Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Del Cantón San Miguel de Los Bancos - Ok

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Cantn San Miguel de Los Bancos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Del cantn San Miguel de Los Bancos
2012 - 2025
www.municipiodesanmigueldelosbancos.gob.ec
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CREDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE

LOS BANCOS 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

Eco. Gustavo Baroja Narvez
GAD MUNICIPAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

Lic. Marco Calle vila, Alcalde. Sr. Patricio Flores, Vicealcalde. Concejalas: Sra. Fanny Patio, Sra.
Fanny Romn, Lcda. Amparito Guaman. Concejales: Sr. Henrry Crdova, Sr. Luis Patio, Lic. Mario
Maldonado.
CONSEJO DE PLANIFICACIN CANTONAL

Lic. Marco Calle vila, Presidente. Ing. Marianela Tapia, Vicepresidenta. Lic. Mario Maldonado,
Representante del Legislativo Cantonal. Sr. Miguel Patio, Presidente del GAD Parroquial de Mindo.
Ing. Washington Mora, Planificacin. Ing. Aldo Ramos, Jefe de Avalos y Catastros. Ing. Marco
Rosero, Director de Obras Pblicas. Ing. Sonia Barzallo, Agr. Fidel Saquicela y Sr. Alfonso Vega,
Representantes de la Sociedad Civil.
COORDINACIN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social
Arq. Juan Villalba, Director de Gestin de Planificacin (E)
Arq. Rmulo Snchez S., Director de Gestin de Planificacin 2007- mayo 2012
OTRAS INSTITUCIONES
MINTUR, MAGAP, MOP, MAE, MEC, MSP, SENAGUA, POLICIA NACIONAL, MIDUVI, MIES, MI,
GAD Parroquial de Mindo.
EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD MUNICIPAL

Washington Mora, Eddy Ruiz, Pedro Medina, Miriam Narvez, Guillermo Laspina, Marco Pesntez,
Marlene Gordillo, Andrea Freire, Freddy Jaramillo, Polibio Tamayo, Marco Rosero, Marianela Tapia,
Aldo Ramos, Bairon Macas, Marcelo Villacs, Tania Angulo, Jhonny Yance, Fernando Ambulud,
Javier Sarmiento, Marvin Molina, David Gavidia, Patricio Taipe, Marcelo Vsquez, Miriam Ambulud,
Carmita Ortega.
EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD PICHINCHA

Jos Luis Gavilanes, Luis Villacs, Gabriela Mancheno, Stalin Rojas, Armando Romero., Oscar
Guilln.
MESAS DE TRABAJO
Participaron presidentes de barrios y comunidades, representantes de instituciones pblicas y
privadas, ciudadanos y ciudadanas del cantn San Miguel de Los Bancos.
EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA

Lic. Eddy Ruiz, Sra. Miriam Narvez, Sr. Bairon Macas, Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs.
DISEO Y DIAGRAMACIN: Andrs Chungandro.
Los contenidos de este documento son de libre reproduccin siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor informacin, contactarse con:
Direccin de Planificacin del GAD Municipal del Cantn San Miguel de Los Bancos Tel: (593-2)
770703
Calle Marco Jaramillo y Roberto Pesntez San Miguel de Los Bancos, Pichincha - Ecuador
www.municipiodesanmigueldelosbancos.gob.ec
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PRESENTACION
El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn San Miguel de Los Bancos en cumplimiento a la
Constitucin y Leyes vigentes formula el Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial para el
periodo 2012 2025, por cuanto es una necesidad que el territorio cantonal cuente con instrumentos
de planificacin que le permitan orientar el accionar de sus habitantes, e instituciones pblicas como
privadas en mbito a lograr un desarrollo armnico que integren los aspectos ambientales,
econmicos, sociales y culturales.
La planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial no slo es un conjunto de elementos

tcnicos conceptuales, sino que es una herramienta en la cual la sociedad, los actores sociales
pblico como privados, las autoridades, guan ordenadamente su accionar para afincar el Buen Vivir.
Los lineamientos que guan la formulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial est constituidos con la reduccin de inequidades sociales y la satisfaccin de necesidades
bsicas a travs de una estrategia de desarrollo endgena y de procesos de ordenamiento territorial
que permitan su ejecucin. La coordinacin y gestin transectorial, que eviten contradicciones en la
accin pblica, las que tengan una visin integradora como parte del territorio nacional. Una
articulacin intergubernamental, entre los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales,
cantonal, provincial regional y nacional con criterios de complementariedad de acuerdo a las
competencias de cada nivel.
Para la formulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se han establecido tres etapas,
la primera en la cual se levanta un diagnstico a partir de una lnea base de sistemas que integran el
territorio y de la interrelacin entre s de los componentes ambiental, econmico productivo, socio
cultural, de asentamientos humanos, de movilidad y conectividad y poltico institucional, en ste
diagnstico se realiza un anlisis estratgico que permita identificar las potencialidades, problemas e
inequidades existentes en el Cantn, determinando escenarios actuales, tendenciales y deseados,
luego se pas a una segunda etapa en la cual se plantea una propuesta de desarrollo que en caso de
San Miguel de Los Bancos est establecida en un horizonte de trece aos aos y finalmente en un
tercera etapa que propone un modelo de gestin territorial el cual delinea los diferentes programas y
proyectos que son necesarios para efectivizar la propuesta planteada.
En todo el proceso de la construccin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se lo ha

realizado con participacin ciudadana a travs de diferentes mecanismos de participacin en la
que los representantes de la parroquia Mindo, barrios, recintos, organizaciones, gremios,
asociaciones, instituciones y ciudadana en general han tenido la oportunidad de plantear sus
diversas inquietudes y propuestas las que son recogidas en ste documento.
Finalmente el Plan de Ordenamiento Territorial no es esttico sino que el mismo puede ser
retroalimentado en funcin de la dinmica social econmica poltica, pero en base al cumplimiento de
las estrategias tcnicas y jurdicas que la planificacin requiere, a ms de ello este instrumento de
planificacin y ordenamiento territorial tienen efecto para todo el territorio en el cual se asienta el
Cantn San Miguel de Los Bancos.
Lic. Marco Calle vila

ALCALDE
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
3
AGRADECIMIENTO
El GAD Municipal de San Miguel de Los Bancos agradece la

contribucin realizada para la formulacin del Plan, a todas y todos
los actores sociales (profesionales, acadmicos, empresarios,
trabajadores, empleados, transportistas, jvenes, nios y nias) e
instituciones, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y
permanente contribucin al desarrollo local.
Al esfuerzo realizado por las autoridades, las y los directores

municipales, al equipo tcnico de planificacin del GAD Provincial de
Pichincha, y a las y los servidores municipales que contribuyeron en
este trabajo y han facilitado la elaboracin participativa y democrtica,
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal.
4
INDICE
Presentacin 3
Agradecimiento 4
CAPITULO 1:
MARCO REFERENCIAL 8 - 16
1.1. Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza

1.2. Objetivo y prioridades estratgicas de desarrollo
1.3. Caracterizacin cantonal
1.3.1 Historia de San Miguel de Los Bancos
1.3.2 Hitos histricos del Cantn
1.3.3 Aspectos fsicos:
Ubicacin
Lmites
Clima
Superficie territorial, temperatura y precipitacin
1.3.4 Demografa:
Poblacin segn censos
Poblacin segn genero
Poblacin por grupos de edad y sexo
1.3.5 Aspectos econmicos:
Poblacin econmicamente activa PEA, inactiva PEI, y en edad de trabajar PET.
Indicadores de pobreza.
CAPITULO II:
DIAGNOSTICO DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 17 - 79
2.1 Sistema Ambiental

2.1.1 Recurso Agua
Uso del Agua
2.1.2 Caudales Sistemas de Agua
Calidad en cuerpos de aguas superficiales
2.1.3 Geologa Geomorfologa
2.1.3.1 Suelo
Tipos de Suelo segn su orden
Aptitud de los suelos
2.1.4 Actividades Antrpicas
2.1.5 Caractersticas Climatolgicas
2.1.5.1Incidencia
2.1.6 Patrimonio Natural
2.1.6.1 Cobertura Vegetal
2.1.6.2 Recursos Naturales No Renovables
2.1.7 Riesgos
2.1.7.1 Identificacin de amenazas y zonas vulnerables
Riesgo Volcnico
Riesgo Ssmico
2.2 Sistema Econmico Productivo

2.2.1 Poblacin econmicamente activa por rama de actividad, grupo de
Ocupacin y por categora de ocupacin segn el censo INEC 2010
2.2.2 Actividades y productos del Cantn
2.2.3 Inventario, industria y manufactura
2.2.4 Microempresas
2.2.5 Turismo
2.2.6 Organizacin de la produccin
2.2.7 Infraestructura de apoyo a la produccin
5
2.2.8 Identificacin de cadenas productivas
2.2.9 Ahorro, crdito e inversin
2.3 Sistema Social Cultural

2.3.1 identidad Cultural
2.3.2 Organizaciones y tejidos sociales
2.3.3 Poblacin de atencin prioritaria
2.3.4 Grupos tnicos
2.3.5 Salud
2.3.6 Enfermedades prevalentes
2.3.7 Establecimientos educativos
2.4 Sistema de Asentamientos Humanos
2.4.1 Distribucin espacial de la poblacin

Densidad poblacional
2.4.2 Asentamientos Humanos
2.4.3 Uso y Ocupacin del suelo
2.4.4 Acceso de la poblacin a la vivienda
2.4.5 Infraestructura y acceso a los servicios bsicos Censo INEC 2010
2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educacin
2.4.7 Equipamiento
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana
2.5 Sistema de Movilidad, Energa y Comunicacin

2.5.1 Redes viales y de transporte
2.5.2 Sealizacin y Seguridad Vial
2.5.3 Sistema de transporte
2.5.4 Sistema de Energa y Conectividad
2.6 Sistema de Gestin del Territorio

2.6.1 Actores Sociales del Cantn
2.6.2. Instrumentos de Gestin
2.6.2.1 Participacin Ciudadana
2.6.2.2 Capacidad de gestin del GADM
2.6.3 Capacidad Financiera del GAD Municipal
2.6.4 Gestin del Conflicto
2.6.5 Control, veedura y rendicin de cuentas
2.6.6. Alianza Pblica Privada
2.7 Posicionamiento situacional del Cantn
2.8 FODA con circunvecinos.
CAPITULO III
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 80 - 95
3.1. Visin provincial

3.2. Visin cantonal
3.3 Modelos Territoriales
3.3.1. Modelo Actual
3.3.2 Modelo deseado
3.3.3 Escenarios por Sistemas
Anlisis Prospectivo de Desarrollo Territorial, Estrategias y Metas
3.4 Ventajas comparativas y competitivas por sistemas
3.5 Articulacin de Polticas Territoriales
CAPITULO IV 96 - 105
4.1 Modelo de Gestin

4.1.1 Misin del GAD Municipal
4.1.2 Valores Institucionales
6
4.2 Fundamentos del Plan
4.3 Objetivos, Programas y Proyectos
4.4 Ejes del Plan
4.5 Proyectos
4.5.1 Proyectos y metas de mancomunidad con circunvecinos
4.6 Ejecucin del Plan
4.7 Seguimiento y evaluacin
4.8 Estrategias para promocin y difusin del Plan
4.9 Control de la ejecucin
Anexos
Ordenanza del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn
Mapas
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CAPITULO I
MARCO REFERENCIAL
1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza 1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos
por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y
Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestin concertada de su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.
En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin
de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralizacin.
El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs
de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidadesdel territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio, se extiende tambin a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos.
Estas relaciones, que la Constitucin identifica como articulaciones, se deben dar de modo vertical,
es decir entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofsico
que acoge todas la actividades de la poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico -
institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
lneas de accin especficas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definicin del Ecuador como un Estado constitucional de Derechos y Justicia en el artculo primero
de la Constitucin, implica que la gestin tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la garanta de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local, deber tambin de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos, para la
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin, ejecucin y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
1 SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y

procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.
8
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio de 2010), se relaciona tanto con los
propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes polticas nacionales, y, el fomento de la planificacin participativa en la
formulacin y la transparencia que deben primar en las fases de concrecin o puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial.
Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a

travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin transectorial
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental 2
Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en los
procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos
tanto el COOTAD como en el COPFP, as como, en las competencias de los GAD que seala la
Constitucin.
a) Planes de desarrollo:
diagnstico, propuesta y
modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento
territorial: estrategias
territoriales, mecanismos de
gestin y programas y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES
Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP,

establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
1.2 Objetivo y Prioridades Estratgicas del Desarrollo
Objetivo del PDOT.- El Cantn de San Miguel de Los Bancos real y la provincia soada, nos hablan
de un reto: un cantn justo, equitativo y solidario, que se fortalezca como ncleo del desarrollo
regional, integrado al pas y al mundo, que se reconozca a s mismo y que ofrezca igualdad de
oportunidades para todos y todas.
Prioridades Estratgicas del Desarrollo.- El PDOT Cantonal propone como principales prioridades
al ao 2025:
2 Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los
dems.
9
a) Disminuir la inequidad y desigualdad (brechas sociales y reduccin de la pobreza)

b) Desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin, en reas clave como biotecnologa, energas
renovables y TICs.
c) Diversificar la actividad econmica cantonal, en armona con el ambiente, garantizando la
soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin agroecolgica. Propone delinear
una estrategia productiva redistributiva y sostenible, a partir de la produccin primaria y basada
en las cadenas de valor, que aproveche el potencial del conocimiento aplicado a la produccin
local, estimule los procesos creativos y genere produccin y fuentes de trabajo.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico y en
equilibrio, que modifique el patrn de poblamiento cantonal, articulados y conectados por un
sistema vial y virtual eficiente.
e) Hbitat para la inclusin. Comprende todos aquellos proyectos destinados a posibilitar el acceso
a la tierra, a una vivienda digna y a un hbitat de calidad.
f) Calidad ambiental. Persigue el uso responsable de los recursos naturales y la reduccin del
impacto de las actividades econmicas, sobre los mismos, alentando todos los dispositivos que
permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin; y normar la aplicacin del sistema cantonal
de gestin de riesgo, como instrumentos de gestin y como mecanismo para mejorar la
capacidad de adaptacin a los efectos de cambio climtico.
g) Gobierno Cantonal moderno y cercano. Dotar al GAD Cantonal de las capacidades necesarias
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas pblico-
pblico y pblico- privada.
1.3. Caracterizacin Cantonal
1.3.1. Historia de San Miguel de Los Bancos
San Miguel de Los Bancos adquiere su categora de Parroquia el 2 de abril de 1971 en la presidencia
del Dr. Jos Mara Velasco Ibarra y como Ministro de Gobierno de aquel entonces el Lcdo. Galo
Martnez Merchn y se jerarquiza como cantn el 14 de febrero de 1991 mediante el decreto 115, en
la presidencia del Dr. Rodrigo Borja Cevallos.
En la dcada de los 50 el gobierno propone la colonizacin del sector denominado como noroccidente
de la Provincia de Pichincha, con miras a posibilitar el asentamiento de colonos y con ello evitar la
migracin dirigida hacia los principales centros de desarrollo o grandes ciudades, como la ciudad de
Quito y Guayaquil, esta iniciativa tuvo una gran acogida y como resultado de ello acudieron hasta
este rincn de la patria gente de todas partes del pas principalmente de Loja, El Oro, Manab,
Bolvar, entre otros, de ah que no tenemos una cultura definida sino una pluricultura. La poblacin
existente segn el ltimo censo del ao 2010 es de 17.573 habitantes, de los cuales 9.413 son
hombres y 8.160 son mujeres.
En tiempos de la Colonia el cantn San Miguel de Los Bancos fue parte del territorio Yumbo, siendo
la parroquia de Mindo su reducto principal. Los Yumbos fueron comerciantes y agricultores, eran el
nexo entre pueblos de la Costa y la Sierra, quienes se vieron obligados a migrar por distintas razones
a otros destinos del pas, sin embargo, las huellas ms notables en la actualidad son las ya conocidas
Ruinas de Tulipe, en donde a ms de las tolas existentes, se puede apreciar los Coluncos que
conectaban a este asentamiento con los principales de la poca, uno de ellos quiz el de ms
importancia, es aquel que se comunicaba con Quito a travs de la ramificaciones de la cordillera (por
donde hoy cruza el Oleoducto de Crudos Pesados). Otro elemento sobresaliente constituye el
sistema de recoleccin acufera y las piscinas de los baos sagrados construidos con piedra cortada,
sin contar con los innumerables objetos que se exhiben en el museo de sitio levantado en la
comunidad del mismo nombre, entre ellos tenemos, piedras y grficos, que dan muestra clara de la
existencia de esta cultura en alguna estacin del tiempo.
Cabe anotar que los habitantes de este territorio a travs de la historia, se han dedicado a varias
labores como la recoleccin de caucho e incienso que lo obtenan de la resina de los rboles, a la
produccin del almidn de yuca, algodn, aj, panela, licor y especialmente la sal, los mismos que se
la comercializaban en Quito. Con la construccin de la carretera se dio inicio a la explotacin de las
10
maderas finas, como el Cedro, siendo la especie que tom mayor auge, realizando una tala selectiva
de bosques. Despus de la deforestacin empieza la actividad ganadera como principal fuente de
ingresos.
San Miguel de Los Bancos cuenta con una Parroquia que es Mindo la que fue declarada como tal el
20 de mayo de 1861, por el entonces Presidente de la Repblica Gabriel Garca Moreno, es una de
las parroquias ms antiguas del Noroccidente de Pichincha.
Mindo fue nominado como la Primera IBA (Zona de importancia para la conservacin de las Aves) en
Sud Amrica, por su flora excepcional, fauna y botnica. Cada ao en el mes de diciembre Mindo en
representacin del Ecuador participa junto con otros pases del Mundo en el Conteo Mundial de Aves,
obteniendo el Primer Lugar por 4 aos consecutivos, (2006, 2007, 2008,2009, 2010), ttulo que ha
dado renombre a esta poblacin y por ende a nuestro cantn, San Miguel de los Bancos, considerado
como La Capital Mundial de las Aves. 3
1.3.2. Hitos histricos del Cantn

IDENTIDAD/
FESTIVIDADES
14 de Febrero
Aniversario de
Cantonizacin.
17 de Julio
Celebracin tradicional de
las festividades de
Cantonizacin.
EVENTOS SOCIO- ECONMICOS
18 de septiembre
Festividades religiosas en 1958 Se dona el terreno de 10 has. para el
Honor a San Miguel establecimiento del Centro Poblado y la
Arcngel. PERSONAJES Escuelita Nueva Delhi.
20 de mayo Oquilino Poroso y Doa Rosario Murcia.- 1963. Se lleva a efecto el primer acto religioso en
Aniversario de Fundadores y colonizadores de las Playas del el Recinto y se inaugura con 22 estudiantes la
Parroquializacin de Mindo Rio Blanco. Escuela s/n nombre (hoy Nueva Dehli) en la casa
del Sr. Moiss Carrera.
8 de Septiembre Sra. Blanca Bolaos Fundadora de la
Romera Virgen del Cisne Ciudad de San Miguel de Los Bancos. 1969. Se instala una Planta de energa elctrica
en Mindo local.
Lcdo. Ramn Ibarra y La Prof. Amada
25 de Agosto Jaramillo Fundadores y Educadores de la 1970 Migracin de todas las Provincias del
Festividades en Honor a la Esc. Nueva Delhi y Colegio San Miguel de Ecuador, a San Miguel de Los Bancos
Virgen de Los Remedios en Los Bancos. principalmente de Loja, Bolvar, El Oro.
el Recinto Ganaderos
Orenses. Sr Juan Espinel, Flix Urresta primeros 1990 Impulso al turismo de naturaleza y eco-
representantes y autoridades del Recinto San turismo
11 de Junio Miguel de Los Bancos
Fiestas patronales recinto 1991 La ciudad de San Miguel de Los Bancos es
San Bernab Sr Gregorio Jaramillo y Jorge Jaramillo cantn, siendo el ms grande de la Provincia de
primeros colonos y autoridades de la Pichincha.
29 de Junio Parroquia.
PARROQUIALIZACIN Fiestas Patronales Recinto 1997 Mindo es declarado como Primera IBA
San Pedro Fray Bernab de Larraul Prroco de San (rea de Importancia para la Conservacin de Las
02 Abril 1971 Aves) en Sud Amrica.
Miguel de Los Bancos quien promovi la
8 de Diciembre doctyrina catlica en la regin.
CANTONIZACIN Fiestas en Honor a la Virgen 2000-2003 Se construye el Oleoducto de Crudos
Inmaculada en el recinto Sr. Miguel Pesntez Colono, autoridad de la Pesados, generando campaas en contra de su
14 de Febrero de 1991 Pueblo Nuevo Parroquia y primer Presidente del Cantn San construccin.
Miguel de Los Bancos en 1991
OBRAS
SIGNIFICATIVAS
1968 Se construye la va que conduce a San Miguel de Los Bancos.
RECONOCIMIENTOS DECLARATORIAS
1972 Con resolucin Ministerial No. 387 se crea la Escuela Nueva INSTITUCIONALES TERRITORIALES
Delhi. 1991 Se declara como Cantn a San Miguel 1988 Declaratoria mediante Acuerdo Ministerial
de Los Bancos. No.118 como Bosque Protector a las Montaas de
1974 Con el Registro Oficial No. 740 se fund el Colegio San Miguel Mindo y Cordilleras del Nambillo en una extensin
de Los Bancos. 2006-2007-2008-2009-2010 Mindo ocupa de 19.200 ha.
el primer lugar en el conteo mundial de
1992 Construccin de la Va Calacali-La Independencia aves; se promociona como Capital Mundial 1997 Mindo es declarado como primera IBA (rea
de las Ave de Importancia para la Conservacin de las Aves)
1980 Se inicia la construccin de caminos de tercer orden para en Sud Amrica, designacin otorgada por Birdlife
incorporar las zonas productivas al desarrollo. International.
1978 Llega el tendido elctrico desde la ciudad de Quito hasta San

Miguel de Los Bancos
3
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Mindo.
11
1.3.3. Aspectos fsicos
Ubicacin
El cantn San Miguel de Los Bancos est ubicado a 94 Km

al Noroccidente de Quito, se accede por la va a la Costa:
Calacal-La Independencia. El cantn tiene un clima
bastante hmedo - lluvioso y se observa con frecuencia la
formacin de neblina por su ubicacin geogrfica en ceja de
montaa con una humedad promedio de 95 %.
El cantn est ubicado en medio de la exuberante

vegetacin propia del bosque hmedo en las estribaciones
del ramal occidental de la cordillera de Los Andes, dentro de
la subcuenca hidrogrfica del ro Blanco y del ro
Guayllabamba, y de la cuenca hidrogrfica mayor del ro
Esmeraldas.
San Miguel de los Bancos es uno de las 8 cantones de la

Provincia de Pichincha ubicado en la zona noroccidental de
la misma, consta de dos Parroquias, Mindo y la Cabecera
cantonal San Miguel de Los Bancos.
Coordenadas UTM WGS 84:
Norte: 10002462,05m
Este: 734020,22m
Elevacin: 1100 m.s.n.m
Lmites
Norte: Distrito Metropolitano de Quito y cantn Pedro Vicente Maldonado.

Sur: Provincia Santo Domingo de los Tschilas.
Este: Distrito Metropolitano de Quito.
Oeste: Provincia Santo Domingo de los Tschilas
Clima
El clima predominante de la zona es clido hmedo registrndose una humedad media atmosfrica
de 91% a 94% con temperaturas que varan desde una mnima de 12C hasta una temperatura
mxima de 24 C.
Superficie Territorial, temperatura y precipitacin

CUADRO 1
Fuente: Censos INEC 2010

Elaboracin: ETP-GADMSMB
PROVINCIA DE PICHINCHA Cantn San Miguel de Los Bancos

REA TOTAL 9484,89 km2
REA ALTURA PROMEDIO TEMPERATURA MEDIA PRECIPITACIN

CANTON PARROQUIAS %*
(Has) (m.s.n.m.) ANUAL (C) (mm/ao)
CANTN 85.180,00 100,00

SAN MIGUEL DE MINDO 26.390, 00 24.85 De 460 a 4700 De 18 a 22 De 1.500 a 3.500
LOS BANCOS SAN MIGUEL DE LOS
58.790,00 75.15
BANCOS
12
MAPA 1
Fuente: DPLA-GADMSMB
MAPA BASE
1.3.4. Demografa
La poblacin del cantn San Miguel de Los Bancos segn censo 2010 es de 17.573 habitantes, la
mayor proporcin que corresponde al 72,63% se asienta en el rea rural, es decir en la zona que no
est consolidada; la poblacin restante de 27.37% se ubica en el rea urbana de forma casi
ordenada, la misma que ocupa la menor extensin del territorio.
Poblacin segn censos
CUADRO 2 POBLACIN SEGN CENSOS

Fuente: Censos INEC 2001 2010
PROVINCIA DE PICHINCHA 2.388.817 2.576.287
Cantn San Miguel de Los NOROCCIDENTE DE PICHINCHA 37.782 50.942
Bancos
CANTN PEDRO VICENTE MALDONADO 9.965 12.924
CANTN PUERTO QUITO 17.100 20.445
PARROQUIA MINDO 2.429 3.842
CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 10.717 17.573
13
Poblacin total segn gnero
CUADRO 3
POBLACIN TOTAL HOMBRES MUJERES
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADMSMB PROVINCIA DE PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576
Cantn San Miguel de Los NOROCCIDENTE DE PICHINCHA 50.942 26.922 24.020

Bancos CANTN PEDRO VICENTE MALDONADO 12.924 6.735 6.189
CANTN PUERTO QUITO 20.445 10.774 9.671
PARROQUIA MINDO 3.842 1.991 1.851
CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 17.573 9.413 8.160
Poblacin por grupos de edad y sexo
CUADRO 4 GRFICO 1
Fuente: Censo INEC, 2010 Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADMSMB Elaboracin: ETP-GADMSMB
Cantn San Miguel de Los Bancos Cantn San Miguel de Los Bancos
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Sexo Pirmide de poblacin 2010
Grupos de edad Total
Hombre Mujer
Menor de 1 ao 187 208 395
De 1 a 4 aos 885 760 1645
De 5 a 9 aos 1014 921 1935
De 10 a 14 aos 1057 988 2045
De 15 a 19 aos 1015 957 1972
De 20 a 24 aos 850 754 1604
De 25 a 29 aos 831 697 1528
De 30 a 34 aos 765 601 1366
De 35 a 39 aos 622 500 1122
De 40 a 44 aos 506 382 888
De 45 a 49 aos 408 322 730
De 50 a 54 aos 307 278 585
De 55 a 59 aos 253 220 473
De 60 a 64 aos 208 177 385
De 65 a 69 aos 192 147 339
De 70 a 74 aos 134 102 236
De 75 a 79 aos 77 68 145
De 80 a 84 aos 60 42 102
De 85 a 89 aos 30 20 50
De 90 a 94 aos 9 9 18
De 95 a 99 aos 2 3 5
De 100 aos y ms 1 4 5
Total 9413 8160 17.573
En el anlisis de esta relacin demogrfica, si observamos, desde la base permite determinar la tasa
de natalidad muy alta, y que los nacimientos de mujeres son mayores que los nacimientos de
hombres. A medida que asciende la edad en esta relacin, la poblacin masculina se incrementa, a
excepcin de la poblacin de mayores de 95 aos; lo que nos permite determinar que existe un
porcentaje alto de poblacin joven que permite tener una dinmica laboral y de crecimiento
poblacional que garantiza la continuidad de las generaciones futuras.
Por otro lado, en el cantn San Miguel de Los Bancos la poblacin adulta representa un menor rango
de habitantes. La poblacin joven ocupa un rango notablemente alto.
14
CUADRO 5
GRFICO 2
Fuente: Censo INEC, 2001 - 2010
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD

Y SEXO
ACUMULADO
Grupos de edad
2001 2010
Menor de 1 ao 253 395
De 1 a 4 aos 1164 1645
De 5 a 9 aos 1436 1935
De 10 a 14 aos 1440 2045
De 15 a 19 aos 1273 1972
De 20 a 24 aos 997 1604
De 25 a 29 aos 745 1528
De 30 a 34 aos 667 1366
De 35 a 39 aos 550 1122
De 40 a 44 aos 464 888
De 45 a 49 aos 382 730
De 50 a 54 aos 338 585
De 55 a 59 aos 286 473
De 60 a 64 aos 211 385
De 65 a 69 aos 179 339
De 70 a 74 aos 109 236
De 75 a 79 aos 92 145
De 80 a 84 aos 46 102
De 85 a 89 aos 37 50
De 90 a 94 aos 30 18
De 95 a 99 aos 18 5
De 100 aos y ms 0 5
Total 10717 17573
Del grfico anterior se desprende que, en la ltima dcada, con relacin de crecimiento poblacional
del periodo 2001 al 2010, se evidencia una pirmide regresiva, debido que existe una baja tasa de
natalidad y mortalidad, existe un porcentaje alto de poblacin joven que permite tener una dinmica
laboral y de crecimiento poblacional que garantiza la continuidad de las generaciones futuras.
Por otro lado la poblacin desde 20 aos hasta los 50 aos se ha incrementado debido a que son
generaciones sobrevivientes con elevados ndices de natalidad. Esto nos indica que la poblacin de
la parroquia est iniciando una fase de envejecimiento.
1.3.5 Aspectos Econmicos
Poblacin Econmicamente Activa-PEA, Inactiva-PEI y en Edad de Trabajar-PET
CUADRO 6
AO PEA PEI PET
2010 7037 6561 13598
15
Indicadores de Pobreza
CUADRO 7
PARROQUIA CANTN NOR
DESCRIPCIN
Fuente: Censo INEC 2001, San Miguel OCCIDENTE
SIISE 2006
DATOS / SAN MIGUEL PEDRO
PUERTO DE
Elaboracin: ETP- INDICADORES 2001 de los Mindo DE LOS VICENTE
QUITO PICHINCHA
Bancos BANCOS MALDONADO
GADMSMB
ndice Extrema Pobreza
35,4 23,3 32,7 38 47,2
Cantn San Miguel de Los Porcentaje (N/n)*100
Bancos
No. Pobres n 2934 567 3501 3788 8072 15.361
ndice Pobreza
79,9 58 74,9 80,2 88,4
Porcentaje (N/n)*100
No. Pobres n 6.622 1.409 8031 7.987 15.108 31.126
CUADRO 8
GRFICO 3
Fuente: Censo INEC2010
Elaboracin: ETP-GADSMB Fuente: Censo INEC, 2010
POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA NBI 2010

POBLACIN
POBLACIN POBLACIN
NO % %
POBRES TOTAL
POBRES
3.533 20,10% 14.040 79,90% 17.573
16
CAPITULO II
DIAGNSTICO DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
2.1.1. Recurso Agua

MAPA 2 MICROCUENCAS
Fuente: GADMSMB DIPLA
Elaboracin: ETP-GADMSMB-2011
El relieve que predomina en las unidades hidrogrficas del cantn son: Vertientes abruptas e
irregulares con un 17,67 %, el uso de suelo predominante es pastos cultivados con una extensin de
43.000 has. que corresponde al 50,30% del territorio.
Mientras que en la Parroquia de Mindo las unidades hidrogrficas son escarpado con pendientes
abruptas mayores a 70%. En pequeos sectores existen pendientes fuertes de 50 a 70%, por lo que
la mayora del rea tiene aptitud nicamente para conservacin.
Las playas de los ros presentan pequeas reas con pendientes menores que oscilan entre 5 y 25%.
Los sitios ms altos estn al este del Guagua Pichincha con 4.776 m.s.n.m y 4.561 m.s.n.m. al oeste
del Rucu Pichincha.
17
El territorio cantonal cuenta con un importante sistema hidrogrfico que pertenecen a las sub
cuencas: Ro Blanco y Rio Guayllabamba, conformadas por las micro cuencas que se detalla en el
siguiente cuadro:
TABLA DE INFORMACIN HIDROGRFICA

CUADRO 9 SUBCUENCA No. MICROCUENCA SUPERFICIE % DEL
(ha) TERRITORIO
Fuente: GADMSMB - DIPLA 1
R. Virginia 211,22 0,24
Elaboracin: ETP- GADMSMB-2011 2
R. Verde 1,54 0,001
Cantn San Miguel de Los Bancos 3
R. Mindo 7906,47 9,24
4
Drenajes Menores 22192,20 25,95
5
R. Nambillo 6589,55 7,70
6
Est. Piedroso 1129,87 1,32
7
R. Nuevo Mundo 2351,33 2,75
8
R. Cocaniguas 3494,13 4,08
Sub Cuenca del Ro Blanco 9
R. Espejo 3634,71 4,25
10
R. Sabaleta 1619,61 1,89
11
Est. La Sucia 3283,05 3,83
12
Est. Tumba Vacas 1863,33 2,17
13
R. Caon 9031,75 10,56
14
R. Abundancia 1443,95 1,68
15
R. Salazar 3364,99 3,93
16
Est. Santa Rosa 731,30 0,85
17
R. Macas 4620,84 5,40
1
R. Pachijal 5119,97 5,98
2
Drenajes Menores 1117,67 1,30
3
Sub Cuenca del Ro R. Pitzar 972,82 1,13
Guayllabamba 4
R. Tatal 1460,07 1,70
5
R. Chalguayacu Chi 2554,35 2,98
7
R. Alambi 789,39 0,92
TOTAL 85502,1125 100
CUADRO 10
Fuente: GADMSMB - DIPLA

Elaboracin: ETP-GADMSMB- 2011
18
CUADRO 11

Las subcuencas del ro Blanco y Guayllabamba forman el sistema hidrogrfico del ro Esmeradas.
Las micro cuencas de los ros: Mindo, Nambillo, Cinto, Saloya, Estero, La Sucia, El Bagazal y Milpe,
son los afluentes ms importantes que conforman la subcuenca del ro Blanco, inicia en los 4700
msnm en las estribaciones del volcn Guagua Pichincha, desciende hasta los 420 msnm a la altura
de Santa Rosa del Mulaute.
El ro Caon tiene sus afluentes en ms de 6 quebradas diferentes y nace en la cabecera cantonal a

una altura de 1060 msnm.
En el sector norte del territorio nacen el ro del Oso, Poza Honda, Tatal, Estero San Luis,
Chalguayacu Chico y Chalguayacu Grande que alimentan al Pachijal y este a su vez al
Guayllabamba al igual que el ro Pitzar.
La microcuenca del ro Macas nace a 1695 msnm, tiene alrededor de 30 quebradas afluentes
desemboca en la Cuenca del ro Cocaniguas a 600 msnm, este se une al ro Mulaute a 540 msnm a
la altura de la Cooperativa El Cisne y con la Cooperativa Unin Bolivarense.
Las micro cuencas de los Ros Caoni, Mindo, Nambillo y Pachijal son las de mayor superficie en el
territorio, representando un 10,56% el Rio Caoni, 9,24 % el Rio Mindo, 7,70% el Rio Nambillo y 5,98
% el Rio Pachijal.
Usos del Agua
Dentro del territorio del cantn existen las siguientes captaciones:
De la microcuenca del ro Chalguayacu grande y Poza Honda se realiza la captacin de

agua para la distribucin de consumo en la cabecera cantonal, San Jos de Milpe, Recintos
San Francisco de Chipal y San Juan de Puerto Quito.
Quebrada del Tatal que abastece de agua al cantn Pedro Vicente Maldonado.
Quebrada Espejo para los recintos Los Andes, Paisaje del ro Blanco y Santa Rosa del
Mulaute.
Quebrada sin nombre afluente del ro Macas abastecedor de agua para la Cooperativas Ro
Macas. Luz de Amrica y los recintos Amanecer Campesino y Ganaderos Orenses.
El ro Jordn para los recintos San Pedro.
Quebrada San Bernab para el recinto San Bernab.
Estero San Jos Chico recinto Primero de Mayo.
Ojos subterrneos sin nombre ubicadas en la parte baja de la Y de Mindo

19
A la parroquia de Mindo, cobertura de un 40%.
Estero Saguambi ubicado en la propiedad del Sr. Moncayo, abastece en un 60% de agua al
centro poblado de la Parroquia de Mindo.
Estero Canchup abastece de agua al recinto San Tadeo Pueblo Nuevo y Saloya.
Las captaciones ubicadas en el Rio Chalguayacu Grande, Poza Honda, Quebrada Tatal y San Jos
Chico pertenecen a la subcuenca del ro Guayllabamba mientras que las capitaciones en el ro
Espejo, Macas, Jordn, Saguambi y Canchup pertenecen a la subcuenca del ro Blanco.
Estas captaciones estn dentro de propiedades privadas las que mantienen un cierto porcentaje de
bosque, por lo que es necesario emprender acciones que apoyen a la conservacin de estas
microcuencas con el fin de garantizar el abastecimiento de agua para consumo humano en el cantn.
CUADRO 12

ESTADO DE CONSERVACION CAPTACIONES DE AGUA CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

CAPTACIN AFLUENTES IMPORTANTES PROPIETARIO USO DEL SUELO
Chalhuaryacu Sr. Marco Cruz 70% de bosque intervenido y 30% de vegetacin arbustiva
Poza Honda Sr. Marco Cruz 70% de bosque tropical 30% pastos cultivados
Quebrada Tatal No identificado 100% bosque intervenido
AFLUENTE 1 50% bosque tropical y 50% pastos cultivados
AFLUENTE 2 70% vegetacin arbustiva y 30% cultivos de ciclo corto.

