ANÁLISIS FUNCIONAL DE LAS

UNIDADES DE IGUALDAD
SUSTANTIVA

Mapa Funcional y Estándar

de Competencias

COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Febrero 2017
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 ÍNDICE
I. Introducción ………………………………………………………………………………………………………………….…………………………………………………………3

II. Mapa Funcional de las Unidades de Igualdad Sustantiva …………………….……………………………………………………………………………………4

1. Competencia 1. Planear la transversalización de la perspectiva de género en el sistema de gestión pública del órgano

de la administración pública o cabeza de sector correspondiente…………………………………………………………………………………6

2. Competencia 2. Verificar la implementación del proceso de transversalización de la perspectiva de género en el

sistema de gestión pública del órgano de la administración pública o cabeza de sector correspondiente………………………7

III. Estándar de competencias técnicas de la Unidades de Igualdad Sustantiva ……………………………………………………………………………8

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 I. INTRODUCCIÓN

Derivado del acuerdo del Sistema para la Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres de crear las Unidades de Igualdad Sustantiva
(UIS), el 09 de noviembre de 2016 se publicaron en la Gaceta de la Ciudad de México los “Lineamientos para la implementación de
Unidades de Igualdad Sustantiva y su vigilancia en la Administración Pública de la Ciudad de México”.

En este sentido, la Coordinación General de Modernización (CGMA) solicitó la asesoría metodológica de la Escuela de Administración
Pública (EAP) para la realización del Análisis Funcional de las UIS con la finalidad de desarrollar el Mapa Funcional con las competencias
profesionales y sus respectivos estándares de competencia, y con ello, poder contar con los elementos idóneos para el diseño de los
perfiles de puesto tipo correspondientes a dicha función.

Por tal motivo, durante el periodo de diciembre de 2016 a febrero del presente año se celebraron diversas reuniones de trabajo entre
el Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México (Inmujeres DF), la Coordinación General de Modernización Administrativa (CGMA)
y la Escuela de Administración Pública (EAP).

En este orden de ideas, el presente documento integra los resultados de dichas reuniones en las que se obtuvieron los siguientes
productos: a) Mapa funcional y b) Estándares de competencia.

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 II. MAPA FUNCIONAL

El “Mapa Funcional” es una representación gráfica del conjunto estructurado de las funciones requeridas para alcanzar los resultados
previstos de un determinado órgano público. Se obtiene a partir de un método denominado “Análisis Funcional” el cual se basa en un
proceso lógico-deductivo que se realiza mediante la desagregación sucesiva de las funciones que se realizan en un determinado
conjunto de puestos, entendiéndose por función el conjunto de actividades que se dirigen a un resultado o fin determinado. Sirve
también para recopilar y organizar la información relacionada con los contenidos del trabajo en un segmento laboral específico.

En virtud de lo anterior, y en estrecha colaboración con el Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México (Inmujeres DF) y la
Coordinación General de Modernización Administrativa (CGMA), durante dos meses se realizó el Análisis Funcional mediante la guía y
asesoría metodológica de personal especializado de la EAP.

En este caso, el “Mapa Funcional” quedó integrado por el Propósito Principal, 2 Funciones Principales, 2 Competencias Técnicas y 6
Estándares de competencias, como se muestra a continuación:

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 Mapa Funcional de las Unidades de Igualdad Sustantiva

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 Competencia 01.
Propósito principal Función principal Competencia Estándar de competencia Criterio de Desempeño
1.1. Identificar las 1.1.1. Recopilar y analizar la normatividad aplicable.
obligaciones,
responsabilidades y 1.1.2. Utilizar herramientas de investigación para diagnosticar la
necesidades del sistema de situación actual que guarda el órgano de la administración pública en
gestión pública del órgano materia de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
de la administración
pública en materia de 1.1.3. Mapear actores y roles para desarrollar estrategias de
igualdad sustantiva entre vinculación en materia de igualdad sustantiva entre mujeres y
mujeres y hombres. hombres.

