Diapositiva - Gestion Publica y Estructura Del Estado Enivo

ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Y GESTIÓN PÚBLICA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN FISCAL Y CONTABILIDAD
PÚBLICA.
NANCY PANZA FIGUEROA

2
Misión Misión del

Institucional programa
Somos una universidad pública que Somos una unidad académica adscrita
forma profesionales integrales e a la Facultad de Ciencias Económicas
investigadores(as) en ejercicio de la Universidad del Atlántico, que
autónomo de la responsabilidad forma integralmente especialistas en
social y en búsqueda de la Gestión Fiscal y Contabilidad Pública,
excelencia académica para propiciar de alto nivel ético, con responsabilidad
el desarrollo humano, la democracia social, con capacidad analítica,
participativa, la sostenibilidad tecnológica e investigativa para el
ambiental y el avance de las direccionamiento estratégico de la
ciencias, la tecnología, la innovación dinámica fiscal y el manejo de las
y las artes en la región Caribe finanzas contextualizada en la
colombiana y el país. contabilidad pública, a través del
desarrollo de la docencia, la
investigación y extensión, para
propiciar la organización y el desarrollo
humano, económico, ambiental,
político y la institucionalidad mediante
la asignación y distribución de los
recursos frente a las necesidades
identificadas en el contexto de la
región Caribe y el País.
3
Visión Visión del

Institucional programa
Somos la universidad líder en El programa en Gestión Fiscal
el conocimiento y y Contabilidad Pública será
determinantes para el reconocido en el año 2025
desarrollo de la región por el posicionamiento de
Caribe. sus egresados en las
organizaciones del Estado,
fortaleciendo la gestión fiscal
y contable en la región Caribe
y el País.
4
La asignatura de administración pública y gestión del estado, se

contempla en el plan de estudio por ser una asignatura
profesional, como mecanismo para identificar los roles y
competencias que debe cumplir el Estado colombiano con la
ciudadanía en general, como también los deberes y obligaciones
de esta ciudadanía para con el Estado.
JUSTIFICACIÓN Por consiguiente, es importante que el Especialista en Gestión

Fiscal y Contabilidad Pública, aplique el Art. 3 de la Ley 489 de
1998, Art. 209, 288 de la constitución política.
La asignatura se ofrece en modalidad virtual mediante las

plataformas institucionales e-Campus y SICVI-567, logrando con el
estudiante un acercamiento didáctico, dinámico e interactivo a
partir de contenidos y actividades.
PRÓPOSITO GENERAL DEL CURSO
La asignatura de Administración Pública Y Gestión Del Estado, pretende que

el estudiante conozca las normar y principios de la administración y el
manejo de los recursos del estado por las diferentes entidades estatales.
5
Total horas
Créditos: de trabajo:
3 96 Teniendo en cuenta que la asignatura es
de modalidad VIRTUAL el estudiante
deberá dedicar mínimamente 2 horas de
trabajo por día.
Horas de Horas de Para lograr tal fin, es necesario que

trabajo trabajo ingrese a la plataforma toda la semana.
presencial: independiente
32 : 64
6
EVALUACIÓN DE APRENDIZAJE
Fase 1 40%
Reconocimiento
Fase 2 60%
Profundización
Fase 3 100%
Transferencia
7
8
Cada estudiante deberá procurar por su aprendizaje

personal tal y como lo contempla el reglamento de
posgrados.
Cada estudiante debe hacer entrega de sus trabajos

RESPONSABILIDAD de manera autónoma en las fechas establecidas.
Los trabajos, guías y actividades en general se

recibirán únicamente en la fecha estipulada, en caso
de no entregarlos la nota será de 0,0.
9
COMUNICACIÓN
Los estudiantes y profesores podrán comunicar cualquier
inquietud, sugerencia o comentario relacionado con el
curso teniendo en cuenta los mínimos de respeto y
acatando los lineamientos estipulados por sus respectivos
reglamentos de posgrados.
Los medios de comunicación que tienen destinado para

ello son SICVI-567 (el foro de dudas, Moodle), es así que
los estudiantes deben revisar constantemente el mismo
para estar enterados de las novedades propias de las
clases.
COPIA Y/O PLAGIO
En caso que algún(os) estudiante(s) parafrasee(n) sin hacer las debidas citas, o copie(n) un
texto sin citar a los autores o se demuestre copia en los talleres prácticos se informará
directamente al coordinador del programa.
10
11
CONTENIDOS DE
ESTUDIOS INTERACTIVOS
Tema 1. Concepto de gestión pública y del estado. Ley
489 de 1998.
UNIDAD 1. MARCO
Tema 2. Principio de la administración pública. Art. 209
CONCEPTUAL DE y 288 de la constitución política y Art. 3 ley 489 de
1998 .
LA GESTION
Tema3. Planeación estratégica y operativa de la
PÚBLICA Y administración pública.
ESTADO Tema 4. Entorno jurídico, entorno Económico y

entorno Social.
12
CONTENIDOS DE
Tema 1. Ramas del poder público. Ley 5ta 1992.
UNIDAD 2. Tema 2. Órganos de control.
ESTRUCTURA DEL Tema 3. Otros órganos (Banco de la República,

Comisión Nacional televisión y Comisión Nacional de
ESTADO Servicio civil).
COLOMBIANO Tema 4.- Normatividad: Art. 113 , Arts. 132 al 137, Arts
188 y 189 de la Constitución Política Colombiana.
13
CONTENIDO
TEMA 1. CONCEPTO DEL ESTADO C.P. ART. 1
EL ESTADO
UNIDAD 1. MARCO Es considerado una comunidad social con una organización

política común y un territorio y órganos de gobierno propios
CONCEPTUAL DE que es soberana e independiente políticamente de otras
comunidades.
LA GESTION Según la real academia el Estado es un concepto político que se
refiere a una forma de organización social, económica, política,
PÚBLICA Y soberana y coercitiva, formada por un conjunto de
instituciones.
ESTADO Según la constitución Política de Colombia en su Artículo 1º.
“Colombia es un Estado social de derecho, organizado en
forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía
de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general”.
El video
https://www.youtube.com/watch?v=d4dVlK0HESk
UNIDAD 1. MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTION PÚBLICA
Y ESTADO
Concepto de Gestión Pública Ley 489 de 1998
LA GESTIÓN PÚBLICA es la correcta y eficiente administración de los recursos pertenecientes a los entes
estatales o públicos, con el objetivo de satisfacer las necesidades básicas de toda la ciudadanía en general,
conllevando esto a un desarrollo integral para todos.
1) “La gestión pública orientada a resultados busca generar capacidad en las organizaciones, para que
logren los resultados establecidos en los planes de gobierno, mediante la creación de valor público
(Clad-BID, 2007). Los objetivos específicos son:
2) ofrecer a los responsables de la administración pública información para la toma de decisiones
relacionadas con la optimización del proceso de creación de valor público a fin de alcanzar el resultado
esperado de la acción del Gobierno;
3) contribuir a mejorar la capacidad de los organismos públicos para que puedan rendir cuentas tanto a
los organismos de control, al Congreso, como al Gobierno y a la ciudadanía ; y
4) contribuir a la adecuada articulación de las diferentes fases del ciclo de política pública”.
https://n9.cl/x8ww
15
16
CONTENIDO
TEMA 2.- Principio de la administración pública. Art. 209 y
288 C.P. y Art. 3 ley 489 de 1998
Artículo 209.C.P. La función administrativa está al servicio de

UNIDAD 1. MARCO los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
CONCEPTUAL DE celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de
LA GESTION funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar
sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines
PÚBLICA Y del Estado.
ESTADO Artículo 288. Constitución Política de Colombia. La ley

orgánica de ordenamiento territorial establecerá la
distribución de competencias entre la Nación y las entidades
territoriales. Las competencias atribuidas a los distintos
niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios
de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los
términos que establezca la ley.
Estable el Articulo.3 PARAGRAFO. Ley 489 de 1998 los
principios de la función administrativa deberán ser tenidos
en cuenta por los órganos de control y el Departamento
Nacional de Planeación, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 343 de la Constitución Política, al evaluar el
desempeño de las entidades y organismos administrativos y
al juzgar la legalidad de la conducta de los servidores
públicos en el cumplimiento de sus deberes constitucionales,
legales o reglamentarios, garantizando en todo momento
que prime el interés colectivo sobre el particular.
17
La buena fé
Igualdad
Moralidad
Eficiencia
Eficacia
Economía
Principios Celeridad
de la
función administrativa Imparcialidad
Publicidad
Delegación
Mediante la descentralización
Desconcentración y Delegación de
funciones
18
19 CONTENIDO
TEMA 3.- PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÙBLICA.
“Creación del Sistema de Desarrollo Administrativo con el propósito de
articular la planeación estratégica de las entidades con la de su
UNIDAD 1. MARCO quehacer administrativo, a través de las políticas y los planes sectoriales
de desarrollo administrativo. Así mismo, se fortalece el Control Interno,
CONCEPTUAL DE con la creación del Sistema Nacional de Control Interno a fin de darle
una connotación más estratégica.
LA GESTION Fuente: Función Pública, Julio De 2018 ,Marco General Sistema de
Gestión”. Mipg VERSIÓN 2 pág. 6 - (Ley 489 de 1998).
https://n9.cl/ejdf
PÚBLICA Y
“A partir de este año, se inicia la implementación del Sistema de
ESTADO Desarrollo Administrativo en las entidades públicas de orden nacional,
fortaleciendo la estructuración del trabajo sectorial y el liderazgo de las
áreas de planeación de las entidades cabeza de sector. El sistema inició
con la identificación de ocho políticas de desarrollo administrativo, las
cuales agruparon los principales elementos de la gestión indispensables
para el fortalecimiento de la capacidad administrativa y el desempeño
institucional. “
Fuente: Función Pública, Julio De 2018 ,Marco General Sistema de Gestión,
Mipg VERSIÓN 2 pág. 6 – (Decreto 2740 de 2001).
https://n9.cl/ejdf
Definir los fundamentos
Orientar política de racionalización de

