Caracterización de La Tenencia y Uso Del Suelo Rural Del Municipio de Túquerres 2019

CARACTERIZACIÓN DE LA TENENCIA Y USO DEL SUELO RURAL DEL MUNICIPIO
DE TÚQUERRES 2019
AUTORES: ESTUDIANTES CUARTO SEMESTRE DE ECONOMIA EXTENSION

TUQUERRES
UNIVERSIDAD DE NARIÑO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMIA
TUQUERRES
2019
CARACTERIZACIÓN DE LA TENENCIA Y USO DEL SUELO RURAL DEL MUNICIPIO
DE TÚQUERRES 2019
INFORME FINAL DE LA INVESTIGACION
AUTORES: ESTUDIANTES CUARTO SEMESTRE DE ECONOMIA EXTENSION

TUQUERRES
ASESOR ACADEMICO: IGNACIO GARCES
UNIVERSIDAD DE NARIÑO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE ECONOMIA
TUQUERRES
2019
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. MARCO GENERAL DE LA INVESTIGACION.
1.1. TEMA
1.2. TITULO
1.3. DESCRIPCION DEL TEMA
1.3.1. Antecedentes
1.3.2. Situación actual
1.3.3. Formulación del problema
1.3.3.1. Pregunta general
1.3.3.2. Preguntas específicas
1.4. JUSTIFICACION
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. General
1.5.2. Específicos
1.6. DELIMITACION DEL PROBLEMA
1.6.1. Universo de estudio
1.6.2. Espacio geográfico
1.6.3. Tiempos a investigar y a emplear
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1Marco teórico.
2.2. Marco contextual

2.3. Marco legal
2.4. Marco conceptual
3. METODOLOGIA
3.1. Tipo de estudio
3.2 Población y muestras
3.3 Diseño de procedimientos y métodos
3.4. Técnicas de análisis e interpretación de resultados.
4. PRESENTACION DE RESULTADOS
4.1. Demostración del objetivo número 1
5. CONCLUSIONES
6. RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
LISTA DE GRÁFICOS:
Grafica 1. Tenencia del suelo en Colombia año 2014

Grafica 2. Problemática ambiental Municipio de Tuquerres 2002 – 2015
Grafica 3. Conflictos del uso de suelos Municipio de Tuquerres 2002 – 2015
Grafica 4. Actividades Productivas municipio de Tuquerres año 2002 - 2015

LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Usos de la tierra en Colombia año 2012
Tabla 2. Conflictos del uso de suelo en Colombia año 2012
Tabla 3. Porcentaje de suelos erosionados en Colombia 2015
Tabla 4. Uso de la tierra en Nariño año 2011
Tabla 5. Evaluación definitiva anual 2017(cultivos transitorios)
Tabla 6. Evaluación definitiva anual 2017(cultivos anuales)
Tabla 7. Evaluación definitiva anual 2017(cultivos permanentes)
Tabla 8. Inventario de ganado bovino en Nariño 2017
Tabla 9. Área en pastos(has) Nariño 2017
Tabla 10. Porcicultura tecnificada Nariño 2017
Tabla 11. Porcicultura tradicional Nariño 2017
Tabla 12. Inventario avícola anual de Nariño 2017
Tabla 13. Inventario de otras especies Nariño 2017
Tabla 14. Producción apícola Nariño 2017
Tabla 15. Infraestructura piscícola en estanques Nariño 2017
Tabla 16. Producción de truchas en jaulas. Nariño 2017
Tabla 17. Producción piscícola en estanque. Nariño 2017

Tabla 18. Producción agrícola Túquerres 2017.
Tabla 19. Número de personas registradas en el Sisbén en los corregimientos del

municipio de Tuquerres. Octubre de 2017
LISTA DE ANEXOS
Introducción
La tenencia y el uso del suelo rural hacen parte del desarrollo social, político y económico de
cualquier territorio, en el cual se despliegan actividades propias del sector primario y que han sido
objeto de estudio a lo largo de la historia. El uso de la tierra como un factor esencial de producción
agropecuaria, depende de quien la posea y del tamaño de las explotaciones; según el Grupo base
de Distribución de la Propiedad, de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) 2014.La
tenencia del suelo en el año en mención se dividió en: microfundios, minifundios, pequeños
predios, medianos predios, grandes predios.
De acuerdo a los resultados del tercer Censo Nacional Agropecuario (CNA) del año 2014, que
realizó un cubrimiento de toda la actividad productiva agropecuaria y no agropecuaria, que se
lleva a cabo en la zona rural del país, se constituye esta instancia como la única fuente de
información, que abarca el estudio de aspectos como el uso y tenencia del suelo, de igual manera
ofrece un panorama sobre la realidad nacional que no resulta del todo alentador, tal es el caso de
los resultados arrojados sobre la grieta socioeconómica tan notable entre la zona rural y urbana.
Antes del auge de las importaciones, el campesinado aportaba la mayoría de la producción de

alimentos, lo que a su vez generaba una gran parte de mano de obra ocupada en labores agrícolas,
dinamizando la canasta familiar desde el punto de vista tanto de consumidores como de
productores.
A nivel departamental la fuente informativa más próxima, es el Consolidado Agropecuario

Departamental, desarrollado durante el año 2017, adelantado por la gobernación de Nariño con
apoyo de la Universidad Sergio Arboleda, en el cual se destaca la alta producción del cultivo de
papa, la cual coincide por su alta proporción de siembra con el municipio de Túquerres; el otro
extremo productivo lo compone el cultivo de yuca, que se desarrolla por sus condiciones
climáticas mayoritariamente en la costa pacífica. Este cultivo arroja un resultado muy bajo, debido
a la gran incidencia de cultivos ilícitos y monocultivo de palma africana en esta zona. De acuerdo a
la Secretaria de Agricultura Departamental, en Nariño, las actividades productivas primarias
ocuparon un área equivalente al 24,2% del territorio.
A nivel municipal no existe una fuente documental como tal en materia investigativa, ya que no se
ha adelantado estudio alguno referente al tema, por esta razón se hace necesaria la presente
investigación, la cual aborda la temática sobre el uso y tenencia del suelo rural en el municipio de
Túquerres.2019, con la intención de estudiar sus características (valga la aclaración desde una
perspectiva netamente académica).
Hay diversas formas de estudiar y analizar las principales actividades productivas desarrolladas en
la zona rural, las cuales influyen en el uso y tenencia del suelo, permitiendo hacer de esta una
investigación favorable y de provecho para el municipio; para efectos del presente trabajo se
obtuvieron datos de algunos funcionarios tanto de entidades públicas como privadas y de la población rural
objeto de estudio, además de la evidencia empírica a través de las visitas de campo con el apoyo de
diferentes instrumentos de recolección de información tales como encuestas y entrevistas.
Esta investigación sirve para estudiar la situación del uso y tenencia del suelo rural en el municipio
de Túquerres; idea que surgió con el fin de estimar el grado de desarrollo económico de dicha
zona.
En el contenido de la demostración del primer objetivo, se pretende conocer si este uso está
siendo o no el adecuado tanto en extensión como en intensidad. Y de alguna manera establecer la
presencia de problemáticas sociales, ambientales, económicas y culturales.
Llevado a cabo el estudio del segundo objetivo se encontró que la mayor parte de la tenencia de la
tierra corresponde a propietarios, el más cercano a la media los aparceros y por último la figura de
servidumbre con el menor porcentaje de todos.
En el tercer objetivo se evidenció la repercusión directa que tiene la tenencia de la tierra y su

dimensión en el factor uso con las actividades productivas. La economía del sector rural del
municipio de Tuquerres, es de tipo producción-consumo y se afianza principalmente en la
agricultura, crianza de especies menores (cuyes, conejos, gallinas) y mayores (ganado vacuno).
En el cuarto objetivo, se encontraron problemas tales como la falta de legalización de los predios
ya que se encuentran en falsa tradición; además de la preocupante situación por la invasión a los
ecosistemas y fuentes productoras de agua en las zonas más altas del municipio, lo que en un
futuro no muy lejano traería como consecuencia el desabastecimiento del vital líquido.
En vista de todo lo anterior, y del hecho que para tomar una decisión es primordial una adecuada
información; la razón de ser de este ejercicio académico.
1. MARCO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN
1.1 TEMA
Tenencia y uso del suelo
1.2 TÍTULO
Caracterización de la Tenencia y Uso del Suelo Rural del Municipio de Túquerres 2019
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
1.3.1 Antecedentes
Tenencia del suelo en Colombia

Para abarcar este tema fue necesario conocer la distribución del suelo en
Colombia. El hombre en su afán de conocer sus recursos, creó un sistema de
información de tierra basado en el predio, a esto se le conoció con el nombre de
catastro. El Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) es el encargado de
capturar, procesar, mantener y distribuir la información catastral de 963
municipios, con el fin de brindar información para el impulso del desarrollo
sostenible del país.
En Colombia se generó conciencia sobre el valor de la información cuando

comenzó a ejecutarse el Plan Colombia en el Putumayo, ya que concluyó que si
no había ningún catastro sería difícil llevar a cabo los procesos de paz, puesto que
uno de los mayores conflictos es el problema de la tierra y su legalización para
acceder posteriormente a ayudas o créditos.
Según el Grupo base de Distribución de la Propiedad, de la Unidad de

Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) 2014.La tenencia del suelo en el año
estudiado se dividió de esta forma:
Microfundios: predios con una extensión menor a 3 hectáreas.
Minifundios: se consideran minifundios a las extensiones de tierra entre 3 y
menos de 10 hectáreas.
Pequeños predios: son los que ocupan entre 10 y menos de 20 hectáreas.
Medianos predios: son los que tienen 20 hectáreas de extensión.
Grandes predios: en este grupo entran los predios que con una extensión mayor
a 200 hectáreas.
Grafica 1. Tenencia del suelo en Colombia año 2014
medianos p grandes p
10% 1%
pequeños p
7%
minifundio
17%
microfundio
65%
Fuente: IGAC Registro de Propietarios o poseedores de la base catastral 2014
Uso del suelo en Colombia
El uso de los suelos de Colombia según el IGAC, el área continental se encontró

cubierta por bosques en un 53 % del área total, seguido por los territorios
ganaderos que corresponden a un 31 % y los territorios agrícolas a un 5%,
mientras el 11% se destina a otros usos (IGAC 2012)
Tabla 1. Usos de la tierra en Colombia año 2012
Fuente: IGAC 2012
Conflictos de uso del suelo en Colombia.
Los conflictos de uso del suelo identificados por el IGAC se encontraron

clasificados por uso adecuado, subutilización y sobreutilización.
Tabla 2. Conflictos del uso de suelo en Colombia año 2012

Fuente: IGAG 2012
De acuerdo con el IGAC en el 2012 el uso adecuado del suelo en Colombia fue
del 68 %. El conflicto de uso por subutilización del suelo correspondió al 13 %
del territorio nacional, y se presentó en suelos donde la demanda fue menor a la
capacidad productiva de los suelos.
El conflicto de uso por sobreutilización del suelo correspondió al 16% del territorio
nacional e incluyó los suelos donde los agro ecosistemas tuvieron un
aprovechamiento intenso, sobrepasando su capacidad productiva.
Particularmente, en el uso agrícola se evidenció la subutilización del suelo, ya que

la vocación equivalió a 22 millones de hectáreas y el uso fue de solamente 5
millones de hectáreas en Colombia.
En el uso ganadero se evidenció una sobreutilización, ya que la vocación

correspondió solamente a 15 millones de hectáreas y el uso de territorios
ganaderos correspondió a 34 millones de hectáreas. Respecto al uso forestal fue
similar, la vocación es de 64 millones de hectáreas y el uso es de 65 millones de
hectáreas
La degradación de suelos física, química o biológica.
En la degradación física se presentó la erosión y la compactación, en la

degradación química se presentó la salinización, la acidificación/ alcalinización y la
contaminación. La degradación biológica se evidenció por la pérdida de la materia
orgánica, el desequilibrio de la actividad biológica y procesos de mineralización del
suelo. La definición de erosión según el Protocolo de Degradación de Suelos por
Erosión es “la pérdida de la capa superficial de la corteza terrestre por acción del
agua y/o del viento, que es mediada por el hombre, y trae consecuencias
ambientales, sociales, económicas y culturales” (Minambiente -IDEAM, 2015).
Tabla 3. Porcentaje de suelos erosionados en Colombia 2015

Producción rural en Colombia
En Colombia, alrededor del 51% de la producción agrícola viene de las fincas

campesinas. Para el 2008 era casi el 60%, aunque esta diferencia se puede
expresar debido a los cambios metodológicos en la formulación de las
investigaciones y el uso de nuevas fuentes. Con base en la entrada de alimentos
de todo el país que entran a Corabastos encontramos que casi el 80% de estos
provienen de las zonas más cercanas. Por eso se calcula que más del 60% de los
alimentos de Bogotá provienen de la economía campesina, aunque se debe
aclarar que estos estudios dejan por fuera los productos de origen animal,
pecuarios y las importaciones. Antes del auge de las importaciones el
campesinado aportaba alimentos en la canasta familiar en un equivalente al 35% y
alrededor del 70% la producción de los alimentos era generada por los
campesinos.
Durante el 2014 la agricultura colombiana tuvo un comportamiento que no permite
considerarla como una “locomotora” que decididamente haya contribuido al
desarrollo nacional, pues su crecimiento durante el año ha sido inferior al de la
economía.
Entre enero y septiembre de 2014 la economía en general creció 5% mientras el

sector agropecuario en su conjunto lo hizo en 3,6%. Es importante resaltar que
ese relativo buen comportamiento agrícola está sustentado por 10,5% crecimiento
en la producción de café, mientras otros cultivos crecieron 3,6%.
En este mismo período la producción de cereales disminuyó 5,1% y se resalta la

consolidación de los cultivos permanentes: en el primer trimestre crecieron 7,7%,
en el segundo 5,4% mientras que en el tercer trimestre 2,8%.
En el último trimestre del 2014 se presentó una pronunciada devaluación del peso
lo que definitivamente pone a pensar sobre las perspectivas de la agricultura
colombiana en 2015.
Los productos exportables como café, banano, flores, aceite de palma, entre otros,
se verán beneficiados por cuanto obtendrán mayores ingresos y por supuesto
mejorarán su rentabilidad y competitividad
Tenencia y uso del suelo en el departamento de Nariño
En este sentido, Nariño posee un área de 33.268 Kilómetros cuadrados

equivalentes a 3.326.800 hectáreas. Los bosques localizados en la Costa Pacífica
ocupan el 61.5% del territorio. En el año 2011, 122.264 hectáreas estaban
dedicadas a actividades agrícolas y 560.486 hectáreas a actividades pecuarias,
concentradas principalmente en la zona Andina. Según la Secretaria de
Agricultura Departamental, en Nariño, el 75,8% de la superficie del territorio estuvo
ocupado por bosques, páramos, zonas de reserva natural y parques nacionales,
junto a otros tipos de uso de menor relevancia. Las actividades productivas
primarias ocuparon un área equivalente al 24,2% del territorio.
Tabla 4. Uso de la tierra en Nariño año 2011
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Encuesta Nacional Agropecuaria 2011.

DANE – Ministerio de agricultura.
Tenencia y uso de la tierra en el Municipio de Túquerres

Grafica 2. Problemática ambiental Municipio de Tuquerres 2002 - 2015
Altos niveles de contaminación y degradación del recurso suelo: Según la

FAO - UNESCO la degradación es el proceso que rebaja la capacidad actual y
potencial del suelo para producir, cuantitativa y cualitativamente, bienes y
servicios. La degradación del suelo es la consecuencia directa de la utilización del
suelo por el hombre. Bien como resultado de actuaciones directas, como agrícola,
forestal, ganadera, agroquímicos y riego, o por acciones indirectas, como son las
actividades industriales, eliminación de residuos, transporte, etc. De manera
semejante, la tenencia de la tierra repercute en el uso, en relación tenencia-uso,
considerando el uso de la tierra como un factor esencial de producción
agropecuaria, depende de quien la posea y del tamaño de las explotaciones. En el
Municipio de Túquerres, latifundio y minifundio a pesar de ser polos opuestos,
actúan como limitantes de la economía agraria.
Referente a los usos del suelo, se hallan usos sin conflicto y usos con conflicto; los
usos sin conflicto. En el Municipio de Túquerres, probablemente el 39,68% del
área total no genera conflictos ambientales, pero el 62,32% presentan algún tipo
de conflicto ambiental.
Grafica 3. Conflictos del uso de suelos Municipio de Tuquerres 2002 - 2015
El problema se origina por uso indiscriminado de productos agroindustriales,

correntias de aguas servidas por los predios, con contaminación del aire y
proliferación de vectores; excavaciones para obtener arcilla para producir ladrillo,
disposición e incineración a campo abierto, disposición de escombros y
endurecimiento de la superficie del suelo por acción de vacunos y equinos, y
reducción de materia orgánica. Las principales consecuencias que presenta el
problema son: Perdida de nutrientes, modificación de las propiedades físico-
químicas, deterioro de la estructura física, disminución de la capacidad de
retención de agua (lado de suelos), contaminación de aguas superficiales,
incremento de la toxicidad y pérdida de riqueza ictiológica.
Sector agropecuario
La tenencia de la tierra repercute en el uso, en relación tenencia-uso, este sector

considerando el uso de la tierra como un factor esencial de producción
agropecuaria, depende de quien la posea y del tamaño de las explotaciones. En el
Municipio de Túquerres, latifundio y minifundio a pesar de ser polos opuestos,
actúan como limitantes de la economía agraria. Caracterizar el sistema económico
del Municipio de Túquerres, es considerar los procesos productivos agrícolas y
pecuarios, como base fundamental para el sustento de las comunidades
campesinas e indígenas, y de otro lado los sistemas comerciales y de
transformación artesanal.
Según el censo agropecuario en el municipio, el sector tiene mayor

representatividad con 56,2%, seguido por las actividades comerciales y de
servicios con el 21, %, entre estos dos sectores se logra predominancia,
equivalente al 77,2%; indicadores que dejan manifiesto que el municipio presenta
vocación agropecuaria.
Grafica 4. Actividades Productivas municipio de Tuquerres año 2002 - 2015

Fuente: PBOT Túquerres 2002 - 2015
1.3.2 Situación actual
SITUACIÓN ACTUAL DE COLOMBIA
El Tercer Censo Nacional Agropecuario (CNA) a diferencia de los dos censos

anteriores realizados en el país, cubrió toda la actividad productiva agropecuaria y
no agropecuaria desarrollada en el área rural dispersa del país. Se incluyeron:
todas las unidades de análisis independiente de la actividad productiva; tamaño;
tenencia de la tierra y ubicación, y se creó la Unidad Productiva No Agropecuaria
(UPNA) para recabar datos donde la actividad productiva es únicamente no
agropecuaria. Asimismo, se hicieron adaptaciones a las definiciones de UPA y
productor para reflejar mejor la actividad agropecuaria y no agropecuaria en
territorio étnico y se incluyeron nuevas temáticas correspondientes a producción,
el subsector de pesca, medio ambiente y algunos aspectos sociales que reflejan la
realidad del área rural dispersa.
SITUACIÓN ACTUAL DE NARIÑO
La siguiente información consignada en tablas desarrolladas por el grupo de

investigación se fundamenta en el consolidado agropecuario del Departamento de
Nariño para 2017 de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y la
Universidad Sergio Arboleda.
Tabla 5. Evaluación definitiva anual 2017(cultivos transitorios)
Evaluación definitiva anual de 2017 Área, producción, rendimiento, productores