1.2.1. Identificar e implementar herramientas específicas para medir

1.2. Analizar el avance y el nivel de cumplimiento de la política de igualdad entre mujeres y
Dirigir las acciones CTUIS-01 Planear la hombres de la CDMX en el órgano de la administración pública.
intra e transversalización cumplimiento de la política
1. Transversalizar la de igualdad sustantiva 1.2.2. Realizar el análisis sobre el cumplimiento de la política de
interinstitucional de de la perspectiva de
perspectiva de género entre mujeres y hombres igualdad entre mujeres y hombres en el órgano de la administración
transversalidad de la género en el
en el órgano de la en el sistema de gestión pública para institucionalizarla de manera transversal.
perspectiva de sistema de gestión
administración pública del órgano de la 1.2.3. Realizar el análisis de las fortalezas y áreas de oportunidad de
género en el sistema pública del órgano
pública o cabeza de administración pública.
de gestión pública de la administración la política de igualdad entre mujeres y hombres en el órgano de la
sector administración pública de manera transversal.
para la igualdad pública o cabeza de
correspondiente.
sustantiva entre sector
hombres y mujeres. correspondiente.
1.3.1. Solicitar, recabar y sistematizar información a las áreas del
órgano de la administración pública.
1.3.2. Realizar análisis estratégico, de política pública, organizacional
1.3. Proponer mecanismos
y de género en el sistema de gestión pública del órgano de la
para el cumplimiento de la
administración pública.
política de igualdad
sustantiva entre mujeres y 1.3.3. Aplicar los criterios de transversalidad de la perspectiva de
hombres en el órgano de la género conforme a las atribuciones del órgano de la administración
administración pública. pública.
1.3.4. Integrar y alinear la información recabada al marco
programático de la política de igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres del órgano de la administración pública.

*Competencia técnica de la
Unidad de Igualdad Sustantiva.

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 Competencia 02.
Propósito principal Función principal Competencia Estándar de competencia
2.1. Instrumentar acciones
en el marco de las
atribuciones del órgano de
la administración pública
para el cumplimiento de la
política de igualdad
sustantiva entre hombres y
mujeres en el marco del
Plan de Trabajo.
Criterios de Desempeño
2.1.1. Comunicar las obligaciones, responsabilidades y necesidades del
sistema de gestión pública en materia de igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres en el marco del Plan de Trabajo.
2.1.2. Establecer acciones específicas enmarcadas en el Plan de Trabajo
en conjunto con las áreas del órgano de la administración pública.
2.1.3. Participar en los procesos y procedimientos internos
estratégicos, sustantivos y de apoyo para institucionalizar
transversalmente la perspectiva de género.
2.1.4. Vincular las acciones intra e interinstitucional en materia de
igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.

*CTUIS-02 Verificar 2.2.1. Asesorar a las áreas involucradas en el proceso de

2. Coordinar el
Dirigir las acciones la implementación institucionalizar la perspectiva de género de manera transversal.
proceso de
intra e del proceso de
transversalidad de la 2.2.2. Asesorar a las áreas involucradas para la atención de las
interinstitucional de transversalización 2.2. Monitorear el
perspectiva de recomendaciones emitidas al órgano de la administración pública.
transversalidad de de la perspectiva de cumplimiento de la política
género en el sistema 2.2.3. Dar seguimiento al cumplimiento de la política de igualdad
la perspectiva de género en el sistema de igualdad sustantiva entre
de gestión pública del sustantiva entre mujeres y hombres del órgano de la administración
género en el sistema de gestión pública mujeres y hombres, según
órgano de la pública.
de gestión pública del órgano de la el Plan de Trabajo.
administración
para la igualdad administración 2.2.4. Realizar análisis sobre el avance y cumplimiento de la política de
pública o cabeza de
sustantiva entre pública o cabeza de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres del órgano de la
sector
hombres y mujeres sector administración pública.
correspondiente.
correspondiente.
2.3.1. Recabar información sobre la implementación de la política de
igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el órgano de la
administración pública.
2.3.2. Sistematizar y analizar la información sobre la implementación de
2.3. Elaborar informes sobre
la política de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el órgano
el avance y cumplimiento
de la administración pública.
de la política de igualdad
sustantiva entre mujeres y 2.3.3. Identificar el grado de cumplimiento de la política de igualdad
hombres. sustantiva entre mujeres y hombres en el órgano de la administración
pública.
2.3.4. Rendir cuentas sobre el avance y cumplimiento de la política de
igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el órgano de la
administración pública.
*Competencia técnica de la
Unidad de Igualdad Sustantiva.
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 III. ESTÁNDAR DE COMPETENCIAS TÉCNICAS

El estándar de competencia es el documento que describe los elementos que integran cada competencia y sus componentes son:

• Criterios de desempeño. - Entendidos éstos como todas aquellas acciones que las personas deben desarrollar para cumplir con
sus funciones y que a la vez sirven para verificar sus competencias profesionales en el orden técnico.

