.18:13-27).
3
Para mayor amplitud vea Guillermo, Luna A., Introducción a la Administración Cristiana (México: Tipográfica Indígena,
1981), pp. 77.
22
Recordemos que Moisés era el líder o administrador, y lo buscaban más de dos millones
para que tomara decisiones que resolviesen sus innumerables necesidades.
El suegro de Moisés lo observó y le dijo que de continuar así fracasaría él en su función de

dirigir al pueblo, pues todos terminarían agotados. Y esto frecuentemente sucede a los líderes
que no delegan autoridad.
La sugerencia de Jetro fue colocar personas encargadas para cada mil personas, y así
sucesivamente. Veamos a continuación las ventajas de la delegación en el caso del liderazgo
de Moisés:
Primero, Moisés por su recargada labor aplicó un sistema de trabajo, lo cual facilitó su
labor, pero esto no resolvió por sí solo aquella necesidad.
Segundo, Moisés atendiendo los consejos de Jetro subdividió la toma de decisiones y

responsabilidades a personas íntegras (v.22): ¨Deja que estos hombres se encarguen de
administrar justicia… De este modo será todo más fácil para ti porque tu compartirás la carga
con ellos¨.
Tercero, la delegación aumenta la eficacia. No solo permite al líder ser más eficaz, sino
también aumenta la eficacia de toda la organización. Las decisiones urgentes se hacen más
rápidamente y, por consiguiente, las necesidades se atienden con mayor rapidez. Por eso,
Moisés fue capaz de dirigir al pueblo en forma eficaz a través del desierto.
Finalmente, al delegar se aumenta el liderazgo. La mayoría de líderes no pueden enseñar

a otros por falta de tiempo, ya que están excesivamente ocupados con la organización. Como
resultado, tienen la impresión de que no hay nadie capacitado para asumir la dirección. La
delegación crea esta habilidad, dando experiencia para tomar decisiones y resolver
problemas, preparándolos para tomar más responsabilidades. Tal es así, que los líderes de
Moisés, al principio carecían de experiencia, pero poco a poco la tuvieron, gracias a las
recomendaciones de Jetro:
• Programa de capacitación (v.20). Con tres actividades:
 Enseñar las ordenanzas y leyes
 Mostrar el camino por donde deben andar
 Enseñar lo que han de hacer
• Programa de la administración de la justicia (v.21,22). Con dos actividades:

 Elegir un grupo de varones capaces de juzgar
 Organizar al pueblo en grupos
23
6.1. BENEFICIOS DE LA DELEGACION (Hch. 6:1-11)
La iglesia primitiva creció con mucha rapidez debido a que sus dirigentes delegaban
autoridad y responsabilidad desde el principio.
Hubo un momento en que los doce apóstoles no podían satisfacer todas las necesidades
de la gente por el crecimiento. ¿Qué fue lo que hicieron? Delegaron su autoridad a otros en
vez de intentar hacerlo todo ellos.
• El primer beneficio de delegar responsabilidades fue el principio de la creación de más

líderes y permitió a los apóstoles atender a su propio crecimiento espiritual.
Recordemos que la primera responsabilidad del líder cristiano es para con Dios. Por lo
tanto, deberá disponer del tiempo necesario para dedicarle a Dios a fin de poder dirigir
su obra.
• El segundo beneficio fue que la iglesia se organizó para asegurar que sus actividades
esenciales no fueran pasadas por alto, cumpliendo así su misión.
• Y el tercer beneficio de delegar responsabilidades fue que la Palabra de Dios se

extendió gracias a los dones y talentos en el servicio al Señor. 4 El número de los
discípulos en Jerusalén aumentó con rapidez (Hech.6:7).
UNIDAD VI 1RA. ETAPA: INFORMACION PRELIMINAR (Neh. 1: 1-3)
Antes de iniciar el estudio de esta unidad, lea Neh.1:1-3. Esto le ayudará a tener más claro
el pasaje mismo y relacionarlo con el tema de esta primera etapa: la información preliminar.
1. CONCEPTO
La información preliminar se conceptualiza como la acción de observar, estimar e

interpretar el valor de cada persona, situación o cosa en un momento dado, para calcular
qué se puede hacer.
2. IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN PRELIMINAR
1.1. La información preliminar es importante antes de iniciar alguna acción o actividad.

Por tanto, nadie inicia una actividad, por simple que ésta sea, ni realiza un negocio, sin
informarse antes de hacerlo, y cuando se olvida u omite esta acción, los resultados por lo
general son negativos.
Se espera que el pastor o líder sea un experto en la información preliminar y que antes de
planificar haga un cuidadoso análisis del campo que se le ha designado, o del tipo de actividad
que está a punto de iniciar. Por ejemplo, todo militar, antes de iniciar una campaña, hace un
minucioso reconocimiento del terreno, el tiempo, sus tropas, sus armas, su enemigo, etc. (Lc.
14:28-32).
4 R. Lores y K. Mulholland, Administración Pastoral (Sebila: San José, 1982), pp.36.

24
Cuando Nehemías recibe la información preliminar de su hermano Hanani, la situación es

grave. Todos los intentos para reconstruir los muros han sido frustrados: Aconteció que en
el mes de Quisleu, …vino Hanani, …y le pregunté por los judíos que habían escapado, que
habían quedado en la cautividad. Y me dijeron: el remanente, los que quedaron de la
cautividad, allí en la provincia, están en gran mal y afrenta, y el muro de Jerusalén derribado,
y sus puertas quemadas a fuego¨ (Neh.1:1ss; cf. Esd. 4:4, 24).
Recordemos que, en los tiempos antiguos, una ciudad sin puertas ni muros, era un lugar
indefenso. Esto agravaba la situación de los habitantes, no sólo por las señales de pobreza y
esclavitud, sino también por el constante peligro en que se encuentran ante sus enemigos:
“En el informe de Nehemías se describe la condición de la murallay las puertas de la ciudad
(v.3) … La muralla de Jerusalén había sido destruida durante el reinado de Nabucodonosor.
Por aproximadamente 140 años la ciudad había estado desprotegida y sus ciudadanos
habían estado a merced del enemigo”. 5
La ciudad de Jerusalén ni siquiera podía brindarles protección a aquellos que vivían dentro
de su perímetro. Por eso muy pocos vivían en la capital (Neh.11:1). Lo que urgía en ese
momento era la importante obra de amurallar la ciudad. Y esto se constituye en un desafío
para Nehemías y para nosotros hoy.
1.2. La información preliminar es importante porque nos demanda disposición y