CULTIVOS TRANSITORIOS
PRODUCTO Área sembrada(HAS) Área cosechada(HAS) Producción(TON) Rendimiento(KG/HA)
Estado producto Variedad predominante
Productores*
Acelga 5,7 5 7,5 1500 Fresco Verde, penca 25
Ají 2 2 3 6000 Seco Chivatillo 40
Ajo 148 144 3300 22916,67 Fresco Morado 100
Albahaca 42 41,6 40,1 978,05 Fresco Regional 467
Amaranto 8 8 8,8 1100 Seco Cabentus 2
Arroz 1501 1314,5 3204,8 2437,2 Seco Chino grande 1146
Arveja fresca 12970,7 11107,8 75453,4 6795,25 Fresco Santa Isabel 6852
Arveja seca 641 609 715,3 1364,75 Seco Santa Isabel 818
Batata 38 31 187 6038,45 Fresco Morada 74
Brocoli 140 136 3015 22174 Fresco Legacy 266
Cebada 185,3 155,3 329 2115,05 Seco Dorada 162
Cebolla cabezona 1046 1019 17411,6 17120,95 Fresco Híbrida yellow 1142
Cilantro 210,5 207,5 205,6 1000,2 Seco Fino de Castilla 315
Coliflor asociado 16 16 400 25000 Fresco Defender 45
Coliflor solo 213,1 204 4116 20175,2 Fresco Snowball 359
Chia 15 15 12,8 900 Seco 9
Chillangua/Cimarron 54 47 43,2 918,1 Fresco Regional 438
Chiraran 17 17 9,1 535,4 Fresco Regional 127
Frijol arbustivo solo 7244,5 6378,6 7390,8 1158,8 Seco Palicero 6730,5
Frijol arbustivo asociado 1735,3 1540,3 1380,06 895,835 Seco Lima 1284,5
Frijol voluble solo 1054,8 913 1308 1432 Seco Cargamanto 577
Frijol voluble asociado 95 80 88 1133,35 Seco Cargamanto 40
Haba 546 521 4723 9065,9 Fresco Alpargata 856
Habichuela 343 343 1881 5483,55 Fresco Agua Azul 320
Lechuga 768,5 716,5 19221 26778,95 Fresco Colguard 348
Maiz solo 110 104,8 465,3 4482,5 Fresco Blanco 94,5
Maiz asociado 1524 1397 1699,7 1227,9 Seco Regional 985
Maiz tecnificado solo 807 767 2432,9 3179,3 Seco Puntilla 357
Maiz tecnificado asociado 10 10 50 5000 Seco Hibrido 10
Mani solo 1829 1719 3211,1 1866,3 Seco Rojo 936,5
Manzanilla 3,4 3,4 83,4 24529,4 Fresco
Melon 10 10 22,5 2250 Fresco Caribean gold 10
Oregano 30 30 90 1500 Fresco Tradicional 65
Papa 32176,8 29769,8 605766,6 20357,75 Fresco Capiro-Parda-Suprema 18760,5
Papa amarilla 2453,2 2300,1 29188,5 12691,15 Fresco Criolla 1429,5
Pepino 171 171 5304,8 31051,25 Fresco Jaguar diamante 255
Pimenton 164 124 274,8 2158,45 Fresco Hibrido 113,5
Poleo 13 13 13 1000 Fresco Regional 26
Quinua 130,5 128,5 231,9 1715,2 Seco Aurora 100,5
Repollo solo 74,8 68,5 1476 21812,9 Fresco Bola verde 150,5
Repollo asociado 10 10 300 30000 Fresco Sombrerito 45
Sandía solo 19 19 520 27916,665 Fresco Factor 23
Tomate de mesa 223 218 5599,2 23348,8 Fresco Hibrido 473,5
Tomate de mesa invernadero 444,7 427,7 43141 82104,25 Fresco Milano -Charleston 960,5
Trigo 997,5 946,5 1772,5 1857,5 Seco Sumatambo galeras 400
Ulloco 319 295 950,7 3222,8 Fresco Purpura 776,5
Yuca 270 217 821 3762,5 Fresco Yema de huevo 648
Yuca asociada 7 7 21 3000 Fresco Regional 257,5
Zanahoria 1592,5 1584,5 45041 28409,9 Fresco Chatenay 703

CULTIVOS ANUALES
PRODUCTO Área sembrada(HAS) Área cosechada(HAS) Producción(TON) Rendimiento(KG/HA)
Estado producto Productores*
Achira 642 629 1802,9 2669,05 almidon 841
Arracacha asociado 294 294 410 1394,6 Fresco 298
Arracacha solo 519 515,2 2222,8 4638,9 Fresco 594,5
Frijol voluble solo 685 670,5 819,1 1221 Seco 1083
Frijol voluble asociado 257,5 256,5 292,9 1141,65 Seco 128
Maiz anual solo 8185 8069 10406,3 1289,85 Seco 9555
Maiz anual fresco 190 188 1128 6000 Fresco 200
Maiz anual asociado 1361 1358 1257,9 927,15 Seco 552
Ñame 109 109 30 1111,1 Fresco 60
Papa china 1086,6 1086,6 6856 6344,7 Fresco 1026
Quinua 22 21 37 1763,65 Seco 60
Yuca solo 4265 4193 39067,3 9020,55 Fresco 5176
Yuca asociada 1258 1555,5 3852,5 3087,75 Fresco 1480
Tabla 7. Evaluación definitiva anual 2017(cultivos permanentes)

CULTIVOS PERMANENTES
PRODUCTO Area total sembrada Area nueva Area Area perdida Area Area Area en Area Pcc obtenida Rendimiento Estado del Unidades
31/12/2017 sembrada2017 renovada 2017 herradicada sembrada desarrollo 2017 cosechada entre 01y 12 obtenido entre producto productora
(has) 2017 2017 31/12/2017 en 2017 (has) 2012(ton) 01y12 2017 kg/ha s
Aguacate 543 177,3 15 16,2 5 699,1 287 412,1 1779,3 4317,6 Fresco 2322
Anturio 15 15 15 53 3533,3 Flor 23
Badea 0,5 0,5 - - 1 - 1 0,8 800 Fresco 10
Banano 6780 369 306 77 62 7010 605 6405 15.958,60 2.491,60 Fresco 9.935
Borojo 274 3 1 0 0 277 1 276 845 3.061,59 Fresco 430
Brevo 6 - - - - 6 - 6 42 7.000,00 Fresco 55
Cacao 20.441,00 1.989,00 139 200 10 22.220,00 4.818,00 17.402,00 4.105,40 235,9 Seco 10669
Caña panelera 17.438,30 1.222,00 350 79 56 18.525,30 1.425,00 17.100,30 127.852,10 7.476,60 Panela 43.651
Café 44.350,50 3.007,80 2.848,00 215 164 46.979,30 5.477,80 41.501,50 50.880,70 1.226,00 Seco 225.410
Cebolla junca 464 41 383 0 0 505 41 464 3.750,00 8.081,90 Fresco 1362
Ciruelo 17 5 - - - 22 - 22 83 3.772,70 Fresco 0
Citricos 3.772,50 201,5 52 29 30 3.915,00 253,5 3.661,50 12.264,30 3.349,50 Fresco 9.489
Coco 8.950,00 1.772,00 270 4 44 10.674,00 140 10.534,00 73.580,00 6.985,00 Seco 5.700
Curuba 12,1 2 3 2 6 6,1 2 4,1 21 5.122,00 Fresco 15
Chirimoya 5,5 0,2 0 0 0 5,7 0,2 5,5 17,5 3.181,80 Fresco 8
Chiro 1.832,00 164 100 120 - 1.876,00 232 1.644,00 6.228,00 3.788,30 Fresco 5.592
Chontaduro 432 27 5 0 0 459 10 449 838 1866,4 Fresco 395
Durazno 4 0 0 0 0 4 0 4 1,3 320 Fresco 3
Fique 5.967,00 172 32 122 35 5.982,00 197 5.785,00 7.768,60 1.342,90 Fibra 7.907
Fresa 51 21,5 3,3 2,5 0,5 69,5 5 64,5 281,5 4.364,30 Fresco 222
Golupa 20 5 25 5 20 50 2.500,00 Fresco 60
Granadilla 683,2 198,1 10 17,4 17,5 846,4 179 530,3 4835,6 9.118,60 Fresco 1934
Guanabana 157 1 0 0 0 158 0 158 471 2.981,00 Fresco 130
Guayaba 101 7 2 0 0 108 9 99 268 2.707 Fresco 286
Heliconias 14 - - - - 14 - 14 30 2.142,90 Flor 20
Iraca 227 12 3 0 0 239 15 224 369 1.647,30 Fibra 300
Limon 1.446,50 141 14 9 9 1.569,50 141 1.428,50 9.961,00 6.973,00 Fresco 851
Lulo 1.446,50 141 14 9 9 1.569,50 141 1.428,50 9.961,00 6.973,00 Fresco 851
Mango 216 3 - - - 219 3 216 856 3.963,00 Fresco
Maracuya 226 7 0 25 0 208 7 201 2.189,00 10.890,50 Fresco 194
Mora 1.038,70 97,5 26,5 48,5 25 1.062,70 118,5 944,2 7.167,30 7.590,80 Fresco 2.232
Naidi 3.392,00 276 - 5 50 3.613,00 - 3.613,00 36.118 9.996,70 Fresco 3.779,00
Palma de aceite 19.111,00 891 - - - 20.002,00 3.000,00 17.002,00 17.158,00 1.009,20 Racimo 652
Papaya 204 42 - 1 1 244 41 203 1.155,00 5.689,70 Fresco 324
Pepa de pan 43 3 0 0 0 46 3 43 203 4.720,90 Fresco 175
Pimienta 20 20 4 16 64 4.000,00 Seco 15
Piña 420 19 5 30 - 409 16 393 1.524,00 3.877,90 Fresco 484
Platano cafetero 10.953,00 323 455 133 106 11.037,00 613 10.424,00 57.662,20 5.531,70 Verde 17.416
Platano costa 2.354,00 150 2060 0 13.952,00 4.948,00 9.004,00 54.167,00 6.015,90 Verde 10.285,00
Rosas 3 1 4 4 4 16000 TALLO - Fresco 4
Sabila 5 5 5 200 40.000,00 Aloe Vera 20
Tomate de arbol 408,3 51 26 18 29 412,3 150 262,3 2130,1 8.120,90 Fresco 805
Uchuva 129,3 35,5 62,3 8,3 27 129,5 26 103,5 624 6.029,00 Fresco 295
Uva 3 1 4 1 3 5 1.666,70 Verde 2
Zapote 140 25 - - - 165 - 165 1.205,00 7.303,00 Fruto 383
Tabla 8. Inventario de ganado bovino en Nariño 2017
Menos de 12 De 12 a 24 De 24 a 36 Más de 36 TOTA

meses meses meses meses L
Macho Hembra Macho Hembra Macho Hembra Macho Hembra
s s s s s s s s
36441 50402 36244 50134 23913 42257 8388 151799 39957
8
Tabla 9. Área en pastos(has) Nariño 2017
Corte Natural Mejorada Cultivo Silvopastoril TOTAL

forraje
10176 222638 34164 2164 3175 272317
Tabla 10. Porcicultura tecnificada Nariño 2017
CRÍA CICLO COMPLETO LEVANTE Y CRÍA

N° Granjas Producción N° Granjas Producción N° Granjas Producción
326 28251 159 15377 769 3759
Tabla 11. Porcicultura tradicional Nariño 2017
CRÍA CICLO COMPLETO LEVANTE Y CRÍA

N° Granjas Producción N° Granjas Producción N° Granjas Producción
4378 111421 1362 42859 3362 14886
Tabla 12. Inventario avícola anual de Nariño 2017

Aves de postura Aves de engorde Aves de TOTALES
traspatio
N° Granjas Inventario N° Granjas Inventario
anual anual 599232 20686472
15262 291050 5613 19796190
Tabla 13. Inventario de otras especies Nariño 2017
Total, caballar 41691

Total, asnal 700
Total, mular 5248
Total, bufalina 1676
Total, cunícula 47034
Total, cuyícula 3007270
Total, ovinos 6196
Total, caprinos 2308
Tabla 14. Producción apícola Nariño 2017
N° Granjas Producción (litros de miel)

101 22687,6
Tabla 15. Infraestructura piscícola en estanques Nariño 2017
N° Explotaciones Estanques totales Estanques en uso Área de espejo de

agua m2
791 18009 1222 144254
Tabla 16. Producción de truchas en jaulas. Nariño 2017

N° Jaulas Área de Animales Unidades Producción
explotaciones totales espejo sembrados producidas (ton)
de agua
m2
93 903 15037 6220000 53680001877 1876,5
Tabla 17. Producción piscícola en estanque. Nariño 2017
Especie Animales Unidades Producción

sembrados Producidas (Ton)
Bocachico 62600 57100 14,5
Cachama 275310 233534 105,97
Carpa 37500 31340 11,56
Sábalo 8500 7850 3,07
Carpa 2200 900 0,36
trichalada
Tilapia roja 640080 553291 181,46
Tilapia negra 213600 167770 63,96
Trucha 1421499 1219097 355,73
Camarón 9100000 1280000 15,36
SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE TUQUERRES.
Es de recalcar la dificultad ante la cual se encontró el grupo de investigación para

la obtención de información actualizada; en su gran mayoría las cifras fueron
suministradas por parte de la oficina de Sisben municipal, la Secretaría de
Agricultura y Medio Ambiente y la Secretaría de Planeación del municipio de
Túquerres.
Tabla 18. Producción agrícola Túquerres 2017.
AREA
AREA COSECHADA PRODUCCION ESTADO VARIABLE
RE SEMBRADA(HAS) (HAS) (TON) RENDIMIENTO(KG/HA) PRODUCTO PREDOMINABL
VERDE PENCA
2,7 2 3 1500 FRESCO BLANCA
A
27,6 20 100.0 5000 FRESCO SANTA ISABEL
37,6 36 180 5000 FRESCO SANTA ISABEL
1,3 1,3 1,3 1000 SECO DORADA
OR
11,1 10 250 25000 FRESCO CAPITA
12 300 2500 25000 FRESCO CAPITAL
E 18,8 18,8 18,8 1000 SECO BOLON ROJO

19 18 18 1000 SECO BOLON ROJO
93 90 720 8000 VERDE ALPARGATA
90 87 696 8000 VERDE ALPARGATA
LLA 1,7 1,7 41,7 24529,4 FRESCO
1,7 1,7 41,7 24529,4 FRESCO
CAPIRO,
PARDA,
3329,9 2117,9 55065,4 26000 FRESCO SUPREMA
CAPIRO,
PARDA,
2437,9 2400 62400 26000 FRESCO SUPREMA
A 335 271,9 3262,8 12000 FRESCO CRIOLLA

360 358 4296 12000 FRESCO CRIOLLA
5 5 10 2000 SECO AURORA
O
11,3 8 160 20000 FRESCO BOLA VERDE
12 11 275 25000 FRESCO BOLA VERDE
10 10 22 2200 SECO BONZA
13 13 15,6 1200 FRESCO RAYO
ROYAL
RIA 494 490 14700 30000 FRESCO CHATENAY
ROYAL
516 515 15450 30000 FRESCO CHATENAY
Fuente: Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural – Universidad Sergio
Arboleda. Tabla realizada por el grupo de investigación.
SEMESTRE A
SEMESTRE B
Tabla 19. Número de personas registradas en el Sisben en los corregimientos del

municipio de Tuquerres. Octubre de 2017
CORREGIMIENTO VEREDA
ALBÁN Albán centro
783 registros Alto Albán
Guaramuez
Cuatro esquinas
CUATRO ESQUINAS centro
3243Registros Cofradía
El Obrero
El Socorro
San Carlos
San Francisco
Santa Isabel
Villa Floresta
La Guayaquila
GUANAMÁ Guanamá centro
670Registros Alpán Potrerillos
Cerrito Quitasol
San Gabriel
San José de Alpán
LA LAGUNA La Laguna centro
475Registros El Escritorio
La Flor
LAS MINAS Las Minas Centro
115Registros Rosario Pamba
LOS ARRAYANES Arrayanes Centro
885Registros Chalitala
San Sebastián
OLAYA Olaya Centro
1106Registros Hueco de Moras
Las Delicias
Loma Larga
Nangán
Taindés
PINZÓN Pinzón Centro
1490Registros Iguá
La Floresta
La Libertad
Muerchag
Puente Alto
San José de Pinzón
POLACHAYÁN Polachayán Centro
452Registros Nueva Granada
Villa Nueva
Quebrada Oscura
QUEBRADA OSCURA Centro
1026Registros Dos Quebradas
El Placer
La Acequia
La Ensillada
Los Laureles
Pescadillo de
Yascual
Rancho Grande
RANCHO GRANDE Centro
1078Registros Arrayán Salado
Esnambud
Guasí
Potrerillo Azufral
SAN ROQUE San Roque Centro
Pescadillo de
1285Registros Túquerres
San Roque Alto
San Roque Bajo
SANTANDER Santander Centro
2276Registros Chungel
Manzano
La Ciénaga
La Florida
La Palma
TUTACHAG Tutachag Centro
1319Registros Chanarro Alto
Chanarro Bajo
La Jardinera
Tutachag Alto
Tutachag Bajo
YASCUAL Yascual Centro
1684Registros Arrayán de Yascual
Buena Vista
Cuetampe
Guanquezán
Michul Cuasamira
Pueblo Nuevo
Pueranquer
San Antonio
San José del

