UNIVERSIDAD DE CARTAGENA

PROGRAMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR A DISTANCIA

PROGRAMA DE ADMINISTRACION FINACIERA

PLAN TUTORIAL
Semestre: IX
Curso: FINANZAS PUBLICAS
Nombre: JORGE LUIS POLO ROJAS
Dirección web: jpolor@unicartagena.edu.co
Teléfonos: 3116781610
Horario de Tutorías: 12:00 – 1:40PM
Tutorías Grupales: sábados
EXAMEN: JULIO 8 de 2023

OBJETIVOS DEL TUTOR

Estudiar los contenidos para promover el desarrollo de los conocimientos del curso FINANZAS
PUBLICAS que deben adquirir los estudiantes de IX semestre del Programa de ADMINISTRACION
FINANCIERA permitiendo la capacidad de interpretar y analizar los conceptos más comunes en el
área de la economía, para posibilitar la formación integral y el desempeño en el saber hacer.

OBJETIVOS DEL ESTUDIANTE

Conocer el proceso de descentralización tanto en la política pública como administrativa y fiscal de

los municipios y departamentos y su impacto sobre su desempeño  territorial, su capacidad de
generar rentas propias y como  afectan en el desarrollo de los mismos y las comunidades.

Al estudiar y asimilar el contenido, el estudiante debe ser capaz de manejar e interpretar los
conceptos más comunes de la economía en lo referente a las finanzas públicas como principio
básico del quehacer económico, que sirvan para su formación integral y desempeño en el área de
la administración financiera.

METODOLOGÍA GENERAL

Para el desarrollo de la asignatura, se adelantaran actividades académicas consistentes en:

• Lectura del documento

• Socialización presencial
• Complementación con ciberespacio, folletos y revistas recomendados para la
profundización de los conocimientos adquiridos, mediante una estrategia participativa entre
estudiantes y tutor.
• Lectura complementaria
• Talleres y foros sobre el tema

ESTRATEGIA METODOLOGICA.

Siempre tenga en cuenta los objetivos de la asignatura.

• Llegue puntualmente a la tutoría (no es obligación pero es muy importante que el

estudiante haga uso de los medios disponibles en el aprendizaje, uno de ellos es la
tutoría).
• Lea previamente el módulo y material complementario
• Discuta con su CIPA y anote las inquietudes para aclarar y ampliar en la tutoría.
• Recuerden siempre la metodología, primer momento, segundo momento, tercer momento y
el protocolo
JUSTIFICACION

La Constitución de1991contirubuyo al proceso de descentralización política, administrativa y fiscal,

específicamente de los Departamentos y Municipios, con el propósito de que gozaran de un mayor
grado de autonomía y del incremento de unos recursos provenientes del presupuesto Nacional.
Este manejo autónomo buscaba que las entidades territoriales lograran realizar los proyectos en
beneficio de sus habitantes.
El estado como misión fundamental está orientado al cumplimiento de las leyes y objetivos políticos
más trascendentales; donde dirige su actividad a fortalecer los servicios y garantizar aquellos
derechos considerados esenciales para los individuos; entre ellos la asistencia sanitaria, la
educación pública, trabajo digno, acceso a la vivienda, protección del medio ambiente, salud de
calidad, principalmente, cada una de estas encaminadas a proveer a las clases menos favorecidas
en el pleno derecho de sus derechos y deberes.
Es entonces donde la importancia de las finanzas públicas enfocada en la capacidad de la Política
Fiscal (Uso del gasto público y los impuestos) desde los municipios y departamentos, busca
generar las condiciones implementando políticas que permita satisfacer las necesidades básicas
de la población.
En general, la estructura del curso busca primordialmente, desarrollar en el estudiante fortalecer la
capacidad de análisis e investigación sobre las finanzas públicas territoriales, con el fin de
aproximarse a diversos tipos de problemas y solucionarlos exitosamente, a través de algunos
instrumentos básicos que el modulo mismo proporciona (bibliografía y tutorías), y sobre todo a
partir

La Globalización implica unos cambios fundamentales en todas las organizaciones, lo cual nos
lleva a que cada día debemos entender cómo se dinamizan las finanzas públicas, los mercados,
los consumidores, y los sistemas de inversión. Para lograr que cada economía sea más viable y
sobre todo sostenible en el tiempo
La globalización de las economías es cada vez más consolidada, ha llevado a los estados a ser
más competentes y proactivos, dado que la competencia internacional no se da sólo fuera del país
sino dentro de éste. Además la internacionalización de políticas le aporta unas ventajas superiores
sobre sus homólogos que sólo trabajan a nivel interno. En este orden de ideas, y teniendo en
cuenta la importancia de las finanzas públicas y sus indicadores es fundamental para el futuro
Administrador financiero el conocimiento de las diferentes teorías y los procesos que conducen al
éxito en los estados en su función pública.