desarrollo de la percepción. El grado de percepción de una persona tiene mucho que ver con
su disposición; es decir, ve lo que espera ver, oye lo que espera oír y lo interpreta todo de
esa misma manera. La educación de la persona, su “modo de pensar”, determinará en gran
parte su grado de percepción.
El administrador que ve sólo lo bueno de su campo es tan inepto como el pesimista

y que sólo fija sus ojos en lo malo y negativo de las situaciones, personas y cosas que integran
su empresa. El primero no se preocupará jamás por modificar o mejorar nada, porque a su
juicio todo está bien. Debido a su equivocada satisfacción, en lugar de eliminar las
deficiencias, tiende a adaptarse a ellas. el segundo es tan negativo y egocéntrico que, a pesar
de su ambición por transformarlo todo a su antojo de la noche a la mañana, se desmoraliza
al informarse (equivocadamente) de que no hay nada bueno y que lo mejor es abandonar
la tarea.
En ese sentido, la información preliminar provocó en Nehemías:

• Un sentimiento de dolor: “Cuando oí estas palabras me senté y lloré e hice duelo por
algunos días” (1: 4ª).
• Una actitud de oración: “ayuné y oré” (1:4b).
• Una toma de decisión en la reconstrucción: “envíame a Judá, a la ciudad de los
sepulcros de mis padres, y la reedificaré” (2:5).
3. VENTAJAS DE LA INFORMACIÓN PRELIMINAR

1.3. La información preliminar permite valorar y valorarnos. Cada ser humano es una
realidad en potencia. Los que más han hecho por la humanidad, lo lograron por su
información preliminar del potencial humano. Cuando el Padre envió a su Hijo al mundo no
lo hizo por lo que el hombre era, sino por lo que llegaría a ser, Jesús asombró a sus discípulos,
cuando les dijo: “El que en mí cree, las obras que yo hago, él las hará también; y aún mayores
hará, porque yo voy al Padre” (Jn. 14:12).
5 Samuel Pagán, op. cit., p. 115.

25
1.4. La información permite amar y ser amado (Neh. 2:3). Es recomendable que todo líder
cristiano se preocupe por observar a fondo cómo marcha la vida socio- cultural de la iglesia, para
planear actividades que provean un ambiente de fraternidad y expresión. La iglesia primitiva
establecía “ágapes” o fiestas de comunión (Hch. 2:42-46; Jud. 12; 1 Co. 11:12; 2 P. 2:13).
1.5. La información preliminar permite el uso y expresión de habilidades. No sedebe

descuidar la participación de los miembros; esto determinará el interés con que cada uno
cooperará en las actividades. Descubrir talentos e incorporarlos al sistemaes una de las
más grandes características de un buen líder.
4. TÉCNICAS DE INFORMACIÓN PRELIMINAR
1.6. La observación. Esta no es tan fácil como creemos. Muchas veces podemos
observar los seres y los hechos de la naturaleza con la ayuda de nuestros sentidos. En este
caso decimos que la observación es simple: “y observó los muros de Jerusalén que estaban
derribados...” (Neh. 2:13). También se menciona la observación instrumental, en la que se
utilizan los instrumentos de información como la computadora, el microscopio, la
grabadora, etc.
1.7. Consulta individual. A través de conversaciones, planeadas o no; por medio de

entrevistas de personas de suficiente madurez y consultas a oficiales y miembros claves en
el grupo, se logra muchas veces captar el grado de aceptación que tendrá un proyecto.
1.8. Reunión de directivos. Si las consultas individuales han alentado esperanzas, el

próximo paso será reunir a los directivos para ver cuál es la opinión de ellos sobre lo que se
está gestando.
1.9. Consulta a directivos superiores. Se recomienda consultar a los directivos nacionales,

para no inducir a la iglesia a una actividad o proyecto que, al fin de cuentas, no goce del apoyo
representativo de la entidad.
1.10. Sesión general. En este proceso de información preliminar una de las técnicas más
eficaces para conocer la opinión general de la iglesia es la sesión general.
RESUMEN
1. El concepto más simple pero adecuado de administración es: Ël proceso continuo y
dinámico que coordina los recursos humanos, financieros y materiales de una institución
o empresa, en función de sus fines por medio de una planeación, organización,
comunicación, ejecución y control¨.
2. Tenemos que reconocer que la ädministración¨ cómo ciencia, no nace en la Biblia, pero
en ella encontramos muchos casos: José, Daniel, Esdras, Nehemías, Jesús, la iglesia
primitiva, Pablo, etc.
3. En el campo bíblico entendemos por administración eclesiástica: Äl proceso por el cual,
la iglesia como cuerpo, alcanza sus objetivos mediante la Planificación, la Organización,
la Integración de sus miembros, la Dirección, el Control y la Coordinación¨.
4. Para llevar a cabo una buena administración eclesiástica debemos considerar los
siguientes factores: los propósitos de Dios revelados por medio de Jesucristo y del Espíritu
Santo, las personas (con sus necesidades, etc.) a las cuales servimos, los recursos con que
cuenta la iglesia, y la comunidad en general en la cual cumple su misión.
26
5. La Biblia ilustra con valiosos ejemplos los fundamentos de la administración. Por ejemplo,
en Ex.18:13-27 se plantea el caso de la agotadora tarea de Moisés tratando de atender él
solo las actividades y los problemas de todo el pueblo de Israel. Allí aparece su suegro
Jetro y le recomienda ¨seleccionar hombres de virtud¨ para delegarlos y compartir con
ellos las responsabilidades en medio de aquella agitada comunidad. Y cuantos ministros
hoy en día se encuentran así de recargados con todas las responsabilidades de la iglesia.
Si delegaran parte de su carga, se aliviarían ellos, y el pueblo prosperaría.
1. Enumere todas las actividades que hace Ud. en el cumplimiento de su ministerio. Ponga
un asterisco (*) al lado de las que son de carácter administrativo. ¿Cuánto tiempo dedica
a las tareas administrativas?
2. Forme un grupo de hermanos y hermanas sentados en círculo, y que cada uno comente
primero sus talentos, dones y puntos fuertes, y después, sus deficiencias y puntos débiles.
Indiquen al final cómo esperan desarrollar los aspectos positivos y superar los negativos.
3. Repase los aspectos a considerar en la delegación de responsabilidades, empiece a
emplearlo para delegar y señalar las actividades anotadas anteriormente. Asegúrese que
los límites de autoridad estén bien definidos.
1. ¿Cómo reaccionaría usted frente al informe traído por Hanani?

