PROGRAMA MNIMO MATERIA ADMINISTRACIN PBLICA I

MGP. Lic. Adm. Freddy E. Aliendre Espaa 1

Universidad Mayor de San Andrs
Facultad C. Econmicas y Financieras
Carrera Administracin de Empresas

PROGRAMA MNIMO

I. IDENTIFICACIN
NOMBRE DE LA MATERIA: ADMINISTRACIN PBLICA I
DURACIN DEL CURSO: ANUAL
DOCENTE: M.G.P. Freddy E. Aliendre Espaa. Titular
CARGA HORARIA: 32 Horas acadmicas
GESTIN: 2010

II. SNTESIS DE LA ASIGNATURA

La materia permite analizar y comprender la naturaleza, caracteristicas y pensamiento historico
y contemporaneo sobre el Estado; revisar de manera crtica los modelos de gestin pblica
inmediatos y vigentes en la administracin pblica del Estado boliviano, y el anlisis conceptual
y aplicacin instrumental de los 10 sistemas de administracin y control gubernamentales
vigentes en Bolivia y del rgimen de responsabilidad por la funcin pblica.

III. OBJETIVOS

L@s estudiantes, al finalizar el curso estarn en capacidad de aplicar las normas e
instrumentos de la administracin pblica boliviana.
Objetivos especficos
- Dominio cognitivo
1. Comprender la naturaleza del Estado, como construccin poltica de la Sociedad
2. Analizar la naturaleza de la reforma administrativa en Bolivia mediante la Ley 1.178,
discriminar los principios, finalidades y naturaleza del actual enfoque de gestin pblica
boliviana.
3. Describir los procesos relevantes e interrelaciones de los sistemas de Administracin y
Control Gubernamentales, en el marco de la Gerencia Pblica.
- Dominio Psicomotor
4. Diferenciar las competencias de las entidades de la Administracin Pblica Boliviana.
5. Conocer y aplicar las normas, metodologas, modelos e instrumentos especficos para la
administracin pblica boliviana en: Programacin de Operaciones, Presupuesto Pblico
y Organizacin Administrativa, Administracin de Bienes y Servicios, Tesorera y
Contabilidad Integrada Gubernamental.
- Dominio afectivo
6. Asumir valores ticos para la gestin pblica en el marco del bien comn
7. Internalizar principios de respeto, eficiencia, transparencia, equidad, justicia social e
interculturalidad.

IV. COMPETENCIA
Aplicar las normas e instrumentos de la administracin pblica boliviana, elaborando
Programas de operaciones, redes y estructuras presupuestarias, programacin financiera,
registros contables, procesos de contratacin de bienes y servicios en el Estado Boliviano, e
inversin pblica.
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V. SELECCIN Y ORGANIZACIN DE CONTENIDOS TEMTICOS

MDULO I: EL ESTADO

TEMA 1. DESARROLLO HISTRICO DEL ESTADO
1. Teoras acerca del origen del Estado
2. Grupos Estructurales de la Sociedad
3. El Estado en la historia
4. Globalizacin y Estado-nacin

TEMA 2. DESARROLLO CONCEPTUAL DEL ESTADO
1. El desarrollo del pensamiento poltico sobre el Estado
2. Doctrinas modernas sobre el Estado

TEMA 3. NATURALEZA DEL ESTADO
1. Comunidad-Nacin, Sociedad-Estado
2. Naturaleza del Estado
3. Finalidades, estructura, funciones y roles del Estado
4. Elementos del Estado
5. Formas del Estado
6. Formas de Gobierno
7. Estado y Poder
8. Estado y Constitucin

MDULO II: LA GESTIN PBLICA BOLIVIANA

TEMA 4. LA ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA BOLIVIANA
1. Organizacin del poder pblico
2. Anlisis competencial del gobierno nacional y los gobiernos subnacionales