Espejo Walter Coronel 100% bosque Natural
Jordn Carlos Caicedo 50% bosque tropical y 50% pastos cultivados
Rio Macas Sr. Virgilio Samaniego 70% bosque intervenido, 30% pastos cultivados
San Jos Chico Marco Cruz 70% bosque intervenido 30% vegetacin arbustiva
Saguamby Marcelo Moncayo 70% vegetacin arbustiva y 30% bosque tropical
Canchup Eduardo Goetschell 70% vegetacin arbustiva 30% bosque tropical
2.1.2. Caudales Sistemas de Agua
CUADRO 13
Fuente: JAP- GADMSMB

Elaboracin: ETP- GADMSMB - 2011
CAUDAL CAUDAL NO OBJETO OBRAS DE FECHA

POBLACION SISTEMA POTABILIZACIN
FUENTE CAPTADO USUARIOS DE USO INFRAESTRUCTURA CONSTRUCION
GANADERA QUEBRADA 60- L/S 8- L/S 290 CONSUMO CAPTACIN POR APTA PARA DICIEMBRE DEL
ORENSE SAMANIEGO HUMANO CONSTRUIR CONSUMO 2004- 2011
HUMANO
PAISAJE RO RO ESPEJO 23 - L/S 4- L/S 220 CONSUMO SISTEMA POR APTA PARA JUNIO DEL
BLANCO HUMANO CONSTRUIR CONSUMO 2004- 2011
HUMANO
SAN PEDRO RO JORDAN 60 - L/S 4 - L/S 89 CONSUMO CAPTACIN POR APTA PARA NOVIEMBRE
HUMANO CONSTRUIR CONSUMO DEL 2004
HUMANO
SAN QUEBRADA 10- L/S 2- L/S 118 CONSUMO CAPTACIN APTA PARA 2004 2010
BERNABE SAN HUMANO RECONSTRUIDA CONSUMO
BERNABE HUMANO
20
En el Cantn San Miguel de los Bancos, sobre el abastecimiento de agua en la zona urbana y rural
para las 3.559 familias (Censo 2010) existentes, se registran lo siguiente:
En la zona urbana el 31,27% consume agua de la red pblica, el 0,62% de ros o vertientes.
En el rea rural el 31.36% consume agua de la red pblica, el 27,82% de ros y vertientes y el
6.74% de pozos.
CUADRO 14
DESCRIPCION urbano % Rural %
De red pblica 1113 31,27 1116 31,36 Fuente: Censo Poblacional 2010
De pozo 3 0,08 240 6,74
De ro, vertiente, acequia o canal 22 0,62 990 27,82
De carro repartidor 1 0,03 5 0,14
Otro (Agua lluvia/albarrada) 9 0,25 60 1,69
1148 32,26 2411 67,74
De las captaciones de agua para la cabecera cantonal de acuerdo a anlisis realizado por TRAHISA
el 16 de abril del 2011 se registran datos que la calidad de agua que se suministra a la ciudad de San
Miguel de Los Bancos tiene una calificacin de 1,16 lo que significa que cumple con los parmetros
de calidad para el uso de consumo humano.
En la cabecera parroquial la red pblica es agua entubada, captada de esteros o vertientes, filtrada
mediante filtros de carbn, semitratada y desinfectada (cloracin) lo que garantiza la salubridad de
los habitantes, cabe mencionar que en algunas familias o negocios vinculados al Turismo, consumen
agua embotellada o cuentan con filtros de purificacin en sus instalaciones.
Calidad en Cuerpos de Agua Superficiales
La inadecuada gestin de aguas residuales domsticas, causa la contaminacin a los cuerpos de

aguas superficiales y subterrneas, especialmente en los cercanos a los asentamientos humanos en
la zona urbana y rural de todo el cantn, contaminndose estos, aguas abajo otros usuarios utilizan
este lquido vital sin ningn tratamiento.
En base a datos registrados en la Jefatura de Agua Potable del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn San Miguel de Los Bancos, se registra que en la parte alta del rio Canchup la
calidad de agua no presenta contaminacin por descargas directas de viviendas, porque se
encuentran en zonas protegidas dentro del Bosque Protector Mindo-Nambillo; adems este proyecto
tiene un sistema bsico de filtracin y cloracin. En el sector del ro Blanco la calidad del agua no es
confiable debido a descargas directas de los qumicos utilizados en la fabricacin de productos
lcteos, descargas directas de aguas servidas de centros poblados ubicados en la parte alta, y
actividades ganaderas.
Adicionalmente se realizaron anlisis sobre aguas residuales en la cabecera cantonal tomando 4

muestras diferentes categorizadas como:
Muestra 17 que corresponde al ro Pitzar las que se encuentran ubicadas en las calles Wilson
Rosales y 25 de Agosto. Muestra 18 corresponde a descargas en la calle Quito y Quebrada de las
Iguanas. Las muestras 19 que corresponde a descargas en la calle Camilo Ponce y Muestra 20
corresponden a las descargas en las calles Pastora Arvalo y 6 de Diciembre que desembocan en la
quebrada Caon y Pitzar. Los resultados son los siguientes:
21
CUADRO 15
Fuente: JAP-GADMSMB
Elaboracin: ETP- GADMSMB- 2011
ANALISIS DE AGUAS RESIDUALES

SISTEMA DE ALCANTARILLADO SMB
DESCRIPCION UNIDADES CONCENTRACIONES
MUESTRA 1 MUESTRA 2 MUESTRA 3 MUESTRA 4
Solidos Disueltos Totales mg/l 88 159 357 294
Solidos Totales mg/l 496 836 1020 916
Dbo5 mg/l 36 122 83 96
Dqo mg/l 85 368 182 179
Nitritos mg/l 0,05 0,12 0,36 0,23

Nitratos mg/l 0,04 0,08 0,83 0,44
La inadecuada gestin de aguas residuales domsticas, causa la contaminacin a los cuerpos de

aguas superficiales y subterrneas, especialmente en los cuerpos de agua cercanos a los
asentamientos humanos, contaminndose estos y que aguas abajo otros usuarios utilizan sin ningn
tratamiento.
De acuerdo a la consultora realizada por el Ing. Patricio Jaramillo para proyecto de tratamiento de
aguas negras de la ciudad de San Miguel de los Bancos, en la evaluacin de las redes de
alcantarillado sanitario y pluvial, informa sobre la existencia de siete subsistemas de alcantarillado,
funcionando como redes aisladas, que descargan hacia los esteros contiguos o incluso son
construidos en el lecho de stos. Los subsistemas identificados pueden vincularse con las cuencas
hidrogrficas de los ros Pitzar, Caon y Blanco.
CUENCA DEL RO PITZAR CUADRO 16

Longitudes (m) segn Dimetros (mm)
Calle Referencia Fuente: JAP-GADMSMB
200 300 400 500 600 Elaboracin: ETP-GADMSMB- 2011
SUBSISTEMA 1 Supervisin MEC, D_1
Wilson Rosales 160
Jaime Rolds 160
Luis Galarza 170 Atraviesa predios
14 de Febrero 60 70
Estero s/n (Subcentro de Salud) 100 360 Empata en Wilson Rosales
Pasaje entre predios 50 Desde 17 de Julio
SUBSISTEMA 2 Centro Artesanal Sta. Mara
Pasaje entre predios 90 Desde Jaime Rolds, D_2
Jaime Rolds 175
17 de Julio 185 70 Hacia salida a Quito
Virgen del Cisne 90 95
Estero s/n 20 50 75 D_3
Los Guayacanes 170 Calle Quito
Calle s/n 45 200 Recinto Ferial Lot. Sta. Ins
]] En construccin colector de alcantarillado tubera 600 mm, en el lecho del estero existente.
22
CUADRO 17
CUENCA DEL RO CAON
Fuente: JAP-GADMSMB Longitudes (m) segn Dimetros (mm)
Elaboracin: ETP-GADMSMB- 2011 Calle Referencia
200 300 400 500 600
Cantn San Miguel de Los Bancos SUBSISTEMA 3 Sector Municipio
Marco Jaramillo 110 35
17 de Julio 255 Dimetro no descrito D_4
SUBSISTEMA 4
17 de Julio 85 D_5, Sr. Chauca
SUBSISTEMA 5
Moiss Carrera 110 70 Hacia Col. Fe y Alegra D_6
SUBSISTEMA 6
17 de Julio 135
6 de Diciembre 525
Pastora Arvalo 160
Bernab de Larral 125 Colegio Fe y Alegra D_7
Existen dos subsistemas, el uno contiguo al Cementerio Municipal que totaliza aproximadamente 105
m de tubera entre 200 y 300 mm, as como tambin en la calle Camilo Ponce con alrededor de 130
m de tubera de 400 mm.
Algunas viviendas no estn conectadas al sistema de alcantarillado. En algunos casos, se ha

constatado incluso que los lotes estn ubicados en el cauce mismo de quebradas y esteros
existentes. La planimetra facilitada no ofrece una visin de conjunto de la situacin, en cuanto a este
tema.
2.1.3 Geologa - Geomorfologa

MAPA 3 GEOMORFOLOGIA
23
CUADRO 18

FORMACIONES GEOLGICAS CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

REA
SMBOLO LITOLOGA FORMACIN ERA %
ha
Da Deposito aluvial No aplicable Holoceno-cuaternario 2.561 2,99
Dc Deposito Coluvial No aplicable Holoceno-cuaternario 1.195,80 1,39
De Derrumbe No aplicable No aplicable 109,03 0,12
KM Lava con Amigdaloides, Basalto con Amigdaloides Macuchi Cretceo 17.592,4 20,57
KMCh Pizarra, Cuarcita, Esquisto, Conglomerado Brechoso Metasedimentos chontal Cretceo Mesozoico 311,75 0,36
KS Conglomerado Volcnico, Arenisca Volcnica a Limolita Volcnica Silante Cretceo Superior 9.512,19 11,12
Conglomerado Volcnico Arcilloso, Flujos de Lodo (Lahares),

PST materiales piroplsticos San Tadeo Pleistoceno-Cuaternario 48.931,19 57,22
QP Aglomerado, lava indiferenciada Volcnicos del Pichincha Cuaternario 2.372,10 2,77
Conglomerado volcnico arcilloso, flujos de lodo (lahares),

PST materiales piroplsticos San Tadeo Pleistoceno-Cuaternario 48.932,19 57,22
Lv Lava con Amigdaloides Macuchi Cretceo 176,86 0,20
T Terraza Indiferenciada No aplicable Holoceno-Cuaternario-Cenozoico 2.406 2,39
CUADRO 19


FORMACIONES GEOMORFOLOGICAS DEL TERRITORIO DEL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Smbolo Descripcin Hectreas Porcentaje
Ace Abruptos de las llanuras y conos de esparcimiento 11177,79 13,073
C Depsitos coluviales 519,68 0,60
Cc1r Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 0-20 m, cima redonda 13266,98 15,51
Cc2r Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 20-50 m . cima redonda 13313,77 15,57
Cc3a Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 50-150 m , cima aguda 100,53 0,11
Cc3r Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 50-150 m , cima redonda 71,25 0,08
Cd Cono de deyeccin 59,77 0,069
Ci2a Colinas de vertiente irregular, desnivel 20-50 m , cima aguda 841,43 0,98
Cr2a Colinas de vertientes rectilneas, desnivel 20-50 m , cima aguda 93,24 0,10
Cx1a Colinas de vertiente convexa, desnivel 0-20 m , cima aguda 3387,45 3,96
Cx1r Colinas de vertiente convexa, desnivel 0-20 m , cima redonda 463,05 0,54
Cx2r Colinas de vertiente convexa, desnivel 20-50 m , cima redonda 1833,94 2,14
Fv1 Terraza baja y lecho actual 153,27 0,17
Fv2 Terraza media 3084,44 3,60
Fv3 Terraza alta 1062,91 1,24
Is Islote 7,014 0,008
Mh1r Montaas bajas, vertientes homogneas, cimas redondeadas 77,43 0,090
Mh2r Montaas bajas a medias, vertientes homogneas, cimas redondas 4854,23 5,67
Mh3r Montaoso medio, vertientes homognea, cimas redondeadas 882,66 1,032
Mi1g Montaoso bajo, vertiente irregular, cimas subagudas 67,94 0,07
Mi2g Montaosos bajos a medios, vertiente irregular, cima subaguda 188,84 0,22
Mi3a Montaosos medios, vertiente irregular, cima aguda 2037,93 2,38
Mi4g Montaoso medio a alto, vertiente irregular, diseccin variable 2035,72 2,38
Mi6a Montaosos muy altos, vertientes muy fuertes irregulares, cima aguda 5321,17 6,22
U rea urbana consolidada 33,38 0,03
Up rea en proceso de urbanizacin 74,97 0,08
Va Vertientes abruptas e irregulares 15114,52 17,67
Wn Ros Dobles 691,42 0,80
ba Banco de arena 11,76 0,013
i Islote 141,92 0,16
i Islote 2,71 0,003
rmc Superficies altas, de relieve moderado de la cordillera 208,41 0,24
scd Superficies colinadas de diseccin dbil 511,32 0,59
ssi Superficies inclinadas y colinadas de diseccin dbil a moderada 625,92 0,73

TOTAL DE LA SUPERFICIE 85502,11 100,000066
24
La mayor parte de la superficie del territorio est cubierta por:
2. Vertientes abruptas e irregulares que corresponden al 17,67%,

3. Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 0-20 metros. Cima redonda que corresponde
al 15,51%.
4. Colinas de vertientes convexo-cncavas, desnivel 20-50 metros. Cima redonda que
corresponda al 15,57%.
5. Abruptos de las llanuras y conos de esparcimiento con un 13,07%
6. Montaosos muy altos, vertientes muy fuertes irregulares, cima aguda con 6,22%
7. Montaas bajas a medias, vertientes homogneas, cimas redondas con 5,67%
2.1.3.1 Suelo
Tipos de suelo segn su orden
CUADRO 20
TIPOS DE SUELO SEGN SU ORDEN
Fuente: GADMSMB - DIPLA ORDEN DE SUELO rea (ha) Porcentaje
Suelo Miscelneo 16.652,26 19,47
Cantn San Miguel de Los Bancos reas en proceso de urbanizacin 74,97 0,08
rea urbana consolidada 33,38 0,03
Islote 163,41 0,19
Mixtos 457,64 0,53
Ros Dobles 691,42 0,80
Inceptisoles 63.534,0 74,30
Entisoles 3.894,98 4,55
MISCELNEOS INCEPTISOLES ENTISOLES CUADRO 21

Cubren el 19,47% del Cubren el 74,30%, los inceptisoles Cubren el 4,55%, son Fuente: GADMSMB - DIPLA
territorio y corresponden a se han originado a partir de aquellos suelos que
suelos que coinciden con diferentes materiales perentales tienen muy poca o
Elaboracin: ETP-GADMSMB-
los de la clase VII de (materiales resistentes o cenizas ninguna evidencia de 2011
capacidad de uso y su volcnicas); en posiciones de formacin o desarrollo
aptitud es forestal. relieve extremo, fuertes pendientes de horizontes Cantn San Miguel de Los Bancos
o depresiones o superficies pedognicos. En
geomorfolgicas jvenes. muchos de estos suelos
El uso de estos suelos es muy el tiempo de desarrollo
diverso y variado, las reas de ha sido muy corto, se
pendientes son ms apropiadas encuentran sobre
para la reforestacin mientras que planicies de inundacin,
los suelos de depresiones con condicin que no
drenaje artificial pueden ser permite el desarrollo del
cultivados intensamente. suelo.
AREAS EN PROCESO AREA URBANA
ISLOTE
DE URBANIZACION CONSOLIDADA
Cubren el 0,08 % del Cubren el 0,03% del territorio, es la Cubren el 0,19% del
territorio, es la zona en zona consolidada urbansticamente. territorio son bancos de
proceso de consolidacin arena que se forman en
urbana, los ros
MIXTOS RIOS DOBLES

Cubren el 0,53% del Cubren el 0,80 % del territorio,
territorio, es la corresponde al sistema hidrogrfico
conformacin de suelos del cantn.
mixtos diferenciados.
Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso; los principales problemas para su
aprovechamiento constituyen la erosin, rocosidad, excesivos materiales gruesos, susceptibilidad a la
inundacin, saturacin permanente de agua, o zonas con pendientes las que son apropiadas para la
reforestacin, existe un gran porcentaje de suelos que estn siendo utilizados actualmente para cultivos
intensivos.
25
Aptitud de los suelos
MAPA 4 CLASES AGROLOGICAS

CUANTIFICACIN DE LA CAPACIDAD AGROLGICA DE LOS SUELOS

CUADRO 22 DEL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Clase Descripcin Hectreas Porcentaje
Fuente: GADMSMB - DGPLA Tierras apropiadas para cultivos, con mtodos
Elaboracin: ETP-GADMSMB- II sencillos 321,88 0,37
2011 Tierras apropiadas para cultivos, con mtodos
III intensivos 6385,76 7,46
Cantn San Miguel de Los Tierras apropiadas para cultivos ocasionales o
Bancos IV limitados, con mtodos intensivos 39929,87 46,70
Is Islote 163,41 0,19
U rea urbana consolidada 33,38 0,039
Up rea en proceso de urbanizacin 74,97 0,08
Tierras no apropiadas para cultivos, pero
adecuadas para vegetacin permanente,
V (pastoreo controlado) 7,51 0,008
adecuadas para vegetacin permanente
VI (Bosque productor) 8326,32 9,73
adecuadas para vegetacin permanente
VII (Bosque protector) 12917,04 15,10
Tierras apropiadas para vegetacin natural y
vida silvestre, no apropiadas para cultivos o
VIII pastos 16650,49 19,47
Wn Ros dobles 691,42 0,80
TOTAL 85502,11 100
26
El mayor porcentaje de las tierras en el cantn se califican en:
La clase IV (46,70%), es decir, tierras apropiadas para cultivos ocasionales o limitados, con
mtodos intensivos.
La clase VIII (19.47%) tierras apropiadas para vegetacin natural y vida silvestre, no
apropiadas para cultivos o pastos.
La clase VII (bosque protector 15,10%) tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas
para vegetacin permanente
La clase VI (bosque productor 9,73%) tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas
para vegetacin permanente
Clase III tierras apropiadas para cultivos, con mtodos intensivos.
CUADRO 23
Fuente: GADMSMB - DGPLA
Elaboracin: GADMSMB- 2011
Cantn San Miguel de Los

Bancos
El 43,30% del territorio del cantn San Miguel de los Bancos corresponde a las clases agrolgicas VI,
VII, VIII, siendo tierras no apropiadas para cultivos pero adecuadas para vegetacin permanente, las
mismas que se encuentran en los siguientes sectores:
a) Clase VI: Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para vegetacin permanente
(Bosque productor)
Rio Tatal, ro Pitzar a la altura de la ciudad de San Miguel de los Bancos, ro Pachijal.
Una parte del sector La Loma, siguiendo la va Los Bancos Las Mercedes hasta la
Cooperativa Ganaderos Orenses, una parte de la va Amanecer Campesino-Corazn Lojano.
b) Clase VII: Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para vegetacin permanente
(Bosque protector, reservas privadas, reas boscosas en propiedades privadas.)
27
El Cinto, ro Nambillo, ro Saloya, Miraflores, hacienda Doa Iva, Santa Rosa, una parte de la
hacienda San Vicente, Loma San Jos, Cerro la Bola, Peas de los esteros Corazn y
Bagazal en el sector de Cunuco.
Parte del Can del ro Blanco desde Pueblo Nuevo hasta la Va Los Bancos Las
Mercedes, parte de la microcuenca del ro Chalguayacu Chico hasta la Unin con el rio
Pachijal, en la microcuenca del Chalguayacu grande desde la altura de Santa Rosa hasta la
Unin con el ro Pachijal.
En el sector la Loma, recinto 23 de Junio, Blanca Nieves, Saloya Monterrey, Cooperativa

Paquisha.
Parte de la Cooperativa Nuevo Mundo, parte de la microcuenca del ro Macas a la altura de la

escuela Atahualpa hasta la Unin con el Cocaniguas; La microcuenca del ro Cocaniguas
desde la Unin del ro Macas y Cocaniguas hasta la Unin con el ro Mulaute.
Parte de la Cooperativa Bolivarense en el estero Lava Culo.
En el ro Espejo a la altura de la va Luz de Amrica Mirador Lojano hasta la

desembocadura del ro Mulaute.
c) Clase VIII: Tierras apropiadas para vegetacin natural y vida silvestre, no apropiadas para
cultivos o pastos.
Cordillera del Nambillo, San Lorenzo, cerro Guarumos, cerro el Castillo, loma la Bola, loma el
Campanario, loma Nariz del Diablo, ro Nambillo Chico, parte de la finca Miraflores.
Parte de la cordillera en el recinto Saloya, parte del Can del ro Blanco desde la Unin del
ro Saloya, Cinto y Mindo hasta llegar al camino La Sucia-Saloya Alta.
Desde la Y de Mindo siguiendo el Can del ro Blanco hasta la altura del recinto San Pedro.
En la entrada de la escuela Bolivarense hasta la Unin del Estero El Pajero con el estero
Lava Culo.
En el Pen del ro Blanco a la altura del recinto Paisaje del ro Blanco hasta el estero Santa
Rosa y ro Mulaute.
Parte de la hacienda. La Picarda en el recinto Santa Rosa del Mulaute.
Las Clases agrologicas VI, VII y VIII son zonas sensibles en las que se deben plantear sistemas de
control para evitar la extincin de especies y prdida de bosques primarios o hbitats de especies de
aves con caractersticas nicas como el gallo de pea y pjaro toro.
El 54,16% son tierras apropiadas para cultivos ocasionales o limitados, con mtodos intensivos,
correspondiendo a las clases agrologicas II, III y IV, estas zonas se encuentran ubicadas en:
Parte del Cooperativa 23 de Junio, Saloya Monterrey, Blanca Nieves, Paquisha, Amanecer
campesino, Nuevo Mundo, Ganaderos Orenses, Corazn Lojano, Mirador Lojano,
Bolivarense, El Cisne, Bernardo Valdivieso, Paisaje del ro Blanco, santa Rosa del Mulaute,
Lomas del Blanco, La Florida, 11 de Junio, Guadalupe, Playas del Blanco, Playas del Piedrita,
Los Dos Ros, Unin Provincial, Valle Dorado, la Florida, 12 de Octubre, 9 de Octubre, ciudad
de San Miguel de los Bancos, Primero de Mayo, Pichincha, San Jos de Saloya, parte del
sector de Milpe.
Las zonas descritas en su mayora son pastizales para produccin de ganado de leche o carne, se
debe considerar acciones para apoyo a la produccin sostenible utilizando mtodos no intensivos y
en lo posible la menor cantidad de fertilizantes o qumicos que degraden la calidad de suelos o zonas
silvopastoriles.
28
2.1.4 Actividades Antrpicas4
Entre las principales actividades antrpicas que se evidencia en el territorio se encuentran: ganadera,
produccin agropecuaria, servicios tursticos, hosteras, urbanizaciones, fraccionamientos, botadero de
desechos slidos, minas de material ptreo, pisccolas, florcolas, centro de procesamiento de lcteos,
camal, entre otros.
MAPA 5 ACTIVIDADES ANTROPICAS

4 Acciones realizadas por el hombre.

29
CUADRO 24
Fuente: Talleres de diagnstico GADMSMB-DIPLA, 2011

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIOTICO

Ubicacin/ PROBLEMTICA
Sector
Factores de Influencia Incidencia al Recurso Natural
Cabecera Parroquial Descargas lquidas de aguas servidas, planta ro Canchup , ro Mindo
de tratamiento colapsada
Cabecera Cantonal Descargas lquidas de aguas servidas a ros Caon, Pitzar, Blanco
quebradas y riachuelos
rea rural recinto Ganaderos Orenses Descargas lquidas de aguas servidas a Quebrada sin nombre junto al Estadio.
Area rural recinto San Bernab Descargas lquidas de aguas servidas a Estero Cucaracha, afluente del Salazar
rea rural recinto 23 de Junio Descargas lquidas de aguas servidas a Estero La Sucia
atractivo turstico
Y de Mindo, Yaguira, Va al Cinto, Va Lotizaciones, descargas lquidas Al recurso suelo y cobertura vegetal del sector,
a Cunuco Paisajismo
ros: Mindo, Saguambi
Saloya, Nambillo
Cabecera cantonal Lotizacin (Sr. Chamba) descargas en pozo Suelo, cobertura vegetal, ro Pitzar.
spticos
Recinto Pueblo Nuevo Descargas lquidas Sector del ro Chalguayacu Chico
Cabecera cantonal Descargas liquidas (lcteos Guerrero y Quebrada Milpe, Blanco,
quesera San Miguel)
Cabecera cantonal Descargas liquidas a quebradas y riachuelos ro Pitzar y Caon
por presencia de lavadoras.
Oeste de cooperativa Primero de Mayo Actividad avcola Recurso aire y suelo
Sector San Jos de Saloya Actividad avcola Recurso aire, suelo quebrada Chalguayacu
San Tadeo Descargas liquidas ro Canchup
San Jos de Saloya Gasolinera, descargas liquidas Quebrada Milpe
Cabecera cantonal Gasolinera descargas liquidas ro Caon
Luz de Amrica Actividad avcola Recurso aire y suelo, descargas en el ro Espejo
Y del Blanco Descargas de lixiviados residuos slidos ro Achote
CUADRO 25
Fuente: Talleres de diagnstico GADMSMB, 2011

Elaboracin: ETP- GADMSMB
INCIDENCIA DE PRINCIPALES ACTIVIDADES ANTRPICAS SOBRE EL COMPONENTE BITICO

PROBLEMTICA
Ubicacin/ Prdida de rea
Especie
Sector vegetacin Aproximada Factor de influencia
representativa
/ bosques (has)
Sector del Ro Cinto al sur si 40 Osos de anteojos, pavas de monte, Lotizaciones, cambio de uso de
de la parroquia Mindo especies maderables roble, teme, cedro, suelo, tala de rboles
canelo, caoba, chachacomo, aguacatillo,
tangare, pacche, guadua
Sector del ro Tatal si 8 has. Copal, teme, tangar, aguacatillo Cambio de uso del suelo para
cultivos intensivos (naranjilla,
palmito y potreros)
San Jos de Saloya, Milpe, si 50 has. Pastos cultivados Cambio de uso del suelo para
23 de Junio, Corazn instaurar cultivos intensivos
Lojano (naranjilla)
San Bernab, Guadalupe, si 100 has. Pastos cultivados y rastrojos Cambio uso del suelo para
San Pedro. instaurar cultivos intensivos
(palmito)
Santa Rosa del Mulaute, si Pastos cultivados y rastrojos Cambio del uso del suelo para
Paisaje del Rio Blanco, Dos instaurar cultivos intensivos
Ros, Piedrita, Unin 60 has. (cacao)
Provincial.
Hcdas. La Carolina, la si 3.575,03 Guayabos, caimitos, guabas Cambio de uso de suelo,
Escalera, sector de actividades agrcolas, pastos
Chiguipe, Va a Cunuco, cultivados, cultivos ciclo cortos.
Sector del rio cinto unin si 5.075,65 Especies maderables, teme, copal, cedro, Bosques Intervenidos
con Saloya guadua, ceibos, venados, tucanes, pavas
Sur de pueblo Nuevo de monte, guanta, guatusos
Confluencia de ro Mindo y
Saloya
Santa Rosa del Mulaute no 700 has. Especie maderable Melina para Cambio de uso del suelo pastos
construccin de Palet cultivados a plantacin forestal
para explotacin.
30
CUADRO 26
Fuente: Talleres de diagnstico GADMSMB, 2011

PROYECTOS DE RECUPERACIN DE AREAS AFECTADAS
Ubicacin/ PROYECTOS
Sector Acciones o Estrategias Avance Actores Involucrados
El Carmelo, Riveras del Revegetacion de riveras de 2000 plantas sembradas Gobierno de La Provncia de Pichincha, Junta
Ro Mindo rio y reas intervenidas Guayacn, Caoba, Parroquial, La Policia Ambiental, Tenencia Poltica,
Saguambi Pachaco GADM San Miguel de los Bancos.
Barrio la Magdalena
El Carmelo, San Lorenzo, Revegetacion de reas 1.200 plantas sembradas MAGAP, Junta Parroquial y propietarios de fincas.
Yaguira, intervenidas pumamaqui, aliso, fresno
Santa Rosa de Mindo, Re vegetacin natural en 120 has. Iniciativa privada de propietarios de fincas que
Milpe, El Cinto, Saloya, reas de pastizales y anteriormente tenan pastizales y ahora tienen un
Ganaderos, Orenses rastrojos superficie arbrea significativa.
San Bernab Re vegetacin en reas 2.500 plantas de caoba, Proyecto Reforestacin con el Gobierno de la
verdes y orillas de ros pachaco, roble, Melina, Provincia de Pichincha, Programa Pichincha Verde,
Leucaena. Dirigentes del recinto San Bernab, GADMSMB,
Cooperativa 12 de Revegetacion en pastizales 30 has. Iniciativa privada para reforestacin
Octubre con cedro tropical, rea para
conservacin
2.1.5 Caractersticas Climatolgicas

MAPA 6 TIPOS DE CLIMA
31
En lo que se refiere a las caractersticas climatolgicas en el territorio del cantn San Miguel de los
Bancos se evidencia lo siguiente:
CUADRO 27
Fuente: Anuarios meteorolgicos 1995-2000 INAMHI
Elaboracin: Direccin de Gestin Ambiental GAD PP DIPLA GADMSMB
. Valores promedios de temperatura, precipitacin, heliofana, humedad relativa y velocidad del viento para el rea de
influencia directa de los cantones Pto.Quito, Los Bancos y Pedro Vicente Maldonado.
Temperatura ( C) Precipitacin Heliofana Humedad Nubosidad Viento

Velocidad
Meses Mxima Media Mnima (mm) (horas/sol) relativa (%) Octavos Direccin
(m/seg)
ENE 32,40 24,40 19,80 412,8 65,6 88 7 6 SW
FEB 32,90 24,40 16,70 512,4 85,6 90 6 7 SW
MAR 33,20 25,50 20,70 612 113,2 87 7 6 SW
ABR 32,80 25,20 20,70 687 104,7 89 7 7 SW
MAY 32,00 25,00 20,60 437,7 79,6 90 7 6 SW
JUN 31,30 24,40 16,60 270 53,1 90 7 7 S
JUL 31,30 24,00 19,30 157,9 67,3 89 7 7 SW
AGO 31,40 23,70 19,60 116,9 59,5 89 7 7 S
SEP 32,00 24,00 20,00 190 59,5 89 7 6 SW
OCT 31,50 23,80 19,60 172,3 53,9 89 7 6 SW
NOV 31,80 25,60 20,40 187,2 68,7 85 7 7 SW
DIC 31,20 24,40 19,80 190,4 57,3 87 7 6 SW
Prom.
31,98 24,53 19,40 328,88 73,16 88,50 6,91 6
mensual SW
Prom.
3946,60 878,00 1062,00 83,00 72
anual SW
Fuente: Anuarios meteorolgicos 1995 - 2000. INAMHI Elaboracin: Subdireccin de Ambiente - GPP
a) Temperatura: El promedio mensual mximo es de

31,98 C y el promedio mensual mnimo es 19,40 C; 35.00
el promedio mensual medio es de 24,53 C. El 30.00
promedio mensual de temperatura ms alta es en 25.00
marzo con 33,20 C. y el ms frio en junio de 16,60 20.00

Mxima
C. 15.00
Media
Mnima
10.00
5.00
0.00
ENEFEBMARABRMAYJUNJULAGOSEPOCTNOVDIC
b) Precipitacin: La pluviosidad en el rea tiene un (

800
promedio mensual de 328,88 mm y el promedio
600
anual es de 3.946,60 mm.
400
La precipitacin ms alta se da en el mes de abril 200

con 687 mm y julio el ms seco con 116,90 mm. 0
JUL
ENE
JUN
MAR
DIC
MAY
NOV
FEB
ABR
OCT
AGO
SEP
32
c) Humedad Relativa: el promedio mensual es de

88,50% y el promedio anual es de 1.062%. La %
90
humedad relativa mxima se produce en los meses
85
de febrero, mayo y junio con 90% respectivamente y
la humedad mnima se da en el mes de noviembre 80 Series1
MAY
NOV
FEB
OCT
JUL
AGO
SEP
ENE
JUN
MAR
DIC
ABR
con 85%.
(8/8)
d) Nubosidad: El promedio mensual es de 6,91/ 8 y se 7,2

7
lo mide en octavos de cielo cubierto y una media 6,8
6,6
anual de 8,3/ 8. 6,4
6,2
6
Los meses de mayor nubosidad son de enero a 5,8

5,6
diciembre con 7/ 8 como muestra el siguiente 5,4
MAY
NOV
FEB
OCT
SEP
JUL
AGO
ENE
JUN
DIC
MAR
grfico.
ABR
e) Heliofana: Las horas sol da un promedio mensual 120
de 73,16 h/sol y con un promedio anual de 878 100
h/sol. La mayor intensidad se registra en los meses 80
de marzo con 113,20 h/sol y con menor intensidad el 60
40
mes de octubre con 53,90 h/sol. 20
f) Velocidad y direccin del viento: Con un promedio (m/seg)

ENE
mensual de 6m/s. Y un promedio anual de 72 m/s. DIC 7 FEB
7
NOV MAR
La direccin predominante del viento es SW con una 6
intensidad mxima de 7m/s. en los meses de febrero, OCT 6 ABR
abril, junio, julio, agosto y noviembre; enero, marzo, SEP MAY
septiembre, octubre y diciembre con 6m/s. AGO JUN
JUL
SIMBOLO CLIMA TEMP_C_ PREC_MM_

Af TROPICAL LLUVIOSO >22 >3000
Cw ECUATORIAL MESOTERMICO HUMEDO 12-18 1000-2000
Sp SUBTROPICAL MESOTERMICO LLUVIOSO 18-22 >3000
Cw ECUATORIAL FRIO HUMEDO 12-18 1000-2000
Cm ECUATORIAL MESOTERMICO MUY HUMEDO 12-18 >2000
La zona climtica tropical lluviosa representa el 29.02% del territorio del cantn, (24.977,9 has.) este
tiene precipitaciones anuales mayores a 3.000 mm. y temperaturas mayores a 22 C, esta zona est
ubicada en la parte occidental del cantn (Ro Mulaute, San Bernab, Ganaderos Orenses, 11 de
Junio, El Cisne, Santa Rosa, Los Andes, Luz de Amrica, San Pedro, San Martin.)
La zona climtica ecuatorial meso trmico muy hmedo representa el 27% del territorio (23.368,3
has.) con una precipitacin anual mayor a 2.000 mm. Y una temperatura de 12 a 18 C, est ubicado
al oriente del cantn (Mindo, Pueblo Nuevo, Primero de Mayo, Santa Rosa, San Tadeo).
La zona climtica subtropical meso trmico lluvioso representa el 42.9% del territorio (36.735,4 has.)
presenta una precipitacin anual mayor a 3.000 mm. Y una temperatura entre 18 y 22 C, est
ubicado en la zona central del cantn (Parroquia San Miguel de los Bancos, 9 de Octubre, San
Francisco del Chipal, Saloya, San Jos de Saloya, ro Macas, 23 de Junio, Amanecer campesino,
Blanca Nieves)
33
Zona climtica ecuatorial frio hmedo representa el 0,43% del territorio (364,6 has.), tiene
precipitaciones de 1.000 a 2.000 mm. Anuales, una temperaturas de 12 a 18 C, est ubicada al sur
oriente del cantn (Parte alta del Bosque Protector Mindo-Nambillo).
Zona climtica ecuatorial meso trmica hmedo, representa el 0,065% del territorio (55,58 has.) tiene
precipitaciones anuales de 1.000 a 2.000 mm, Temperaturas de 12 a 18 C, est ubicada en la zona
oriente central (Bosque Protector Mindo Nambillo).
2.1.5.1 Incidencia
CUADRO 28
Fuente: Talleres de diagnstico GADMSMB-2011

INCIDENCIA CLIMATOLGICA
Elementos
climatolgicos Si/No Efectos - Consecuencias
Deslizamientos y derrumbes el 65,8 % es susceptible a Tornado:
deslizamientos, Mindo- Daos vas
Cinto, Va al Blanco La Daos al alumbrado pblico
Loma, Daos a Bosques
Altas Flujos de lodos En caso de erupcin de Daos a la infraestructura bsica
Precipitaciones Mapa Peligros Volcnicos gran magnitud existe la Alteracin del comercio en el sector de Mindo,
posibilidad de flujos de lodo Ganaderos Orenses y Rio Blanco.
en el ro Cinto, Nambillo,
Mindo foto
Desprendimientos No
Inundaciones En el ro Cinto, Saloya,
Nambillo, Blanco,
Erosin El 53.3% del territorio tiene
Mapa Susceptibilidad a Erosin susceptibilidad moderada a
erosin, el 24% muy alta y
el 21,5% susceptibilidad
Alta.
Asentamientos de masas No
Susceptibilidad ssmica El 69,7% tiene
Mapa. susceptibilidad muy alta, el
21% susceptibilidad muy
baja, el 8,99%
susceptibilidad media.
Otros X
Sequias No Plagas (caracol africano) desde el 2009
Bajas - Altas Perdida de bosques-fueron recuperados por la
Erosin No
Temperatura Fundacin Jocotoco y Guas Naturalistas de Mindo
Incendios forestales Si en el sector de
Yanacocha
Otros Por altas temperaturas y
elevada humedad (tornado)
34
2.1.6 Patrimonio Natural
MAPA 7 COBERTURA DE USOS DEL SUELO

El Bosque y Vegetacin Protectores Montaas de Mindo y Cordilleras de Nambillo es uno de los

pocos remanentes boscosos que subsisten en los declives occidentales de la Cordillera de los Andes
en la provincia de Pichincha.
El bosque protector se caracteriza por poseer una gran diversidad y endemismo de especies, gracias
a que se encuentra en dos bioregiones importantes: la del Choc que viene desde la costa pacfica
de Colombia y la de las estribaciones occidentales de los Andes de Ecuador y Colombia.
Comprende un rango altitudinal que va desde los 1.400 m.s.n.m., hasta los 4.720 m.s.n.m. La
temperatura varan entre los 22 C en la parte baja y 6 C en la parte alta. La precipitacin oscila entre
los 1.500 a 2.000 mm anuales; e incluye 5 zonas de vida con su flora y fauna caractersticas.
El bosque protector es de propiedad mixta y del total

de la superficie, aproximadamente el 60% es de
propiedad estatal y el resto de propiedad privada.
El BPNM posee una biodiversidad extraordinaria. La

zona de Mindo es calificada como uno de los 5
puntos calientes en biodiversidad y de prioridad de
conservacin ms alta en el mbito regional,
constituyndose en el rea de mayor endemismo de
flora y de avifauna del mundo.
35
En este marco Mindo fue declarado como el primer sitio AICA (rea de Importancia de Conservacin
de Aves), en Sudamrica en el ao 1997. Esta designacin fue otorgada por Birdlife International y es
reconocida a nivel nacional e internacional
CUADRO 29 REAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES

NOMBRE
Fuente: Plan de Manejo Bosque DECLARADO LOCALIZACIN SUPERFICIE
RESERVA
Protector Mindo-Nambillo, 2005
Acuerdo Ministerial Se encuentra en la sierra 19.468,300 ha, el 44% se
Elaboracin: ETP- DIPLA- No. 118 el 12 de abril norte del Ecuador, en la encuentra en la parroquia de
GADMSMB- 2011 del 1988 y publicado provincia de Pichincha. Mindo, el 41% en la parroquia
Bosque Protector
en el Registro Oficial Parroquias Nono y Lloa del de Lloa y el 15% restante en la
Mindo Nambillo
Cantn San Miguel de Los No. 921 del 25 de abril cantn Quito, y Mindo del parroquia de Nono. El 62% es
Bancos de 1988. cantn San Miguel de los de propiedad estatal y el 38%
Bancos. es de propiedad privada.
CUADRO 30 DIVERSIDAD BIOLGICA

FLORA FAUNA
Fuente: Plan de Manejo Bosque
Protector Mindo-Nambillo, 2005 Se estiman que entre 10 y 12 mil especies de AVES .- La cantidad y diversidad de aves en el BPMN
plantas habitan los bosques noroccidentales de las se debe a que incluye dos reas endmicas para aves
Elaboracin: ETP- DIPLA- cuales el 25% seran endmicas, de hecho 21 en el Ecuador: La bio-regin del Choc (de 0 a los
GADMSMB- 2011 especies de plantas endmicas para el Ecuador se 1200msnm) y la regin de los andes occidentales (de
han registrado en Mindo. 500 a 3000msnm), mismas que son consideradas
Cantn San Miguel de Los crticas, es decir son taxones nicos.
Bancos La vegetacin exuberante del bosque incluye
desde rastreras y herbceas hasta rboles que Se han registrado un total de 526 especies de aves,
superan los 25 metros de altura. En el sotobosque pertenecientes a 51 familias, las ms representativas
se hallan numerosas herbceas (heliconias, son Tyrannidae con 73 especies, Thraupidae con 71
begonias, anturios). en el estrato medio especies y la Trochilidae con 56 especies.
encontramos palmas (Pambil, Ungurahua, Palmito, Como muy restringidas se han registrado algunas
Cade, Chonta, Palma Real, Chamaedorea); entre especies, dentro de las que se incluyen: Eriocnemis
las especies maderables se cuentan el Teme nigrivestis, Penelope ortoni, Odontophorus
(Ocotea floccifera), Aguacatillo (Nectandra melanonotus, Coeligena wilsoni, Heliodoxa imperatrix,
longifolia), Cedro (Cedrela odonata), Caracha coco Boissonneaua jardini, Heliangelus strophianus,
(Otoba godoniifolia), Malva (Dendropanax Agliocercus coelestis, Trogon comptus, Semnornis
macromarpum). Ornamentales como la Tibauchina ramphastinus, Andigena laminirostris, Cephalopterus
lepidota, Meriania maxima, Micconia sp, Scheelea penduliger, Machaeropterus deliciosus, Entomodestes
butyracea. Emergentes del dosel: Ceiba
pentranda, Sapium laurifolium, Alchornea MAMIFEROS.- Se estima un numero de especies de
leptygonia, Otoba gordoniifolia. Adheridos a estas 324, dentro de 42 familias y 13 ordenes; este nmero
se observan una infinidad de musgos, epifita, puede aumentar debido a nuevos estudios en zonas
parsita, bromelias, orquideas, lianas y bejucos. de difcil acceso y poco exploradas
CUADRO 31 AREAS NOMINADAS BAJO UN MODELO DE CONSERVACION Y RESERVAS PRIVADAS

NOMBRE DE LA EXTENSION LOCALIZACION BIODIVERSIDAD
Fuente: Planes de RESERVA
Conservacin para las reas 74.340 has Fue declarada en el ao 2007 est 450 especies de aves incluyendo un
Importantes para la ubicada entre los 1200 y 4780 msnm, nmero elevado de especies
Conservacin de las Aves IBA Mindo y comprende parte de las parroquias de amenazadas y endmicas, 13
(IBAS) del Occidente de estribaciones del Lloa, Nono, Gualea, Nanegalito y Pacto especies en la categora de casi
Pichincha Volcn Pichincha en el Distrito Metropolitano de Quito, y amenazadas, 29 de las 51 especies
parte de la parroquia de Mindo en el caractersticas de la EBA del Choco,
Elaboracin: ETP- DIPLA - cantn san Miguel de los Bancos, abarca diversidad de especies de flora y
GADMSMB- 2011 14 bosques protectores registrados en el fauna, algunos mamferos amenazad
Ministerio del Ambiente siendo el ms os y raros, 35 especies en
importante el Bosque Protector Mindo- herpetofauna, diversidad de flora
Cantn San Miguel de Los Nambillo y reservas privadas donde se representando el 10% de la flora
Bancos desarrollan iniciativas de conservacin y neotropical.
turismo de naturaleza ( Sachatamia,
Gallos de la Pea, Allpalluta, Bellavista,
Sptimo Paraso, Yanacocha, La Merced,
Mindo Loma, las Gralarias, Mindo Lindo,
El Pahuma, El Quinde, Rumisitana,
Allpahuasi, las Tolas)
IBA Los Bancos- 49.286 has. Fue declarado en el ao 2003 se ubica Se registran 186 especies de aves,
Milpe entre los 200 y 1400 msnm. Comprende entre las que se encuentran algunas
parte de la Parroquia de pacto del especies amenazadas y endmicas
Distrito Metropolitano de Quito, Mindo y del Choco que solo se han registrado
San Miguel de los Bancos del Cantn en pocas localidades del pas, 31 de
San Miguel de los Bancos, la mayora del las 51 especies presentes en Ecuador
bosque de la IBA no tiene proteccin en el rea de Endemismo de Aves.
oficial.
Pen del Rio 2.775 has. Inicia en el Km. 81 Hasta la Reserva de 40 a 45 especies de arbreas, aves,
Blanco Tangara Lodge y el Encanto mamferos, insectos, peces, macro
invertebrados.
La Fundacin Aves y Conservacin ha propuesto declarar al Pen del ro Blanco como una Reserva
Municipal, el objetivo principal es emprender acciones para proteger la gran riqueza natural existente
en este lugar, vinculando a la poblacin ubicada en esta zona para que se efecten actividades
ecotursticas, productivas con mtodos no intensivos y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
36
En estudios realizados se han registrado las siguientes especies:
40 a 45 especies arbreas.
400 500 individuos de plantas por hectrea.
300 mamferos destacndose osos hormigueros, guanta, guatuso, cabeza de mate, cuat de
nariz blanca, cusumbo, tigrillo manchado.
7 especies de anfibios
2 especies de reptiles
148 especies de aves
18 especies de insectos y escarabajos
10 especies de peces
26 gneros de macro invertebrados
Potenciales tursticos de esta zona son la Cascada en el rio la Sucia, Sendero los Porosos, Sendero
Ecolgico del Pen del ro Blanco, Rio Milpe.
2.1.6.1 Cobertura Vegetal
En el mapa de cobertura vegetal del Cantn San Miguel de los Bancos se evidencia que:
3 El 50,30% corresponden a pastos cultivados.