2. ¿Qué importancia tiene la administración pastoral para nuestro ministerio?
3. Enumere todos los elementos de la administración que encuentre en Hechos 6:1-7.
4. ¿Cuál es el objetivo de la iglesia que usted pastorea o del ministerio que está bajo su
responsabilidad? y, ¿cuál de los nuevos enfoques administrativos (Planeamiento
Estratégico, Reingeniería, Calidad Total o Benchmarking) aplicaría a su iglesia?
¿por qué si el que eligió? y, ¿por qué no los otros?
5. ¿Por qué es importante la información preliminar en el proceso administrativo?
GLOSARIO
AUTORIDAD: Es el derecho inherente a un cargo para utilizar la capacidad decisitoria, de

forma tal que se establezcan y se logren los objetivos de la institución, empresa o del
departamento.
CONTROL: Sistema que permite conocer las realizaciones, comparada con las metas y
planes, establece normas de autoevaluación, y toma la acción correctiva que se considere
más adecuada.
COORDINACION: Establecimiento y mantenimiento de varias funciones, armónica y

equilibradamente, de forma que se produzca una acción unitaria.
COPERO: Funcionario que vertía la bebida en la copa y la daba al rey (Neh. 1:11; 2:1,2). En
27
la corte de un monarca oriental, este cargo era uno de los más elevados y demandaba la
mayor integridad, por cuanto había el peligro de que el copero se dejara sobornar,
ofreciendo al rey un vino envenenado. El cargo de un extranjero como Nehemías habla de
su gran valor moral.
MAYORDOMÍA: Heb. ¨Sar¨, Äquel que está a la cabeza¨ Gr. öikonomos¨,

Ädministrador¨. Administrador de los bienes de la casa de otro. El mayordomo era también
el que dirigía al personal y llevaba las cuentas de la casa; el dispensador que distribuía los
artículos y alimentos a los componentes de la casa, así como para llevar a cabo sus trabajos.
META: Es un objetivo cuantificado (cantidad) y calificado. Es decir, una meta señala cuánto
queremos alcanzar de cada objetivo y de qué calidad es lo que queremos alcanzar.
OBJETIVO: Es el logro que pretendemos alcanzar al término de la actividad que vamos a ejecutar.
PLAN: Es el instrumento de la planificación, que comprende una estructura de operaciones

a realizar, ordenadas de una manera coherente, coordinada y además implementada con
los recursos disponibles.
PROCESO: Conjunto de acciones relacionadas entre sí, que conllevan a lograr un cambio de
estado, utilizando técnicas o instrumentos, enmarcados dentro de un lineamiento
determinado.
TERCERA PARTE
UNIDAD VII 2DA. ETAPA: DIAGNOSTICO SITUACIONAL (NEH. 2:11-16)
Antes de iniciar el estudio de esta etapa, lea Neh.2:11-16. Le recomendamos leer este
pasaje en diferentes versiones de la Biblia, eso le ayudará a tener más claro el pasaje mismo.
Asimismo, debemos tener presente que técnica vamos a usar para hacer el diagnóstico
situacional, hoy en día los expertos en administración recomiendan hacer uso del FODA
(F=Fortalezas; O=Oportunidades; D=Debilidades; A=Amenazas)1.
Veamos como algunos aspectos de este pasaje son importantes para el estudio que
estamos realizando sobre la administración eclesiástica desde el libro de Nehemías.
Entre los versículos 11 al 16 se desarrolla la tarea del diagnóstico situacional.
Ahora bien, Nehemías examinará la situación que Hanani le había informado. Por eso, él
realizará:
1
Tanto las Fortalezas como las Debilidades señalan las características positivas o negativas en la actualidad dentro del contexto
o situación interna. Y las Oportunidades como las Amenazas señalan las características favorables o las circunstancias
desfavorables del contexto externo. Entonces lo que se tratatará será de consolidar las fortalezss internas, superar las debilidades
detectadas, aprovechar las oportunidades que brinde aun el contexto, y contrarrestar las amenazas que aún subsisten. Vea G.
Steiner, Planeación Estratégica (México: CECSA, 1996), pp. 75.
28
¿Recuerda lo que es un diagnóstico? Piense por ejemplo en el caso de un paciente que va

donde el médico. El médico le escucha con atención sobre la razón de su visita al consultorio,
y observa algunos detalles: físicos, emocionales, etc. (como recibió con atención la noticia
de Hanani) y le hace un estudio del cuerpo o del dolor que padece el paciente. Luego el
médico le dice al paciente qué es lo que está padeciendo. Algo similar con lo que hará
Nehemías al llegar a Jerusalén. De allí su actitud, después del informe preliminar; él decide
complementar en el lugar de los hechos toda la información anterior, y por eso, realiza el
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL mediante: la preparación espiritual, la observación, la
detección del problema, el análisis y la necesidad de solución.
1. LA PREPARACIÓN ESPIRITUAL (v.11)
Respecto a la preparación espiritual que se hace necesaria para el diagnóstico, podemos

decir que es aquel tiempo de estrecha comunión con Dios, donde se clarifica la gestión a
realizar, empezando con detectar el verdadero problema2.
El texto dice: ¨Llegué, pues, a Jerusalén, y después de estar allí tres días, ¨. La pregunta
que surge es: ¿Qué hizo durante esos tres días? La mayoría de biblistas creen que esos tres
días fueron ocupados con purificaciones ceremoniales.
Durante ese tiempo se dedicó a la oración profunda y meditación reflexiva antes de tomar
una decisión respecto a cómo y por dónde debía comenzar su gestión de restauración. También
se ambientó de la situación interna de la ciudad. Posteriormente organizó el programa de
reconstrucción.
2Los problemas: son oportunidades para aprender, mejorar continuamente, se solucionan mejor en el momento, sin
culpar anadie, y en grupos. Vea J. Anyisa, Op. Cit., pp. 12.
29
2. LA OBSERVACION (V.13,15)
Nehemías utilizó la observación directa de los hechos: ¨…y observé los muros de Jerusalén
que estaban derribados¨.
En primer lugar, Nehemías observó de cerca y personalmente el lugar donde va a

emprender la reconstrucción de los muros derribados. Y, en segundo lugar, lo hace
estratégicamente, salió de noche, con unos pocos acompañantes y solo una cabalgadura.
Esto es muy importante para evitar o disminuir la oposición y la hostilidad hacia la
reconstrucción. 3
3. LA DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA (V.13,14,15)

