ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES
Análisis de resultados de la evaluación
bajo la metodologia MAPS
(metodología para la evaluación de los
sistemas de compras públicas, por sus
siglas en inglés) del sistema nacional de
adquisiciones del Estado
Introducción
La Metodología para la Evaluación de los Sistemas
de Contratación Pública, MAPS (Methodology for
Assessing Procurement Systems), por sus siglas
en inglés, fue creada por una iniciativa conjunta
entre el Banco Mundial y el Comité de Asistencia
para el Desarrollo (CAD) en los años 2003-2004.
Los bancos de desarrollo, agencias bilaterales
y países asociados han utilizado la metodología
para evaluar sus sistemas de contratación.
La evaluación MAPS es una herramienta de
uso universal para medir los sistemas de
contratación pública, “los esfuerzos normalmente
se enfocaron en sentar las bases para el buen
funcionamiento de un sistema de adquisiciones
públicas, mediante la instauración de un marco
legal, regulatorio e institucional” de acuerdo con
lo que establece el borrador de consulta pública
de MAPS (2016).
Además, la metodología está diseñada para
permitir que un país realice la evaluación de su
sistema de contratación pública con la finalidad
de identificar sus fortalezas y debilidades,
1
además de monitorear el funcionamiento de su
sistema y evaluar el éxito de las reformas para
mejorar el desempeño. La información resultante
puede servir de base para el desarrollo de un
sistema armonizado e iniciativas de reforma que
puedan mejorar la capacidad y atender cualquier
debilidad.
La metodología MAPS considera los siguientes
aspectos:
• Valor por dinero: tiene como objetivo básico
que cada sistema de contratación debe
proporcionar los bienes, obras y servicios
requeridos de manera económica, eficiente,
eficaz y sostenible.
• Transparencia: refleja el principio básico de
divulgación de las políticas, marcos legales e
institucionales e información relacionada con
decisiones, disponibles al público en forma
integral, accesible y oportuna.
• Equidad: busca que el proceso de
contratación pública esté libre de sesgos,
asegure un tratamiento igualitario e integridad.
2 ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN BAJO LA METODOLOGIA MAPS
• Buen gobierno: Este aspecto incluye la
reflexión sobre objetivos complementarios y
otras consideraciones de política, principios
de integridad, y reconoce la importancia de la
manera en que se hace la contratación pública
y en cómo se implementan sus reformas.
Este documento identifica la información más
relevante de la evaluación que se realizó al
sistema nacional de adquisiciones de Guatemala.
De los resultados obtenidos en la evaluación, se
obtiene un diagnóstico completo del sistema y
sobre todo el panorama que permite fijar la ruta
de las acciones a seguir.
En virtud de lo anterior, se pretende con el presente
documento que el interesado pueda conocer la
ruta para que el sistema cumpla con estándares
internacionales, se vuelva más eficiente y eficaz
para el país, y se dé el correcto cumplimiento a
los principios de contratación pública que deben
regir en todo sistema.
EVALUACIÓN BAJO METODOLOGÍA
MAPS AL SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN
GUATEMALA
El gobierno de turno en el año 2019, consciente
de la necesidad de cambiar el rumbo de las
contrataciones públicas, consideró la importancia
de someter a evaluación el estado del sistema
de adquisiciones públicas en Guatemala,
utilizando las mejores prácticas y herramientas
internacionales, con el fin de impulsar las reformas
necesarias para optimizar su funcionamiento.
Este esfuerzo fue liderado por el Ministerio de
Finanzas Públicas (MINFIN), por medio de la
Dirección General de Adquisiciones del Estado,
como rector de las adquisiciones1 en Guatemala.
1
Ley de Contrataciones del Estado (Decreto 57-
92, 1992.),”Artículo 15. Dirección General de
Adquisiciones del Estado. (…) Entre sus funciones se
encuentra: a. Ser el órgano rector de las adquisiciones
públicas y del Sistema de Información de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado GUATECOMPRAS; (…)”
DEL SISTEMA NACIONAL DE ADQUISICIONES DEL ESTADO
Por lo anterior, se definió llevar a cabo una
evaluación bajo la metodología MAPS, tomando
en consideración los cuatro pilares que esta
contempla. La evaluación la llevó a cabo el
gobierno durante los meses de julio a noviembre
de 2019, con el apoyo de actores de cooperación
internacional y de sociedad civil, incluyendo
centros de investigación que durante años vienen
realizando esfuerzos paralelos a los del sector
público para la mejora continua del sistema de
adquisiciones del Estado.
El documento que contiene la evaluación contempla
actores tales como el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM),
el Observatorio Económico Sostenible de la
Agencia para el Desarrollo Internacional de los
Estados Unidos (USAID), la Universidad del Valle
de Guatemala, y la Unión Europea, quienes se
sumaron al proceso apoyando al MINFIN con
insumos intermedios de carácter estratégico para
la evaluación. La Asociación de Investigación
y Estudios Sociales (ASIES) y el Centro de
Investigaciones Económicas Nacionales
(CIEN), como instituciones representativas de la
sociedad civil, aportaron su experiencia técnica
en la materia evaluando de manera concurrente
la investigación y hallazgos realizados por los
funcionarios del MINFIN a cargo del proyecto.
Uno de los grandes logros de la evaluación
es que para su desarrollo se contempló todo
aquel elemento necesario para asegurar que la
aplicación de la metodología MAPS contribuyera
a la efectividad. Entre las consideraciones
previstas se encuentran objetivos de política
nacional, lo cual incluye: metas de sostenibilidad,
apoyo al sector privado, reforma al servicio civil,
así como otros factores que contribuyen al buen
funcionamiento del sistema de contratación,
como una buena gestión de finanzas públicas,
la rendición de cuentas, la certeza jurídica y la
capacidad del personal de trabajo.
En el análisis efectuado se hace énfasis en el
marco normativo que rige al sistema; la parte
institucional a cargo de la operación de éste; la
forma que éste funciona en la práctica; y la forma
ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES 3

