UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO

MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
MENCIÓN PLANIFICACIÓN DE LA EDUCACIÓN
MATERIA: PLANIFICACIÓN EDUCATIVA COD: 021

BASAMENTO JURIDICO Y ORGANIZACIONAL DE LA PLANIFICACION

EDUCATIVA

Participantes:
Marcano
Lusbeglys
C.I.: V-19.183.757
Landaeta Anneliuska
C.I: V-20.638.414
Facilitador:
MSc. Gamboa José

Valle de la Pascua, Marzo de 2022

 INTRODUCCIÓN

En Venezuela se viven momentos difíciles de crisis, incertidumbre y

cambios caracterizados por los avances y tecnologías que hoy se imponen a
nivel mundial; también, por el nuevo modelo político que orienta al Estado y
por el modelo pedagógico que exige más interacción con novedosas
estrategias de enseñanza y aprendizaje. Esto obliga a los ciudadanos a
experimentar procesos de renovación y reformulación de valores, así como
también, a la transformación de principios y estructuras para redescubrir una
nueva visión de los escenarios en los que se desea desarrollar la gestión
pedagógica y el nuevo perfil profesional. Por otra parte, el sistema educativo
siempre ha estado en cambios, atendiendo a los acuerdos internacionales en
materia educativa.
La planificación educativa va de la mano con las políticas sociales de
un país, forjadas por las concepciones educativas para la aplicación de
estrategias y planes escolares. Encontramos un cuerpo jurídico y
organizacional de la planificación de la educación como sector y política
pública respaldando por artículos de la Carta Magna de 1999 como 62, 166,
182, 184 y 185 entre otros, que nos expresan que la educación es gratuita,
participativa y que el Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado
de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo
del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los Estados y Municipios. En el mismo sentido la LOE del 2009
es de gran importancia, ya que encuadra todo lo referido a educación, en ella
hallamos artículos como 2, 6, 24, y 43 entre otros, que acotan el Estado
formula y Administra la política de supervisión educativa como proceso único,
integral, holístico, social, humanista, sistemática y metodológica, con el fin,
de orientar dicho proceso, en el marco de la integración escuela-familia-
comunidad, acorde (niveles y modalidades) del Sistema Educativo.

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Basamento jurídico y organizacional de la planificación de la educación
como sector y como política pública en Venezuela.

La planificación educativa contribuye con el desarrollo social,

económico y cultural, en conjunto con las políticas sociales de un país, ya
que estas últimas son forjadas por las concepciones educativas para la
aplicación de estrategias y planes escolares. Además es indispensable
realizar un diagnostico social para determinar cuáles acciones son las más
adecuadas para determinada población, con el fin de que estas respondan a
las demandas sociales más importantes, y no desaprovechar el tiempo en
políticas educativas que no produjeran resultados positivos.
Dicho esto, es importante señalar el basamento jurídico y
organizacional de la planificación de la educación como sector y como
política pública en Venezuela. Estos principios legales están definidos en la
Carta Magna del 1999. Los cuales indican en su preámbulo una ciudadanía
con virtudes que garanticen el cumplimiento de estatutos jurídicos que rigen
la Administraciones de las políticas públicas mediante la administración. En
tal sentido, citaremos artículos que enmarcan dichos basamentos, iniciando
con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el (Art.
62), señala que la participación del pueblo en la formación, ejecución y
control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo.
Seguidamente, el (Art.166) expresa que en cada Estado se creará un
Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, presidido por
el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los
directores o directoras estadales de los ministerios; y una representación de
los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea
Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las
comunidades organizadas, incluyendo las indígenas donde las hubiere. Por