• Evidencias de desempeño. - Siendo aquellas que remiten al saber, al saber hacer y a los resultados que se obtienen en el
ejercicio de las actividades de acuerdo a sus funciones.

Los estándares de competencia que a continuación se presentan son instrumento de gran valía para, entre otras actividades la
definición de un programa de formación por competencias, y la elaboración de instrumentos de evaluación para la certificación de
competencias profesionales, además de ser un insumo que permite vincular estas competencias técnicas con funciones específicas y
las áreas que las desarrollan. En este orden de ideas, los estándares de competencia pueden ser utilizados también para la creación de
perfiles de puesto tipo ya que expresarán de manera específica lo que una persona requiere para desempeñar las funciones y
atribuciones relacionadas con su puesto.

A continuación, se presentan los estándares de competencias definidos para la función de la Unidad de Igualdad Sustantiva.

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 COMPETENCIA 1
Planear la transversalización de la
perspectiva de género en el sistema de
gestión pública del órgano de la
administración pública o cabeza de sector
correspondiente.

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Estándar de la competencia: CTUIS-01 Planear la transversalización de la perspectiva de género en el sistema de gestión pública del órgano de la administración pública o
cabeza de sector correspondiente.
Evidencias de Desempeño Referencia
Elemento de
Criterio de Desempeño Calidad del desempeño Documental y
competencia Conocimientos Producto o servicio
(Habilidades) Normativa

1.1.1. Recopilar y analizar la

normatividad aplicable.
• Marco normativo-
1.1. Identificar las 1.1.2. Utilizar herramientas programático aplicable
• Analiza información. al Órgano de la
obligaciones, de investigación para
• Documento sobre la Administración
responsabilidades y diagnosticar la situación que
• Identifica la normatividad. situación del Órgano de Pública.
necesidades del guarda el órgano de la
• El género como categoría de la Administración
sistema de gestión administración pública en
análisis en las metodologías de • Utiliza herramientas de Pública en materia de • Normatividad en
pública del órgano de materia de igualdad
investigación. investigación. igualdad sustantiva materia de derechos
la administración sustantiva entre mujeres y
entre mujeres y de las mujeres y
pública en materia de hombres.
• Planeación estratégica. • Utiliza el análisis de género. hombres. enfoque de género.
igualdad sustantiva
entre mujeres y 1.1.3. Mapear actores y roles
• Identifica actores y roles.
hombres. para desarrollar estrategias • Política de igualdad
de vinculación en materia de de la CDMX
igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres.

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Estándar de la competencia: CTUIS-01 Planear la transversalización de la perspectiva de género en el sistema de gestión pública del órgano de la administración pública o
cabeza de sector correspondiente.
Evidencias de Desempeño Referencia
Elemento de
Criterio de Desempeño Calidad del desempeño Documental y
competencia Conocimientos Producto o servicio
(Habilidades) Normativa
1.2.1. Identificar e
implementar herramientas
específicas para medir el
nivel de cumplimiento de la
política de igualdad entre
mujeres y hombres de la
CDMX en el órgano de la
administración pública.
• Herramientas de medición • Utiliza las herramientas de
1.2. Analizar el avance
con perspectiva de género. medición con el análisis de • Documentos que
y cumplimiento de la 1.2.2. Realizar el análisis
género. den cuenta del • Normatividad de la
política de igualdad sobre el cumplimiento de la
• Análisis estadístico. cumplimiento de la Administración Pública
sustantiva entre política de igualdad entre
• Aplica la metodología de política de igualdad, de la CDMX.
mujeres y hombres en mujeres y hombres en el
• Derechos de las mujeres. análisis FODA1 o DAFO2. que incluya las
el sistema de gestión órgano de la administración
fortalezas y • Política de igualdad
pública del órgano de pública para
• Teoría organizacional. • Incorpora la perspectiva de oportunidades para su de la CDMX.
la administración institucionalizarla de manera
género en los análisis avance.
pública. transversal.
• Análisis de género. requeridos.
1.2.3. Realizar el análisis de
las fortalezas y áreas de
oportunidad de la política de
igualdad entre mujeres y
hombres en el órgano de la
administración pública de
manera transversal.