• Primero, se describe la naturaleza del problema. Ejemplo, en nuestro caso los muros
están derribados.
• En segundo lugar, se localiza el problema. Y para esto, también se nos presentan una
descripción topográfica de la ciudad de Jerusalén en tiempos de Nehemías. Este
material es muy importante para el estudio de la historia de la ciudad, y para localizar
el problema: los muros derribados en Jerusalén.
• Se propone un objetivo de mejora: la reconstrucción de los muros.
4. SACAR A LA LUZ EL ASPECTO CRÍTICO DE LA SITUACIÓN (V.13,14)

Aquí debemos identificar las Causas-Raíz del problema (no los síntomas ). Y para esto
podemos hacer uso del “árbol de problemas”:
• Se debe llegar a un acuerdo sobre el problema central que se situará en la base del
tronco.
• Luego se determinará los principales efectos y las principales consecuencias de este
problema que inscriben en las ramas del árbol. Se reservan las ramificaciones para
los efectos secundarios (las consecuencias de las consecuencias). En las raíces se
inscriben las causas y orígenes del problema central, ordenados también en causas
principales y causas secundarias.
3 Ramón Vallés, Nehemías: La Revolución Interior (Terrassa: Clie, 1991), pp.90.

4 Ibid., p. 19.
30
Por ejemplo:
En este caso, el Problema central son: los muros de Jerusalén están derribados:“los
muros de Jerusalén estaban derribados” (2:13-14).
Las causas: corrupción, incumplimiento de los mandamientos e impureza moral:

“en extremo nos hemos corrompido, y no hemos guardado los mandamientos” (1:7).
Las consecuencias son: oprobio, Jerusalén desierta y temor: “Jerusalén está desierta,
y sus puertas están consumidas por el fuego...oprobio¨ (2:17)
5. PLANTEAR LA NECESIDAD DE UNA SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS (V.16)
Después de evaluar la condición del pueblo y la ciudad, Nehemías siguió lossiguientes

pasos:
5.1. Compartió el plan de reconstrucción con los “oficiales”, “los judíos y sacerdotes”,
“los nobles y oficiales” y “los que hacían la obra”. Los expertos en administración dicen que
se deben compartir las posibles soluciones mediante una lluvia de ideas (a esto último la
administración moderna lo llama “Breinstorming”).
5.2. Evaluó los recursos (sean materiales, etc.) que se van a utilizar para lograr el
objetivo (Beneficio). Debemos recordar que ya Nehemías lo había previsto: “... que me de
madera para enmaderar el muro de la ciudad” (cf. 2:8).
5.3. Asimismo, se debe escoger la o las soluciones de mayor impacto para implementar
el Plan.
31
UNIDAD VIII TERCERA ETAPA: PLANIFICACION (Neh. 2:7-8)
La planificación tiene que ver con la predeterminación de la acción, dentro de un tiempo

específico. G. Luna establece los siguientes pasos para una excelente planificación:
1. Orar, buscando la sabiduría de Dios (guía del Espíritu Santo y la visión).

2. Fijar los objetivos y metas (claridad para las actividades).
3. Establecer el procedimiento lógico mediante el cual se han de lograr los objetivos
(establecimiento de los diferentes niveles que se hacer necesarios para ir de donde usted se
encuentra hacia el logro de los objetivos).
4. Calendarizar todos los pasos anteriores (se trata de determinar cuándo las diferentes
partes del plan deberán ser puestas en acción).
5. Elaborar el presupuesto (se establece cuántos recursos se harán necesarios para el logro
de la meta, sean estos metodológicos, técnicos, intelectuales, humanos o económicos) 5
1. BUSCAR LA DIRECCION DE DIOS (2:4,7)
Esta etapa de oración intensa es inspiracional, bajo la guía del Espíritu Santo para la
realización del plan. Por ejemplo, tenemos a Josué cuando Dios le propuso tomar Jericó (cf.
Jos.6:2-5). También tenemos otros pasajes: 1 P. 1:20; 1 Co. 2:15-16; Stg. 1:5; Prov. 16:3; Lc.
14:28.
En la actitud de oración en Nehemías vemos la planificación para tener la visión, la misión

y el plan (objetivos,) a realizar. Dios le da a Nehemías la sabiduría de escoger el mejor día y
el momento oportuno para el diálogo y las peticiones; la capacidad de utilizar las palabras
claves para lograr los objetivos: ¨Si le place al rey,…¨ (v.7).
Recodemos que cuando Jesús saca la conclusión del problema sobre la multitud que le
seguía dijo: “La mies es mucha, pero los obreros son pocos” (Mt. 9:37), él no aplica “de golpe
y al porrazo” su acción, sino que dice: “Rogad al Señor de la mies, que envíe obreros a la
mies” (Mt. 9:38).
Algunas empresas envían a sus ejecutivos y administradores a períodos de descanso,

simplemente para pensar; o bien a tener una nueva misión mediante viajes de observación
a empresas exitosas, o a talleres, seminarios, etc
5 Guillermo Luna, Introducción a la Administración Cristiana (México: Tipográfica Indígena, 1981), pp. 37.
32
TIEMPO PARA ORAR BUSCANDO LA SABIDURIA DE DIOS