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su parte, el (Art.182), indica que se crea el Consejo Local de Planificación
Pública, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y
concejalas, los Presidentes o Presidentas de las juntas parroquiales y
representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad
organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley.
Siguiendo el mismo lineamiento, el (Art.184) acota que La ley creará
mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de
capacidad para prestarlos, mientras, que el (Art.185) indica que el Consejo
Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y
coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
Estados y Municipios. Este a su vez, es presidido por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o
Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por
cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la
ley.
Es imperioso destacar que el (Art.55) de la Carta Magna en materia
del Sistema Educativo precisa que, la educación es obligatoria en el grado y
condiciones que fije la Ley. Los padres y representantes son responsables
del cumplimiento de este deber, y el Estado proveerá los medios para que
todos puedan cumplirlos. Al igual, que en el (Art.78) se menciona que la
educación impartida por los institutos oficiales, será gratuita en todos sus
niveles y modalidades, sin embargo, la ley podrá establecer excepciones
respecto de la enseñanza superior y especial, cuando se trate de personas
provistas de medios de fortuna.
No obstante, encontramos en la Ley Orgánica de Educación del 2009
se pueden encontrar artículos que afirman y fortalecen los anteriores
expuestos en la Constitución, como el (Art. 2), que dice que esta Ley se

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aplica a la sociedad y en particular a las personas naturales y jurídicas,
instituciones y en centros educativos oficiales dependientes del Ejecutivo
Nacional, Estatal, Municipal y demás entes descentralizado y las
instituciones educativas privadas, en relación a la materia y competencia
educativa. Así mismo, se observa que el (Art.6), señala que es el Estado, a
través de órganos nacionales con competencia en materia Educativa,
ejercerá la rectoría del Sistema Educativo, que este deberá garantizar el
desarrollo pleno de la educación integral, gratuita, permanente, continua y de
calidad para todos por igual, entre otros, garantizando así la formación de un
individuo integro, es decir, con un pensamiento crítico y reflexivo.
Asimismo, (Art. 24) de la LOE, acotan que el Sistema Educativo es un
conjunto orgánico y estructurado, conformado por subsistemas, niveles y
modalidades, de acuerdo con las etapas del desarrollo humano. Este se
basa en las premisas de unidad, corresponsabilidad, independencia y
flexibilidad, integrando al mismo tiempo, políticas, planteles, servicios, y
comunidades, para garantizar el proceso educativo y formación permanente
de la persona sin distingo de edad, diversidad étnica, lingüística,
capacidades, y cultura pero siempre atendiendo las necesidades locales,
regionales y nacionales. De igual forma, en el (Art.43) encuadra que el
Estado formula y Administración la política de supervisión educativa como
proceso único, integral, holístico, social, humanista, sistemática y
metodológica, con el fin, de orientar dicho proceso, en el marco de la
integración escuela-familia-comunidad, acorde (niveles y modalidades) del
Sistema Educativo.
Cabe destacar, que en el Ministerio del Poder Popular para la Educación
existe un conjunto de instituciones, programas y recursos mediante los
cuales el Estado venezolano y otros organismos realizan actividades
referidas a la educación de la población, entre ellos están comprendidas las
Gobernaciones de Estado y los Concejos Municipales, los cuales participan
en programas dirigidos a la edificación de escuelas y a su equipamiento y

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operación. Con relación al sector privado, su participación alcanza todos los
niveles y modalidades. En este sentido, la estructura organizativa (LOE de
1980) y funcional del MPPE se en marca dentro de cuatro niveles de acción
que son: El Primer Nivel comprende las dependencias responsables de la
fijación de las políticas generales así como la coordinación y supervisión
general de todo el Ministerio; también las relaciones de coordinación con
otros organismos e instituciones del sector público y privado. En el Segundo
Nivel abarca un conjunto de oficinas y dependencias de asesoría y apoyo,
cuya función sustantiva es dar soporte técnico y administrativo a todo el
Ministerio. En el Tercer Nivel comprende las dependencias que se orienten
hacia la consecución de objetivos inherentes al Ministerio. Son los entes
ejecutores de los programas básicos que comprende el sector educativo. En
el Cuarto Nivel engloba a las unidades organizativas desconcentradas en
las diferentes regiones del país, está representado por las 23 Zonas
Educativas.
Es relevante mencionar que las bases legales del Ministerio del Poder
Popular para Educación están constituidas por la Constitución Nacional, la
Ley Orgánica de la Administración Central, la Ley Orgánica de Educación, el
Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación, el Reglamento
Orgánico del Ministerio de Educación, el Reglamento Interno del Ministerio
de Educación y la Ley de Presupuesto.
Los basamentos legales de la planificación educativa se sustentan a las
políticas del Estado y en el estudio de teorías de las relaciones humanas,
organizaciones inteligentes, planificación estratégica y metodología de
proyectos. Las nuevas políticas educativas, las transformaciones
organizacionales y curriculares, convierten la capacitación y formación del
personal de las instituciones educativas priorizando: la creatividad, iniciativa,
participación, autocritica, autonomía, integración y funcionabilidad del saber;
acción grupal y colaboración, globalización de la enseñanza, investigación
educativa, sistematización y proyectos, entre otros.

