FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJÉRCITO NACIONAL

COPIA Nº._______/ DE_______/ COPIAS

COMANDO DEL EJÉRCITO
SANTAFÉ DE BOGOTÁ
MAYO 2000

No. 430165 / JEDOC-DIE-REDOC-325

DIRECTIVA PERMANENTE

Nº. 000089 /

ASUNTO : Proceso para la generación y actualización de la doctrina

Militar del Ejército de Colombia.

AL :

1. OBJETIVO Y ALCANCE

a. Finalidad

1) Dar órdenes e instrucciones para organizar los Departamentos de

Reglamentación y Doctrina en cada unidad orgánica de la JEDOC.
2) Definir la estructura del proceso de generación y actualización de
doctrina.
3) Dar instrucciones y coordinar la metodología que se va a
implementar para producir la Doctrina Militar del Ejército Colombiano.
4) Definir los proyectos de actualización y generación de la doctrina
militar y asignar los gerentes de los mismos.
5) Dar instrucciones y órdenes que permitan recopilar y sistematizar la
información de reglamentos existentes en una base de datos.
 b. Referencias

1) Nueva Constitución Política de Colombia

2) Reglamento de Publicaciones Militares FF.MM- 3-1 Público.
3) Disposición No. 11/99 Por la cual se determina la Estructura
Orgánica del Ejército.
4) Normas Icontec
5) Libro histórico de la JEDOC/2000.

c. Vigencia

Desde el momento de difusión del presente documento.

2. INFORMACIÓN.

a. Antecedentes.

La situación de reglamentación y doctrina hasta la creación de la

JEDOC, presentaba el siguiente diagnóstico:

1) Carencia de una dependencia encargada de reglamentación y

doctrina a nivel Ejército. La metamorfosis que ha tenido el Ejército
en las dos últimas décadas fue disgregando la responsabilidad de
producir y actualizar la doctrina del Departamento E-3 y el vacío fue
asumido por la Dirección de Instrucción y Entrenamiento pero,
solamente como órgano revisor de proyectos de reglamentos y
manuales.

2) Anarquía en la función de reglamentación y doctrina.

3) Multiplicidad de esfuerzos desorientados de la prioridad

institucional.

4) Las experiencias de 40 años de guerra irregular no han sido

aprovechadas para generar una doctrina adecuada.

5) En las ediciones recientes de reglamentos se detectaron, entre

otras, las siguientes fallas: plagio, desinformación doctrinaria,
proliferación de reglamentos muchas veces innecesarios,
desfiguración de manuales existentes, intereses personales y afán
por conseguir a través de la publicación de un texto el distintivo de
“Servicio en Campaña”.

2
 6) A pesar de lo anterior es indudable que ha habido un esfuerzo de
algunos miembros de la Institución, el cual por no corresponder a
una política de Comando, no ha generado los frutos esperados.

7) No hay una organización tipo, en las Unidades orgánicas de la

JEDOC, que permita cumplir el proceso doctrinario para la Fuerza.

b. Generalidades

1) El Comando del Ejército mediante Disposición No. 11 del 22-DIC-99

determinó la Estructura Orgánica del Ejército y creó la JEFATURA
DE EDUCACION Y DOCTRINA, organismo con capacidad de
producir, actualizar y difundir la doctrina de tal manera que permita
la modernización del Ejército Nacional, de acuerdo con la
tecnología militar actual y los cambios operacionales que presenta
la amenaza interna, de planear, dirigir y proyectar la instrucción y el
entrenamiento del Ejército y desarrollar investigaciones y proyectos
que permitan elevar el nivel profesional de la Fuerza.

2) El Ejército se ha impuesto como objetivo principal GANAR LA

GUERRA en el campo militar, antes que termine el actual periodo
presidencial y en su cumplimiento es imperativo contar con una
doctrina que responda a las necesidades actuales del conflicto,
tanto en el campo operacional, como en la observación y
cumplimiento estricto de las normas jurídicas vigentes, del respeto
por los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario.

3) Para llevar a cabo la actualización y generación de la doctrina y

reglamentación militar, el Ejército se basará en el esquema que se
desarrolla en la ejecución de proyectos. Para tal efecto se
cuenta con personal capacitado en identificación, formulación,
dirección y evaluación de proyectos, quienes serán los
responsables de coordinar las actividades que realicen las
gerencias y de dirigir a los comités ejecutores de los proyectos.

