UNIDAD 1 - TAREA 2 - DEFINIR LAS TAREAS

JESMELY DAVIANA DIAZ ANGARITA CÓDIGO 1010073316

JENIFFER JOHANNA ARDILA ARDILA CÓDIGO 1095818025

PAULA ANDREA PILONIETA MARIN CÓDIGO 1.098.410.245

LUIS CARLOS ORTIZ GARCIA CODIGO 1.098.608558

GRUPO NO 106028_22

TUTOR:

MARTHA LILIANA NUÑEZ PEREZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y DE

NEGOCIOS (ECACEN)

CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO PÚBLICO

SEPTIEMBRE 2021
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Tabla de contenido

Introducción 4

Justificación 5

Objetivos 6

Objetivo General 6

Objetivos Específicos 6

Desarrollo Del Trabajo 7

Actividad No 1 7

Actividad No 2 8

Actividad No 3 11

Actividad No 4 13

Actividad No 5 17

Actividad No 6 18

Conclusiones 19

Referencias bibliográficas 20

Introducción.

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 Desde las primeras civilizaciones las sociedades han estado organizadas políticamente y

han establecido su ordenamiento a través del poder que difiere entre uno y otro por el sistema o

régimen político con el que se identifica, así Colombia como país democrático adopta un sistema

de gobierno en donde la soberanía total es del pueblo y ejerce completo poder sobre sus actos y

decisiones. Esta soberanía y democracia exige de sus ciudadanos el conocimiento de la forma

como se ha estructurado esa organización política, territorio y órganos de gobierno propios de su

soberanía e independiente políticamente de otras naciones.

El curso de Contabilidad y Presupuesto Público, brinda estrategias en el estudiante

mediante la apropiación significativa de los conceptos de la Organización del Estado, su

estructura y jerarquía, las ramas del poder público, los organismos de control y el ministerio

público, las funciones que cada uno desarrolla en el marco de la Constitución Política de

Colombia, por medio de la realización de actividades individuales y grupales, donde indagamos

sobre el sistema de planeación estatal y su importancia para el desarrollo de las funciones del

Estado.

El manejo y distribución de los recursos públicos demanda especial atención justamente

por su naturaleza, requiere una adecuada planeación en donde se fusiona un proceso ordenado de

actividades para el logro de los objetivos y fines del Estado. Esta administración está vigilada por

los diferentes entes de control fiscal quienes cubren todos los sectores y actividades en los cuales

se manejen bienes o recursos oficiales independientemente si es de naturaleza pública o privada

Justificación.

4
 La labor del contador público además de proporcionar la información contable de las

organizaciones también radica en la facultad de llevar contabilidad en empresas de sector público

o gubernamental, por tal motivo, es imprescindible que un contador público colombiano conozca

y maneja las diferencias entre los dos sectores (público y privado)

Por medio de este trabajo se adquieren los conocimientos sobre la estructura del estado

colombiano y planeación estatal, reconociendo el estudiante las ramas del poder público y los

otros organismos que conforman la estructura del estado, es importante mencionar que siguiendo

la secuencia de la actividad anterior de este curso se puede constatar que esta organización de la

cual vamos a hablar en este documento se encuentra inmersa y/o contenida en la Constitución

Política de Colombia de 1991. De igual manera debe tener claro conceptos como: organismos de

control, planeación estatal, plan de desarrollo y plan de gobierno; esto ayudará a que el alumno

entienda y aprenda el papel que desempeña el contador público dentro de la organización estatal

y adquirirá los conocimientos y las competencias básicas dentro del área contable y presupuestal.

Objetivos.

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Objetivo General

 Demostrar conocimientos propios sobre la organización del Estado y la Planeación

Estatal realizando debates argumentativos para su comprobación.

Objetivos Específicos

 Reconocer en forma apropiada la organización del Estado y su estructura jerárquica, las

ramas del poder público.

 Analizar los organismos de control y el ministerio público.

 Aplicar las funciones que cada uno desarrolla en el marco de la Constitución Política de

Colombia.

Desarrollo Del Trabajo.

6
Actividad No. 1: En relación con las lecturas sobre la organización del Estado colombiano,

realice un mapa conceptual de la estructura del mismo. Puede emplear el programa Cmap Tool o

la herramienta tecnológica de su preferencia.

Enlace: https://lucid.app/lucidchart/c5f0d32f-7a92-457b-a6c9-c605810ed1c4/view?
page=0_0#

7
Actividad No. 2: Investiguen y presenten la explicación de ¿en qué consiste la Planeación

Estatal? ¿Para qué sirve? ¿En dónde es aplicada? Todas sus respuestas deben ser justificadas.

¿En qué consiste la Planeación Estatal? ¿Para qué sirve? ¿En dónde es aplicada?