Ilustración 1
Estructura de la metodología para la Evaluación de los sistemas de compras públicas, MAPS.

MAPS
Análisis del contexto del país

PILAR I PILAR II PILAR III PILAR IV

Módulos complementarios
Guía del Usuario

Glosario
Marco Operaciones de Rendición de
Marco legal,
institucional y adquisiciones y cuentas,
regulatorio y de
capacidad de prácticas de integridad y
políticas
gestión mercado transparencia

3 indicadores, 5 indicadores, 2 indicadores, 4 indicadores,

18 14 6 17
subindicadores subindicadores subindicadores subindicadores

Fuente: Metodología para la evaluación de los sistemas de compras públicas (MAPS 2016)

en que rinden cuentas, practican la transparencia y establecer las estrategias para contribuir a la
y garantizan la integridad del sistema. Además, se mejora del sistema nacional de contrataciones
combinó el análisis crítico de fuentes legales, en públicas de Guatemala.
todos sus niveles, con la información cuantitativa
proveniente de las bases de datos de los sistemas La metodología concluye en un plan de acción,
Guatecompras, Sistema de Gestión (SIGES), que contempla las actividades que pueden
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y llevarse a término para atender las debilidades
Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN); identificadas. Asimismo, se consideran las
levantamiento de información primaria mediante líneas estratégicas y el plazo en que podrían
encuestas dirigidas a proveedores del Estado desarrollarse, además de los responsables,
y unidades compradoras; entrevistas directas otros actores y recursos necesarios para su
a actores estratégicos dentro del sistema, y implementación.
grupos focales entre contratistas del Estado y
proveedores de insumos especializados. Cada pilar fue evaluado de acuerdo con
los indicadores y subindicadores definidos,
La evaluación se realizó mediante el análisis de determinándose el cumplimiento, cumplimiento
cuatro pilares de los sistemas de contrataciones parcial o no cumplimiento de cada uno de ellos, a
públicas; en total comprende 14 indicadores y 55 partir de revisiones físicas de expedientes, con el
subindicadores que, en conjunto, presentan los respaldo documental correspondiente, encuestas
criterios para una comparación inmediata entre el realizadas, intervención de dependencias y
sistema vigente y los principios establecidos, tal funcionarios públicos, análisis de normativa
como se muestra en la ilustración No. 1. vigente, acceso al sistema de Guatecompras
y, en los casos que no era posible obtener la
En la evaluación se identificaron los principales información por los medios convencionales, se
hallazgos y debilidades del sistema, con el recurrió a los mecanismos que establece la Ley
objetivo de que los responsables puedan proponer de Acceso a la Información Pública.
4 ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN BAJO LA METODOLOGIA MAPS
DEL SISTEMA NACIONAL DE ADQUISICIONES DEL ESTADO