(DIAS, HORAS)
Convicciones Pasajes A quiénes, a Qué relación Lema y Convicciones
e inquietudes bíblicos y cuántos y encuentro versículo que ahora
que ahora versículos en dónde entre mí. clave para tengo
tengo, que beneficiará Plan mi Plan respecto del
respecto del encuentro este Plan tentativo y el Plan, después
Plan que adecuados mandato de haber
quiero que para pensar expresado en meditado y
Dios confirme en ellos a la Mt.28:18-20 orado
en mi mente y luz de esta
corazón. necesidad.
2. FIJAR OBJETIVOS Y METAS (1:4; 2:6,7,8)
En esta etapa se determina qué es lo que espera que sea logrado. Los objetivos pueden ser a
largo o corto plazo.
Luego que Nehemías recibió el informe sobre los judíos en Judá y sobre la ciudad de
Jerusalén, no actuó precipitadamente. Esperó cuatro meses antes de plantear su pedido
formal. Durante este período de tiempo, tuvo la oportunidad de estudiar diversas
estrategias y prepararse bien para lograr su objetivo.
Su objetivo era lograr el favor del rey para regresar por algún tiempo a Jerusalén, y trabajar
por la seguridad de la ciudad. Esas labores de reconstrucción, que ya habían sido prohibidas
previamente, eran su objetivo principal.
Cuando hablamos de estrategias para lograr nuestros objetivos, hoy la tecnología ha

avanzado, sobre todo la ¨tecnología de punta¨. Esa tecnología, que incluye equipos de
computación, internet, audiovisuales, puede ser usada de forma efectiva, entre otras áreas, en
la adoración, el discipulado y la evangelización de la iglesia.
33
PLANIFICACION PARA LA FIJACION DE OBJETIVOS
ESTABLEZCA LOS OBJETIVOS

(QUE ES LO QUE SE QUIERE)
a. Factores Importantes: b. Elementos del Objetivo
(1) Campo de Acción (Lugar)
(2) Logros Deseados
(3) Fechas Meta
c. Declaración que resume los Objetivos:
3. APLICAR EL PROCEDIMIENTO MAS APROPIADO (V.8)
En esta etapa se establece los diferentes niveles y el orden en que se hacen necesarios
para el logro de los objetivos.
La estrategia de Nehemías no solo consistió en identificar claramente su objetivo, sino que

utilizó un procedimiento sabio para lograrlo. Nehemías esperó el momento oportuno, y fue
claro, íntimo y respetuoso. Además, reconoció que la respuesta bondadosa del rey era el
resultado de la ¨benéfica mano de Jehová¨ (v.8).
Dios interviene en la buena planificación y administración. Por ejemplo: Su iglesia

necesita contar con un terreno para la construcción de su templo, y la cantidad es de
$ 10,000 dólares. Entonces se puede dividir en varias cantidades pequeñas que pueden ser
asignadas a los ministerios o a los miembros de la congregación.
34
PROCEDIMIENTO PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS

1. LO QUE EXISTIRA AL 2. LO QUE EXISTE 3.ACCIONES
ALCANZAR EL AHORA NECESARIAS PARA
OBJETIVO LOGRAR EL OBJETIVO
4. ELABORAR EL CALENDARIO/HORARIO (V.7,8)
Proponer en un esquema de tiempo o calendario el producto de los pasos anteriores. Es

decir, tomar las actividades dentro del tiempo, sea en horas, días, semanas, meses o años.
De allí que Nehemías pensó metódicamente en sus necesidades, y llegó a la conclusión que
el propio rey era el que podía cumplir en el tiempo que él se había fijado: ¨Si le place al rey, que
se me den cartas…¨
No debemos olvidar que cuando Nehemías identificó su objetivo y desarrolla su estrategia,

él espera el momento oportuno para ejecutarla.
CALENDARIO DEL PLAN
ACTIVIDADES Ene Feb Mar Abr Ma Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
5. ELABORAR EL PRESUPUESTO (v.8)
El presupuesto nos permite prever los recursos necesarios para el logro de los objetivos,
sean estos espirituales, económicos, humanos, materiales e intelectuales. Y Nehemías ya
había previsto cuanto de madera necesitaría. Por eso dice: ¨…guarda del bosque del rey,
para que me dé madera para enmaderar..¨
35
Debemos recordar que la buena planificación es un requisito indispensable para la salud

espiritual, emocional y programática de los creyentes y congregaciones. Porque toma en
consideración los recursos que se tienen, las metas que se quieren alcanzar, los métodos
que deben ser utilizados para lograr los objetivos, un cronograma de actividades, y una
forma para evaluar los resultados alcanzados.
PLANIFICACION DEL PRESUPUESTO
1. RECURSOS NECESARIOS 2. RECURSOS DISPONIBLES 3. ACCIONES NECESARIAS

PARA REALIZAR EL PLAN AHORA PARA OBTENER LOS
RECURSOS
UNIDAD IX 4ta. ETAPA: ORGANIZACIÓN Y DELEGACION DE

RESPONSABILIDADES (Neh. 3:1-32; 4:13-20)
Para desarrollar esta cuarta etapa es necesario que tengamos presente respecto a la
organización los siguientes propósitos:
a. Tener claras todas las acciones que realizaremos

b. Establecer la responsabilidad y función de cada persona en la realización de las
actividades
c. Nombrar a los responsables de los programas
d. Elegir los grupos de trabajo que dirigirán y los que ejecutarán las labores, ydecidir
cómo se relacionarán entre sí
e. Establecer las normas generales de participación y trabajo
Asimismo, en esta etapa la delegación de responsabilidades nos da varias ventajas:
a. La delegación facilita el trabajo del dirigente o líder

b. La delegación aumenta la productividad
c. Al delegar se aumenta el liderazgo
d. Al delegar el líder cristiano tiene más tiempo para su crecimiento espiritual
36
1. TENER CLARAS TODAS LAS ACCIONES A REALIZARSE (3:1)
En esta cuarta etapa vemos la capacidad organizativa que demostró Nehemías.

La teología de los sacerdotes, bajo el liderazgo de Nehemías estaba al servicio de las
necesidades del pueblo. El servicio a Dios, de parte de los sacerdotes, estaba íntimamente
relacionado con el trabajo físico de reconstrucción nacional.
La reconstrucción de los muros, que produciría seguridad física al pueblo y a las

instituciones nacionales, era la prioridad para los sacerdotes, pues haría posible el ambiente
necesario para la celebración del culto.
2. ESTABLECER RESPONSABILIDADES Y FUNCION DE CADA PERSONA (3:1ss)
La organización que desarrolló Nehemías comenzó con los sacerdotes, pero no se limitó a
ellos. En el trabajo de reconstrucción se necesitaban líderes y personas importantes, como
trabajadores comunes: hombres y mujeres. Para lograr su objetivo, Nehemías debía
movilizar a todas las personas disponibles y capacitadas para ese tipo de labor de
construcción. El éxito en el proyecto de reconstrucción de los muros se debió en gran medida
a que la gente respondió positivamente al reclamo, llamado y reto de Nehemías: ¨…se
levantó el sumo sacerdote Eliasib con sus hermanos los sacerdotes, y edificaron la puerta de
las ovejas¨ (V.1), luego: ¨Junto a ella edificaron los varones de Jericó…¨ (V.2).
3. NOMBRAR A LOS RESPONSABLES DE LOS PROGRAMAS (3:1,5,29,30)
Nehemías organizó a los trabajadores con responsabilidades. Y aquí podemos observar la