trámite
Velar por ejecución de políticas de

COMPETENCIAS DE LAFUNCION PUBLICA
administración pública y de desarrollo
Función Pública, Julio De 2018 ,Marco General administrativo
Sistema de Gestión”. Mipg VERSIÓN 2 pág. 11.
https://n9.cl/ejdf Elaborar y presentar informe anual de
ejecución y resultados de
implementación de PDA
Frente al cumplimiento de estos principios, la Corte Constitucional ha

señalado que es un imperativo que la Administración Pública cuente
con los instrumentos y herramientas necesarias para que se pueda
cumplir con las metas que tiene cada entidad pública en beneficio de
la calidad de la gestión y satisfacción de la comunidad y de los
usuarios (Corte Constitucional, 2013).
Fuente: Función Pública, Julio De 2018 ,Marco General Sistema de Gestión”. Mipg
VERSIÓN 2 pág. 23.https://n9.cl/ejdf
20
El Decreto 2623 de 2009, en su Artìculo 3, establece que el
“Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano como el conjunto
de políticas, orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas, organismos, herramientas y entidades públicas y
privadas que cumplen funciones públicas, encaminadas a
alcanzar la excelencia en el servicio al ciudadano en la
Administración Pública”
Decreto 2623 de 2009, Artículo 2°. ”Articulación con otros

sistemas. El Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano se
complementa y articula con los Sistemas de Control Interno,
Desarrollo Administrativo, de Gestión de Calidad y con la política
de racionalización de trámites establecidos en las Leyes 87 de
1993, 489 de 1998, 872 de 2003 y 962 de 2005,
respectivamente.
22
CONTENIDO
TEMA 4. ENTORNO JURÍDICO, ENTORNO ECONÓMICO Y
ENTORNO SOCIAL.
CARACTERIZACIÓN DEL ENTORNO DEL SECTOR PÚBLICO
COLOMBIANO
UNIDAD 1. MARCO “Las entidades que conforman el sector público colombiano
desarrollan funciones de cometido estatal relacionadas, entre
CONCEPTUAL DE otros aspectos, con el diseño, ejecución y administración de la
política pública; la producción y provisión de bienes y servicios
LA GESTION públicos, tales como la salud y la educación; la redistribución de la
renta y la riqueza; la preservación del medio ambiente; la
PÚBLICA Y salvaguarda de los derechos individuales y colectivos; el
mantenimiento del orden público, la defensa y la seguridad
ESTADO nacional; el desarrollo y aplicación de las leyes; la administración
de justicia, y el cumplimiento y preservación del orden jurídico; la
gestión fiscal; y la coordinación, regulación, intervención y
participación en la actividad económica. En términos generales, la
acción estatal busca promover el beneficio de la sociedad en su
conjunto, el desarrollo humano, el equilibrio ambiental, el
bienestar social y económico, y el interés nacional”.
Fuente: Contaduría General de la Nación, 2015, Referente teórico y
metodológico de la Regulación Contable Pública, pag.1.
ENTORNO JURÍDICO
23
“El sector público está condicionado por un entorno jurídico que
regula su naturaleza, los fines estatales, y la creación, operación,
transformación, supresión y liquidación de entes públicos. Este
entorno otorga facultades e impone limitaciones para el desarrollo
de sus funciones de cometido estatal, por estar sujeto al principio
de legalidad”.
metodológico de la Regulación Contable Pública, pàg.1
“El entorno jurídico, y el principio de legalidad inherente a dicho entorno, obliga a

que, con independencia del tipo de entidad o del nivel en el que desarrolla su
misión, se observe lo dispuesto normativamente en el sistema o régimen
presupuestal aplicable a la entidad, se adopten mecanismos y normas vinculantes
en materia de contratación, se observe un régimen laboral, y se adopten diferentes
estructuras patrimoniales”.
Fuente: Contaduría General de la Nación, 2015, Referente teórico y metodológico
de la Regulación Contable Pública, pàg.1
ENTORNO ECONÓMICO
“De acuerdo con el cumplimiento del principio de contabilidad de entidad o negocio en marcha,
las entidades del sector público colombiano pueden clasificarse como entidad o negocio en
marcha o como entidad en liquidación.
La entidad o negocio en marcha desarrolla sus funciones de cometido estatal, conforme a la ley o
acto de creación. Por ello, la toma de decisiones, la rendición de cuentas y el control están
enfocados en la sostenibilidad de la entidad, en la generación de beneficios económicos futuros
o en el potencial para prestar los servicios que están a su cargo.
Por el contrario, las entidades en liquidación se caracterizan porque existe un acto que ordena su
supresión o disolución con fines de liquidación, a partir del cual el principal esfuerzo de la gestión
de la entidad está encaminado a la realización de activos para el pago de pasivos, dando al
remanente el tratamiento establecido en las disposiciones legales”.
Fuente: Contaduría General de la Nación, 2015, Referente teórico y metodológico de la
Regulación Contable Pública, pàg.3
25 Las entidades del sector público colombiano que cumplen con el
principio de contabilidad de entidad o negocio en marcha
pueden clasificarse como entidades de gobierno o como
empresas.
Fuente: Contaduría General de la Nación, 2015, Referente teórico

y metodológico de la Regulación Contable Pública, pàg.3
Las entidades de gobierno tienen como objetivo fundamental la definición,

observancia y ejecución de políticas públicas que buscan incidir en la asignación de
bienes y servicios, en la redistribución de la renta y la riqueza, en la estabilidad y el
crecimiento económico y en el nivel de bienestar de la sociedad. Los bienes y
servicios que provee la acción gubernamental incluyen,
Referente Teórico y Metodológico de la Regulación Contable Pública.
Fuente: Contaduría General de la Nación, 2015, Referente teórico y metodológico

de la Regulación Contable Pública, pág. 3.
“Las empresas públicas comprenden entidades que actúan en condiciones de mercado
y tienen vínculos económicos con el gobierno, bien sea a través de la participación en
su propiedad, o en el control de estas. Por estar dedicadas a la producción de bienes y
servicios, considerados prioritarios para los fines del Estado, estas entidades son un
instrumento de política económica. Estas empresas, ya sean empresas industriales y
comerciales del Estado, sociedades de economía mixta o sociedades públicas, se
caracterizan porque poseen formas particulares o regímenes jurídicos, económicos y
sociales diferentes de los de las entidades de gobierno”.
Fuente: Contaduría General de la Nación, 2015, Referente teórico y metodológico de la

Regulación Contable Pública, pàg.3
ENTORNO SOCIAL
“En el modelo de economía de mercado, los intercambios realizados entre

agentes, sean privados o públicos, tienen implícita una función social inequívoca
que requiere de transparencia. El Estado, y su materialización a través de las
entidades que componen el Gobierno y las empresas públicas en las que este
participe, tiene como fines esenciales servir a la comunidad; promover la
prosperidad general; garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución Política; facilitar la participación de
todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional;
mantener la integridad territorial; y asegurar la convivencia pacífica, la vigencia
de un orden justo y la prevalencia del interés general”.

metodológico de la Regulación Contable Pública, pág.5
“El entorno social exige información sobre aspectos económicos, sociales,
ambientales, culturales e históricos, entre otros, del sector público. Las decisiones
de los entes públicos, y las actividades que estos desarrollan en procura de
satisfacer tales exigencias, pueden implicar hechos y acciones que deben ser
reconocidos y medidos bajo criterios distintos a los monetarios. Esto demanda la
producción de información sobre unidades de medida diferentes a las unidades
monetarias, a través de informes de tipo cualitativo o cuantitativo físico”.
Fuente: Contaduría General de la Nación, 2015, Referente teórico y metodológico de

la Regulación Contable Pública, pàg.5
29
CONTENIDOS DE
Tema 1. Ramas del Poder Público. Ley 5ta 1992.
UNIDAD 2. Tema 2. Órganos de control y Organización Electoral.
ESTRUCTURA DEL Tema 3. Otros órganos (Banco de la República ,