A continuación, se presentan los aspectos que evalúa cada pilar, de acuerdo con lo establecido en la
metodología para la evaluación de los sistemas de compras públicas (MAPS 2016):

Pilar I. Marco legislativo, regulatorio y de políticas

El Pilar I evalúa el marco legislativo, regulatorio y de políticas de la contratación pública vigente.

Identifica las reglas y los procedimientos formales que rigen la contratación pública y evalúa
la aplicación de estándares internacionales. Cuenta con 3 indicadores y 14 subindicadores.

El Pilar I se refiere a cuatro elementos del marco legislativo y regulatorio:

i) El instrumento jurídico supremo que rige la contratación pública (leyes, actos, decretos);
ii) Los reglamentos y otros instrumentos que son de carácter más administrativo;
iii) Las disposiciones relacionadas con la contratación en otras leyes nacionales (por ejemplo,
leyes que rigen las asociaciones público/privadas y adjudicaciones, de comercio y de
competencia, de acceso a la información, contra la corrupción, de resolución alternativa
de controversias, de empresas estatales, etc.);
iv) Las obligaciones derivadas de acuerdos internacionales, para asegurar la consistencia y la
coherencia de políticas.

Pilar II. Marco institucional y capacidad de gestión

El Pilar II analiza el funcionamiento en la práctica del sistema de contratación, a través de las

instituciones y de los sistemas de gestión que forman parte de la gobernabilidad del sector
público de un país, de acuerdo con el marco legal y regulatorio que lo rige. Cuenta con 5
indicadores y 14 subindicadores.

El pilar evalúa los siguientes aspectos:

i) La existencia de enlaces adecuados con el sistema de gestión de finanzas públicas del

país;
ii) Si existen instituciones establecidas a cargo de las funciones necesarias, y
ii) Si las capacidades técnicas y de gestión son adecuadas para emprender procesos de
contratación pública transparentes y eficientes.

Pilar III. Operaciones de contratación pública y prácticas del mercado

Este pilar atiende la eficiencia operativa y el sistema de contratación a nivel del organismo de
ejecución responsable de la gestión de las contrataciones individuales (entidad contratante),
así como a la transparencia. Se centra en cómo funciona y se desempeña en la práctica el
sistema de contratación de un país. Cuenta con 2 indicadores y 6 subindicadores.
ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES 5

Pilar IV. Rendición de cuentas, integridad y transparencia del sistema de contratación

pública

El Pilar IV incluye indicadores para evaluar que un sistema opere con integridad, tenga controles
adecuados que respalden su implementación de acuerdo con el marco legal y regulatorio, y que
posea las medidas apropiadas para lidiar con el potencial de corrupción dentro del sistema.
Este pilar considera aspectos del sistema de contratación y del entorno de gobernabilidad y
apunta a asegurar que se encuentren debidamente definidos y estructurados para contribuir a
la integridad y transparencia. Cuenta con 4 indicadores y 17 subindicadores.

ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

Derivado del análisis efectuado a la evaluación, se presentan los aspectos más relevantes de la misma,
así como los resultados de cumplimiento obtenidos en cada pilar.

Pilar I. Marco legislativo, regulatorio y de políticas

% Cumplimiento
43 % Cumple
24 % Cumple parcialmente
33 % No cumple

Entre las principales áreas de no cumplimiento de este pilar, se encuentran las siguientes:
• No existen reglas para asegurar la competencia y garantizar la participación de todos los
oferentes en el mercado de compras públicas, particularmente en el caso de contrataciones
entre entidades públicas;
• Falta de claridad sobre la prevalencia y complementariedad de los acuerdos internacionales
y la legislación nacional;
• Inexistencia de criterios claros y específicos de evaluación y adjudicación respecto a
propuestas en servicios de consultoría;
• Falta de información relativa al tiempo de confidencialidad en la evaluación de ofertas;
• No existe revisión administrativa por parte de otro órgano, sobre las impugnaciones y
apelaciones planteadas;
• No se realiza una gestión de contratos, en cuanto a procesos efectivos e imparciales para
la resolución pronta de disputas durante la ejecución del contrato;
• Inexistencia de normas para la salvaguarda de registros, documentos y datos electrónicos
en aspectos de protocolos de seguridad establecidos para proteger los registros (físicos o
electrónicos);
• No existen documentos modelo de contratación para bienes, obras y servicios, acerca
de proveer documentación modelo, estandarización de cláusulas y la actualización de
documentos;
• Falta de una guía o manual del usuario para entidades contratantes;
• No se cuenta con normativa respecto a la contratación pública sostenible.
6 ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN BAJO LA METODOLOGIA MAPS
DEL SISTEMA NACIONAL DE ADQUISICIONES DEL ESTADO

Pilar II. Marco institucional y capacidad de gestión

% Cumplimiento
45 % Cumple
28 % Cumple parcialmente
27 % No cumple

Las principales áreas de no cumplimiento en este pilar, son las siguientes:

• No existen procedimientos financieros en el ciclo de contratación con respecto a la
obligatoriedad de la certificación de disponibilidad de fondos previo a la recepción de
ofertas;
• No hay claridad en las responsabilidades de la función normativa/regulatoria para monitorear
la contratación pública;
• Se evidencia que la institución normativa/regulatoria no está libre de conflictos de intereses;
• No existe una definición de responsabilidades y poderes formales de las entidades
contratantes, al no contar con una función designada y especializada en contratación y la
delegación a niveles competentes más bajos de la toma de decisiones;
• No se ha considerado establecer una función de contratación centralizada a cargo de la
contratación consolidada, los acuerdos marco o la contratación especializada;
• Inexistencia de estrategias para la gestión de los datos de contratación, ya que no se
realiza de manera rutinaria un análisis de la información, sino solo por interesados en casos
particulares;
• No se cuenta con formación, asesoramiento y asistencia por no existir una estrategia bien
integrada para desarrollar las capacidades de actores clave involucrados en la contratación
pública;
• No se reconoce a la contratación pública como una profesión;
• Inexistencia de supervisión en cuanto al desempeño del sistema, además no se realizan
auditorías externas al sistema de información.

Pilar III. Operaciones de contratación pública y prácticas del mercado

% Cumplimiento
8% Cumple
46 % Cumple parcialmente
46 % No cumple

En este pilar, las principales áreas de no cumplimiento son:

• Falta de planificación y análisis de necesidades a través de investigaciones de mercado
para definir estrategias óptimas de contratación;
• No se percibe que existan mecanismos formales que fomenten el diálogo abierto y las
alianzas entre el sector privado y el gobierno, acerca del sistema de adquisiciones;
• Los pagos no se procesan como está estipulado en el contrato ni de conformidad con el
período de pago establecido en la Ley de Contrataciones del Estado;
ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES 7

• En las contrataciones complejas no se utilizan procedimientos de precalificación específica

para asegurar que solamente los participantes calificados y elegibles se incluyan en el
proceso competitivo;
• No se aplican técnicas apropiadas para determinar el mejor valor por dinero con base
en los criterios señalados en los documentos de contratación y adjudicación del
contrato;
• No existen políticas nacionales de sostenibilidad para las contrataciones públicas y tampoco
existe normativa que facilite el proceso de incorporación de cláusulas de sostenibilidad en
los contratos;
• La normativa no contempla la posibilidad de establecer incentivos por buen desempeño
durante la ejecución, y tampoco desincentivos por mal desempeño.