relación estrecha de los trabajadores con las secciones en las cuales trabajarían: los
sacerdotes cerca del templo (v.1); Sadoc frente a su casa (v.29); y Mesulam frente a su
cámara (v.30). Esa relación producía en el trabajador un mayor sentido de pertenencia,
compromiso y dedicación.
Asimismo, destacamos la presencia activa de las mujeres en la reconstrucción delos

muros. Las hijas de Salum, el gobernador de la mitad de la región de Jerusalén (v.12),
participaron físicamente en las labores de restauración. Esto no hace otra cosa más que
demostrar el entusiasmo que produjo el proyecto de restauración.
Aunque debemos señalar que hubo un pequeño sector de la comunidad (v.5) que no se
incorporó al trabajo. Todo lo contrario, a la actitud de los tecoítas, ejemplo de fidelidad,
compromiso y sacrificio.
4. ELEGIR LOS GRUPOS DE TRABAJO QUE DIRIGIRAN Y LOS QUE EJECUTARAN LAS
LABORES (4:13-20)
Aquí vemos la respuesta de Nehemías frente a las amenazas samaritanas que no se hizo
esperar. Los vs.13-20 describen los grupos de trabajo que Nehemías organizó al pueblo por
familias, con espadas, lanzas y arcos (v.13).
37
Nehemías les exhortó a pelear por sus hermanos, hijos, hijas, mujeres y casas (v.13). Esto fue
toda una movilización nacional.
5. ESTABLECER LAS NORMAS DE PARTICIPACION Y TRABAJO (4:16,17,18-20, 22,23)
Las normas generales de esta organización fueron de la siguiente manera: la mitad de los
siervos de Nehemías cumplía sus labores en el muro, en tanto que la otra mitad se
organizaba para la defensa de la ciudad con lanzas, escudos, arcos y corazas (v.16). Los que
podían trabajar con solo una mano, en la otra tenían armas (v.17). Los que tenían que
trabajar con ambas manos, tenían las armas al alcance de la mano (v.18).
A continuación, presentamos una lista de los lugares a los cuales se hace referencia en la
lista de los que trabajaron en la reedificación de los muros:
a. Puertas de la ciudad
• de las Ovejas: v.1,32; cp.12:39

• del Pescado: v.3; cp. 12:39
• Vieja: v.6; cp.12:39
• del Valle: v.13; cp. 2:13,15
• del Muladar: v.13,14; cp. 2:13; 12:31
• de la Fuente: v.15; cp. 2:14; 12:37
• de las Aguas: v.26; cp. 12:37
• de los Caballos: v.28
• Oriental: v.29
• del Juicio: v.31
b. Otros lugares de la ciudad
• la torre de Hamea: v.1; cp. 12:39

• la torre de Hananeel: v.1; cp. 12:39
• el muro ancho: v.8; cp. 12:38
• la casa de Jedaías: v.10
• la torre de los Hornos: v.11; cp.12:38
• el estanque de Siloé: v.15
• el huerto del rey: v.15
• las gradas que descienden de la ciudad de David: v.15; cp.12:37
• los sepulcros de David: v.16
• el estanque labrado: v.16
• la casa de los valientes: v.16
• la subida de la armería de la esquina: v.19
• la esquina hasta la puerta de la casa de Eliasib: v.20
• la casa de Eliasib: v.21
• la casa de Benjamín y Hasub: v.23
• la casa de Azarías: v.23
• el ángulo entrante al muro hasta la esquina: v.24
• la esquina y la torre alta que sale de la casa del rey: v.25
• Ofel: v.26
• las torres que sobresalía: v.26
38
• la gran torre que sobresale: v.27

• el muro de Ofel: v.27
• la casa de Sadoc: v.29
• la cámara de Mesulam: v.30
• la casa de los sirvientes del templo: v.31
• la sala de la esquina: v.31,32
Nehemías trabajaba con ellos, y junto a él estaba el que tocaba la trompeta para avisar
al pueblo de los peligros (v.18-20).
Finalmente, Nehemías instruyó, dio normas a los trabajadores a permanecer dentro de

Jerusalén, y a trabajar en la reconstrucción del muro por el día y como centinela durante la
noche (v.22).6
Para Nehemías la preparación de una estrategia de trabajo, en momentos de crisis

consistía en reevaluar lo anterior, e incluso modificarla para lograr sus metas. Pues para él,
el objetivo último de reconstruir los muros requería la redistribución del trabajo, la
identificación de los que podían defender la ciudad, y el establecimiento de un sistema
efectivo de comunicación para avisar a tiempo de los peligros.
UNIDAD X 5ta. ETAPA: INSPIRACION Y MOTIVACION PERSONAL (Neh. 2:17,18;

3:14)
1. LA INSPIRACION DEL LÍDER
La inspiración de un líder tiene que ver con la evaluación (análisis) y los desafíos o retos
que presenta la situación.
En nuestro caso la inspiración de Nehemías se fundamenta no solo en la evaluación física de

los muros, sino en el análisis de la condición moral del pueblo. La reconstrucción de los
muros estaba relacionada con el reto de restaurar al pueblo y poner fin al oprobio:
¨Vosotros veis el mal en que estamos, que Jerusalén está desierta, y sus puertas
consumidas por el fuego; venid y edifiquemos el muro de Jerusalén, y no estemos más en
oprobio¨ (v.17).
Esto nos indica que la condición de la ciudad era un símbolo de la poca estima que tenía
la comunidad no judía del pueblo judío. Además, era una señal del valor que tenía la religión
judía ante los pueblos vecinos de Judá y ante los oficiales persas.
En su mensaje al pueblo, Nehemías inspiró de la siguiente manera:
a) Evaluación de la situación de los muros y la condición del pueblo. Para esto comprobó
cada una de las cosas, para que sus decisiones se basaran sobre hechos concretos.
b) Estimuló el interés de los demás: “... judíos, sacerdotes, nobles y oficiales...” (2:16- 17), y
con toda sabiduría no les dio detalles sobre su pan y sus intenciones hasta que no estuvo
listo para actuar.
6 Ramón Valles, Op. Cit., p. 172.