4) La JEDOC adelantó un estudio de campo y en él se señalaron a

través de las Unidades Operativas Mayores, los temas que
requieren actualización o generación de una doctrina acorde con las
circunstancias y evolución actual del conflicto.

3
 5) En diagnóstico efectuado por la JEDOC con sus Unidades
orgánicas, se determinaron las prioridades y se fijó el plan de
acción a seguir para dar solución a las necesidades actuales.

6) La JEDOC dispone del recurso humano, técnico y material para

llevar a cabo la generación de la doctrina militar indispensable y
para actualizar los reglamentos existentes.

7) El Ejército organizó la estructura para el proceso de generación y

actualización de doctrina y reglamentación, así como para la
revisión y difusión de los textos, reglamentos y manuales,
compuesta por el Consejo Superior de Doctrina, el Consejo
Técnico de Doctrina y la Gerencia de Proyectos, los cuales están
integrados como se detalla en el Anexo “A” de la presente Directiva.

3. EJECUCIÓN

a. Misión General.

El Ejército Nacional a través de la Jefatura de Educación y Doctrina

(JEDOC), genera la doctrina militar y actualiza los reglamentos que
hayan perdido vigencia, a partir del momento, con la participación de las
Unidades Operativas Mayores y menores, para optimizar la instrucción,
el entrenamiento y la conducción de operaciones militares.

b. Misiones particulares.

1) Segundo Comandante Y JEM del Ejército

Ordena que a través de la oficina de planeación se generen las

herramientas indispensables para optimizar los procesos que se
empleen durante la ejecución de los proyectos.

4
2) Jefatura de Educación y Doctrina (JEDOC)

Responde por la dirección, control y ejecución de la presente

directiva.

a) Dirección de Instrucción y Entrenamiento

(1) Coordina con las Unidades de la JEDOC, las reuniones para

la revisión de los proyectos en doctrina.

(2) A través del Departamento de Reglamentación y Doctrina

adelanta la capacitación en proyectos al comité ejecutor de
cada uno de ellos, en la semana siguiente a la matrícula de los
mismos.

(3) Asigna los interventores de los proyectos.

(4) Ejecuta y supervisa el desarrollo de los procesos que se

siguen en los proyectos de acuerdo con el anexo “B”.

(5) Organiza el Banco de Proyectos en doctrina, el cual servirá de

medio para el registro, evaluación de la viabilidad, sistema de
información y control del proceso a través del cual van
evolucionando los proyectos, desde su concepción hasta su
finalización.

(6) Dispone que los Oficiales y Suboficiales que se encuentren en

comisión en el exterior, presenten un informe sobre la manera
como se lleva a cabo el proceso de actualización y doctrina en
el país en donde se encuentren en comisión, para referenciar
y facilitar el desarrollo del Departamento de Reglamentación y
Doctrina del Ejército.

(7) Ordena que los oficiales que regresen del exterior, presenten
un trabajo sobre el curso desarrollado, en el cual incluyan
aspectos doctrinarios aplicables a la guerra irregular y la
manera cómo países amigos conciben la solución de los
conflictos de baja intensidad

b) Escuela Militar de Cadetes “Gral. JOSE MARIA CORDOVA”

(1) Organiza la sección de Reglamentación y Doctrina y a través

de ella, responde por el desarrollo del proyecto

5
 “Sistematización de Reglamentación” con la finalidad de
activar un banco de datos que permita consolidar la
bibliografía sobre reglamentación y doctrina publicada en los
últimos 30 años. Este trabajo incluye los textos especiales,
boletines técnicos, reglamentos, manuales y publicaciones
que aporten en su contenido conceptos doctrinarios o que en
algún momento han sido tenidos en cuenta como elementos
de valor doctrinario.

(2) Presenta en la JEDOC para matrícula, el proyecto asignado

en fecha que se comunicara oportunamente.

c) Escuela de Suboficiales Sargento “INOCENCIO CHINCÁ”.

(1) Organiza la sección de Reglamentación y Doctrina y a través

de ella, responde, como gerente, por el proyecto “Liderazgo y
Motivación”, discriminado por niveles, para que sirva como
texto guía en las Escuelas de Capacitación y formación y se
integren al pensum académico que se desarrolla en cursos
para ascenso.