Pilar IV. Rendición de cuentas, integridad y transparencia del sistema de contratación

pública

% Cumplimiento
14 % Cumple
46 % Cumple parcialmente
40 % No cumple

Las principales áreas de no cumplimiento en el Pilar IV son:

• No existe un entorno propicio para la consulta pública y el monitoreo de los procesos de
adquisiciones, ni se toman en cuenta los aportes, comentarios y retroalimentación que se
recibe de parte de la sociedad civil;
• No se cumple con revisar los reportes de auditoría de la Contraloría General de Cuentas,
ni determinar las acciones correctivas por parte del organismo legislativo, como parte de
su función fiscalizadora;
• No hay calificación y formación de manera permanente a los auditores externos e internos
para llevar a cabo auditorías sobre los procesos de contratación pública, ni sobre auditorías
de desempeño;
• No existe un proceso de impugnaciones y apelaciones con plazos definidos que no retrasen
de forma indebida el proceso de contratación;
• No hay independencia y capacidad del órgano de apelaciones con relación al resto del
sistema, de manera que se pueda asegurar que sus decisiones estén libres de interferencia
o conflicto de intereses;
• No existen sanciones eficaces, ni sistemas de cumplimiento de la ley que sean aplicados
sistemáticamente; además, las autoridades no realizan el seguimiento periódico y oportuno;
• No se cuenta con un marco anticorrupción ni con capacitación en integridad, con
mecanismos para identificar sistemáticamente los riesgos de corrupción y mitigarlos en el
ciclo de la contratación pública;
• No se cuenta con estadísticas sobre sentencias y procedimientos legales relacionados con
la corrupción y la publicación de informes anuales;
8 ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN BAJO LA METODOLOGIA MAPS
DEL SISTEMA NACIONAL DE ADQUISICIONES DEL ESTADO

• No existen mecanismos seguros para denunciar prácticas prohibidas, malas conductas o

faltas de ética por parte de funcionarios, a través de un sistema accesible y confidencial
para realizarlas;
• No hay códigos de conducta, códigos de ética y normas de divulgación de información
financiera para funcionarios públicos y todos los involucrados en los procesos de
contratación pública.