1.- FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas,

2.- DAFO: Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades

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Estándar de la competencia: CTUIS-01 Planear la transversalización de la perspectiva de género en el sistema de gestión pública del órgano de la administración pública o
cabeza de sector correspondiente.
Evidencias de Desempeño
Elemento de
Criterio de Desempeño Calidad del desempeño Referencia Documental
competencia Conocimientos Producto o servicio
(Habilidades) y Normativa
1.3.1. Solicitar, recabar y
sistematizar información a
las áreas del órgano de la
administración pública.

1.3.2. Realizar análisis

estratégico, de política
pública, organizacional y de
• Construcción social del
género en el sistema de
género.
1.3. Proponer gestión pública del órgano de
• Analiza la política pública desde • Plan de trabajo.
mecanismos para el la administración pública.
• El género como categoría de la perspectiva de género. • Normatividad de la
cumplimiento de la
análisis. • Propuestas de Administración Pública
política de igualdad 1.3.3. Aplicar los criterios de
• Formula propuestas para mecanismos para el de la CDMX.
sustantiva entre transversalidad de la
• Políticas públicas para la incorporar la perspectiva de cumplimiento de la
mujeres y hombres en perspectiva de género
igualdad. género en el sistema de gestión política de igualdad • Política de igualdad de
el órgano de la conforme a las atribuciones
pública del órgano de la sustantiva entre la CDMX.
administración del órgano de la
• La transversalidad de la administración pública. mujeres y hombres.
pública. administración pública.
perspectiva de género como
estrategia de planeación.
1.3.4. Integrar y alinear la
información recabada al
marco programático de la
política de igualdad
sustantiva entre mujeres y
hombres del órgano de la
administración pública.

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 COMPETENCIA 2
Verificar la implementación del proceso de
transversalización de la perspectiva de
género en el sistema de gestión pública del
órgano de la administración pública o
cabeza de sector correspondiente.

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Estándar de la competencia: CTUIS-02 Verificar la implementación del proceso de transversalización de la perspectiva de género en el sistema de gestión pública del
órgano de la administración pública o cabeza de sector correspondiente.
Evidencias de Desempeño
Elemento de Criterio de
Calidad del desempeño Referencia Documental y
competencia Desempeño Conocimientos Producto o servicio
(Habilidades) Normativa

2.1.1. Comunicar las

obligaciones,
responsabilidades y
necesidades del sistema de • Estrategia de
gestión pública en materia comunicación que
de igualdad sustantiva entre contenga:
• Planeación estratégica con
mujeres y hombres en el - Acciones a
perspectiva de género.
marco del Plan de Trabajo. implementar.
• Concerta a nivel intra e
2.1. Instrumentar - Evidencias de
• Administración pública de la interinstitucional para impulsar
acciones en el marco 2.1.2. Establecer acciones participación en
CDMX. la institucionalización • Normatividad aplicable
de las atribuciones específicas enmarcadas en el procesos y
transversal de la perspectiva de en materia de igualdad
del órgano de la Plan de Trabajo en conjunto procedimientos
• Derechos de las mujeres. género. sustantiva.
administración con las áreas del órgano de internos estratégicos,
pública para el la administración pública. sustantivos y de
• El género como categoría de • Documenta los procesos y • Política de igualdad de la
cumplimiento de la apoyo para
análisis. acciones para la transversalidad CDMX.
política de igualdad 2.1.3. Participar en los institucionalizar
de la perspectiva de género.
sustantiva entre procesos y procedimientos transversalmente la
• Herramientas de medición. • Políticas públicas con
hombres y mujeres internos estratégicos, perspectiva de
• Resuelve conflictos a partir del enfoque de género.
en el marco del Plan sustantivos y de apoyo para género.
• Teoría organizacional. diálogo, conciliación y
de Trabajo. institucionalizar
negociación.
transversalmente la • Acciones intra e
• Transversalidad de la
perspectiva de género. interinstitucional en
perspectiva de género.
materia de igualdad
2.1.4. Vincular las acciones sustantiva entre
intra e interinstitucional en mujeres y hombres.
materia de igualdad
sustantiva entre mujeres y
hombres.