(2) Matricula el proyecto asignado en fecha que se comunicara

oportunamente.

d) Centro de Educación Militar (CEMIL).

(1) Organiza en su Unidad y en cada una de las Escuelas

orgánicas, las secciones de Reglamentación y Doctrina, cuya
función principal está encaminada al desarrollo de los
proyectos de actualización y generación de la doctrina militar.

(2) Responde, como gerente, por los proyectos asignados en el

anexo “C” de la presente Directiva.

(3) Matricula los proyectos asignados en fecha que se

comunicara oportunamente.

(4) Facilita la participación de oficiales que por sus

conocimientos en temas específicos, sean requeridos para
adelantar proyectos asignados a otra Unidad.

(5) Los trabajos de los diferentes cursos, se deben encaminar a

revisión y actualización de la doctrina, aprovechando la
experiencia que llega del campo de combate,
convirtiéndose el CEMIL, en un gran laboratorio. Nuestro
Ejército es de los pocos en el mundo en el momento actual,
que tiene esta oportunidad.

6
 (6) La Guía del Alumno de los diferentes cursos, debe contener
un requerimiento para éste, en el sentido, que al llegar al
curso, el alumno debe presentar un trabajo sobre las
experiencias acumuladas en el campo de combate, que se
convertirá en materia prima para la actualización de la
Doctrina.

(7) Por intermedio de las Escuelas de las Armas y Servicios,

será el celoso guardián de la doctrina de éstas.

(8) Estas Escuelas, se deben de mantener informadas y

actualizadas de la adquisición de nuevos armamentos y
equipos que por sus características, técnicas y tácticas,
afecte la organización y la doctrina del Arma o servicio.

e) Centro Nacional de Entrenamiento (CENAE).

(1) Organiza en su Unidad y en cada una de las Escuelas

orgánicas las secciones de Reglamentación y Doctrina, cuya
función principal está encaminada al desarrollo de los
proyectos de actualización y generación de la doctrina militar.

(2) Responde, como gerente, por los proyectos asignados en el

anexo “C” de la presente Directiva.

(3) Matricula los proyectos asignados en fecha que se

comunicara oportunamente.

(4) Facilita la participación de oficiales que por sus

conocimientos en temas específicos sean requeridos para
adelantar proyectos asignados a otra unidad.

(5) Se debe aprovechar la experiencia que pueda llegar del

campo de combate, para mejorar los cursos.

(6) Con la ESPRO, como unidad de aplicación, lleva a cabo la

experimentación de las doctrinas propuestas que requieran
los gerentes de los proyectos.

7
3) Jefatura de Operaciones (JEOPE)

a) Envía a la Jefatura de Educación y Doctrina (JEDOC) las

experiencias adquiridas hasta hoy en el desarrollo de
operaciones irregulares que tengan valor doctrinario, para que
sean tenidas en cuenta durante el estudio y desarrollo de los
proyectos; sean experimentadas en la unidad de aplicación y de
acuerdo al alcance, incluidas en Manuales y Reglamentos.

b) A partir de la fecha, en forma permanente envía a la JEDOC la

lección aprendida del desarrollo de las operaciones con
recomendaciones y acciones a seguir para implementar, generar
o actualizar la doctrina y la reglamentación militar.

c) Remite a la JEDOC todas las normas de carácter operacional y

de comportamiento de tropas en operaciones, que han sido
emitidas por el Comando General y Comando Ejército que se
encuentren vigentes, para que sean tenidas en cuenta en la
actualización de reglamentos y en la generación de la doctrina
militar.

d) Mantiene estrecha coordinación con la JEDOC y con los gerentes

de los proyectos, para permitir que los conocimientos sobre el
modus operandi que del enemigo tiene el Ejército, sean
ampliamente conocidos por los ejecutores de los proyectos y
sean aprovechados en el desarrollo de los temas sobre los cuales
se va a realizar el esfuerzo de generación y actualización de la
doctrina.