ANALISIS DE DEBILIDADES, DERIVADO técnica, no hay nombramientos ni promoción

DE LOS HALLAZGOS ENCONTRADOS EN
CADA PILAR
Como consecuencia de los hallazgos
encontrados en la evaluación al sistema nacional
de adquisiciones de Guatemala, se detectaron
debilidades, mismas que se incluyen en el plan
de acción que las entidades responsables deben
atender, en conjunto con las acciones que se
propongan.
Estas debilidades provocan que no se cumplan
los objetivos en las adquisiciones, siendo éstas
las siguientes:
1. Normativa de adquisiciones presenta brechas
respecto de los estándares internacionales
actuales, lo que evidencia una normativa
ambigua, ley desactualizada, confusión
de enfoque de la ley hacia mecanismos
anticorrupción, entre otros.
2. Sistema de información presenta brechas
respecto a las necesidades y expectativas
cambiantes, derivado de que el sistema no
es totalmente transaccional. Además, se
enfatiza en la falta de integración con los
sistemas financieros y de inversión pública,
la información es parcialmente visible, las
estadísticas son limitadas y no se cuenta con
un sistema para la adecuada rendición de
cuentas.
3. Limitaciones en las competencias del
personal de adquisiciones, debido a que no
existe profesión de comprador público, existe
alta rotación de personal, falta de capacidad
basada en desempeño, no existen perfiles
para personal de adquisiciones, además
de la falta de programas de capacitación y
profesionalización, entre otros.
4. No existen controles específicos ni criterios
estándar para las auditorias, lo que provoca
discrecionalidad y falta de coordinación entre
control interno y externo.
5. No existe estandarización en los documentos
de contratación ni la obligatoriedad para su
uso:
6. Las condiciones generales de los contratos
difieren en cada entidad.
7. Las adquisiciones no están respaldadas por
instrumentos técnicos que promuevan la
eficacia y economía, hay evidencia de que
no existen metodologías de investigación
de mercados, ni de valor por dinero; hay
criterios de adjudicación basados en precio
y no en calidad, no existen modalidades para
las consultorías y tampoco hay manuales
generales de adquisiciones.
8. No hay vinculación del sistema de
adquisiciones con políticas nacionales, por
lo que no hay normativa de sostenibilidad
ambiental ni del uso de las adquisiciones para
el cumplimiento de los objetivos de desarrollo.
9. Participación limitada de proveedores, como
consecuencia de la percepción negativa
de hacer negocios con el Estado; no existe
evaluación de desempeño de los proveedores
del Estado.
ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES 9

10. Participación ciudadana con limitaciones, PLAN DE ACCIÓN

debido al ambiente hostil que existe, no
hay un rol claro y definido de la misma y ID
Línea
Debilidades
Acciones
existen obstáculos para realizar auditorías estratégica propuestas
ciudadanas. Definición de
Normativa de
requerimientos a la
adquisiciones
nueva ley en base a
11. Exceso de autonomía de las Juntas de Actualizar presenta
objetivos; revisión de
Calificación y falta de supervisión de 01 normativa de brechas
propuesta en base
adquisiciones con los
desempeño de los procesos. estándares
a autoevaluación;
proyecto de
actuales
reglamento.
12. El mecanismo de apelaciones en
adquisiciones no es idóneo y no existe un Las
adquisiciones
órgano independiente de apelaciones. Implementación
no están
de instrumentos
soportadas Diseño e
técnicos que
13. El sistema de adquisiciones es vulnerable a 02 promuevan
por implementación
prácticas de corrupción por no existir gestión instrumentos de instrumentos
eficacia y
técnicos que técnicos.
de riesgos, la institucionalidad del sistema de economía en las
promuevan
adquisiciones
controles es débil, además de la debilidad en la eficacia y
el marco anticorrupción. economía
Documentos
Diseño e
14. Visión fragmentada del sistema de Implementación de contra-
implementación
03 de documentos tación no
adquisiciones en la agenda nacional de estándar tipo estandariza-
de documentos
estándar.
políticas públicas, derivada de la falta dos
de definición de política del sistema de Levantamiento de
contrataciones, fragilidad política del sistema requerimientos
Rediseño Ineficiente al nuevo ciclo
y que se ve al sistema de adquisiciones 04 del ciclo de ciclo de de contratación;
como sistema operativo y no estratégico ni de contratación contratación diseño y desarrollo
desarrollo. del nuevo ciclo de
contratación.
15. Inadecuada definición del producto o servicio Análisis del sistema;
generación de
a adquirir, derivada de las deficiencias un sistema de
existentes en las especificaciones y integridad y
términos de referencia, falta de aplicación El sistema de
fortalecimiento
Fortalecimiento institucional, sistema
de estándares, normas y métodos de control de la integridad
adquisiciones
de sanciones y
de calidad y no existen incentivos al buen 05 es vulnerable
del sistema de controles efectivos.
a prácticas
desempeño. adquisiciones
de corrupción
Fortalecer
mecanismos
de protección a
16. Se requiere actualización de la definición de denunciantes;
objetivos y competencias del órgano rector, Actualización de
para que sean acordes con la necesidad código de ética.
de estructurar la profesionalización en Identificación
y análisis de
adquisiciones públicas. Adoptar
necesidades de
técnicas para Inadecuada
productos. Desarrollo
06 la adecuada definición del
Conforme lo anterior, la metodología destaca la definición de producto
e implementación
creación de un plan de acción para el país, que de las técnicas de
productos
definición adecuada
contempla a diferentes actores que participan de productos.
en todo el flujo de la contratación, además
de acciones a corto, mediano y largo plazo
que permitirán a los responsables la eventual
definición de proyectos y planes de intervención.
10 ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN BAJO LA METODOLOGIA MAPS
DEL SISTEMA NACIONAL DE ADQUISICIONES DEL ESTADO