39
c) Convocó a una reunión pública y le brindó a cada uno la oportunidad de oírlo personalmente
y de influir recíprocamente con sus ideas.
d) Exhortó al pueblo a realizar el tipo de trabajo que debía ser hecho, lo motivo para que
iniciara la tarea y finalmente lo alentó asegurándole el éxito.
2. LA MOTIVACION PERSONAL
La motivación personal de Nehemías se observa claramente cuando en su mensaje

señala lo siguiente:
a) Sus fuentes de autoridad: Dios (y el rey Artajerjes). Incluso la exhortación de Nehemías

culmina indicando cómo Dios había sido bueno con él y, además, cómo había recibido la
confianza y autoridad del monarca persa. Asimismo, vemos que el pueblo respondió
motivado y decidido: ¨Levantémonos y edifiquemos. Así esforzaron sus manos para bien¨
(v.18).
b) Su posición de firmeza. Esta firmeza tenía su fuente en la fortaleza espiritual que había
desarrollado a través de los años. Esto fue fundamental para motivar al pueblo desmoralizado y
controlara triunfalmente la oposición.
Finalmente, podemos ver en las acciones y palabras (mensaje) de Nehemías la prioridad de

la comunión y compromiso en el liderazgo; y la necesidad de afirmar la esperanza como la fe en
Dios, y como la confianza de que el trabajo firme y decidido del pueblo de Dios logra sus objetivos
y metas. De esta manera él llegó a ser un gran siervo de Dios y de su pueblo.
RESUMEN
1. Es importante recordar que el trasfondo histórico, cultural y la paternidad literaria del

libro de Nehemías nos ayuda a entender sui mensaje y enfoque sobre la administración.
2. Los principios administrativos se encuentran en el libro de Nehemías tanto en las fases
de la información, diagnóstico, planificación, organización, etc., nos ayuda a desarrollar
con eficacia nuestro ministerio pastoral (pastor, maestro, etc.).
3. Por tanto, queda claro que el diagnóstico es parte de la planificación. En tal sentido, se
trata de estudiar la situación general de la institución u organización con la cual
trabajamos. De allí que Nehemías utilizó: la preparación espiritual, la observación, la
determinación del problema, sacó la luz el aspecto crítico de la situación y planteó la
necesidad de una solución al problema.
4. La planificación nos lleva a objetivos y metas definidas, planes concretos y calendarización
precisa. Pero sin una planificación adecuada es muy fácil caer en una situación en la cual
hay que dedicar todo el tiempo a la resolución de los problemas que surgen día a día. Así
distraídos de nuestra tarea principal venimos a ser como bomberos que tienen que
dedicarse a apagar incendios aquí y allá, pues los problemas se multiplican a granel.
40
Por eso mediante la planificación, hay maneras de lograr que las cosas ocurran en vez de
esperar que ocurran. En el caso de Nehemías, él oró buscando la sabiduría de Dios.
Después se fijó objetivos y metas. Asimismo, elaboró el procedimiento del logro de los
objetivos y la calendarización, y luego elaboró el presupuesto.
5. La buena organización no es estática. Organizar es un proceso dinámico que se adapta a
los retos de la situación y toma en cuenta los dones de las personas que la integran. Una
buena organización no debe ser inflexible ni rígida. Debe reflejar las circunstancias y
cultura dentro de las cuales existe, pues no se puede separar una organización de su
ambiente: no hay una sola estructura que se puede implantar en todo lugar.
En la organización es importante la delegación de las responsabilidades. Esta llevará a
confiar a otra persona responsabilidades y autoridad. Pues al asumir nuevas
responsabilidades las personas desarrollan mayor confianza y capacidad, precisamente
este fue el consejo de Jetro a Moisés.
6. Nuestra inspiración y motivación es la acción de Dios en nuestras vidas, y en el contexto
en que estamos, así como lo fue con Nehemías. Como dijo un biblista: ël creyente debe
vivir con la cabeza puesta en los cielos y los pies puestos en la tierra¨.
1. Dialoga con tu pastor y estudia el caso de tu iglesia. Luego analice Ud. el caso a la luz del
proceso de la planificación, siguiendo los pasos que aparece en la Unidad VIII.
2. En un grupo de 3 personas, analicen la razón de ser de su propia congregación u otra
organización a la cual usted pertenezca.
3. Dialoga con los directivos o líderes de su iglesia, y reflexionen sobre cómo podrían motivar
a aquellos hermanos que no asisten o no se involucran en algún ministerio de la iglesia
1. Tome en cuenta los pasos que utilizó Nehemías en el diagnóstico situacional, y

luego conteste la siguiente pregunta: ¿cómo lo aplicaría usted en su propia iglesia?
2. ¿Por qué es imprescindible la oración en la planificación?
3. ¿Cuáles son los propósitos de la organización?
4. Prepare un diagrama de la estructura organizacional de su iglesia o de otra organización
cristiana, y responda: ¿cuáles son las relaciones entre los diferentes niveles de autoridad
y responsabilidad? Indique cómo mejorar la estructura organizacional.
5. ¿Cómo evalúa Ud. la motivación personal de Nehemías? y, ¿Cómo lo haría usted?
GLOSARIO
BRAINSTORMING: Término muy usado en la administración moderna para referirse a la

lluvia de ideas.
DIAGNÓSTICO: En el análisis organizacional, el diagnóstico situacional constituye el

conocimiento integral de la problemática de la institución, organismo o entidad, para
generar medidas correctivas.
DIRECCION: Es impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro y grupo de un

organismo social, con el fin de que el conjunto de todos ellos realice del modo más eficaz
41
los planes señalados.
MISION: Es aquello normativo. La pregunta que contesta es: ¿Qué es lo que se va a hacer
para llegar? (presente).
MOTIVACION: Es la acción mediante la cual se estimula, reconoce y premia a la persona o