Comisión Nacional de televisión, Comisión Nacional de
ESTADO Servicio Civil y Jurisdicción especial para la Paz ).
COLOMBIANO Tema 4.- Marcos normativos: Art. 113 , Arts. 132 al 137,
Arts 188 y 189 de la constitución política Colombiana.
UNIDAD 2. SECTOR PUBLICO COLOMBIANO
CONTENIDOS
El sector público de Colombia está conformado por subsectores no
financiero y financiero. primero agrupa las entidades que son
propiedad del gobierno o controladas por él y que se dedican a
producir o suministrar bienes o servicios según las características
de sus función fuentes de financiamiento estas entidades se
clasifican
a) Gobierno General-Administración Pública,
b) Empresas no financieras del Estado.
El Gobierno General incluye las instituciones públicas que

producen o suministrar llamados servicios colectivos, tales
como educación, justicia, defensa, entre otros, y cuyo
financiamiento proviene, básicamente, del cobro de
impuestos y o contribuciones obligatorias.
Las empresas públicas, que clasifican dentro de las no

financieras, producen y venden bienes y servicios, y sus
fuentes de financiamiento determinan por los precios y tarifas
que cobran.
El subsector financiero abarca los entes que cumplen

actividades iguales o similares a los demás intermediarios
financieros del sistema, tales como: bancos, corporaciones y
entidades de financiamiento de la industria, la vivienda la
agricultura.
SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO
Consta de 2 sectores
SECTOR PÚBLICO
SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO FINANCIERO
Son todas las entidades del

gobierno encargadas de Banco Entidades Entidades
producir o suministrar bienes o Central financieras de financieras no
servicios. depósito depositarias
Según sus funciones y fuentes de financiamiento

Encargado de Su función
se clasifican en
emitir, manejar y principal es la Son entidades que
ADMINISTRACIÓN EMPRESAS controlar los captación de por reglamentación
PÚBLICA PÚBLICAS NO movimientos recursos del no están
FINANCIERA monetarios de público capacitadas para
Colombia captar recursos del
Son las
Son aquellas que público
instituciones públicas
producen y
encargadas de suministrar y Banco financiero
venden bienes y
producir servicios colectivos
servicios.
Corporación de AFP
Educación ahorro y vivienda Fiduciarias
Justicia Fuentes de Financiamiento
Defensa
Salud Tarifas cobradas Sociedades
de seguros
Fuentes de Financiamiento Impuestos
II.- ESTRUCTURA GENERAL DEL ESTADO
RAMAS ORGANOS
LEGISLATIVA
DE CONTROL ORGANIZACIÓN
ELECTORAL OTTROS
EJECUTIVA
JUDICIAL
CONCEJO NAL REGISTRADURIA NAL
ELECTORAL DEL ESTADO CIVIL
CONTRALORIA BANCO DE LA
REPUBLICA
- AUTORIDAD NACIONAL DE TV
PROCURADURIA
- COMISIÓN NACIONAL SERVICIO
CIVIL
DEFENSORIA
DEL PUEBLO
Fuente: Elaboración propia

33
CONTENIDO
TEMA 1. RAMAS DEL PODER PUBLICO. LEY 5ta. 1992
La estructura del Estado Colombiano esta conformado por las

Ramas del poder publico.
-.Rama Legislativa
UNIDAD 2. -. Rama Ejecutiva
-. Rama Judicial
ESTRUCTURA DEL Existen otros órganos de control, autónomos e independientes, para
el cumplimiento de las demás funciones del estado. Los diferentes
ESTADO órganos del estados tienen funciones separadas pero colaboran
armónicamente para la realización de sus fines.
COLOMBIANO
VER VIDEO https://www.youtube.com/watch?v=CoYqBzqjiR0
Artículo 113 de la Constitución Nacional

1.1 RAMA LEGISLATIVA DEL ESTADO
CONGRESO DE LA REPUBLICA
SENADO DE LA REPUBLICA CAMARA DE REPRESENTANTES
RAMA LEGISLATIVA
MARCO NORMATIVO.
Capitulo 1 Constitución Política Titulo 5- De la Organización del Estado.
La Composición y las funciones Capitulo 1 – De la estructura del estado.
Art. 114 C.P. Corresponde al congreso reformar la
Art.132:” Los senadores y los representantes a la
constitución, hacer las leyes, hacer control político
cámara, serán elegidos para un periodo de 4 años ,
sobre el gobierno y la administración.
iniciando el 20 de julio siguiente a la elección”.
Ley 3 de 1992. Se expiden normas sobre las
comisiones del congreso de Colombia y otras
Marco normativo Art. 133 al 151, de la
disposiciones.
Constitución Política.
Ley 5 de 1992. Se expiden los reglamentos del
http://www.constitucioncolombia.com/titulo-
Congreso.
6/capitulo-3/articulo-150
Ilustración Nº2 :
RAMA LEGISLATIVA
MARCO CONCEPTUAL
“Esta conformada por un congreso bicameral, el cual se integra por el Senado de la Republica y por la Cámara
de Representante . Los senadores y representantes a la cámara que lo conforman se eligen popularmente
por un periodo de 4 años; son responsables ante la sociedad por el cumplimiento de las obligaciones propias
de su investidura, lo que implica que su actuación debe regirse por la justicia y el bien común. Le compete
reformar la Constitución, hacer las leyes y realizar control político.
El Senado esta integrado por cien (100) senadores elegidos por circunscripción nacional , y dos ( 2) mas
representantes de las comunidades indígenas elegidos por voto popular”.
Según el acuerdo de paz establece que desde el año 2.018 hasta 2.026 existirán cinco (5) senadores en
representación de la FARC pero sin votos , y según acto legislativo 02 del 2015, el candidato presidencial que
quede de segundo automáticamente tendrá una (1) curul en el senado.
“La cámara de Representante esta integrada por dos (2) representante de cada circunscripción territorial y
uno (1) mas por cada doscientos cincuenta mil (250 .000) habitantes o fracción mayor de ciento veinticinco
mil (125.000) que tengan de exceso sobre lo s primeros doscientos cincuenta mil (250.000).
Circunscripción territorial comprende a cada departamento del territorio nacional y al distrito capital de
Bogotá.”
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pàg.27
Art 138 C.P. “El congreso, por derecho propio, se reunirá en sesiones ordinarias, durante dos periodos por año,
que constituirán una sola legislatura. El primer periodo de sesiones comenzara el 20 de julio y termina el 16 de
diciembre; el segundo el 16 de marzo y concluirá el 20 el 20 de junio. Si por cualquier causa no pudiere reunirse
en las fechas indicadas, la hará tan pronto como fuere posible, dentro de los periodos respectivos. También
reunirá el congreso en sesiones extraordinarias, por convocatoria del gobierno y durante el tiempo que este
señale. En el curso de ellos solo podrá ocuparse en los ausentes que el gobierno somete a su consideración, sin
perjuicio de la función de control político que le es propia, la cual podrá ejercer en todo tiempo”.
Art 139 C.P. “Las sesiones del congreso serán instaladas y clausuradas conjuntamente y públicamente por el
presidente de la republica, sin que esta ceremonia, en el primer evento, sea esencial para que el congreso ejerza
legalmente sus funciones”.
Art 140 C.P. “El congreso tiene su sede en la capital de la republica. Las cámaras podrán por acuerdo entre ellos
trasladar su sede a otro lugar y, en caso de perturbación, del orden publico, podrán reunirse en el sitio que
designe el presidente del senado”.
Art 141 C.P “El congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamente para la instalación y clausura de sus sesiones,
para dar posesión al presidente de la republica, para recibir a jefes de estado o de gobiernos de otros países,
para elegir contralor general de la republica y vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo por el
pueblo, así como decidir sobre la moción de censura, con arreglo al Art 135 C.P.”
En tales casos el presidente del senado y el de la cámara serán respectivamente presidente y vicepresidente del
congreso”.
Art 142 C.P. “Cada cámara elegirá, para el respectivo periodo constitucional, comisiones permanentes que
tramitaran en primer debate los proyectos de acto legislativo o de ley. La ley determinara el numero de
comisiones permanentes y el de sus miembros, así como las materias de las que cada una deberá ocuparse.
Cuando sesionen conjuntamente las comisiones constitucionales permanentes, el quorum decisorio será el
que se requiera para cada una de las comisiones individualmente consideradas”.
Art 143 C.P. “l senado de la republica y la cámara de representantes podrán disponer que cualquiera de las
comisiones permanentes sesiones durante el receso, con el fin de debatir los ausentes que hubieren quedado
pendientes en el periodo anterior, de realizar los estudios que la corporación respectiva determine y de
preparar los proyectos que las cámaras les encarguen”.
Art 144 C.P. “Las secciones de las cámaras y de sus comisiones permanentes serán publicas, con las
limitaciones a que haya lugar conforme a su reglamentos. El ejercicio del cabildeo será reglamentado
mediante la ley”
Art 145 C.P. “El congreso pleno, las cámaras y sus comisiones no podrán abrir sesiones ni deliberar con menos
de una cuarta parte de sus miembros. Las decisiones solo podrán tomarse con la asistencia de la mayoría de
los integrantes de la respectiva corporación, salvo que la constitución determine un quorum diferente.”
38
Art. 189 C.P.
Corresponde al Presidente de la Republica como Jefe de