Línea Acciones
ID Debilidades
estratégica propuestas
BIBLIOGRAFIA
Definición
Evaluación de
de objetivos
requerimientos Metodología para la Evaluación de los Sistemas de
y compe-
de actualización Contratación Pública (2016). Borrador de Consulta
Actualizar el tencias del
07 del órgano rector; pública 2016. En http://www.oecd.org/gov/public-
órgano rector órgano rector
proyecto de procurement/ES_MAPS_Draft_consultation.pdf
requiere
actualización del
actua- revisado el 9/10/2020 a las 14:00 horas.
órgano rector.
lización
Sistema de Arquitectura del Ley de contrataciones del Estado. Decreto n.° 57-92 del
información sistema; generación Congreso de la República de Guatemala. Publicado en
Desarrollo e
presenta del proyecto de el Diario de Centro América n.° 97, tomo 244, p. 10-27,
implementación
brechas nuevo sistema; el 27 de octubre de 1992
del sistema
respecto desarrollo/
08 integral y
a las adquisición/
transaccional de
necesidades implementación
adquisiciones
y del nuevo sistema; Editor:
del Estado
expectativas innovación y nuevas Asociación de Investigación y Estudios Sociales
cambiantes tecnologías. 10ª Calle 7- 48, Zona 9 Ciudad de Guatemala
Guatemala, C.A.
Limitaciones Tel: (+502) 2201-6300;
Profesionali- Programa de
en las com- www.asies.org.gt, asies@asies.org.gt
zación de certificación;
09 petencias del
compradores programa de Proyecto:
personal de
públicos capacitación. Autoevaluación del Sistema Nacional de Adquisiciones del Estado,
adquisiciones
República de Guatemala

Grupo editorial
La importancia de analizar los resultados de Pablo Hurtado
Ana Lucía Blas
la evaluación del sistema de adquisiciones del Ana María de Specher
Estado, por el Ministerio de Finanzas Públicas a Lilliana López Pineda
Guisela Mayén
través de la Dirección General de Adquisiciones
del Estado, como ente rector en la materia, radica Diseño y diagramación: Cesia Calderón

en que permitirá dar continuidad a las acciones Con el propósito de evitar la sobrecarga gráfica y la utilización
redundante del o/a para diferenciar los sexos masculino y femenino, se
que se determinaron en el plan de acción opta por usar el masculino genérico, en el entendido de que representa
contenido en la evaluación. a hombres y mujeres.

Este estudio fue elaborado con el apoyo de la Unión Europea. Su

El sistema de adquisiciones de Guatemala
requiere llevar el plan de acción que resultó de
la evaluación, a una realidad en la que cada una
de las actividades planteadas dará cumplimiento
a las buenas prácticas que la metodología MAPS
plantea.
Como centro de estudio se considera importante
realizar los esfuerzos necesarios para instar,
dar seguimiento y coadyuvar a las entidades
responsables en materia de contrataciones,
para dar cumplimiento a las acciones que dicha
evaluación plantea, con la finalidad de que el
sistema de adquisiciones de Guatemala cumpla
con los estándares y principios mínimos de la
contratación pública.
contenido es responsabilidad exclusiva de ASIES y no necesariamente
refleja los puntos de vista de la Unión Europea.
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