El curso de finanzas públicas le permite al estudiante de administración financiera entrar en

contacto con los problemas de carácter político-económico-social de la economía en términos de
sus finanzas, producción y competitividad y, exige a los administradores financieros suficientes
conocimientos en el área económica y eficacia en el manejo financiero del estado. Para ello es
necesario que el administrador financiero posea sólidos conocimientos y destrezas en los
procesos de las finanzas públicas del país analizando la actividad económica de ingresos y
egresos y el gasto social del estado colombiano para alcanzar los resultados esperados al servicio
del sistema de economía de mercado integrándose a los mercados internacionales que le
permitan liderar posiciones al interior de los mismos. Vivimos en una época de inestabilidad y
cambio, a medida que el ambiente se torna más turbulento, mayor es la necesidad de recurrir a
opciones diferentes para solucionar problemas y situaciones que cambian y se diferencian de
manera notoria. A medida que el profesional crece y se desliga de los trabajos operacionales, para
abordar el campo de las finanzas públicas y la decisión, en los que utiliza sus habilidades
conceptúales, para percibir y definir situaciones y establecer estrategias adecuadas y eficaces ante
cada situación, mayor es la necesidad de fundamentar las herramientas de las finanzas públicas,
conceptos, ideas, teorías y valores que le permiten orientar y jalonar el comportamiento de quienes
trabajan bajo el área administrativo-financiera.
COMPETENCIAS:

Capacidad para adaptar, innovar y tomar decisiones en organizaciones cada vez más planas y en
las cuales prima el trabajo en equipo.

Para la creatividad, la reflexión y la capacidad de expresarse y comunicarse

Capacidad para identificar, plantear un problema y proponer soluciones.

Participativo y dispuesto a cambiar para enfrentar el cambio, por medio de un aprendizaje

innovador.

Este le prepara, para pensar y actuar eficazmente y para continuar aprendiendo en todas las
circunstancias de la vida

Para transformar solidaria y responsablemente su propio ambiente.

Comprensión, asimilación y aplicación de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes para

actuar metodológica, participativa y socialmente en el trabajo.

Diseñar procesos que estimulen la capacidad laboral, investigativa y creativa de los mismos.

Para aprender permanentemente, resolver problemas, adaptarse a las situaciones cambiantes,

Interactuar en equipo, interpretar datos, tecnologías e información y habilidades de argumentación
y participación.

CONTENIDO

UNIDAD 1.

ASPECTOS GENERALES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS TERRITORIALES

1 Finanzas Públicas territoriales.
1.1 Introducción.
1.2 Planeación Estatal:
1.2.1. Autoridades de planeación.
1.2.2 Plan de Desarrollo.
1.3 Política Económica.
1.3.1 Política Fiscal.
1.3.2. Política Monetaria.
1.3.3 Política Cambiaria.
1.3.4 Política de Comercio exterior.
1.4 Consumo.
1.5 Inversión.
UNIDAD 2

FINANZAS TERRITORIALES
2.  Finanzas Públicas Territoriales:
2.1 Introducción. 
2.2 Régimen de transferencias.
2.2.1. Ingresos corrientes de la Nación.
2.3 Sistema general de participaciones.
2.3.1 Recursos de educación.
2.3.2 Recursos de salud.
2.3.3 Recursos agua potable.
2.3.4 Recursos de propósito general.
2.4 Sistema Nacional de Regalías.
2.4.1 Regalías Directas.
2.1.2 Regalías Indirectas
UNIDAD 3

INGRESOS PUBLICOS Y GASTOS PUBLICOS.

3.1 Ingreso Público.
3.1.2 Naturaleza de los ingresos.
3.1.3 Identificación de la Ingresos.
3.1.4 Ingresos de la Nación.
3.1.5 Ingresos de los Departamentos.
3.1.6 Ingresos de los Municipios.
3.2 Gasto Público
3.2.1 Naturaleza del gasto.
3.2.2 Gasto de funcionamiento.
3.2.3 Contratación pública.
UNIDAD 4

PRESUPUESTO PUBLICO.
4. Presupuesto Público.
4.1 Sistema presupuestal.
4.2 Presupuesto General de la Nación.
4.3 El Presupuesto Departamental.
4.4. El Presupuesto Municipal.

BIBLIOGRAFIA

Marcial Córdoba Padilla, (2016): Finanzas Públicas. Soporte para el desarrollo del
Estado (3ª Edición), Ecoe Ediciones.
Antonio Bustos Gisbert (2010): Lecciones de Hacienda Pública I y II. 5ª edición.
Editorial Colex
Emilio Albi; Ignacio Zubiria; José Manuel González - Páramo (2009): Economía
Pública I y II (3ª Edición Actualizada), Editorial Ariel
Pablo Gutiérrez Junquera (2006): Curso de Hacienda Pública. (2ª edición corregida y
aumentada). Universidad de Salamanca.
Córdoba, padilla marcial, Finanzas Publicas, segunda edición, Ecoe ediciones, 2009.
Rosen, H.S. (2007): Hacienda Pública. (7ª edición). Ed. McGraw-Hill.
Ocampo, José Antonio (1987). Historia Económica de Colombia. Bogotá: Planeta,
2010.
Ley de Presupuesto General
Constitución de la República
Recomendaciones para la proyección y estimación de los recursos del sistema
general de participaciones (sgp). DNP

CRONOGRAMA DE DESARROLLO

ELEMENTO DE
FECHA COMPETENCIA ACTIVIDAD OBSERVACION
marzo 18 de 2023 Inducción PRESABER  
Finanzas Públicas territoriales.
Introducción. DE ACUERDO CON LA
abril 1 de 2023 Planeación Estatal: TALLER INTENCION DEL
Autoridades de planeación. ESTUDIANTE  
Plan de Desarrollo.
Política Económica.
Política Fiscal.
Política Monetaria.
DE ACUERDO CON LA
Política Cambiaria. DESARROLLO
Abril 22 de 2023 Política de Comercio exterior. TUTORIAL
INTENCION DEL
ESTUDIANTE
Consumo.
Inversión.