Estado , Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad
Administrativa. ”Ver numerales 1al 29”
RAMA EJECUTIVA
Marco Normativo-Titulo VII “Dela Rama Ejecutiva,
Capitulo 1 “Del Presidente de la Republica”,Art.188 CN.
Ley 489 del 1998. (FORO)
1.2 RAMA EJECUTIVA DEL ESTADO
NIVEL NACIONAL NIVEL TERRITORIAL
Sector Central Sector Descentralizado Sector Descentralizado

Sector Central
“A la Rama Ejecutiva, le corresponde la administración del estado, para lo cual deberá
realizar todos los actos, hechos, operaciones administrativas y los contratos para la
realización material de los fines generales del Estadio. Está representado por el
Gobierno, el cual esta conformado a su vez por el Presidente de la Republica, los
Ministros y los Directores de Departamento Administrativo.
Para dar cumplimiento al mandato constitucional, según el cual Colombia está
organizada como Republica Unitaria que promueve la descentralización y autonomía de
sus regiones , la Rama Ejecutiva se divide en dos Niveles : El Nacional, cuyo propósito es
mantener la unidad nacional, que se divide su vez en sector central y sector
descentralizado y el Nivel Territorial, integrado a su vez por el sector Central y el
Descentralizado.
Mediante esta división se otorga personería jurídica y autonomía administrativa y fiscal
a las entidades territoriales y aquellas que prestan servicios públicos.
RAMA EJECUTIVA
1.2.1 NIVEL NACIONAL - SECTOR CENTRAL
Presidencia de la Vicepresidencia de la Ministerios Departamentos

Republica Republica Administrativos
Presidencia de la Republica.” El presidente simboliza la unidad nacional y se obliga a garantizar los derechos y libertades de todos
los colombianos, para lo que sujeta a las disposiciones contenidas en el capitulo 1 del titulo 7 de la CN. Es a su vez jefe de esta,
jefe de gobierno, suprema autoridad administrativa y comandante supremo de las fuerzas armada. Como jefe supremo de la
administración del estado le compete la dirección, coordinación y control de las actividades de los organismos y entidades
administrativas . Como jefe de gobierno administra el orden publico en todo el territorio, declara los estados de conmoción
interior y de emergencias por perturbación al orden económico, social y /o ecológico.
Las actuaciones del presidente se manifiestan a través de actos administrativos que son sujetos a control por parte de los
órganos competentes, y sometidos a examen de constitucionalidad por la por la corte constitucional y de nulidad por el Consejo
de Estado” .
:
VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. “El Vicepresidente, además de Reemplazar al
Presidente en las faltas temporales o definitivas, puede realizar misiones o encargos
especiales delegadas por la primera autoridad de la Nación. También tiene la función de
asesorar a las entidades nacionales encargadas de los temas de Derechos Humanos y
Narcotráfico y de representar a Colombia en los eventos determinado por el Ministerio
de Relaciones Exteriores”
MINISTERIOS. “Los Ministerios como integrantes del Gobierno, tienen como propósito
fundamental la formulación y adopción de las políticas, planes generales, programas y proyectos
del sector administrativo a su cargo . Son dirigidos por el Ministro a quien le corresponde bajo la
dirección del Presidente de la Republica, el diseño y formulación de las políticas publicas del
sector que le ha sido asignado . Son responsables políticamente ante el Congreso de la
Republica por sus actuaciones en asuntos relacionados con las funciones propias de su cargo .
Presentan proyecto de Ley sobre los temas competencias de sus despachos y atienden citaciones
del Congreso . Las corporaciones legislativas pueden proponer Moción de censura respectos de
los Ministros por asuntos relacionados por las funciones propias de sus cargo. En caso de ser
aprobada la moción de censura, el Ministro queda separado de su cargo”.
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pàg. 29
RAMA EJECUTIVA
1.2.2 NIVEL TRERRITORIAL –SECTOR CENTRAL
GOBERNACIONES ALCALDIAS
“Las entidades territoriales se dividen en departamentos, municipios, distritos y

territorios indígenas forman parte de la Rama Ejecutiva y gozan de autonomía con
respecto al Gobierno Nacional, cuentan con el derecho de gobernarse así mismas,
ejercen las competencias asignadas por la Constitución y la ley, administran sus propios
recursos, establecen tributos participan en las rentas del Estado. En cada una de ellas
habrá una autoridad departamental , distrital, municipal e indígena, que actúan como
jefe de cada administración y representan legalmente al departamento, el distrito, el
municipio o el territorio indígena”.
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pàg. 30
“Los Departamentos son entidades territoriales constituidas por una
parte del territorio colombiano en el cual a su vez se distribuyen
diferentes comunidades. Su creación corresponde al Congreso previo
el cumplimiento de los requisitos señalados en la constitución Política y
en la ley de ordenamiento territorial.
A los Departamentos les compete la administración de los asuntos
seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y
social dentro de su territorio en los términos establecidos por la
constitución. Ejercen funciones administrativas, de coordinación, de
DEPARTAMENTOS complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la
Nación y los municipios y de prestación de los servicios que determine
– la constitución y la ley. Para este efecto se crea una organización
administrativa denominada Gobernación.
GOBERNACIONES En cada Departamento existe una corporación administrativa de
elección popular denominada Asamblea Departamental, con
autonomía administrativa y presupuesto propio, cuyas funciones se
encuentran establecidas en la constitución Política. Sus actos
administrativos se denominan Ordenanzas, mediante las cuales
conforme a la ley decretan tributos y contribuciones para el
cumplimiento de las funciones del respectivo Departamento, dictan
normas de policía en todo aquello que no sea materia de disposición
legal”.
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I,
Febrero 2004, Pág.. 30
“A los Municipios, con autonomía política, fiscal y administrativa.
Dentro de los límites señalados por la constitución y la ley, les
corresponde velar por el bienestar general y el mejoramiento de la
calidad de la población en su respectivo territorio.
Sus funciones específicas, realizadas a través de una organización
administrativa denominada Alcaldía son las siguientes: administrar los
asuntos municipales, prestar los servicios públicos determinados por la
ley, ordenar el desarrollo de su territorio, construir las obras que
demande el progreso municipal, promover la participación comunitaria
y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, planificar el
MUNICIPIOS - desarrollo económico, social y ambiental de su territorio de
conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades.
ALCALDIAS Su creación corresponde a la Asamblea Departamental.
Los Municipios cuentan con una corporación administrativa de elección
popular para periodos de cuatro (4) años denominada Concejo
Municipal. Corresponde a los Concejos Municipales desarrollar las
funciones establecidas en la constitución Política”.
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I,

Febrero 2004, Pàg. 31
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I, Febrero
2004, Pàg.33
DESCENTRALIZACION POR SERVICIOS
“Conformados por entidades que ejercen funciones administrativas por delegación

del Sector Central del nivel Nacional o Territorial; prestan servicios públicos o
realizan actividades industriales o comerciales, tienen autonomía administrativa y
patrimonio propio, sin embargo están sujetas al control político y a la dirección del
órgano de la administración al cual están adscritas. Se sujeta a las reglas señaladas
en la Constitución Política, las leyes y a sus estatutos internos.
Se pueden construir como establecimientos públicos, empresas industriales y

comerciales del estado, superintendencias y Unidades Administrativas Especiales
con personería jurídica, Empresas Sociales Del Estado, Empresas Oficiales de
Servicios Públicos Domiciliarios, institutos científicos y tecnológicos, sociedades
publicas y de economía mixta y las demás entidades administrativas con personería
jurídica organizadas o creadas por la ley para formar parte de la Rama Ejecutiva del
Poder Publico.
Su creación en el orden nacional se hace por medio de la ley y en las entidades
territoriales por medio de ordenanza o acuerdo según corresponda.”
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
“Son organismos creados por la ley o autorizados por

esta, adscritos al Ministerio correspondiente, a una área
sectorial especifica, encargados de atender funciones
administrativas y de prestar servicios públicos de
acuerdo con las reglas del derecho publico, y se
caracterizan por tener personería jurídica, autonomía
administrativa y financiera y patrimonio independiente.
Su dirección esta a cargo de un Consejo Directivo y de
un presidente, gerente o director”.
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCILAES DEL
ESTADO
“Entidades creadas por ley, vinculadas o adscritas a un

Ministerio en el nivel nacional; en el nivel territorial, por
Ordenanza o Acuerdo, para desarrollar actividades de
naturaleza industrial o comercial y de gestión
económica que se rigen por las normas del derecho
privado; tienen personería jurídica, autonomía
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del administrativa y financiera, capital independiente”.
estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pàg.34
SUPERINTENDENCIAS
“Organismos creados por la ley adscritos a un Ministerio

según la naturaleza de sus funciones; gozan de
autonomía administrativa y financiera pero que no
tienen personería jurídica, cumplen funciones de
control, inspección y vigilancia de la prestación de un
servicio publico determinado. La función de vigilancia la
ejercen por medio de delegación de funciones
presidenciales o por medio del mandato constitucional o
legal”.
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES Y

SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERIA
JURUDICA
“Son organismos descentralizados adscritos a un
Ministerio según la naturaleza de sus funciones tienen
personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonial. Se sujetan al régimen jurídico contenido en
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para la ley que las crea y en lo no previsto por ella al de los
entidades del estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pàg.33
establecimientos públicos”.
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
“Constituyen entidades del orden nacional o
territorial encargadas de la prestación en forma
directa de los servicios de salud y se sujetan a
las leyes especificas de que regulan dicho
sector”.
EMPRESAS OFICIALES DE SERVICIOS PUBLICOS

DOMICILIARIOS
“Entidades que tienen como objeto la prestación
de los Servicios Públicos Domiciliarios. Se rigen
por las normas propias del sector de los
Servicios Públicos”.
INSTITUTOS CIENTIFICOS Y TECNOLOGICOS

“Entidades encargadas de desarrollar
actividades científicas y tecnológicas que
se encuentran sujetas a la legislación en
materia de Ciencia Y Tecnología. Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades
del estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pàg.34
SOCIEDADE DE ECONOMIA MIXTA
“Sociedades comerciales con aportes privados y

estatales creadas para desarrollar actividades de
naturaleza industrial o comercial conforme al Derecho
Privado. Se encuentran vinculadas al Sector Central
correspondiente, según la naturaleza de sus
funciones. Para ser calificadas como tal, es necesaria
una participación estatal superior al 50% del capital
social suscrito y pagado”.
ENTIDADES Y ORGANISMOS ESTATALES

SUJETOS A RÈGIMEN ESPECIAL
“Las entidades universitarias autónomas, las
corporaciones autónomas regionales, y los
demás organismos y entidades con régimen
especial otorgado por la Constitución Política se
sujetan a las disposiciones que para ellos
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para establezcan las respectivas leyes”.
entidades del estado-Versiòn I, Febrero 2004,
Pàg.34 -35
1.3 RAMA JUDICIAL
“Le compete la administración de la justicia.Se integra por la Corte Constitucional, la
Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la
Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los tribunales y los jueces “
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pág.. 35
1.3 RAMA JUDICIAL
Corte Constitucional
“Tiene la función de guardar la integridad y supremacía de la Constitución ejerciendo un control
especial de constitucionalidad sobre las leyes, dirimiendo sobre las demandas de
inconstitucionalidad promovidas por los ciudadanos contra los actos de reforma a la Constitución
y los decretos con fuerza de Ley expedidos por el Gobierno, la constitucionalidad de la
convocatoria a referendo a una asamblea constituyente para reformar la carta política, la
constitucionalidad de los referendos sobre leyes, consultas populares y plebiscitos de orden
nacional, la constitucionalidad de los derechos legislativos dictados por el gobierno en la
declaración de excepción, la constitucionalidad de los proyectos de ley objetados por el gobierno
como inconstitucionales y de los proyectos de leyes estatutarias, y revisiones de las dediciones
judiciales relacionados con la acción de tutela y excequibilidades los tratados internacionales y las
leyes que los aprueben.”
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versión I, Febrero 2004, Pàg. 35
Corte Constitucional
“Corte Constitucional. Tiene como
principal función cuidar que se respete nuestra
Constitución y los derechos humanos o fundamentales de
las personas, y resolver los asuntos,
Estudia las tutelas y que se puede convertir en una ley y
que no.” La Corte Constitucional es la entidad judicial
encargada de velar por la integridad y la supremacía de la
Constitución en los estrictos y precisos términos de los
artículos 241 al 244 de la Constitución Política,.
Corte Suprema de Justicia

“Máximo tribunal de la jurisdicción ordinaria con
atribución de control sobre la legalidad de las
relaciones jurídicas sociales. De allí que la Corte
Suprema de Justicia actúa primero que todo como
Tribunal de Casación, recurso especial de naturaleza
controladora a los errores de hecho y de derecho
sustanciales en sentencias judiciales”
Consejo Superior de la Judicatura
“Encargado de la administración de la Rama judicial, fija la
división territorial para efectos judiciales, ejecuta el
presupuesto de la Rama y propone proyectos de ley
sobre la administración de ésta, a los códigos sustantivos
y procedimentales y ejerce la función disciplinaria. Sus
funciones especializadas las realiza por medio de la Sala
Administrativa y la Sala Disciplinaria.
Consejo de Estado
Fiscalía General de la Nación “Tribunal Supremo de la jurisdicción de lo
“Dirige, realiza y coordina las investigaciones en Contencioso Administrativo, cuyas
materia penal. Tiene autonomía administrativa y funciones son decidir las acciones de
presupuestal. Le corresponde investigar los delitos nulidad por inconstitucionalidad de los
y acusar a los presuntos infractores ante los decretos dictados por el gobierno, cuya
juzgados y tribunales competente, para lo cual competencia no corresponda a la Corte
debe asegurar la comparecencia de los presuntos Constitucional; actuar como cuerpo
infractores de la ley penal, adoptando las medidas consultivo del gobierno en asuntos de
de aseguramiento, calificar y declarar precluìdas las administración, debiendo ser oído
investigaciones realizadas, dirigir y coordinar las necesariamente en los casos que la
funciones de policía judicial que en forma constitución y las leyes lo determinen;
permanente cumplen la Policía Nacional y los preparar y presentar proyectos de actos
demás organismos que señala la ley, velar por la reformativos de la Constitución y proyecto
protección de las víctimas, testigos y demás de ley y decidir los casos sobre perdida de
personas que intervienen en el proceso”. la investidura de los miembros del
Congreso”.
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I, Febrero
2004, Pág.. 36
.
Tema 2. Órganos de control
“Son instituciones estatales que no pertenecen a ningún Rama del Poder Público y que cuentan con autonomía
administrativa y presupuestal para adelantar las funciones de control asignadas por la Constitución. Se
conforman por el Ministerio Público y la Contraloría General de la Republica.
En el ámbito territorial se reproduce la misma estructura mediante la existencia de las Personerías Municipales y
las Contralorías Departamentales o Municipales
Auditoria General de la Nancion incorporar
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn

I, Febrero 2004, Pág. 37
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA
“Tiene a su cargo la vigilancia de la Gestión Fiscal de la administración pública y de los
particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la nación y el control de sus
resultados. Dicho control se ejerce en forma posterior y selectiva conforme a los
procedimientos, sistemas y principios establecidos por la ley. La vigilancia de la gestión fiscal
del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados fundado en
la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales. Establece la
responsabilidad que se derive de la gestión fiscal desplegada por los funcionarios públicos y
particulares que administren recursos públicos”.
Posee facultades de policía judicial y ejerce jurisdicción para el recaudo de los fallos con
responsabilidad fiscal.
La vigilancia de la gestión fiscal de l Contraloría General de la Republica la ejerce un auditor
elegido por el Consejo de Estado, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia.
En el ámbito territorial, la vigilancia de la gestión fiscal corresponde a las Contralorías
departamentales o municipales organizadas por las asambleas y los concejos como
entidades técnicas dotadas de autonomía administrativa y presupuestal”.
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pág. 38
MINISTERIO PÚBLICO
“Tiene como Funciones guardar y promover los derechos humanos, proteger el
interés público y vigilar la conducta oficial de quienes desempeñan funciones
públicas. Está conformado por la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría
del pueblo, las Procuradurías delegadas y las Personerías Municipales.
A la Procuraduría General de la Nación le compete vigilar el cumplimiento de la

Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos;
proteger los derechos humanos en coordinación con el Defensor del Pueblo;
defender los intereses de la sociedad, colectivos y del medio ambiente, en
especial; velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones
administrativos; ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes
desempeñen funciones publicas , intervenir en los procesos cuando es necesario,
en defensa del orden jurídico, de los derechos y garantías fundamentales” .
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pág. 37
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
“ Le compete vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes , las decisiones judiciales y los actos
administrativos; proteger los derechos humanos en coordinación con el defensor del pueblo;
defender los intereses de la sociedad, colectivos y del medio ambiente , en especial; velar por el
ejercicio diligente i eficiente de las funciones administrativos ; ejercer vigilancia superior de la
conducta oficial de quienes desempeñen fusiones publica, intervienen en los procesos cuando es
necesario, en defensa del orden jurídico, de los derechos y garantías fundamentales”.
DEFENSORÍA DEL PUEBLO

“Vela por la promoción, ejercicio y divulgación de los derechos humanos. Al igual que los demás
órganos de control cuenta con autonomía administrativa y presupuestal. Dentro de sus funciones:
orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional en el ejercicio y defensa de sus derechos
antes las autoridades competentes; divulgar los derechos humanos; invocar el derecho de habeas
corpus (protección al detenido ilegalmente) e interponer las acciones de tutela pertinentes sin
desconocer las demás derechos que le asisten al interesado; interponer acciones populares en los
asuntos de su competencia”.
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pág. 37 -38
2.1.- Organización Electoral
“Por ultimo, hace porte del Estado la Organización Electoral, conformada por el Consejo Nacional
Electoral y la Registradora Nacional del Estado Civil quienes tienen a su cargo la organización,
dirección y vigilancia delas elecciones y aquellos relativos a la identidad de las personas”.
Fuente: USAID, Modelo de Control interno para entidades del estado-Versiòn I, Febrero 2004, Pág. 37.
CONSEJO ELECTORAL NACIONAL
El Acto Legislativo 01 de 2009, en su Artículo 12, por el cual se
modifican y adicionan unos Artículos de la Constitución Política de
Colombia, el Artículo 265 quedará así: “El Consejo Nacional
Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la
actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los
grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales,
directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los
principios y deberes que a ellos corresponden, y gozara de
autonomía presupuestal administrativa” de los principios y deberes que a ellos
REGISTRADURÌA NACIONAL DEL ESTDO CIVIL