 ¿En qué consiste la Planeación Estatal?

La Planeación Estatal consiste en Programar, proyectar, coordinar y viabilizar procesos

de las Finanzas Públicas, la cual requiere del conocimiento real de la situación

geográfica, económica y política para determinar los posibles ingresos y de esta misma

manera la distribución y/o inversión de los recursos de una población para satisfacer las

necesidades básicas.

La planeación estatal, es el planteamiento del desarrollo que trazan las Entidades Públicas

a mediano y largo plazo, es la visión que se tiene, donde se plasma la visión del territorio,

los recursos humanos, financieros y el contexto con los que se cuenta para llevar a cabo

esa planeación, esta inicia con los programas de gobierno que presentan los candidatos a

los cargos de elección popular en los niveles municipal, departamental y nacional, que

posteriormente se convierten en planes de desarrollo y se deben cumplir mediante su

periodo de candidatura. La planeación estatal es un proceso encaminado al conocimiento

del mercado y sus partícipes, para utilizar sus recursos de la manera más adecuada y

satisfacer sus necesidades generando mayor valor por dinero en cada una de sus

adquisiciones.

Las políticas de planeación del Estado Colombiano se trazan a través del Consejo

Superior de Política Fiscal y el Consejo Nacional de Política Económica y Social. La

8
planeación del desarrollo de los departamentos, requiere de una concepción del Estado,

que exige un proceso concertado con las regiones y los actores del desarrollo, mediante

un pacto social, donde todos se comprometan a dar respuesta a las necesidades de los

departamentos, aprovechando sus potencialidades. La planeación estatal debe entenderse

como un instrumento de racionalización de la gestión pública, abarcando los diversos

niveles que ella involucra y creando mecanismos de enlace entre las perspectivas de

inversión de las diferentes entidades ejecutoras del presupuesto nacional, de cara a

otorgar la debida coherencia a ese conjunto de decisiones.

 ¿Para qué sirve?

La Planeación estatal sirve para direccionar las acciones que pretenden llevar a cabo en

determinado territorio mediante programas y proyectos en el sector público, en cada uno

de los aspectos como son: Económico, social, de infraestructura, educativo, agropecuario

entre otros, esta planeación se hace basada en las necesidades de las comunidades y en

los recursos con los que se cuenta; también sirve para establecer los lineamientos para el

desarrollo de las actividades gubernamentales es un instrumento de racionalización de la

gestión pública ayudando así a asegurar el pleno empleo de la fuerza de trabajo y a

9
desarrollar sus propios recursos naturales, logrando desarrollar los programas de

inversión, que ayudaran al gobierno cumplir con sus metas.

 ¿En dónde es aplicada?

La planeación estatal es aplicada en las entidades públicas de nivel nacional,

departamental y municipal, las cuales deben estar articuladas y es evaluada por el

Departamento Nacional de Planeación.

Son procesos orientados a conocer el mercado y sus grupos de interés para utilizar sus

recursos de la manera más adecuada y satisfacer sus necesidades, generando así un mayor

valor por dinero en cada adquisición. El plan de desarrollo es un medio para expresar los

resultados del proceso de planificación coordinada de varios departamentos y puede ser

utilizado como una guía para las acciones de las entidades públicas con la necesidad de

utilizar los sectores privados que se tendrán que someter a algunas políticas o guías de

acción para poder ser parte de este grupo a nivel nacional y regional.

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Actividad No. 3: En relación con las lecturas realizadas, exprese su concepto sobre ¿qué es el

Plan de Desarrollo y cuáles son sus principales componentes?

¿Qué es el Plan de Desarrollo y cuáles son sus principales componentes?

El plan de desarrollo es el que permite que la sociedad establezca líneas de acción de un

gobierno durante un periodo determinado. Cada candidato a un cargo de elección popular

(Presidencia, Gobernación, Alcaldía) Elabora un programa de gobierno que consiste en plasmar

las posibles soluciones a las necesidades de la comunidad en el territorio, lo que proyecta llevar a

cabo durante el periodo de gobierno al que aspira, de ser elegido, posteriormente el que sea

elegido, ese programa se perfecciona y se convierte en el Plan de Desarrollo, se articula y

proyecta con las autoridades de planeación (Consejos de Gobierno, asambleas, concejos,

consejos territoriales de planeación) y con las comunidades. Si el Congreso Nacional no aprueba

el Plan Nacional de Desarrollo en el término de tres meses señalado por la Constitución, el

Gobierno puede poner en vigencia, mediante decreto con fuerza de Ley, el proyecto presentado

por éste. Si este es aprobado, se debe preparar el plan de acción.