Partidero
Santa Cecilia
Panamal
Villa Flor
Fuente: Oficina municipal de Sisben Túquerres.Tabla elaborada por el grupo de

investigación con datos de octubre de 2017.
De igual manera, la fuente anteriormente mencionada suministró datos muy

importantes como:
POBLACIÓN TOTAL 44 972
POBLACIÓN RURAL 26 666

POBLACIÓN URBANA 18 306
1.3.3 Formulación del problema
1.3.3.1 Pregunta general
• ¿Cuáles son las características de la tenencia y uso del suelo en la zona

rural del Municipio de Tuquerres. Primer semestre 2019?
1.3.3.2 Preguntas especificas
• ¿Cuáles son las características del uso del suelo en la zona rural del
Municipio de Tuquerres. Primer semestre 2019?
• ¿Cuáles son las características de la tenencia del suelo en la zona rural del
municipio de Tuquerres. Primer semestre 2019?
• ¿Qué actividades se presentan con mayor nivel de productividad en la zona
rural del municipio de Tuquerres. Primer semestre 2019?
• ¿Qué problemas existen en la tenencia y uso del suelo en la zona rural del
municipio de Tuquerres. Primer semestre 2019?
• ¿Qué alternativas de solución pueden formularse para atender la
problemática encontrada en la zona rural del Municipio de Tuquerres?
1.4 Justificación
En la actualidad la calidad de vida está estrechamente ligada a la satisfacción

de las necesidades humanas y estas a su vez a tres factores principales:
ciencia, tecnología y condiciones ambientales. Pero en los actuales contextos
pareciera que las dos primeras están en contra de la tercera, e incluso sale a
relucir que entre más inteligentes las personas en nivel de coeficiente
intelectual (IQ), pareciera que comprenden menos, ya que se ha perdido la
relación de afinidad por el medio ambiente sin dilucidar que la naturaleza si
puede sobrevivir sin la humanidad, pero no la humanidad sin la naturaleza. En
pocas palabras la protección ambiental es la herramienta por excelencia para
asegurar un futuro. Un primer paso en el avance hacia la protección ambiental
puede ser el tomar conciencia que los recursos naturales son limitados y lo
frágil del equilibrio de los ecosistemas, y que mejor termómetro que el
conocimiento del uso y tenencia del suelo en el sector rural.
El campo colombiano se está convirtiendo en “tierra sin campesinos y
campesinos sin tierra”¹ Son muchas las circunstancias por las cuales la anterior
afirmación está tomando gran peso en la realidad colombiana, entre las tantas
se podrían nombrar que el desarrollo rural del país está apoyado en los
baluartes de la maximización de cultivos de exportación y número de cabezas
de ganado, alta concentración de la propiedad y la negación del derecho al
acceso a la tierra, la informalidad de los predios rurales, el conflicto armado
que genera desplazamiento forzoso, falta de cultura por registrar los predios y
sanear las herencias y no está por demás mencionar el desinterés estatal por
resolver la anterior situación. Además del uso de normativas no acordes a la
realidad actual del campo nacional.
Con la entrada en rigor de la ley de víctimas 1448 de 2011 y la ley de

formalización de la tenencia 1561 de 2012, se pasó de la investigación de la
temática específica a dar realce al análisis de tres variables: Leyes de tierras,
normatividad ambiental y la realidad de la tenencia que al parecer presentan
discrepancias que impiden el proceso de formalización de propiedad rural en el
país.
Este trabajo de investigación está encaminado a obtener a nivel rural nueva
información contextualizada al municipio de Tuquerres en cuanto a la tenencia
y el uso del suelo en el mismo, que permita de igual manera evidenciar
problemas existentes y darles una nueva perspectiva a los entes encargados
de llevar a cabo su debida solución. Al ser conscientes de la riqueza agrícola y
ganadera del entorno y por ello la razón de ser de este trabajo investigativo,
que pretende conocer un poco más a fondo la realidad de la población rural y
resaltar el panorama de su realidad, para dejar de verlo como la despensa
¨olvidada¨ de los municipios y ciudades.
En el municipio de Túquerres, se han identificado entre otras zonas de vida (si
bien cada una de las zonas contiene gran importancia, cabe destacar de
especial manera los ecosistemas estratégicos con la mayor vulnerabilidad por
ser fábricas de agua: páramos, subpáramos. En las demás zonas de vida
alteradas por la deforestación y degradación del suelo, amerita una atención
integral para la restauración ecológica, preservación y conservación para la
sostenibilidad. Actividades inherentes a determinadas instituciones y
organizaciones sociales (poblaciones indígenas, campesinado, Umata,
Corponariño, Secretaria de Agricultura, Administración Municipal).
En cuanto al campesinado, gran parte de él desempeña el rol de jornalero y no
de propietarios; es común observar la concentración de tenencia de tierras en
manos de pocos dueños.
No se puede ser ajeno a la realidad de la ¨falsa tradición¨ que aqueja a gran
número de titulares de predios rurales a nivel nacional evidenciando la falta de
políticas de regulación de la propiedad rural que permitan una revolución
positiva en el campo que permita un desarrollo rural a través de un buen
ordenamiento social y productivo de la propiedad y el desarrollo de obras de
infraestructura, salud y educación en el campo.
Objetivo general:
Analizar las características de la tenencia y uso del suelo en la zona rural del
municipio de Túquerres 2019
Objetivos específicos:
• Analizar el uso del suelo en la zona rural del municipio de Túquerres 2019.
• Estudiar la tenencia del suelo en la zona rural del municipio de Túquerres
2019
• Estudiar las actividades con mayor nivel de productividad en los diferentes
sectores rurales del municipio de Túquerres 2019.
• Analizar los diferentes problemas que enfrentan los suelos del sector rural
del municipio de Túquerres 2019
• Formular alternativas de solución para atender la problemática encontrada
en el sector rural del municipio de Túquerres.
1.6 DELIMITACION DEL PROBLEMA
• Caracterización de la tenencia y uso del suelo rural del municipio de

Túquerres 2019
1.6.1 UNIVERSO DE ESTUDIO
• Población campesina
• Población indígena
• Secretaria de Agricultura
• UMATA (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria)
• ICA (Instituto Colombiano Agropecuario)
• DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística).
1.6.2 ESPACIO GEOGRAFICO
• Municipio de Túquerres (sector rural)
1.6.3 TIEMPO DE INVESTIGACIÓN
• Para la obtención de información secundaria y primaria se tuvo en cuenta el

primer semestre año 2019
TIEMPO A EMPLEAR
• La investigación se desarrolló desde el 19 de marzo al 16 de Julio del año

2019
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Marco Teórico
La tenencia y el uso del suelo hace parte del desarrollo social, político y
económico del país, se rige mediante sistemas que determinan varios aspectos
como son: definir quiénes pueden utilizar la tierra, qué recursos, durante cuánto
tiempo y bajo qué circunstancias lo hacen; abarca el derecho al uso de la tierra, ya
sea un lote, una parcela o unidad agrícola.
La tierra es un concepto que a lo largo de la historia ha sido analizado como tema
universal, al tratarse de un recurso natural escaso y un factor de producción
primario, debido a esto varios autores han estudiado este tema, siendo el motivo
de disputa de muchos analistas quienes manifiestan que uso se le puede dar,
como está distribuida la tierra y como es el desarrollo de la misma dentro de un
país o espacio en específico.
Hernán Echavarría Olózaga1, un economista que analizó este tema mediante un
documento llamado Tenencia de la tierra y el desarrollo económico y social,
afirma: que existe una confusión entre lo que es la tenencia de la tierra como
inversión patrimonial en busca de valorización ilegal y su explotación con miras a
obtener de ella un producido benefactor.
El INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2016 del PNUD (Programa de las
Naciones Unidas) afirma que el mecanismo de exclusión más directo es tal vez la
violencia, cuyas motivaciones son, entre otras, la consolidación del poder político,
1
HERNAN, Olózoga. LA TENENCIA DE LA TIERRA Y EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL: [En línea].
Disponible en
http://www.acceconomicas.org.co/documents/LA%20TENENCIA%20DE%20LA%20TIERRA%20Y%20trabajo%
20de%20ingreso%20ACCE.pdf .
la salvaguarda del bienestar de las élites, el control de la distribución de los
recursos, la apropiación de territorios y recursos donde el 1% de la población
mundial posee el 46% de la riqueza. Las desigualdades de ingresos influyen en
las desigualdades en otras dimensiones de bienestar y viceversa 2
Uno de los temas históricos más importante es la economía campesina; Según
Alexander Chayanov la economía campesina es una economía de autoconsumo,
es decir un modo de producción en donde las familias trabajan para su
autoabastecimiento en donde no existen las principales categorías de la teoría
clásica como son: renta, capital, precios entre otras, que en conjunto forman una
economía capitalista, cuyos elementos son el trabajo remunerado y la tendencia a
maximizar las ganancias.3
La ausencia de un salario según Chayanov implica que las explotaciones
campesinas pertenecen a una estructura económica muy diferente a las empresas
capitalistas, este autor desarrolló su modelo concentrándose en la explotación
familiar como unidad central de la economía campesina, basada en el trabajo del
propio productor y de su familia, donde no hay honorarios y después de deducir
los costos de producción no es posible sacar ganancia; las empresas capitalistas
producen valores de cambio mientras que los campesinos producen valores de
uso, principalmente para el autoconsumo, los campesinos empezaron a
intercambiar valores de uso, para obtener los productos esenciales que ellos no
producían.
Para Chayanov el campesino es quien determina su producción porque al ser
propio dueño de su trabajo, regula la intensidad del mismo, es decir tiene una auto
explotación que está determinada por las necesidades de la familia. Logradas
satisfacer todas esas necesidades, se produce un equilibrio entre trabajo y
consumo que es la tesis principal de esta teoría, llega a la conclusión de que
2
PNUD. Panorama General, informe sobre el desarrollo humano 2016. [En línea]. Disponible en:
file:///C:/Users/UdenarT/Desktop/autores/nforme%20pnud.pdf.
3
CHAYANOV, Alexander. La organización de la unidad económica y campesina. En: Ediciones nueva visión.
Buenos Aires( 1974)
existe una clara dependencia entre el desarrollo de la familia campesina y el suelo
cultivado por ella.
Otro autor más destacado en el ámbito de economía campesina es Absalón
Machado, quien ha analizado temas cuestionables como los de la tenencia de la
tierra rural, el uso del suelo, la reforma agraria, el mercado de tierras, la situación y
las perspectivas de la pequeña propiedad rural.
En Colombia, Absalón Machado analiza el uso de la tierra y afirma que hay una
gran cantidad de suelos aptos para labores agrícolas los cuales no están siendo
bien utilizados, con respecto a la ganadería, se considera que algunas tierras no
son aptas para esta actividad sin embargo están siendo sobre utilizadas
Absalón Machado, en su libro: La cuestión agraria en Colombia a fines del milenio,
abarca una serie de problemas del campo en el cual uno de ellos es la cuestión
agraria, cabe resaltar ciertos puntos centrales para el análisis de la misma: 4
• La acentuada migración rural-urbana impulsada por la disminución de áreas

cultivadas, el difícil acceso de la población rural a los servicios del Estado
sin que esa población encuentre alternativas de empleo e ingreso por fuera
de la agricultura. En ello se conjugan el fenómeno de los desplazados por la
guerra y las violencias en el sector rural.
• El estancamiento de la inversión pública en el sector rural y la inestabilidad
de los programas de desarrollo rural y de reforma agraria.
• El aumento de la brecha entre los sectores rural y urbano en materia de
ingresos y calidad de vida.
• El avance de la concentración de la propiedad en manos del narcotráfico y
otros agentes, acompañada de una expansión de la ganadería extensiva
que genera poco empleo y expulsa población rural.
4
MACHADO, Absalón, la cuestión agraria en Colombia a fines del milenio, El Ancora, Editores,Bogotá,1998
Una situación relevante es la implementación de reformas agrarias que según
Absalón Machado han fracasado porque no hubo una buena administración por
parte de las políticas de la reforma, como fue el caso de la reforma agraria del
INCORA (Instituto Colombiano de la Reforma Agraria) la cual fue criticada debido
a que las personas acreedoras de los subsidios que el Estado les brindó, para que
estas tuvieran acceso a una cantidad de tierra debían negociar con terratenientes
que pedían precios muy elevados de lo que la reforma agraria había estipulado
engañando al campesino y creando negociaciones desventajosas para el
subsidiado, a pesar de que el Estado siempre intenta crear nuevas políticas para
que haya una equitativa redistribución de la tierra, los índices de
desigualdad aumentaron con esta reforma, llevando así a que esta se plagara de
corrupción política lo cual favoreció a terceros dando paso a que esta se
desmantelará y se creará un nuevo sistema de reforma agraria denominado
INCODER (Instituto Colombiano de Desarrollo Rural). 5
La estructura de la propiedad y la tenencia de la tierra en Colombia genera por ello
grandes conflictos sociales: dificultad de acceso a la propiedad por parte de
pequeños y medianos propietarios, poca generación de empleo en una ganadería
extensiva, expulsión de población hacia los centros urbanos, un mercado de
tierras poco dinámico por la desigualdad en la tenencia, una escasa tributación
predial por el poder político de los propietarios en los municipios, en especial de
los ganaderos, y por tanto, poca capacidad de los municipios para tener recursos
propios que les permita invertir y promover el desarrollo rural.
Se puede hablar así, de la teoría centro-periferia que hace referencia a la relación
entre regiones/países y también entre urbano y rural, en donde las actividades
más avanzadas se concentran en el centro (urbano), el ambiente cultural, la
demanda creciente y los rendimientos crecientes son patrimonio del centro; sin
embargo, las oportunidades de beneficio no son percibidas en la periferia (rural),
5
MACHADO,Absalón. Reforma Agraria: Una ilusión que resulta un fracaso. [En lines]. Disponible en:
http://www.banrepcultural.org/biblioteca-virtual/credencial-historia/numero-119/reforma-agraria-una-
ilusion-que-resulto-un-fracaso.
que a su vez le cuesta desarrollarse por falta de inversión y mano de obra ;según
Richardson “los recursos fluyen de la periferia al centro, sin embargo, la tasa y la
pauta de desarrollo están controladas con el fin de lograr sus objetivos
económicos políticos y sociales”, es decir el uso de las tierras rurales y el aporte
que estas hacen al centro urbano, siendo este el principal receptor de los
productos que proceden de la utilización y manejo de las tierras, se denota un
gran olvido por parte del centro hacia la periferia, con respecto a esto la población
rural no ha crecido de manera sustancial y continúa produciendo los alimentos
para la totalidad de la población, no hay mayores avances tecnológicos en cultivos
alimenticios, con excepción de la producción del arroz y maíz, hay una inversión
insuficiente, poco estratégica en ciencia, tecnología agrícola, desigualdad y
pobreza, constituyen la realidad social y económica de buena parte de la
población campesina y rural. La mayoría de los hogares rurales viven en
condiciones de pobreza o de pobreza extrema y sin acceso a servicios de
calidad”6
Son muchas las problemáticas agrarias que afectan al país, otro factor que influye
para que la pobreza aumente en el sector agrario es la existencia de la pequeña
propiedad ya que esta no genera mucha producción, los ingresos no son los
suficientes para tener una buena calidad de vida y las tierras no están aptas para
implementar maquinaria o tecnología.
Debido a la problemática de la economía campesina es pertinente abarcar un

tema de suma importancia, el minifundio.
Minifundio
6
UNION EUROPEA. Campesinos, tierra y desarrollo rural. [En línea]. Disponible en:
file:///C:/Users/UdenarT/Desktop/autores/campesinos%20y%20tierras%20rurales.pdf
Un minifundio es una extensión de tierra con unas dimensiones tan reducidas que
impiden al campesino obtener una producción suficiente para ser altamente
competitiva y obtener ingresos monetarios elevados.
Según el INCORA afirma: que no existe una definición clara sobre lo que debe
considerarse como minifundio en cuanto al área que debe tener para
caracterizarse como tal, ya que hay grandes extensiones de tierra que son muy
poco fértiles y por ende no alcanzan una buena producción ni generan ingresos
familiares aceptables, estas tierra también pueden caracterizarse como
minifundistas, aunque cabe resaltar que Absalón Machado en so obra “La
Reforma Rural, una deuda social y política” afirma que el minifundio se define
como todos los predios menores o iguales a una UAF(Unidad Agrícola Familiar).*
En 1993 se identificó que estos predios minifundistas correspondían al 82,36% de
todos los predios registrados para este año y solo el 17,6% restante se consideran
predios con ingresos superiores a 3 salarios mínimos. 7
En el caso colombiano existe también una fuerte presencia de minifundio en los

departamentos de Nariño, Cauca, Cundinamarca, Tolima, Antioquia, Córdoba,
Sucre, Boyacá y Santander en los cuales se concentra la mayor parte de la
población del sector rural, ya sea porque estas tierras se han adquirido por
cuestiones de repartición de herencia que a la vez pueden ser vendidas; u otros
factores como son la compra de tierras por narcotráfico, violencia,
desplazamientos entre otros.
Darío Fajardo, un antropólogo analizó en su documento llamado “Notas sobre el
minifundio en Colombia: su marco histórico y espacial” que la extensión reducida
del minifundio se debe al nivel de ingresos considerado como insuficiente para la
unidad familiar y la ubicación diferenciada geográficamente que sustenta otros
sistemas de minifundios que son:8
7
MACHADO, Absalón. La reforma rural, una deuda social y política. [ En línea]. Recuperado de:
http://www.cid.unal.edu.co/cidnews/archivos/ReformaRural.pdf
8
FAJARDO, Darío. Notas sobre el minifundio en Colombia: su marco histórico y espacial. P.157
• El conformado por unidades minifundistas continuas, entremezcladas con
medianas propiedades tendientes o definidamente organizadas en
empresas agrícolas, como es el caso de amplias regiones en Boyacá y
Nariño.
• El sistema o "complejo" minifundio-latifundio, compuesto por núcleos de
pequeñas unidades minifundistas rodeadas por grandes propiedades,
presente en algunas regiones del Tolima y de la Costa Atlántica.
Observando las áreas que recogen los tipos de minifundio, aparecen algunos
pocos rasgos no totalmente compartidos por todas las regiones, como son el piso
climático común para Boyacá, Nariño y Antioquia, el cultivo de café, extendido en
algunas áreas minifundistas de Antioquia y la Costa Atlántica, etc. Algunos otros
rasgos, como los tamaños relativos de la propiedad, la orientación de la
producción, la relación entre el ingreso producido por la parcela y el gasto familiar,
etc. son compartidos y en líneas muy generales trazan las perspectivas de esta
forma productiva hacia un futuro. Sin embargo, aún dentro de estos rasgos y
perspectivas comunes, es natural que se presenten particularidades de mayor o
menor importancia, relaciones con el pasado y con el presente, y también con el
contexto espacial, que pueden influir en los desarrollos posteriores, y, de manera
indiscutible deben tenerse en cuenta dentro de las políticas particularizadas,
orientadas hacia el minifundio.
En Colombia la población rural ha sido históricamente la que más ha sufrido
abandono por parte del estado, con una ausencia de inversión, Absalón Machado
afirma que: ha sido la falta de voluntad de los dirigentes, de los políticos y de las
clases propietarias para facilitar procesos pacíficos de cambio y de adecuación de
* La Unidad Agrícola Familiar (UAF) se define como “un fundo de explotación agrícola, pecuaria, forestal o
acuícola que dependa directa y principalmente de la vinculación de la fuerza de trabajo familiar, sin perjuicio
del empleo ocasional de mano de obra contratada”. La UAF es una unidad suficiente para suministrar cada
año a la familia que la explote, en condiciones de eficiencia productiva promedio, ingresos equivalentes a
tres salarios mínimos legales.
la estructura agraria a las necesidades de las sociedades rurales, en convergencia
con el desarrollo económico y social del país.9
Es preciso hablar del crédito agropecuario y rural como una ayuda para el
campesino el cual es otorgado para ser utilizado en el territorio nacional, en los
distintos eslabones de las cadenas productivas agropecuarias y rurales tales como
siembra, transformación y comercialización de productos nacionales, turismo rural
y ecológico, las artesanías, la constitución, compra o capitalización de empresas
que desarrollen actividades agropecuarias; créditos que ayudan al desarrollo del
sector rural como lo expone Levine y Renelt afirma que un sistema financiero
saludable y en expansión puede reducir los niveles de pobreza en los sectores
rurales, sin embargo, los mercados de créditos se caracterizan por
imperfecciones de información relacionadas con las características de los usuarios
o con el uso del préstamo, siendo los bancos privados quienes presentan más
dificultades para la adquisición de créditos por parte de los pequeños agricultores;
razón por la cual el desarrollo rural se ha quedado retrasado en muchas zonas, no
solo afectando a los campesinos y pequeños productores sino también al sector
urbano como lo expresa.10
Carlos Gustavo Cano S, en: El desarrollo equitativo, competitivo y sostenible del
sector agropecuario en Colombia manifiesta que sin sistemas financieros
inclusivos en el sector rural, quien más pierde es la sociedad misma, al negarles el
acceso a los servicios a personas naturales y jurídicas con fundamentos y viables
proyectos productivos que bien podrían aportar al bienestar de sus moradores y a
la oferta alimentaria nacional sustanciales ingredientes en términos de empleo y
estabilidad de precios. 11
9
MACHADO, Absalón. La tenencia de la tierra un problema en Colombia. [En línea]. Recuperado de:
https://prensarural.org/spip/spip.php?article1288
10
BANCO DE LA REPÚBLICA. Superando Barreras: El impacto del crédito en el sector agrario en Colombia. [
En línea]. Disponible en: http://www.banrep.gov.co/es/publicaciones/libro-superando-barreras-el-impacto-
del-credito-en-el-sector-agrario-en-colombia
11
BANCO DE LA REPUBLICA. El desarrollo equitativo, competitivo y sostenible del sector agropecuario en
Colombia. [ En línea]. Disponible en: http://www.banrep.gov.co/es/publicaciones/libro-el-desarrollo-
equitativo-competitivo-y-sostenible-sector-agropecuario
Las diferentes entidades gubernamentales tales como autoridades ambientales,
secretarías de salud o alcaldías municipales, tienen a su cargo el control y
seguimiento de diferentes etapas de la gestión de sustancias químicas.
Pero no siempre están claramente definidas las responsabilidades entre las
entidades. Por ello se requiere realizar un trabajo interinstitucional más coordinado
que cumpla con los siguientes puntos
- Permitir que estas entidades ejerzan las funciones correspondientes en
cuanto al uso de sustancias químicas, asimismo reglamentar algunos sectores con
el fin de conservar las propiedades del suelo
- El control de los establecimientos que manejan sustancias químicas sin