TEMA 5. LOS MODELOS DE GESTIN DEL ESTADO BOLIVIANO
1. Los modelos de gestin previos
1.1 El modelo patrimonialista
1.2 El modelo burocrtico inicial
1.3 La burocracia distorsionada
2. Diagnstico de la administracin pblica
3. Razones para el cambio
4. El modelo de gestin publica por resultados
4.1. El Proyecto SAFCO
4.2. Ley 1178 - finalidad y mbito de aplicacin
4.3 Caractersticas
4.4 Naturaleza de los sistemas de administracin y control gubernamentales
4.5 La interrelacin de sistemas de administracin y control gubernamentales

TEMA 6. LOS MACROSISTEMAS DE LA GESTION PUBLICA SISPLAN - SNIP
1. La planificacin estratgica nacional
1.1 El Sistema de Planificacin Nacional (SISPLAN)
1.1.1 Organizacin y niveles del SISPLAN
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1.1.2 De la articulacin de los planes
2. El Plan Nacional de Desarrollo
2.1 La matriz PND
3. El Sistema de Inversin Pblica (SNIP)
3.1 Norma Bsica del SNIP
3.2 Reglamento de Inversin
3.3 Reglamento de Preinversin

TEMA 7. EL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES
1. El Sistema de Programacin de Operaciones
1.1. Definicin del Sistema de Programacin de Operaciones (SPO):
2. Objetivos de las normas bsicas del SPO (NBSPO)
3. mbito de aplicacin
4. Niveles de organizacin del SPO
5. Implantacin del Sistema de Programacin de Operaciones
6. Interrelacin del SPO con otros sistemas
7. Marco conceptual
8. Componentes del Sistema de Programacin de Operaciones
9. Proceso de programacin de operaciones
10. Subsistema de seguimiento y evaluacin a la ejecucin del programa de
operaciones anual

TEMA 8. PRESUPUESTO PBLICO
1. Aspectos generales
1.1 Concepto
1.2 Importancia
1.3 Ciclo Presupuestario
1.4 Carcter integral del presupuesto
1.5 Finalidades
1.6 Ecuacin y componentes
1.7 Principios presupuestarios
2. Presupuesto tradicional vs. Presupuesto por programas
3. Tcnica del presupuesto por programas
4. Categoras Programticas
4.1 Red de acciones presupuestarias
5. Metodologa para el diseo de estructuras programticas
6. Clasificadores presupuestarios
7. Formulacin presupuestaria por flujos financieros

TEMA 9. EL SISTEMA DE TESORERA Y CRDITO PBLICO
1. Naturaleza y alcance del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico (STYCP)
2. El Sistema de Tesorera
2.1 Subsistema de recaudacin de recursos
2.2 Subsistema de administracin de recursos
2.3 Programacin del flujo financiero y de la ejecucin presupuestaria
3. El Sistema de Crdito Pblico
3.1 Planificacin de la Deuda Pblica
3.2 Administracin de la Deuda Pblica

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TEMA 10. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
1. Concepto
2. Bases tcnicas fundamentales para el desarrollo de la contabilidad integrada
2.1 Principios
2.2 Requisitos
3. Plan de cuentas
4. Estados financieros
5. Procesamiento contable

TEMA 11. SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
1. El Sistema de Organizacin Administrativa (SOA)
2. Objetivos del SOA
3. Principios del SOA
4. Interrelacin del SOA con otros sistemas SAFCO
5. Los proceso de Organizacin Administrativa
5.1 El anlisis organizacional
5.2 El diseo organizacional
5.3 La implantacin organizacional

TEMA 12. EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
1. Aspectos conceptuales y normativos
2. El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
2.1 El subsistema de contratacin
2.2 El subsistema de manejo de bienes
2.3 El subsistema de disposicin de bienes

TEMA 13. EL CONTROL GUBERNAMENTAL
1. Naturaleza del control burocrtico
2. Propuesta de control moderno
3. Componentes del control gubernamental
4. Organismos de control
5. Acciones derivadas del control

TEMA 14. LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA
1. La responsabilidad por la funcin pblica
2. Tipos de responsabilidad pblica
3. Proceso para el establecimiento de responsabilidades a los funcionarios pblicos

VI. METODOLOGA DE ENSEANZA:

Se utilizarn los siguientes mtodos de enseanza - aprendizaje:
- Mtodo problmico, en sus distintas etapas: exposicin problmica, bsqueda
parcial, conversacin heurstica y el mtodo investigativo.