4 El 22,73% bosque intervenido.
5 El 9,68% vegetacin arbustiva.
6 El 9,56% vegetacin arbrea.
7 El 5,29% vegetacin natural.
8 El 1,39% cultivos.
9 El 0,004% rea urbana consolidada.
10 El 0,016% reas en proceso de urbanizacin.
11 El 0,80% corresponde a cuerpos de agua y
12 El 0,19% a islotes.
CUADRO 32

37
CUADRO 33

Elaboracin: ETP- GADMSMB- 2011 CUADRO COBERTURA VEGETAL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

DESCRIPCION CODIGO HECTAREA %
Islotes Is 163,41 0,19
rea urbana consolidada U 3,6 0,004
reas en proceso de urbanizacin Up 14,04 0,016
Bosque Intervenido Bi 1192,49 1,39
Bosque Intervenido con pastos cultivados Bi / Pc 0,66 0,0007
Bosque Intervenido con pastos cultivados Bi / Pc 1210,04 1,41
Bosque Intervenido con vegetacin arbustiva Bi / Va 12829,59 15,005
Bosque Intervenido y cultivos Bi - Cc 62,63 0,073
Bosque Intervenido y pastos cultivados Bi - Pc 759,17 0,88
Bosque Natural Bn 4533,17 5,3
Cuerpos de agua 691,43 0,8
Cultivos Cc 682,74 0,79
Cultivos con vegetacin arbustiva Cc / Va 115,74 0,13
Cultivos y pastos cultivados Cc - Pc 168,58 0,19
Cultivos y vegetacin arbustiva Cc - Va 15,59 0,018
Pastos Cultivados con bosque Intervenido Pc / Bi 26350,83 30,82
Pastos Cultivados con cultivos Pc / Cc 150,62 0,17
Pastos cultivados con vegetacin arbrea Pc / Cx 18,85 0,022
Pastos cultivados con vegetacin arbustiva Pc / Va 4767,64 5,57
Pastos cultivados y cultivos Pc - Cc 218,5 0,25
Pastos cultivados Pc 6906,36 8,07
Pastos cultivados con vegetacin arbustiva Pc / Va 24,38 0,028
Vegetacin arbrea Cx 40,2 0,047
Vegetacin arbrea y Cultivos Cx - Cc 21,59 0,025
Vegetacin arbrea Cx 170,49 0,19
Vegetacin arbrea con cultivos Cx / Cc 167,43 0,19
Vegetacin arbrea con pastos cultivados Cx / Pc 1813,38 2,12
Vegetacin arbrea con vegetacin arbustiva Cx / Va 268,73 0,31
Vegetacin arbrea y bosque intervenido Cx - Bi 79,79 0,09
Vegetacin arbrea y pastos cultivados Cx - Pc 7097,95 8,3
Vegetacin arbustiva Va 309,45 0,36
Vegetacin arbustiva con bosque intervenido Va / Bi 239,73 0,28
Vegetacin arbustiva con pastos cultivados Va / Pc 1632,8 1,9
Vegetacin arbustiva con vegetacin arbrea Va / Cx 1050,85 1,22
Vegetacin arbustiva y bosque intervenido Va - Bi 89,49 0,1
Vegetacin arbustiva y pastos cultivados Va - Pc 2423,3 2,83
El 24,53% del territorio corresponde a bosques naturales, vegetacin arbustiva y vegetacin

arbrea, que constituyen los ltimos remanentes del bosques del Choco Andino Ecuador y son
parte del Bosque Protector Mindo Nambillo, cuenca Alta del ro Guayllabamba; Bosques en el
sector de Milpe, 23 de Junio, Can del ro Blanco, y franjas en las cuencas de los ros o
quebradas as como tambin pequeas zonas boscosas en ciertos sitios del territorio del cantn,
dicho aspecto es la mayor ventaja del cantn San Miguel de los Bancos que con los diferentes
pisos altitudinales que existen, le dan esa riqueza natural, no solamente en diversidad florstica y
faunstica, sino tambin como productor de agua y su diversidad paisajstica, con impresionantes
cascadas y ros de aguas cristalinas le convierten en un rea con un alto potencial para el
aprovechamiento sostenible de bienes y servicios ambientales.
La mayor parte del territorio que corresponde al 51,69% son pastos cultivados y cultivos
intensivos o de ciclo corto, evidenciando que es una zona ganadera.
El 22,73% corresponden a bosques intervenidos con pastos o cultivos de ciclo corto e intensivo.
2.1.6.2 Recursos Naturales no Renovables.
En el cantn existen 9 minas de material ptreo las mismas que se encuentran ubicadas en la
Cooperativa Paquisha, ro Blanco, Macas, Pachijal, Mindo Loma, Mindo-Cinto Miraflores, Saloya
Blanca Nieves, Cooperativa Pichincha, Nuevo Mundo, estas son utilizadas solo para el mantenimiento
38
de la red vial en la zona urbana y rural del cantn, con el fin de evitar la sobre explotacin de los
recursos no renovables se debe plantear sistemas de control y remediacin.
En el cantn no se realiza actividades mineras metlicas, en junio del 2008 se declar al

Noroccidente de Pichincha como una Zona Libre de Minera Metlica, accin que fue respaldada por
los Alcaldes de los cantones de San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito.
2.1.7 Riesgos
2.1.7.1 Identificacin de amenazas y zonas vulnerables
Riesgo Volcnico.
MAPA 8 PELIGROS VOLCANICOS
El volcn activo ms prximo es el Guagua Pichincha, segn la cartografa este volcn presenta
amenazas de flujos de lavas, flujos de piroclastos, flujo de lanar y cadas de ceniza. Las zonas de
riesgo estn ubicadas en la parroquia de Mindo en la parte alta del Bosque Protector Mindo Nambillo
y los causes de los ros en el sector del Cinto, Mindo, Nambillo, el rea de menor peligro est ubicada
en el centro poblado de Mindo.
Las zonas que podran ser afectadas con mayor porcentaje por la emisin de ceniza son los recintos
Santa Rosa, San Tadeo y Pueblo Nuevo, la afectacin al restante del territorio es menor llegando
hasta Los Andes, Mirador Lojano, Playas Piedrita, San Pedro, Luz de Amrica, Ganaderos Orenses,
Nuevo Mundo, Mirador Lojano.
39
Riesgo Ssmico.
MAPA 9 SUSCEPTIBILIDAD SISMICA

De acuerdo a la cartografa, en el territorio del cantn San Miguel de Los Bancos El 69,7% tiene
susceptibilidad muy alta a actividades ssmicas, ubicndose en la parroquia de Mindo, cabecera
cantonal, Recintos ro Blanco. 23 de Junio, ro Macas, Paquisha, Blanca Nieves, La Florida,
Amanecer Campesino, Recinto 28 de Marzo, parte del recinto Ganaderos Orenses, Cooperativa 9 de
Octubre, San Francisco de Chipal, Cocaniguas.
El 21% del territorio tiene susceptibilidad muy baja y se encuentra en Luz de Amrica, Mirador Lojano,
parte del recinto Ganaderos Orenses, Unin Bolivarense, Bernardo Valdivieso, Los Andes, El Cisne
del Mulaute, parte del Paisaje del ro Blanco.
El 8,99% del territorio tiene susceptibilidad media, ubicndose en los sectores Santa Rosa del
Mulaute, Playas del ro Blanco, Cooperativa el Cisne, Once de Junio, Dos Ros, San Martn, Unin
Provincial.
Hasta el momento no se han realizado estudios que permitan determinar el potencial ssmico de esta
fuente, no obstante se puede atribuir una magnitud mxima de 6.5. Otra fuente sismo gentica
constituye el Volcn Guagua Pichincha, que ha producido sismos de menor magnitud que las fuentes
de tipo tectnico.
Se considera que las amenazas volcnicas y ssmicas no causarn daos a las obras, no obstante,
se tendra probablemente cadas de ceniza que afectara en forma leve y temporal a la calidad del
agua. Como referencia se indica que en la zona se tiene la probabilidad de ocurrencia de un sismo de
magnitud mxima 6,5. 5
5
Estudio del Plan de contingencia del oleoducto de crudos pesados OCP.
40
CUADRO 34 IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Y ZONAS VULNERABLES

PROBLEMTICA
Fuente: GADMSMB - 2011 ACCIN Y/O ACTORES
Elaboracin: ETP-DIPLA- ZONA Amenazas
Zonas Vulnerables ESTRATEGIA INVOLUCRADOS
GADMSMB Natural Antrpico
Ros Mindo, Cinto,
Cantn San Miguel de Los Blanco, afectando a los
Bancos Secretaria de
moradores de los Conformacin del
Erupcin Gestin de
Cabecera Barrios El Cisne, COE Cantonal y
volcnica del Riesgos,
Cantonal y Magdalena, Progreso Parroquial.
Guagua GADMSMB,
Parroquial en la cabecera Plan de
Pichincha GADPM
Parroquial, y al Recinto Contingencias.
Ro Blanco en la
Cabecera Cantonal
Paso del Oleoducto de
Oleoducto de Compaa OCP,
Crudos Pesados por la
Periferia Crudos Plan de Contingencias GADMSMB,
Zona de Mindo y San
Pesados-OCP. GADPM
Miguel de Los Bancos
Expendio de
Zonificacin y
combustible,
Regulacin del
productos de
expendio de GADMSMB,
Cabecera Centro poblado de San alta toxicidad e
combustibles, GADPM, Cuerpo
Cantonal Miguel de Los Bancos y inflamables en
expendio de Bomberos
Parroquial Mindo el rea urbana
productos inflamables cantonal
en la Cabecera
y txicos.
Cantonal y
Parroquial.
Plan de Manejo
GADMSMB,
Explotacin de control y remediacin
Periferia Ministerio de
material ptreo de los Ros Blancos,
Energa y Minias
Macas, Pachijal.
Material
inflamable en
Secretaria de
Cabecera las Aplicacin de un
Gestin de
Cantonal y construcciones Manuela de
Riesgos,
Parroquial en la cabecera construccin segura
GADMSMB
cantonal y
parroquial
Circulacin
vehicular
Cabecera Centro poblado de San Construccin del GADMSMB, GAD
pesado por la
Cantonal Miguel de Los Bancos Bypass PP,
cabecera
cantonal
Tendido
Cabecera
elctrico GADMSMB, GAD
cantonal y Cableado subterrneo
cercano a PM, EEQQ.
Parroquial
construcciones
CUADRO 35 DESASTRES OCURRIDOS EN EL TERRITORIO

PROBLEMTICA
Fuente: DIPLA-GADMSMB ZONA
- 2011 Sector Evento Factor de Influencia
Elaboracin: ETP- Cabecera Barrios Virgen del Cisne, Magdalena Precipitaciones- desbordamiento del
Inundaciones
GADMSMB Parroquial (junto al ro Canchupi) ro Canchupi
Y de Mindo , Pueblo Nuevo, Primero
Toda la
Cantn San Miguel de Los de Mayo, cabecera parroquial, va a Tornado
parroquia Vientos y Altas Precipitaciones
Bancos Cunuco, va al Cinto
Vientos fuertes y fuertes
precipitaciones afectando a zonas
Recintos Ganaderos Orenses, Rio
Recintos Tornado arbustivas a orillas de ros y
Blanco, 23 de Junio
quebradas, destruccin de
viviendas.
Cabecera Calle 17 de Julio, Camilo Ponce, Barrio Hundimiento
Dao a construcciones
cantonal Central y 6 de diciembre de tierra
Todo el cantn Pastizales afectados por plagas Plagas Dao a Pastizales
41
2.2 SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
MAPA 10
La poblacin del cantn San Miguel de los Bancos, se dedica preferentemente a la agricultura,
turismo y ganadera, siendo esta ultima una de las actividades productivas principales y que
representan un alto porcentaje para su economa.
Entre otras actividad econmico productivas estn, actividades agro productivas, forestales,
pesqueras, extractivas, industriales, manufactureras, servicios, tursticas, etc.
Dentro de la Cabecera Cantonal las actividades econmicas se desarrollan a lo largo de la calle

principal 17 de Julio y en menor porcentaje en la Av. 6 de Diciembre que debido a la construccin de
una va de primer orden que conduce a Santo Domingo de Los Tschilas por el recinto Ganaderos
Orenses y por la va Valle Hermoso se ha convertido en un polo de desarrollo para el sector comercial
en los ltimos meses.
La actividad econmica se dinamiza a fin de cubrir las necesidades de los pobladores, el hecho de
ser paso obligado para ir de costa a sierra permite el abastecimiento de la mayora de productos y la
prestacin de algunos servicios.
Entre los principales podemos mencionar los siguientes: Gasolineras, restaurantes, hoteles, tiendas
de abasto, papeleras, ferreteras, farmacias, bares, discotecas, bazares, comercio de ropa y zapatos,
comercio de electrodomsticos, comercio de frutas y hortalizas, comercio de crnicos, servicio de
banca, servicio de asesora contable, servicio mdico y odontolgico, construccin, servicio de
transporte cantonal e intercantonal, centros de internet, telefona celular y fija, vulcanizadoras,
lavadoras de vehculos, fabricas de lcteos, entre otros.
42
2.2.1 Poblacin econmicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupacin y por
categora de ocupacin segn el Censo INEC 2010.
RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %

CUADRO 36
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 2660 48,01
Elaboracin: ETP-GADM-SMB
Explotacin de minas y canteras 3 0,05
Industrias manufactureras 219 3,95
San Miguel de los Bancos Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 13 0,23
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos 14 0,25
Construccin 363 6,55
Comercio al por mayor y menor 514 9,28
Transporte y almacenamiento 141 2,55
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 194 3,50
Informacin y comunicacin 29 0,52
Actividades financieras y de seguros 53 0,96
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 50 0,90
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 69 1,25
Administracin pblica y defensa 258 4,66
Enseanza 146 2,64
Actividades de la atencin de la salud humana 44 0,79
Artes, entretenimiento y recreacin 11 0,20
Otras actividades de servicios 65 1,17
Actividades de los hogares como empleadores 134 2,42
No declarado 392 7,08
Trabajador nuevo 168 3,03
Total 5540 100
La poblacin econmicamente activa del cantn San Miguel de los Bancos se encuentra ocupada
predominantemente en actividades de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca con 48.01%,
comercio al por mayor y menos con 9.28%, construccin 6.55 %.
Grupo de ocupacin Casos %

CUADRO 37 Ocupaciones elementales 1738 31
Agricultores y trabajadores calificados 1290 23
Fuente: Censo INEC, 2010 Trabajadores de los servicios y vendedores 710 13
Elaboracin: ETP-GADM-SMB no declarado 392 7
Oficiales, operarios y artesanos 350 6
Cantn San Miguel de los Bancos
Operadores de instalaciones y maquinaria 285 5
Personal de apoyo administrativo 229 4
Profesionales cientficos e intelectuales 192 3
Trabajador nuevo 168 3
Tcnicos y profesionales del nivel medio 95 2
Directores y gerentes 91 2
Total 5540 100
Los grupos de ocupacin predominantes en el Cantn estn en: Ocupaciones elementales el

31,37%, Agricultores y trabajadores calificados 23,29%, Trabajadores de los servicios y vendedores
12,82% y Oficiales, operarios y artesanos con 6,32%.
Categora de ocupacin Casos %

Jornalero/a o pen 1546 28,78
CUADRO 38 Cuenta propia 1371 25,52
Empleado/a u obrero/a privado 1057 19,68
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 548 10,20
Catn San Miguel de los Bancos Patrono/a 241 4,49
Se ignora 207 3,85
Trabajador/a no remunerado 197 3,67
Empleado/a domstico/a 143 2,66
Socio/a 62 1,15
Total 5372 100
Las categoras de ocupacin predominantes son: Jornalero/a o pen el 28,78%, por cuenta propia el
25,52%, Empleado/a u Obrero/a privado 19,68% y 5,99% de Empleado/a u obrero/a del Estado,
Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales.
43
2.2.2 Actividades y Productos del Cantn
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGROPRODUCTIVOS

CUADRO 39
ACTIVIDADES TIPO DE PRODUCCIN RENDIMIENTO PRINCIPALES MERCADOS
Fuente: Talleres de diagnstico
PRODUCTIVAS O CULTIVOS HA. DE COMERCIALIZACIN
GADMSMB, 2011
Fruticultura Naranjilla 11.0 Local y Quito,
Cantn San Miguel de los Bancos Fruticultura Guayaba 15 Local y Quito,
Agricultura Pitahaya Quito y mercado externo
Agricultura Palmito 10.0 Quito y mercado externo
Floricultura Flores tropicales Quito e Internacional
Pedro Vicente Maldonado
Ganadera Carne, leche 8lts /vaca/dia - Nestle, San Miguel de los
Bancos - Guerrero e Hijos
CUADRO 40 ACTIVIDADES PISICOLAS

PRODUCCI UNIDADES APROXIMADAS
Fuente: Talleres de diagnstico UBICACIN
N DE PRODUCCIN (MES/ KG)
GADMSMB, 2011
Trucha N/D San Jos de Saloya
Elaboracin: ETP-GADMSMB Tilapia N/D Cunuco, Cinto, Sector El Salado
Cantn San Miguel de los Bancos Ro Pachijal Sector (entre San Sebastin
Trucha N/D
de Nanegalito y Primero de Mayo)
CUADRO 41
ACTIVIDADES AGROFORESTALES
GADMSMB, 2011 MATERIALES SITUACIN TIPO EXPLOTACIN
QUE SE UBICACIN (LEGAL, NO (ARTESANAL, INDUSTRIAL,
Elaboracin: ETP-GADMSMB EXPLOTAN LEGALIZADA) OTRAS)
Melina Santa Rosa del Molaute si
EXPLOTACIN MINERA
CUADRO 42
MATERIALES SITUACIN TIPO EXPLOTACIN
QUE SE UBICACIN (LEGAL, NO (ARTESANAL, INDUSTRIAL,
EXPLOTAN LEGALIZADA) OTRAS)
GADMSMB, 2011
Ptreos Coop. 9 de octubre No si
Ptreos San Bernab no si
Ptreos Ro Blanco No si
Ptreos Va Ro Macas No si
Ptreos Va al Cinto No si
Ptreos Va Mindo Garden No si
2.2.3 Inventario Industria y Manufactura
CUADRO 43 INVENTARIO INDUSTRIA Y MANUFACTURA

Fuente: Talleres de diagnstico NOMBRE DE LA INDUSTRIA O SITUACIN
ACTIVIDAD O GIRO UBICACIN
GADM-SMB, 2011 EMPRESA LEGAL
Productos Lcteos San Miguel Quesos San Miguel de los Bancos Legal
Elaboracin: ETP-GADPP Productos Lcteos Guerrero CIA. LTDA Quesos San Miguel de los Bancos Legal
Centro de produccin lctea comunitaria
Cantn San Miguel de los Bancos Pueblo Nuevo Quesos Pueblo Nuevo Legal
Quesos Frank Quesos San Jos de saloya Legal
Despulpadora comunitaria de frutas Produccin de Pulpas San Jos Saloya Legal
Va Luz de Amrica
Avcola Pollos Legal
Paisaje ro Blanco.
Avcola Pollos Primero de Mayo Legal
Florcola Flores Tropicales Sector Los Arrayanes Legal
Florcola Flores Tropicales Sector La Guadalupe Legal
Confeccin de ropa
Manufactureras SMB-San Jos de Saloya Legal
en general
Heliconiums Produccin de Pupas Cunuco Legal
Centro de produccin lctea comunitaria Quesos Pueblo Nuevo Legal
Avcola Pollos Primero de Mayo Legal
Florcola Flores Tropicales Sector Los Arrayanes Legal
44
2.2.4 Microempresas
CUADRO 44 TIPO DE MICROEMPRESA

Servicios Comercio Transformacin
Fuente: Censo INEC, 2010 Tursticos Tiendas Asociacin de Artesanos
Direccin de Gestin de Apoyo a la Transporte Papeleras Asociacin de ganaderos
Produccin / AC FB Comunicacin Gremio de Asociacin Femenina 8 de Marzo
Elaboracin: ETP-GADMSMB Comerciantes de Artesanos
del Mercado
Cantn San Miguel de los Bancos Farmacia Talleres de carpintera
Grupo Gestor: manejo de
reciclaje de desechos slidos
La concentracin empresarial a nivel de la provincia esta en el Cantn Quito alcanza entre el 90%,
mientras el resto de unidades productivas se distribuye entre el resto de los cantones, en San Miguel
de los Bancos con un 0.03% de participacin a nivel Provincial
CUADRO 45
Fuente: GADMSMB
San Miguel de los Bancos
2.2.5 Turismo
CUADRO 46 ATRACTIVOS TURISTICOS DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

Fuente: DTGA-GADMSMB No NOMBRE DEL ATRACTIVO TIPO SUBTIPO
Elaboracin: ETP-GADMSMB NATURAL
Ruta de Observacin de aves IBA de Sistema de reas
Cantn San Miguel de los Bancos 1 Bosque protector
Milpe -Los Bancos protegidas
Ruta Recinto 23 de junio observacin
2
de aves rea
3 Cascada del ro La Sucia Ros Cascadas; cataratas o saltos
4 Balneario Ro Molaute Ros Rpidos o raudales
Paisajes Sendero Ecolgico Pen del
5
Rio Blanco Observacin
6 Ruta ecolgica del Quinde Observacin
7 Ro Blanco Ros Rpidos o raudales
8 Parque de las Iguanas Observacin
9 Cascada del ro Tatala Ros Cascadas; cataratas o saltos
Sistema de reas
10
Reserva Pachijal protegidas
11 Cascada ro Milpe Ros Cascadas; cataratas o saltos
Sendero de los poroso (puente colgante
12
ro blanco) Sendero Observacin
POTENCIALES
Cascada La Sucia, Ro Molaute, ruta Recinto 23 de junio observacin de aves, pen ro blanco.
CULTURAL
Tolas y Culuncos: red vial de los
Histricas Plazas
yumbos en el subtrpico, pirmides.
45
CUADRO 47 ATRACTIVOS TURISTICOS DE LA PARROQUIA DE MINDO

No NOMBRE DEL ATRACTIVO TIPO SUBTIPO
Fuente: MINTUR NATURAL
1 Bosque protector Mindo Nambillo Sistema de reas protegidas Bosque protector
Cantn San Miguel de los Bancos 2 Cascada del ro Nambillo Ros Cascadas; cataratas o saltos
3 Ro Canchupi Ros Arroyos
4 Ro Cinto Ros Rpidos o raudales
5 Ro Mindo Ros Rpidos o raudales
6 Ro Nambillo Ros Rpidos o raudales
POTENCIALES
Cascada El Corazn, Los Tucanes, Santuario de Cascadas, Cascada de azcar, Cascada del Ro Bravo
CULTURAL
1 Mindo Histricas Plazas
MAPA 11
Fuente: GADMSB ETP
MAPA DE ATRACTIVOS TURISTICOS

46
CUADRO 48
Fuente: GADMSMB
Elaboracin: ETP-DGMSMB
SERVICIOS TURSTICOS SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

ACTIVIDAD Plazas Mesas Plazas # de
No. CLASE/TIPO No. Habitaciones
/SERVICIO Habitaciones Total Mesas Empleados
Pensin 1 N/A N/A N/A N/A N/A
Hotel 5 N/A N/A N/A N/A N/A
Hostera 6 N/A N/A N/A N/A N/A
ALOJAMIENTO 46
Hostal 1 N/A N/A N/A N/A N/A
Residencial 1 N/A N/A N/A N/A N/A
TOTAL 14 N/A N/A N/A N/A N/A
Bar/Restaurante /Cafetera 45 N/A N/A N/A N/A N/A
COMIDAS Y
47 Panaderas, fuentes soda, otros 7 N/A N/A N/A N/A N/A
BEBIDAS
TOTAL 52 N/A N/A N/A N/A N/A
Tiendas 66 N/A N/A N/A N/A N/D
TIENDAS Y Farmacia 4 N/A N/A N/A N/A N/D
20
BAZARES Bazares 6 N/A N/A N/A N/A N/D
TOTAL 76 N/A N/A N/A N/A N/D
Coop. buses 11 N/A N/A N/A N/A N/D
COOPERATIVAS Grupos de camionetas 1 N/A N/A N/A N/A N/D
3
DE TRANPORTE Compaa de taxis 2 N/A N/A N/A N/A N/D
Cascadas para caminatas y canyoning 3 N/A N/A N/A N/A N/D
Complejos tursticos con areas
2 N/A N/A N/A N/A N/D
recreativas y actividades.
RECREACIN Reservas privadas para caminatas,
DIVERSIN Y 10 2 N/A N/A N/A N/A N/D
observacin de colibres, tours de aves.
ESPARCIMIENTO
Culturales 1 N/A N/A N/A N/A N/D
Atractivos naturales ros y bosques 8 N/A N/A N/A N/A N/D
CUADRO 49
Fuente: MINTUR - 2011

Elaboracin: ET DGPLA-GADMSMB
Parroquia Mindo
SERVICIOS TURSTICOS MINDO

ACTIVIDAD Plazas Mesas Plazas # de
No. CLASE/TIPO No. Habitaciones
/SERVICIO Habitaciones Total Mesas Empleados
Pensin 16 118 270 38 152 39
Hotel 1 40 79 15 60 3
Hostera 17 196 570 229 916 96
ALOJAMIENTO 46
Hostal 4 63 114 26 104 14
Cabaa 8 55 161 32 128 26
TOTAL 46 472 1194 340 1360 178
Bar/Restaurante /Cafetera 38 N/A N/A 79 480 95
COMIDAS Y
47 Panaderas, fuentes soda, otros 9 N/A N/A 28 90 21
BEBIDAS
TOTAL 47 N/A N/A 107 570 116
Operadora 8 N/A N/A N/A N/A N/D
AGENCIAS DE
13 Otras 5 N/A N/A N/A N/A N/D
VIAJE
Tiendas 10 N/A N/A N/A N/A N/D
TIENDAS Y Farmacia 1 N/A N/A N/A N/A N/D
20
BAZARES Bazares 9 N/A N/A N/A N/A N/D
Coop. buses 2 N/A N/A N/A N/A N/D
COOPERATIVAS
3 Grupos de camionetas 2 N/A N/A N/A N/A N/D
DE TRANPORTE
Cascadas para caminatas y canyoning 6 N/A N/A N/A N/A N/D
Complejos tursticos con areas
recreativas y actividades.
Reservas privadas para caminatas,
observacin de colibres, tours de aves.
Jardines de exhibicin de mariposas,
RECREACIN 4 N/A N/A N/A N/A N/D
orqudeas, colibres, acuario.
DIVERSIN Y 10 Canopy 2 N/A N/A N/A N/A N/D
ESPARCIMIENTO Cabalgatas a caballo 1 N/A N/A N/A N/A N/D
Tubing 1 N/A N/A N/A N/A N/D
Tours bicicletas y cuadrones 2 N/A N/A N/A N/A N/D
Culturales 7 N/A N/A N/A N/A N/D
Atractivos naturales ros y bosques 9 N/A N/A N/A N/A N/D
47
ACTIVIDAD ARTESANAL DEL CANTN

TIPO DE ARTESANA MATERIA PRIMA UTILIZADA MERCADOS
CUADRO 50
Muebles de madera y bamb madera, races, bamb, Local, nacional
Fuente: Direccin de Turismo Pintura en madera, tela, lienzo, Pintura en madera, tela, lienzo, vidrio, papel reciclado,
GADSMB Local
vidrio, papel reciclado, camisetas camisetas
Llaveros, aretes, dijes, pulseras Tagua, coco, balsa Local
Postales con fotografas de flora, Madera
Local
fauna, paisajes del sector
Artesanas en boya Boya (balsa) Local, nacional
La elaboracin de artesanas es un campo en cual se est incursionando, son pocas las comunidades
que aprovechando los recursos que el medio ofrece, transforman troncos, pedazos de bamb, balsa
en manifestaciones de arte muy apreciados por los turistas, especialmente extranjeros.
.
2.2.6 Organizacin de la produccin
CUADRO 51 ORGANIZACIN DE LA PRODUCCIN

NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIN
Fuente: GADMSMB
Centro Comunitario de Produccin Lctea Pueblo Produccin y Comercializacin de
Elaboracin: ETP- GADMSMB Pueblo Nuevo
Nuevo Productos Lcteos y mermeladas
Primero de
Cantn San Miguel de los Bancos Centro de Desarrollo Comunitario Primero de Mayo Produccin Lctea
Mayo
Ganaderos
Asociacin de ganaderos Nuevo Rumbo Apoyo a la produccin lechera
Orenses
Brigadas
MAGAP Apoyo a la produccin
Mviles
La mayor limitacin es la falta de formacin empresarial comunitaria e inexistencia de proyectos.
2.2.7 Infraestructura de Apoyo a la Produccin
CUADRO 52 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN

Estado de la
Infraestructura existente Capacidad Administracin Cobertura Ubicacin
Fuente: GADMSMB infraestructura
Elaboracin: ETP GADMSMB Plantas enfriadoras de leche Buena Empresa privada SMB Comunidades
Rural
Cantn San Miguel de los Bancos Centros de acopio de Regular Empresa San Jos Va Quito
naranjilla comunal de Saloya Rcto. Saloya
Mercados Regular GADMSMB SMB Av. 17 de Julio y

Urbano Marco Jaramillo
Calle Segundo
Camal Regular GADMSMB SMB Guerrero y 25 de
Urbano Agosto
FENPIDEC Regular Empresa privada SMB SMB-Av. 17 de

Bancos Julio
MAGAP
N/A Empresa Pblica SMB SMB-Av. 17 de
Julio
Banco Nacional de Fomento Buena Empresa Pblica SMB SMB-calle 6 de

diciembre
GADPP Regular
Centro de Gestin Empresa Pblica SMB SMB-Av. 17 de
Empresarial Julio
Centro Agrcola Cantonal Regular
Empresa privada SMB SMB-calle 6 de
diciembre
Centros de acopio para la 120 sacos Regular GADMSMB Mindo Lotizacin -
Produccin de Bokashi de 30 kilos GADPM Urbano Quintas San
Ren
No se cuenta con infraestructura sistmica de apoyo a la produccin y tampoco existen cadenas

productivas estructuradas
48
2.2.8 Identificacin de cadenas productivas
CUADRO 53
CADENAS PRODUCTIVAS SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Fuente: GADMSMB NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIN
Elaboracin: ETP GADMSMB Produccin y Comercializacin de Productos San Miguel de los Bancos, Pueblo
Agrcola
Lcteo Nuevo, Saloya
Agrcola Naranjilla Saloya, 23 de junio, Corazn lojano
Recto. San Pedro, San Bernab,
Agrcola Palmito
Paisaje del Ro Blanco
Agropecuario Ganado Vacuno SMB Rural
2.2.9 Ahorro, crdito e inversin
AHORRO CRDITO E INVERSIN

Tipo: Publico,
Entidades Cartera de Ahorro Vs
des Financieras SMB Privado, Destino del Crdito N de Clientes Capital en Giro
Financieras Inversin Prstamo
TP GADM-SMB Comunitario
Banco de Pblico Agropecuario 11.000.000,00 6.000,00 1A9 1.500.000.00
los Bancos Fomento Consumo
Turismo
Comercial
Industrial
Banco Pichincha Privada Consumo No Proporciono No Proporciono No Proporciono No Proporciono
vivienda informacin informacin informacin informacin
Microempresa
Compra de vehculos
Banco de privada Canal transaccional depsitos,
Guayaquil (Banco retiros, consultas de saldos, pagos GADMSMB SMB Urbano Av. 17 de Julio y
del barrio) de Servicios Bsicos como agua, Marco Jaramillo
Luz y telfono.
Cooperativa San Privada Consumo 468.246.07 Ahorro
Miguel de los Microempresa 1.594.328.63 981 $703.166.40
Bancos Vivienda 189.589.67 Crdito 794.092.19
$2.252.164.37
Cooperativa Privada Consumo 9,245,000.00 2025 18.77% 700,000.00
Cooprogreso De los crditos
Microempresa
Fundacin Privada Consumo 11.000.000.00 6.000.00 1A9 1.500.000,00
Alternativa Agropecuario
Turismo
Comercial
Industrial
2.3 SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1 Identidad cultural
49
Este lugar fue uno de los ms importantes asentamientos Yumbo-Nigua. Los Yumbos fueron
comerciantes y agricultores, eran el nexo entre pueblos de la Costa y la Sierra, quienes se vieron
forzados a migrar a otros destinos del pas, por las erupciones del Volcn Ruco Pichincha e
inundaciones. Por el ao 1.800 se conform el centro poblado con habitantes procedentes de
Esmeraldas, Carchi y Colombia que trabajaban en las haciendas del lugar, ms adelante se registran
datos de una Colonia de Austriacos que permanecieron poco tiempo en la zona y en la dcada de los
90 la migracin de personas de varias Provincias del pas, principalmente de Loja.
Cabe anotar que sus habitantes a travs de la historia en pocas pasadas se han dedicado a varias
labores: a la recoleccin de caucho e incienso que lo obtenan de la resina de los rboles; a la
produccin de almidn de yuca, algodn, aj, y especialmente la sal que llevaban a Quito, con el
avance de la carretera comenz la explotacin de las maderas finas, como el Cedro. Siendo esta
ltima la que tom mayor auge, realizando una tala selectiva de bosques, despus de la
deforestacin empieza la actividad ganadera como principal fuente de ingresos. Preocupados por la
creciente deforestacin en la zona, en los aos 1980 surge la iniciativa de un grupo de habitantes de
Mindo para la conservacin de los recursos naturales, con el fin de apoyar esta accin, se motiv a
la comunidad en el desarrollo de actividades de conservacin y turismo, a quienes se les capacit en
varios campos como: educacin ambiental, manejo adecuado de recursos, servicios tursticos, entre
otros aspectos. Proceso que duro ms 30 aos para concienciar a los moradores de Mindo sobre la
importancia de proteger la biodiversidad existente, accin que ha dado renombre y reconocimiento
por la defensa y proteccin de los recursos naturales a nivel nacional e internacional.
Su actividad principal hoy en da es el turismo ecolgico, gracias a las caractersticas extraordinarias

de su entorno, las mismas que estn fortalecidas por el Bosque Protector Mindo Nambillo declarado
en el ao de 1988, as como una amplia zona de bosque en la zona de amortiguamiento, que ha dado
lugar a la implementacin de actividades tursticas, creando fuentes de trabajo e ingresos para
nuestra gente.
CUADRO 55
Fuente: GADPM-Tenencia Poltica Mindo 2011-

Direccin de Turismo GCSMB
Cantn san Miguel de Los Bancos
PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE

MINDO
PATRIMONIO UBICACIN TAN INT DESCRIPCION
CALIFICADOS
Construccin que muestra la infraestructura construida por los primeros
Casa tpica de Mindo, colonos de Mindo, Es un diseo de vivienda del primer asentamiento
Barrio Las Bugambillas, tras Edificio
Propiedad del Sr. despus de la erupcin del Ruco Pichincha, su construccin es de
de la Junta Parroquial
Julio Arias materiales como bijao, kade, guadua, caa brava, madera, helecho y
chonta,
POTENCIALES
Piezas arqueolgicas recolectadas en la Hostera Las Lucirnagas,
Museo de la Cultura Va a Cunuco, En el 1er km del
cermicas de maylica, piedras, morteros, monedas jesuitas, ms de 50
de los Yumbos, Finca centro poblado tras el Colegio
mil piezas de la Cultura Yumbo, el encuentro ms grande de asentamiento
las Lucirnagas, Ecuador
cultural del Ecuador,
Sellos antiguos utilizados por autoridades de Mindo; Rescate de
Centro poblado en el centro de
herramientas rudimentarias de subsintencia diaria de la antigua poblacin
Manuscritos, sellos Rescate Cultural de la Fundacin
(carabinas, tramperas, planchas, piedras de moler, sierras de mano,
Vida Activa
trapiche de palo)
Cunucu, antigua hacienda de la Caminos ancestrales que fueron utilizados por los habitantes de la
Culuncos Marquesa de Solanda, hoy Hostera poblacin para dirigirse a pueblos vecinos con conexin en ciertas zonas a
Refugio de los Caminantes Tulipe y la ciudad de Quito
Romera a la Virgen En septiembre se celebran las fiestas religiosas en honor a la Virgen del
Poblacin de Mindo
del Cisne Cisne
Las haciendas San
Sector La Casa Amarilla, entre el Se encuentra trapiches viejos, con membrecas de Vicente Aguirre que
Vicente
barrio las Bugambillas y Barrio el data el ao 1854
Triunfo. Se encuentran vestigios de piscinas de piedra, Culuncos que salen de la
Barrio La Magdalena construccin ancestral y se dirigen al rio y ms
Hacienda la Maga
Caminos ancestrales que fueron utilizados por los habitantes de la
Vestigios de Culuncus
San Tadeo y Hacienda Doa Iva poblacin para dirigirse a pueblos vecinos con conexin en ciertas zonas a
Tulipe y la ciudad de Quito
TAN (Tangible) INT (Intangible)
CUADRO 56
Fuente: ETP-GADMSMB
Cantn san Miguel de Los Bancos
50
PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE SUCEPTIBLE

SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
PATRIMONIO UBICACIN TAN INT DESCRIPCION
CALIFICADOS
POTENCIALES
La iglesia Catlica, la Aglutina una mayor cantidad de poblacin, une y esto provoca que a
parroquia San Miguel Cabecera Cantonal travs de la fe cristiana catlica, se fortalezca en actividades encaminadas
Arcngel. al desarrollo de la comunidad en s.
Los Colonos, familia
Garzn Bolaos, Una familia nativos del sector del Rio Blanco, ellos vendan yuca, pltano
Porozo, Arias, Frente al cementerio de la para que siembren, y puedan sobrevivir. Otros vinieron desde las
Hidalgo, Carrera, Cabecera Cantonal Provincias, El Oro. Loja, Bolvar, quienes colonizaron fueron de diferentes
Goetschell, Bustos provincias del pas.
Endara, Ibarra
Caminos ancestrales que fueron utilizados por los habitantes de la
En el sector de Milpe hacia la Coop.
Culuncos poblacin para dirigirse a pueblos vecinos con conexin en ciertas zonas a
9 de Octubre
Tulipe y la ciudad de Quito
Recinto el Chipal , Milpe, Pueblo Elevaciones hechas por los indgenas, sepulturas que se encuentran
Las Tolas
Nuevo, San Jos de Saloya. pedazos de ollas y restos de sus cadveres, que ah los sepultaban.
Es una maravilla natural que se ubica a lo largo de la ciudad de San
Patrimonio Natural El Pen del Ro Blanco
Miguel de los Bancos.
Las cascadas,
En todo el Cantn San Miguel de Los Bancos es un paraso ecolgico del mundo.
orqudeas, aves, ros.
TAN (Tangible) INT (Intangible)
2.3.2 Organizaciones y tejidos sociales
CUADRO 57
Fuente: GADMSMB
Elaboracin: ET P-GADMSMB
ORGANIZACIONES Y TEJIDO SOCIAL

Nombre de la organizacin Funcin Observaciones
Centro de Acopio de recepcin
de leche del Noroccidente de
Pichincha, perteneciente a la
Emprendimiento productivo, Local al momento se dedica enfriamiento de leche proyectndose a
Asociacin de Ganaderos
Organizacin enfriadora de leche constituirse en paste rizadora de leche. Organizacin autosustentable.
Nuevo Rumbo, ubicado en la
comunidad de Ganaderos
Orenses.
Fundacin Vida Activa ubicada Fundacin Conservacin Natural y Local se cre en el ao 2007, al momento cuenta con poco apoyo
en Mindo cultural econmico para elaboracin de proyectos.
Conservacin, Educacin ambiental,
Fundacin Puntos Verdes (Sr. manejo de residuos slidos y
Pedro Peafiel Y Mindo) reforestacin Local se cre en el ao 2006 apoya con programas de intercambio a 10
comunidades de la zona, apoyo con maestros de ingls a escuelas
Vista Verde (Mindo) Proyectos de educacin,
comunitarios y ambientales
Asociacin de Guas Capacitacin, servicio de guas Local Organizadores del Conteo Navideo de Aves, monitoreo y registro
Naturalistas (Mindo) tursticas de especies
Asociacin de Guas de Capacitacin, servicio de guas
Tubing (Mindo) tursticas en aguas rpidas Local Requiere de capacitacin y apoyo organizativo
Centro de desarrollo Local Al momento se encuentra en proceso de legalizacin y representa
Desarrollo comunitario
comunitario Primero de Mayo a toda la comunidad del recinto Primero de Mayo.
Comit Pro mejoras de Pueblo
Nuevo Desarrollo comunitario Local Apoya al desarrollo de actividades econmico productivas.
Comit Pro mejoras San
Tadeo Desarrollo comunitario Local Apoya al desarrollo de actividades econmico productivas.
Comit Pro mejoras de San
Jos de Saloya Desarrollo comunitario Local Apoya al desarrollo de actividades econmico productivas
Comit Pro mejoras de
Ganaderos Orenses Desarrollo comunitario Local Apoya al desarrollo de actividades econmico productivas
Comit Pro mejoras de San
Bernab Desarrollo comunitario Local Apoya al desarrollo de actividades econmico productivas
Fundacin Vida y Esperanza
de Adultos Mayores y Servicio social al Adulto Mayor y
Personas con capacidades personas con capacidades
diferentes (Mindo) diferentes Local No dispone de infraestructura
Asociacin de Artesanos Local No disponen de infraestructura, capacitacin, formacin
(Mindo) Emprendimientos productivos empresarial.
Asociacin de 3ra edad Luz y Servicio social, alimentacin, Ubicados en Barrio Bellavista Local propio Representante Sr. Jos
Vida recreacin a adultos mayores Chulde
Apadrinamiento de la mayora de los
Fundacin de FENPIDEC- nios en todo el cantn de SMB. Local, est ubicada en la Av. 17 de Julio, sector barrio El Cisne.
CHILFUND
51
Produccin y Comercializacin de
productos lcteos y mermeladas. Pueblo Nuevo
Ncleo de la Pequea Produccin Y Comercializacin de

Pueblo Nuevo
Industria De Pueblo Nuevo Productos Lcteos Y Mermeladas
El centro de desarrollo
Produccin de lcteos Recinto primero de Mayo
comunitario 1ro de Mayo
2.3.3 Poblacin de Atencin Prioritaria
CUADRO 58
TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIN
Fuente: CENSO INEC 2010 En qu sector de vulnerabilidad se Nmero de personas que estn en
ubica este grupo vulnerable
Cantn San Miguel de Los Bancos MINDO SMB
Madres 719 2788
Nios / Nias y adolescentes 1550 5727
Adultos/as mayores 217 683
Discapacitados 178 654
TOTAL 2.664 9852
2.3.4 Grupos tnicos
CUADRO 59 NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA AL QUE

PERTENECE
Fuente: Censo INEC, 2010 CASOS %
SMB MINDO
Cantn San Miguel de Los Bancos Achuar 1 1
Shuar 12 12
Kichwa de la sierra 12 12
Otavalo 3 3 6
Karanki 1 1
Panzaleo 2 2
Salasaka 1 1
Puruh 1 1 2
Saraguro 1 1
Huancavilca 3 3
Otras nacionalidades 2 1 3
Se ignora 46 12 56
Total 85 17 100
CUADRO 60 AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES

Fuente: Censo INEC, 2010 CASOS %
Elaboracin: ETP-GADPP SMB MINDO
Mestizo/a 11811 3086 85
Cantn San Miguel de Los Bancos Blanco/a 670 327 6
Mulato/a 383 154 3
Montubio/a 314 96 2
Negro/a 92 69 1
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 352 60 2
Otro/a 24 33 0
Indgena 85 17 1
Total 13731 3842 100
Movilidad de la poblacin (migracin)
La migracin de la poblacin del cantn San Miguel de los Bancos, segn el Censo INEC 2010, es
del 1,21 %; poblacin que ha salido del Cantn hacia el exterior por varios motivos, dentro de los
cuales el mayor porcentaje equivale a motivos de trabajo, en concordancia con la tendencia nacional.
CUADRO 61
Elaboracin: ETP-GADMSMB 2.3.5 Salud
El cantn San Miguel de Los Bancos, PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
constituye el rea N 11 del esquema de ACTUAL PAS DE UNIN
RESIDENCIA TRABAJO ESTUDIOS FAMILIAR OTRO TOTAL
gestin tcnica y administrativa de la San Miguel de Los
125 10 21 6 162
Direccin Provincial de Salud de Bancos
Pichincha, la misma que est Mindo 31 2 9 8 50
conformada por los subcentros de salud de la Cabecera Cantonal y Mindo.

52
En el Cantn, los servicios pblicos de salud del M.S.P, se resumen en una atencin primaria en los
dos subcentros de salud, atencin de emergencias y salud materno-infantil no complicada. La actual
infraestructura de salud en este Cantn est obsoleta y no cubre la actual demanda de la poblacin,
la cual debe trasladarse a otros sitios para ser atendidos.
Afiliacin al IEES y otros seguros.

CUADRO 62
AREA # 170750 AFILIACIN AL IESS SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Elaboracin: ETP-GADMSMB Aporte o afiliacin a la Seguridad Social Casos % Acumulado %
Seguro ISSFA 17 0,17 0,17
Seguro ISSPOL 53 0,54 0,72
IESS Seguro general 807 8,25 8,97
IESS Seguro voluntario 54 0,55 9,52
IESS Seguro campesino 714 7,30 16,82
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 70 0,72 17,53
No aporta 7709 78,81 96,34
Se ignora 358 3,66 100,00
Total 9782 100,00 100,00
CUADRO 63
AREA # 170751 MINDO
Aporte o afiliacin a la Seguridad Social Casos % Acumulado %
Seguro ISSFA 2 0,07 0,07
IESS Seguro general 254 8,76 8,83
IESS Seguro voluntario 24 0,83 9,66
IESS Seguro campesino 17 0,59 10,24
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 38 1,31 11,55
No aporta 2452 84,55 96,10
Se ignora 113 3,90 100,00
Total 2900 100,00 100,00
2.3.6 Enfermedades prevalentes

NOMBRE DE ENFERMEDAD AFECTA
CUADRO 64
PREVALENTES
Parasitosis Toda la poblacin Fuente: rea de Salud N 11 PVM
Toda la poblacin de manera especial los nios y
Infecciones Intestinales
nias Cantn San Miguel de Los Bancos
Infecciones Dermatolgicas Toda la poblacin
De manera general en toda la poblacin, en especial
Fiebre Reumtica
la niez del Cantn.
De manera general en toda la poblacin, en especial
Desnutricin
la niez del Cantn
Digestivo En todo el cantn
Influenza En todo el cantn
Enfermedades crnicas de las vas
En la niez
respiratorias.
Tuberculosis respiratoria En general
Tumores malignos del estomago Adultos mayores
Fiebre reumtica aguda En toda la poblacin.
Enfermedades del corazn Adultos y nios
Infecciones Respiratorias. Toda la poblacin.
2.3.7 Establecimientos Educativos
San Miguel de Los Bancos consta con instituciones educativas de los niveles preprimaria, primario,
medio y superior con un total de 50 instituciones educativas en el Cantn. Existe predominancia de
establecimientos de enseanza primaria.
53
De los establecimientos nombrados, 41 son fiscales (82%), 4 son fiscomisionales (8%), 1 es
particular laico (2%), 2 estn cerradas (4%), 1 es particular (2%), 1 es pblica (2%). La oferta
educativa en el nivel superior en el cantn es cubierta por la Universidad Tcnica Particular de Loja y
la Universidad Luis Vargas Torres bajo la modalidad a distancia en la que se educan alrededor de
200 estudiantes, mientras que la restante demanda educativa de nivel superior del cantn se educa
en otras ciudades el pas como Quito, Santo Domingo, Riobamba, entre otros.
CUADRO 65
Fuente: Red Educativa SMB
INSTITUCIN UBICACIN AUTORIDAD SOSTENIMIENTO MODALIDAD JORNADA NIVEL EST.
1 Lcda. Nastia
U. E. Nueva Delhi San Miguel de Los Bancos Narvez Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 801
2 Lic. Segundo
Esc. 23 de Junio 23 de Junio Agreda Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 33
3 Esc. Alfonso
Rumazo. Gonzlez Corazn Lojano Jos Gualn Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 56
4
Esc. Atahualpa Rio Macas Narcisa Zurita Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 19
5
Esc. S/N Santa Fe Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 0
6
Esc. Ciespal Unin Bolivarense Jhonny Feijoo Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 19
7 Esc. Ciudad de
Babahoyo Playas del Rio Blanco Francisco Garca Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 19
8 Esc. Ciudad de Lcda. Mara

Zaruma Ganaderos Orenses Romero Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 97
9 Esc. Ciudad de
Otawa Unin Provincial Lorena Guamn Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 16
10
Esc. Corsino Durn Santa Rosa del Mulaute Nelson de la Cruz Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 42
11 Esc. Coronel Nicols

Lpez Los Andes Marina Albn Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 29
12
Esc. Feliciano Checa Amanecer Campesino Lic. Miguel Lpez Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 46
13 Esc. Garcilazo de la
Vega Virgen de Guadalupe Mercy Martnez Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 18
14 Esc. General
Miarica La Florida Leticia Damacela Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 28
15 Esc. Dr. Jaime Washington

Hurtado Gonzales San Pedro Portilla Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 58
16 Esc. Jorge W.
Guerrero Mirador Lojano Gerardo Zhaay Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 17
17
Esc. Moiss Carrera San Martin Aracely Castillo Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 10
18
Esc. Rio Blanco Rio Blanco Jessica Arellano Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 50
19 Esc. Remigio
Tamariz Crespo Bernardo Valdiviezo Roberth Castillo Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 13
20 Esc. Jos Augusto

Quevedo Cerrado Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 0
21
Esc. Ligdano Chvez Paisaje del Rio Blanco Luisana Lasluisa Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 51
22 Lic. Mnica
Esc. Huaynapalcn San Bernab Reyes Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 92
23 Esc. Cbo. Hctor

Gonzalo Chica Cerrado Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 0
24 Col. Dr. Carlos Lcda. Magdalena

Alomoto Ayala Ganaderos Orenses Ochoa Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 54
25 Col. Ing. Jos Lic. Fidel

Calero Viteri San Bernab Saquicela Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 77
26
Los Dos Ros Dos Rios ngel Abad Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 15
27 Col. San Miguel de Lic. Herman E. G. Bsica

Los Bancos San Miguel de Los Bancos Culqui Fiscal Presencial Matutina Bachillerato 591
54
28
Esc. Antonio Salas Santa Rosa de Mindo Lic. Anita Bravo Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 2
29 Lic. Mario
Esc. Gabriela Mistral Pueblo Nuevo Maldonado Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 100
30 Esc. General Eloy

Alfaro San Tadeo Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 0
31 Esc. Juan de Dios

Morales San Francisco del Chipal Jorge Defaz Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 26
32
Esc. Los Andes San Jos de Saloya Lic. Mirian Salao Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 23
33
Esc. Pablo Arenas San Pablo de Milpe Mara Macas Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 29
34 Esc. Pedro Vicente Lic. Francisco

Maldonado Mindo Yanangmez Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 214
35 Lic. Elizabeth
Esc. Rio Saloya Rio Saloya Analuisa Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 9
36
Esc. Rio Tmbez Primero de Mayo Polo Guzmn Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 34
37
Esc. San Patricio San Miguel de Los Bancos Ruby Vega Fiscom. Presencial Matutina E. G. Bsica 336
38 Jardn Nuevo Lic. Luz Olivia

Amanecer San Bernab Caar Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 13
39 Esc. Camilo
Cienfuegos Cocaniguas de Los Andes Javier Romero Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 24
40 U. Educativa Tcnico Sor Anita/ Sor E. G. Bsica

Ecuador Mindo Benigna Fiscom. Presencial Matutina Bachillerato 711
41 Col. Bernab de
Larral San Miguel de Los Bancos Lic. Jos Plas Fiscom. Presencial Matutina E. G. Bsica 100
42 Esc. Puente del Rio

Saloya Puente Rio Saloya Mercy Bastidas Fiscal Presencial Matutina E. G. Bsica 11
43 Centro de Primaria
Popular Marco Calle Lic. Rosa Rivera Fiscal Presencial Nocturna E. G. Bsica 17
44 Centro Ocupacional Lic. Rosa

Santa Rosa San Miguel de Los Bancos Velazco Fiscal Presencial Nocturna Ocupacional 30
45 Centro Pedro Lic. Patricia

Vicente Maldonado San Miguel de Los Bancos Rojas Fiscal Presencial Nocturna E. G. Bsica 20
U .Educativa
46 Extensin Unin Lic. Nstor E. G. Bsica
Noroccidente San Miguel de Los Bancos Agreda Fiscom. Distancia Matutina Bachillerato 297
Ext. Educativa
47 Hermano Miguel Prof. Johana E. G. Bsica
Num.634 San Miguel de Los Bancos Cedeo Part. Laico Distancia Matutina Bachillerato 137
Centro de Formacin
48 Artesanal Santa Lic. Mara
Mara San Miguel de Los Bancos Jcome Fiscal Presencial Matutina E.G. Bsica 15
49 UTPL modalidad a Lcda. Susanne

distancia San Miguel de Los Bancos Stanglmeier Particular Distancia Superior 100
50 Universidad Luis
Vargas Torres San Miguel de Los Bancos Pblica Distancia Tutoras Superior 100
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribucin espacial de la poblacin
Segn el Censo del 2010, el cantn San Miguel de los Bancos registra una poblacin total de 17.573
habitantes.
55
CUADRO 66
CRECIMIENTO POBLACIONAL
POBLACIN SEGN CENSOS TASA DE
CRECIMIENTO

1974 1982 1990 2001 2010 2001-2010
PROVINCIA PICHINCHA 879.873 1.235.869 1.756.228 2.388.817 2.576.287 5,06
SAN MIGUEL DE
10.717 17.573 2,82
LOS BANCOS
MINDO 1.503 1.708 2.429 2933 3.842 5,09
Segn el Censo del 2010, San Miguel de los Bancos cuenta con una poblacin de 17.573 habitantes
con una tasa de crecimiento anual del 2.82%, esto determina una relacin de 21.98 habitantes por
km2.
Densidad poblacional
CUADRO 67 DENSIDAD
SUPERFICIE POBLACIN POBLACIONAL
Fuente: Censo INEC, 2010 (hab / km2)
Elaboracin: ETP-GADMSMB JURISDICCIN
AO 1950-2001 AO 2010 AO AO
2001 2010
Cantn San Miguel de Los Bancos Km2 Km2 2001 2010
PICHINCHA 13.866 9.484 2.388.817 2.576.287 172,28 271,64
SAN MIGUEL DE
799,38 10.717 17.573 13,41 21,98
LOS BANCOS
MINDO 274,03 2.933 3.842 10,70 14,02
El Cantn san Miguel de los Bancos cuenta con una superficie de 799.38 km2, registr en el ao
2001 una densidad poblacional de 113.41 hab/km2, y en el ao 2010 aumento a 21.98 hab/km2.
2.4.2. Asentamientos humanos
CUADRO 68 LOCALIDADES SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

Fuente: GADMSMB RECINTO HABITANTES (Aprox.) SITUACIN LEGAL
Elaboracin: ETP-GADMSMB Ganaderos Orenses Acuerdo ministerial
Playas del Ro Blanco-San
Acuerdo ministerial
Cantn San Miguel de los Bancos Bernab
Grupo Cristiano Acuerdo Ministerial
Lomas del Blanco Grupo de finqueros
Saloya Recinto
Corazn Lojano Asociacin de comuneros
Primero de Mayo Acuerdo Ministerial
CUADRO 69 Mirador del Cocaniguas Asoc. De comuneros
LOCALIDADES DE MINDO Paisaje del Ro Blanco Recinto
Fuente: Estudio SITUACIN
HABITANTES (Aprox.) de Child FundLEGAL Unin Bolivarense Recinto
vo 500 Elaboracin: ETP-GADMSMB
Acuerdo ministerial El Chipal Recinto
to 100 Acuerdo ministerial San Bernab Centro poblado y recinto
el 270 Lotizacin Grupo Los Andes Asoc. De comuneros y recinto
ya 90 Acuerdo ministerial Virgen de La Guadalupe Recinto
sa 89 Divisin de hacienda San Pedro Recinto
eo 100 Ley o decreto 23 de Junio Recinto
co 100 Otro La Florida Recinto
Santa Rosa de Mulaute Recinto
Mirador Lojano Recinto
San Jos de Saloya
CONFIGURACIN POR RANGOS DE LOS PREDIOS DEL Acuerdo
REAMinisterial
RURAL DE SAN
Ro Macas MIGUEL DE LOS BANCOS Recinto
Amanecer Campesino % Recinto
PREDIOSSanPOR Martn No. (Del total de
SUPERFICIE % (Del total de la
Recinto
TAMAO (ha) PREDIOS (ha) Asoc desuperficie
comuneros rural)
9 de Octubre predios)
< a 1 Ro Blanco 927 38,60 106,71
Recinto 0,19
1a<5 Luz de Amrica 144 6,00 Asoc de comuneros
446,87 0,80
5 a <10 Bernardo Valdiviezo 165 6,87 Recinto
1.289,66 2,30
10 a < 20Cisne del Mulaute 246 10,25 Recinto
3.651,41 6,51
20 a <San
50 Miguel de Los Bancos
558 23,24 Parroquia Urbana
19.550,69 34,89
50 a < 100 289 12,04 19.548,00 34,88
100 a < 200 59 2,46 7.271,94 12,97
56
200 a < 500 11 0,46 2.909,22 5,19
CUADRO 70 > a 500 2 0,08 1.272,10 2,27
TOTAL 2401 100 56.046,61 100,00
Fuente: Catastro GADMSMB
Elaboracin: ETP GADMSMB
CUADRO 71 CONFIGURACIN POR RANGOS DE LOS PREDIOS DEL REA RURAL DE MINDO
%
Fuente: Catastro GADMSMB PREDIOS POR No.
(Del total de
SUPERFICIE % (Del total de la
Elaboracin: ETP-GADMSMB TAMAO (ha) PREDIOS (ha) superficie rural)
predios)
< a 1 336 42,53 50,78 0,19
1a<5 103 13,04 270,35 1,02
5 a <10 35 4,43 238,92 0,90
10 a < 20 56 7,09 801,66 3,03
20 a < 50 141 17,85 4693,62 17,71
50 a < 100 73 9,24 4693,08 17,71
100 a < 200 33 4,18 4147,50 15,65
200 a < 500 9 1,14 2561,32 9,67
500 a < 6000 4 0,51 9043,59 34,13
TOTAL 790 100 26.500,83 100,00
De conformidad con el catastro del Gobierno Cantonal de San Miguel de los Bancos, en el rea rural
las grandes propiedades (de ms de 500 ha) que comprenden el 0.08% (2 propiedades) del total de
los predios existentes en el Cantn ocupan el 2,27% de la superficie rural; situacin inversa a lo que
ocurre con los predios muy pequeos que son las propiedades ms numerosas 927 de menos de una
hectrea que corresponde al 38,60% del total de los predios, pero que sin embargo entre todas
ocupan el ms bajo porcentaje del territorio rural 0,19% que corresponde a 106,71 ha. Los predios
ms representativos con una media de superficie y nmero se encuentran en los rangos de 20 a 100
ha, entre los cuales cubren el 69,77% del rea rural de San Miguel de Los Bancos.
De conformidad con el catastro urbano de la cabecera cantonal de San Miguel de Los Bancos 2011,
existente en el GADM de San Miguel de los Bancos se determina que existen 11 barrios en los cuales
se sitan 1.816 predios que cubren un rea total de 135,72 hectreas. El barrio ms extenso es el
barrio 6 de Diciembre con 42,03 ha. y el ms pequeo es el barrio Ciudad Nueva con 2.87 ha.
As mismo se encuentra que del total de los predios existentes el 93.13% con 1858.149,20 m2.
corresponden a predios de carcter particular, el 5.67% con 520.838,55 m2. de propiedad del
Municipio de San Miguel de los Bancos, el 0.64% con 186.485,37m2. de propiedad Jurdica Pblica y
0.56 % con 76.775,88 m2. De propiedad Jurdica privada.
CUADRO 72
PREDIOS URBANOS DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Fuente: Catastro GADMSMB
Elaboracin: ETP-GADMSMB No. PREDIOS % REA %
Cantn San Miguel de los Bancos PROPIEDAD Del total de Del rea total
DE LOS predios de predios
PREDIOS PBLICOS urbanos m2 urbanos
PARTICULAR 2169 93,13 1.858.149,20 70,32
MUNICIPAL 132 5,67 520.838,55 19,71

JURDICA
PBLICA 15 0,64 186.485,37 7,06
JURDICA
PRIVADA 13 0,56 76.775,88 2,91
TOTAL 2.329 100 2.642.249 100
57
PREDIOS URBANOS DE LA PARROQUIA MINDO

% %
Propiedad de los No. Predios Del total de rea Del rea total
predios Pblicos predios M2 de predios
urbanos urbanos
MUNICIPAL 41 4,55 69.827,26 25,30
PBLICO 11 1,22 68.198,14 24,70
PARTICULARES 797 94,23 673.660,92 50,00
TOTAL 849 100,00 811.686,32 100,00
CUADRO 73
Fuente: GADM-SMB
San Miguel de los Bancos
2.4.3. Uso y ocupacin del suelo
En la parroquia existen bosques naturales, que constituyen los ltimos remanentes de bosques del
Choco Andino Ecuador y son parte del bosque protector Mindo Nambillo, Cuenca Alta del Ro
Guayllabamba; hacia el occidente existe otra franja de bosques naturales con cultivos y luego estn
los cultivos en las zonas ms bajas. En la parte alta predomina el pastoreo de ganado. En la zona de
estribaciones de la cordillera, por la topografa del suelo, predomina la cobertura boscosa y arbustiva;
y conforme se desciende se observa asociaciones de pastos y cultivos; Hacia el sector occidental en
la zona baja existen cultivos, pastizales y ganadera.
Predominando el uso de suelo forestal y agrcola, afectado ltimamente por la proliferacin de

lotizaciones de carcter urbano en el rea rural los mismos que an no se han consolidado.
GRFICO 4
Fuente: GADMSMB
CUADRO 74 Elaboracin: ETP-GADMSMB
Fuente: Catastro GADMSMB USO Y OCUPACIN DE SUELO
Elaboracin: ETP-GADMSMB San Miguel de los Bancos
USO ACTUAL DE SUELO
USOS rea ha. %
Islote 163,41 0,19
rea Urbana 17,65 0,02
Bosques intervenidos 16.054,62 18,78
Bosque natural 4.533,18 5,30
Cuerpos de agua 691,44 0,81
Cultivos 982,67 1,15
Pastos cultivados 47.028,23 55,01
Vegetacin Arbrea 9.659,60 11,30
Vegetacin arbustiva 5.745,65 6,72
Vegetacin arbrea con palmito 427,41 0,50
Cultivos y pastos cultivados 187,63 0,22
TOTAL 85.491,47 100,00
MAPA 12
Fuente: GADMSMB
USO Y OCUPACIN DE SUELO

58
2.4.4 Acceso de la poblacin a la vivienda
59
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
TENENCIA DE VIVIENDA
CUADRO 75
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %
Fuente: Censo INEC, 2010 Propia y totalmente pagada 1706 47.83%
Elaboracin: ETP-GADMSMB Por servicios 357 10.01%
Arrendada 531 14.89%
Cantn San Miguel de los Bancos Prestada o cedida (no pagada) 557 15.62%
Propia y la est pagando 201 5.63%
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin) 209 5.86%
Total 3561 100,00%
GRFICO 5

TENENCIA DE VIVIENDA
TIPO DE VIVIENDA
CUADRO 76 Tipo de la vivienda Casos %
Casa/Villa 2858 83,32
Fuente: Censo INEC, 2010 Rancho 157 4,58
Elaboracin: ETP-GADMSMB Mediagua 153 4,46
Departamento en casa o edificio 115 3,35
Cuarto(s) en casa de inquilinato 86 2,51
Covacha 27 0,79
Otra vivienda particular 15 0,44
Choza 11 0,32
Hotel, pensin, residencial u hostal 2 0,06
Convento o institucin religiosa 2 0,06
Otra vivienda colectiva 2 0,06
Cuartel Militar o de Polica/Bomberos 1 0,03
Hospital, clnica, etc. 1 0,03
Total 3430 100,00
GRFICO 6

TIPO DE VIVIENDA
2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios bsicos CENSO INEC 2010
60
ABASTECIMIENTO DE AGUA CUADRO 77
Procedencia principal del agua Fuente: Censo INEC, 2010

Casos
recibida Elaboracin: ETP-GADMSMB
De red pblica 1765
De ro, vertiente, acequia o canal 710 Cantn San Miguel de los Bancos
De pozo 218
Otro (Agua lluvia/albarrada) 62
De carro repartidor En el abastecimiento de agua de consumo humano se
5
Total observa un considerable el nmero de casos de

2760
abastecimiento directamente de los ros, vertientes, o
acequias, que hasta el 2010 se mantiene con el 25.72% con 710 casos de los cuales en la mayora
de los casos consumen el agua sin ningn tipo de tratamiento.
ELIMINACIN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higinico o escusado Casos
Conectado a pozo sptico 1147
Conectado a red pblica de alcantarillado 728
Conectado a pozo ciego 409
Con descarga directa al mar, ro, lago o
quebrada 155
Letrina 102
No tiene 219
La red de alcantarillado actual es de tipo combinado, es
Total 2760
decir que recoge aguas tanto servidas como de lluvias,
las tuberas no abastecen para acarrear caudales de este tipo, por lo que se debe realizar la
evaluacin del sistema de alcantarillado por
separado, redes alcantarillado sanitario y
pluvial.
CUADRO 78
GRFICO 8
Elaboracin: ETP-GADMSMB Fuente: Censo INEC, 2010
GRFICO 9
ELIMINACIN DE EXCRETAS
Fuente: Censo INEC, 2010 Cantn San Miguel de los Bancos
ELIMINACIN DE BASURA
ELIMINACIN DE BASURA
Eliminacin de la basura Casos
Por carro recolector 1823
La queman 342
La arrojan en terreno baldo o quebrada 306
La entierran 182
De otra forma 88
La arrojan al ro, acequia o canal 19
Total 2760
61
SERVICIO ELCTRICO
Procedencia de luz elctrica Casos
Red de empresa elctrica de servicio pblico 2610
No tiene 137
Generador de luz (Planta elctrica) 8
Otro 4
Panel Solar 1
Total 2760
CUADRO 80 GRFICO 10

Elaboracin: ETP-GADMSMB Elaboracin: ETP-GADM-SMB
Cantn San Miguel de los Bancos TELFONO CONVENCIONAL

SERVICIO INTERNET
Disponibilidad de internet Casos
Si 217
No tiene 3350
Total 2760
CUADRO 81
GRFICO 11
Elaboracin: ETP-GADMSMB Fuente: Censo INEC, 2010
SERVICIO INTERNET
TELFONO CONVENCIONAL
Disponibilidad de telfono convencional Casos
Si 2761
No tiene 806
Total 3567
CUADRO 82 GRFICO 12

Cantn San Miguel de los Bancos SERVICIO INTERNET

TELFONO CELULAR
Disponibilidad de telfono celular Casos
Si 2886
No 681
Total 3567
CUADRO 83 GRFICO 13

Cantn San Miguel de los Bancos TELEVISIN POR CABLE

62
TELEVISIN POR CABLE

Dispone de televisin por cable Casos
No 2399
Si 1168
Total 3567
GRFICO 14
CUADRO 84
Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP-GADMSMB
TELEVISIN POR CABLE
Cantn San Miguel de los Bancos Cantn San Miguel de los Bancos
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, los dficits de coberturas de servicios bsicos son
visiblemente superiores en el rea rural de San Miguel de los Bancos, sobresaliendo lo que
corresponde a los sistemas de eliminacin de aguas servidas y eliminacin de basura.
2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educacin
CUADRO 85
INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD
Fuente: GADMSMB- 2011 UBICACIN DISPENSARIO SUBCENTRO PARTICULAR OTROS
Elaboracin: ETP-GADMSMB Cabecera Odontologa, Medicina General,
x
Cantonal Obstetricia, Enfermera Farmacia
Cantn San Miguel de los Bancos Ganaderos
x Medicina General, Odontologa
Orenses
San Bernab x Medicina General, Odontologa
Cabecera Dr. Oscar Villarreal Medicina
x
Cantonal general
Cabecera
x Dra. Miriam Hernndez - Odontologa
Cantonal
Cabecera Dr. Abraham Cazares Medicina
x
Cantonal General
Cabecera Dr. Luis Yuquilema Medicina
x
Cantonal General
Cabecera
x Dra. Enna Narvez - Odontloga
Cantonal
Cabecera
x Dr. Francisco Hidalgo - Odontlogo
Cantonal
La infraestructura de salud tiene un dficit marcado de cobertura en el rea rural y de insuficiencia de

frecuencia de atencin y especialidades del servicio existente.
CUADRO 86 INDICADORES DE EDUCACIN

Fuente: Censo INEC, 2010 INDICADOR UNIDAD VALOR
Analfabetismo (15 aos y ms) % 7.21
Analfabetismo %
funcional (152.20908427238464
aos y ms) % 17.27
Escolaridad Aos de estudio 8.39
Instruccin superior (24 aos y ms) % 10.41
Primaria completa (12 aos y ms) % 84.98
Secundaria completa (18 aos y ms) % 34.61
63
CUADRO 87
Fuente: GADMSMB 2011

Cantn San Miguel de Los Bancos % 2.20908427238464

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
PARROQUIA MINDO
Centro Escuela U. Educativa
Escuela Gabriela Escuela Rio Escuela
NIVEL / NOMBRE Pedro Vicente General Eloy Tcnico
Mistral Tmbez Ro Saloya
Maldonado Alfaro Ecuador
Recinto Recinto Recinto Cabecera
UBICACIN Cabecera Parroquial Saloya
Pueblo Nuevo San Tadeo 10 de Mayo Parroquial
TIPO C PLU PLU PLU U C
SOSTENIMIENTO F F F F F FM
Total 220 100 50 30 14 643
ALUMNOS Hombres 112 47 22 14 8 277
Mujeres 108 53 28 16 6 366
PROFESORES Total 13 9 2 2 1 39
Total 10 5 7 2 1 23
Buenas 10 3 5 1 1 8
AULAS
Deficientes 0 2 2 1 0 15
Faltan 4 5 0 2 0 2
Agua potable no no no no no no
SERVICIOS Electricidad si si si si si si
Telfono si no no no no si
Tenencia p p p p p p
rea administrativa no no no no no no
Vivienda Maestro no si no si si si
Vivienda conserje si no no no no si
Espacios verdes no si si no si si
INFRAESTRUCTURA Patio Cvico si si si si si si
Canchas si no no si si si
Juegos Infantiles si si no no no si
Cocina si si no si no no
Comedor estudiantil si si no no no no
Cerramiento si si si no no si
* SOSTENIMIENTO: F= Fiscal FM= Fisco Misional
* LOCAL: P= Propio
* TIPO: C= Completa PLU= Pluridocente
Unidad Unidad Escuela
Escuela Ciudad Escuela Rio Escuela Escuela
NIVEL / NOMBRE Educativa Educativa 23 de
de Zaruma Blanco Feliciano Checa Corsino Durn
Nueva Delhi San Patricio Junio
Recinto Recinto Recinto
Cabecera Cabecera Recinto Recinto Amanecer
UBICACIN Ganaderos 23 de Sta. Rosa del
Cantonal Cantonal Ro Blanco Campesino
Orenses Junio Mulaute
TIPO C C PLU U PLU PLU U
SOSTENIMIENTO F FM F F F F F
Total 797 336 105 48 48 32 42
ALUMNOS Hombres x 177 59 x 27 x x
Mujeres x 159 46 x 21 x x
PROFESORES Total 13 14 7 1 3 2 x
Total 25 12 7 2 3 2 5
Buenas 20 10 7 2 2 2 5
AULAS
Deficientes 5 2 0 0 1 0 0
Faltan 4 4 1 x 1 0 0
Agua potable si si si si si no no
SERVICIOS Electricidad si si si si si si si
Telfono si si no no no no no
Tenencia p p p p p p p
rea Administrativa si si no no no no no
Vivienda Maestro no no no si si si si
Vivienda conserje si si no no no no no
Espacios verdes si si si si si si si
INFRAESTRUCTURA Patio Cvico si si si si si si si
Canchas si si si si si si si
Juegos Infantiles si si si si no si si
Cocina si si si no si no no
Comedor estudiantil si si si no si no no
Cerramiento si si no si si no no
* LOCAL: P= Propio
64
Escuela Escuela Escuela Escuela
Escuela Coronel Escuela Antonio
NIVEL / NOMBRE Ciudad de Jaime Ligdano Alfonzo rumazo
Nicols Lpez Salas
Babahoyo Hurtado G Chvez Gonzles
Recinto Recinto
Recinto Playas del Recinto Recinto Recinto Corazn
UBICACIN Santa Rosa de Paisaje Ro
Rio Blanco San Pedro Los Andes Lojano
Mindo Blanco
TIPO U PLU PLU PLU PLU PLU
SOSTENIMIENTO F F F F F F
Total 19 80 28 x 54 51
ALUMNOS Hombres 8 50 18 x x x
Mujeres 11 30 10 x x x
PROFESORES Total 1 5 2 x 3 4
Total 1 4 3 1 4 4
Buenas 1 2 2 1 4 4
AULAS
Deficientes 0 2 1 0 0 0
Faltan 1 2 1 1 1 1
Agua potable si si si si si no
SERVICIOS Electricidad no si si si si si
Telfono si no no no no no
Tenencia p p p p p p
rea administrativa si no no cerrada no no
Vivienda Maestro si si si si si si
Vivienda conserje no no no no no no
Espacios verdes si si si si si si
INFRAESTRUCTURA Patio Cvico si si si si si si
Canchas si si si si si si
Juegos Infantiles si no si si si no
Cocina si no si si si si
Comedor estudiantil si no si si si si
Cerramiento si no si no si no
* LOCAL: P= Propio
Escuela Escuela Escuela Colegio Colegio
Escuela Escuela
NIVEL / NOMBRE Los Dos Moiss Jos Augusto San Miguel de los Catlico Bernab
Huaynapalcn Atahualpa
Ros Carrera Quevedo Bancos de Larral
Recinto
Recinto San Recinto Recinto
UBICACIN Los Dos Cabecera Cantonal Cabecera Cantonal
Martn San Bernab Ro Macas
Ros
TIPO U PLU PLU PLU U PLU PLU
SOSTENIMIENTO F F F F F F FM
Total 15 12 0 96 24 594 219
ALUMNOS Hombres x x 0 x x 274 113
Mujeres x x 0 x 1 320 106
PROFESORES Total x 1 0 6 1 23 15
Total x 3 3 6 2 16 11
Buenas x 3 3 6 1 5 11
AULAS
Deficientes x 0 0 0 1 11 0
Faltan x 0 0 2 1 4 2
Agua potable si no no si si no no
SERVICIOS Electricidad no si si si si si si
Telfono no no no si no si si
rea administrativa no cerrada no no si no
Vivienda Maestro x si si si si no no
Vivienda conserje x no no no no no no
Espacios verdes x si si no si si si
INFRAESTRUCTURA Patio Cvico x si si si si si si
Canchas x si si si si si si
Juegos Infantiles x no no si si no no
Cocina x si si si no si si
Comedor estudiantil x no si si no no no
Cerramiento x no no si no si si
* LOCAL: P= Propio
65
Escuela
Escuela Escuela Escuela
Jorge Escuela Escuela Escuela
NIVEL / NOMBRE Garcilazo de la General Juan de Dios
Washington Ro Saloya Pablo Arenas Los Andes
Vega Miarica Morales
Guerrero
Recinto San
Recinto Recinto Virgen de Recinto Ro Recinto San Recinto La Recinto San
UBICACIN Francisco del
Mirador Lojano Guadalupe Saloya Pablo de Milpe Florida Jos de Saloya
Chipal
TIPO U U U U PLU PLU PLU
SOSTENIMIENTO F F F F F F F
Total 42 20 10 28 32 25 28
ALUMNOS Hombres x 7 7 16 14 17 14
Mujeres x 13 3 12 14 8 14
PROFESORES Total x 1 1 1 3 2 2
Total 5 2 2 1 3 4 4
Buenas 5 2 2 1 3 4 2
AULAS
Deficientes 0 0 0 0 0 0 2
Faltan 0 1 0 2 2 0 1
Agua potable no no no si no no si
SERVICIOS Electricidad si si si si si si si
Telfono no no no no no si si
rea administrativa no no no no no no no
Vivienda Maestro si si si si si si si
Vivienda conserje no no no no no no no
Espacios verdes si si no no si si no
INFRAESTRUCTURA Patio Cvico si si si si si si si
Canchas si si no si si si si
Juegos Infantiles si no no no no no no
Cocina no si si si si si si
Comedor estudiantil no si si si si si si
Cerramiento no si no si si no no
* LOCAL: P= Propio
Centro Artesanal Santa Colegio Dr. Carlos Alomoto Colegio Ing. Jos Calero Centro Infantil del Buen
NIVEL / NOMBRE
Mara Ayala Viteri Vivir
Recinto
UBICACIN Cabecera Cantonal Ganaderos Orenses Recinto San Bernab
TIPO PLU PLU PLU PLU