ser vigiladas.
- Adelantar procesos de capacitación que orienten a las personas al

correcto uso de sustancias químicas, asimismo manejar documentos técnicos para
mayor conocimiento.
- Crear una política de estado que restrinja el uso de algunas sustancias

químicas que pueden ser peligrosas y ya se han prohibido en el extranjero.
- Fomentar cultura en las personas que utilicen estas sustancias

explicándoles los riesgos que pueden atribuir a este recurso tan importante
La tenencia y el uso del suelo en Nariño es un tema amplio que se debe analizar
detalladamente.
Nariño tiene una zona productiva con un uso irracional del suelo que se conjuga
con su estructura predial inequitativa para constituir una estructura agraria trunca,
ineficiente y fuente de permanentes conflictos.
Existen varias problemáticas, una de ellas es el registro catastral de los predios,
de acuerdo al CONPES 3811 (Consejo nacional de política económica y social)
Política y estrategias para el desarrollo agropecuario del departamento de Nariño,
en este documento se afirma que en el departamento de Nariño existen conflictos
en materia de ordenamiento de la propiedad predial rural, lo que implica
limitaciones para la recuperación de las tierras despojadas e informalidad en su
tenencia; con respecto a los predios rurales, se observa que en el departamento
de Nariño de los 64 municipios, 19 carecen de registro catastral y 45 se
encuentran desactualizados. Los problemas de concentración de la propiedad de
la tierra explican, en parte, los altos niveles de pobreza del departamento, pues el
86,5% de los predios tienen menos de 10 hectáreas, por lo tanto, quienes se
dedican a las labores agrícolas lo hacen con parcelas de tierra muy pequeñas que
les genera poca producción. 12
En cuanto al uso del suelo, CORPONARIÑO (Corporación Autónoma Regional De
Nariño) afirma lo siguiente: en el departamento durante los últimos años, las áreas
dedicadas a la producción agropecuaria de los sistemas de producción
convencional se encuentran en un proceso de degradación, que se traduce en una
pérdida progresiva del recurso suelo y una reducción considerable en su
capacidad productiva, reflejada en menores rendimientos y mayores problemas
ambientales; todos estos procesos se generan por el mal manejo del suelo,
problemas graves como la erosión, que han sido causados por el hombre, al no
saber manejar bien sus suelos que por la acción de las fuerzas la producen,
CORPONARIÑO afirma que se debe tener en cuenta que el uso de insumos
agrícolas también debilitan la capacidad de producción del territorio, la
contaminación y la degradación de los suelos, debido a las malas prácticas
humanas, resulta un problema trascendental, se debe resaltar la importancia del
suelo al ser un recurso natural importante para la actividad económica, dado su
papel de insumo esencial en actividades como la agricultura y la ganadería, sin
embargo es un recurso altamente vulnerable, pues su sobreutilización por parte de
12
CONPES. 3811 POLÍTICA Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO DEL DEPARTAMENTO DE
NARIÑO. [En línea] Disponible en:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3811.pdf
dichas actividades puede llegar a afectar irreversiblemente. Esto puede generar,
como consecuencia, la pérdida de sus funciones ambientales y, por ende, la
disminución de sus bienes y servicios. Específicamente, el uso de sustancias
tóxicas como los plaguicidas, pueden llegar a generar efectos negativos en el
recurso suelo, debido a que sus características destruyen los componentes de
este recurso y lo llevan a su destrucción.13
En el municipio de Túquerres la tenencia y el uso de la tierra se definen de la

siguiente manera.
Existen 7.224 predios con una extensión hasta de 20 hectáreas, los cuales en su
gran mayoría son utilizados para la producción agrícola y ganadera, este municipio
se caracteriza por tener minifundios, los campesinos de esta región producen en
ellos diferentes productos para el comercio o se dedican a actividades
relacionadas que les permiten generar un ingreso para el sostenimiento de
muchas familias.
Desde el empirismo se observó a lo largo de la investigación que en algunas
zonas rurales del municipio de Túquerres seguía prevaleciendo la economía
campesina, pero cabe aclarar que esta actividad no se la lleva a cabo por
necesidad sino como un pasatiempo, sobre todo en las familias muy tradicionales
quienes cultivan lo que se conoce como la chagra que es un área de terreno muy
reducida en donde se produce:
• verduras, tales como acelga, lechuga, espinaca, repollo, remolacha,
nabos.
• plantas aromáticas como son toronjil, cedrón, manzanilla, romero,
orégano, paico, menta, salvia, albahaca.
2.2 MARCO CONTEXTUAL
13
CORPONARIÑO. Informe sobre el estado de la calidad del aire, abril de 2017. [ En línea] Disponible en:
http://www.corponarino.gov.co/expedientes/calidadambiental/aire/InformeAireAbril2017.pdf
El municipio de Túquerres, se ubica en la parte suroccidental del departamento de
Nariño. Limita al norte: con el Municipio de Providencia, al sur: con los Municipios
de Sapuyes y Ospina, al oriente: con los Municipios de Guaitarilla, Imues y
Providencia, al occidente: con el Municipio de Santacruz y Guachavez. La
cabecera municipal se encuentra situada en un plano inclinado sobre la parte alta
de la Sabana de Túquerres perteneciente al altiplano de Túquerres e Ipiales,
atravesado por los ríos Sapuyes, Guaítara y Pacual. Túquerres se encuentra a 72
km de San Juan de Pasto y al pie del Volcán Azufral cuya altura alcanza los 4070
msnm. El clima tiene un promedio de temperaturas entre los 6 y 11 grados
centígrados, situación determinada por la altura del municipio.14
POBLACION
El Municipio cuenta con 44.972 habitantes de los cuales 18.306 se encuentran en

la zona urbana o cabecera municipal y 26.666 en la zona rural, de acuerdo a los
datos obtenidos en el Sistema de Selección de Beneficiarios Para Programas
Sociales (SISBEN), registro realizado en el año 2017. El municipio cuenta con dos
Resguardos Indígenas, el Resguardo Indígena de Yascual y el Resguardo
Indígena de Túquerres. La población indígena cuenta con un total de 12.565
habitantes y 97 personas que hacen parte de la población afrocolombiana.
EDUCACION
En el municipio de Túquerres, se garantiza la prestación del servicio educativo con

la existencia de diez (10) instituciones en total, de las cuales 5 pertenecen a la
zona rural las cuales brindan el servicio de preescolar, básica primaria, básica
secundaria y media, además por diferentes aspectos, desde el año 2012, la
cobertura educativa en el municipio de Túquerres ha disminuido de manera
14
SISBEN (El Sistema de Selección de Beneficiarios Para Programas Sociales ) Túquerres 2017
gradual: Factores como la deserción escolar, generada por prácticas asociadas
con el trabajo infantil; el apoyo laboral a las familias por parte de los jóvenes, la
extra-edad escolar; aspectos relacionados con la pertinencia educativa;
manifestaciones culturales relacionadas con las expectativas de vida, relegan la
escolaridad, especialmente en la población rural e indígena.
SALUD
La salud pública en la zona rural del municipio de Túquerres, presenta gran

ineficiencia en prestación de estos servicios, se cuenta tan solo con dos centros
de salud. Esto trae como consecuencia que la población rural no tenga la atención
inmediata y necesaria ante una eventualidad, como pueden ser intoxicaciones,
alergias por el manejo inadecuado de agroquímicos.
ECONOMIA
La economía en el municipio de Túquerres, considera fundamental los procesos

productivos agrícolas y pecuarios, para el sustento de las comunidades
campesinas e indígenas, de otro lado los sistemas comerciales y de
transformación artesanal. En la zona rural del municipio, se encuentra la mayor
parte de pequeños productores y el factor primordial para producir es la tenencia y
uso del suelo.
Algunos factores que conforman la economía del municipio son:
▪ Producción agrícola
La producción agropecuaria es uno de los más importantes sectores para la

economía tuquerreña y la alimentación de sus habitantes, según el censo
agropecuario, este sector tiene mayor representatividad con 56,2%, seguido por
las actividades comerciales y de servicios con el 21 %, entre estos dos sectores se
logra predominancia, equivalente al 77,2%; indicadores que dejan manifiesto que
el municipio presenta vocación agropecuaria. El tuquerreño es productor por
excelencia cultiva una gran cantidad de productos según estadísticas de la
secretaria de agricultura y medio ambiente. Papa (4.300 Has), papa amarilla (110
Has), brócoli, zanahoria (440 Has), arveja (41 Has), haba, quinua, mora, tomate de
árbol, uchuva y fresa (350 Has). 15
▪ Producción pecuaria
El sector ganadero constituye una fuente esencial de recursos y empleo para sus
habitantes, lo que hace que el municipio se ubique como el sexto productor de
leche del departamento. Ganado bovino 14500 cabezas, ganado ovino 1.900,
equinos 2.000, porcinos 11.000, especies menores 18.000 como son los cuyes,
conejos y gallinas.16
Un factor importante en el sector económico rural, es la existencia de una mina de

recebo en el corregimiento de los Arrayanes, además las veredas pertenecientes a
este corregimiento la mayoría se dedican a la producción de ladrillo, los restantes
se dedican a actividades agropecuarias.
▪ El servicio de transporte
El servicio de transporte para la zona rural del municipio de Túquerres es

insuficiente, no cumplen con las especificaciones técnicas, las vías terciarias que
comunican a las veredas son insuficientes no presentan mantenimiento adecuado,
en época de lluvias es difícil el acceso de vehículos automotores de carga y
pasajeros, esto afecta la comercialización de productos agropecuarios debido a
15
(Consolidado Agropecuario 2010 – Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente –
CCI)
16
(Consolidado Agropecuario 2010 – Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente –
CCI)
las dificultades para transportar productos y materias primas; de los diferentes
sectores.
Las empresas de transporte que se movilizan con mayor número de pasajeros a

las zonas rurales son: Taxtuquerres, Cootransantander, Cootransyascual,
Cooperativa primero de mayo, y Cootransespino.
GASTRONOMÍA.
La gastronomía del municipio de Túquerres tiene una amplia variedad, llena de

sabores, el plato típico es el cuy asado, este plato es protagonista de las fechas
especiales donde se convierte en una ocasión de intercambio de saberes, cultura
y tradición otros platos con productos de la región como habas cocidas con agua
sal, choclo con queso, tostado con chicharrones, papas con ají, arepa de callana,
chorizo con papa, y el puerco hornado. Además, bebidas como hervidos,
mazamorra y champús.
SERVICIOS PUBLICOS
El municipio de Túquerres cuenta con servicios públicos como: luz, agua,

alcantarillado, aseo, gas en dos modalidades, domiciliaria por medio de medidor y
por medio de cilindro o pipeta por libras.
· Servicios de energía eléctrica.
Este servicio de energía está a cargo de CEDENAR, esta empresa está presente
en todos los corregimientos, veredas y casco urbano del municipio de Túquerres,
este servicio está garantizado como de excelente calidad ya que cuenta con la
entrega de recibos de modo domiciliario a todo el municipio de Túquerres.
· Gas domiciliario modalidad cilindro
Este servicio, se presta en su gran mayoría en la zona rural. Según las empresas
MONTAGAS y ENERGAS, afirman que prestan su servicio a todas las veredas,
corregimientos y la zona urbana, también tienen un subsidio que cubre el 20% del
precio normal del cilindro, este subsidio solo se les da a las personas de estratos 1
y 2.
· Gas domiciliario modalidad medidor

Este servicio lo presta la empresa INS, cuentan con un subsidio para los estratos 1
y 2, este servicio es utilizado principalmente en la cabecera municipal, en algunas
veredas y corregimientos.
· Servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

La empresa encargada es EMPSA, que tiene cargo el alcantarillado para la zona
urbana y acueducto que cubre la zona urbana y algunas veredas como: vereda la
Flor, San Roque alto y Carmen Alto; la aparte de aseo toma la zona urbana y
algunos corregimientos como son Pinzón, Cuatro Esquinas, Santander.
TURISMO
§ TURISMO GASTRONÓMICO.
Corregimiento de Pinzón, se encuentra ubicado a 3Km de la cabecera

municipal, la temperatura oscila entre los 7 y 10 °C, lo componen veredas
como: San José, Muerchag, Puente Alto, Centro Poblado de Pinzón, Iguá y
Libertad.
Su especialidad es el cuy asado, es muy concurrido los fines de semana.
Corregimiento de Santander de Valencia, ubicado a cinco kilómetros del
casco urbano de la Ciudad Sabanera su especialidad es el cuy asado.
Se encuentra a una distancia de 77 kilómetros de San Juan de Pasto,
capital del Departamento, su altura promedio es de 3104 m.s.n.m.
INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE TÚQUERRES

INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE TÚQUERRES
La infraestructura del municipio de Túquerres se divide en:
TIPO DE SECTOR ZONAS RURALES Y ZONA

INFRAESTRUCTURA URBANO CENTROS BENEFICIADA
POBLADOS
Centro administrativo 1 0 Urbana y Rural
Instituciones educativas 12 88 Urbana y Rural
Acueductos 2 32 Urbana y Rural
Electrificación 1 1 Urbana y Rural
Red de gas domiciliario 1 1 Urbana y Rural
Parques 2 2 Urbana y Rural
zonas de recreación 37 63 Urbana y Rural
Coliseos 1 0 Urbana
Bibliotecas 2 0 Urbana
Hospitales 1 0 Urbana y Rural
Puestos y empresas de 2 15 Urbana y Rural
salud de servicio público
Plazas de mercado 2 0 Urbana y Rural
La zona rural del municipio de Túquerres cuenta con vías de acceso terciarias,
siendo estas quienes permiten la comunicación en su gran mayoría con la
dimensión del municipio. Según información presentada por funcionarios de la
Secretaria de Obras, Planeación y Vivienda de Túquerres, el 70% de las vías que
dan paso a los distintos corregimientos y veredas, se encuentran en mal estado y
un 30% en estado manejable. Los acueductos abastecen el 95% de la zona rural;
para esta investigación acerca de la tenencia y uso de suelo, vale resaltar que los
acueductos que provén de líquido vital a las zonas urbanas del municipio tienen
paso por la zona rural, razón por la cual se define a manera especulativa que el
10% del total de hectáreas de tierra fértil han sido afectadas, causando así un
efecto negativo en el uso del suelo en cuanto a producción de cultivos. El
alcantarillado solo abastece a los centros poblados, deponiendo a manera libre el
mantenimiento en las áreas rurales. La suma de instituciones educativas y centros
de salud en el entorno rural ocupan un total de 103 instalaciones, como se dividen
a continuación:
• Instituciones educativas ochenta y ocho (88), teniendo en cuenta que

cada vereda y corregimiento, hace uso del servicio público de
educación; para cada corregimiento se divide así:
✓ Centro Educativo De Alban.