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 CONCLUSIÓN

Es de gran importancia señalar el marco de la planificación de la

educación en el sistema educativo y el basamento legal, ya que sustentan a
las políticas del Estado, debido a que estas son forjadoras de las
concepciones educativas para la aplicación de estrategias y planes
escolares. Sin embargo, en la planificación educativa de Venezuela, se
realizan investigaciones para mejorar y optimizar parte organizacional y por
el ende el proceso educativo que se desarrolla en los planteles, los cuales
han sido insuficientes. Por otra parte, es imperioso mencionar que el proceso
de organización descansa sobre dos grandes ejes que son estructura y
proceso, mientras la estructura abarca la organización formal legislación,
normativas, procedimientos, organigramas, jerarquías, entre otros aspectos,
el proceso constituye la esencia de la estructura.
Seguidamente, la planificación educativa en Venezuela emplean las
teorías de organización escolar que abarca las teorías existenciales, teorías
clásicas y nuevas teorías. Dicha planificación y organización, como se
explico anteriormente, está respaldada por bases legales para llevar a cabo
su funcionamiento. Pero siempre tomando en cuenta que es MPPE es quien
suministra a las instituciones, programas, recursos y actividades referidas a
la educación de la población, entre otras.
Finalmente, a pesar de todos los esfuerzos que hace nuestro Sistema
educativo para mejorar dicha planificación en materia de educación, a través
de los años se ha visto un retroceso notorio, debido a que el Gobierno se a
basa en ideales políticos dejando a un lado el proceso educativo, es decir,
que sea cual sea sus reestructuración siguen siendo insuficiente, porque
para que la planificación de la educación pueda contribuir en el desarrollo
social, se necesita tener presentes sus necesidades, sino quedarían nulas
sus propuesta curriculares para impulsar el progreso en nuestro país.

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 BIBLIOGRAFÍA

AGUERRONDO, I (1993). La Calidad de la Educación: Ejes para su

Definición y Evaluación”. En La Educación – Revista Interamericana
de Desarrollo (Nº 116, Volumen III): México, p. 75.
ALBORNOZ, O. (1991). La Mecánica del Saber, Fondo Editorial Tropykos
Caracas, Venezuela, p. 71.
Ávila Monte (1992). Las Tensiones entre Educación y Sociedad (2ª ed).
Caracas, Venezuela, pág. 49, 53, 80.
CHIRINOS, E. (1986). Hacia un Proyecto Educativo Venezolano,
UniversidadCentral de Venezuela (U.C.V.): Caracas, Venezuela, pág.
18, 19
La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. 1999.
Venezuela.
Ley Orgánica de la Educación. 2009. Venezuela.
Mag. Cristina Maciel de Olivieria, Lic. Susana Burguez, Mtra. Victoria
González. 2014. Planificación Educativa: Perfiles y Configuraciones.
Administración Nacional de la Educación Pública. Dirección Sectorial
de la Planificación Educativa. Departamento de Planificación
Estratégica Educativa. Paysandú, Uruguay.