SOSTENIMIENTO F F F F
Total 30 55 76 28
ALUMNOS Hombres 0 27 43 11
Mujeres 30 28 33 17
PROFESORES Total 4 6 10 5
Total 5 5 6 5
Buenas 3 5 6 5
AULAS
Deficientes 2 0 0 0
Faltan 0 2 1 1
Agua potable no si si si
SERVICIOS Electricidad si si si si
Telfono si si si no
Tenencia p p p p
rea administrativa no no no
Vivienda Maestro no si si no
Vivienda conserje no si no no
Espacios verdes si si si si
INFRAESTRUCTURA Patio Cvico si si si si
Canchas no si no si
Juegos Infantiles no no no no
Cocina no no no si
Comedor no no no
no
estudiantil
Cerramiento no si no si
* LOCAL: P= Propio
66
2.4.7. Equipamiento
CUADRO 88 EQUIPAMIENTO CANTONAL
Fuente: GADMSMB
N0. EQUIPAMIENTO UBICACIN
Inspecciones, 2010 5 Canchas deportivas Camilo Ponce, El Cisne, tras del coliseo, 14 de febrero, Pitzar
Elaboracin: ETP-GADMSMB 2 Parques La luz, Camilo Ponce
3 Casas comunales Barrio Bellavista, Pitzar, El Cisne
Cantn San Miguel de los Bancos 2 Canchas de uso mltiples Bellavista, Camilo Ponce
3 Centro de Desarrollo Infantil Esc. San Patricio, Esc. Nueva Delhi, Iglesia
Barrio 6 de diciembre, Colegio San Miguel, Chipal, Saloya,
5 Estadio
Ganaderos Orenses.
1 Coliseo Calle Marco Jaramillo
2 Bat.sanit.pblicas Calle 17 de julio
1 Iglesia Catlica Calle 17 de julio
4 Templo Religiosos Calle 17 de Julio, 6 de diciembre, Jaime Rolds, Camilo Ponce
1 Cementerio Calle 17 de julio
1 Mercado Central Calle 17 de julio
1 Subcentro de Salud Calle 25 de agosto
2 Dispensario Seguro Campesino Ganaderos Orenses, San Bernab.
Destacamento de la Polica, Calle 17 de julio, San Pedro, San Bernab, Ganaderos
5
UPC Orenses, Paisaje Ro Blanco
4 Farmacia Calle 17 de julio
2 Piscinas privadas Barrio Camilo Ponce, La luz frente a la (Coca Cola)
0 Terminal terrestre
0 Albergue jvenes
Centro de Atencin al Adulto
1 Bellavista
Mayor
0 Orfanato
1 Centro de rehabilitacin fsica Hnas. Carmelitas Teresianas
2 Bibliotecas municipal Calle Marco Jaramillo, San Bernab
0 Lavanderas pblicas
1 Bomberos Calle 17 de julio
1 Comedor popular para nios Hnas. Carmelitas Teresianas
1 Camal Barrio Camilo Ponce
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana
CUADRO 89
EQUIPAMIENTO EXISTENTE UBICACIN DESCRIPCIN
Fuente: GADM-SMB, 2010 Vivienda y centro de detencin
Elaboracin: ETP-GADM-SMB en mal estado, 04 patrulleros, La UPC, cuenta con 18 integrantes
En la calle 17 de julio
10 motocicleta, radio, y policiales.
San Miguel de los Bancos personal equipado
67
2.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
MAPA 13
Fuente: GADMSMB
MAPA DE ESCENARIO VIAL

2.5.1 Redes y de transporte
El ingreso al cantn San Miguel de Los Bancos se realiza por la va de primer orden Calacal La
Independencia, sta se convierte en la principal arteria que comunica a la sierra con la costa en lo
que respecta a la ruta noroccidental de Pichincha, por la que transitan alrededor de 200 mil vehculos
por ao aproximadamente.
Tambin forma parte de la principal red vial de este Cantn, las vas: San Miguel de Los Bancos La
Orense Santo Domingo, Los Bancos San Bernab Valle Hermoso, que conectan la Capital con
la costa ecuatoriana siendo estas muy importantes para el turismo y produccin de la zona, por cuya
ruta se observa una gran cantidad de flora y fauna.
68
CUADRO 90 INVENTARIO VIAL

Fuente: GADMSMB 2011 Longitud Ancho Capa de rodadura
Va Tipo Alcantarill. Estado
Elaboracin: ETP-GADMSMB km. ml. (Tipo)
Va Calacali - La
Primaria 34,00 13,00 - Asfalto Bueno
Cantn San Miguel de Los Independencia
Bancos Los Bancos Las Mercedes Primaria 24.50 15,00 - Asfalto Bueno
Los Bancos San Bernab
Secundaria 28,00 10,00 - Doble tratamiento Bueno
Valle Hermoso
Amanecer Campesino
Paisaje del Rio Blanco - Sta. Terciaria 22,00 8,00 - Lastrado Regular
Rosa del Mulaute
La Loma 23 de Junio
Terciaria 17,50 8,00 - Lastrado Regular
Blanca Nieves
San Pedro San Martin En mal
Terciaria 13,10 8,00 - Lastrado
Unin Provincial estado
En mal
El Chipal Nueva Aurora Terciaria 13,00 8,00 - Lastrado
estado
Milpe 9 de Octubre - Pachijal Terciaria 12,50 8,00 - Lastrado Regular
Milpe El cable - Pachijal Terciaria 9.90 8,00 - Lastrado Regular
Rio Blanco La Sucia
Saloya Alta
En mal
La Loma Santa Fe Terciaria 6,00 8,00 - Lastrado
estado
La Loma Escuela Atahualpa
28 de Marzo
Amanecer Campesino Mina
Rio Macas Coop. Nuevo Terciaria 2,00 8,00 - Lastrado Regular
Mundo
Amanecer Campesino
Corazn Lojano 28 de Marzo
Ganaderos Orenses En mal
Terciaria 9,80 8,00 - Lastrado
Cocaniguas La Hacienda estado
Ganaderos Orenses Mirador
Lojano Bernardo Valdivieso
En mal
Mirador Lojano La Balsa Vecinal 2,90 6,00 - Lastrado
estado
Ganaderos Orenses La
Josefina
Paisaje del Rio Blanco En mal
Vecinal 3,30 6,00 - Lastrado
Bernardo Valdivieso estado
Los Andes Lomas del Blanco En mal
Vecinal 5,10 6,00 - Lastrado parcial
Paisaje del Rio Blanco estado
Santa Rosa del Mulaute El En mal
Cisne estado
Luz de Amrica Mirador En mal
Lojano estado
San Bernab Playas del
Blanco
San Bernab Playas del En mal
Vecinal 9,10 8,00 - Lastrado
Blanco Valle Dorado estado
Rio Salazar Los Dos Ros Terciaria 8,20 6,00 - Lastrado Regular
En mal
Rio Salazar Unin Provincial Vecinal 3,20 8,00 - Lastrado parcial
estado
En mal
La Florida Rio Blanco Vecinal 2,20 6,00 - Lastrado
estado
San Jose de Saloya Sub En mal
Estacin - Rio Blanco estado
"Y" de Mindo - Mindo Secundaria 7 6,00 si Doble tratamiento Regular
Mindo - Nambillo - Ro Bravo Vecinal 8 4,00 - Lastrado-tierra Bueno
Mindo - El Cinto Vecinal 4 4,00 - Lastrado Regular
Mindo-Cunuco Vecinal 6 4,00 - Lastrado Regular
El Cinto - Saloya Vecinal 7 4,00 - Lastrado Regular
El Cinto - Miraflores Vecinal 5 4,00 - Lastrado Regular
1 de Mayo - Coop Pichincha Vecinal 8 4,00 - Lastrado Regular
San Tadeo - Santa Rosa Vecinal 5 4,00 - Lastrado Bueno
PRIMARIA 58,50
SECUNDARIA 35,00
TOTAL
TERCEARIA 167,70
VECINAL 73,30
69
INVENTARIO DE PUENTES
CUADRO 91 LONGITUD ANCHO MATERIAL DE
NOMBRE DEL PUENTE UBICACIN ESTADO
(m) (m) CONSTRUCCIN
Fuente: GADMSMB- 2011 Los Bancos Las
Elaboracin: ETP-GADMSMB Rio Blanco 60m 10m Hormign y metal Bueno
Mercedes (3.5 Km)
Bajada de los Porosos Ro Blanco 60m 1m Cable - madera Psimo
Cantn San Miguel de Los
Bancos Los Bancos Las
Rio Mulaute 80m 10m Hormign y metal Bueno
Mercedes (27 Km)
Los Bancos Valle
Rio San Pedro 15m 8m Hormign Bueno
Hermoso (19 Km)
Los Bancos Valle
Estero Cucaracha 15m 8m Hormign Bueno
Hermoso (22 Km)
Los Bancos Valle
Brazo del Salazar 25m 10m Hormign Bueno
Hermoso (26.28 Km)
Rio Blanco La Sucia
Estero S\N 4m 3m Hormign Bueno
Saloya Alta 771 m.
Rio Blanco La Sucia Hormign y tubos
Estero La Sucia 30m 3m Bueno
Saloya Alta (1.5 Km) metlicos
La Loma - 23 de Junio Hormign y tubos
Estero La Sucia 25m 3m Bueno
Blanca Nieves (7 Km) metlicos
La Loma Santa Fe
Estero Charapa 15m 4m Hormign (badn) Bueno
(1,7 Km)
La Loma Santa Fe
Rio Macas 15m 4m Hormign (badn) Bueno
(4.1 Km)
La Loma 28 de Marzo
Rio Macas 20m 4m Hormign (badn) Bueno
(Atahualpa) (3.9 Km)
Sector 28 de marzo Ro Nuevo Mundo 12m 1m Cable . madera Regular
Amanecer Campesino
Hormign , cable y
Corazn Lojano 28 de Rio Macas 30m 4m Regular
madera
Marzo (4,7 Km)
Quebrada Honda 4m 4m Hormign y madera
La Hacienda (400 m.) estado
Quebrada Honda 2 4m 4m Hormign y madera
La Hacienda (1,1 Km.) estado
Estero San Jos 8m 4m Hormign y madera
La Hacienda (2.5 m.) estado
Estero Benalczar 4m 4m Hormign y madera
La Hacienda (4.1 Km.) estado
Ganaderos Orenses
Rio Macas 7,50m 4m Hormign y madera Regular
La Hacienda (5.9 Km.)
Estero S/N 5m 4m Hormign y madera
La Hacienda (8 Km.) estado
Ganaderos Orenses
Mirador Lojano
Estero S/N 10m 7m Hormign Bueno
Bernardo Valdivieso
(420 m.)
Ganaderos Orenses
Mirador Lojano
Estero Tumba Vaca 10m 7m Hormign Bueno
Bernardo Valdivieso (1,6
Km.)
Ganaderos Orenses
Mirador Lojano
Estero S/N 5m 4m Hormign y madera Regular
Km.)
Ganaderos Orenses
Mirador Lojano
Estero S/N 6m 4m Hormign Bueno
Km.)
Ganaderos Orenses
Mirador Lojano Hormign, Madera y
Estero Piedroso 20m 3m Regular
Bernardo Valdivieso (5,7 cable
Km.)
Amanecer Campesino
Sta. Rosa del Mulaute Estero Stalin 10m 6m Hormign Bueno
(8,4)
Luz de Amrica En mal
Estero Espejo 6m 4m Hormign y madera
Mirador Lojano (400 m) estado
Los Andes Lomas del
Blanco Paisaje (200 Estero Zabaleta 7m 5m Hormign y rmico Bueno
m)
San Bernab Playas del
Estero Chorrera 1 10m 4m Hormign Badn Bueno
Blanco (300 m.)
San Bernab - Playas
del Blanco Valle Estero S/N 6m 4m Hormign Badn Bueno
Dorado (5,7 Km.)
El Chipal - Nueva Hormign y tubos
Rio Caoni 25m 4m Bueno
Aurora (3.1 Km) metlicos
El Chipal Nuevo
Estero Achiote 4m 4m Hormign Bueno
Aurora (5.2 Km)
Milpe 9 de Octubre
Rio Charhuayacu Chico 12m 4m Metlico Bueno
Pachijal (1 Km)
Amanecer Campesino
Hormign, madera y En mal
Sta. Rosa del Mulaute Rio Mulaute 50m 2.5m
cable estado
(22 Km)
Ganaderos Orenses
Hormign y madera y En mal
Corazn Lojano (2,5 Estero San Jos 3,40m 2,3m
tubo estado
Km)
70
Cinto Saloya Rio Cinto 25m 2.5m Hormign y metal Bueno
Rio Cinto Km. 9,5 va Tubos de metal y
El estrecho 15 m 2.5m Bueno
Mindo - Lloa madera
Tubos de metal y
Puente Va Saragoza Km 15,5 15m 2.5m Regular
madera
San Carlos Rio Mindo 25m 10m Hormign Bueno
Puente Saguambi Rio Saguambi 8m 3m Hierro y cemento Bueno
Va a las cascadas Rio Mindo 25m 3m Hierro, metal y hormign Bueno
Barrio La Magdalena
Del Canchup 18m 1,5m Hierro y madera Bueno
Rio Canchup
Calle principal acceso al Mal
Central Av. Quito 14m 10m Hierro, metal y hormign
centro poblado Estado
Cunuco km 9 del centro Tubos de metal y Mal
La Bocana 15m 3,5m
poblado madera estado
Centro de Acopio Ro Puente
Nambillo Bajo 22m 6m
Mindo cado
BUENO 520,0m 133,5m
TOTAL REGULAR 89,5m 16,0m
EN MAL ESTADO 195,4m 46,8m
2.5.2 Sealizacin y Seguridad Vial
La sealizacin en las vas del cantn es insuficiente, ya que las nicas vas que cuenta con
sealizacin adecuada son las vas Calacal La Independencia y Los Bancos Las Mercedes, el
resto de vas del Cantn carece de sealizacin preventiva, informativa y educativa.
Las calles de la Cabecera Cantonal no cuentan con nomenclatura y limitada sealizacin vial.
2.5.3 Sistema de Transporte
Los medios de transporte utilizados para la entrada y salida de San Miguel de Los Bancos son:
Ruta San Miguel de Los Bancos a Santo Domingo de los Colorados y viceversa: Compaa de
Transporte Kennedy, Reina de las Mercedes, Santo Domingo, Gilberto Zambrano y Zaracay.
Ruta San Miguel de Los Bancos a Quito y viceversa: Compaa Transportes Aloag, San Pedrito,
Kennedy, Trans Esmeraldas, Flor del Valle y Occidental.
Ruta San Miguel de Los Bancos a Pacto: Compaa de Transportes Santo Domingo que hacen sus
recorridos todos los das.
Otro medio de transporte que hace su recorrido dentro de la ciudad son: Compaa de Taxis Transiut,
Los BancosTax y Camionetas de carga liviana San Miguel.
Los medios de transporte utilizados para la entrada y salida de Mindo son: Servicios de transporte
Compaa Flor del Valle desde Mindo a Quito y viceversa, desde Mindo a Santo Domingo de los
Colorados y viceversa Compaa de Transporte Kennedy, que hacen sus recorridos todos los das.
Otro medio de transporte que los habitantes del sector facilitan, es la renta de camionetas para
realizar tours hacia las cascadas y dems centros tursticos que el poblado presenta.
Hacia las reas rurales el transporte tanto de pasajeros como de carga es irregular, generalmente se
transportan aprovechando los carros lecheros y depende tambin del estado de las vas, las mismas
que se vuelven intransitables durante el invierno.
CUADRO 92
Fuente: GADMSMB- 2011
71 Cantn San Miguel de Los Bancos
INVENTARIO DEL TRANSPORTE

COMPAIA DESTINO FRECUENCIA
Los Bancos Quito Lunes a Sbado
05h45 / 12h00
Domingos
Flor del Valle 05h45 / 14h00
Quito Los Bancos Lunes a Domingo
06h00 / 15h00
Tiempo promedio 2h00
Compaas integradas Kennedy, Los Bancos Quito Lunes a Domingo
Aloag, San Pedrito Desde las 03H00 cada media hora hasta las 19H00
Lunes a Domingo
Quito Los Bancos Desde 05H00 cada media hora hasta las 18H30
Compaa Reina Las Mercedes Los Bancos Santo Domingo y Lunes a Domingo
viceversa Desde 05h00 cada hora hasta las 18H00

Compaa integradas Kennedy, Los Bancos - Santo Domingo y Lunes a Domingo
Gilberto Zambrano, Zaracay y Santo viceversa Desde 04h00 cada 20 minutos hasta las 19H30
Domingo Tiempo promedio 3h00
Compaa de Transportes Santo Los Bancos Valle Hermoso Lunes a Domingo

Domingo Santo Domingo Desde 06h00/ 08h30/ 11h30/13h30/15h30/17h00
Santo Domingo Valle Hermoso Desde 05h00/ 08h00/ 11h15/13h30/15h30/17h00

Los Bancos
INVENTARIO DEL TRANSPORTE PARROQUIAL

COMPAIA DESTINO FRECUENCIA
Mindo Quito Lunes a Viernes
06h30 / 13h45 / 15h00
Sbados, Domingos y Feriados
06h30 / 14h00 / 15h00 / 16h00 / 17h00
Lunes a Viernes
08h00 / 09h00 / 16h00
Flor del Valle Quito - Mindo Sbados,
07h30 / 08h00 / 09h00 / 16h00
Domingos y Feriados
07h30 / 08h00 / 09h00 / 13h00 / 17h00
Mindo Guayaquil Lunes a Domingo
04h00
Lunes a Domingo
Kennedy Mindo Santo Domingo 06h30 / 07h10 / 11h00 /
13h00 / 17h00
Santo Domingo Mindo Lunes a Domingo
06h00 / 07h00 / 09h00 /
14h40 / 16h00 / 17h00
2.5.4 Sistemas de Energa y Conectividad
La cobertura de telefona fija existe en la cabecera cantonal y la cabecera parroquial y es muy

limitada en el sector rural. De igual manera el servicio de Internet se tiene solamente en la cabecera
cantonal y parroquial en la actualidad las escuelas.
La energa elctrica existe una cobertura total en las zonas urbanas y en un noventa por ciento en la
zona rural del Cantn
En el cantn San Miguel de Los Bancos no existe plantas generadoras de energa, debiendo
considerarse el potencial hdrico, climatolgico y morfolgico del sector lo cual dara condiciones para
generar energa alternativa.
Considerndose que el Cantn tiene tendencia a la conservacin ecolgica la municipalidad deber

incentivar proyectos de energa alternativa tales como paneles solares y otros.
2.6 SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO
72
2.6.1 Actores Sociales del Cantn
CUADRO 93
Fuente: GADPM- 2011

INTERESES CON EL LIMITACIONES DEL POTENCIALIDADES DEL

ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE
TERRITORIO ACTOR ACTOR
Planificar el desarrollo Provincial Planificar y construir el Falta de presupuesto. El inters por el desarrollo de la
de manera articulada con la sistema vial del mbito Apoyo de sectores localidad.
planificacin Nacional, Regional, no urbano; Apoyo y productivos y Participacin ciudadana en los
GAD de la Provincia
Cantonal y Parroquial. fomento a la habitantes de la planes y proyectos a emprender
de Pichincha
produccin ; Ejecutar localidad
obras en cuencas y
mirro cuencas.
Conseguir el desarrollo Falta de presupuesto, El inters por el desarrollo de la
Planificar el desarrollo Cantonal, de los habitantes del falta de autogestin localidad.
regular el uso y ocupacin del Cantn mejorando la financiera, falta de Participacin ciudadana en los
GAD Municipal del suelo urbano y rural, prestar calidad de vida de los coordinacin con la planes y proyectos a emprender
Cantn San Miguel De servicios pblicos bsicos, mismos en armona participacin Ser el gestor e impulsor del
Los Bancos administrar catastros, planificar y con la preservacin de ciudadana, falta de desarrollo econmico y de la
mantener la infraestructura fsica los recursos naturales. desarrollo preservacin de los recursos del
de salud y educacin. organizacional Cantn.
planificado.
Planificacin de proyectos para el Apoyo en la Falta de presupuesto. El inters por el desarrollo de la
desarrollo productivo, social, produccin, desarrollo Apoyo de sectores localidad.
educativo y de salud de la y bienestar de los productivos y Participacin ciudadana en los
Junta parroquial de parroquia, elaboracin de habitantes de la habitantes de la planes y proyectos a emprender
Mindo propuestas de normas de control y localidad localidad
regulacin, planificacin y
socializacin de los proyectos a
emprender
Mejora, desarrollo y Falta de recursos, Obtencin de servicios
Desarrollo de la comunidad bienestar de los organizacin, vinculados al desarrollo, Unin
Organizaciones participacin ciudadana y habitantes de la personera jurdica, comunitaria
territoriales representacin cvica y poltica localidad carencia de
Directivos Barriales Desarrollo de actividades infraestructura,
del rea urbana productivas. carencia de
Recintos del Cantn. conocimiento de
nuevas competencias
del voluntariado social.
Apoyo a gestin pblica, Apoyo en la Falta de apoyo y Seguridad Jurdica y econmica
democracia participativa, produccin, desarrollo credibilidad de los
Organizaciones
produccin, conservacin, turismo, y bienestar de los actores Pblicos y
funcionales ONGs
cultura, ambiental, educacin, habitantes de la Privados .
manejo de residuos slidos. localidad
Seguridad y bienestar en la Desarrollo y bienestar Falta de recursos, Compromiso de servicio con la
Instituciones comunidad de los habitantes de la Ausencia de otras comunidad
gubernamentales localidad instituciones del
Tenencia Poltica gobierno, Defensora
Registro Civil del Pueblo, CPCCS,
Polica Nacional etc.
Instituciones del Prestacin de servicios Apoyo al sector Alta exigencia para el Mejorar a los actores privados
Sistema Financiero, financieros. privado en actividades otorgamiento de el desarrollo econmico de sus
pblico y privado, productivas y de crditos. actividades.
Cooperativas de ahorro de la poblacin. Altas tasas de inters.
ahorro y crdito.
Educacin a nios y jvenes de la Apoyar en el desarrollo Falta de Educacin, enfocada y
localidad, inculcando valores y educativo de las infraestructura para comprometida con el potencial
buenas costumbres nuevas generaciones implementar nuevas del territorio del Noroccidente.
de la localidad reas de educacin en Maestros con vocacin de
Instituciones base a la vocacin del servicio y con aporte al
educativas territorio. desarrollo de la localidad.
Colegios y Escuelas. Falta de recursos Jvenes con educacin que les
econmicos y permita emprender en
autogestin. actividades para el sustento de
su buen vivir.
Atencin en el rea de salud a los Mejorar la salud de los La categorizacin que Primer lugar a nivel del
habitantes de la poblacin, habitantes, prevenir tiene actualmente Noroccidente en calidez y
Subcentros de salud campaas de prevencin medica, accidentes y eventos limita el equipamiento atencin al pblico.
de la Cabecera de contaminacin que y falta de atencin Personal capacitado y
Cantonal y Parroquia. afecten a la poblacin permanente y rea de comprometido para apoyar a los
emergencias. habitantes de la localidad
Medios de Informar, conectividad, facilidades Servicio a empresarios No tiene el rea de Facilidades de conectividad para
comunicacin, radio, para promocionar los productos y tursticos y visitantes cobertura en ciertas promocionar productos y
TV y TV Cable, servicios de la parroquia reas de la poblacin servicios.
Internet, Telefona Fija, que se encuentran Servicio de conexin a los
Telefona celular alejados del centro turistas
(Claro y Movistar y poblado
Alegro)
73
Empresa privada Actividades econmicas de Servicios, empleo, Falta de organizacin Generador de empleo,
Empresas productivas incremento de capital. produccin, gremial, dinamizar la economa,
de Turismo Creacin de fuentes de Trabajo. esparcimiento incumplimiento con intercambio cultural, iniciativas
Servicio de hospedaje Provisin de alimentos a la obligaciones tributarias de conservacin de recursos
Atractivos, canasta bsica familiar. y laborales, presin naturales,
Lugares de recreacin fiscal por cargas
y Diversin, Empresas impositivas y laborales.
de actividad
Comercial.
Unidades Agrcolas
productivas.
Relacin actores social gestin local

CUADRO 94
Fuente: GADPM- 2011


IMPACTOS
PROYECTOS POSIBLES
ACTORES
ESTRATGICOS POSITIVOS NEGATIVOS CONFLICTOS
Mancomunidad de GAD Municipales del Consolidar y posicionar Toda industria incluida la Conflictos de
Turismo y gestin Noroccidente de la marca territorial turstica genera impactos protagonismo e intereses
ambiental del Pichincha, empresa Noroccidente como un en el ambiente y en la polticos en el liderazgo
Noroccidente de privada y ONGs destino turstico a nivel sociedad. de la Mancomunidad.
Pichincha. nacional e internacional
que fomente las
actividades de
conservacin y
econmico de la regin.
GAD Municipal de San Mejorar el servicio y Falta de financiamiento Intereses con los otros
Creacin de la Empresa Miguel de los Bancos. calidad de la provisin de por incumplimiento de las cantones vecinos para la
de Agua Potable del Anca de inversin social agua potable en el condiciones crediticias. creacin e una empresa
Cantn. nacional e internacional. cantn. Demora o retraso en la regional de agua en la
Organismos de Obtencin de ingresos fase de implementacin que perderamos la
cooperacin internacional. por la venta de agua a del proyecto por posibilidad de obtener
cantones vecinos, cuestiones fortuitas o de recursos peses a ser los
ampliacin de la base de fuerza mayor. dueos de las fuentes de
clientes del servicio de captacin del recurso
agua potable. hdrico.
Implementacin del GAD Municipal de San Eficiente manejo de Posible contaminacin Rechazo de la poblacin
Relleno sanitario del Miguel de los Bancos. residuos slidos, por mal manejo de los cercana al sitio del relleno
Cantn. Empresa de reciclaje, domiciliarios, hospitalarios residuos, carencia de sanitario por eventual mal
grupos ambientalistas. e industriales del cantn, medios adecuados para manejo del mismo.
elaboracin de sub el transporte de los
productos de los mismos.
desechos slidos,
reciclaje de materiales
Otorgamiento de Recintos, barrios, clubes Organizacin de la ninguna Politizacin de las
personera Jurdica a sociales y deportivos. estructura social del organizaciones en
Recintos, organizaciones cantn. desmedro de los planes y
sociales y deportivas del proyecto de desarrollo del
Cantn. Cantn.
2.6.2 Instrumentos de Gestin
2.6.2.1 Participacin Ciudadana
Esta vigente posterior a su sancin el 6 de octubre del 2011, la ordenanza que crea el Sistema de
Participacin Ciudadana en el que se implanta y regula mecanismos de participacin, como la
Asamblea Cantonal, Consejo de Planificacin, silla vaca, veeduras ciudadanas; tambin se
realizan reuniones gremiales y territoriales para la toma de decisiones y coordinar acciones en
beneficio del desarrollo cantonal.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos presenta un
Informe de gestin del perodo y rendicin de cuentas, el 14 de Febrero de cada ao al
conmemorarse la cantonizacin.
Se publica una revista de informe anual de labores de la gestin municipal.
74
La Municipalidad cuenta con la pgina Web www.municipiodesanmigueldelosbancos.gob.ec que
cumple requisitos de publicar y transparentar la informacin de la gestin acorde a la Ley de
Transparencia del Pas.
Existe un escaso inters en la participacin de por lo menos el 70% de actores de la comunidad, con
un promedio de participacin de 100 personas que en la actualidad el Gobierno Autnomo, est
recobrando la confianza por parte de la comunidad ya que anteriormente ha sido escasa o nula la
presencia de personas en procesos participativos, por lo que es necesario capacitar y empoderar a la
ciudadana de las herramientas que proporciona la participacin ciudadana en el ejercicio de la
democracia en nuestro cantn.
2.6.2.2 Capacidad de Gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal.
En cumplimiento con el numeral 3 del Art. 264 de la Constitucin de la Repblica que dispone:
Planificar construir y mantener la vialidad urbana, el GAD Municipal ha centrado sus esfuerzos en
mejorar las vas y calles, mediante la implementacin del adoquinado vehicular, aceras y bordillos en
varias calles y arterias principales de Trnsito en la Cabecera Cantonal, parroquia y recintos del
Cantn.
En cumplimiento con la misma disposicin la municipalidad ha construido puentes en recintos del

cantn que han permitido la integracin de los pobladores, permitiendo y facilitando la movilizacin de
personas y mercaderas.
Tambin para mejorar la movilidad del cantn se ha realizado muros de contencin y rellenos de
hondonadas, que han permitido la continuidad de las calles en la ciudad.
En cumplimiento con el Art 265 de la Constitucin de la Repblica, el GAD Municipal ha asumido la

competencia concurrente de administrar el Registro de la Propiedad del Cantn San Miguel de los
Bancos. Ha publicado la ordenanza que regula la administracin del Registro de la Propiedad
publicada en el Registro Oficial No.
Acorde lo faculta el Art. 260 de la Constitucin de la Repblica en complementariedad con el nivel de

Gobierno Provincial, la municipalidad ha apertura do y construido caminos vecinales en recintos del
cantn.
La Municipalidad en cumplimiento del art. 260 ha conseguido que la Agencia Nacional de Trnsito
preste los servicios de matriculacin vehicular en el Cantn.
La Municipalidad y el Patronato de Amparo Social San Miguel han realizado convenios de

Cooperacin con el MIES, y la Vicepresidencia de la Repblica para llegar en obras sociales como la
misin Manuela Espejo a los grupos vulnerables del Cantn.
En cumplimiento con el numeral 7 del art. 264 de la Constitucin de la Repblica la Municipalidad

construy un Centro Materno Infantil en el rea de salud del cantn.
En relacin con la misma relacin constitucional el GADM ha construido casas del maestro, aulas y
cerramientos de reas escolares en varios recintos.
En cumplimiento con el numeral 4 del art. 264 de la Constitucin el GADM ha mejorado los sistemas
de agua potable en los recintos Amanecer Campesino, San Pedro.
En cumplimiento con la misma disposicin la Municipalidad ha realizado el alcantarillado sanitario de

la calle Las Palmas de la Cabecera Cantonal, en los Guayabales de la parroquia Mindo y en el
Recinto San Bernab.
En cumplimiento con el numeral 14 del art. 264 que manda gestionar la cooperacin internacional
para el cumplimiento de las competencias, se gestion con el Gobierno de Corea la construccin de
una biblioteca infantil.
2.6.3 Capacidad Financiera del Gobierno Municipal
75
CUADRO 95
Fuente: GADMSMB- 2011
PRESUPUESTO HISTORICO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
ITEM ORIGEN 2007 2008 2009 2010 2011
PROPIOS 446.079,50 725.339,78 564.604,54 748.103,88
INGRESOS GOBIERNO CENTRAL 1.647.994,37 1.573.598,57 1.420.330,50 2.589.634,29
ENTIDADES DEL GOBIERNO 47.442,88 86.080,00

SECCIONAL(Municipio y GPP)
GASTOS
852.081,72 774.824,68 778.241,86 987.084,17
CORRIENTES
GASTOS
1.124.834,63 1.267.610,74 1.466.620,24 1.345.730,73
INVERSION
GASTOS
622.836.06 14.804,12 171.350,13 490.763,82
CAPITAL
2.6.4 Gestin del Conflicto
La Municipalidad ha optado acogerse a los medios alternativos de solucin de conflictos que faculta la
Constitucin de la Repblica en el art. 190 y en todos los contratos del adquisicin de bienes o
ejecucin de obras estipula la mediacin y arbitraje para la solucin de conflictos.
La Municipalidad ha sido demandada en los siguientes casos:
Juicios contenciosos administrativos laborales 6.

Juicios contenciosos administrativos por contratacin pblica 2.
Juicio contencioso administrativo por lotizacin Municipal 1.
Recursos constitucionales de proteccin 3.
Juicios laborales 5. Tres en segunda instancia.
La Municipalidad ha demandado los siguientes casos:
Juicios contenciosos administrativos por Contratacin Pblica 2.

Juicio Penal por falsificacin de documento pblico 1.
2.6.5 Control, Veedura y Rendicin de Cuentas
El GAD Municipal establece como mecanismo de rendicin de cuentas, la fecha del 14 de Febrero
durante el Aniversario de Cantonizacin de San Miguel de Los Bancos.
2.6.6 Alianzas Pblico - Privada
Convenios:
Gobierno de la Provincia de Pichincha Convenio para el ejercicio concurrente y

complementario de competencias.
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito Convenio de cooperacin interinstitucional.
Ministerio de Inclusin Social Convenio para la ejecucin de proyectos sociales de
proteccin especial.
Ministerio de Industrias y Productividad Convenio de cooperacin interinstitucional.
Ministerio de Turismo Construccin del centro de Facilitacin Turstica de Saloya Cursos
sobre Competencias Laborales y Turismo Comunitario Implementacin Sealtica Mindo.
Cruz Roja Ecuatoriana Convenio de Cooperacin Interinstitucional.
Fundacin ESQUEL convenio para la participacin de funcionarios Municipales en la
Escuela de gestin Pblica Creacin de Huertos Ecolgicos Fortalecimiento del Turismo
(cursos para guias, talleres para la creacin de la Marca Turstica Territorial).
Fundacin Aves y Conservacin Plan de Manejo para conservacin del can Ro Blanco.
Colegio Nacional San Miguel de Los Bancos Campaa de separacin domiciliaria de
residuos slidos.
2.7 POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DEL CANTN
76
CUADRO 96
Fuente: Talleres de Diagnstico GADMSMB 2010-2011
RESUMEN DE PROBLEMAS POR SISTEMAS

AMBIENTAL ECONOMICO ASENTAM HUMANOS
Degrada miento de la calidad de las vertientes Baja productividad agropecuaria. Disminucin del suelo agrcola y presin sobre
de captacin de agua para consumo humano. reas de conservacin.
Escaso desarrollo del potencial turstico.
Contaminacin de esteros y ros por limitado Irracional explotacin de recursos Crecimiento desordenado y uso inadecuado del
tratamiento de aguas servidas. naturales. territorio.
El recurso suelo del Cantn, con afectacin de Deficiente aprovechamiento de especies Dbil estructuracin de los sistemas urbanos.
zonas sensibles (cobertura vegetal endmica) maderables y no maderables, como
Contaminacin y/o afectacin al suelo por oportunidad para complementar iniciativas Paisaje urbano de baja calidad.
plantaciones agrcolas y pecuarias. de desarrollo sostenible. Limitada capacidad de dominio de la propiedad por
parte de un grupo de habitantes.
Deforestacin de bosques. Desordenado, incipiente e inconexo
desarrollo de la actividad industrial
Afectacin al valor ambiental del rea protegida Deficiente y desordenado escenario de convivencia
Mindo- Nambillo. ciudadana en prevencin y control.
Incidencia negativa en la fauna de reas
Limitada cobertura y deficiente calidad del sistema
sensibles por la presencia de ruido
de agua de consumo humano
(contaminacin sonora)
Baja cobertura y deficiente sistema de
Especies endmicas y representativas en peligro
alcantarillado sanitario
de extincin
Deficiente capacidad de gestin para el manejo de
Desconocimiento de medidas o acciones de
residuos slidos.
prevencin y/o actuacin frente a un evento
ssmico natural. Inequitativa dotacin de infraestructura y
equipamiento de salud entre el rea urbana y rural
Insuficiente sistema de recoleccin de basura.
No se cuenta con infraestructura pblica
Afectacin a la calidad del Recurso Suelo por tratamiento de desechos slidos.
disposicin Inadecuada de Basura.
Inequitativa y deficiente calidad de la oferta de la
Dbil control a las actividades antrpicas que red educativa.
generan problemas ambientales en el territorio.
Limitada cobertura y deficiente calidad de los
Dbil cultura ambiental servicios de salud
Inexistencia de una plan de prevencin para

catstrofes
Dficit cuantitativo y cualitativo de servicios bsicos
en el rea urbana y cualitativo en el rea rural
Desarticulado e insuficiente infraestructura de
apoyo a recreacin activa y pasiva,
Espacios pblicos deteriorados.
MOVILIDAD SOCIAL CULTURAL GESTION
Inadecuada funcionalidad de la va de acceso Inequitativa capacidad de satisfaccin Municipio con escasos recursos econmicos y
a Mindo. de aspectos bsicos para la vida en la estructura administrativa ineficiente.
Deterioro permanente de la red vial interna. poblacin.
Falta de coordinacin entre niveles de gobierno
Desmejoramiento progresivo de la
Difcil circulacin en la red vial interna. Provincial, Cantonal y Parroquial
salud.
Difcil y descontinuado acceso vial en la Falta de acuerdos de cogestin, mancomunidad ,
Inequitativa y deficiente condicin
cabecera parroquial y rea rural. autogestin y corresponsabilidad de la
educativa de la poblacin.
ciudadana
Difcil y riesgosa transitabilidad en la red vial
Dbil organizacin social.
vecinal y urbana.
Baja prctica cultural Falta de decisin en aplicar las ordenanzas
Baja accesibilidad motriz plena, para
personas con capacidades diferentes. Dbil identidad cultural y de valores
Falta de comunicacin e informacin oficial de
ticos y morales.
Baja calidad en la prestacin del servicio de las autoridades de lo que se est haciendo
transporte pblico interno.
Decrecimiento poblacional por
Difcil comunicacin de las comunidades procesos migratorios
rurales.
Limitado desarrollo tecnolgico.
Vulnerabilidad del sistema energtico que

repercute en actividades productivas y de
bienestar social
CUADRO 97
Fuente: Talleres de Diagnstico GADMSMB 2010-2011
77
FODA CANTONAL
INTERNO EXTERNO INTERNO EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Importante presencia de Recursos Inversin extranjera para la explotacin Contaminacin al recurso hdrico por aguas Clima de la regin, la zona es muy
hdricos. del ecoturismo. servidas sin tratamiento. lluviosa, por tanto las va requieren
de un mayor mantenimiento.
Ubicacin geogrfica estratgica - Existencia de leyes ambientales. Inexistencia de ordenanzas para el manejo
puerta de acceso al Noroccidente de ambiental. Altos costos para la ejecucin de
Pichincha. Posibilidades de Alianzas Estratgicas proyectos: estudios tcnicos,
entre los gobiernos locales de la Inexistencia de polica ambiental. materiales, etc.
Ecosistema privilegiado, distintos microregin, las comunidades y
pisos climticos con amplia organismos internacionales. Deficiente dotacin de servicios bsicos. Intervencin de compaas
biodiversidad, geomorfologa de extranjeras en la explotacin
altos contrastes. Posicionamiento de Mindo en el mercado Mercado de la tierra desestructurado, informal y maderera.
turstico nacional e internacional. especulativo (lotizaciones).
Bosque protector Mindo-Nambillo Baja conciencia ambiental por parte
con abundante riqueza natural. Existencia de fuentes de financiamiento Bajos niveles de productividad agropecuaria. de los turistas nacionales.
para proyectos de conservacin.
Una sola va de acceso y salida de Descoordinacin entre autoridades locales, Trfico de especies.
Mindo. Proyecto de declaratoria de reas de organizaciones y poblacin.
conservacin municipales. Concesin de reas mineras en
Va de primer orden Calacal - la Sobrecapacidad de carga turstica en feriados. reas de proteccin.
independencia. Existencia de tratados equinocciales en
el tema de cambios climticos. Deficiente sistemas de regulacin y control de Impacto ambiental por procesos
Conectividad vial suficiente. todas las actividades. migratorios.
Mindo hito turstico nacional.
Primer AICA de Sudamrica (reas Autoridades locales con baja capacidad de Desastres naturales de origen
de importancia para la conservacin Apoyo a nuevas tecnologas para la gestin y cumplimiento. natural volcanes, sismos,
de aves). produccin. deslizamientos de tierra.
Deficiente sealizacin turstica y vial.
Conciencia ecolgica y participacin Cooperacin y asistencia tcnica Incremento de ndices de
comunitaria en programas de internacional. Limitado e insuficiente mantenimiento vial. inseguridad en el pas.
proteccin del ambiente.
Existencia de un nuevo marco jurdico y Inexistencia de un sistema de seguridad Invasores del bosque protector.
Diversidad de recursos tursticos y desconcentracin de competencias. ciudadana.
eco tursticos. Accin inconsulta de ONG's.
Incorporacin a la conectividad Entidades tursticas sin compromiso con el
Contar con rea de importancia internacional para beneficio de nuestra desarrollo de la parroquia. Presencia de lnea conductora
cultural (yumbos). riqueza natural. OCP.
Dificultad para acceso a crditos.
Planta turstica importante. Cmara provincial alianza CAPTUR. Proyecto de va - Lloa-Mindo.
Limitada formacin y participacin ciudadana.
Afluencia turstica nacional y Predisposicin para la conformacin de Carencia de control de calidad y de
extranjero. mancomunidades en los temas de: Falta de planificacin del Ordenamiento precios a los insumos
reserva Pachijal, recurso hdrico, BPMN, Territorial. agropecuarios.
Cercana a los mercados ms marca turstica regional.
grandes del pas. Deficiente sistema de participacin ciudadana.
Transferencia tecnolgica de
Zona de turismo reconocida y con universidades voluntarios nacionales y Dbil estructura social y productiva.
prestigio internacional. extranjeros.
Estudios de investigacin generados por
Bosques privados en buen estado Apoyos del estado en planes de entidades externas sin control.
de conservacin. legalizacin de tierras.
Deficiencias cualitativas y cuantitativas del
Alto nmero de guas tursticos empleo.
naturalistas.
Tenencia de la tierra sin legalizacin.
Infraestructura escolar aceptable.
Diseos de construccin no acordes al entorno.
Organizacin en la red educativa.
Sistema educativo no acorde a las necesidades
Buena relacin de la comunidad de la poblacin.
educativa.
Importante ndice de alcoholismo y
Iniciativas de reciclaje. drogadiccin.
Diversidad cultural. Inequitativo y desordenados desarrollo de la

actividad turstica.
Inseguridad alimentaria.
Insuficiencia de espacios recreativos.
Dbil valoracin de la diversidad cultural

Limitaciones para personas con capacidades
diferentes.
Insuficientes fuentes crediticias para proyectos

productivas.
Escasa diversidad e identidad gastronmica.
Escasa diversificacin agro productiva.
Insuficiente infraestructura recreacional.
Altos ndices de mano de obra no calificada.
Limitado acceso a TICS.
2.8 FODA CON TERRITORIOS CIRCUNVECINOS
CUADRO 98
Fuente: Talleres de Diagnstico GADs

Parroquiales 2010
Cantn San Miguel de Los Bancos 78

FODA
VALLE HERMOSO MINDO GUALEA PACTO- PACHIJAL - PVM
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Existencia de buena convivencia Buena relacin de convivencia e Dbil identidad cultural. Aculturalizacin, prdida de
cultural. intercambio cultural. identidad.
Desmotivada participacin
Recuperar caminos coloniales y comunitaria. Desastres naturales.
Existencia de estudios de ancestrales de enlace inter
revaloracin cultural y parroquial. Descuido en actividades deportivas y Presencia de extranjeros con
asentamientos culturales. culturales de integracin. malos hbitos.
Trabajar mancomunadamente.
Existencia de caminos pre Dificultad de acceso a crditos. Crisis econmica mundial.
coloniales y ancestrales Cooperacin entre los GADs.
"Culuncos". Falta de tecnologa para la Desorganizacin inter-
Generacin de fuentes de empleo.
elaboracin de productos terminados. institucional.
Presencia de grupos tnicos de Apoyo econmico estatal y
los Quitus, Yumbos en las tres extranjero, mejora las relaciones Carencia de servicios bsicos. Calentamiento global.
parroquias. socio-econmicas de la poblacin. Representaciones comunitarias sin Invasin bosque protector.
Actividades econmicas Generar proyectos hidroelctricos. organizacin y sin representacin
agroproduccin, empresas Contaminacin ambiental y de
jurdica.
tursticas operadoras. Incremento de actividades fuentes hdricas.
ecotursticas. Excesivo fraccionamiento del suelo.
Fuentes Hdricas, aguas Invasin y deforestacin del
termales. Venta de oxgeno. Insuficiente legalizacin de tierras. bosque protector por apertura
de vas y contaminacin
Bosque Protector Mindo- Actualizacin del Plan de Manejo Caminos vecinales en mal estado. acstica.
Nambillo. Bosque Protector Mindo Nambillo. Crecimiento poblacional desordenado.
Biodiversidad. Inseguridad por riesgos
Incremento de actividades naturales.
Ecoruta, va antigua Nono. ecotursticas. Utilizacin indiscriminada de qumicos.
Bajos ndices de contaminacin. Tierras no legalizadas.
Vas de primer orden de ingreso
a las parroquias.
Transporte pblico.
Oferta de Servicios Bancarios.
Predisposicin poltica de las

autoridades para el cambio.
CAPITULO III
79
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS
BANCOS
PROPUESTA
3.1. VISIN PROVINCIAL
Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de oportunidades.

De vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autnomo descentralizado es democrtico, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIN CANTONAL
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS, al ao 2025 es eje y gestor del desarrollo del Noroccidente
Fomenta actividades Eco-tursticas, agropecuarias, artesanales promoviendo desarrollo sustentable,

generando oportunidades de trabajo e ingresos econmicos para nuestra gente, aprovechando
eficientemente el desarrollo tecnolgico, que potencia sus actividades.
Con conectividad vecinal operativa, servicios bsicos de calidad con cobertura cantonal, Educacin
adaptada a la realidad del cantn, servicios eficientes en salud, equipamientos culturales, deportivos
y recreativos, que incentiven el desarrollo fsico integral y buen uso del tiempo libre.
Cantn que garantiza la paz ciudadana de propios y visitantes, con Identidad Cultural valorada.
Maneja sustentablemente sus recursos naturales conservando la exuberante biodiversidad, libre de
explotacin minera metlica, promoviendo el buen vivir.
80
3.3. MODELOS TERRITORIALES
3.3. 1. Modelo Actual
MAPA 14
Fuente: Talleres de PDOT - GADMSMB

ESCENARIO TERRITORIAL ACTUAL SNTESIS

81
3.3.2. Modelo Deseado
MAPA 15

Elaboracin: ETP-GADSMB
MODELO TERRITORIAL PROPUESTO

82
3.3.3 Escenarios por Sistemas
Anlisis Prospectivo de Desarrollo Territorial, Estrategias y Metas
CUADRO 99

ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO
ESTRATEGIAS METAS
ACTUAL TENDENCIAL DESEADO
AMBIENTAL
Se cuenta con potencial hdrico, Indefinicin de usos del agua de Manejo integral de las micro Se cuenta con un Plan de Al 2014 las microcuencas cuentan
sin un manejo adecuado. las micro cuencas cuencas y su patrimonio Manejo de Recursos Hdricos. con un plan de manejo integral de
relacionado. conservacin hdrica.
Alteraciones del equilibrio Convenios y acuerdos con
ecolgico todos los niveles de gobierno Al 2014 se ha conformado la
mancomunidad regional de manejo
Disminucin del potencial de las cuencas hdricas-
natural del territorio y generacin
de impactos sinrgicos por la Al 2014 se conforma la RED de
influencia de diferentes cooperacin publico privada y
actividades desarrolladas en el comunitaria para el manejo de las
territorio. cuencas hidrogrficas
Incidencia negativa en la calidad Disminucin en la calidad del Ubicacin de la captaciones de Monitoreo de la calidad y Al 2012 las captaciones de agua Al
del agua por mala ubicacin de agua para consumo humano agua de consumo humano en cantidad de agua que 2013 las captaciones de agua de
algunas fuentes de captacin ( sitios adecuados con reas de garantice un sistema Control consumo humano, tienen un
Rio Chalguayacu chico y influencia conservadas y y conservacin de las rea de marco tcnico- legal que garantiza
grande, reciben descargas de controladas garantizan la influencia su calidad y cantidad.
aguas contaminadas de cunetas calidad de agua para su Captaciones de agua para
de la va Calacal la distribucin sistemas de consumo Hasta el 2025 se cuenta con un
independencia) humano incluidas en la Zona sistema de agua segura para el
de Proteccin Ecolgica consumo humano del cantn.
No existe control y proteccin
de las acciones en el rea de Promover la participacin de Hasta el 2015 se cuenta con la
influencia de las captaciones de la comunidad en forma Empresa Municipal de Agua
agua para consumo humano transparente y concertada Potable y Alcantarillado.
para que la poblacin sea
actora de su propio
desarrollo.
Afectacin y alteracin de la Disminucin del caudal Sistema de conduccin y Mejoramiento del sistema de Hasta el 2025 se cuenta con
calidad de agua Ros Caon y ecolgico por incremento de los descarga de aguas negras y conduccin de las aguas sistemas eficientes de
estero Pitzar receptoras de las niveles de contaminacin grises con mnimo impacto sobre negras y grises e alcantarillado en todo el Cantn.
descargas directas de aguas la calidad ecolgica de los ros implementacin de un
negras y grises de la cabecera sistema integral de
cantonal. tratamiento, e incorporar en la
Zona de Control y Proteccin
Inexistencia de tratamiento de
aguas residuales
Alteracin de las caracterstica Degradacin de las reas reas naturales sensibles Zonificacin de reas Hasta el 2013 se cuenta con la
fsico bitica de las reas de los naturales sensibles Recuperadas y conservadas sensibles para la proteccin ordenanza de uso del suelo y el
ros Afectacin al equilibrio ecolgico Biodiversidad recuperada e de cauces de ros. cdigo de arquitectura cantonal.
incrementada en ros y
Zona urbana: invasin de la humedales, con alto nivel Delimitacin de franja de Hasta el 2013 se cuenta con un
zona protectora y naturalmente ecolgico proteccin de cauces. vivero forestal con especies
sensible nativas, para campaas de
Reforestacin de reas reforestacin de reas
intervenidas. degradadas.
Acciones de prevencin y En el 2013 se cuenta con el Plan

control en la zona urbana y de manejo de Recursos Hdricos, y
rural. su implementacin hasta el 2025.
Alteracin paisajstica y fsico- Incremento de reas reas intervenidas delimitadas, Zonificacin de uso y Hasta el 2014 se ha controlado los
bitica del territorio por la intervenidas por lotizaciones y restauradas y controladas ocupacin de suelo fraccionamientos de acuerdo al
existencia de Lotizaciones, construcciones de carcter garantizan su compatibilidad Regular y controlar los uso del suelo donde se contempla
fraccionamientos y urbano, disminuye el patrimonio con la riqueza ecolgica del fraccionamientos. las zonas sensibles, productivas,
construcciones en el rea rural natural del territorio, generando territorio Acciones de recuperacin controlando que se cumpla con las
impactos ambientales negativos paisajsticas y ecolgicas normas tcnicas en cada sector.
con efectos sinrgicos. Incorporacin de estas reas
en la zona de control y
proteccin
Afectacin a las caractersticas Degradacin de la calidad del Actividades agropecuarias se Definicin de zonas. Hasta el 2013 se cuenta con la
fsico biticas del recurso suelo recurso suelo en las reas realizan en reas compatibles y delimitacin y declaratoria de reas
en las reas identificadas con intervenidas y efectos sinrgicos coherente con la aptitud y Acciones de recuperacin Protegidas Municipales.
pasto o destinadas para uso de incidencia en el equilibrio vocacin de suelo. paisajstica y ecolgica.
ganadero y agrcolas en zonas ecolgico del territorio
no compatibles para esas reas sobre utilizadas
actividades recuperadas e incluidas en la
zona de proteccin ecolgica
Manejo ineficiente de residuos Baja cobertura para la Se cuenta con un sistema de Aplicacin del Plan de Manejo Hasta el 2019 se realiza un
slidos en el cantn. recoleccin y transporte de recoleccin y transporte de Integral de Residuos Slidos. manejo integral y ecolgico de los
residuos slidos en el rea rural. residuos slidos en la zona residuos slidos en el Cantn.
No se cuenta con la urbana y rural. Adquisicin de vehculos
infraestructura, equipamiento, recolectores para el
transporte y personal necesario Recoleccin y barrido de calles transporte de residuos Hasta el 2013 se cuenta con un
para el manejo integral de en los centros poblados slidos. sistema diferenciado de
residuos slidos. consolidados en la zona urbana recoleccin de residuos slidos.
y rural
Al 2025 se ha incrementado el
Recoleccin diferenciada de servicio de recoleccin de basura
residuos slidos en el cantn. al 95%.
Elaboracin de Abono Orgnico,

recuperacin de materiales
reciclables.
Poblacin consiente sobre el
83
manejo e residuos slidos
aplicando las 3R.
Zonas del Territorio con impacto Incremento indiscriminado y Territorio con un nivel mnimo de Hasta el 2013 se cuenta con la
visual por publicidad de descontrolado de la publicidad publicidad que no contrarresta Control de publicidad ordenanza que regula la publicidad
servicios. con la riqueza ecolgica de la Crear normativa de publicidad pblica y privada.
parroquia y cabecera cantonal.
Afectacin negativa al valor Perdida del patrimonio natural y Eficiente gestin del manejo del Elaboracin y ejecucin del
socio ambiental del rea de las caractersticas ecolgicas rea protegida La Balsa PMA del rea de La Balsa
protegida de La Balsa del rea protegida
Especies endmicas y Especies desaparecidas Territorio biodiverso con Estudio de flora y fauna en Hasta el 2014 se cuenta con el
representativas en peligro de caractersticas propias del peligro de extincin inventario y clasificacin de las
extincin, por alteracin del noroccidente Control de caza y pesca especies de flora y fauna dentro
patrimonio natural Elaboracin de ordenanza del territorio y la ordenanza que
(gallo de la pea, mono para preservar las especies y protege el patrimonio natural.
aullador) sancionara los infractores
Al 2019 se cuenta con el jardn
botnico regional.
Territorio con Diversidad Aprovechamiento inadecuado de Riqueza biolgica Incrementada Estudios tcnicos sobre flora En el 2012 se aplica sanciones en
Biolgica su riqueza flora-faunstica y fauna base a la ordenanza de especies
Epicentro de las aves neo en peligro de extincin.
tropicales, integrada a Elaboracin de ordenanza
complejos ecosistemas, donde para preservar las especies y
se encuentran elementos sancionara los infractores
diversos, como son: orqudeas,
insectos y mariposas,
mamferos, reptiles y anfibios,
plantas, hbitats y paisajes
Desconocimiento de medidas o Poblacin afectada por Poblacin capacitada y Elaboracin de plan de A partir del ao 2012 se elabora el
acciones de prevencin y/o desconocimiento de acciones en preparada para cada caso de contingencias que contemple Plan de Seguridad integral
actuacin frente a un evento caso de contingencias contingencias diferentes acciones por cada Cantonal y el Plan de gestin de
ssmico natural amenaza identificada zonas de riesgo, para aplicarlo
Volcnica-OCP- mximo en el ao 2014.
Inundaciones-Vientos con
caractersticas de huracanes.
Conformacin del COE
cantonal.

ESTRATEGIAS METAS
ACTUAL TENDENCIAL DESEADO
ECONMICO
Degradacin de los recursos Actividad ganadera con manejo La estrategia para el desarrollo Al 2014 contar con un plan de
La ganadera de leche es una naturales generan limitaciones equilibrado, con nivel tecnolgico de la ganadera basada en el capacitacin y transferencia de
de las principales actividades para alcanzar niveles de aceptable y sostenible, que manejo de sistemas tecnologas.
productivas de la zona pero se sostenibilidad socio econmico. convine la productividad de los agroecolgicos fundamentada
desarrolla y practican una sistemas intensivos con las en mayor grado en los sistemas En el 2016 Aplicacin del proyecto
produccin con nivel artesanal, bondades de los extensivos; integrados (produccin animal, de ferias para venta de productos
extensivo con baja apoyada por empresas agrcola y forestal) minimizando de la zona con valor agregado.
productividad y rentabilidad. productoras y comercializadoras la compra de insumos qumicos
internas y externas. para reducir la contaminacin y Al 2016 se cuenta con un programa
Altas prdidas en los procesos destruccin de los recursos de fomento de la economa social y
de comercializacin y naturales. solidaria.
transporte, existe excesiva
intermediacin oligoplica. Elaborar e implementar Al 2013 tener al menos varios
proyectos agro-silvopastoriles. convenios con Principales
universidades del pas para
Propender a la elevacin de la capacitaciones.
competitividad productiva
mediante el mejoramiento de la Al 2025 el cantn cuenta con un
capacidad empresarial a travs centro de procesamiento de leche y
de alianzas con entidades carnes de calidad.
pblicas y privadas.
Al 2025 se cuenta con un sistema
Programas de fomento de comercializacin que mejora los
ganadero, asistencia tcnica y ingresos de los productores.
crdito suficiente.
Sistemas intensivos de produccin Contar con actividades productivas Fomento de la economa A fines del 2014 se cuenta con la
avcola-porcino pueden crear que garantizan la sostenibilidad y solidaria que utilice tecnologas normativa para el manejo de
Implantacin reciente de enormes problemas de polucin, compatibles con el entorno natural limpias (buenas prcticas actividades pecuarias menores.
planteles avcolas y porcinos, debido a las grandes cantidades y social. productivas).
con limitado manejo ambiental. de sustancias contaminantes Limitar la implantacin de Al 2025 se incentivan, promueven y
(nitrgeno, fsforo y azufre) que industrias que afecten a los apoyan la conformacin de
se producen y por lo tanto la ecosistemas estratgicos sistemas estructurales de
progresiva afectacin a representativos. fortalecimiento a la economa
ecosistemas estratgicos Monitoreo y control permanente popular y solidaria.
Fuerte oposicin de redes sociales de actividades de mediano y
crean un conflicto para la alto impacto ambiental. Al 2025 se ha destinado el 5% del
administracin pblica presupuesto municipal al sector
asociativo microempresarial.
Al 2015 se cuenta con un centro

especializado de investigacin y de
apoyo agroproductivo.
Actividad controlada y regulada de

La piscicultura es una actividad Se constituye en una alternativa mnimo impacto, aporte al tema de
naciente con alto potencial de productiva de apoyo a la actividad seguridad alimentaria y a las Apoyar las iniciativas de Al 2020 se cuenta con la
aprovechamiento sostenible, el turstica y agropecuaria; adems actividades tursticas y actividades productivas produccin necesaria para cubrir la
clima, suelo y sus recursos contribuye a la seguridad agropecuarias alternativas en funcin del demanda local y regional.
hidrogrficos son propicios para alimentaria Proyectos pisccolas son un potencial hdrico y de
el buen desarrollo de estas sustento econmico para cada una biodiversidad del territorio
labores. de las familias beneficiadas considerando el manejo
sostenible, como principio
fundamental.
84
La actividad agrcola se Dependencia creciente de Generacin de incentivos que
desenvuelve con bajos ndices productos externos y revaloricen los cultivos del Al 2016 se cuenta con un sistema
de productividad y rentabilidad, desmejoramiento de seguridad La produccin agrcola, cantn para asegurar la de incentivos de apoyo al sector
con limitaciones fsico tcnicas, alimentaria recuperada y diversificada soberana y seguridad productivo que garantice seguridad
con elevada dependencia de garantiza la seguridad alimentaria alimentaria y soberana alimentaria.
insumos, fertilizantes, Contaminacin de afluentes de a travs de una produccin limpia. Apoyo a iniciativas productivas
plaguicidas etc. agua por la utilizacin de sostenibles. Al 2020 se cuenta con una
fertilizantes. Generar iniciativas tributarias a produccin diversificada de
Escasa variedad de productos las innovaciones productivas productos.
agrcolas con elevada favorables al ecosistema.
dependencia externa Promover la produccin de
alimentaria, agricultura de alimentos producidos
mnima subsistencia, sin apoyo. localmente, sanos, nutritivos,
impulsando la educacin para
una nutricin adecuada con
enfoque de seguridad
alimentaria
Sobre utilizacin de recursos San Miguel de los Bancos Construccin democrtica del Al 2013 se cuenta con el Plan de
La actividad turstica tiene un naturales y agotamiento del capital posicionado como un importante Plan de Desarrollo Turstico Desarrollo Turstico Sostenible
desarrollo descontrolado, con natural y biodiversidad. centro turstico natural, cientfico y Mejoramiento de la Cantonal.
competencia desleal, falta de cultural infraestructura y dotacin de
regulaciones, carente de Desvalorizacin del atractivo servicios bsicos, bajo los Al 2013 se ha construido el
infraestructura y servicios turstico. principios de un paisaje telefrico sobre el can del ro
bsicos de calidad. Desmejoramiento socio ecolgico. Blanco.
econmico de la poblacin. Fortalecer a las reas
potenciales de biodiversidad Al 2016 se cuenta con
declaradas IBAS (Milpe Los infraestructura para la prestacin
Bancos y Mindo - Nambillo) y de las diferentes actividades
fomentar nuevas reas como: tursticas de la zona.
Can del Rio Blanco, 23 de
Junio, Pachijal Al 2025 se cuenta con un parque
integral ecolgico y con al menos 4
eco parques.
Elevada vulnerabilidad ante Los productos agropecuarios y Identificacin y fortalecimiento A finales del 2016 se cuenta con
Falta de regulacin y espacios cadenas externas especializadas artesanales del cantn estn de las cadenas productivas un sistema de ferias regionales.
adecuados de intercambio. en comercializacin que desplaza posicionados en el mercado y son competitivas.
Deficiente atencin al cliente. a la comunidad. Deterioro de vendidos a precios competitivos y Estudios de mercado para los Al 2025 al menos el 80% del
Escasa cultura de pago. espacio pblico, disminucin de la en lo posible sin intermediacin. productos potenciales del sistema productivo est
oferta y demanda. cantn. organizado, apoyado en una
Fomentar la asociatividad de estructura de innovacin
comerciantes tecnolgica.
Creacin de un espacio integral
de comercializacin. Al 2025 se ha posicionado la Marca
San Miguel de Los Bancos.
Utilizacin de mayor cantidad de
mano de obra externa, que genera
el crecimiento poblacional Se cuenta con una tipologa Contar con un cdigo de
La actividad de construccin Origina espacios y edificaciones arquitectnica que se mimetiza arquitectura y urbanismo que Al 2013 el sector de la
con insuficiente mano de obra vulnerables, inseguros e con el entorno natural y con se fundamenta en los principios construccin se encuentra
calificada, aplicando mtodos insostenibles que contribuyen al participacin de mano de obra de la Arquitectura ecolgica. manejando el cdigo de
constructivos de carcter deterioro de la imagen construida. calificada con tcnicas y Fomentar alianzas estratgicas arquitectura y urbanismo cantonal,
emprico. materiales apropiados. de transferencia tecnolgica bajo ordenanza municipal
(universidades, organismos
internacionales, entre otros)
Escaso aprovechamiento de una La artesana en el cantn es una Fomentar, apoyar y promover Al 2014 se cuenta con un kit de
La actividad artesanal con actividad econmica alternativa en actividad econmica que se las actividades artesanales artesanas de identidad local.
deficiente desarrollo, no tiene funcin del potencial natural de la desarrolla en condiciones Estudios de mercado para
apoyo, ni espacios de zona competitivas y contribuye a posicionar las artesanas con Al 2014 se cuenta con al menos
promocin. mejorar los ingresos de la materia prima que asegure su una organizacin artesanal con
Alto potencial por existencia de poblacin posicionados manejo sostenible como: personera jurdica.
materia prima. regionalmente, aprovechando de bamb, tagua, balsa entre
forma sostenible sus recursos otros. Al 2020 se cuenta con un centro de
naturales. Creacin y promocin de comercializacin de artesanas.
espacios de comercializacin
en mancomunidad regional.
Fortalecimiento organizacional
bajo la concepcin y principios
de la economa solidaria.
La actividad agroindustrial est Inequitativa distribucin de la Se cuenta con diversidad de Referirse a experiencias
enfocada solo en el riqueza del territorio, productos con valor agregado y de exitosas, como los de Salinas Al 2013 se cuenta con la firma del
aprovechamiento de su disminuyendo las oportunidades produccin limpia, posicionados en de Guaranda. convenio con los sistemas
produccin principal que es la de desarrollo comunitario. el mercado nacional e Promover productos de calidad, solidarios de comercializacin
ganadera de leche. internacional. con bajo impacto ambiental y internos y externos.
alto valor agregado, en
particular de los generados en
la economa social y solidaria,
con certificacin de la calidad
ambiental.

ESTRATEGIAS METAS
ACTUAL TENDENCIAL DESEABLE
SOCIAL Y CULTURAL
Sistema educativo formal y no Incremento de vulnerabilidad Poblacin educativa y productiva Propender a una educacin Al ao 2014 establecer una alianza
formal con escasos recursos y social y econmica, por la limitada protagonista de un autodesarrollo emancipadora de estratgica con el Ministerio de
descontextualizado de las capacidad de asumir roles progresivo con elevada dependencias, que interacta Educacin y otros entes, para crear
necesidades del cantn. protagnicos en la solucin autoestima, produciendo, permanentemente con la un Instituto o Universidad con
eficiente de sus problemas, procesando y comercializando comunidad productiva, que carreras tcnicas.
generando mayor demanda de con mayor eficiencia tecnolgica, incluye en su currculo temas
crditos y subsidios. gerencial y organizativa. tiles y prcticos relacionados Al ao 2013 realizar la dotacin de
Incremento de la vulnerabilidad con agricultura, turismo, equipos tcnicos a las instituciones
poltica ante propuestas ambiente, organizacin educativas
paternalistas comunitaria, asociativismo,
administracin empresarial, A partir del ao 2012 se mejorar y
educacin familiar etc. construir nueva infraestructura para
Fortalecer a la comunidad centros educativos
educativa.
Emprender campaas Al ao 2017 Implementar escuela del
intensivas de mejoramiento de milenio.
las capacidades del talento
humano del sector productivo a
travs de un sistema de
educacin no formal fortalecida.
85
Emigracin campo ciudad del Disminuye la vitalidad de la Desarrollo humano fortalecido a Expandir la cobertura y elevar la Al ao 2014 establecer una alianza
recurso humano nativo calificado, poblacin (empobrecimiento travs de la diversificacin y calidad en la provisin de estratgica con el MAGAP,
por escasas oportunidades de demogrfico, envejecimiento) oportunidades de empleo bienes y servicios. GOBIERNO PROVINCIAL Y MIES,
empleo y oferta educativa de Disminucin de capacidades de garantizado en un sistema para viabilizar la conformacin de
especializacin generalmente del desarrollo local educativo integrado que Dar atencin prioritaria al asociaciones y grupos dedicados a la
grupo de adolescentes y adultos Desequilibrios en la composicin aprovecha en forma sostenible el aparato productivo que genere produccin, procesamiento y
jvenes principalmente a Quito y de la poblacin por edad y sexo. potencial natural de la zona, fuentes de empleo; mediante la comercializacin de diferentes
por estudio a la cabecera cantonal, Descomposicin familiar reduciendo el grado de creacin de un sistema de productos.
Quito, Santo Domingo y Riobamba vulnerabilidad de la composicin incentivos.
familiar Desarrollo de un sistema Realizar convenios de cogestin con
educativo y productivo, con el GADP de Pichincha, para la
enfoque del potencial de la construccin de diferentes obras en
zona con principios de el sector rural.
bioconocimiento y biocomercio
Fomento a la cultura Al ao 2013 Obtener apoyo del
emprendedora. Gobierno Nacional y Provincial para
Promover encadenamientos Comercializar los productos de la
productivos zona
Dbil involucramiento de la Disminucin de oportunidades de Elevada capacidad de gestin e Fortalecimiento del tejido social En el ao 2013 formar ciudadana
poblacin en la gestin y solucin desarrollo socio econmico. integracin socio-poltico- a travs de polticas que mediante capacitaciones a maestros,
de los programas locales Aumento de la vulnerabilidad institucional garantiza el generen capacidades de estudiantes de colegios y lderes
social, poltico e institucional cumplimiento de objetivos organizacin y gestin como locales.
comunes. pilar del desarrollo sostenible.
Comunidad con elevada
conciencia ciudadana, con Formacin en valores, moral y
elevados niveles de organizacin cvica integral para que sean
y participacin social mejores ciudadanos,
conscientes no slo de sus
derechos sino especialmente de
sus deberes y
responsabilidades ante el
desarrollo de la familia y la
comunidad, que conformen
ciudadanas y ciudadanos
conscientes, crticos e
innovadores con conocimientos
y destrezas armnicos con
entorno
Dbil inclusin de la niea y Niez y juventud desamparada y Un cantn libre del abuso a nios Prevencin y erradicacin del Al 2014 el CCNA cuenta con una
adolescencia en las actividades sin atencin. Se incrementar el y adolescentes. trabajo infantil. red de atencin a nios y
positivas del cantn. abuso a sus derechos Estrategia de comunicacin adolescentes.
Abuso a nios incrementando el constitucionales para promover una cultura del
trabajo infantil. buen trato frente al maltrato a Al 2025 se ha disminuido en un 50%
Violencia familiar hacia los nios y nios y adolescentes. el ndice de embarazos precoces.
adolescentes Implementacin y
fortalecimiento de servicios Al 2013 se cuenta con programa de
especializados de proteccin control, proteccin e inclusin social.
especial para nios y
adolescentes. Al 2025 se ha mejorado el nivel
Programa de prevencin social nutricional de la poblacin.
del delito y la violencia.
Reducir el consumo de alcohol Al 2015 se cuenta con un sistema de
y drogas ilcita en nios y atencin al adulto mayor
adolescentes.
Crear una escuela de
convivencia familiar.
Servicio de internet para nios y
adolescentes.
Fortalecimiento y
posicionamiento del consejo
cantonal de la niez y
adolescencia.
Implementacin y
funcionamiento de la lnea 123
de atencin a nios y
adolescentes.
Construccin, implementacin y
monitoreo de cdigos de
convivencia.
Existen identidades diferentes por Escaso aprovechamiento y Identidad colectiva recuperada y Generar y fortalecer los Al 2015 se cuenta con un inventario
la diversidad de costumbres y empoderamiento de valores valorada para garantizar la espacios de dilogo e de la memoria histrico-cultural
tradiciones culturales por el origen culturales convivencia social pacifica y intercambio que revaloricen las
diverso de los colonizadores del Limitada cohesin social solidaria mltiples formas de diversidad y Al 2025 se ha implementado el
cantn sin una configuracin de la sus aportes a la conformacin complejo cultural municipal.
identidad colectiva de la sociedad con fines
comunes. Al 2013 se cuenta con hitos de
encuentro cultural.
Al 2013 se cuenta con un sistema de

promocin cultural.
Existencia de embarazo en la Incremento de la vulnerabilidad Elevada conciencia de la Abordaje integral del embarazo Desde el ao 2012 crear alternativas
adolescencia socio-econmica de las madres responsabilidad sexual en los en la adolescencia, con enfoque de recreacin y realizar campaas
adolecentes y sus hijos adolecentes intersectorial, interinstitucional en educacin sexual, iniciar desde el
(Morbilidad y mortalidad infantil, e interdisciplinario, articulando hogar, escuelas, colegios.
desercin escolar, desempleo, los diferentes esfuerzos y
hacinamiento familiar, acciones de las diferentes
desnutricin infantil etc.) instituciones del Estado y otras
que estn vinculadas con la
prevencin y atencin de este
grupo poblacional.
Contar con el apoyo de las
familias y personas adultas que
tengan vnculo con las
embarazadas.
Participacin de los padres, en
los programas de educacin
sexual.
Capacitacin de docentes por
parte del sistema educativo,
como agentes multiplicadores,
sobre salud sexual y
reproductiva
86
ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE ESTRATEGIAS METAS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Reduccin de la capacidad Hasta el ao 2013 el Municipio
productiva del suelo. cuenta con la cartografa
Levantar cartografa temtica
Incremento de reas erosionadas actualizada y homologada a los
actualizada a escala 1:10 000
y degradadas. estndares nacionales. (software y
Uso actual del suelo no est
Afectacin a la capacidad de hardware)
acorde con su capacidad y Utilizacin racional y equilibrada Disear y aplicar un plan de uso
retencin de agua.
aptitud, dando al suelo un uso del territorio, mediante la definicin y ocupacin de suelo con un
Afectacin a la conservacin de El Municipio al ao 2013 cuenta
con mayor intensidad al que de los usos compatibles para cada marco regulatorio que impulse el
los recursos naturales renovables. con la ordenanza de uso del suelo
puede soportar su capacidad tipo de suelo desarrollo sostenible, de
Contaminacin de aguas. y el cdigo de arquitectura
natural acuerdo a los parmetros
Dao, deterioro y destruccin de cantonal.
ambientales particulares de este
ecosistemas nativos.
territorio
Compactacin del suelo por sobre
pastoreo
San Miguel de Los Bancos est
Mayor deterioro de la estructura Zonificacin urbana de la cabecera
Disear, implementar y ejecutar totalmente delimitado por zonas y
urbana, con difcil percepcin de cantonal y parroquial definida en
un plan del plan de regulacin organizado por actividades
Dbil estructura del rea urbana una imagen definida y por lo tanto funcin de la capacidad de
urbana, que considere una econmico-sociales al ao 2013.
cabecera cantonal genera un no funcional cobertura de servicios con reas
adecuada articulacin y
desarrollo de actividades en de reserva urbana que obedece a
complementacin entre las
forma desordenada Escasa capacidad de cubrir normas especiales de
principales actividades que aqu
servicios bsicos de conformidad a urbanizacin, uso y ocupacin del
se desarrollan
sus actividades suelo
Crear un Plan de uso de suelo.
Crear normativa de ocupacin

de suelo que permita el
fraccionamiento mnimo de
media hectrea y de 30m de
ancho, a los largo de las vas
principales (asfaltadas) y de una
hectrea, con un ancho mnimo
de 50m en cualquier parte del
cantn, excepto las reas El Municipio hasta el ao 2013
protegidas, bosques y cuenta con toda la normativa de
humedales. regulacin, uso y ocupacin de
suelo de todas las reas urbano
Las fincas no podrn rural del Cantn.
fraccionarse ms de un 40% del
rea total en lotes de una
hectrea, quedando el 60% para
En el rea rural, los predios que venderse en cuerpo cierto.
Disminucin de reas agro-
tienen frente a las vas se estn
productivas.
fraccionando con superficies no Estructura rural con uso y Delimitacin de los
Cambio de uso de suelo de forma
compatibles para con las ocupacin de suelo que garantiza asentamientos de carcter
indiscriminada y con mayor
actividades propias de la zona. el mantenimiento del paisaje rural urbano en el rea rural.
demanda de servicios bsicos.
y su vocacin productiva.
Especulacin en valor del suelo.
Asentamientos de la zona rural En las reas urbanas rurales se
Degradacin del paisaje rural
sin delimitacin. aprobarn lotes mnimos de
360m2 con un frente de 12m, a
excepcin del Recinto El Ro
Blanco y 23 de Junio ya que se
aprobarn lotes mnimos de
1000m2 con un frente de 20m
mnimo.
En el caso de herencias o
traspasos de dominio a sus
hijos, se autorizar el
fraccionamiento hasta un
mximo de 10 lotes, los mismos
que no podrn tener una
superficie menor a 1000m2.
En fraccionamientos urbanos
regirse al artculo 424 del
COOTAD.
Creacin de ordenanza que El Municipio de San Miguel de Los
prohba la implantacin de Bancos al ao 2012, determina
prostbulos en el cantn en las una zona de tolerancia, fuera de
Crecimiento de inseguridad,
zonas urbanas y cerca a las vas las zonas urbanas y de las vas
Inseguridad y deterioro del deterioro de valores sociales,
Cantn productivo, turstico y consideradas principales. consideradas principales.
entorno social por presencia de aumento de enfermedades infecto
seguro.
prostbulos contagiosas y mala imagen del
Fortalecer los escenarios Al ao 2016 se ha mejorado el
cantn
culturales y deportivos que 50% del la infraestructura cultural y
promuevan el buen uso del deportiva.
tiempo libre
El Cantn al 2022 tiene toda la
Dotar de infraestructura a los
Se promueven invasiones por Contar con mayor cantidad de infraestructura pblica en su
espacios pblicos
Espacios pblicos limitados, con traficantes de tierras. espacios pblicos, bien parroquia, centros urbanos rurales
deficiente infraestructura y Perdida de oportunidad de administrados, con adecuada y especialmente en la cabecera
Promover la gestin comunitaria
gestin aprovechamiento de espacios dotacin de infraestructura y cantonal, perfectamente
para la administracin de los
recreativos equipamiento administrado mediante gestin
espacios pblicos
comunitaria
Considerar dentro de los El cantn al ao 2025 cuenta con
presupuestos como inversin una cobertura de agua potable de
prioritaria a la dotacin de calidad en un 95% y de
Aumento de morbilidad en la
servicios bsicos. alcantarillado en un 90%.
poblacin
Crear la normativa que defina y Al ao 2016 los recintos San
Incremento de los NBI
Todo el cantn cuenta servicios controle el uso y ocupacin de Pedro, La Guadalupe, y La Florida
Servicios bsicos limitados y con (necesidades bsicas
bsicos de buena calidad y suelo gozan de agua potable de calidad.
escasa cobertura insatisfechas)
cobertura
Exigir que las lotizaciones y Al ao 2013 el Recinto San
Deterioro ambiental creciente y
urbanizaciones cuenten con Bernab tiene realizado el estudio
afectacin a las actividades
diseos aprobados con estudios de una nueva red de agua potable,
econmicas
de pre-factibilidad y factibilidad e para ser construida en el ao 2014.
inversiones que garanticen la
dotacin todos los servicios
87
bsicos como requisito previo a
la aprobacin de planos
definitivos.
Al 2012 se crea el Concejo
Cantonal de la Salud.