✓ Institución Educativa Agropecuaria Cuatro
Esquinas.
✓ Centro Educativo Guanama Grande.
✓ Centro Educativo La Laguna.
✓ Centro Educativo Las Minas.
✓ Centro Educativo Arrayan Salado.
✓ Institución Educativa Colegio Municipal de
Olaya.
✓ Centro Educativo de Pinzón.
✓ Institución Educativa Técnica Agropecuaria
Polachayán.
✓ Centro Educativo Rancho Grande.
✓ Centro Educativo San Carlos.
✓ Centro Educativo San Roque Bajo.
✓ Institución Educativa Santander.
✓ Centro Educativo Tutachag Alto.
✓ Institución Educativa San Sebastián de Yascual.
• En el sector salud se tiene que: un (1) centro de salud se ubica en el

corregimiento de Santander y uno (1) en el corregimiento de
Yascual, los trece (13) restantes no cuentan con disponibilidad de
servicio.
Dentro de la infraestructura de las viviendas, de un total de la población rural de

26.666 habitantes, el 90% de los núcleos familiares poseen casa propia, las
medidas se encuentran en un promedio de alrededor doscientos (200) metros
cuadrados, de los cuales ochenta (80) se emplean para la edificación de la
vivienda y los ciento veinte (120) restantes para construcciones alternas como
establos y almacenes destinados para la protección de animales y maquinaria. El
10% de la población no cuenta con títulos de propiedad, además la concentración
de terreno acomodadas para construcciones únicamente de los hogares se
encuentra en un promedio de setenta y dos (72) metros cuadrados.
Se adhiere a lo anterior, que el Municipio cuenta con escenarios deportivos de

carácter público, a nivel rural existen canchas y polideportivos que ocupan un total
de sesenta y tres (63) espacios destinados para actividades de recreación.
Se aclara que las cifras presentadas en el documento se han afirmado por los
funcionarios de las oficinas de:
• Secretaria de Obras, Planeación y Vivienda de Túquerres.
• Secretaria de Educación Municipal.
• Secretaria de Salud Municipal.
• Oficina de Cultura, Recreación y Deporte.
CULTURA
El municipio de Túquerres ha resaltado su reconocimiento debido a su sentido de

pertenencia en distintos ámbitos como son: el cultural, su pasado histórico, el
respeto por sus manifestaciones artísticas y otras expresiones culturales.
Dentro del enfoque cultural, se encuentran las costumbres, el folclor, la parte

artística, y literaria, así como la riqueza histórica que se dio origen a través de un
pueblo que lucho y defendió sus derechos y su libertad, todo gracias a líderes que
hoy en día son conmemorados. Se hace necesario también mencionar las
muestras de agrupación cultural como: grupos culturales de música de la región o
como el Grupo de Artesanos del Carnaval, gremio que representa un potencial
creativo - artístico y de conservación cultural de tal naturaleza que significa una
ventana de presentación turística. La parte literaria, musical y en conjunto con el
gremio del carnaval, posee un mismo fin que es dar a conocer el origen de las
raíces desde los ancestros, las tradiciones, formas de vida y de sustento válgase
el ejemplo, la elaboración de artesanías, la preparación de alimentos, letras
musicales y poesía que aluden en homenaje a la gran Sabana de Túquerres, a
sus grandes extensiones de tierra y verdes llanuras, a su pueblo y a su gente
independientemente de sus rasgos, también se encuentra el proceso productivo
de cultivos como parte cultural del municipio, los agricultores y jardineros cumplen
con una serie de requisitos tomados como tradiciones de sus antepasados, como
por ejemplo las fases de la luna que se puede asemejar a un manual o
reglamento. Los agricultores deben tener en cuenta el calendario lunar para usarlo
dentro de la actividad concerniente, siendo este quien alinea los pasos para
proceder a ejecutar una buena siembra y por ende una buena cosecha, para ello
se tiene en cuenta lo siguiente:
• Luna creciente, para una cosecha prospera. Esta etapa contribuye al
desarrollo, germinación o madurez de los cultivos.
• Luna nueva, es una fase de poco o nulo crecimiento de los cultivos, se
considera como una etapa de reposo.
• Luna en cuarto creciente, es óptima para realizar actividades como: podar
árboles frutales y los que estén enfermos, cultivar terrenos arenosos,
sembrar flores y hortalizas de hoja, realizar injertos, ya que es más
probable un enraizamiento exitoso y evitar regar plantas con flor.
• Luna llena se identifica a mitad del mes lunar, los cultivos tienen mayor
movimiento, el ramaje crece rápidamente en controversia a la raíz que
crece de manera lenta, durante esta etapa no se puede pasar por alto la
presencia de plagas en los cultivos.
Actualmente los medios de comunicación se han convertido en mecanismos de

difusión cultural, sin pasar por alto la literatura y música que aún mantienen
vigencia al presente.
MEDIO AMBIENTE
En el Municipio de Túquerres y de acuerdo a las especificaciones encontradas en

17vigente,
el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) el suelo rural en
condiciones aptas para el aprovechamiento productivo, se cuenta con una
dimensión medida en hectáreas de 12.135 y de suelo de protección 9.511, dentro
17
Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Túquerres 2002-2015
de la cual se encuentran inmersas las áreas de conservación y protección
ambiental, las cuales tienen una superficie de 4.842, en esta última clasificación se
incluyen:
• Áreas protegidas: Reserva Natural Regional Volcán Azufral

• Áreas de especial importancia ecosistemita: áreas de alta fragilidad
ecológica: Paramos y bosques
• Áreas de recuperación ambiental: áreas de reforestación y regeneración
natural.
• Áreas de aprovisionamiento de recurso hídrico: áreas de protección por
rondas hídricas y nacimientos (ríos, quebradas, lagos y lagunas).
En el Municipio , de acuerdo a las especificaciones dispuestas en materia

ambiental en el PBOT sobre el uso y cobertura del suelo, en pro del suelo rural se
encontraron reglamentadas políticas que contribuyen a la adopción de
instrumentos económicos legales y administrativos para desestimular usos
inadecuados e incentivar usos sostenibles, que promueven áreas libres de
conflictos ambientales de tenencia, ocupación, subutilización y sobre utilización de
la tierra, en las zonas de protección, por ejemplo mediante la implementación de
programas de compra de tierras en zonas productoras de agua, para dedicarlas
exclusivamente a la conservación y recuperación de fuentes.
GESTION DEL RIESGO
De acuerdo al PBOT del Municipio de Túquerres, la susceptibilidad de riesgos por

amenazas naturales, se presenta en mayor propensión la amenaza volcánica, con
un 21.42% del total de las hectáreas consideradas en situación del riesgo,
correspondiente Al sector la Cortadera, ubicada en suelo rural.
En el municipio, se han señalado como posibles amenazas presentes en el
territorio a las siguientes:
• Geológicos y/o morfológicos: sismos, actividad volcánica, movimientos

en masa y erosión.
• Hidrometeorológicos: inundaciones, crecidas, flujos de lodo, sequias y
fenómenos del pacifico.
• De origen antrópico no intencional: incendios forestales y estructurales,
deforestación, contaminación química.
2.4 MARCO LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
La constitución colombiana de 1991 establece las bases fundamentales para
abordar el ordenamiento territorial, como instrumento de planificación, bajo los
principios de equidad, sostenibilidad, competitividad, eficiencia, coordinación,
concurrencia y subsidiaridad.
La ley 200 de 1936. Crea jueces especiales para dirimir conflictos de tierra, la
introducción del concepto de la función social de la tierra, la figura de extinción de
dominio y crea las bases conceptuales de la reforma agraria.
Ley 100 de 1944. Buscaba anular los posibles efectos de la Ley 200, declarando
de conveniencia pública los contratos de aparcería y, con ello, la sujeción del
campesino al terrateniente.
Ley 135 de 1961. Crea el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (Incora), que
buscaba obligar a los terratenientes a modernizar sus explotaciones y permitir un
uso más adecuado de la tierra bajo pena de extinción de dominio.
Ley 1 de 1968. Facilitó los trámites para la organización de la Asociación Nacional
de Usuarios Campesinos (ANUC) e hizo énfasis sobre los predios
inadecuadamente explotados y en la entrega de tierra a los aparceros que la
trabajaban.
Ley 4 de 1973. Incluía una serie de criterios para la clasificación de los predios
con el objetivo de expropiación, que designaba casi cualquier predio como
adecuadamente explotado, y cuyos complejos trámites diluyeron la posibilidad de
hacer una reforma agraria.
Ley 6 de 1975. Legalizó de nuevo la aparcería manteniendo el principio de
sujeción del trabajador y el propietario. En este año se impuso el programa de
Desarrollo Rural Integrado.
Ley 30 de 1988. Formaliza la compra de tierra a precios de mercado, buscando
vencer la resistencia de los terratenientes a través de la intervención del INCORA.
Ley 35 de 1982. Dio nacimiento al Plan Nacional de Rehabilitación, con el que se
compraron tierras, por intermedio del INCORA, en los lugares dominados por la
guerrilla.
Ley 30 de 1988. Modifico otro aspecto de la ley 135 de 1961, eliminando la
calificación de tierra y la explotación agropecuaria, a la vez vinculo la Asociación
Nacional de Usuarios Campesinos- ANUC, a participar en esas políticas estatales
para el reordenamiento territorial.
Ley 160 de 1994. Se crea con el objeto de levantar un reordenamiento rural
mediante la compra y venta de tierras con la intervención del gobierno nacional,
los terratenientes, la burguesía comercial. Sus fundamentos generales son: el
acceso progresivo a la propiedad de las tierras de los trabajadores agrarios,
mejorar los servicios públicos rurales y la calidad de vida e ingresos de los
campesinos.
Ley 171 de 1994
Se aprueba el protocolo II de 1977 adicional a los convenios de Ginebra de 1949.
Se prohíbe el desplazamiento forzado.
LEY 388 DE 1997
· Artículo 14º. El componente rural del plan de ordenamiento territorial es un
instrumento para garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos
rurales y la cabecera municipal, la conveniente utilización del suelo rural y las
actuaciones públicas tendientes al suministro de infraestructuras y equipamientos
básicos para el servicio de los pobladores rurales.
· Artículo 17º. Los esquemas de ordenamiento territorial deberán contener como
mínimo los objetivos, estrategias y políticas de largo y mediano plazo para la
ocupación y aprovechamiento del suelo, la división del territorio en suelo urbano y
rural, la estructura general del suelo urbano, en especial, el plan vial y de servicios
públicos domiciliarios, la determinación de las zonas de amenazas y riesgos
naturales y las medidas de protección, las zonas de conservación y protección de
recursos naturales y ambientales y las normas urbanísticas requeridas para las
actuaciones de parcelación, urbanización y construcción.
· Artículo 35º. Suelo de protección. Constituido por las zonas y áreas de terreno
localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que, por sus
características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las
zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de
servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable
para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse.
Decreto 2217 de 1996. Programa para la adquisición de tierras para poblaciones
campesinas desplazadas por la violencia.
Decreto 2569 de 2000. Establece un programa de estabilización socio económico,
uno de cuyos componentes es el acceso a la tierra con fines productivos.
Decreto 2007 de 2001.Que protege la propiedad de las personas desplazadas
internas al prohibir las transacciones de tierras en zonas de guerra.
Decreto 1292 de 2003
Se creó el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER
Decreto 1300 de 2003

Sobre acceso a la tierra: tenencia provisional de tierras adquiridas o expropiadas
hasta por cinco años. Otras formas de acceso a la tierra. (Comodatos, leasing,
arrendamientos, etc.).
El cual prevé en su artículo 24 que toda referencia normativa que se haga en las
normas vigentes al INCORA deben entenderse deferidas y atribuidas al
INCODER.
Ley 812 de 2003. Mediante el cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo
(PND) 2003-2006 “Hacia un Estado Comunitario”.
Artículo 27. CONTRATO DE ASIGNACIÓN O TENENCIA PROVISIONAL. En
las zonas definidas en el proceso de planeación de la Reforma Agraria, las tierras
adquiridas o expropiadas por el Incora o quien haga sus veces, podrán entregarse
a los beneficiarios mediante contrato de asignación o tenencia provisional hasta
por un término de cinco (5) años, previa definición del proyecto productivo a
desarrollar, a cuya finalización el Instituto procederá a transferirles su
dominio, siempre que acrediten haber establecido en ellas empresas
agropecuarias competitivas y sostenibles.
Artículo 28. OTRAS FORMAS DE ACCESO A LA TIERRA. El Incora, o quien

haga sus veces, promoverá otras formas de acceso a la tierra, con el fin de
ampliar el acceso de los campesinos a su uso y explotación, para lo cual deberá
propender a:
1. Vincular propiedades del Estado en cualquiera de los niveles, mediante

contratos de comodato o arrendamiento en función de proyectos productivos de
empresas pequeñas o medianas.
2. Recuperar tierra abandonada de la reforma agraria, para el negocio

agropecuario con opción de readjudicación a nuevos productores o desplazados.
3. Utilizar tierras recibidas por el Estado a cualquier título o por cualquier

procedimiento.
4. Arrendar predios, por el tiempo de duración de los proyectos productivos, o el
leasing con opción de compra.
5. Constituir sociedades de riesgos compartidos, con base en contratos claros en

distribución de utilidades.
6. Vincular tierras adquiridas por el Estado para Reforma Agraria, contratando sus
adecuaciones y desarrollo con una empresa ejecutora para ser administrados una
vez logrado el punto de equilibrio de los proyectos. Los productores que reciben la
tierra se vinculan desde el principio con la mano de obra por jornal, y generan un
fondo de ahorro para la compra posterior de la tierra y su explotación, según
parámetros de Reforma Agraria.
7. Promover contratos de comodato gratuito entre particulares, cuya celebración

también dará derecho al subsidio para el proyecto productivo.
Ley 1448 de 2011. Establece medidas de atención, asistencia y reparación

integral a las víctimas del conflicto armado interno.
Decreto 2363 de 2015. Por el cual se crea la Agencia Nacional de tierras (ANT).
Que es una agencia del gobierno de Colombia bajo el Ministerio de Agricultura,
que tiene por objeto la política de ordenamiento social de la propiedad rural
2.4 MARCO CONCEPTUAL
• Actividades agrícolas: actividades relacionadas con el sector primario que

cuenta con técnicas, cultura y saberes del cultivo de la tierra.
• Actividades pecuarias: están relacionadas con la cría y engorde de ganado.
• Agroindustria: es la actividad económica que comprende la producción,
industrialización y comercialización de productos agropecuarios, forestales y
otros recursos naturales biológicos.
• Alcalinización: el uso excesivo de agroquímicos desfavorece los suelos
porque afecta su composición química convirtiéndolos en suelos alcalinizados,
es decir con poca permeabilidad.
• ANT (Agencia Nacional de Tierras), la entidad busca atender las necesidades
del campesino en cuanto a la propiedad rural, ayudando a ejecutar tramites,
solicitudes, quejas o reclamos para poder acelerar la formalización de dichos
predios y así mejorar sus condiciones de vida. A las victimas también les
otorga títulos de propiedad.
• Amediero: persona que realiza actividades agropecuarias con gastos
compartidos en partes iguales.
• Aparcería: convenio por el cual un propietario de una finca la encarga a otra
persona, para que esta lleve a cabo una explotación agrícola a cambio de
recibir un porcentaje de los resultados que el productor obtenga.
• Aparcero: persona vinculada a través de un convenio de aparcería.
• Arrendatario: persona que adquiere el derecho de usar un activo o terreno a
cambio del valor del arrendamiento.
• AUNAP (Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca) es la entidad encargada
de promover, coordinar y apoyar los recursos pesqueros y de la acuicultura
llevando a cabo una administración y un control para tener una regulación más
adecuada de su aprovechamiento productivo y desarrollo sostenible para el
progreso.
• Bosques: ecosistemas de vegetación conformada por árboles y arbustos.
• Cabildo: organismo representativo de la comunidad indígena, que vela por el

bienestar y el buen funcionamiento de la misma.
• Catastrales: inventario de los bienes inmuebles de un país o región que
cuenta con el registro catastral.
• Catastro: registro que generalmente es realizado para determinar cuánto

posee un propietario y según eso cuanto este debe pagarle o retribuirle al
Estado.
• Colonos: campesinos que utilizan por primera vez espacios territoriales no
aprovechados.
• COORPONARIÑO (Corporación Autónoma Regional de Nariño), busca llevar
un control del manejo adecuado de cada espacio terrestre. En los últimos años
muchas áreas fueron utilizadas de manera intensiva para la producción
agropecuaria, por lo cual se han degradado, generando así una reducción en
su capacidad productiva y un aumento de los problemas ambientales,
ocasionados por el mal uso del suelo.
• CONPES: (Consejo Nacional de Política Económica y Social), organismo
encargado de la coordinación de la política económica y social. En
concordancia con algunas leyes, establece si existen conflictos de
ordenamiento de la propiedad rural lo que implica limitaciones para la
recuperación de algunas tierras que fueron despojadas.
• Compactación: endurecimiento del suelo por falta de aprovechamiento
continuo y la trasferencia hacia la cría de ganado.
• Comunales: son espacios que están disponibles o utilizados por la comunidad.
• Cuestión agraria: conjunto de acciones sobre la actividad agraria que busca
potenciar su desarrollo y además alcanzar un crecimiento con modernidad, se
proyecta en condiciones de igualdad en ámbitos nacionales e internacionales.
• DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística), entidad
responsable de llevar una administración procesada y analizada de las
estadísticas oficiales de Colombia, ya que planea, implementa y evalúa
procesos de comunicación de información estadística a nivel nacional.
• Deponiendo: acción de quitar o dejar de lado ciertos aspectos relevantes para
el estudio, frente a otros aspectos prioritarios.
• Depreciación: disminución del valor de la moneda o de cualquier otro bien.
• Despilfarrar: malgastar el dinero de forma insensata y sin necesidad.
• DNP (Departamento Nacional de Planeación), entidad encargada de planear y
coordinar la inversión pública, brindando al gobierno la información pertinente
para la toma de decisiones, con las cuales se busca generar beneficios para el
país en cuanto a lo social, lo económico y lo ambiental.
• Economía campesina: producción de autoconsumo, en la que comúnmente el
campesino utiliza el conjunto de la fuerza de trabajo familiar, los recursos
naturales, entre otros factores para garantizar su subsistencia y mejoramiento
en la calidad de vida.
• Erosión: desgaste del suelo producido por diferentes acciones, ocasionadas
por los seres vivos y/o cambios climáticos.
• Extinción de dominio: mecanismo en el cual el estado puede perseguir los
bienes procedentes de hechos ilícitos, a través de una acción judicial con la
finalidad de declarar la pérdida total de la propiedad.
• FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación), busca ayudar a los países en vía de desarrollo y en transición a
modernizar y a mejorar sus actividades agrícolas, forestales y pesqueras con el
fin de conseguir una mejor sostenibilidad.
• Focalizados: muestra una mayor idea en cuanto al objeto estudiado.
• Fomentación: animar y promover a modo que una acción o actividad se
desarrolle en un aspecto positivo.
• Fragmentación: es el proceso de división de tierras y de cultivos.
• Gestión del riesgo: se enmarca como un proceso social, que busca a través
de la implementación de un grupo de acciones contribuir a la reducción y
prevención del riesgo de desastres, como garante de la seguridad y bienestar
de la población, además de ser el condicionante principal para la determinación
del uso y ocupación de un territorio.
• Hectárea: espacio de tierra medido en metros cuadrados que generalmente es
utilizada para llevar a cabo procesos productivos, ganaderos, agrícolas entre
otros, la cual posee una extensión de 10.000 metros cuadrados.
• ICA (Instituto Colombiano Agropecuario) tiene como finalidad contribuir al
desarrollo sostenible del sector agropecuario, pesquero y acuícola mediante la
prevención, vigilancia y control de todos los riesgos que se pueden generar por
el mal uso de los recursos naturales, contribuyendo así a la protección de las
personas, los animales y las plantas.
• IDEAM (Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales),
suministra información y genera conocimiento ambiental, para posteriormente
realizar un avance hacia el desarrollo sostenible a partir de estudios o
actividades de seguimiento para el uso y aprovechamiento adecuado del suelo.
• IGAC (Instituto Geográfico Agustín Codazzi), se encarga de ajustar el mapa
oficial y la cartografía básica de Colombia, también obtiene el catastro nacional
de las propiedades, llevando a cabo el control pertinente mediante un
inventario constante de las características de los suelos, con el fin de adelantar
investigaciones geográficas como apoyo al desarrollo territorial.
• INCODER (Instituto Colombiano de Desarrollo Rural), entidad encargada de
ejecutar y coordinar las políticas de desarrollo rural establecidas por el
gobierno, con el propósito de facilitar el acceso a factores productivos y bienes
públicos.
• INCORA (Instituto Colombiano para la Reforma Agraria) es el principal
organismo del estado encargado de poner en práctica el plan de reforma
agraria, el cual favorece al campesinado con la titulación de predios que no se
encuentran registrados, para que estos puedan acceder a créditos u otros
beneficios.
• Injerto: combinar o injerir semillas o partes de una planta con otra, con el fin de
obtener una nueva.
• Insipientes: tierras no fértiles, no aptas para cultivarlas.
• Latifundio: campo rural de gran extensión perteneciente a un solo propietario,