4) Jefatura Logística (JELOG)

a) Dispone que en cada una de las dependencias bajo su mando se

efectúe un estudio detallado de los aspectos logísticos aplicados
a las operaciones militares, que deban ser incluidos en la doctrina
de la guerra irregular y coordina con la Jefatura de Educación y
Doctrina (JEDOC) su inclusión en los proyectos asignados previa
revisión y aprobación respectiva.

b) Facilita la participación de oficiales que por sus conocimientos en

temas específicos sean requeridos por la JEDOC, para colaborar
en el desarrollo de los proyectos.

8
 c) En coordinación con la JEDOC, prevé los recursos necesarios
para garantizar la financiación, edición y distribución de la
doctrina a las Unidades Operativas (Mayores y Menores) y
Unidades Tácticas del Ejército.

5) Jefatura de Recursos Humanos (JEDEH)

a) Envía a la Jefatura de Educación y Doctrina (JEDOC), la relación

de oficiales y suboficiales capacitados y/o especializados en el
exterior durante los últimos 5 años, para que sean tenidos en
cuenta por las gerencias de los proyectos, en el aporte de los
conocimientos doctrinarios y experiencias adquiridas.

b) Selecciona el personal que requiera la Jefatura de Educación y

Doctrina en la función doctrinaria.

6) Unidades Operativas Mayores

a) Envían a la Jefatura de Educación y Doctrina (JEDOC), las

experiencias derivadas de casos tácticos o de esquemas
operacionales que hayan empleado con éxito las unidades bajo
su mando y que por su aplicación en el desarrollo de la guerra
actual deban ser tenidas en cuenta como doctrina, para
profundizar sobre las mismas y considerar su inclusión en los
proyectos de reglamentos y manuales.

b) Facilitan la participación de oficiales que por sus conocimientos

en temas específicos sean requeridos por la JEDOC para
colaborar en el desarrollo de los proyectos.

c) Crean los mecanismos necesarios para que todos los cuadros

escriban sus experiencias y colaboren en este trabajo tan
importante para la institución.

d) Adelantan en sus visitas a las Unidades foros que busquen

allanar temas doctrinarios que contribuyan a enriquecer este
trabajo y envían al Comando del Ejército los resultados de los
mismos.

e) Generan los mecanismos convenientes para estimular a quienes

participen y se destaquen en sus aportes.

f) Fomentan la cultura de la autocrítica sana, que permita

9
 enriquecer las lecciones aprendidas.

g) Con los Oficiales Jefes de la Sección Tercera de las Unidades

Tácticas, los Oficiales de Instrucción de las Brigadas y Divisiones
y los Comandantes de los Centros de Instrucción y
Reentrenamiento (CIR), activan un canal de comunicación que le
permita a la JEDOC, obtener con la debida oportunidad y dentro
de los parámetros de objetividad, los conceptos sobre instrucción
y entrenamiento que impone el desarrollo de la guerra interna que
libra el Ejército Nacional, para que sean analizados y estudiados
por los ejecutores de los proyectos y por los departamentos de la
DIE.

7) Brigada Logística

Presenta un estudio sustentado que le permita al Ejército Nacional,

cumplir con la función logística y de Apoyo de Servicios para el
Combate en lo referente a abastecimientos, mantenimiento, sanidad
y transportes, orientados a facilitar el desarrollo de operaciones de
guerra irregular.

c. Instrucciones generales de coordinación.

1) El proceso de doctrina esta orientado, dirigido y liderado por la

jefatura de Educación y Doctrina. Esta tiene como grupo de apoyo
inmediato los Departamentos de Reglamentación y Doctrina de las
Unidades Orgánicas de la JEDOC. La función doctrinaria debe contar
con oficiales de las mejores condiciones, capacidades y cualidades.
Anexo “F” Perfil

2) La Unidad gerente de proyecto, organiza los equipos o comités

ejecutores del mismo, a través de su Departamento de
Reglamentación y Doctrina y responde por los proyectos asignados,
dentro del cronograma que se elabore para el efecto.

3) Este cronograma que elaboran las gerencias de proyecto en doctrina,

implica un seguimiento constante a las actividades (control interno)
para garantizar su cumplimiento dentro del plazo que cada gerente se
imponga (Anexo “E”).

4) Las Unidades deben llevar un resumen histórico de los eventos que

se realizan en desarrollo del proceso, la bibliografía, las revisiones y
demás aspectos que a manera de bitácora, permitan observar el
desarrollo del mismo.