El plan de desarrollo es una herramienta estratégica que ayuda a la gestión de un

determinado territorio y a contrarrestar las necesidades insatisfechas de una población, el plan de

desarrollo con la promulgación de la constitución política de 1991 se centró es las prioridades de

la inversión pública en el corto y mediano plazo a través del proceso legislativo con el fin de

lograr los fines estatales

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 Sus principales componentes se encuentran divididos en dos partes el primero es la Parte

general del Plan de carácter estratégico en el que se definen: objetivos nacionales y sectoriales

de la acción estatal a mediano y largo plazo, se definen Metas y propósitos, propósitos, políticas

y estratégicas en el área económica, social y ambiental y por último define las formas y medios

de articulación de programas y proyectos del Plan.

Y como segundo componente tenemos el Plan de Inversiones el cual proyecta todos los recursos

financieros para definir como quedaran toda la ejecución presupuestal o plan de gastos

describiendo tiempos y los sectores donde se realizaría la inversión.

El PND cuenta con tres componentes esenciales:

Actividad No. 4. Investiguen en su localidad y visiten una entidad pública, nómbrenla, cómo

está organizada, presenten una descripción general sobre su funcionamiento, sus características y

12
rindan una información sobre los principales problemas en materia pública que se les presentan y

cómo los han solucionado.

Entidad: E.S.E Hospital San Juan de Dios de Floridablanca

Dirección: Cra 8 # 3-30 Floridablanca-Santander

Ciudad: Floridablanca

Departamento: Santander

Email: gerenciahospitalflorida@gmail.com

Sector: SECTOR PUBLICO TERRITORIAL

Organización

Funcionamiento

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El Hospital San Juan de Dios del Municipio de Floridablanca, se encuentra localizado sobre la vía

principal que de Floridablanca conduce a Bucaramanga por la carretera antigua, en la Cra. 8 No. 3-

30.

Desde 1817 había funcionado una casa de salud exclusiva para ancianos que se mantenía con caridad

de los habitantes del Municipio. En 1963 el Dr. ALEJANDRO VILLALOBOS visitaba esta casa 6

días para prestar los servicios de consulta externa.

Con el paso del tiempo, la comunidad exigía una mejor atención y lugares más cómodos para la

prestación del servicio de salud, por lo tanto fueron haciendo donaciones de terrenos aledaños,

gracias a ello se amplió la construcción y se realizó la reforma de la parte antigua del Hospital (Cra 7

3-10), esto sucedió en el año de 1964. Al darse la ampliación de la construcción, esta institución pasó

a ser Centro de Salud; contaba con 9 camas, servicio de un médico rural para atender urgencias y

partos.

Características

Es una institución pública de orden departamental que brinda atención de primer y segundo nivel de

complejidad en salud, que trabaja en la búsqueda interminable de nuevos retos de desarrollo y de

perfeccionamiento institucional, en el campo técnico científico y en la gestión del talento humano

como base imprescindible de la formación académica de agentes de salud en los niveles técnicos,

tecnológicos y profesionales mejorando los niveles de salud para el municipio de Floridablanca.

Principales problemas en materia pública que se presentan y cómo los han solucionado.

El desequilibrio financiero que posee la institución se vincula a las deudas que tienen las EPS con el

hospital. Al ser público de segundo nivel, trabaja por evento, es el tipo de contratación en donde todo

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paciente que llegue debe ser atendido y los servicios que se le presten se facturan y cobran a la

entidad que pertenezca.

el Hospital San Juan de Dios de Floridablanca tiene un déficit presupuestal, debido a la deuda que

tienen con migrantes venezolanos y las EPS. La deuda es por más $12.600 millones, por migración

de extranjeros. Esta facturación ha sido radicada por atención de urgencias, ruta materno perinatal y

prestación de servicios de salud pública. La líder sindical aseguró que, adicional a todas estas cuentas

pendientes por sanear, está la deuda por parte de la Secretaría de Salud de Santander que asciende a

los $12 mil millones solo por atención a migrantes.

Las EPS están incumpliendo con la Ley 100 de 1993 que les dio origen y las dejó como

intermediarias entre el Estado y los hospitales. Son quienes poseen el dinero, hacen el recaudo a los

usuarios y deben pagarles a los hospitales por los servicios que les prestan. La falta de dinero ha

hecho que el hospital no cumpla con sus obligaciones financieras.

Solución

Se concertó girar los recursos al Hospital por concepto de atención en salud a la población migrante y

gestionar para que se cumpla con el giro directo por parte de Nueva EPS. Asimismo, adelantar

cronograma de conciliación de cartera con Medimás EPS, para saldar la deuda del centro médico.

Actividad No. 5: ¿Cómo consideran que la organización Pública puede mejorar el desarrollo

económico y social en sus regiones y en nuestro país en general y en su formación como

Contador Público cuál podría ser su contribución a este desarrollo?