grupo en el logro de los objetivos.
PROGRAMA: Es un plan específico derivado del Plan General. Se estima que un Plan, puede
tener tantos programas como áreas de trabajo diferenciado sean requeridas para la consecución
de objetivos del Plan General. Asimismo, el programa permite el ordenamiento racional de
acciones y recursos en función de objetivos derivados del Plan General.
RECURSOS: Son toda clase de elementos materiales (locales, equipo y material), espirituales
(dones, talentos, etc.), humanos (personas, congregación, técnicos e intelectuales) y
presupuestales que pudieran ser utilizados o considerados en la programación y ejecución
de las acciones programadas.
SALUM: Significa recompensa. Parece que sus descendientes volvieron del cautiverio
(Esd.4:42; 10:24; Neh.7:45). Se puede identificar este Salum con Meselemías (Selemías) en
1 Crón. 26:2; 2:9; 9:14.
TECNICAS: Son esencialmente formas de hacer las cosas, para lograr un determinado
resultado. Son importantes en todos los campos de actividades. Desde luego lo son en
administración. Entre ellas se cuentan, por ejemplo, la elaboración de presupuestos, las
técnicas de control como la técnica de evaluación.
VISION: Es el punto de referencia de aquí a 10 años. Y se pregunta ¿A dónde se quiere

llegar? (futuro).

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DIrECCION REGIONAL DE EDUCACION CRISTIANA

DOCENTE: Lic. Dorcas Roque Ramos

INFORMACIÓN GENERAL DEL CURSO

1. ASIGNATURA: Administración Eclesiástica II (Principios Bíblicos)

A. Analizar las fases de la administración pastoral.

B. Se profundizarán con la exposición del profesor y las intervenciones de los participantes.

ANSOFF, H.I. El Planeamiento Estratégico. México: Trillas, 1982.

ANYOSA, Jesús. Administración: Ciencia, teoría y práctica. Ponencia en la Administración Recursos

BARBER, Cyril J. Nehemías. Dinámica de un líder. Miami: Vida, 1987.

BRIGHT, John. La Historia de Israel. Bilbao: Descleé de Brouwer: 1970.

CALDERON, Wilfredo. La Administración en la Iglesia Cristiana. Miami: Vida, 1989.

GILLIS, Carroll. El Antiguo Testamento: Un Comentario sobre su Historia y Literatura. ElPaso,

LORES y MULHOLAND, k. Administración Pastoral. San José: Sebila, 1982.

LUNA A., Guillermo. Introducción a la Administración Cristiana. México: Tipográfica

MARIN LEON, José. La Planificación Pastoral. Bogotá: Indo-Américan Press, 1992.

NOTH, Martin. Historia de Israel. Barcelona: Garriga, 1966.

PAGAN, Samuel. Comentario B í b l i c o H i s p a n o a m e r i c a n o . Esdras, N e h e m í a s y

REYES PONCE, Agustín. Administración de Empresas. Teoría y práctica. México:

RUSH, Mirón. Administración. Un Enfoque Bíblico. Miami: Unilit, 1992.

STEINER, Georg. Planeación Estratégica. México: CECSA, 1996.

VALLES C., Ramón. Nehemías. Terrassa: Clie, 1991.

3. LA DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA (V.13,14,15) ............................................ 29

UNIDAD I TRANSFONDO HISTORICO DEL LIBRO DE NEHEMÍAS

1. RESEÑA DEL FINAL DEL REINADO DE SALOMÓN

2. CONSECUENCIA DE LA DESOBEDIENCIA DE SALOMÓN: UN REINO DIVIDIDO

Después de la muerte de Salomón, su hijo Roboam y Jeroboam dividieron el reino en dos:

Cuando Zorobabel inicia el trabajo de reconstrucción, los samaritanos del norte se

Luego de un tiempo, el sacerdote Esdras y un grupo de judíos regresaron a Jerusalén,

En este contexto histórico, aparece Nehemías, quien durante el reinado de Artajerjes I

UNIDAD II: FONDO HISTORICO DE NEHEMÍAS

EL fondo histórico y cultural en el cual se desarrolló Nehemías se conoce como el período

Reconstruido ya el templo, el número de judíos que se animó a regresar a Jerusalén

Durante la administración persa, Judá era parte de la quinta satrapía, y posibleque

La comunidad judía de Jerusalén se sentía completamente insegura. Desde este fondo

2. LA SITUACION POLITICA Y SOCIAL

Nehemías vivió en una sociedad, pluralista, y mantuvo los principios de su fe en alto.

Nehemías actuó con mucha prudencia, tuvo la oportunidad de estudiar diversas

La prudencia de Nehemías estuvo unida al análisis y evaluación consciente de la realidad, sus

Es admirable la capacidad de liderazgo que demostró Nehemías, que llegó a Jerusalén

Su mensaje afirmó la importancia de la esperanza: ¨el Dios de los cielos, él nos

UNIDAD III PATERNIDAD LITERARIA DEL LIBRO

PREGUNTAS PARA RESPONDER REFLEXIVAMENTE

1. En un contexto como el nuestro, donde se vive constantemente en crisis (injusticia,

EFICIENCIA: Es la obtención de los fines con la mínima cantidad de recursos.

ESDRAS: ¨Dios es ayuda¨. Hijo de Seraías y descendiente de Aarón, sacerdote y escriba.

LIDER: Es el conductor, guía, jefe o dirigente. Es el que va a la cabeza de la organización y su

UNIDAD IV DEFINICIONES DE ADMINISTRACION

Cuando queremos conocer algo adecuadamente, el primer paso es su definición o

La palabra ¨administración¨, se forma del prefijo ¨ad¨ qué significa hacía, y de

La etimología de administración se refiere a la función que se desarrolla bajo el mandato

• Peterson y Plowman: ¨Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y

• Koonitz y O´Donnell: ¨Es la dirección de un organismo social, y su efectividad en

• G.P. Terry: ¨Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo

• F. Tannenbaum: ¨El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlar a

• Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna

Pero fundamentalmente los estudiosos en administración consideran que ésta responde

Entendida de esa manera, la administración es una experiencia dinámica que no se puede

En síntesis, el concepto general de administración lo podemos entender como ¨el proceso

Hoy en día tenemos nuevos conceptos de administración de acuerdo a los nuevos

• El Planeamiento Estratégico: Es la visión estratégica para monitorear (supervisar y

• La Reingeniería: Es el rediseño radical (transformación de la estructura organizativa) de

• El Benchmarking: Es el proceso de comparar los servicios, productos o formas de trabajo de