10
 5) Todos los Comandantes deben emplear los medios de motivación
para que el personal bajo su mando, participe activamente en la
misión impuesta, ya que la Doctrina es la columna vertebral de un
Ejército.

6) Se debe promover la cultura de participación activa, mediante el

registro escrito de las experiencias personales y de Unidades,
obtenidas a través del desarrollo de operaciones.

7) Toda actividad de Reglamentación y Doctrina, debe ser autorizada y

registrada en el banco de proyectos de la JEDOC.

8) Debe darse estricto cumplimiento a lo establecido en la Nueva

Constitución Política de Colombia, art. 61 sobre la Protección a la
propiedad intelectual, convenio de Berna Decreto 1042 de 1994
(protección de obras literarias)

9) Le queda terminantemente prohibido a todas las Unidades del

Ejército difundir Textos, proyectos de Manuales, Cartillas o
Boletines Técnicos sin la aprobación respectiva del Comando del
Ejército a través de la Jefatura de Educación y Doctrina.

10)Todos los escritos militares que hagan relación a la doctrina militar,

deben ser matriculados en el banco de proyectos de la Jefatura de
Educación y Doctrina y se someten al proceso de elaboración
establecido en la Dirección de Instrucción y Entrenamiento del
Ejército.

4. DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS.

En los planes de fondo interno de las unidades orgánicas de la JEDOC,

se deben prever recursos que permitan el desarrollo y evolución de los
proyectos asignados.

11
Continuación Directiva No. 000089 / Proceso para la Generación y
Actualización de la Doctrina Militar del Ejército de Colombia.

__________________________________________________________________

AUTENTICA:

Anexos: Anexo “A” Propuesta estructura organizacional de proyectos en

Reglamentación y doctrina.
Anexo “B” Proceso para el desarrollo de proyectos.
Anexo “C” Asignación proyectos a las unidades orgánicas de la JEDOC
Anexo “D” Glosario de términos.
Anexo “E” Cronograma

DISTRIBUCIÓN: Original Comando del Ejército

Copia No 1 DIV1
Copia No 2 DIV2
Copia No 3 DIV3
Copia No 4 DIV4
Copia No 5 DIV5
Copia No 6 JEDOC.
Copia No 7 ESMIC
Copia No 8 ESSUB
Copia No 9 CEMIL
Copia No 10 CENAE
Copia No 11 Jefatura del Recurso Humano
Copia No 12 Jefatura de Operaciones
Copia No 13 Jefatura Logística

12
ANEXO “A” A LA DIRECTIVA No. 000089 / “ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS
EN REGLAMENTACIÓN Y DOCTRINA”.

La experiencia del Ejército de Colombia y de otros Ejércitos, generada por la

permanente dinámica de la guerra, exige que la Fuerza fortalezca el conocimiento
militar de sus miembros a través de la continua actualización de la
Reglamentación y la Doctrina militar. La producción de Manuales y Reglamentos
exige que hayan unas instancias de estudio, análisis, verificación, experimentación
y aprobación que permitan y den seguridad que la Doctrina modificada o
generada, corresponde a las necesidades del Ejército para afrontar las diversas
situaciones que se presentan en los diferentes campos donde le corresponde
actuar.
En cumplimiento de lo anterior se crea la siguiente estructura para el proceso de
elaboración de proyectos en Reglamentación y Doctrina.

El Consejo Superior de Doctrina: máximo organismo rector de la Doctrina

militar en el Ejército, compuesto por El Comandante del Ejército, el Segundo
Comandante y las Jefaturas de Operaciones, Logística, de Recursos Humanos y
de Educación y Doctrina. Aprueba y autoriza la publicación de Reglamentos y
Doctrina del Ejército.

El Consejo Técnico de Doctrina: integrado por el Jefe de Educación y Doctrina,

los Comandantes de la Escuela Militar de Cadetes “Gral. José María Córdova”,
Escuela de Suboficiales “Sargento Inocencio Chincá”, Centro de Estudios Militares
(CEMIL) y Comandante del Centro Nacional de Entrenamiento (CENAE), estudia y
propone la introducción de Doctrina militar y Reglamentación en el Ejército, recibe
las propuestas sobre modificaciones de Reglamentos y Manuales, determina la
conveniencia o inconveniencia de las modificaciones propuestas, ordena adelantar
los proyectos, los revisa y presenta al Comité Superior de Doctrina para
aprobación.