integral de salud.
El cantn al 2025 ha disminuido el

ndice de morbilidad en un 80%.
Ampliar y mejorar la
Insuficiente y deficiente cobertura
implementacin de los servicios
de salud en reas crticas como El cantn cuenta con los recursos La cabecera cantonal al 2025
Dficit creciente de servicios y por de salud considerando el alto
maternidad, mordedura de humanos, fsicos y financieros dispone de un hospital totalmente
ende una poblacin menos nmero de poblacin flotante.
serpiente, emergencias. necesarios para brindar un servicio equipado, en coordinacin con la
atendida y saludable
Inexistencia de atencin de salud con calidad y calidez direccin provincial de salud de
Mejorar los servicios bsicos de
permanente de salud. Pichincha y los centros poblados
saneamiento
de los recintos San Bernab,
Ganaderos Orenses, Paisaje del
Ro Blanco, Santa Rosa de
Mulaute, 1ro de Mayo y Pueblo
nuevo, cuentan con puestos de
Salud totalmente equipados, por
gestin pblica, interinstitucional y
particular.
Al ao 2017 el Cantn cuenta con
una escuela del milenio.
Corresponsabilidad compartida
Al ao 2014 se cuenta con una red
de los padres de familia
educativa fortalecida que ha
Elevado porcentaje de escuelas incorporado innovaciones
Que se genere un sistema de
unidocentes. educativas y gestin escolar
incentivos y seguimiento de las
Personal docente no reside en la integral.
actividades educativas.
zona.
Deficiente sistema de transporte Sistema educativo de calidad que Al ao 2025 se cuenta con un
Implementacin de herramientas
para educandos. Limitada capacidades de aprovecha la tecnologa y centro de educacin superior o un
tecnolgicas en la red educativa.
Escaso involucramiento de desarrollo personal, econmico, garantiza la formacin integral instituto tcnico de acuerdo a la
padres de familia en el sistema profesional, social y poltico hasta niveles de instruccin vocacin del territorio.
Reordenamiento del sistema
educativo. superior
educativo (centralizar) que
No existen centros de educacin Al 2025 todos los centros
optimice la utilizacin de
superior presencial. educativos cuentan con el servicio
recursos.
Bajo acceso de la comunidad de tecnologas de informacin y
educativa a red tecnolgica. comunicacin.
Implementacin de un centro de
educacin superior acorde a las
Al 2025 todos los centros
expectativas de la zona.
educativos han mejorado en un
90% su infraestructura y
equipamiento.
Desarrollo de una identidad Al ao 2013 el Municipio aplica la
urbanstica. normativa actualizada de uso de
suelo y cdigo de arquitectura.
Prever un modelo de gestin
Estructuras urbanas sin criterio, territorial que controle e Al 2016 familias asentadas en
crecimiento desordenado anti incentive las mejores prcticas zonas de alto riesgo no mitigable
esttico, cada individuo crea con arquitectnicas con criterios de relocalizadas.
su propio criterio, no hay respeto construccin
por espacios pblicos, no hay Propiciar normativa que prevea Al 2025 se ha disminuido en un
concepto cvico e identidad Crecimiento urbanstico la adecuacin de construcciones 80% el dficit de vivienda
Mayor deterioro del paisaje urbano
colectiva organizado y reordenado acorde al existentes propendiendo que se
y rural y de las condiciones de
Presencia de invasiones en medio con una identidad propia, y mimeticen con el paisaje urbano
convivencia adecuadas, elevando
reas municipales los espacios pblicos propuesto.
la conflictividad de la red social
revalorizados
Condiciones de hacinamiento en Creacin de Planes de vivienda
reas de vivienda digna para reubicacin viviendas
Incumplimiento de normativas en zonas de alto riesgo y de
tcnico territoriales por injerencia impacto visual negativo.
poltica
Toma de decisiones de
intervencin en el rea urbana
en respuesta al anlisis de
informes tcnicos
Contar con un sistema de
Gestin de Riesgo, Implementar Al ao 2013 el Municipio aplica la
Reducido los niveles de riesgo y
programas de organizacin de normativa actualizada de uso de
Escasa capacidad de respuesta vulnerabilidad de la poblacin y las
respuestas oportunas y suelo y cdigo de arquitectura.
ante eventos naturales como; infraestructuras, por amenazas de
diferenciadas de gestin de
Desbordamiento de ros, origen natural
Vulnerabilidad ante eventos de riesgos, para disminuir la Al 2016 familias asentadas en
Inundaciones, erupcin del
riesgos naturales vulnerabilidad de la poblacin zonas de alto riesgo no mitigable
volcn Pichincha, deslaves en las Alta capacidad de respuesta ante
ante diversas amenazas relocalizadas.
montaas, sismos, vientos amenazas, que reducen los
huracanados, falla geolgica. Etc efectos negativos de posibles
Contar con el plan de Al 2025 se ha disminuido en un
desastres
contingencia cantonal 80% el dficit de vivienda
Disear e implementar acciones

dirigidas a las organizaciones
barriales y comunitarias que
fortalezcan los lazos de Al 2012 se institucionaliza el
confianza, respeto mutuo y que Concejo Cantonal de Seguridad
promuevan la cooperacin y la Ciudadana.
solidaridad
Deterioro de las condiciones de Al 2014 se ha implementado el
Territorio seguro que garantiza la
seguridad y convivencia ciudadana Analizar las dinmicas familiares sistema de seguridad ciudadana.
convivencia ciudadana y fortalece
Insuficiente y desarticulado en desmedro de la calidad de vida para impulsar la autoestima
la imagen territorial para el
sistema de seguridad ciudadana y la dignidad humana y su efecto infantil y juvenil, la capacidad de Al 2025 la Polica Municipal se
desarrollo de las actividades
inhibidor en los procesos de dilogo y ofrecer a la juventud la encuentra fortalecida en su
econmicas - productivas
desarrollo posibilidad de emprender estructura y funcin.
proyectos personales viables.
Al 2025 el 80% de la poblacin
Fortalecer y desarrollar procesos participa en actividades de
de formacin ciudadana en el encuentro y comprometida en
ejercicio y la exigibilidad de los acuerdos de convivencia.
derechos constitucionales con
mecanismos de participacin
88
Ordenamiento territorial Al 2025 el territorio se encuentra
sustentable, que viabilice la sustentablemente organizado de
Inequitativo desarrollo territorial Concentracin de infraestructuras asignacin de usos de suelo en acuerdo al Plan de Desarrollo y
de la cabecera cantonal, y de apoyo a la produccin funcin de las capacidades y Ordenamiento Territorial.
parroquial y asentamientos preferentemente en las cabeceras Desarrollo urbano y rural equitativo potencialidades territoriales, y la
urbano - rurales cantonal y parroquial distribucin equitativa de las
infraestructuras bsicas y de
apoyo a la produccin.
Apoyo y asesoramiento a la Al ao 2020 el 100% de familias

titulacin y regularizacin de la tienen la propiedad de su predio,
propiedades inmuebles urbano y lote y su vivienda.
rural de una manera ms gil y
econmica. Al 2013 se cuenta con la normativa
que categoriza y regula los
Actualizacin del catastro asentamientos humanos.
Expropiacin de tierras por parte municipal y escrituracin de
Parcial legalizacin de tierras en de supuestos dueos y el no Todos los predios del cantn predios.
el cantn acceso a crditos financieros, mal tienen legalizado el dominio de los
uso del suelo predios Lograr la coordinacin
interinstitucional (Subsecretaria
de tierras, GADPP, GADSMB,
GADJPM) para conseguir los
ttulos de propiedad de los
predios de los centros poblados
del rea rural. 40% de predios
sin ttulo de dominio.
Implementacin de un sistema Al ao 2014 se cuenta con el

Cobro inequitativo de impuestos
de actualizacin permanente del catastro urbano y rural actualizado.
prediales Se cuenta con estadstica catastro urbano rural
Desactualizada informacin de Inseguridad jurdica sobre la territorial actualizada que garantiza
multipropsito, que incluya
las caractersticas y condiciones propiedad de la tierra tributos equitativos, justos y polticas de incentivos,
de los predios urbano y rurales definicin de polticas territoriales monitoreo y control.
Aplicacin de inadecuadas adecuadas
polticas de desarrollo territorial Elaborar normativas de uso y
ocupacin de suelo
A partir del ao 2013 el Municipio

inicia la declaratoria de zonas
urbanas rurales a los siguientes
recintos o comunidades:
- San Bernab
- Ganaderos Orenses
- Pueblo Nuevo
- Milpe
- 23 de Junio
Continuarn con la venta de tierras Creacin de Ordenanzas - San Pedro
No existen zonas urbanas rurales por parte de los dirigentes, sin la Las zonas urbanas rurales
Municipales mediante las cuales - El Chipal.
declaradas por la municipalidad. intervencin y planificacin declaradas y planificadas por el se las declara zonas urbanas - Primero de Mayo.
municipal. municipio.
rurales. - Amanecer
Campesino.
- Santa Rosa de
Mulaute.
- Paisaje del Ro
Blanco.
- Ro Blanco.
- San Jos de Saloya.
- Saloya.
- Los Andes.
ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE ESTRATEGIAS

METAS
MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Conectividad vial externa (Va Deterioro paulatino de va, Va con altos ndices de Aplicacin de un programa de Al 2013 se cuenta con un plan
Calacal-la Independencia, Los incremento de accidentes, altos operatividad, y seguridad, que ha mantenimiento rutinario de maestro vial cantonal.
Bancos-Las Mercedes-Santo costos de mantenimiento, minimizado los riesgos del trnsito cunetas y alcantarillas.
Domingo, Los Bancos-San incremento de la inseguridad y e impactos ambientales, y ha Al 2025 se ha mejorado la
Bernab-Valle Hermoso) con mal uso y ocupacin de derechos disminuido significativamente los Aplicacin de un sistema para accesibilidad vial en un 50%.
buena capacidad de vinculacin de va, incremento de costos de mantenimiento. estabilizacin de taludes.
hacia importantes destinos, pero contaminacin de las fuentes Al 2025 se cuenta con al menos
que en su conformacin no se hdricas Aplicacin de la ley de caminos. dos microempresas de
contempla obras mantenimiento vial rutinario.
complementarias que precautelen Programas de educacin vial.
impactos negativos (descarga de Al 2020 se cuenta con ejes viales
aguas de escurrimiento Mantenimiento de la capa de peatonales.
superficial, derrumbes y rodadura.
deslizamientos que paralizan Al 2025 se ha implementado un
temporalmente el trnsito por la sistema integral de sealizacin.
va, limitada sealizacin vial,
incumplimiento de normas y Al 2020 se ha implementado un
reglamentos de conservacin plan de seguridad vial integral.
uso y ocupacin de la
infraestructura vial)
Se cuenta con tres vas de Aumento de inseguridad Vas de acceso al Cantn, que Rediseo geomtrico e integral
acceso al cantn, con alto ciudadana. garantiza movilidad segura del acceso al cantn que Al 2025 se cuenta con vas en
potencial de control vial de Aumento de la vulnerabilidad permanente, que contribuye a la incluya servicios perfecto estado, con el aporte del
acceso seguro pero ambiental por descontrolado dinmica econmica y ambiental complementarios de apoyo, Gobierno Nacional y Provincial.
desaprovechada, con un deterioro desarrollo de actividades de la zona. control y monitoreo de flujo
permanente de su capa de tursticas y otras. vehicular y peatonal de propios
rodadura as como la escasa y visitantes que fortalezca el
funcionalidad de conformidad al Escasa sostenibilidad de potencial de la zona, de un plan
valor paisajstico de la zona. funcionamiento de las vas. de manejo sostenible de la va
con acceso al cantn, con
Disminucin de la capacidad de participacin proactiva de las
movilidad en detrimento de de las operadoras tursticas en el
actividades econmicas y mantenimiento rutinario.
sociales de la comunidad
Creacin de la microempresa de
mantenimiento rutinario.
89
Red vial interna con deficiencias y Incremento de los tiempos de Vas confortables, seguras y que
Infraestructura vial integrada y Crear ordenanzas que regulen la
limitaciones de diseo, recorrido, los niveles de ambientalmente garantizan la
complementada al 100%. construccin de vas y aceras que
construccin y uso, que no contaminacin, el deterioro sostenibilidad ambiental y la
Aplicacin de la Ley de caminos contemplen los accesos a
contempla la movilidad de acelerado de las condiciones de autonoma de movilidad para Generacin de ordenanzas personas con capacidades
personas con capacidades las vas y del parque automotor personas con capacidades
especiales de uso y ocupacin diferentes hasta el 2015.
diferentes diferentes y grupos vulnerables
de la red vial interna, que
observe la sensibilidad de los
ecosistemas y biodiversidad
existentes.
Incremento de ndice del trfico Elevacin del conflicto de trnsito Trnsito vehicular y peatonal que Solucin vial para el Al 2013 se ha complementado el
promedio TPDA por la cabecera vehicular y peatonal del rea garantiza la movilidad con descongestionamiento de circuito by pass de la cabecera
cantonal. urbana de la cabecera cantonal. mrgenes adecuados de fluidez y trnsito de la cabecera cantonal. cantonal.
seguridad
Al 2019 se cuenta con el terminal
terrestre cantonal.
Inexistencia de infraestructura Disminuye la capacidad de Se cuenta con infraestructura de Diseo, planificacin, Al 2025 se ha implementado al
para movilidad alternativa. movilidad alternativa segura movilidad alternativa segura, que construccin y promocin de menos dos ciclo rutas integrales.
Aumento de la vulnerabilidad contribuye positivamente en la sistemas movilidad alternativa,
psicomotriz de la poblacin calidad del espacio urbano y rural ciclo-vas, telefricos etc. Al 2025 se ha incrementado la
movilidad no motorizada.

Generacin de polticas que den de transporte pblico eficiente.
Limitado servicio de transporte Aumento de las limitaciones Transporte pblico ordenado, prioridad al mejoramiento y
pblico (frecuencias, confort, socio econmicas seguro, eficiente, de bajo impacto desarrollo del transporte Al 2014 se ha implementado zonas
seguridad, con automotores Aumento del parque automotor ambiental, confortable y de pblico. de control de estacionamiento
ineficientes con el ambiente entre de propiedad particular cobertura total Que se establezcan circuitos y tarifario.
otros) zonas peatonales libres de
automviles (en circulacin o Construccin de senderos
estacionados). peatonales con conectividad a la
Que se promueva el desarrollo ciudad y lugares tursticos.
de diversas opciones seguras y
eficientes de transporte limpio. Construccin del sendero pen
del rio Blanco, Porosos y cascada
de la Sucia
Limitada cobertura de sistemas Escaso aprovechamiento de Acceso democrtico de toda Implementar un sistema Al 2025 el 90% accede al sistema
de informacin y comunicacin sistemas de informacin y poblacin a tecnologas de informacin, comunicacin para de tecnologa de informacin y
que reduce el acceso al comunicacin para el desarrollo informacin y comunicacin que facilitar el acceso con aplicacin comunicacin.
conocimiento e informacin de las local apoya e incorpora a la poblacin a en la educacin y actividades de
organizaciones e instituciones la sociedad de la informacin y la poblacin Al 2025 el 50% de las familias
fortalece el ejercicio de la Promover las capacidades acceden al servicio de telefona
ciudadana, incrementando la generales de la poblacin para fija.
productividad del aparato el uso y fomento de
productivo generando igualdad de plataformas, sistemas, bancos Al 2025 el 98% de la poblacin
oportunidades. de informacin, aplicaciones y accede al servicio de
contenidos que posibiliten a electrificacin.
todos y todas obtener provecho
de las tecnologas de
informacin y comunicacin.
Escasa infraestructura de puentes Limitacin de comercializacin de Cantn totalmente Realizar estudios tcnicos para Al ao 2020 el municipio en
vehiculares en las vas productos e informacin, intercomunicado con sus sectores determinar los lugares y convenio con los gobiernos
secundarias en el cantn. poniendo en peligro las vidas rurales. caractersticas de los puentes a Nacional y Provincial construir 20
humanas. construirse. puentes en diferentes lugares del
cantn.
Elevada dependencia energtica Elevada vulnerabilidad social y Contar con fuentes de energa Fomentar el uso de fuentes de Al 2020 se ha implementado un
del servicio elctrico convencional econmica alternativa energa alternativa limpia. sistema de energa alternativa
ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE ESTRAEGIAS METAS

GESTIN DEL TERRITORIO
Detrimento de la institucionalidad y Organizacin y diseo institucional Contar con una estructura Al 2014 se cuenta con una
Desactualizado y limitado marco gobernabilidad incrementan la garantiza las capacidades de orgnica funcional acorde al normativa actualizada para la
normativo e instrumentos para la vulnerabilidad socio econmica planificacin, regulacin, control, cumplimiento de sus gestin del territorio
gestin del suelo urbano y rural ambiental investigacin y concertacin para competencias, en el que la
del cantn con restringida el logro de un desarrollo sostenible planificacin sostenible es el eje Al ao 2013 estructura funcional y
capacidad tcnico- econmica y del cantn en reas principales: rector de la gestin del territorio. administrativa con capacidad para
funcional para la gestin del equidad social y pobreza, Fortalecer las instancias de asumir las nuevas competencias
GADSMB incremento de la productividad, participacin y planificacin constitucionales.
mejoramiento del entorno urbano participativa y articulada a todos
y rural, fomento de la los niveles de gobierno, con la
gobernabilidad y participacin y conformacin e
eficiencia de las polticas. institucionalizacin de
instancias de coordinacin
entre entidades pblicas,
privadas y participacin
ciudadana.
Definir y articular, estrategias,
planes y programas
encaminados a la capacitacin,
formacin, apoyo y
profesionalizacin del conjunto
de talentos humanos del
cantn.
Implementar los sistemas de
proteccin integral del cantn
que aseguren el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los
derechos consagrados en la
Constitucin.
Escasa articulacin de polticas y Inversin pblica, desarticulada El desarrollo del planeamiento Desarrollar y aplicar Al 2012 se implementa el sistema
objetivos de gestin territorial con escaso impacto en el participativo ha permitido conceder metodologas de planificacin de participacin ciudadana.
desarrollo sostenible, que prioridad a aquellas inversiones participativa, con criterios de
desmotiva el empoderamiento municipales o de otro tipo dirigidas justicia y equidad territorial, de Al 2013 se cuenta con al menos
comunitario y genera conflictos en a las reas o temas establecidos gnero y generacional. dos convenios de manejo de
la red social por la propia poblacin, ayudando Desarrollar capacidades y recursos estratgicos.
a tomar decisiones que conlleva a establecer mecanismos de
un modelo de gestin en que los control, seguimiento, evaluacin Al ao 2013 se cuenta con
diferentes actores se y veedura social a la gestin organizaciones con personera
comprometen con el proceso de pblica y a la calidad de los jurdica.
planificacin estratgica, tienen servicios
mayor conocimiento y motivacin Procurar la formacin de
90
por la gestin cotidiana porque mancomunidades para la
han sido partcipes de las gestin de recursos
decisiones de cambio que se estratgicos, agua, bosques y
toman. biodiversidad.
Impulsar la cogestin y la
corresponsabilidad comunitaria.
Estimular las expresiones de la
economa social y solidaria tales
como cooperativas, cajas de
ahorro, mutualistas y otras
formas asociativas.
Alto porcentaje de la poblacin Alteracin, apata y desmotivacin Toda la poblacin accede de Mejorar el acceso al uso de las Al ao 2012 el GADMSMB tendr
desinformada de la gestin de la participacin ciudadana forma democrtica a la TIC para el fortalecimiento de la un sistema de informacin y
pblica, normativas y generan inequidades y informacin de gestin pblica y democracia y el buen Gobierno, comunicacin integral
reglamentos de la legislacin desorganizacin fsico, social y participa de forma propositiva en la promocin de los derechos
nacional y local. econmico los proyectos y toma de decisiones humanos, el trabajo, el
para el desarrollo local desarrollo econmico equitativo
de la sociedad, la
insercin en la economa
regional e internacional en
condiciones de competitividad,
la administracin de los asuntos
relacionados con el medio
ambiente y la ayuda en caso de
desastres naturales, la
promocin del desarrollo de la
salud y de la educacin, la
promocin de la igualdad de
gnero y la promocin de la
diversidad cultural.
Implementacin de un sistema
integral de comunicacin con
los con los recursos de
comunicacin local, regional y
nacional.
Baja cultura tributaria con Recaudaciones bajas, con GADSMB con ingresos que Facilitar la transparencia en Al 2012 mediante la informacin
limitado sistema de recaudacin incremento de ndices de evasin garantizan la sustentabilidad de la forma constante; determinar y peridica a la comunidad sobre la
(recurso legal, humano y fsico). y resistencia al pago tributario administracin pblica, a travs de realizar la funcin tributaria para inversin pblica mejora la cultura
Dbil sistema de informacin y la elevada cultura tributaria, con hacer ms eficiente la tributaria.
rendicin de cuentas de las Deterioro de la institucionalidad y alto prestigio institucional y recaudacin; conocimiento
recaudaciones tributarias, genera gobernabilidad democrtica elevado empoderamiento de la pleno y aplicacin adecuada del
desconocimiento y desconfianza ciudadana de los procesos marco legal regulatorio
de la administracin pblica democrticos. actualizado en relacin a los
impuestos y tasas.
Dbil involucramiento de la Disminucin de oportunidades de Elevada capacidad de gestin e Fortalecimiento del tejido social Al 2014 se ha incrementado al
poblacin en la gestin y solucin desarrollo socio econmico. integracin socio-poltico- a travs de polticas que menos un 30% la participacin
de los programas locales Aumento de la vulnerabilidad institucional garantiza el generen capacidades de ciudadana en temas de desarrollo
social, poltico e institucional cumplimiento de objetivos organizacin y gestin como del territorio.
comunes. pilar del desarrollo sostenible.
Comunidad con elevada Al 2014 se cuenta con un sistema
conciencia ciudadana, con Formacin valrica, moral y de gestin de conflictos.
elevados niveles de organizacin y cvica integral para que sean
participacin social mejores ciudadanos,
conscientes no slo de sus
derechos sino especialmente de
sus deberes y
responsabilidades ante el
desarrollo de la familia y la
comunidad, que conformen
ciudadanas y ciudadanos
conscientes, crticos e
innovadores con conocimientos
y destrezas armnicos con
entorno
Acuerdo de reas mnimas para la desmembracin y fraccionamiento del suelo de la Parroquia.
De acuerdo al COOTAD: De ninguna manera se podr fraccionar bosques, humedales y otras

reas consideradas ecolgicamente sensibles
El bosque protector Mindo Nambillo se sujetar al plan de manejo del mismo.
Zona de amortiguamiento del Bosque Protector Mindo Nambillo (siempre y cuando no se oponga al
plan de manejo del bosque)
Con base en los lmites de la zona de amortiguamiento establecido en el Plan de Manejo del
Bosque Protector Mindo Nambillo se establecer una superficie mnima de fraccionamiento
de 100.000 m2 (10 hectreas) y un coeficiente de ocupacin del suelo de planta baja
mxima del 1%, y dos pisos mximos de altura
Fraccionamiento y uso del suelo rural

Los bosques y reservas de la parroquia no podrn ser deforestados y el tamao mnimo de
fraccionamiento ser de 100.000 m2 (10 hectreas) y tendr un coeficiente de ocupacin
del suelo de planta baja mxima del 2%, y dos pisos mximos de altura.
91
El resto de la zona rural podr fraccionarse y desmembrarse en lotes mnimos de 20.000
m2 (2 hectreas) con un coeficiente de ocupacin del suelo de planta baja mxima del 4%,
y dos pisos mximos de altura.
Fraccionamiento del rea rural en un anillo de hasta 500 m alrededor del rea urbana de
Mindo, podr dividirse en lotes de 2.500m2 mximo de coeficiente de ocupacin del suelo
de 6% y dos pisos de altura.
Fraccionamiento y uso del suelo urbano en la cabecera parroquial de Mindo

En el rea comprendida en el primer anillo, que llega hasta 600 metros del parque central,
tendr un fraccionamiento mnimo de 500 m2, y mximo coeficiente de ocupacin del suelo
de planta baja de 50%, y tres pisos mximos de altura.
En el rea urbana restante, que va desde el primer anillo hasta el permetro de la zona
urbana, el fraccionamiento mnimo ser de 2.000 m2 con un coeficiente mximo de
ocupacin del suelo de planta baja de 10%, y dos pisos de altura y un tico.
Se prohbe la ampliacin del lmite del rea urbano
Para el caso de las lotizaciones o urbanizaciones urbanas o rurales la integracin o
unificacin de Lotes se debe sujetar a los Artculos 483 y 484 del COOTAD.
Fraccionamiento y uso del suelo urbano en los recintos de la parroquia de Mindo

Los recintos debern mantener su rea urbana existente y dentro de la misma tendrn un
fraccionamiento mnimo de 1000 m2, y un coeficiente mximo de ocupacin del suelo de
planta baja de 50%, y dos pisos de altura y un tico.
Para el caso de las lotizaciones o urbanizaciones urbanas o rurales la integracin o
unificacin de Lotes se debe sujetar a los Artculos 483 y 484 del COOTAD.
3.4 VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS POR SISTEMAS
CUADRO 100
COMPARATIVAS COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Importante potencial de recursos hdricos en el cantn.
Recursos Tursticos y planta turstica desarrollada.
Localizacin de importantes reservas ecolgicas. Formulacin e implementacin de un plan de mejoramiento de suelos y
Presencia de atractivos eco-tursticos en todo el territorio de calidad. reforestacin integral
Exuberante biodiversidad en el territorio. Evitar la degradacin de los suelos y usuario segn su vocacin y aptitud.
Elevacin de la proteccin de los recursos ecolgicos al formar parte del Recurso hdrico cantonal descontaminado por el tratamiento integral de los
Parque Nacional Pichincha. residuos lquidos, slidos y el uso adecuado de agro qumicos.
Manejo de los recursos hdricos con apoyo de la SENAGUA y del GADPP. Recurso hdrico protegido en cantidad y calidad a travs del cuidado de las
Subcuencas baadas por recursos hdricos abundantes. sub cuenca hidrogrfica y buen manejo de suelos.
Aire puro, poco contaminado. Eliminacin de la caza y pesca indiscriminada y furtiva.
Lluvias abundantes. Los recursos naturales circunscritos con los circunvecinos, se encuentran
Disponibilidad de recursos hdricos por el nacimiento de grandes ros. descontaminados, por la aplicacin mancomunada de un plan de manejo
Fortalecimiento del eje eco turstico por la presencia del bosque protector ambiental.
Mindo-Nambillo. Reforestacin y manejo sustentable de las subcuencas y microcuencas
Fortalecimiento del eje eco turstico por la presencia de Reservas naturales hidrogrficas.
importantes. Ros descontaminados.
Importante hito eco turstico a nivel mundial: IBA de Mindo. Disponibilidad de Relleno Sanitario.
Apoyo al mejoramiento ambiental por la presencia de grupos ecologistas. Conservacin de bosques a travs de la generacin de estmulos.
Manejo ambiental favorecido por apoyo cantonal, provincial, nacional e Disear y ejecutar un plan de manejo ambiental.
internacional. Implementacin de un plan de sealizacin ambiental.
Posicionamiento del eje ambiental por la valorizacin internacional de Proyectos tursticos disponen de estudios de impacto ambiental.
reservas ecolgicas debido al calentamiento global. Descontaminacin del rea urbana- Avenida 17 de julio, por el desvo de
El noroccidente es considerado pulmn de la provincia de Pichincha en el vehculos.
POT provincial. Regulacin del uso de agroqumicos en la produccin agrcola.
Proteccin de los recursos naturales por la Declaratoria de Parque Nacional Manejo sustentable de los recursos naturales en el cantn y Micro-regin
Pichincha y de las IBAS. para coadyuvar a contrarrestar el calentamiento global.
Potencialidad del turismo ecolgico por el paisaje natural extico. Aplicacin rigurosa de la ley por parte de los organismos locales y
Impulso del eco-turismo por la presencia de especies exticas. nacionales para el uso y explotacin de recursos naturales.
Fortalecimiento del eje ambiental por el manejo de proyectos integrales El Gobierno local dispone de instrumentos tcnicos en el tema legal
mancomunados en el Noroccidente. ambiental.
Control y regulacin de la tala de bosques y manejo inadecuado de suelos
en el cantn.
Funcionamiento normal del drenaje natural en quebradas para evitar
deslizamientos.
92
ECONOMICO PRODUCTIVO
Iniciativas de produccin agropecuaria de calidad. Generacin de empleo y mejoramiento de ingresos para contrarrestar la
Recursos tursticos y planta turstica desarrollada por la promocin nacional violencia y delincuencia.
e internacional. Crdito accesible para el sector productivo.
Importante atractivo eco turstico: Bosque Protector Mindo Nambillo. Satisfaccin del turista por la calidad de los servicios, tarifas justas,
Importante potencial ecoturstico por la calidad y cantidad de recursos seguridad ciudadana, accesibilidad vial y otros.
Naturales (paisaje y recurso natural extico). Eje turstico fortalecido por la elaboracin y ejecucin del Plan integral de
Presencia del Centro de Gestin Empresarial GADPP en apoyo a la desarrollo turstico cantonal.
produccin local y regional. Proteccin del suelo y aprovechamiento de acuerdo a su aptitud y vocacin.
Poblacin urbana servida en buen porcentaje con servicios bsicos. Retencin de la poblacin local a travs de la generacin de empleo y
El sector turstico sustentado en una importante planta turstica y servicios mejora de ingresos.
tursticos de calidad. Orientacin de las remesas al sector productivo mediante programas y
Disponibilidad, a ccesibilidad y captacin del mercado turstico nacional e estmulos.
internacional. Proteccin de los suelos mediante la diversificacin de la produccin de
Posicionamiento del cantn en el eje Eco Turstico del Nor occidente de acuerdo a la carga y vocacin del suelo.
Pichincha. Sistema de comercializacin cantonal favorecido por la implementacin de
Desarrollo del eje turstico por la vinculacin al mercado turstico cantonal, estudios de comercializacin.
provincial, nacional e internacional. Garantas de regulacin de los precios del mercado de la produccin
Condiciones estratgicas de los recursos naturales existentes estimulan la cantonal por la existencia de centros de acopio y comercializacin.
inversin en turismo. Elevacin de la competitividad local por el fortalecimiento de las cadenas
Existencia de atractivos eco tursticos de calidad. productivas.
Disponibilidad de patrimonio natural primario provincial: Remanentes de Accesibilidad de la poblacin local a los servicios tursticos con la
bosques primarios. generacin de equipamientos tursticos.
Diversidad en la produccin favorecida por los diferentes pisos climticos. La produccin pecuaria libre de enfermedades por la implementacin de un
El Eco turismo como uno de los pilares de la economa local. programa mancomunado de control.
Disponibilidad de importantes atractivos tursticos: Ecoruta y Bosque Sector turstico fortalecido por el apoyo de la empresa pblica y privada.
hmedo nublado. Promocin de la competitividad en la economa local para atacar pobreza y
Oferta y d isponibilidad de servicios ambientales: oxgeno, recursos hdricos, desempleo.
conservacin de flora, fauna, bosques, biodiversidad. Fortalecimiento de los operadores tursticos.
Mano de obra calificada y no calificada de calidad en el cantn. Diversificacin de la produccin, apoyo a la micro empresa para fomentar el
Apoyo a la competitividad local por la situacin estratgica del cantn. empleo rural y contrarrestar la tala, caza y pesca indiscriminadas.
Desarrollo productivo y turstico favorecido por la posicin geogrfica del Posicionamiento de los recursos eco tursticos del cantn por la
cantn. promocin y difusin..
ONGs apoyando al desarrollo agro-productivo y turstico del cantn. Sector turstico fortalecido por la dotacin de servicios bsicos con calidad.
Produccin local favorecida por la proximidad a los grandes mercados en la Localizacin de usos del suelo en forma compatible con su vocacin.
regin y el pas. Suelos recuperados y protegidos por la implementacin de programas de
Valor agregado a la produccin por la presencia de la Agroindustria, manejo de suelos.
especialmente de lcteos. Regulacin del uso del suelo para impedir la implantacin de proyectos
Desarrollo cantonal favorecido por la inversin provincial, nacional e productivos incompatibles en el territorio.
internacional. Cantn dispone de seguridad alimentaria.
Desarrollo turstico del cantn favorecido por el reconocimiento del turismo
internacional.
Desarrollo de los sectores productivo y social por el apoyo de entidades
provinciales, nacionales e internacionales privadas y pblicas.
Sectores productivo, social y ambiental, capacitado por la disponibilidad de
Asistencia tcnica y capacitacin.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Sistema de abastecimiento de agua de consumo humano de elevados
estndares de calidad y cobertura.
Presencia de importantes fuentes de captacin de agua en cantidad y
Disponibilidad de alcantarillado pluvial y sanitario con calidad y cobertura.
calidad para consumo humano.
Manejo sustentable de residuos slidos y lquidos.
El cantn tiene alta cobertura de energa elctrica..
Construccin y mantenimiento ptimo de reas verdes y parques
Bajos ndices de mortalidad y morbilidad por la accin de Centro de Salud y
ecolgicos.
clnicas privadas del cantn.
Eliminacin del dficit de reas recreativas.
La cobertura de educacin en los niveles primario y media tienen un nivel
Reduccin de los ndices de embarazo precoz con programas de apoyo a
aceptable.
las jvenes y adolescentes.
Proyecto piloto de seleccin y reciclaje de basura orgnica compost en la
Existencia de polticas y normativas locales para controlar fraccionamientos
parroquia de Mindo.
de tierras.
Existencia de un plan de manejo de desechos slidos.
Reduccin del dficit de vivienda en calidad y cantidad.
Accesibilidad de la poblacin a importantes centros educativos en la regin.
Eliminacin de la educacin unidocente.
Reduccin de los ndices de analfabetismo con apoyo de instituciones
Elevacin de la profesionalizacin de los maestros.
educativas.
Mejoramiento y construccin de la infraestructura educativa.
Poblacin urbana servida en alto porcentaje con servicios bsicos.
Dotacin de materiales didcticos en escuelas y colegios.
POT de pichincha: San Miguel de los Bancos, centralidad mayor del
Centro de Salud con servicios de calidad.
noroccidente.
Fortalecimiento de la organizacin del sector de la Salud en el cantn.
Servicios complementarios de salud de calidad, garantizan una buena
Implementacin integral de servicios especializados de Salud en el cantn.
atencin a la poblacin.
Accesibilidad de la poblacin rural a servicios mdicos.
Educacin cantonal favorecida por la presencia del Centro de Gestin
Bajos ndices de desnutricin infantil y parasitosis.
Empresarial del GADPP.
Disminucin de los ndices de enfermedades de transmisin sexual.
Centro de gestin empresarial en apoyo a la universidades
Disponibilidad del relleno sanitario.
La poblacin estudiantil de nivel medio tiene acceso al crdito educativo.
Disponibilidad de equipamientos, mobiliario y servicios bsicos en lugares
Programas de vivienda con apoyo del MIDUVI.
tursticos pblicos.
Moderna infraestructura deportiva con cobertura cantonal.
Aplicar la ley y regular la extraccin de madera.
Polica comunitaria para garantizar la paz y seguridad ciudadana.
Infraestructura hotelera del cantn maneja en forma sustentable los
Manejo de desechos slidos con asistencia tcnica.
recursos naturales.
Poblacin infantil favorecida por la cooperacin internacional e
Recuperacin de espacios verdes para uso pblico.
infraestructura educativa.
Regulacin del manejo y control, dotacin de agua potable, disposicin y
Poblacin estudiantil favorecida por la institucin internacional para el
tratamiento de descargas de aguas contaminadas y desechos slidos por
desarrollo y apoyo a la educacin.
parte de las lotizaciones y urbanizaciones legalizadas.
Posicionamiento de la educacin en el cantn por el apoyo del proyecto
Funcionamiento normal del drenaje natural en quebradas para evitar
edufuturo.com.
deslizamientos.
Servicio de agua potable en el rea urbana con calidad y cobertura.
Relocalizacin de viviendas en zonas seguras.
Bajos ndices de dengue y paludismo.
Localizacin de usos del suelo en forma compatible en el rea urbana.
Regulacin de manejo, disposicin y tratamiento de residuos por parte de
las agroindustrias.
93
Implementacin en la currcula de carreras acordes a la realidad local.
El rea rural servida con servicios bsicos de calidad y cobertura.
ptimo uso del tiempo libre de la poblacin por la dotacin de
equipamientos recreativos y programas afines.
Construccin de un centro cultural cantonal.
Fortalecimiento de la seguridad ciudadana por la disminucin de la
inmigracin.
SOCIAL Y CULTURAL
Potencial participacin ciudadana en apoyo al desarrollo local. Programas de capacitacin y asistencia tcnica a productores.
La niez y la familia del cantn reciben apoyo del INNFA-MIES. Fortalecimiento del liderazgo local a travs de la implementacin de
Existencia de programas y proyectos de apoyo a la cultura y al deporte. programas de capacitacin y promocin de lderes.
Poblacin beneficiada por la cercana a Hospitales de la regin: Pedro V. Elevacin de la conciencia ciudadana respecto del ambiente, mediante
Maldonado y Nanegalito. campaas de educacin ambiental.
Poblacin beneficiada por la cercana a las Universidades del DMQ y Santo Suelos del cantn no degradados y protegidos a travs de programas de
Domingo de los Tschilas. capacitacin y asistencia tcnica para el manejo adecuado de suelos.
Elevacin de la cultura ambiental por la implementacin de programas de Aprovechamiento de recurso humano calificado, en los sectores turstico y
concientizacin en nios y jvenes. agropecuario.
La juventud cantonal se ve favorecida por la presencia de extensiones Fortalecimiento de la identidad cultural cantonal.
universitarias. Implementacin de un plan de promocin e incentivos para la cultura y
Experiencia trada por la inmigracin. deportes.
El sector social del cantn se encuentra fortalecido por el apoyo que brinda Disminucin de los ndices de maltrato infantil y a la mujer.
la iglesia. Implementacin masiva de programas culturales en la TV nacional y local.
Estructura comunitaria definida y organizada. Elevacin de la conciencia ambiental en nios y jvenes por incorporar en el
pensum escolar la educacin ambiental.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Red vial: Va Calacal La Independencia en regular estado. Plan de mantenimiento integral de caminos vecinales.
La poblacin del cantn favorecida por el transporte pblico. Transporte rural con cobertura parroquial y cantonal.
El cantn est fuertemente posicionado en la regin por una buena La Va Calacal - La Independencia se encuentra en excelentes condiciones
conectividad vial interparroquial, intercantonal, provincial y nacional. por el mantenimiento permanente por parte del Gobierno de la Provincia.
Se dispone de una buena accesibilidad a los servicios intercantonales por la El cantn se encuentra enlazado ptimamente con la provincia, la regin y
va Calacal La Independencia. el pas, por la construccin de la va Calacal - La Independencia -
Importante posicionamiento cantonal en la regin por la apertura de grandes Esmeraldas, Santo Domingo de los TSchilas y el Distrito Metropolitano de
vas futuras (SMB-Valle Hermoso) Quito.
GESTIN DE TERRITORIO
Elevacin del apoyo del Gobierno Nacional a los programas locales por una
Apoyo al desarrollo local por parte de instituciones pblicas y privadas. importante gestin del GADMSMB.
Facilidad de la gestin local por la proximidad a los centros administrativos Gestin y cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de gobierno central y provincial. mejora niveles de vida de la comunidad.
Fortalecimiento de algunos sectores sociales por la presencia de ONGs. Mancomunidad intercantonal fortalecida por la gestin de los cantones
Generacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal con circunvecinos.
asistencia tcnica del GPP. Implementacin masiva de programas culturales en la TV nacional.
Fortalecimiento del eje ambiental por el apoyo de la Cooperacin Elevacin del apoyo del Gobierno Nacional para la gestin del gobierno
Internacional. local a travs del PDOT cantonal..
Desarrollo del sector turstico por la promocin nacional e internacional de Disminuir el nivel de riesgo mediante la elaboracin y puesta en ejecucin
los recursos ecolgicos. de plan de prevencin de riesgos y contingencia.
Accesibilidad a los mercados Tursticos: cantonal, provincial, nacional e Cantn ordenado por la elaboracin e implementacin del Plan de
internacional. Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Potencial participacin ciudadana en apoyo al desarrollo local. Disminuir el riesgo en el rea urbana del cantn mediante un plan de
Desarrollo de la asociatividad local por la mancomunidad con los municipios estabilizacin y prevencin de riesgos.
vecinos. Fortalecimiento del apoyo gubernamental para la conservacin de los eco -
Cercana al gobierno provincial y nacional. sistemas en la regin.
Inicio de un manejo sustentable del ambiente por el apoyo de ONGs Disminuir el riesgo por paso de OCP a travs de la implementacin del plan
de riesgos.
El Gobierno local dispone de instrumentos tcnicos en el tema legal-
ambiental.
3.5. ARTICULACIN DE POLITICAS TERRITORIALES