Se desarrollaran diversas tcnicas de enseanza-aprendizaje, tales como:
- Exposicin dialogada integral y sistemtica con el apoyo de medios audiovisuales.
- Trabajos individual de naturaleza terico-conceptual y prcticos
- Proyectos de investigacin aplicados al sector pblico

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Se proporcionar material bibliogrfico especfico por cada tema, consistente en aspectos
tericos, operativos y legales (disposiciones legales, instructivos, formularios, manuales, etc.),
material en versin digital y referencias de internet para bsqueda de material bibliogrfico
adicional.

VII. CRITERIOS DE EVALUACIN

El sistema de evaluacin ser de forma continua, partiendo de una evaluacin diagnstica,
otras de proceso y las de resultado del proceso enseanza aprendizaje. Entre las modalidades
se aplicaran las siguientes:
- Control de lecturas
- Mapas conceptuales
- Presentaciones de trabajos de investigacin individuales y grupales
- Ejercicios de proceso.

La estructura de calificacin ser la siguiente:
Trabajos Prcticos 20 puntos
Exmenes parciales 80 puntos
Total 100 puntos

NOTA IMPORTANTE

El alumn@ sorprendido haciendo fraude en los trabajos prcticos o exmenes, suplantando a
alumnos, plagiando trabajos o cualquier actividad irregular, ser calificado con cero y retirado
inmediatamente del curso, siendo comunicada tal decisin a la Direccion de la Carrera, para su
conocimiento y ulterior registro acadmico y/o proceso universitario.

La modalidad del proceso enseanza es presencial, por lo cual la asistencia a clases,
presentaciones de trabajos, participacin en clases, controles de lectura, etc, se realizaran de
manera permanente en horario de clases, y no son sujetas de suplantacin por ninguna otra
modalidad. Se respetara el horario de clases de 7:30 a 9:00, y se realizar un control
permanente de asistencia, el porcentaje mnimo de asistencia a clases es del 80%, caso
contrario ser excluido del curso. La asistencia a los exmenes es obligatoria e impostergable.
El alumno que no asistiera al mismo tendr nota de cero en el mismo. Las justificaciones por
las mismas se harn de forma escrita y en lo posible anterior a la realizacin del examn, y
mximo hasta 48 horas posteriores al mismo, dirigidas a la Direccion de la Carrera, en el marco
de las normas acadmicas vigentes de la Universidad Mayor de San Andres.

VII. BIBLIOGRAFA MNIMA

- Governance: Simbiosis entre la poltica y el management. FREDDY ALIENDRE
ESPAA. UMSA 2003
- El Sistema de Planificacin. 2006 FREDDY ALIENDRE ESPAA
- El Sistema de Programacin de Operaciones. 2008 FREDDY ALIENDRE ESPAA
- El Presupuesto Pblico. 2006 FREDDY ALIENDRE ESPAA
- La Ley de Administracin y Control Gubernamentales N 1178. 2006 FREDDY
ALIENDRE ESPAA
- Sistema de Contabilidad Gubernamental.2006 FREDDY ALIENDRE ESPAA
- Plan Nacional de Desarrollo. Ministerio de Planificacin para el Desarrollo.
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- Directrices de Formulacin Presupuestaria Ministerio de Hacienda.
- Clasificadores Presupuestarios, Plan de cuentas, Ministerio de Hacienda.
- Disposiciones legales vigentes: Constitucin Poltica del Estado, Ley 1178,
Reglamento de la Responsabilidad por el ejercicio de la funcin pblica, Normas
Bsicas de los Sistemas de: Programacin de Operaciones, Organizacin
Administrativa, Presupuesto, Administracin de Bienes y Servicios, Tesorera y
Crdito Pblico, Contabilidad Integrada, Control Interno, Auditoria Gubernamental.