Gerencia del Proyecto, dirige, coordina, y responde por la elaboración de la

Doctrina; por la recopilación de la Reglamentación vigente, por las modificaciones
a la Doctrina militar; la presentación sustentada de los trabajos realizados;
suministra la información pertinente al banco de proyectos y propone el diseño de
los textos especiales, Manuales y Reglamentos al Comité Técnico de Doctrina.

13
CONTINUACIÓN ANEXO “A” A LA DIRECTIVA No. 000089 / “ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS
EN REGLAMENTACIÓN Y DOCTRINA”.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE PROYECTOS

PARA GENERACIÓN DE DOCTRINA

COMANDANTE
DEL EJÉRCITO

CONSEJO SUPERIOR
SEGUNDO CDTE..
DE DOCTRINA Y JEM. EJÉRCITO

DIRECTORES
JEFATURAS E.M.

JEFE EDUCACIÓN
Y DOCTRINA

DIRECTOR INSTR.
CONSEJO TÉCNICO ENTRENAMIENTO

DE DOCTRINA
DIRECTOR ESMIC
ESSUB - CEMIL

COMANDANTE
CENAE

GERENTE DEL
PROYECTO

GERENCIA DEL
INTERVENTOR
PROYECTO

EJECUTORES
DEL PROYECTO

Autentica

14
ANEXO “B” A LA DIRECTIVA No. 000089 / “PROCESO PARA EL
DESARROLLO DE PROYECTOS”.

INICIO

1. RECEPCIÓN 9. REVISIÓN POR EL COMITÉ

TEMAS DIE DE DOCTRINA 17. IMPRESIÓN

2. REVISIÓN 10. SUSTENTACIÓN Y

BIBLIOGRAFICA DEBATE 18. DISTRIBUCIÓN

3. CREAR 11. CONCEPTO DOCTRINA

PROPUESTA 19. RETROALIMENTACIÓN

4. MATRICULAR
PROYECTO
12. EMITIR RESOLUCIONES
Y OBSERVACIONES FIN

5. NOMBRAR COMITÉ 13. REVISIÓN POR EL

EJECUTOR CONSEJO SUPERIOR
DE DOCTRINA

6. ELABORAR
PROYECTO 14. APROBACIÓN

15. COMUNICAR AL
7. REVISIÓN COMANDANTE DEL
EJÉRCITO

8. SUSTENTACIÓN Y 16. VISTO BUENO POR EL

DEBATE COMANDANTE DEL
EJÉRCITO

Autentica

15
ANEXO “C” A LA DIRECTIVA No. 000089 / “ASIGNACIÓN PROYECTOS A
LAS UNIDADES ORGÁNICAS DE LA JEDOC”.

TEXTO UNIDAD

Manual de Estado Mayor CEMIL **

Manual del Empleo del BCG. CEMIL
Manual de Guerra Urbana en Operaciones Irregulares CEMIL **
Manual de Campaña para el Ejército CEMIL **
Reglamento de Publicaciones Militares CEMIL
Recopilación y sistematización Bibliografía del Enemigo CEMIL
TE. Empleo Táctico de las Armas en Op. Irregulares CEMIL
Acción Integral como Estrategia del Ejército CEMIL
Sanidad en Operaciones Irregulares CEMIL
Manual de Operaciones de la BR. Colombiana CENAE
Reglamento de Combate de C/G. CENAE
Manual de Operaciones Aeromóviles CENAE
TE. de Patrullaje CENAE
Salto libre en operaciones irregulares CENAE
Recopilación y sistematización Reglamentación Existente ESMIC
Manual de Liderazgo ESSUB
Asalto Aéreo BAHEL

** Tienen prioridad

16
 Autentica
ANEXO “D” A LA DIRECTIVA No. 000089 / “GLOSARIO DE TERMINOS”.

Doctrina Es la expresión condensada de los principios

fundamentales, suficientemente precisa para guiar
operaciones especificas y a su vez flexible para orientar
diversas y variadas situaciones, por los cuales la fuerzas
militares guían sus acciones en apoyo de los objetivos
nacionales, producto de la experiencia propia y ajena, para
neutralizar aquellos aspectos que van en detrimento de los
intereses nacionales; enseña los principios, fundamentos
y normas, mediante los cuales las Fuerzas Militares
instruyen a sus hombres para el planeamiento y
conducción de sus operaciones

Manual Publicación en la cual se compendia un conjunto de

normas que facilitan la instrucción de las diferentes armas
y servicios, y el conocimiento de armamento y materiales
propios de las Fuerzas Militares, sin tener categoría de
reglamento.