en el que se pueden generar grandes explotaciones agrarias.
• MADR (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), formula las políticas para

el desarrollo rural del sector agropecuario y pesquero, para posteriormente
dirigir adecuadamente los programas y proyectos que estos requieren para su
mejoramiento.
• MAVDT (Ministerio De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo Territorial) se encarga
de formular las políticas y proyectos ambientales, de vivienda, de acueducto y
de desarrollo territorial, en pro de contribuir con el desarrollo sostenible,
económico y social para el país.
• Mercado de Tierras: herramienta que permite la negociación de tierras.
• Minifundio: prolongación de tierra con dimensiones muy reducidas.
Generalmente las medidas establecidas para considerar que un terreno
pertenezca a esta categoría son muy diversas, ya que depende del lugar
donde esté se encuentre, es pertinente aclarar que la ubicación no repercute
de manera excesiva en la producción, puesto que produce lo suficiente para
solventar las necesidades básicas del pequeño y mediano productor.
• Monocultivo: sistema de producción agrícola que consiste en dedicar toda la
tierra disponible a cultivarla.
• MTC (Ministerio de Transportes y Comunicaciones), busca lograr un
ordenamiento territorial racional a través de la conectividad, entre los diferentes
sectores como son: los recursos naturales, la producción, los mercados y los
centros poblados por medio de la ejecución y supervisión de la infraestructura
de transportes y comunicaciones para el beneficio del país.
• Multifuncionalidad: se utiliza solamente para indicar las interconexiones
inevitables entre los diversos papeles y funciones de la agricultura.
• ONU (Organización de Las Naciones Unidas), garantiza el cumplimiento en
cuanto a la paz y los derechos humanos internacionalmente, logrando así un
desarrollo sostenible de las naciones en cuestiones económicas, sociales,
culturales y humanitarias.
• Paramos: ecosistemas de alta montaña que son fuente importante de agua.
• Parques nacionales: área protegida por un estatus legal con el fin de proteger
y conservar la fauna y la flora.
• Patrimonio: conjunto de bienes, derechos y obligaciones con las que una
persona o empresas cuenta y los cuales emplean para lograr sus objetivos. En
ese sentido se puede entender como sus recursos y el uso que se les da a
estos.
• Predio: espacio terrestre debidamente delimitado, correspondiente a uno o
varios propietarios.
• Propietario: persona que tiene derecho de una propiedad o dueño de un
terreno.
• Reforma agraria: conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y
legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de propiedad y la
producción de la tierra en un lugar determinado.
• Reserva campesina: es una figura de ordenamiento territorial protegido que
busca entregarle a los campesinos las tierras que son del estado.
• Resguardo: lugar donde hacen sus asentamientos.
• Salinización: se da cuando hay un incremento en la concentración de sales en
el suelo.
• SAD: (Secretaria de Agricultura Departamental), ente departamental
encargado de supervisar la actividad agrícola y pecuaria.
• Servidumbre: personas que trabajan en las distintas labores de la tierra a
cambio de una remuneración económica.
• Silvicultura: vela por el bienestar de los páramos, bosques forestales, campos
que se pueden encontrar expuestos al daño del hombre.
• Sistema de salud: es un conjunto articulado que dispone de normas,
principios y políticas públicas e infraestructura, para que los entes territoriales,
las empresas promotoras y prestadoras de los servicios de salud, que asumen
y determinan la cobertura, competencias y procedimientos de atención, bajo
las facultades y obligaciones conferidas.
• SNR (Superintendencia de Notariado y Registro), mantiene la vigilancia y el
control sobre los servicios públicos y notariales de cada municipio garantizando
el registro inmobiliario con transparencia y efectividad.
• Subsidios: ayuda de una persona económica o identidad, recibe de un
organismo oficial para satisfacer una necesidad determinada.
• Subutilización: hace referencia al uso inadecuado que se le da al suelo por
llevar acabo un mal manejo del mismo.
• Tenencia de la tierra: es la acción mediante la cual un individuo se hace
poseedor de una cierta parte de tierra para adquirir cierto beneficio de ella.
• Territorio: área perteneciente a un estado, provincia o división geopolítica.
• Tierra: factor productivo del que surgen beneficios a través de la agricultura,
ganadería, especulación por valorización, entre otros.
• Tierras baldías: son aquellas tierras que no se cultivan ni se labran.
• Tierra rural: son todas las tierras que están fuera de la zona urbana,
independientemente del uso que se les dé.
• Tributación: pagar un impuesto a una entidad.
• UMATA (Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria), busca
identificar cada una de las necesidades en las actividades agropecuarias de los
pequeños y medianos productores del municipio, para así poder brindar
asesorías que les otorgue una mejor producción y mejora en su desarrollo
sostenible.
• UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura), organización encargada de velar continuamente por los derechos
humanos, con el propósito de salvaguardar los patrimonios culturales y la
historia del territorio en medios de comunicación, educación, entre otros.
• UPRA (Unidad de Planificación Rural Agropecuaria) orienta la buena gestión
del territorio para usos agropecuarios a través de un adecuado manejo en el
ordenamiento productivo y social de la propiedad, llevando a cabo lineamientos
con criterios eficientes que promuevan el buen uso del suelo para el desarrollo
rural.
• URT (Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras)
administra un registro pertinente de tierras despojadas y abandonadas
forzosamente, identificando cada predio que en su momento no cuente con
información catastral para seguidamente hacer un proceso de restitución a
favor de quien lo amerite.
• Uso: acto que se genera para llevar a cabo un fin determinado con la
realización de ciertas acciones.
• Uso del suelo: es el hecho que se genera al pisar o hacer uso de cierto
espacio terrestre para la producción o construcción en un área determinada.
• Zonas de reserva natural: área protegida importante para la vida silvestre de
fauna y flora.
3-Metodología
3.1 Tipo de estudio: para esta investigación se tuvo en cuenta los siguientes
tipos:
Cuantitativo: es aquel que se basa en el análisis numérico de la información

obtenida para analizar y comprobar los datos; utiliza valores cuantificables como
porcentajes, magnitudes, tasas, costos, entre otros. Se recogió a través de
encuestas realizando preguntas específicas y concretas con el fin de realizar
análisis estadísticos y ver cómo se comportan sus variables.
Cualitativo: se usa para la descripción interpretativa (palabras) más que

estadística (números), analizando los significados deducibles con información
valida real basada en la observación de comportamientos naturales, discursos y
respuestas abiertas de carácter subjetivo generalizable.
Descriptivo: es un método cualitativo/cuantitativo que se usa en la investigación,

tiene como objetivo evaluar algunas características de una población o situación
particular describiendo el estado y/o comportamiento de una serie de variables.
Exploratorio: teniendo en cuenta que, en la zona rural del municipio de

Túquerres, no se han hecho investigaciones enfocadas en la tenencia y el uso del
suelo, se utilizó el método de exploración para iniciar el proceso de conocimiento
sobre el problema estudiado buscando información veraz y actualizada.
Campo: es una herramienta que tiene una serie de pasos y técnicas para obtener
datos específicos sobre poblaciones definidas, dado que se recolecta datos
nuevos de fuentes primarias, involucrándose con el lugar de los hechos.
Proyectivo: se utiliza para plantear propuestas que contribuyan a solucionar los

problemas que se presenten dentro de la investigación
3.2 Población y muestra
La población a estudiar en esta investigación está conformada por los siguientes

corregimientos y veredas:
Corregimientos y veredas:
✓ Tuquerres (cabecera municipal)

✓ Albán
Alban (cabecera)
Guaramuez
Payacas
✓ Cuatro Esquinas
Cuatro Esquinas (cabecera)
Cofradía
El Obrero
El Socorro
Guayaquila
La Floresta
San Carlos
✓ Guanamá
Guanamá (cabecera municipal)
Alpán Potrerillos
Cerrito Quitasol
San Gabriel
San José de Alpán
✓ La Laguna
La Laguna (cabecera)
El Escritorio
La Flor
✓ Las Minas
Las Minas (cabecera)
Rosario Pamba
✓ Los Arrayanes
Los Arrayanes (cabecera)
Chalitala
San Sebastián
✓ Olaya
Olaya (cabecera)
Hueco de Moras
Las Delicias
Loma Larga
Nangán
Santa Rosa
Taindés
✓ Pinzón
Pinzón (cabecera)
Iguá
Libertad
Muerchag
Puente Alto
San José
✓ Polachayán
Polachayán (cabecera)
Nueva Granada
Villanueva
✓ Rancho Grande
Rancho Grande (cabecera)
El Salado
Esnambud
Guasí
Potrerillos Azufral
✓ San Carlos
Quebrada Oscura (cabecera)
Dos Quebradas
El Placer
La Ensillada
✓ San Roque
San Roque Bajo (cabecera)
Pescadillo
San Roque Alto
✓ Santander
Santander (cabecera)
El Chungel
La Ciénega
La Florida
Manzano Alto
Manzano Bajo
✓ Tutachag
Tutachag Alto (cabecera)
Chanarro Alto
Chanarro Bajo
La Jardinera
Tutachag Bajo
✓ Yascual (resguardo Indígena)
Yascual (cabecera)
Arrayán de Yascual
Buenavista
Cuetampe
El pescadillo
Guanguezán
La Acequia
Michul Cuasimira
Pueblo Nuevo
Pueranquer
San Antonio
San José del Partidero
Santa Cecilia
Muestra: al haber reconocido la zona rural del municipio de Túquerres, se decidió

hacer encuestas debido a que el objeto de estudio representa una cantidad
grande, por lo tanto, se estudió los 73 lugares anteriormente nombrados a través
de una visita de campo para cada lugar. Dentro del estudio se contó con entidades
y organizaciones especializadas de las cuales se obtuvo información necesaria
para la realización de la investigación tales como:
➢ DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística)

➢ ICA (Instituto Colombiano Agropecuario)
➢ UMATA (Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria)
➢ Secretaria de agricultura
➢ Corponariño (Corporación Autónoma Regional de Nariño)
3.3 Diseño de procedimientos y métodos
Esta investigación se realizó con el objetivo de analizar la tenencia y uso del suelo
rural en el municipio de Tuquerres 2019, gracias a la información que se recopilo
por medio de entrevistas y encuestas que se aplicaron a los habitantes de las
veredas y corregimientos.
Para obtener mayor información se tuvo en cuenta:
Información primaria: aplicación de encuestas, entrevistas y observaciones de

campo.
Información secundaria: se utilizó información documental existente en libros,

revistas y documentos especializados de los cuales se sustrajo la información
requerida para desarrollar la investigación.
Información terciaria: se utilizó internet y páginas web para la consulta de temas

relacionados con el uso y tenencia del suelo.
Encuestas: se diseñó un formato de encuesta con preguntas concretas y que será

aplicada a las personas del sector rural del municipio de Túquerres.
Entrevistas: se entrevistó a organizaciones que aportaron información como:

Umata, Coorponariño, líderes de asociaciones y Secretaria de Agricultura, Dane,
Ica.
Observación de campo: el docente y el grupo de estudiantes se trasladaron a las
X veredas de los X corregimientos que conforman la parte rural del municipio de
Túquerres para reforzar la información primaria y secundaria.
3.4 Técnica de análisis y presentación de resultados
Para el desarrollo y presentación del informe de la investigación, se hizo el uso de

programas informáticos tales como Excel, Word, PowerPoint, Statgraphics,
además se construyeron gráficas y tablas, se anexo fotografías, diagramas y
mapas que ayudaron a los investigadores a entender y presentar de forma más
sencilla los datos obtenidos. El procedimiento incluye las siguientes etapas:
organización, clasificación, análisis, interpretación y presentación de la
información.
4. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
4.1 USO DEL SUELO RURAL EN EL MUNICIPIO DE TUQUERRES.2019
Con los datos obtenidos tras la aplicación de la encuesta, y con vistas al análisis
del primer objetivo enfocado a determinar el uso del suelo rural en el municipio de
Túquerres. 2019; es posible evidenciar que la construcción de vivienda es el dato
de mayor frecuencia, con un porcentaje del 37,26%, mientras que la construcción
de estanques y tierras de propiedad privada sin uso son registros que no
presentaron porcentaje en la muestra de la población de estudio. Lo que permite
inferir que la comunidad rural del municipio no administra con eficiencia el suelo, al
priorizar la construcción de vivienda, y manteniendo en ceros las extensiones
privadas del mismo porque no presentan uso.
Gráfico N° 1. Porcentaje uso del suelo rural del municipio de Tuquerres.2019 por
actividad desarrollada.
0,34
3,93 0,85 construccion
0,17 3,76 0,00
0,00
5,13 agricultura
0,17
2,39 ganaderia
37,26 alfareria
mineria
20,00 silvicultura
pesca
tierras de engorde
25,98 pastoreo
baldios
Fuente: esta investigación.
La tierra al ser un concepto universal por tratarse de un recurso natural escaso y

sustento del sector primario, es esencial para las familias campesinas dada su
estrecha relación como medio de subsistencia y producción.
La producción rural del municipio de Túquerres según las estadísticas de esta

investigación implica que es muy dependiente del sector primario, claro ejemplo de
ello es el hecho que en ninguno de los corregimientos encuestados se encontró
información de industrias agrícolas tecnificadas.
También quedó en evidencia según el Secretario de Agricultura y Medio Ambiente

municipal, que la práctica agrícola se desarrolla en mini fundíos y micro fundíos,
extensiones muy distantes de lo que debe ser la Unidad Agrícola Familiar (UAF),
entendida como la cantidad de tierra que necesita una familia campesina para vivir
dignamente de la producción agrícola, pecuaria, acuícola o forestal cuya
extensión, conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología
adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente
capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio. Es de resaltar que en
el sector rural del municipio de Tuquerres, la producción depende en gran medida
de la fertilidad de los suelos que son de tipo volcánico, lo que de cierta manera
compensa las pequeñas extensiones de las familias campesinas
De las 585 respuestas obtenidas, 269 corresponden a las actividades de

agricultura y ganadería, es decir que el 46% de las personas encuestadas se
dedican principalmente a estas dos actividades.
Fruto de las conversaciones entabladas con las personas encuestadas se pudo

determinar una práctica que se presenta en el sector rural en cuanto al uso del
suelo y es el hecho que existen negociaciones en las cuales la producción se
vende “en el lote”; por ejemplo un cultivo de zanahoria que está en tiempo de
cosecha, el comprador asume los costos e insumos de cosecha, de igual manera
corre los riesgos de posibles pérdidas debidas al desconocimiento de la
producción, fluctuaciones inesperadas de los precios entre otros.
Es un poco preocupante que los picos más relevantes en cuanto a ganadería y

agricultura se encuentren en los corregimientos de San Roque y Olaya, donde se
presenta una ampliación de la frontera agrícola en terrenos que por normativa
nacional no debe exceder los 2900 msnm. Sin embargo y en vista de la
problemática social potencial que esto podría representar tanto para los
corregimientos como para las autoridades municipales competentes
(administración municipal, Coorponariño, Policía Nacional, entre otras), quienes se
han visto obligados exclusivamente a proteger las áreas contiguas y colindantes al
páramo del Volcán Azufral amparadas en normativa de Corponariño.
Al analizar posibles proyectos de reubicación y otras alternativas de mitigación del

impacto ecológico, resultado de la problemática que vulnera las zonas con más de
2900m.s.n.m consideradas fábricas de agua, afectadas por el desarrollo de
actividades productivas alteradas por la deforestación y degradación del suelo,
amerita una atención integral para la restauración ecológica, preservación y
conservación de fauna y flora, para la sostenibilidad de la calidad de vida y la
protección de la biodiversidad y la cultura.
4.2 TENECIA DEL SUELO RURAL EN EL MUNICIPIO DE TUQUERRES.2019
Tabla N 1. Numero de respuestas arrojadas por categorías en los corregimientos

encuestados.
Pinzón Albán y San Santande Total, de Porcentaj

Corregimientos. y Cuatro Arrayan Roqu r. respuesta e del total
esquina es e y s. de
s. Olaya respuest
Categorías . as
PROPIETARIOS 70 18 66 28 182 70,3%
ARRENDATARI 14 5 10 7 36 13,9%
OS
AMEDIEROS 4 4 13 6 27 10,4%
SERVIDUMBRE 4 0 2 2 8 3,8%
APARCEROS 1 0 5 0 6 2,3%
CONVENCIONES:
PICO MAYOR.
INTERMEDIO
PICO MENOR.
Gráfico N 2. Porcentaje tenencia del suelo rural del municipio de Túquerres.
2019 por categorías.
TENENCIA DEL SUELO RURAL EN EL MUNICIPIO DE