Se brindara material digital e informacin en los siguientes portales:
http://freddyaliendre.wordpress.com
http://faliendre.blogspot.com
http://faliendre.blog.galeon.com

Asimismo se ha habilitado el siguiente correo electrnico para comunicaciones de carcter
estrictamente acadmico freddyaliendre.adm@gmail.com


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VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
TEMA ACTIVIDAD
1 1ra. Semana de febrero Presentacin de programa
2 2da. Semana de febrero Tema 1. Desarrollo histrico del Estado Las estructuras sociales
En el Estado Boliviano 3 3ra. Semana de febrero Tema 1. Desarrollo histrico del Estado
4 4ta.semana de febrero Tema 2. Desarrollo conceptual del Estado
5 2da. Semana de marzo Tema 2. Desarrollo conceptual del Estado
6 3ra. Semana de marzo Tema 3. Naturaleza del Estado Naturaleza del Estado
boliviano en la nueva CPE 7 4ta. Semana de marzo Tema 3. Naturaleza del Estado
8 5ta. Semana de marzo Tema 4. La organizacin de la Adm. Pblica Anlisis competencial de
los gobiernos de Bolivia 9 1ra. Semana de abril Tema 4. La organizacin de la Adm. Pblica
10 2da. Semana de abril Tema 4. La organizacin de la Adm. Pblica
11 3ra. Semana de abril Tema 5. Los modelos de gestin del Estado
boliviano
Modelo gerencial vs modelo
Burocrtico
12 4ta.semana de abril Tema 5. Los modelos de gestin del Estado
boliviano

13 5ta. Semana de abril Tema 5. Los modelos de gestin del Estado
boliviano

14 2da semana de mayo Tema 6 Los macrosistemas sisplan snip Mapa SISPLAN
15 3ra. Semana de mayo Tema 6 Los macrosistemas sisplan snip Anlisis PND
16 4ta.semana de mayo Tema 6 Los macrosistemas sisplan snip Mapa SNIP
17 5ta. Semana de mayo Tema 6 Los macrosistemas sisplan snip Mapa SNIP
18 2da semana de junio Tema 7 Programacin de operaciones Mapa SPO
19 3ra. Semana de junio Tema 7 Programacin de operaciones Prctica POA
20 4ta.semana de junio Receso
21 5ta.semana de junio Tema 8 Presupuesto pblico Mapa SP
22 1ra. Semana de julio Tema 8 Presupuesto pblico Prctica PPTO 1
23 2da semana de julio Tema 8 Presupuesto pblico Prctica PPTO 2
24 3ra. Semana de julio Tema 9 El sistema de tesorera y crdito pblico Mapa STYCP
25 4ta.semana de julio Tema 9 El sistema de tesorera y crdito pblico Prctica Tesorera
26 5ta. Semana de julio Tema 10. Contabilidad gubernamental Mapa SCSI
27 2da semana de agosto Tema 10. Contabilidad gubernamental
28 3ra. Semana de agosto Tema 10. Contabilidad gubernamental Prctica Contabilidad
29 4ta.semana de agosto Tema 11 Sistema de organizacin administrativa Mapa SOA
30 5ta. Semana de agosto Tema 11 Sistema de organizacin administrativa
31 1ra semana septiembre Tema 12. El sistema de administracin de bienes y
servicios
Mapa SABS
32 2da semana septiembre Tema 12. El sistema de administracin de bienes y
servicios

33 3ra Semana septiembre Tema 12. El sistema de administracin de bienes y
servicios

34 4ta semana septiembre Tema 13. El control gubernamental Mapa SCG
35 5ta Semana septiembre Tema 13. El control gubernamental
36 2da semana de octubre Tema 14. la responsabilidad por la funcin pblica Mapa Responsabilidad
37 3ra semana de octubre Tema 14. La responsabilidad por la funcin pblica

Febrero del 2010