Reglamentación Preceptos, principios, leyes y normas en todos los asuntos

relativos a la instrucción, administración y disciplina en las
Fuerzas Militares.

Reglamento Publicación o colección ordenada de reglas, normas y

preceptos que por determinación del mando militar y
acordes con la ley vigente se transmiten para llevar a cabo
la instrucción, el entrenamiento, las operaciones, la

17
 administración y la disciplina en las Fuerzas Militares.
Tiene carácter permanente y sus principios son de
obligatoria observancia por las entidades a quienes atañe.
Sólo puede ser cambiado o modificado por la autoridad
que los aprueba.

Proyecto Conjunto autónomo de políticas y medidas institucionales,

diseñadas y estructuradas con el fin de lograr un objetivo
en un periodo determinado. Dicho objetivo está
íntimamente ligado a la solución de un problema.

CONTINUACION ANEXO “D” A LA DIRECTIVA No. 000089 / “GLOSARIO

DE TERMINOS”.

Publicaciones Dictan normas cuya aplicación se hace extensiva a todas

Generales las Fuerzas.

Publicaciones Son las que dictan normas especiales o tratan asuntos

particulares específicos cuya aplicación sólo se hace extensiva a una
Fuerza.

Boletín Técnico Periódico o impreso destinado a tratar asuntos

específicos sobre una ciencia o un arte. Su contenido está
orientado a señalar el conjunto de procedimientos que se
deben observar para realizar una actividad con habilidad.

Publicaciones Son elementos de divulgación creados al interior de las

Institucionales secciones quintas para dar realce a eventos y
circunstancias propias del ámbito castrense.

Banco de Proyectos Es la respuesta a una necesidad de la Fuerza cuyo

objetivo es la organización, racionalización y optimización
de los recursos; la evaluación y selección de la viabilidad
de los proyectos propuestos; la organización de una base
histórica de datos, que registra los pasos que se cumplen
en el desarrollo de los proyectos en reglamentación y
doctrina; y desde la cual se efectúa el seguimiento al
proceso antes durante y después de su publicación.

METODOLOGIA GENERAL DE LOS PROYECTOS

¿ Qué es un proyecto?

18
La formulación de un proyecto se origina en la identificación de una oportunidad,
de un problema o de una necesidad y como resultado de un diagnóstico
situacional cuya recomendación sea un plan de acción encaminado a suplir
deficiencias, y/o corregir desviaciones, o bien, como respuesta a un marco de
políticas generales o a un plan de desarrollo.
Para conseguir los objetivos planteados en el proyecto, es decir, solucionar los
problemas que le dieron origen, es necesario disponer de recursos humanos,
económicos, técnicos, tecnológicos y de tiempo así como establecer la relación
costo – beneficio asociados a la situación que se pretende solucionar.

CONTINUACION ANEXO “D” A LA DIRECTIVA No 000089 / “GLOSARIO

DE TERMINOS”.

Identificación del Proyecto

El problema en Doctrina y Reglamentación está relacionado con la falta de

Manuales, Reglamentos y Textos cuyo contenido esté acorde con la situación
actual y la evolución del conflicto que le permitan a los Comandantes disponer de
conceptos doctrinarios válidos para orientar, instruir, entrenar, profundizar y
enfrentar con éxito la amenaza interna y de normatividad, reglas y procedimientos
vigentes que le garanticen a la Fuerza el cumplimiento estricto de la Constitución,
las leyes, los tratados y acuerdos nacionales e internacionales que el Gobierno
Nacional ha suscrito.
A continuación se presenta una serie de pasos, mediante los cuales se pretende
describir y concretar el problema que se quiere solucionar, estudiar las variables y
generar a partir de ello las posibles soluciones al problema planteado.

Autentica

19
 ANEXO “E” A LA DIRECTIVA No. 000089 / “MODELO DE CRONOGRAMA
PARA DIRIGIR, COORDINAR, CONTROLAR Y EFECTUAR EL SEGUIMIENTO
DE UN PROYECTO.