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Estándar de la competencia: CTUIS-02 Verificar la implementación del proceso de transversalización de la perspectiva de género en el sistema de gestión pública del
órgano de la administración pública o cabeza de sector correspondiente.
Elemento de
Criterio de Desempeño
competencia
2.2.1. Asesorar a las áreas
involucradas en el proceso
de institucionalizar la
perspectiva de género de
manera transversal.
2.2.2. Asesorar a las áreas
involucradas para la
atención de las
recomendaciones emitidas
2.2. Monitorear el al órgano de la
cumplimiento de la administración pública.
política de igualdad
sustantiva entre 2.2.3. Dar seguimiento al
mujeres y hombres, cumplimiento de la política
según el Plan de de igualdad sustantiva
Trabajo. entre mujeres y hombres
del órgano de la
administración pública.
2.2.4. Realizar análisis
sobre el avance y
cumplimiento de la política
de igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres
del órgano de la
administración pública.
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Evidencias de Desempeño
Conocimientos
• Administración pública de la
CDMX.
• Derechos de las mujeres.
• El género como categoría de
análisis.
• Herramientas de medición.
• Teoría organizacional.
• Transversalidad de la
perspectiva de género.
Calidad del desempeño Referencia Documental y
Producto o servicio
(Habilidades) Normativa
• Asesora sobre el
cumplimiento de la política de
igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres, en el marco
de las atribuciones •Normatividad aplicable
administrativas, normativas y en el ámbito jurídico,
operativas del órgano de la operativo y
• Documentos varios
administración pública. administrativo.
(informes,
diagnósticos,
• Documenta e informa sobre el • Normatividad de la
evaluaciones, notas
seguimiento al cumplimiento de Administración Pública de
informativas, entre
la política de igualdad la CDMX.
otros).
sustantiva entre mujeres y
hombres del órgano de la •Política de igualdad de la
administración pública. CDMX.
• Resuelve conflictos a partir
del diálogo, conciliación y
negociación.
Estándar de la competencia: CTUIS-02 Verificar la implementación del proceso de transversalización de la perspectiva de género en el sistema de gestión pública del
órgano de la administración pública o cabeza de sector correspondiente.
Referencia Documental y
Evidencias de Desempeño
Elemento de Normativa
Criterio de Desempeño
competencia Calidad del desempeño
Conocimientos Producto o servicio
(Habilidades)
2.3.1. Recabar información
sobre la implementación de
la política de igualdad
sustantiva entre mujeres y
hombres en el órgano de la
administración pública.

2.3.2. Sistematizar y
analizar la información
sobre la implementación de
2.3. Elaborar
la política de igualdad
informes sobre el
sustantiva entre mujeres y
avance y
hombres en el órgano de la
cumplimiento de
administración pública.
la política de
igualdad
2.3.3. Identificar el grado
sustantiva entre
de cumplimiento de la
mujeres y
política de igualdad
hombres.
sustantiva entre mujeres y
hombres en el órgano de la
administración pública.
• Metodología de
investigación.
• Transversalidad de la
perspectiva de género.
• Análisis estadístico.
• Género como categoría de
análisis.
• Construcción social del
género.
• Analiza, sintetiza y
responde a peticiones
extraordinarias.
• Elabora documentos
cuantitativos y/o
cualitativos con las
especificaciones requeridas.
• Marco jurídico-normativo
• Informes varios (de
aplicable.
seguimiento, de resultados,
de impacto, presupuestales,
• Marco programático
de gestión, entre otros).
aplicable.

2.3.4. Rendir cuentas sobre

el avance y cumplimiento
de la política de igualdad
sustantiva entre mujeres y
hombres en el órgano de la
administración pública.

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