CUADRO 101
Fuente: Talleres de PDOT GADMSMB

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN POLITICAS DEL GOBIERNO POLTICAS DEL GOBIERNO POLITICAS DEL GOBIERNO
VIVIR PROVINCIAL CANTONAL PARROQUIAL
Conservar y manejar sustentablemente el
patrimonio natural y su biodiversidad,
Impulsar un modelo de desarrollo
4.1 Conservar y manejar sustentablemente considerada como sector estratgico y de
sostenible y sustentable, integral e
el patrimonio natural y su biodiversidad. valoracin sociocultural y ambiental, con un
integrada con otros niveles de gobierno.
4.2 Manejar el patrimonio hdrico con un enfoque integral e integrado por cuenca
enfoque integral. hidrogrfica. Posicionar a Mindo como, referente provincial,
Propender al uso eficiente de los
4.4 Prevenir, controlar y mitigar la nacional e internacional generando sinergias
recursos naturales estratgicos y
contaminacin ambiental. Incorporar la gestin de riesgos para reducir la en buenas prcticas de conservacin y manejo
patrimonio gentico, para el desarrollo
4.6 Reducir la vulnerabilidad social y vulnerabilidad social y ambiental ante los sostenible de la biodiversidad.
sustentable.
ambiental ante procesos naturales y efectos producidos por procesos naturales y
antrpicos generadores de riesgos. antrpicos.
Promover coordinadamente la gestin
del riesgo.
Aprovechar la flora y la fauna para impulsar el
turismo ecolgico.
94
Promover la articulacin pblico Promover alianzas estrategias pblicas y
privada, para impulsar el desarrollo privadas para fomentar el desarrollo
1.4 Democratizar los medios de produccin econmico del territorio. econmico del Cantn.
para generar condiciones y oportunidades
equitativas. Fomentar la generacin de ms empleo Generar ms empleo y mejorar los ingresos.
Garantizar actividades econmicas sostenibles
2.4 Generar procesos de capacitacin y y mejores ingresos.
con adecuadas condiciones para el desarrollo
formacin continua para la vida Fomentar la produccin local, posicionando la
social y cultural de sus habitantes
6.3. Fomentar la asociatividad como base Fomentar las actividades agropecuarias. marca SMB a nivel nacional e internacional.
enriqueciendo y conservando el patrimonio
para mejorar las condiciones de trabajo.
natural y construido de la parroquia
11.3 Impulsar las condiciones productivas Fomentar las actividades productivas Promover el uso de tecnologas apropiadas
necesarias para el logro de la soberana provinciales para la mejora de vida de los habitantes del
alimentaria. cantn, acorde a las condiciones y recursos de
Desarrollar infraestructura logstica y la regin.
productiva.
Garantizar el acceso seguro de toda la
poblacin del Cantn a los servicios de salud,
educacin, alimentacin, agua y vivienda.
1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir
Promover el ordenamiento territorial integral,
para la superacin de todas las
equilibrado, equitativo y sustentable que
desigualdades (en especial salud, Proteger y mejorar las cualidades naturales y
favorezca la formacin de una estructura
educacin, alimentacin, agua y vivienda). las condiciones fsicas ambientales de la
policntrica.
1.9 Promover el ordenamiento territorial Avanzar en el cumplimiento de los parroquia, revalorando su entorno natural y
integral, equilibrado, equitativo y Objetivos del Milenio -ODM cultural, para hacer de Mindo un territorio
Garantizar a la poblacin el derecho al acceso
sustentable atractivo y acogedor para sus habitantes y
y al disfrute de los espacios pblicos en bajo
7.7 Garantizar el derecho al disfrute visitantes.
principios de sustentabilidad, justicia social,
incluyente y pleno de la ciudad y de sus
equidad de gnero y respeto cultural.
espacios pblicos.
Impulsar el sostenimiento de los servicios
bsicos con calidad, cantidad y cobertura a
nivel cantonal.
Mejorar las capacidades, potencialidades y
condiciones de seguridad de la ciudadana
basado en el respeto al otro, la solidaridad, la
1.2 Impulsar la proteccin social integral y Invertir en el desarrollo humano.
equidad y la convivencia pacfica.
seguridad social solidaria de la poblacin
2.2 Mejorar progresivamente la calidad de Impulsar una plataforma que estimule la
Promover la investigacin y el reconocimiento Desarrollar y promocionar las capacidades
la educacin, con un enfoque de derechos participacin ciudadana, incluyendo los
cientfico, la revaloracin de conocimientos y la sociales locales, que generen el desarrollo
2.6 Promover la investigacin y el grupos diferenciados.
innovacin tecnolgica. equitativo e incluyente, posicionando a Mindo
conocimiento cientfico
como la parroquia de la cultura y del
8.4 Impulsar y apoyar procesos de Fortalecer el tejido social provincial
Brindar atencin integral a los grupos de bioconocimiento, forjando la convivencia social
creacin cultural en todas sus formas. incorporando a los jvenes como
atencin prioritaria, con enfoque de gnero, justa
8.5 Promover procesos de preservacin de actores relevantes y permanentes de
generacional, familiar y comunitario.
la memoria colectiva e individual y del desarrollo
patrimonio cultural y natural.
Impulsar el fortalecimiento y apertura de
espacios pblicos que promuevan la
interculturalidad.
Promover el acceso a la informacin y a las
nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin para incorporar a la poblacin a
la sociedad de la informacin y fortalecer el
2.7 Promover el acceso a la informacin y
Impulsar una gestin tendiente a ejercicio de la ciudadana.
a las nuevas tecnologas de la informacin
financiar programas de vialidad
7.8 Mejorar los niveles de seguridad en los
Fomentar el uso de energa con tecnologas
espacios pblicos. Mejorar el sistema integral de comunicacin
Impulsar una gestin interinstitucional alternativas en los procesos productivos
11.5 Fortalecer y ampliar la cobertura de dentro de la parroquia y las comunidades que
para alcanzar mayor cobertura de locales
infraestructura y de servicios pblicos para refuerce los procesos de desarrollo que se
servicios telefnicos
extender las capacidades y oportunidades quiere implementar
Mejorar los servicios relacionados con vialidad,
econmicas.
Auspicio de programas de acceso transporte terrestre, sealizacin, trnsito,
12.4 Fomentar un servicio pblico eficiente
masivo al Internet logstica, energa y comunicacin, con
y competente
aplicacin de alternativas de enfoque
sostenible y de apoyo a la economa social y
solidaria.
3.7 Propiciar condiciones de seguridad

Posicionar al Gobierno Autnomo
humana y confianza mutua entre las
Fortalecer la gobernabilidad territorial y Descentralizado Cantonal como lder y
personas
social, mediante un proceso prctico de promotor del desarrollo sostenible, en
10.1 Promover la organizacin colectiva y
descentralizacin y desconcentracin cooperacin con las instituciones pblico-
autnoma de la sociedad civil.
intraprovincial privadas y la ciudadana, facilitando las
10.2 Fortalecer, generar e innovar formas Posicionar al Gobierno Autnomo
condiciones para la Gobernabilidad.
de control social y rendicin de cuentas a Descentralizado Parroquial como lder y
Consolidar el acuerdo social con todos
las y los mandantes. promotor del desarrollo sostenible, en
los actores sociales, polticos y Fomentar en el GAD Municipal la prctica
10.4 Garantizar el libre acceso a cooperacin con las instituciones pblico-
econmicos de la provincia, establecido diaria de valores ticos, morales y cvicos, en
informacin pblica oportuna. privadas y la ciudadana, facilitando las
en el PGDP, POT, Planes Parroquiales y la construccin del Buen Vivir.
12.3 Consolidar el modelo de gestin que condiciones para la Gobernabilidad.
Mandato Ciudadano.
promueva el desarrollo territorial articulado
Garantizar el acceso a la informacin pblica y
y equilibrado
Impulsar la cooperacin internacional. la rendicin de cuentas de la gestin.
12.7 Impulsar la planificacin
descentralizada y participativa, con
enfoque de derechos
95
CAPITULO IV
4.1 MODELO DE GESTIN
4.1.1MISIN DEL GAD MUNICIPAL

El Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal organizado y eficiente,
democrtico, equitativo, transparente
y planificado; proveedor de servicios
con cobertura total y de buena
calidad; recurso humano capacitado,
eficiente, honesto y responsable; que
apoya al desarrollo de la economa
local; con apertura democrtica e
inclusin de la comunidad en la
gestin local.
En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 295, 296 y
297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, se define las
directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, respecto de las decisiones
estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser implementado a
travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como
de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralizacin.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin del
Plan Cantonal de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos tcnicos que
complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal.
La documentacin del PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y, los datos
especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, que se constituyen en el
instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial cantonal.
4.1.2 VALORES INSTITUCIONALES
Respeto a la naturaleza
Eficiencia
Democrtico
Equitativo
Incluyente
Solidario
Transparencia
Honestidad
Liderazgo Tolerancia
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN
El Desarrollo como Principal fin del Proceso

La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar
96
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso
permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales,
culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.
4.3. OBJETIVOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

CUADRO 102

SISTEMAS OBJETIVOS PROGRAMAS PROYECTOS METAS POR PROGRAMAS
Al 2013 las captaciones de agua de
consumo humano, tienen un marco
tcnico- legal que garantiza su calidad y
cantidad.
En el 2013 se cuenta con el Plan de

manejo de Recursos Hdricos, y su
implementacin hasta el 2025.
Hasta el 2013 se cuenta con la delimitacin

y declaratoria de reas Protegidas
Estudio e Implementacin del Plan de Manejo Municipales.
de Recursos Hdricos.
Al 2014 las microcuencas cuentan con un
Patrimonio
Estudio de delimitacin y declaratoria como rea plan de manejo integral de conservacin
Natural
protegida municipal del can del Ro Blanco, hdrica.
Garantizar el rescate, la ro Pachijal, ro Macas y otras reas potenciales.
conservacin y uso Al 2014 se ha conformado la
sustentable de la mancomunidad regional de manejo de las
biodiversidad y recursos cuencas hdricas.
AMBIENTAL naturales, incentivando el
desarrollo armnico de la Al 2014 se conforma la RED de
biodiversidad ser humano cooperacin publico privada y comunitaria
naturaleza. para el manejo de las cuencas
hidrogrficas
Hasta el 2025 se cuenta con un sistema de

agua segura para el consumo humano del
cantn.
Hasta el 2013 se cuenta con un vivero
forestal con especies nativas, para
campaas de reforestacin de reas
Elaboracin e implementacin del Plan Integral
degradadas.
de Educacin Ambiental.
Recuperacin y
Hasta el 2014 se cuenta con el inventario
Cuidado Creacin de un jardn botnico.
y clasificacin de las especies de flora y
Ambiental
fauna dentro del territorio y la ordenanza
Inventario y clasificacin de las especies de
que protege el patrimonio natural.
flora y fauna existentes.
Al 2019 se cuenta con el jardn botnico
regional.
Al 2013 se cuenta con el Plan de
Desarrollo Turstico Sostenible Cantonal.
Estudio e implementacin del Plan de Desarrollo
Turstico Sostenible Cantonal.
Al 2013 se ha construido el telefrico sobre
Turismo
el can del ro Blanco.
Sostenible Implementacin de infraestructura turstica
cantonal.
Al 2016 se cuenta con infraestructura para
la prestacin de las diferentes actividades
tursticas de la zona.
Al 2013 tener al menos varios convenios
con Principales universidades del pas para
capacitaciones.
Al 2013 se cuenta con la firma del convenio

con los sistemas solidarios de
Fomentar la produccin comercializacin internos y externos.
agropecuaria, ganadera y
gestin turstica, sostenible, Al 2014 contar con un plan de capacitacin
ECONMICO solidaria y rentable, y transferencia de tecnologas.
PRODUCTIVO propiciando la construccin
de un modelo de economa Plan Integral Estratgico de Fomento
A fines del 2014 se cuenta con la normativa
social y solidaria incluyente y Productivo.
para el manejo de actividades pecuarias
no extractivista. Territorio menores.
Plan de Mejoramiento de Capacidades
Competitivo e
Humanas (competitividad productiva)
Innovador Al 2015 se cuenta con un centro
especializado de investigacin y de apoyo
Seguridad Alimentaria
agroproductivo.

incentivos de apoyo al sector productivo
que garantice seguridad y soberana
alimentaria.
En el 2016 Aplicacin del proyecto de

ferias para venta de productos de la zona
con valor agregado.
Al 2016 se cuenta con un programa de
97
fomento de la economa social y solidaria.
A finales del 2016 se cuenta con un

sistema de ferias regionales.
Al 2020 se cuenta con la produccin

necesaria para cubrir la demanda local y
regional.
Al 2020 se cuenta con una produccin

diversificada de productos.

comercializacin que mejora los ingresos
de los productores.
Al 2025 se incentivan, promueven y apoyan

la conformacin de sistemas estructurales
de fortalecimiento a la economa popular y
solidaria.
Al 2025 se ha destinado el 5% del

presupuesto municipal al sector asociativo
microempresarial.
Al 2025 al menos el 80% del sistema

productivo est organizado, apoyado en
una estructura de innovacin tecnolgica.
Al 2025 se ha posicionado la Marca San

Miguel de Los Bancos.
Mejoramiento y construccin de infraestructura Al 2025 el cantn cuenta con un centro de
de apoyo a la produccin. procesamiento de leche y carnes de
Infraestructura
calidad.
Logstica
Creacin de un centro especializado de
Competitiva
investigacin y apoyo al sistema agroproductivo
(agroecolgico).
Al ao 2012 el Recinto San Bernab tiene

realizado el estudio de una nueva red de
agua potable, para ser construida en el ao
2013.
Implementar planes maestros de dotacin de
servicios agua potable.
Hasta el 2015 se cuenta con la Empresa
Municipal de Agua Potable y
Estudio y ejecucin del Plan de Concienciacin
Alcantarillado.
de uso del agua.
Agua Segura
Al ao 2016 los recintos San Pedro, La
Crear la Empresa Municipal de Agua Potable y
Guadalupe, y La Florida gozan de agua
Alcantarillado
potable de calidad.
Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de
El cantn al ao 2025 cuenta con una
alcantarillado.
cobertura de agua potable de calidad en un
95% y de alcantarillado en un 90%.
Hasta el 2025 se cuenta con sistemas

eficientes de alcantarillado en todo el
Cantn.
Mejoramiento y construccin de bateras Hasta el 2019 se realiza un manejo

Manejo sanitarias con sistemas ecolgicos en la integral y ecolgico de los residuos slidos
Mejorar la calidad de vida Sostenible de Cabecera Cantonal y en los recintos de mayor en el Cantn.
de los habitantes del Desechos poblacin.
cantn para superar las
ASENTAMIENTOS inequidades sociales y Estudio e Implementacin del sistema de
HUMANOS territoriales en manejo de residuos slidos.
concordancia con el Al 2012 la Municipalidad determina una
PDOT. zona de tolerancia, fuera de las zonas
urbanas y de las vas consideradas
principales.
Hasta el 2013 se cuenta con la ordenanza

de uso del suelo y el cdigo de arquitectura
Plan de uso del Suelo y Cdigo de Arquitectura cantonal.
Cantonal.
Hasta el ao 2013 el Municipio cuenta con
Definicin y potenciacin de centralidades la cartografa actualizada y homologada a
urbanas del sector rural. los estndares nacionales. (software y
Desarrollo hardware)
Legalizacin de asentamientos humanos.
Territorial
Sostenible Hasta el 2013 se cuenta con un sistema
Creacin de planes de vivienda de carcter diferenciado de recoleccin de residuos
social. slidos.
Plan de reubicacin de viviendas en reas Al ao 2013 el Municipio aplica la

seguras. normativa actualizada de uso de suelo y
cdigo de arquitectura.
Al 2013 se cuenta con la normativa que

categoriza y regula los asentamientos
humanos.
Al 2013 el sector de la construccin se

encuentra manejando el cdigo de
arquitectura y urbanismo cantonal, bajo
98
ordenanza municipal.
Al ao 2014 se cuenta con el catastro

urbano y rural actualizado.
Hasta el 2014 se ha controlado los

fraccionamientos de acuerdo al uso del
suelo donde se contempla las zonas
sensibles, productivas, controlando que se
cumpla con las normas tcnicas en cada
sector.
Al 2016 familias asentadas en zonas de

alto riesgo no mitigable relocalizadas.
Al ao 2020 el 100% de familias tienen la

propiedad de su predio, lote y su vivienda.
Al 2025 se ha incrementado el servicio de

recoleccin de basura al 95%.
Al 2025 se ha disminuido en un 80% el

dficit de vivienda.
Al ao 2016 se ha mejorado el 50% del la
Plan de recuperacin y optimizacin de
infraestructura cultural y deportiva.
equipamiento y reas recreativas urbano y rural.
El Cantn al 2022 tiene toda la
Estudio, Implementacin y construccin de un
infraestructura pblica en su parroquia,
Parque Integral Ecolgico de Recreacin Activa
centros urbanos rurales y especialmente en
Ornato y pasiva.
la cabecera cantonal, perfectamente
Territorial
administrado mediante gestin comunitaria.
Construccin de ecoparques en el rea urbana
y rural.
Al 2025 se cuenta con un parque integral
ecolgico y con al menos 4 eco parques.
Infraestructura fsica, equipamiento y espacios
pblicos
Al 2025 se ha mejorado la infraestructura
fsica, equipamiento y espacios pblicos.
Al ao 2014 se cuenta con una red
educativa fortalecida que ha incorporado
innovaciones educativas y gestin escolar
integral.
Implementacin de la Escuela del Milenio. Al ao 2017 el Cantn cuenta con una

escuela del milenio.
Creacin de un centro de educacin superior
Desarrollo presencial y semipresencial acorde a la Al ao 2025 se cuenta con un centro de
Educativo vocacin del territorio. educacin superior o un instituto tcnico de
acuerdo a la vocacin del territorio.
Remodelacin, construccin y equipamiento de
las instituciones educativas. Al 2025 todos los centros educativos
cuentan con el servicio de tecnologas de
informacin y comunicacin.
Al 2025 todos los centros educativos han

mejorado en un 90% su infraestructura y
equipamiento.
Al 2012 se crea el Concejo Cantonal de la
Salud.
Implementacin de un sistema Integral de
Salud Al 2013 se cuenta con un sistema integral
Salud.
de salud.
El cantn al 2025 ha disminuido el ndice
de morbilidad en un 80%.
Al 2012 se institucionaliza el Concejo
Cantonal de Seguridad Ciudadana.
Al 2014 se ha implementado el sistema de

seguridad ciudadana.
Seguridad Elaboracin e implementacin de un sistema
Ciudadana integral de seguridad Al 2025 la Polica Municipal se encuentra
fortalecida en su estructura y funcin.
Al 2025 el 80% de la poblacin participa en

actividades de encuentro y comprometida
en acuerdos de convivencia
Al 2012 se institucionaliza el COE cantonal.
Al 2013 se cuenta con una base de datos

desastres del cantn y un sistema de
informacin accesible para todas las
Elaboracin e implementacin del Sistema de entidades.
Riesgos
Gestin de Riesgos Cantonal
gestin de riesgos cantonal.
Al 2013 se cuenta con un plan de

contingencia cantonal.
Al 2013 se cuenta con programa de control,
Potenciar el desarrollo proteccin e inclusin social.
cultural, equidad de
SOCIAL Y CULTURAL gnero, generacin y Inclusin Social Sistema de Inclusin Social Al 2014 el CCNA cuenta con una red de
grupos prioritarios atencin a nios y adolescentes.
impulsando el rescate de
valores culturales Al 2025 se ha disminuido en un 50% el
99
ancestrales, como un ndice de embarazos precoces.
elemento dinamizador de
la economa social y Al 2025 se ha mejorado el nivel nutricional
solidaria de la poblacin.

atencin al adulto mayor
Al 2015 se cuenta con un inventario de la

memoria histrico-cultural
Al 2025 se ha implementado el complejo

cultural municipal.
Al 2013 se cuenta con hitos de encuentro

Construccin de un Complejo Cultural Municipal cultural.
(museo, teatro, concha acstica, espacios de
prctica de artes). Al 2013 se cuenta con un sistema de
Identidad
promocin cultural
Cultural
Inventario histrico cultural y prcticas
ancestrales. Al 2014 se cuenta con un kit de artesanas
de identidad local.
Al 2014 se cuenta con al menos una

organizacin artesanal con personera
jurdica.
Al 2020 se cuenta con un centro de

comercializacin de artesanas.
Al 2013 se cuenta con un plan maestro vial
cantonal.
Mejorar accesibilidad vial a zonas productivas.
Mejorar vialidad urbana. Al 2013 se ha complementado el circuito by
pass de la Cabecera Cantonal.
Estudio y Ejecucin del Plan Maestro vial
Cantonal. Al 2019 se cuenta con el terminal terrestre
Vialidad cantonal.
Diseo, planificacin y construccin del terminal
terrestre. Al 2025 se ha mejorado la accesibilidad vial
en un 50%.
Crear microempresas de mantenimiento vial
rutinario. Al 2025 se cuenta con al menos dos
microempresas de mantenimiento vial
rutinario.
Hasta el 2013 se cuenta con la ordenanza
que regula la publicidad pblica y privada.
Estudio, diseo y construccin de proyectos de
puentes y alcantarillas.
Al 2014 se ha implementado zonas de
control de estacionamiento tarifario.
Mejorar sistemas de transporte pblico.
Mejorar los servicios Al 2020 se cuenta con ejes viales
relacionados con vialidad, Diseo e implementacin del plan integral de
peatonales.
transporte terrestre, seguridad vial.
sealizacin, trnsito, Al 2025 se ha implementado un sistema
logstica, energa y Implementacin de un sistema integral de
integral de sealizacin.
comunicacin, con Movilidad sealizacin.
MOVILIDAD, ENERGA Y aplicacin de alternativas Segura
Al 2020 se ha implementado un plan de
CONECTIVIDAD de enfoque sostenible y de Implementacin de un sistema de parqueo
seguridad vial integral.
apoyo a la economa pblico.
social y solidaria. Al 2025 se ha implementado al menos dos
Implementacin del sistema de ciclovas y
ciclo rutas integrales.
senderos peatonales en el rea urbana y rural
(San Miguel de Los Bancos, Ganaderos
Al 2025 se ha incrementado la movilidad no
Orenses, San Bernab, Mindo).
motorizada.

transporte pblico eficiente.
Al 2025 el 90% accede al sistema de
tecnologa de informacin y
Creacin de bibliotecas virtuales y zonas libres comunicacin.
para acceso a internet.
Al 2025 el 50% de las familias acceden
Conectividad Ampliacin de cobertura de la red telefnica fija.
al servicio de telefona fija.
Estudio para ampliacin y construccin de redes
de distribucin elctrica. Al 2025 el 98% de la poblacin accede
al servicio de electrificacin.
Energa Estudio y aplicacin de uso de fuentes Al 2020 se ha implementado un sistema de

Alternativa alternativas de energa. energa alternativa
Al ao 2012 el GADMSMB tendr un

sistema de informacin y comunicacin
integral.
Garantizar que la gestin Al 2012 se implementa el sistema de
municipal y los servicios que Estudio e Implementacin del Plan de
participacin ciudadana.
GESTIN DEL presta el GAD Municipal Gestin Local Fortalecimiento Institucional.
TERRITORIO sean eficaces y eficientes. Eficiente
Al 2013 se cuenta con al menos dos
Programa de Educacin Ciudadana
convenios de manejo de recursos
estratgicos.
Al ao 2013 se cuenta con organizaciones

con personera jurdica.
100
Al ao 2013 estructura funcional y

administrativa con capacidad para asumir
las nuevas competencias constitucionales.
Al 2014 se cuenta con una normativa

actualizada para la gestin del territorio
Al 2014 se ha incrementado al menos un

30% la participacin ciudadana en temas
de desarrollo del territorio.

gestin de conflictos.
4.4. EJES DEL PLAN
CUADRO 103

EJES ESTRATGICOS
EJES DEL PLAN PRIORIDADES ESTRATGICAS PROGRAMAS
a) Disminuir la inequidad y desigualdad (brechas sociales y reduccin de la pobreza) Agua Segura
b) Desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin, en reas clave como biotecnologa, Manejo Sostenible de Desechos
energas renovables y TICs.
Patrimonio Natural
e) Hbitat para la inclusin. Comprende todos aquellos proyectos destinados a posibilitar
el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hbitat de calidad. Recuperacin y Cuidado Ambiental
Desarrollo Territorial Sostenible
Ornato Territorial
Desarrollo Humano
Desarrollo Educativo
f) Calidad ambiental. Persigue el uso responsable de los recursos naturales y la reduccin
del impacto de las actividades econmicas, sobre los mismos, alentando todos los Salud
dispositivos que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin; y normar la
aplicacin del sistema cantonal de gestin de riesgo, como instrumentos de gestin y Seguridad Ciudadana
como mecanismo para mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos de cambio
climtico. Riesgos
Inclusin Social
Identidad Cultural
c) Diversificar la actividad econmica cantonal, en armona con el ambiente, Turismo Sostenible
garantizando la soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin
agroecolgica. Propone delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible, a Territorio Competitivo e Innovador
Desarrollo Econmico
partir de la produccin primaria y basada en las cadenas de valor, que aproveche el
potencial del conocimiento aplicado a la produccin local, estimule los procesos creativos Infraestructura Logstica Competitiva
y genere produccin y fuentes de trabajo.
Vialidad
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico Movilidad Segura
Integracin Territorial y en equilibrio, que modifique el patrn de poblamiento cantonal, articulados y conectados
por un sistema vial y virtual eficiente. Conectividad
Energa Alternativa
g) Gobierno Cantonal moderno y cercano. Dotar al GAD Cantonal de las capacidades
necesarias para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los
Gobernabilidad y ciudadanos.
Gestin Local eficiente
fortalecimiento institucional
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas
pblico-pblico y pblico- privada.
4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de ejecucin y
periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de
anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa y Conectividad;
Sociocultural y Gestin del Territorio.
Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la
estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de
priorizacin considera criterios principales:
Generacin de empleo Productividad Sistmica
101
Equidad (NBI) Sostenibilidad Eco sistmica
CUADRO 104


PROYECTOS CANTONALES, PRIORIDAD, INSTANCIAS RESPONSABLES Y PERIODO DE EJECUCIN
RESPONSABILIDAD 2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025
PRIORIDAD
COMUNIDAD
GOBIERNO
GADMSMB
CENTRAL
PROYECTOS
GADPM
GADPP
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Estudio e implementacin del Plan de fortalecimiento
institucional.
Plan de Uso de Suelo y Cdigo de Arquitectura Cantonal
Agua Segura (Consumo humano)
Estudio y ejecucin del Plan de concienciacin de uso del
agua
Mejoramiento y ampliacin de los sistemas de alcantarillado
Estudio e implementacin del sistema de manejo de
desechos slidos
Implementacin de un Sistema Integral de Salud
Crear Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
Mejorar accesibilidad vial a zonas productivas
Mejorar vialidad urbana
Implementacin de Escuela del Milenio
Estudio y ejecucin del plan maestro vial cantonal
Plan integral estratgico de fomento productivo
Diseo, planificacin y construccin del Terminal Terrestre
S.M.B
Estudio, diseo y construccin de proyectos de puentes y
alcantarillas
ALTA
Elaborar e Implementar del sistema de Gestin de Riesgos

Cantonal
Implementacin de la infraestructura turstica cantonal
Creacin de planes de vivienda de carcter social
Implementacin del sistema de ciclo vas y senderos
peatonales en el rea urbana y rural (San Miguel de los
Bancos, Ganaderos Orense, San Bernab, Mindo)
Elaboracin e implementacin del plan integral de educacin
ambiental
Estudio e implementacin del Plan de Manejo de Recursos
Hdricos
Estudio e implementacin del Plan de Desarrollo Turstico
Sostenible Cantonal
Plan de reubicacin de viviendas en reas seguras.
Sistema de inclusin social
Programa de Mejoramiento de capacidades humanas
(competitividad productiva).
Programa de educacin ciudadana
Mejoramiento y construccin de infraestructura de apoyo a la
produccin
Elaboracin e implementacin de un sistema integral de
seguridad
Definicin y potenciacin de centralidades urbanas del
sector rural
Plan de recuperacin y optimizacin de equipamiento y
reas recreativas urbano y rural.
Estudio, implementacin y construccin de un parque
integral ecolgico de recreacin activa y pasiva.
Estudio de delimitacin y declaratoria como rea protegida
municipal del can del rio Blanco, rio Pachijal y rio Macas y
otras reas potenciales.
MEDIA
Creacin de un centro especializado de investigacin y

apoyo al sistema agroproductivo (agroecolgico)
Creacin de Bibliotecas virtuales y zonas libres para acceso
a internet
Legalizacin de asentamientos humanos.
Construccin de un complejo cultural Municipal (museo,
teatro, concha cstica, espacios de prctica de artes)
Diseo y construccin de ecoparques en el rea urbana y
rural
Creacin de un jardn botnico.
102
Estudio y aplicacin de uso de fuentes alternativas de
energa
Creacin de un centro de educacin superior presencial y
semipresencial acorde a la vocacin del territorio
Ampliacin de cobertura de la red telefnica fija
Mejorar sistemas de transporte pblico.
Levantar inventario y clasificacin de las especies de flora y
fauna existentes.
Diseo e implementacin del plan integral de seguridad vial
Remodelacin, construccin y equipamiento de las
instituciones educativas
Crear micro empresas de mantenimiento vial rutinario
Estudio para ampliacin y construccin de redes de
BAJA
distribucin elctrica
Implementacin de un sistema integral de sealizacin
Mejoramiento y construccin de bateras sanitarias con
sistemas ecolgicos en la Cabecera Cantonal y en los
recintos de mayor poblacin
Implementacin de un sistema de parqueo pblico
GN Gobierno Nacional GADM Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

GADPP Gobierno Provincial de Pichincha GADP Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
CUADRO 105

ACCIONES
Crear ordenanzas reguladoras para la creacin de lotizaciones y urbanizaciones privadas.
Aplicacin del Plan de Uso de Suelo
Creacin y aplicacin de ordenanzas que regulen la zonificacin.
Reforestacin y control de zonas de amortiguamiento, de ros y quebradas.
Puntos de control integral a las vias de acceso al cantn.
Creacin de una Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado.
Aplicacin de costos reales del servicio de agua.
Creacion de Ordenanza que sancione conexiones clandestinas.
Aplicacin de costos reales del servicio de agua.
Recoleccion diferenciada de desechos solidos.
Gestion para la consecucion de recursos del proyecto de Manejo de Desechos Solidos.
Municipio se compromete a solicitar personal mdico al Ministerio de Salud Pblica.
Implementar en la malla curricular de los estudiantes de colegios tema de primeros auxilios.
Creacin de Ordenanza que regule las bodegas de gas domstico y vehicular.
Crear ordenanzas reguladoras para la creacin de lotizaciones y urbanizaciones privadas.
Expedir la ordenanza de evaluacion de desempeo.
Aplicar la evaluacion de desempeno propuesta por el Comite de desarrollo y fortalecimiento institucional.
Reformar y Aplicar la Ordenanzas.
Convenio de cobro con Empresa Elctrica.
Disponer y asignar personal de direccion financiera encargado de cobro y recuperacion de cartera.
Aplicacin del PDOT cantonal y parroquial.
construcciones a orillas del rio, ley de agua 25 metros de distancia desde la rivera del rio.
Control de agroqumicos.
Aplicacin de la ley de caminos.
Potenciar la gestin por mancomunidades con territorios vecinos.
Aplicar la ley de aguas, para recuperacion de los 25 metros conservados a orillas de los rios.
Coordinar que los presupuestos o financiamiento de ONGS u otros, sean enfocados a la satisfaccion de las necesidades basicas insatisfechas
especialmente de la zona rural
103
Proyectos y Metas de Mancomunidad con Circunvecinos
CUADRO 105 MANCOMUNIDAD CON CIRCUNVECINOS

Fuente: Talleres de Diagnstico PVM PACTO GUALEA - NANEGALITO NONO LLOA NONO VALLE HERMOSO
GADs Parroquiales 2010
Elaboracin: ETP-GADMSMB PROYECTOS METAS
Ferias Artesanal-Gastro-Cultural A partir del 2012
Cantn San Miguel de Los Bancos Recuperacin de Culuncos ancestrales.
A partir del 2012
Creacin de espacios culturales capacitacin turismo
Tecnificacin artesanal Fortalecimiento de las Elaboracin proyectos productivos a
comunidades. partir del ao 2012
Proyectos productivos de comercializacin mancomunada Ejecucin a partir del 2013
Reforestacin de cuencas hdricas: Blanco, Cinto, laderas
Refor. de cuenc. hdricas a partir del
del Pichincha, Proyecto Hidroelctrico
2012
Utilizacin de energa alternativa
Turismo Comunitario Integral A partir del 2012
Legalizacin de Tierras y Comunas A partir del 2012
Plan Regional de Prevencin en Salud A partir del 2012
Proyecto de interconexin vial entre las Coop. 9 de
80% hasta el 2020
Octubre y San Francisco Chipal y Ayapi en Gualea
Proyecto Val Integral Zonal Pacto - Ingapi - Pachijal - los Al final del 2013 Inauguracin de vas de
Bancos Integracin zonal
Plan Regional de Estandarizacin de Ordenanzas A partir del ao 2012
Plan Regional de Manejo de Desechos Slidos A partir del ao 2012
Actualizacin y ejecucin del Plan de manejo del Bosque Plan de Manejo 2011
Protector Mindo-Nambillo. Ejecucin del proyecto
Venta de Oxgeno Venta de oxigeno a partir del 2012
Capacitacin y prevencin sobre riesgos en la regin A partir del ao 2012
Plan Vial regional 2012 propuesta vial planificada
4.6. EJECUCIN DEL PLAN
Corresponde al GAD Municipal de San Miguel de Los Bancos en el mbito de sus competencias y
atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el PDOT Cantonal.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, realizar las gestiones pertinentes ante las
instituciones de Gobierno Central, Gobiernos Autnomos Descentralizados Provincial y Parroquial, con
las organizaciones pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas,
nacionales o extranjeras, organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema Nacional de
Planificacin Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas; a fin de impulsar,
apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento territorial del Cantn segn las disposiciones de ley.
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de competencia

cantonal se constituyen en prioritarios para el GAD Municipal.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn conforme a los
mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la Repblica, as como las
modalidades de gestin previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
El GAD Municipal, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT del Cantn y
evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias, de conformidad a
104
lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, se
reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas.
Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fcil

manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal convocar a una Asamblea Cantonal para poner en
su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de
conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin.
El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa y digital,
as como la pagina WEB institucional.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin
Produccin de materiales educativos y de informacin.
Creacin de una red informativa entre el Gobierno Municipal y

unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.
4.9. CONTROL DE LA EJECUCIN
En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:
a) La participacin ciudadana y,
b) El acceso a la informacin.
c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de
comunicacin con la comunidad retroalimentndola con la informacin y
capacitacin recibida.
El control de la ejecucin del PDOT cantonal, corresponde al Ejecutivo Municipal, al Consejo de

Planificacin Cantonal y las instancias de participacin ciudadana.
Los Comits de Gestin Social del Cantn vigilarn el cumplimiento de los programas y proyectos y
del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se institucionalizaran por parte
del GAD municipal.
105
GLOSARIO DE TRMINOS
Abruptos.- Se aplica al terreno que es difcil de atravesar por estar lleno de rocas, cortes y pendientes muy
pronunciadas.
Acufera.- Una zona subterrnea de roca permeable saturada con agua bajo presin para aplicaciones de
almacenamiento de gas.
Amigdaloides.- Dcese de la roca de origen volcnico que contiene cuerpos pequeos en forma
de almendra.
Antrpica.- Lo relativo (por estar asociado, influido, ser perteneciente o incluso contemporneo) al hombre
entendido como ser humano.
Biocomercio.-Conjunto de actividades de recoleccin, produccin, procesamiento y comercializacin de

bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y
econmica.
Bioconocimiento.- Es una designacin genrica para la investigacin cientfica de los seres vivos en sus
diversos aspectos interdisciplinares.
Biodiversidad.- Es el trmino por el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la
tierra y los patrones naturales que la conforman.
Brecha.- Es una roca sedimentaria detrtica compuesto aproximadamente en un 50 % de fragmentos

angulares de roca de tamao superior a 2 milmetros unidos por un cemento natural.
Captacin.- Una captacin de agua subterrnea es toda aquella obra destinada a obtener un cierto
volumen de agua de una formacin acufera concreta, para satisfacer una determinada demanda.
Coluvial.- Material fragmentario transportado y acumulado por la accin de la gravedad, generalmente se

ubica en los taludes de los cerros heterogneos, tanto en la forma como en el tamao.
Dficit.- Es una escasez de algn bien, ya sea dinero, comida o cualquier otra cosa.
Entisoles.- Son suelos jvenes, con historia pedogentica muy corta, caractersticos de zonas de aluvin,
valles de inundacin, rellenos de erosin, zonas de dunas y pendientes muy acentuadas con fuerte erosin.
Epifitas.- Se refiere a cualquier planta que crece sobre otro vegetal usndolo solamente como soporte,
pero que no lo parasita.
Estratovolcn.- Es un tipo de volcn cnico y de gran altura, compuesto por mltiples capas de lava
endurecida, piroclastos alternante.
Estribaciones.- Formaciones geolgicas menores derivadas de un sistema de montaas de la Cordillera de

los Andes.
Etario.- Relativo o perteneciente a la edad de las personas.
Geomorfologa.- Es la ciencia que estudia las formas del relieve terrestre.
Heliofana.- Representa la duracin del brillo solar u horas de sol.
Herpetologa.- Es la rama de la zoologa que estudia a los reptiles y anfibios.
Inseptisoles.- Son suelos minerales de bajo grado de evolucin, estos estn condicionados por uno o ms
factores como lo son la topografa, el clima, la actividad biolgica.
Lahares.- Corresponde coladas de lodo originadas en las pendientes de los volcanes cuando capas
inestables de cenizas y escombros se saturan de agua y fluyen pendientes abajo siguiendo los cursos de
los ros.
106
Microcuencas.- rea reducida de una cuenca de drenaje; formada por fluvios primarios, donde se pueden
realizar mediciones y observar comportamientos mecnicos de erosin hdrica.
Montano.- Del monte o relativo a l.
Neotropical.- Perteneciente o relativo al reino floral que incluye los pases tropicales y subtropicales de
Amrica.
Palet.- Es una bandeja de carga que soporta los embalajes y los constituye en una unidad de carga. Es una
plataforma de almacenamiento.
Pedognico.- Perteneciente a procesos que agregan, transfieren, transforman o remueven a los

componentes del suelo.
Piroplsticos.- Adj. (Depsito o Roca) formado por materiales volcnicos fragmentarios.
Policntrico.- Tallo que tiene un nmero de centros de crecimiento y desarrollo y ms de un rgano

reproductivo.
Pluvial.- Distribucin de lluvias que se produce sobre una regin geogrfica.
Premontano.- Se encuentra enmarcado dentro de la zona de vida del bosque hmedo.
Remanente.- Parte que queda de una cosa o que se reserva de ella.
Repitencia.- Se entiende como la accin de cursar reiterativamente una actividad docente, sea por mal
rendimiento del estudiante o por causas ajenas al mbito acadmico.
Silvicultura.- Es el cuidado de los bosques o montes y tambin, por extensin, la ciencia que trata de este
cultivo; es decir, de las tcnicas que se aplican a las masas forestales para obtener de ellas una produccin
continua y sostenible.
Silvopastoril.- Es un manejo de suelos sostenible, el cual incrementa el potencial del mismo.
Sotobosque.- Conjunto de plantas que crecen debajo de los rboles.
Subagudo.- Menos que agudo
Subcuenca.- A superficie de terreno cuya escorrenta superficial fluye en su totalidad a travs de una serie
de corrientes, ros y, eventualmente, lagos hacia un determinado punto de un curso de agua (generalmente
un lago o una confluencia de ros).
Subdosel.- Est conformado por los fustes de 11 a 20m de altura o troncos de los rboles, ampliamente
cubiertos de plantas epifitas.
Subsistema.- Es un sistema que es parte de otro sistema mayor
107
ANEXOS
ORDENANZA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
MAPAS
108

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Del Cantón San Miguel de Los Bancos - Ok

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE

PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

GAD MUNICIPAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

CONSEJO DE PLANIFICACIN CANTONAL

EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD MUNICIPAL

EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD PICHINCHA

EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA

DISEO Y DIAGRAMACIN: Andrs Chungandro.

Para mayor informacin, contactarse con:

La planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial no slo es un conjunto de elementos

Los lineamientos que guan la formulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

En todo el proceso de la construccin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se lo ha

Lic. Marco Calle vila

El GAD Municipal de San Miguel de Los Bancos agradece la

Al esfuerzo realizado por las autoridades, las y los directores

1.1. Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza

DIAGNOSTICO DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 17 - 79

2.1 Sistema Ambiental

2.2 Sistema Econmico Productivo

2.3 Sistema Social Cultural

2.4 Sistema de Asentamientos Humanos

2.4.1 Distribucin espacial de la poblacin

2.5 Sistema de Movilidad, Energa y Comunicacin

2.6 Sistema de Gestin del Territorio

2.7 Posicionamiento situacional del Cantn

2.8 FODA con circunvecinos.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 80 - 95

3.1. Visin provincial

4.1 Modelo de Gestin

Ordenanza del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn

1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza 1

1 SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y

Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a

Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP,

1.2 Objetivo y Prioridades Estratgicas del Desarrollo

a) Disminuir la inequidad y desigualdad (brechas sociales y reduccin de la pobreza)

1.3. Caracterizacin Cantonal

1.3.1. Historia de San Miguel de Los Bancos

1.3.2. Hitos histricos del Cantn

1978 Llega el tendido elctrico desde la ciudad de Quito hasta San

El cantn San Miguel de Los Bancos est ubicado a 94 Km

El cantn est ubicado en medio de la exuberante

San Miguel de los Bancos es uno de las 8 cantones de la

Coordenadas UTM WGS 84:

Norte: Distrito Metropolitano de Quito y cantn Pedro Vicente Maldonado.

Superficie Territorial, temperatura y precipitacin

Fuente: Censos INEC 2010

PROVINCIA DE PICHINCHA Cantn San Miguel de Los Bancos

REA ALTURA PROMEDIO TEMPERATURA MEDIA PRECIPITACIN

CANTN 85.180,00 100,00

Poblacin segn censos

CUADRO 2 POBLACIN SEGN CENSOS

Cantn San Miguel de Los NOROCCIDENTE DE PICHINCHA 50.942 26.922 24.020

Poblacin por grupos de edad y sexo

Fuente: Censo INEC, 2010 Fuente: Censo INEC, 2010

POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD

1.3.5 Aspectos Econmicos

Poblacin Econmicamente Activa-PEA, Inactiva-PEI y en Edad de Trabajar-PET

Cantn San Miguel de Los Bancos