Finanzas Públicas Territoriales: DE ACUERDO CON LA

DESARROLLO
Mayo 6 de 2023 Introducción. TUTORIAL Y TALLER
INTENCION DEL
ESTUDIANTE
Régimen de transferencias.
 Ingresos corrientes de la Nación.
Sistema general de
participaciones.
Recursos de educación.
Recursos de salud.
Recursos agua potable.
Recursos de propósito general.
Sistema Nacional de Regalías.
Regalías Directas.
Regalías Indirectas

Ingreso Público.
Naturaleza de los ingresos.
Identificación de la Ingresos.
Ingresos de la Nación.
Mayo 20 de 2023 Ingresos de los Departamentos.
DESARROLLO DE ACUERDPO CON
Ingresos de los Municipios. TUTORIAL Y FORO LA INTENSION DEL
Gasto Público ESTUDIANTE
Naturaleza del gasto.
Gasto de funcionamiento.
Contratación pública.

Presupuesto Público. Sistema

presupuestal. DE ACUERDO CON LA
Presupuesto General de la Nación. DESARROLLO INTENCION DEL
Junio 3 de 2023 TUTORIAL ESTUDIANTE
El Presupuesto Departamental.
El Presupuesto Municipal.

Junio 17 de 2023
 CLASE ADICIONAL
Julio 8 de 2023
Evaluación final EXAMEN
Julio 22 de 2023 Supletorio EXAMEN  
Julio 29 de 2023 Habilitación EXAMEN

Las tutorías grupales se realizaran en las fechas ya señaladas desarrollando los propuestos:

ESTRATEGIA DE APRENDIZAJE
Conjunto de operaciones, procedimientos, momentos, actividades, acciones planeadas y
ordenadas que un estudiante debe efectuar, bajo la orientación del tutor o de manera autónoma,
para aprender de manera significativa y desarrollar competencias.
Ejemplo: Mapas Conceptuales, Talleres, Aprendizaje mediante solución de problemas, Debates,
Protocolo Grupal, Elaboración y sustentación de proyectos.

EL PROTOCOLO
Además de recoger información sobre los resultados del trabajo del proceso enseñanza
aprendizaje o de reflexión, sirve de memoria y muestra el progreso y los avances del grupo en la
construcción de conocimientos. Es también un documento destinado para la puesta en público,
ante pares para el debate y la validación.

Protocolo Individual. Registra las comprensiones, interrogantes, hipótesis, hallazgos, dificultades

entre otros que ocurren durante el estudio individual y autónomo. Es un registro de notas para la
puesta en común, ante el CIPA para contrastar, justificar o verificar en el debate las elaboraciones
realizadas a nivel personal.

Protocolo Grupal. Registra los resultados del debate, la negociación, el acuerdo y el estudio del
colectivo de pares. Su contenido está conformado por hallazgos, inquietudes, hipótesis,
aplicaciones, problemas que han surgido en el seno del CIPA como construcciones colectivas, a
partir de la puesta en común de los protocolos individuales.
Protocolo Tutorial. Registra los puntos de llegada en el proceso de estudios ya contrastados y
validados ante el tutor. Es el resultado de reelaboraciones y correcciones del protocolo construido
en el CIPA. Aquí se confronta, valida, verifica, resuelve inquietudes, interrogantes y dudas con o
frente al tutor, que orienta o retroalimenta el aprendizaje.

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN INDEPENDIENTE

El propósito de este trabajo es construir de una forma integral y metodológica, la búsqueda de

respuestas a las necesidades del sector Administrativo en el campo de los saberes de la
administración.
Se busca que los estudiantes desarrollen y construyan pensamientos y propósitos aplicados a la
realidad contextual del análisis administrativo a estudiar. Igualmente le permita apropiarse del
quehacer que actualmente se evidencia en el sector en estas áreas, hoy importantes para el
desarrollo institucional.

Lo fundamental es que los estudiantes comprendan que los procesos que se generan en el área
administrativa dentro de una empresa deben tener un contenido investigativo interdisciplinario, y
deben orientarse a la solución de un problema real en el área administrativa y específicamente en
los negocios internacionales.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Plataforma un valor de 20%,
Seguimiento un valor de 20%
Evaluaciones unidades 30%
Examen final 30%

TUTOR
JORGE LUIS POLO ROJAS
SANTA CRUZ DE LORICA, MARZO 18 de 2023