Artículo 120 de la C.P. “La organización electoral está
conformada por el Consejo Nacional Electoral, por la
Registraduría Nacional del Estado Civil y por los demás
organismos que establezca la ley. Tiene a su cargo la
organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así
como lo relativo a la identidad de las personas”.
63
UNIDAD 2. TEMA 3. OTROS ÓRGANOS (BANCO DE LA REPÚBLICA,

COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN COMISION NACIONAL
ESTRUCTURA DEL DE SERVICIO CIVIL ).
ESTADO
COLOMBIANO
ORGANISMOS DEL ESTADO
OTROS ORGANOS
BANCO DE LA REPUBLICA COMISION NACIONAL DE COMOSION NACIONAL DE

TELEVISION SERVICIO CIVIL
Fuente: Creación Propia

BANCO DELA REPUBLICA
Ley 25 de 1923.
“ARTÍCULO 1º Autorízase al gobierno para promover y realizar la fundación de un banco de emisión, giro, depósito y
descuento. Las bases orgánicas del banco serán las que se fijen en sus estatutos, con sujeción a la presente Ley y a las
demás que le sean aplicables. Dichos Estatutos y las reformas que se le introduzcan en lo futuro, necesitan, para ser puestos
en ejecución, de la aprobación del Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 2º La duración del banco será de veinte años, que empezarán a contarse desde la fecha del registro de la escritura
social, y que podrá prorrogarse por resolución del Gobierno a petición del banco; esta resolución necesitará, en todo caso, de
la aprobación del Congreso.
ARTÍCULO 3° (1) El banco se denominará Banco de la República, tendrá su domicilio en Bogotá y podrá establecer
sucursales en las capitales de los Departamentos y en otras ciudades importantes donde la Junta Directiva lo estime
conveniente”
“El Banco de la República es un órgano del Estado de naturaleza única, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica,
que ejerce las funciones de banca central en Colombia. De acuerdo con la Constitución, el principal objetivo del Banco es
mantener la estabilidad de precios, en coordinación con la política económica general, entendida como aquella que propende
por estabilizar el producto y el empleo en sus niveles sostenibles de largo plazo”.
Fuente: B A N C O D E L A REPÚBLICA I N F O R M E D E S O S T E N I B I L I D A D 2013 – 2014 Pàg. 21
https://n9.cl/yj10
COMISION NACIONAL DE TELEVISION.
“La Comisión nacional de televisión CNTV estuvo vigente como organismo del
estado desde 1991 hasta abril del 2012 cuando se liquido definitivamente, en
consecuencia de los malos manejos administrativos que se hacían dentro del organismo.
Sus funciones fueron acogidas por la nueva Autoridad Nacional de Televisión que entraría
a operar a partir del 2012 y lo sigue haciendo en la actualidad”.
Fuente: https://n9.cl/q8o
COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.

Ley 909 del 2004.
“ARTÍCULO 7. Naturaleza de la Comisión Nacional del Servicio Civil. La Comisión Nacional del Servicio Civil
prevista en el artículo 130 de la Constitución Política, responsable de la administración y vigilancia de las carreras,
excepto de las carreras especiales, es un órgano de garantía y protección del sistema de mérito en el empleo público
en los términos establecidos en la presente ley, de carácter permanente de nivel nacional, independiente de las
ramas y órganos del poder público, dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio”
67
CONTENIDO
TEMA 4. MARCO NORMATIVO: ART. 113 , ARTS. 132 AL 137, ARTS 188 Y 189 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIANA
Ley 489 del 29 de diciembre 1998.

“Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las
UNIDAD 2. entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas
generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16
del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”.
ESTRUCTURA DEL
ESTADO Ley 617 de 2000.
“Por la cual se reforma parcialmente la ley 136 de 1994, el decreto extraordinario
1222 de 1986, se adiciona la ley orgánica de presupuesto, el decreto 1421 de
COLOMBIANO 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización y se
dictan normas para la racionalización del gasto público nacional”. Categorización
entes territoriales
Ley 1551 de 2012.

“Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios”.
Ley 1712 de 2014.

“Por medio de la cual se crea la ley transparencia y del derecho de acceso a la
información púbica nacional y se dictan otras disposiciones”.
TEMA 4. MARCO NORMATIVO: ART. 113 , ARTS. 132 AL 137, ARTS 188 Y 189 DE LA
68 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIANA
Ley 489 del 29 de diciembre 1998.

“Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y
reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones”.
189. Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
ARTICULO
“15. Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley.”
“16. Modificar la estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y demás entidades u organismos administrativos nacionales, con
sujeción a los principios y reglas generales que defina la ley.”
Ley 617 de 2000.

“Por la cual se reforma parcialmente la ley 136 de 1994, el decreto extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgánica de presupuesto, el
decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización y se dictan normas para la racionalización del gasto
público nacional”.
ART 1º- Categorización presupuestal de los departamentos. En desarrollo del Artículo 302 de la Constitución Política, teniendo en cuenta su
capacidad de gestión administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e ingresos corrientes de libre destinación,
la Categoría de su entidad territorial, para este proceso, se debe tener en cuenta lo siguiente:
1.Los límites definidos de población e Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) para cada categoría de departamento, distrito y alcaldía.
2.el valor máximo definido de los gastos de funcionamiento como proporción de los ICLD para las diferentes entidades territoriales, a la cual
pertenecen, en la vigencia 2019.
Lo anterior, con base en las certificaciones que expida el Contralor General de la República sobre ICLD recaudados efectivamente en la vigencia
anterior (2018), la relación porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinación de la vigencia
inmediatamente anterior (2018) y la certificación que expida el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) sobre la población para
el año anterior (2018).
Fuente: Constitución Publica colombiana p://www.secretariasenado.gov.co

Saneamiento fiscal de las entidades territoriales, ART, 3º- Financiación de gastos de funcionamiento de
las entidades territoriales. Los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales deben financiarse
con sus ingresos corrientes de libre destinación, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus
obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar, al menos parcialmente, la
inversión pública autónoma de las mismas.
Ley 1551 de 2012.