El desarrollo como respuesta a una necesidad de la comunidad se convierte en el

salvavidas para la ciudadanía, actualmente estamos viviendo la peor crisis del siglo, afectación

total en salud, economía devastada, inversión social truncada, educación dosificada, violencia

15
intrafamiliar alcanzando los índices más altos de la historia, delincuencia creciente, violencia

armada, en fin, un diagnostico poco alentador.

Si bien es cierto que en la actualidad existen dificultades para mejorar la calidad de vida

anteriormente mencionadas de la población, esto nos puede guiar para la implementación de

estrategias y mecanismos que le permitan a la organización Pública mejorar y poder devolver la

confianza que hemos perdido, el proceso supone ajustes legales e institucionales que fomenten

innovación e inversión de manera que se active el sistema de producción y distribución de los

bienes y servicios mediante una gestión eficiente de los recursos.

El crecimiento de la economía puede provenir de tres fuentes que no son excluyentes. La primera

es la expansión de sus factores productivos: mientras más trabajo, tierra y capital tenga la

economía, más podrá producir. La segunda es el aumento de la productividad de esos factores.

La tercera es un ingreso inusitado de recursos a la economía que financie un crecimiento de la

demanda, es decir inversión, todo guiado desde la perspectiva de una cadena de mercadeo bien

justa y estructurada, educación, infraestructura, logística, tecnología, flexibilidad e

internacionalización del mercado.

Como contador público podría contribuir mejorando las finanzas, planeando pago de impuestos

de personas y empresas, servirle como orientador y asesor financiero a trabajadores y empresas

de manera que mantengan sus finanzas. Ser contador es de gran ayuda para la sociedad, podemos

apoyar a la sociedad de diferentes maneras, promoviendo el orden, la transparencia y la

veracidad de la situación financiera de las empresas. Y lo más importante es que con ética y

compromiso social, las actividades que realicen desde el rol de contador siempre van a ser

encaminadas a cumplir objetivos.

16
Actividad No. 6: Elabore una tabla con los pasos del proceso de la Planeación Estatal,

describiendo brevemente en qué consiste cada paso o proceso y mencione qué organismos

intervienen en cada uno de ellos.

PROCESO PLANEACIÓN ESTATAL

ESTRATEGICA

PROCESO DESCRIPCIÓN DEL PROCESO ORGANISMOS QUE

INTERVIENEN
Identificación Se realiza un diagnostico General y luego se establecen y/o La comunidad
y preparación definen : Departamento Nacional de
 Objetivos a mediano y largo plazo. Planeación Publica
 Metas y propósitos Secretarias
 Políticas y Estrategias Secretaria de Planeación
OPERATIVO

Se realiza un plan de inversión estableciendo lo siguiente

Presidente-Gobernadores-Alcaldes
proyección:
 Recursos financieros
 Descripción de programas y subprogramas
Aprobación Se presenta ante el congreso para que este sea debatido y Congreso-Aprueba
aprobado Departamento Nacional - Asesora
Ejecución y El departamento Nacional de Planeación presenta al Departamento Nacional de
Evaluación CONPES las evaluaciones Planeación
El presidente de la Republica presenta al congreso la
ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y Presupuesto
de Rentas detallada cada año

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Conclusiones

Lo público hoy es el espacio en donde conviven diversas clases de personas, grupos,

formas de organización con diversidad política, económica y cultural, que se encuentra regulada

por la Constitución Política y las leyes y cuya administración está determinada por la

organización propia del Estado.

Conocer sobre la estructura del Estado es una de las herramientas básicas tanto para los

ciudadanos como los profesionales en cualquier área o disciplina, pero en especial para los

contadores ya que permite conocer las entidades públicas, cuales son sus funciones e identificar

de que manera nos puede servir en nuestra vida profesional para el desarrollo de nuestro trabajo.

La Planeación Estatal se considera un instrumento metodológico, pero en términos

contables esta es llamada un instrumento financiero que contiene una serie o derivaciones

propias tales como planeación o definiciones y desarrollo de instrumentos como Flujos de

efectivo, ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos.

Por otro lado, la Planeación Estatal está acompañada desde su inicio por un Plan de

Gobierno que define las líneas de acción a inversión para ejecutar en el presupuesto público, las

cuales buscan el desarrollo económico y social de país.

Conocimientos básicos sobre la forma como está estructurado el Estado y entender que

por encima de esa organización está el pueblo soberano, son tal vez la causa de tantos abusos y

mal versaciones, el abuso de confianza a la soberanía del Estado se refleja en la falta de

planeación estatal que hoy por hoy nos tiene sumidos en una de las peores crisis de la historia.

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