TUQUERRES.2019.
2,30% 3,10%
10,40%
13,90%
70,30%
PROPIETARIOS ARRENDATARIOS AMEDIEROS APARCEROS SERVIDUMBRE
A partir de los datos obtenidos de la investigación tras la aplicación de encuestas y

en base al objetivo de determinar la tenencia del suelo rural en el municipio de
Túquerres. 2019, se obtuvo que la mayor tenencia del suelo se encuentra en
manos de los propietarios con un 70,3%, generando una diferencia amplia frente a
las personas que trabajan la tierra sin ser dueños, en la que se encuentra
categorizada así:
Arrendatarios 13, 9%, amedieros 10,4%, servidumbre 3,1% y en menor proporción

los aparceros 2,3%. A partir de estos datos se puede inferir que en la zona rural
del municipio de Túquerres en gran medida el uso de la tierra se hace por los
propietarios, en intermedio por los amedieros y en menor cantidad se da por los
apareceros.
Según Absalón Machado, la tenencia del suelo hace parte del desarrollo social,
político y económico de la región, se rige mediante quienes utilizan el suelo
(propietarios, arrendatarios, amedieros, aparceros y servidumbre) tanto para
comercializar sus productos, como para consumo propio. El campesino es quien
determina su producción porque al ser dueño de su trabajo, regula la intensidad
del mismo, es decir tiene una auto explotación que está determinada por las
necesidades de la familia.
Según el técnico administrativo del ICA, la tenencia del suelo está repartida al
igual que en la mayor parte de Colombia, existe desigualdad en la repartición de
tierras, pero sin embargo se observa que se da un buen uso de esta por parte de
los propietarios quienes son los que generan empleo en la zona rural.
La tenencia del suelo en la zona rural está en mayor parte con escrituras y en
sana posesión por herencias o por compras, también existe un buen porcentaje de
predios los cuales pertenecen a los cabildos y ellos manejan sus certificados de
sana posesión.
En las comunidades indígenas, por ejemplo, la tenencia del suelo o como también
se denomina tenencia de tierras se hace con base en la colectividad para el uso
propio, en este caso si se les otorga tierras es para uso de la comunidad y es con
el fin de que cada persona pueda trabajar en ellas, sembrando ya sea hortalizas o
cualquier producto para el consumo propio, sin embargo, estas personas los
utilizan más para comercializarlo.
El tema de la tenencia de la tierra, su papel en la estructura agraria y los conflictos
de diversos tipos que se configuran a su alrededor han estado presentes en la
mayoría de los análisis sobre el problema agrario en Colombia. No podía ser de
otra manera si se considera que el país ha desaprovechado distintas coyunturas
históricas para resolver de manera estructural su cuestión agraria, y arrastra
consigo un problema que hoy adquiere dimensiones diferentes a las existentes
hace años atrás, en especial por la irrupción del narcotráfico en la compra de
tierras, la expansión de los cultivos ilícitos, los vínculos de los diferentes grupos
armados al margen de la ley con el narcotráfico y las pretensiones de dominio
territorial que estos ejercen en diferentes zonas del país.
Políticas actuales de tierras.
Los tres programas gubernamentales más importantes en el mercado de la tierra

han sido:
1. Titulación: Lo que se busca con este tipo de programas es aclarar los derechos
de propiedad. La principal meta es otorgar títulos de propiedad a aquellos hogares
que vienen haciendo uso de la tierra y que no tienen un documento formal que
establezca la tenencia legal de la propiedad. El registro de dichos títulos permite el
acceso a mayor información por parte del estado, que permite, a su vez, aumentar
la base de recolección de impuestos y mejorar los planes de uso de la tierra a
nivel local. En Colombia la mayoría de los pequeños propietarios carecen de título
de propiedad, cosa que no ocurre con los medianos y grandes latifundistas, sin
dejar atrás la ilegal apropiación de los grupos paramilitares de las tierras
productivas de los campesinos.
2. Zonas de Reserva Campesina (ZRC): La frontera agrícola se expande cuando

las oportunidades de supervivencia son pocas. Esto se ve en gran medida a raíz
del conflicto social y armado por el que atraviesa el país. Las minorías afectadas
migran hacia zonas que en muchas ocasiones son ambientalmente frágiles y con
alta posibilidad de desastres naturales. Lo que se busca con las ZRC es fomentar
y estabilizar la economía campesina en zonas de colonización, controlando no
sólo la expansión fronteriza sino también asegurando una mayor participación de
las comunidades rurales.
3. Reforma agraria: Ha sido la forma principal de intervención en el mercado de la

tierra. Debe ser una política estructural que busque una mejor distribución de la
propiedad de la tierra, promoviendo mayor eficiencia en los patrones de uso de los
suelos y un cambio en la estructura de distribución de las tierras con potencial de
uso agropecuario, esto debe ir más allá de la búsqueda de una división más
equitativa de la tierra. En Colombia, programas rurales que no han incluido
cambios en la tenencia de la tierra se han tomado como sustitutos de reforma
agraria. Esto refleja la ineficacia del Incora y dando como resultado su reforma
transformándose en el actual Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder).
Los antecedentes sobre la tenencia y el mercado de tierras en Colombia se

pueden ceñir a dos grandes aspectos: el intento de poner tributos progresivos a la
propiedad rural, y la reforma agraria, ambos procesos han fracasado en movilizar
la tierra como factor productivo y en constituir un verdadero mercado de tierras
con elementos económicos de formación de precios y dinamización de la oferta y
la demanda. También fracasaron en crear elementos para corregir la desigualdad
en la apropiación de la tierra reflejada en una estructura agraria bimodal (Johnston
y Kilby, 1980, Delgado 1984).
En Colombia se han hecho varias propuestas para gravar la propiedad rural como
una alternativa para movilizar el mercado de tierras y obligar a los grandes
propietarios a que las ofrezcan en el mercado. En 1949 una misión del Banco
Mundial encabezada por Lauchlin Currie, hizo el primer acercamiento al tema sin
que tuviera éxito su propuesta de imponer tributos a la propiedad rural.
La propuesta de Currie no fue bien acogida por los terratenientes ni por los
expertos fiscales y administradores del país, por impracticable. Se continuó
aplicando el gravamen existente del 4 por mil sobre los avalúos prediales, y el
comité de expertos que el gobierno designo para el estudio de la propuesta,
recomendó que se fortaleciera el Instituto geográfico y se acelerarán los trabajos
de inspección predial.
El fracaso para gravar la propiedad rural no consistió tanto en que las medidas se
enderezaran contra la clase dirigente, “sino que la debilidad de la imposición sobre
las tierras consiste en que, aunque despierta la oposición de los intereses
agrarios, no ofrece un incentivo evidente para cualquier otro grupo social
importante” (Hirschman, 1963).
Desde los años sesenta, Colombia ha estado aplicando la reforma agraria sin un
éxito notable y sin poder solucionar los problemas derivados de la tenencia de la
tierra. La reforma agraria de los sesenta (ley 1365 de 1961, ley 1ra de 1968) fue
distribucionista; solo hizo una reparación superficial de la estructura agraria. La ley
4ta de 1973 freno los procesos de reforma agraria y la ley 35 de 1982 busco
agilizar los trámites para entrega de tierras en zonas de conflicto (plan nacional de
rehabilitación)
La ley 30 de 1968 introdujo cambios importantes en el proceso de reforma

agraria, pero mantuvo el espíritu de la ley 135 de 1962, e intento remover los
obstáculos legales y de procedimiento que hicieron impracticables las leyes
anteriores. Esta reforma siguió siendo distribucionista, pese a que trato de afectar
directamente los últimos vestigios del latifundio tradicional, sin importar si las
tierras estaban o no explotadas adecuadamente.
La nueva ley de reforma agraria (ley 160 de 1994) puede entenderse como la
adecuación de la intervención del Estado por la operación del mercado asistido de
tierras, creando algunos incentivos a los agentes privados para que participen en
él. La intervención directa se deja para casos muy particulares de conflictos o de la
ubicación de desplazados por la violencia. La ley establece un subsidio a la
compra de tierras por parte de campesinos y trabajadores sin tierra, y se abren
líneas de crédito para compra de tierras para pequeños productores con tasas de
interés cercanas a las del mercado. Esta alternativa de acceso a la propiedad
también ha fracasado para resolver el problema de la tenencia de tierras.
Estos intentos de reforma agraria que llevan 40 años no han logrado una
transformación significativa en la estructura de la propiedad. El funcionamiento del
mercado asistido de tierras está condicionado a la disponibilidad de recursos del
estado para otorgar los subsidios a la compra de tierras, por tanto, su dinámica es
lenta. Paralelo a ello se ha producido una contrarreforma agraria por la compra
masiva de tierras de parte de los narcotraficantes y la expulsión de cerca de más
de un millón de personas del campo en los últimos 10 años.
Colombia ha pasado hacia este nuevo siglo sin resolver los problemas que le
genera una estructura de la propiedad y la tenencia marcadamente desigual y
bimodal, y un mercado de tierras caracterizado por distorsiones en la formación de
precios, inflexibilidad en la oferta y presencia de los factores extra-económicos en
la posesión y uso de la propiedad.
Existe una afirmación que ya hace parte de la historia. Colombia no ha resuelto su

problema agrario. Este problema no es solo el de la tenencia de la tierra, la
cuestión agraria se ha hecho más compleja a medida que avanza la sociedad, los
mercados, la tecnología y la globalización se impone en todos los órdenes de la
actividad humana.
La cuestión agraria no solo debe mirarse más allá de la tenencia de la tierra,

también implica situarla hoy en una concepción de lo rural más allá de lo sectorial
como lo propone el paradigma de la nueva ruralidad que busca revalorizar la
multifuncionalidad de la agricultura. Pero igualmente, implica situarse en el nuevo
contexto de funcionamiento de un sistema agroindustrial que opera con unas
relaciones de poder que están por fuera de la agricultura (Machado 2002).
En Colombia, la tierra no solo está gravada por el impuesto predial del 4 por mil ya
mencionado, cuyo recaudo es la principal fuente de ingresos municipales; existe,
además, un impuesto nacional al patrimonio (a su valor neto) que aumenta
progresivamente del 1,35 por mil al 15 por mil en el caso de que la propiedad
gravable supere un millón de pesos, de modo que en teoría, los grandes
latifundios deben pagar un impuesto cercano al 2% anual, una tasa que debería
ser suficiente para ejercer la presión para utilizarlos, arrendarlos o venderlos, lo
cual era lo que pretendía Currie en su propuesta. A esa misma conclusión llegaron
dos expertos de las Naciones Unidas que estudiaron el sistema fiscal del país.
En Colombia, un país con terratenientes poderosos (no solo los hacendados, sino
también los numerosos y políticamente influyentes propietarios de fincas cafeteras
medianas y pequeñas), una administración local débil, una alta inflación y un
rápido desarrollo económico no se ha podido establecer entonces un avalúo
realista de la tierra en todo el país a través de estudios catastrales.
Esta es una conclusión muy grave porque parece excluir el uso de la tributación
para persuadir a los terratenientes de que utilicen plenamente sus tierras y, con
ello, se dé una solución pacífica y gradual al problema de los latifundios
subutilizados.
La propiedad de la tierra se volvió una inversión en popular entre la clase media, y

si, los hacendados consiguieron aliados importantes a la defensa de sus intereses.
La propiedad de tierras y ganados, aun apreciada por el prestigio que otorgaba y
la protección que prometía contra la depreciación de la moneda y contra la
propensión a despilfarrar los ahorros en gastos suntuarios también se hizo
atractiva por razones más modernas. la compra y venta de tierras y ganados
volvió atraer a los inversionistas porque la tributación efectiva sobre las tierras y
sus rentas se había retrasado en comparación con la pesada y progresiva
tributación del ingreso proveniente de la industria y comercio.
Mientras en los años sesenta se presentó una tendencia a la concentración de la

propiedad, durante los años setenta se registró una descomposición de la gran
propiedad y la consolidación de la mediana, “pero sin que se reduzca la
desigualdad rural debido a la fragmentación de la pequeña propiedad” (Cega,
1985). Esta subdivisión de la pequeña propiedad está relacionada con los
procesos de herencia y el deterioro típico de las zonas de minifundio donde la
pobreza no permite a los pobladores rurales explotaciones de mayor extensión.
Esta situación es crítica en departamentos como Cauca y Nariño. Pero
igualmente, fue reforzada por la política de Incora de ocuparse solo de la división
de la gran propiedad sin atender la recomposición del minifundio a través de
políticas específicas que evitaran su deterioro.
Usando algunos parámetros técnicos, el análisis de los predios superiores a 500

htas(11,3 millones de htas) arrojó los siguientes resultados: un 18% del área total
no está clasificada; 50,6% solo sirve para bosques naturales o vida silvestre;
15,9% es apenas apta para ganadería extensiva; 9,4% para ganadería semi-
intensiva o unos pocos cultivos permanentes; 2,4% admite agricultura con técnicas
campesinas (cultivos asociados intercalados con permanentes); 1,0% permitiría
monocultivo moderno con algunas restricciones y solo 0,2% admite cultivos sin
restricción (Cega, 1985)
En la estadística del censo concluye que el 41% de los 113 millones de htras de
uso agrícola está en manos del 0.4% de propietarios. El 70% de las fincas tienen
menos de cinco htras. La pobreza multidimensional alcanza al 21,9% de la gente.
El 20% entre 5 y 16 años no va al colegio y el 59,7% de los hombres del hogar
apenas terminaron el ciclo de la primaria. La mayoría de nuestros campesinos son
pobres, no tienen un nivel educativo, carecen de lo primordial: equipos para
transformar la tierra. Solo el 40,6% de la tierra tiene uso agropecuario; el 83,3%
carece de maquinaria.
Reconociendo que el problema agrario en Colombia es complejo y que en gran

parte el origen de las guerrillas y sus alzamientos en armas en Colombia se
originó en el contexto de las exigencias del campesinado para lograr su acceso a
las tierras baldías y contra la acumulación de tierras de los colonos latifundistas,
uno de los retos más importantes de la paz territorial es resolver los conflictos de
tenencia, uso de la tierra y el desarrollo rural.
En la época del pos acuerdo los latifundios asociados a empresas agrícolas

nacionales e internacionales se van a seguir beneficiando de la acumulación
irregular de los predios baldíos del país a través de la expedición de la Ley 1776
de Zidres. Esta norma fue impulsada por el sector empresarial de la Sociedad de
Agricultores de Colombia SAC, quienes a su vez representan al sector empresarial
rural a gran escala en el país. La SAC se ha puesto históricamente al acceso y
reconocimiento de los derechos a la tierra de comunidades campesinas, indígenas
y afrodescendientes desde espacios institucionales como el Incoder y hoy la
Agencia Nacional de Tierras ANT.
Según cifras del Censo Nacional Agropecuario de 2014 el 87,2% del área
territorial de los territorios étnicos representa el 30% de los territorios de
conservación de bosques del país. A su vez, el Censo revelo que el 39,8% del
territorio nacional es de propiedad de los pueblos étnicos del país; del cual 31,2
millón de hectáreas se encuentran titulados a resguardos indígenas y cerca de 2,6
millones de hectáreas más se encuentran sin proceso de titularidad. Sobre las
comunidades afrocolombianas 4,7 millones de hectáreas se encuentran titulados a
territorios colectivos de comunidades negras y 1,3 millones de hectáreas se
encuentran en mora de titulación.
La gran problemática de estos territorios colectivos de comunidades étnicas se

encuentra ocupada por comunidades campesinas sin tierra que hoy reclaman su
derecho a acceso a tierras comunales y reconocimientos de zonas de reservas
campesinas.
Los procesos de formalización de tierra y los incipientes procesos de restitución de

derechos territoriales impulsados en la implementación de la ley 1448 de
2011 a los sectores campesinos y los decretos Ley de víctimas de los
pueblos étnicos 4633 y 4635; han evidenciado problemáticas estructurales
respecto a los conflictos por la tenencia de tierras que la institucionalidad
agraria del país no ha podido resolver. Las principales barreras estos
procesos han sido la falta de demarcación y registro de los territorios
indígenas y afrodescendientes que han sido ocupados por terceros que
reclaman la adjudicación de estos como baldíos.
A su vez la conflictividad de los procesos agrarios de titulación, devolución y

restitución de estos territorios étnicos se han complejizado por la proliferación de
economías ilícitas asociadas a dinámicas del conflicto armado y la valorización de
las tierras que se ha generado por la llegada de proyectos de infraestructura y
megaproyecto. Estos cambios han generado mayor ocupación de estos territorios
por sectores económicos legales e ilegales y sectores políticos que han hecho
imposible la devolución de estos territorios.
La institucionalidad agraria del país ha sido incompetente para resolver estas

problemáticas porque carece de rutas sociales para la resolución de conflictos
territoriales y por el contrario se ha dedicado históricamente a agudizar los
conflictos territoriales. Esto ha sido por las debilidades que presenta el diseño
institucional de la entidad encargada de la titulación de tierras, antes de Incoder
hoy la Agencia Nacional de Tierras-ANT.
Otro de los inconvenientes ha sido la ausencia de una apropiación presupuestal

robusta para resolver el problema de la titularidad, tenencia, restitución y
protección de los derechos territoriales de los campesinos, indígenas y
afrocolombianos del país. Sin que el Estado destine los recursos económicos para
garantizar los derechos territoriales de las comunidades históricamente
discriminadas, el problema de la distribución desigual de la tierra seguirá en el
corazón del debate de Colombia.
4.3 ACTIVIDADES CON MAYOR NIVEL DE PRODUCCION EN LOS
DIFERENTES SECTORES RURALES DEL MUNICIPIO DE
TUQUERRES.2019
4.3.1 AGRICULTURA
La gran sabana de Túquerres tiene una amplia agricultura y productos que
caracterizan esta región, entre ellos se encuentran los productos agrícolas como:
la papa, la zanahoria, habas, ulluco, repollo, ocas, lechuga, espinaca, acelga,
brócoli, coliflor, remolacha, maíz, cebolla junca, cilantro, flores, pasto, entre otros.
Teniendo en cuenta los datos obtenidos de las encuestas realizadas se puede
afirmar que la mayor producción en Túquerres es del producto de la papa, de esta
manera se ha analizado las zonas más productivas de este cultivo de la siguiente
manera:
Grafica No 3. Productos Agrícolas de la zona rural del municipio de

Túquerres.2019
Producos Agricolas de Tuquerres
(X 100000,)
25
20
15
Kilos
10
0
papa repollo ulloco lechuga acelga coliflor maiz cilantro pasto
haba zanahoria ocas espinaca brocoli remolacha
cebolla junca flores
Fuente: esta investigación

Tabla N 2. producción agrícola zona rural del municipio de Tuquerres. 2019
producción
Producto kilos %
Papa 2.462.350 83,488
Haba 42.800 1,451
Repollo 12.200 0,414
Zanahoria 411.300 13,946
Ulloco 950 0,032
ocas 2.050 0,070
Lechuga 850 0,029
Espinaca 75 0,003
Acelga 283 0,010
Brócoli 240 0,008
Coliflor 480 0,016
Remolacha 750 0,025
Maíz 13.650 0,463
cebolla
junca 80 0,003
Cilantro 145 0,005
Flores 1100 0,037
Pasto 34,5 0,001

Mayor producción
En la zona rural del municipio de Túquerres se obtuvo que la papa es el producto

que más se cultiva, teniendo en cuenta que fue el más predominante en las
encuestas realizadas con un 83,48% (2.462.350 kilos)
Menor Producción
El producto menos cultivado en la zona rural del municipio de Túquerres es el

pasto, teniendo en cuenta que en las encuestas realizadas solo el 0,001% del total
de la producción agrícola es en pastos. (34,5 kilos)
Producción agrícola por corregimientos
Tabla No 3. Producción agrícola Túquerres.2019
Total, de
Corregimiento encuestas Agricultura %
Alban y arrayanes 25 18 72,0
Pinzón y cuatro
esquinas 91 57 62,6
San roque y Olaya 94 61 64,9
Santander 44 16 36,4
Grafica No 4. Producción agrícola Túquerres.2019
%
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Alban y arrayanes Pinzon y cuatro San roque y olaya Santander
esquinas
Albán y arrayanes: la actividad predominante en estos corregimientos es la

agricultura, de las encuestas realizadas en este sector el 72% de la población se
dedica a dicha actividad, la mayor producción agrícola de este sector es la papa,
seguida de la producción de zanahoria y en menor proporción la producción de
haba y maíz.
Cuatro Esquinas y Pinzón: la agricultura en esta zona se da con un porcentaje

de 62,6%, la mayor producción se da en papa, seguida de remolacha y la menor
producción es en lechuga y ocas.
San Roque y Olaya: con un porcentaje de 64,9% en estos corregimientos, una de

las actividades predominantes es la agricultura, la papa con mayor producción que
otros productos como la zanahoria y la menor producción en repollo y ulluco.
Santander: esta zona no es muy productiva, con un porcentaje de 35%, las
personas que habitan estas tierras se dedican a la agricultura, la mayor
producción se da en papa, seguida de la zanahoria, en menor proporción haba y
pastos.
Haciendo un análisis general la mayor producción agrícola en el municipio de

Túquerres se da en el producto de la papa con un total de 2.462.350 kilos y la
menor producción es de pasto con 34,5 kilos.
Teniendo en cuenta los corregimientos encuestados cabe resaltar que el

corregimiento de Albán y Arrayanes es la zona más agricultora a nivel municipal.
4.3.2 PRODUCCIÓN PECUARIA
En lo concerniente a la relación tenencia-uso de la zona rural del Municipio de