CRONOGRAMA

TIEMPO DE EJECUCIÓN
ACTIVIDAD
I MES IIMES IIIMES IV MES V MES
1 S. 2 S. 3 S. 4 S. 1 S. 2 S. 3 S. 4 S. 1 S. 2 S. 3 S. 4 S. 1 S. 2 S. 3 S. 4 S. 1 S. 2 S. 3 S. 4 S.
Matrícula del proyecto
Recopilación bibliográfica
Perfil (Información
técnica)
Prefactibilidad
Factibilidad
Revisión y debates
Diseño y aprobación
Impresión y publicación
Difusión
Retroalimentación
(Banco de pruebas)

NOTA: Este cronograma es un ejemplo que incluye las actividades mínimas. El gerente de un proyecto
debe agregarle las actividades que para el desarrollo del mismo sean necesarias. La variable
Tiempo que aquí se maneja exige un análisis consciente de la actividad a realizar. Los tiempos
servirán para efectuar el control permanente al proceso que se cumple.

Autentica

20
ANEXO “F” A LA DIRECTIVA No. 000089 / “PERFIL OFICIAL JEFE SECCIÓN
DE REGLAMENTACIÓN Y DOCTRINA”.
__________________________________________________________________

1. Oficial de las mas altas cualidades y condiciones intelectuales, con capacidad

de análisis de las situaciones que libra el país contra todos los actores
generadores de violencia.

2. Con experiencia en el campo de combate, que le de la capacidad de identificar

las lecciones aprendidas que puedan ser incorporadas a la doctrina.

3. Con hábitos de lectura y estudio.

4. De actitud positiva y abierta para el cambio.

5. Proactivo, capaz de liberarse de paradigmas y viejas rigideces.

6. Capacidad de producir y formular apreciaciones y/o recomendaciones

juiciosas y fácilmente sustentables.

7. Conocedor de los conceptos, principios militares, las estrategias tácticas de

las tropas y de las formas de delinquir de los actores generadores de
violencia.

8. Analista de información que le permita revisar permanentemente la

orientación y dirección de la guerra insurgente e identificar cambios o
modificaciones en la guerra contra la subversión.

9. Preocupado por conocer, estudiar y analizar aspectos del acontecer mundial,

continental, regional, nacional e institucional que pueda incidir en el desarrollo
del conflicto.

21
10. Que piense en grande y piense rápidamente. El tiempo apremia.

11. Que base su trabajo en proyectos individuales y no en funciones.

Autentica

ANEXO “G” A LA DIRECTIVA No. 000089 / “FORMATO MATRICULA

PROYECTOS”.

1.- IDENTIFICACIÓN.

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

1.2. ENTIDAD RESPONSABLE
1.3. EJECUTORES DEL PROYECTO
1.4. UNIDAD DE APOYO
1.5. UNIDADES O PERSONAS ASESORAS
1.6. INTERVENTOR DEL PROYECTO

2.- CLASIFICACIÓN

2.1. NIVEL : EJC.

FF.MM.

2.2. TEXTO ESPECIAL

REGLAMENTO
MANUAL
OTRO

2.3. GENERACIÓN
ACTUALIZACIÓN
MODIFICACIÓN
OTRO

2.4. AREA TÉCNICA

TÁCTICA
FÍSICA

22
 SICOLÓGICA

3.- JUSTIFICACIÓN

3.1. PROBLEMA
3.2. ANTECEDENTES
3.3. PLANTEAMIENTO GENERAL DE SOLUCIÓN (Que se quiere hacer y
por que conviene hacerlo)

4.- ESTUDIOS QUE RESPALDAN EL PROYECTO

- Bibliografía - Estudios de Estado Mayor

- Doctrina existente - Doctrina otros ejércitos
- Directivas - Circulares
- SOP - Otros

ANEXO “G” A LA DIRECTIVA No. 000089 / “FORMATO MATRICULA

PROYECTOS”.

5.- DESCRIPCIÓN DE LA SOLUCCIÓN (Tabla de contenido)

6.- CRONOGRAMA (Actividades para solucionar el problema en tiempo

determinado hasta la difusión)

7.- COSTOS

- Del proceso de estudio

- De impresión
- De difusión
- Otros

Autentica

23
24