Artículo 1°. Objeto de la ley. Modernizar la normativa relacionada con el régimen municipal, dentro de la
autonomía que reconoce a los municipios la Constitución y la ley, como instrumento de gestión para cumplir
sus competencias y funciones.
Artículo 2°. Derechos de los municipios. Los municipios gozan de autonomía para la gestión de sus
intereses, dentro de los límites de la Constitución y la ley.
Tendrán los siguientes derechos:
1. Elegir a sus autoridades mediante procedimientos democráticos y participativos de acuerdo con la
Constitución y la ley.
2. Ejercer las competencias que les correspondan conforme con la Constitución y a la ley.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales, de acuerdo a las normas especiales que se dicten en dicha materia.
5. Adoptar la estructura administrativa que puedan financiar y que se determine conveniente para dar
cumplimiento a las competencias que les son asignadas por la Constitución y la ley.
Fuente: Constitución Publica colombiana
http://www.secretariasenado.gov.co 69
racionalización del gasto
Artículo 3°. El artículo 4° de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 4°. Principios Rectores del Ejercicio de la Competencia. Los municipios ejercen las
competencias que les atribuyen la Constitución y la ley, conforme a los principios señalados en
la ley orgánica de ordenamiento territorial y la ley de distribución de recursos y competencias
que desarrolla el artículo 356 de la Constitución Política, y en especial con sujeción a los
siguientes principios:
a) Coordinación, deberán conciliar su actuación con la de otras entidades estatales de diferentes
niveles.
b) Concurrencia. Los municipios y otras entidades estatales de diferentes niveles tienen
competencias comunes sobre un mismo asunto, las cuales deben ejercer en aras de conseguir
el fin para el cual surgieron las mismas.
c) Subsidiariedad. La Nación, las entidades territoriales y los esquemas de integración territorial
apoyarán en forma transitoria y parcial a las entidades de menor desarrollo económico y social,
d) Complementariedad. Para complementar o perfeccionar la prestación de los servicios a su
cargo y el desarrollo de proyectos locales, los municipios podrán hacer uso de mecanismos de
asociación, cofinanciación y/o convenios.
e) Eficiencia. Los municipios garantizarán que el uso de los recursos públicos y las inversiones
que se realicen en su territorio produzcan los mayores beneficios sociales, económicos y
ambientales;
g) Participación. Las autoridades municipales garantizarán el acceso de los ciudadanos a lo público a
través de la concertación y cooperación para que tomen parte activa en las decisiones que inciden en el
ejercicio de sus derechos y libertades políticas, con arreglo a los postulados de la democracia participativa,
vinculando activamente en estos procesos a particulares, organizaciones civiles, asociaciones residentes
del sector y grupos de acción comunal.
Artículo 4°. Adiciónese el artículo 5° de la Ley 136 de 1994 con los siguientes literales, así:
g) Sostenibilidad. El municipio como entidad territorial, en concurso con la nación y el departamento,
buscará las adecuadas condiciones de vida de su población. Para ello adoptará acciones tendientes a
mejorar la sostenibilidad ambiental y la equidad social; propiciando el acceso equitativo de los habitantes
de su territorio a las oportunidades y benéficos de desarrollo; buscando reducir los desequilibrios; haciendo
énfasis en lo rural y promover la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
h) Asociatividad. Las Autoridades municipales, con el fin de lograr objetivos de desarrollo económico y
territorial, propiciarán la formación de asociaciones entre las entidades territoriales e instancias de
integración territorial para producir economías de escala, generar sinergias y alianzas competitivas. Así
mismo, promoverá la celebración de contratos plan y alianzas público-privadas para el desarrollo rural;
i) Economía y Buen Gobierno. El municipio buscará garantizar su autosostenibilidad económica y fiscal, y
deberá propender por la profesionalización de su administración, para lo cual promoverá esquemas
asociativos que privilegien la reducción del gasto y el buen gobierno en su conformación y funcionamiento.
Ley 1712 de 2014.
“Por medio de la cual se crea la ley transparencia y del derecho de acceso a la información púbica nacional y se dictan otras
disposiciones”.
https://www.funcionpublica.gov.co
Ley 1712 de 2014 El objeto de la conocida como la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la
Información Pública, es regular el derecho de acceso a la información pública que tienen todas las
personas, los procedimientos para el ejercicio y la garantía del derecho fundamental así como las
excepciones a la publicidad de la información pública.
Consagró el Derecho de Acceso a la Información Pública como un derecho fundamental que tienen todas
las personas para conocer de la existencia y acceder a la información pública en posesión o bajo control
de los sujetos obligados.
Toda entidad pública, incluyendo las pertenecientes a todas las Ramas del Poder Público, en todos los
niveles de la estructura estatal, central o descentralizada por servicios o territorialmente, en los órdenes
nacional, departamental, municipal y distrital; entre ellos están la Presidencia de la República, la
Vicepresidencia de la República, los Ministerios, las Superintendencias, el Consejo Superior de la
Judicatura, la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, las Gobernaciones
y sus entidades, las Asambleas Departamentales, las Alcaldías, los Concejos Municipales, las Secretarias
Municipales, etc. El artículo 5°.
La Ley Estatutaria 1712 de 2014 asignó la función de garante del Derecho Fundamental de Acceso a la
Información Pública al Ministerio Público el cual, es ejercido en virtud de lo dispuesto en el artículo 118 de
la Constitución Nacional por el Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo, por los
Procuradores Delegados y los Agentes del Ministerio Público, por la Defensoría del Pueblo y por los
Personeros Municipales.
CONTENIDO
73
Tema 1.“Marco Normativo del sector
Descentralizado de la Administración Pública”. Ley
489 . art .68 en adelante
UNIDAD 3.
Tema 2.“Función Administrativa de los
SECTOR Establecimientos Públicos”
DESCENTRALIZADO DE
Tema 3.“Funciones administrativas de las Empresas
LA ADMINISTRACIÓN Industriales y Comerciales del Estado”
PÚBLICA
Tema 4.“Actividades de las Empresas de Servicios
Públicos Domiciliarios “
Tema 5.“Actividades de las Sociedades de Economía
Mixta”
Ley 142 del 1994… art, 365 CN
74
L489 Art. 38 y 50
Tema 1.“Marco Normativo del sector Descentralizado de la Administración Pública”.
Ley 489 . art .68 en adelante

ARTÍCULO 68. Son entidades descentralizadas del orden nacional, los establecimientos públicos, las
empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades públicas y las sociedades de economía
mixta, las superintendencias y las unidades administrativas especiales con personería jurídica, las
empresas sociales del Estado, las empresas oficiales de servicios públicos y las demás entidades creadas
por la ley o con su autorización, cuyo objeto principal sea el ejercicio de funciones administrativas, la
prestación de servicios públicos o la realización de actividades industriales o comerciales con personería
jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio. Como órganos del Estado aun cuando gozan de
autonomía administrativa están sujetas al control político y a la suprema dirección del órgano de la
administración al cual están adscritas.
ARTÍCULO 69.- Las entidades descentralizadas, en el orden nacional, se crean por la ley, en el orden
departamental, distrital y municipal, por la ordenanza o el acuerdo, o con su autorización, de conformidad
con las disposiciones de la presente Ley.
El proyecto respectivo deberá acompañarse del estudio demostrativo que justifique la iniciativa, con la
observancia de los principios señalados en el artículo 209 de la Constitución Política.
ARTÍCULO 70.- Los establecimientos públicos son organismos encargados principalmente de atender
funciones administrativas y de prestar servicios públicos conforme a las reglas del Derecho Público, que
reúnen las siguientes características:
a. Personería jurídica;
b. Autonomía administrativa y financiera,
c. Patrimonio independiente, constituido con bienes o fondos públicos comunes, el producto de impuestos,
rentas contractuales, ingresos propios, tasas o contribuciones de destinación especial, en los casos
autorizados por la Constitución y en las disposiciones legales pertinentes
ARTICULO 71.- La autonomía administrativa y financiera de los establecimientos públicos se ejercerá

conforme a los actos que los rigen y en el cumplimiento de sus funciones, se ceñirán a la ley o norma que
los creó o autorizó y a sus estatutos internos; y no podrán desarrollar actividades o ejecutar actos distintos
de los allí previstos ni destinar cualquier parte de sus bienes o recursos para fines diferentes de los
contemplados en ellos
ARTÍCULO 72.- La dirección y administración de los establecimientos públicos estará a cargo de un
Consejo Directivo y de un director, gerente o presidente.
.ARTÍCULO 73.- Los consejos directivos de los establecimientos públicos se integrarán en la forma que determine el
respectivo acto de creación. Todos los miembros de los consejos directivos o asesores de los establecimientos públicos
deberán obrar en los mismos consultando la política gubernamental del respectivo sector y el interés del organismo ante el
cual actúan. Los consejos de los establecimientos públicos, salvo disposición legal en contrario, serán presididos por el
Ministro o el Director del Departamento Administrativo a cuyo despacho se encuentre adscrita la entidad o por su delegado.
ARTÍCULO 74.-Los particulares miembros de los consejos directivos o asesores de los establecimientos públicos, aunque
ejercen funciones públicas, no adquieren por ese solo hecho la calidad de empleados públicos. Su responsabilidad, lo mismo
que sus incompatibilidades e inhabilidades, se regirán por las leyes de la materia y los estatutos internos del respectivo
organismo.
ARTÍCULO 75.- Los ministros y directores de Departamento Administrativo y demás autoridades nacionales que puedan
acreditar delegados suyos para formar parte de consejos directivos de establecimientos públicos, lo harán designando
funcionarios del nivel Directivo o Asesor de sus correspondientes reparticiones administrativas o de organismos adscritos o
vinculados a su Despacho. Cuando se trate de consejos seccionales o locales se designará preferentemente funcionarios de
la entidad territorial o de organismos descentralizados vinculados o adscritos a ella. Si además dichos consejos son
presididos por el Gobernador o Alcalde de la jurisdicción a que corresponda el ejercicio de las funciones de los mismos, el
Ministro o el Director de Departamento consultarán al Gobernador o Alcalde, sin que por ese solo hecho exista obligación en
la designación del delegado.
• Tema 2.“Función Administrativa de los Establecimientos Públicos”
Características
•Son creados por el Congreso, o por el Presidente, previa delegación del órgano legislativo.
•Su función es la prestación de servicios públicos.
•Están regulados por las normas del derecho público.
•Tienen personería jurídica.
•Tienen autonomía administrativa.
•Poseen un patrimonio independiente que puede ser constituido con bienes o fondos públicos o con el
producto de impuestos o tasas destinadas para su funcionamiento.
Ejemplo de establecimientos públicos
•Fondo rotatorio del ministerio de justicia.
•Defensa civil colombiana.
•Universidad Nacional.
•Instituto colombiano para el fomento de la educación superior, ICFES.
• ICBF, SENA, INPEC, ESAP , ICA , INVIMA, entre otros. •
•Cuentan con personería jurídica, administrativa y presupuestal y hacen parte del sector descentralizado por
servicios.
Tema 3.“Funciones administrativas de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
Las empresas industriales y comerciales del Estado
Son entidades públicas encargadas de desarrollar actividades industriales o comerciales, conforme a las
normas que rigen el derecho privado, sus trabajadores, por regla general, son trabajadores oficiales
Características
•Se les aplica la normatividad del derecho privado, salvo las excepciones que determine la ley.
•Están dirigidas por un gerente o director que es nombrado por el Presidente de la república.
•Poseen personería jurídica.
•Tienen autonomía administrativa.
•Su capital está integrado por fondos públicos o por el rendimiento de impuestos o tasas destinados a tal fin .
•DECRETO 115 DE 1996 establece normas sobre la elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos
de las empresas industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economía mixta sujetas al
régimen de aquéllas, dedicadas a actividades no financieras y a aquellas entidades del orden nacional que
la ley les establezca para efectos presupuestales el régimen de empresas industriales y comerciales del
Estado.
Ejemplos de empresas industriales y comerciales del Estado
•Ecopetrol.
•Carbocol.
•Servicio aéreo a territorios nacionales SATENA.
Tema 4.“Actividades de las Empresas Oficiales de Servicios Públicos Domiciliarios“
Tres Tipologías:
– Oficiales
– Mixtas
– Privadas
EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS OFICIALES. Es aquella en cuyo capital la Nación, las entidades territoriales, o
las entidades descentralizadas de aquella o estas tienen el 100% de los aportes.
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS MIXTA. Es aquella en cuyo capital la Nación, las entidades territoriales, o las
entidades descentralizadas de aquella o estas tienen aportes iguales o superiores al 50%.
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS PRIVADA. Es aquella cuyo capital pertenece mayoritariamente a particulares,
o a entidades surgidas de convenios internacionales que deseen someterse íntegramente para estos efectos
a las reglas a las que se someten los particulares.
Ley 142 de 1994
ARTÍCULO 1 Ámbito de aplicación de la ley, los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo,
energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía [fija] pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural*; a
las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la presente Ley, y a las
actividades complementarias definidas en el Capítulo II del presente título y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta
Ley.
ARTÍCULO 2 El Estado intervendrá en los servicios públicos, conforme a las reglas de competencia de que trata esta Ley, en el marco de lo
dispuesto en los artículos 334, 336, 365, 366, 367, 368, 369, 370 de la Constitución Política, para los siguientes fines:
-, Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.
-,Ampliación permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios.
- ,Atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento básico.
-,Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico o
económico que así lo exijan.
-Prestación eficiente.
-.Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante.
-. Obtención de economías de escala comprobables.
-.Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participación en la gestión y fiscalización de su prestación.
-.Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad.
https://legislacion.vlex.com.co/vid/regimen-domiciliarios-disposiciones-246770413?_ga=2.57958250.139866316.1600652424-155381722.1600652424#section_4
ARTÍCULO 5 Competencia de los municipios en cuanto a la prestación de los servicios
públicos, ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan los
concejos:
-. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de
acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada*, por
empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la
administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo siguiente.
-.Asegurar en los términos de esta ley, la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de
las entidades que prestan los servicios públicos en el municipio.
-.Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con cargo al presupuesto
del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la ley 60/93 y la presente ley.
-.Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías trazadas por el Gobierno
Nacional.
-.Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que permita individualizar cada
predio al que hayan de darse los servicios públicos.
-.Apoyar con inversiones y demás instrumentos descritos en esta ley a las empresas de servicios
públicos promovidas por los departamentos y la Nación para realizar las actividades de su
competencia.
-.Las demás que les asigne la ley,
https://legislacion.vlex.com.co/vid/regimen-domiciliarios-disposiciones-246770413?_ga=2.57958250.139866316.1600652424-155381722.1600652424#section_4
Tema 5.“Actividades de las Sociedades de Economía Mixta”
Creadas por autorización de Ley, Ordenanza o Acuerdo.
• Aquellas con capital mayor a 90% del Estado, se rigen por el régimen de EICE.
• Aquellas con capital público menor al 90%, se rigen por el derecho privado
Al igual que las empresas industriales y comerciales del estado desarrollan este tipo de actividades pero se diferencian de estas en que
los recursos para su funcionamiento están constituidos por capital estatal y capital privado.
Características
•Son creadas o autorizadas por la ley.
•La participación del estado está regulada por la ley que crea la entidad.
•Se rigen por el derecho privado, salvo las excepciones de ley.
Ejemplos de sociedades de economía mixta

•La previsora S. A. (Ministerio de Hacienda y Crédito público);
•Banco de Comercio Exterior de Colombia S. A. –BANCOLDEX- (Ministerio de Comercio Exterior);
•Banco Central Hipotecario (Ministerio de Hacienda y Crédito Público);
•Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario –FINANGRO- (Ministerio de Agricultura);
•Fondos Ganaderos (Ministerio de Agricultura);
•Artesanías de Colombia S. A. (Ministerio de Desarrollo Económico);
•Instituto de Fomento Industrial –IFI- (Ministerio de Desarrollo Económico);
•Hotel San Diego S. A. (Ministerio de Defensa Nacional).
Ley 142 del 1994… art, 365 CN
-Creación o autorización legal y contractual: “organismos constituidos bajo la forma de sociedades
comerciales”, se requiere, además, la celebración de un contrato de sociedad por parte del Estado, o sus
entidades, con los particulares que van a participar en la nueva entidad. Este contrato de sociedad se rige por
las normas del Código de Comercio y requiere, por consiguiente, la solemnidad de escritura pública y el
registro de esta en la cámara de comercio del domicilio de la sede social”.
-Atribución de funciones industriales o comerciales: Su actividad se asemejan a las empresas

industriales y comerciales del Estado. Son una sociedad con participación de varios socios, el ánimo de lucro
se asemeja más a las sociedades particulares, con distribución de utilidades o pérdidas, situaciones que no
se presentan con las empresas industriales y comerciales, ya que en estas existe un único dueño que es el
Estado. pero igualmente debe tenerse en cuenta que según la definición legal vista, a estas sociedades
también puede la ley otorgarles funciones de carácter administrativo de manera excepcional.
-Personería jurídica: Como entidades descentralizadas, tiene personería jurídica, como sociedades, el
Código de Comercio, en su art. 98, confirma este atributo al manifestar que “la sociedad, una vez constituida
legalmente, forma una personería jurídica distinta de los de los socios individualmente considerados”.
https://estructuradelpoderpublico.weebly.com/las-sociedades-de-economiacutea-mixta.html
-.Autonomía administrativa: En las sociedades de economía mixta se presenta una mayor autonomía
respecto del poder central que en las empresas industriales y comerciales del Estado. Esta autonomía, a su
vez, presenta varios grados según el poder económico que tengan los particulares o el Estado dentro de la
sociedad. Así, se puede afirmar que a menor participación económica del Estado existirá mayor autonomía de
la sociedad y viceversa,
-,Esta autonomía administrativa se presenta especialmente en los siguientes aspectos.
Según lo establecido en el articulo 13 del decreto 3130 de 1968, “en los estatutos de las sociedades de
economía mixta que gocen de ventajas financieras o fiscales o que tengan a su cargo la prestación de un
servicio público, se señalaran los actos que requieren para su validez el voto previo y favorable de los
representantes del gobierno en sus órganos directivos”. Es decir, que son los mismos socios quienes
determinan en el contrato social el grado de control al que estará sujeta la sociedad y, el mayor o menor
grado dependerá del poder económico que tenga el Estado o los particulares dentro de ella.
•Las sociedades autónomamente establecen su propia planta de personal según sus necesidades y sin
mayor control. Igualmente es ella misma quien maneja su personal, inclusive en cierta forma su representante
legal, pues este ya no necesariamente es agente del presidente de la república, sino que es nombrado de
conformidad con lo que establezcan los estatutos.
•Son ellas mismas las que reglamentan su propia actividad, como la determinación de sus trámites internos,
el establecimiento de tarifas y precios para sus servicios y productos, cuya fijación no corresponda
directamente al gobierno por norma expresa”.
,-Capital público y privado: La conformación de su capital hace que también en este aspecto las
sociedades de economía mixta sean más autónomas respecto del poder central que las empresas
industriales y comerciales del Estado. En efecto, al existir participación económica de los particulares, estos
intervienen en el manejo y adopción de decisiones según el monto de su aporte. Es decir, que ya no es el
Estado quien decide por sí solo, sino que tiene que utilizar el acuerdo de voluntades con sus socios.
La simple inversión de capitales por parte del Estado a una compañía mercantil, sin haber influido aquel en
su configuración jurídica a través de un acto creador de derecho público, no otorga la categoría de sociedad
de economía mixta, ya que para que exista una sociedad de este tipo no solo es preciso que uno o varios
entes públicos participen conjuntamente con personas privadas en la formación de capital, sino también en
la administración de la sociedad.
En relación con el tema del capital de las sociedades de economía mixta, se debe tener en cuenta lo
establecido en el decreto 130 de 1976 el cual consagra el derecho de preferencia por parte de las entidades
publicas para adquirir las cuotas o acciones de los particulares, y aun la posibilidad de expropiación a favor
de la nación cuando se reúnen los requisitos allí mismo establecidos.
Control por parte del poder central: son los organismos descentralizados que gozan de mayor
autonomía, están sujetas a cierto control por parte del poder central. Es así como los decretos 1050 y 3130
de 1968 establecen pocas normas generales sobre control a las sociedades mixtas.
GRACIAS POR SU ATENCION

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