Túquerres y en base en los resultados obtenidos a partir de la aplicación de
encuestas, se deduce que la tenencia de la tierra incide directamente en el factor
uso y que en este sector el uso de la tierra se ubica como un factor esencial para
la producción pecuaria. Es decir, existe una repercusión directa entre la dimensión
del área del suelo y su producción pecuaria, tal es el caso que entre menos
dimensión de terreno se posea, menor será la explotación de especies mayores y
en sentido contrario, mayor será el nivel de explotación de especies menores.
La economía del sector rural del Municipio de Túquerres, se afianza

principalmente en la explotación agrícola y pecuaria, de tipo producción-consumo,
la cual se constituye como fuente principal para el sustento de sus comunidades,
basado en el uso de mano de obra familiar, donde la mayor parte de lo obtenido
se destina para la subsistencia y el autoconsumo y tan solo una reducida
proporción se destina al mercado local. De esta última condición surgen las
grandes limitaciones de la zona rural, como son: la tierra y el capital necesario
para la inversión, lo cual conlleva a tener un modelo de economía meramente
familiar.
4.3.2.1 ESPECIES MAYORES
De acuerdo a los resultados obtenidos en los diferentes sectores rurales del

Municipio de Túquerres, para lo corrido del año 2019, tan sólo se identificó que la
explotación de ganado vacuno, es inferior en comparación a la explotación de
especies menores. Los lugares que cuentan con mayor número de cabezas de
ganado vacuno son los siguientes: vereda el Manzano, la Florida y el Chungel, y
las veredas donde se niveló una explotación muy baja de ganado vacuno son:
Chalitala, San Sebastián, Guaramuez y Alto Alban, pues en estos últimos la
principal actividad productiva se centra en la alfarería y en segunda instancia a la
agricultura.
4.3.2.2 ESPECIES MENORES
En cuanto a especies menores se refiere, la identificación que en los sectores

rurales del Municipio de Túquerres, la especie que cuenta con mayor presencia es
la cuyar, de acuerdo a lo afirmado por las personas encuestadas, su explotación
se fundamenta en fines propios de autoconsumo y una reducida proporción se
comercializa a nivel local y municipal en la plaza de mercado del casco urbano el
día jueves, además y con fundamento en lo expuesto se encontró que la
preferencia por la explotación de esta especie, radica por su ocupación de
pequeños espacios para gran número de animales, puesto que el limitante es el
factor tierra; sumado a lo anterior esto da lugar a la crianza de otras especies.
Según la información obtenida se concluyó que los lugares con mayor número de
crianza de cuyes son: San Roque Alto, San Roque Bajo, Pescadillo, Nangán,
Hueco de moras y Taindés. De igual manera se identificó que las siguientes
veredas cuentan una explotación nula en cuanto a la crianza de cuyes: Chalitala,
San Sebastián, Guaramuez y Alto Alban.
En contraposición, se encuentra que la especie porcina, es la menos aprovechada

en el sector rural del Municipio de Túquerres y al equiparar su aprovechamiento
con las demás especies, se concretó que esta actividad solo se da a cabo en los
corregimientos de: Cuatro Esquinas y Pinzón. También se encontró que la mayor
producción de conejos en cuanto a especies menores y de acuerdo al
funcionamiento de su crianza y reproducción se localiza entre las siguientes
veredas: San Roque Alto, San Roque Bajo, Pescadillo, Nangán, Hueco de Moras y
Taindés correspondientes a los corregimientos de San Roque y Olaya para un
total de 3.365 m² en área aprovechada; resaltado esta labor como una manera de
generar ocupación familiar e implementando esta actividad productiva con el fin de
crear un sustento, el cual se divide para el autoconsumo y en menor proporción
para la comercialización. De lo anterior se dedujo que el espacio utilizado para la
crianza de estos animales no es muy elevado y por lo tanto no genera gran
rentabilidad para el núcleo familiar.
Continuando con lo ya mencionado en renglones atrás dentro del ámbito pecuario,

se presentan las especies menores, reconociendo la diferencia entre estas se
encontró que un área aproximada de 10.000 m² es utilizada u orientada para la
crianza de aves, para este caso las gallinas. La mayor producción se centró en el
corregimiento de Santander; la vereda El Manzano encabezo el nivel más alto de
crianza de gallinas, seguida por la vereda la Florida y en último lugar la vereda el
Chungel.
4.3. COMERCIO
Gráfica N° 5. Destino comercial de la producción agrícola y pecuaria del sector

rural del municipio de Túquerres.2019.
COMERCIALIZACION
8; 3% 0; 0%
31; 10% LOCAL
123; 41% MUNICIPAL

DEPARTAMENTAL
NACIONAL
137; 46%
INTERNACIONAL
La comercialización es la actividad que permite al productor hacer llegar un bien o

servicio al consumidor con los beneficios del tiempo y lugar en el municipio de
Túquerres se aprecia que del total de la producción, un 45.81% es comercializada
en la parte municipal, seguido por la comercialización local con un 41.13%, el
tercer lugar lo ocupa la comercialización departamental con un porcentaje de
10.36, el cuarto lugar lo tendría la comercialización a nivel nacional con el 2.68%,
por ultimo estaría la comercialización internacional sin participación con un 0%.
Este porcentaje en la comercialización a nivel local es a razón de que los pequeños

productores venden a intermediarios, hay casos que se registran hasta seis
intermediarios antes de que un producto llegue al consumidor final, lo que afecta la
rentabilidad del agricultor e incrementa el precio final. Al llegar el intermediario a la
zona del producto, logra un acuerdo o negociación con el vendedor ofreciendo y
pagando unas cantidades inferiores al valor que corresponde con el fin de
posteriormente comercializar estos productos, por eso al preguntarle al campesino
su nivel de comercialización este responde que es local cuando en realidad su
producción será distribuida a diferentes zonas de la región e incluso del país. Para
muchos de ellos la producción de alimentos para vender localmente y
regionalmente, ofrece una fuente constante de ingresos, pero no tan satisfactoria
como el campesino esperaría, sin embargo, también hay alimentos y productos
que salen de las fincas, haciendas, parcelas etc. Directamente al mercado
municipal en medianas cantidades que logran abastecer a los consumidores de
esta zona, que para este caso corresponde al 45.81%. Por otra parte, respecto al
porcentaje de comercialización nacional se logra observar en relación a los
anteriores que es bajo solo de un 2.67% de la comercialización total.
En el Plan de Desarrollo Territorial, de Túquerres (PDT) se mencionan dos

problemáticas en la comercialización de productos agrícolas, las cuales se
confirman en los resultados obtenidos en las encuestas realizadas.
La primera es el difícil acceso al capital de trabajo, ya que al contar con un mayor

capital puede comercializar sus productos de manera directa, de esta manera
logra sacar el producto hacia otras zonas expandiéndose a nivel nacional y esto
conlleva a obtener un mayor beneficio; cosa un tanto dispendiosa para un
campesino promedio. La segunda problemática es la inadecuada infraestructura
en la plaza de mercado del municipio, esto trae como consecuencia baja calidad
de los productos ofrecidos.
Por último, sin participación está el comercio internacional, porque es un mercado

altamente exigente respecto a las normas de calidad, presentación y exigencias
sanitarias, además de la constancia en los volúmenes, que sería un impedimento
a la hora de definir una exportación por parte del campesino tuquerreño.
4.4 PROBLEMAS QUE ENFRENTAN LOS SUELOS DEL SECTOR RURAL DEL
MUNICIPIO DE TUQUERRES.2019
Con los datos obtenidos tras la aplicación de la encuesta y con base en el
objetivo de analizar los diferentes problemas que enfrentan los suelos del
sector rural del municipio de Tuquerres 2019 se lograron los siguientes
resultados:
INFRAESTRUCTURA.
a) Interna
Grafica N.6. Infraestructura agropecuaria de la zona rural del municipio de

Túquerres. 2019.
1% 1%
0%
0% 1
0%
15% 2
5% 3
4
5
14% 6
7
35%
8
1%
9
10
6%
11
12
1% 21% 13
Convenciones:
1. DISTRITOS DE RIEGO
2. GALPONES
3. ALMACENES
4. ESTABLOS
5. ORDEÑO MANUAL
6. ORDEÑO MECANICO
7. CUYERAS
8. HORNOS
9. INVERNADEROS
10. LAVADEROS
11. POZO
12. QUEBRADA
13. OTROS
Mayor frecuencia de respuestas (cuyeras)
A través de las encuestas se determinó que, en la zona rural del municipio de

Túquerres, las personas se dedican con mayor frecuencia a la crianza de especies
menores (cuyes) con 35%; actividad de gran importancia porque requiere de baja
inversión y en la etapa de desarrollo se necesita un periodo de tres meses,
utilizando pequeños espacios ocupados por cuyeras de fácil fabricación. La
comercialización se realiza a nivel municipal, lo que significa para las familias
productoras, una fuente de ingresos adicionales; para la crianza de estas especies
es necesario el cultivo de pastos, por ser el alimento principal.
Frecuencia media de respuestas (galpones)
Según los resultados obtenidos, se encontró que un 14% de las familias se dedica
a la crianza de gallinas en galpones, generando beneficios a los productores, ya
que esta especie se desarrolla más rápido bajo estas condiciones, evita ocasionar
daños en los cultivos aledaños, los galpones deben tener buena ventilación debido
a que el estiércol posee propiedades toxicas que afecta a las personas y animales;
sin embargo, el excremento que es retirado de los galpones trae beneficios, ya
que de este se obtiene un fertilizante conocido como gallinaza que aporta
nutrientes al suelo.
(Distritos de riego)
Con un 15% de frecuencia de respuestas, se encuentran los distritos de riego,

estos sistemas permiten llevar a buen término la cosecha en épocas de sequía;
algunos beneficios son:
• Se logran altos grados de fertilización, acompañados de ahorro de mano de

obra.
• Son adaptables a la rotación de cultivos y a cualquier tipo de terreno.
Los sistemas de riego también pueden traer perjuicios si la tubería presenta

averías que afectan a la tierra y a los respectivos cultivos por exceso de humedad.
Frecuencia baja de respuestas (lavaderos)
Al observar las encuestas se puede evidenciar poca construcción de lavaderos e

instalación de lavadoras de zanahoria en 0,76%. Estos permiten al productor
disminuir costos en procesos de lavado por la poca utilización de mano de obra y
brindar un producto de calidad para el mercado; en la actualidad, la producción y
comercialización de esta hortaliza se halla en aumento, por lo tanto, un punto
crucial dentro de la cadena de post cosecha es el correspondiente proceso de
lavado.
Las lavadoras de zanahoria existentes en el comercio son de elevado costo,

debido a que son máquinas de alta capacidad para utilizarse en las zonas
productivas, por lo que se hace evidente el sobrecosto para el pequeño agricultor
por la dificultad de pagar el servicio de lavado.
VENTAJAS
• Buena limpieza de la hortaliza.

• Tiempo corto de lavado en lavadoras.
• Reducción de costos de manipulación.
DESVENTAJAS
• La mala utilización del agua.

• Diferencia de lavado entre lavadero y lavadora
b) externa
Grafica N.7 Infraestructura externa agropecuaria de la zona rural del

municipio de Túquerres. 2019.
1%
12%
30% 2
3
17% 4
5
6
2% 5% 7
8
3%
30%
Convenciones:
1. ACUEDUCTO
2. ALCANTARILLADO
3. ENERGIA ELECTRICA
4. GAS DOMICILIARIO
5. VIAS PRIMARIAS
6. VIAS SECUNDARIAS
7. VIAS TERCIARIAS
8. POZO SEPTICO
Frecuencia mayor (Vías)
Con un 30% las vías primarias, secundarias y terciarias; traen muchos beneficios
al uso del suelo porque gracias a estas se puede incrementar o disminuir el uso
del suelo, por ejemplo; en un sector alejado donde no hayan vías de acceso al
predio es más difícil que los dueños o los trabajadores estén dispuestos a cultivar,
mientras que si hay fácil acceso al terreno es más fácil que se cultive algún
producto porque los costos de producción disminuyen, por otra parte una dificultad
que se puede tener con las vías es la mala condición de estas ya que esto puede
llevar a que los carros recolectores como camiones y turbos no estén dispuestos a
ingresar por un precio bajo lo que generaría menos utilidad para los productores
y por ende menor producción.
Frecuencia media (acueducto)
El acueducto es un sistema de conexión que permite transportar agua en un flujo

continuo desde un lugar que es accesible en la naturaleza hasta un punto de
consumo distante.
Servicio de acueducto en el sector rural: El 30% de la población rural del

municipio tiene servicio de acueducto, servicio de gran valor para la población, se
debe tener en cuenta que al contar con agua potable se reduce el riesgo de
enfermedades relacionadas con el consumo del recurso hídrico, como la diarrea,
la propagación de afecciones relacionadas con parásitos intestinales.
Es necesario aclarar que en ciertas zonas veredales el agua, a pesar de ser
tratada no es potable, ya que presenta diversos factores de contaminación.
Frecuencia menor (pozo séptico)
Solo el 1,0% de los hogares rurales tiene construido un pozo séptico, a pesar de
ser una forma económica para el desagüe de aguas negras.
Una fosa séptica es una de las tantas opciones para el manejo de aguas
residuales, que aun siendo este un dispositivo no tan higiénico, es la solución para
los hogares que están fuera de la red pública de alcantarillado.
Ventajas de las fosas sépticas:
• Implican una baja inversión.

• Relativa facilidad de construcción y mantenimiento.
• Permite suplir la carencia de la red de alcantarillado.
Desventajas:
• Representa un bajo rendimiento en la reducción de materia orgánica.

• Generan malos olores y proliferación de moscas y roedores.
• Necesita un área amplia de terreno.
6) Riesgos del predio
Grafica N.8 Riesgos de los predios en la zona rural del municipio de

Túquerres. 2019.
4%
2% 1%
0% 14%
1
10% 2
3
12%
4
5
6
4% 7
8
27% 3% 9
10
23% 11
Convenciones
1. Deslizamientos
2. Inundaciones
3. Volcánicos
4. Erosión
5. Contaminación de agua
6. Contaminación de aire
7. Contaminación de suelo
8. Desechos químicos
9. Granizada
10. Heladas
11. Sequias
Fuente: Esta investigación
Contaminación: Agua
En los corregimientos donde se aplicaron las encuestas se encontró que el 23%

presenta contaminación del agua debido a materias extrañas que en ella van
incorporadas; como microorganismos, residuos químicos, y flujos de aguas
residuales, que deterioran la calidad del agua y contaminan el suelo.
Deslizamientos
En la zona rural del municipio de Túquerres se presenta deslizamientos de tierra

(14%) ocurridos cuando el agua se acumula rápidamente en el suelo, a raíz de las
lluvias intensas, otra razón y la más importante es por la actividad humana,
cuando se talan árboles, la falta de canalización de aguas, o construcciones de
casas en terrenos con problemas topográficos, la erosión afecta la productividad
de la tierra.
Desechos químicos
Los corregimientos de Túquerres se encuentran poco afectados con 0.5% por

desechos químicos. El territorio nariñense, en especial la hermosa sabana de
Túquerres se ha caracterizado por tener suelos muy fértiles, capaces de dar fruto
y permitir el cultivo de un sinnúmero de productos; las manos de los tuquerreños
son muy virtuosas y trabajan de manera maravillosa la tierra. Para el cultivo de la
mayoría de productos se requiere de químicos cuyo uso frecuente provoca
cambios perjudiciales e irreversibles, reduciendo el potencial de los terrenos,
poniendo en peligro los ecosistemas.
La mala disposición de basuras es una de las afectaciones más comunes en el

territorio, ya que la composición química de algunas basuras impide que se cultive
o se ponga en marcha la crianza de ganado. Muchas veredas del municipio
presentan difícil acceso para la recolección de basuras, obligando a la población a
enterrarlas, incrementando el daño a sus propias tierras por falta de conocimiento
y/o asesoramiento adecuado.
CONCLUSIONES
• La poca exactitud en la información presentada en esta investigación trajo
como resultado de la dispendiosa labor que requerían el desarrollo de las
encuestas y la poca colaboración de los encuestados por desconfianza
otorgaban una información no acorde al uso y tenencia de suelo.
• Hubo varios factores que dificultaban el acceso a las diferentes veredas,

como las condiciones climáticas, la mala condición de la vía, el lugar donde
se encontraron algunas viviendas era poco accesible ya que estaban
custodiadas por perros guardianes agresivos.
• Se encontró viviendas inhabitadas donde se observaron actividades

agrícolas en el terreno, debido a que los dueños de los predios prefieren
vivir en otros lugares y de esta manera deciden arrendarlo.
• En algunas ocasiones las personas que se pretendían encuestar

reaccionaban de una manera irrespetuosas y desagradables con
comentarios fuera de tono, impidiendo el desarrollo de la actividad.
• El tiempo empleado para la investigación no fue apropiado, además la falta

de conocimiento sobre el tema, y una mala construcción de la encuesta que
resulto de difícil comprensión.
• Las viviendas se encontraban alejadas unas de otras lo que género que se

empleara más del tiempo previsto debido a la falta de opciones de
transporte.
• En algunos casos el terreno no tenía ningún uso agropecuario, solo existía

la vivienda familiar o casa de campo.
• La falta de alcantarillado ocasiona una contaminación tanto del aire como

del agua cercana a los terrenos, tomando en cuenta que en épocas
invernales se presentan inundaciones que causan riesgos de salud a la
población.
• Según los resultados de las encuestas la mayor parte del suelo es utilizado
para agricultura y ganadería.
• El suelo del territorio rural del municipio de Túquerres se caracteriza por ser
muy fértil, permitiendo el cultivo de diversos productos, sin embargo el
suelo está
siendo afectado por el uso inadecuado de fungicidas e insecticidas.
• El suelo es afectado por los cambios climáticos generando en ciertas
ocasiones perdida de cultivos y deterioro excesivo de los terrenos.
• El acceso a las vías primarias permite que los productos de la región

tengan mayor facilidad de comercialización.
• Las aguas con las que en algunas ocasiones se riegan los terrenos en
épocas de sequía suelen estar contaminadas con aguas residuales,
provocando una disminución de la calidad del producto y los nutrientes del
terreno.
• La comunidad es uno de los principales causantes de la contaminación de

suelo ya que esta propicia los daños a la tierra por arrojar basura, debido
que no cuentan con un sistema de recolección.
• La falta de información y capacitación sobre el uso adecuado del suelo por

parte de la comunidad han ocasionado la degradación de las tierras
causando pérdidas en la producción.
• La agricultura y la cría de animales son las principales fuentes de recursos

de la economía de los sectores rurales.
• Algunos de los corregimientos encuestados poseen una población baja,

pero en sus manos la cantidad de terreno es elevada.
• El uso del suelo también es para la manutención y bienestar del núcleo

familiar a través de pequeños huertos.
• El suelo es un recurso natural renovable, pero su recuperación amerita

períodos de tiempo prolongados, lo que implica que se debe hacer uso
adecuado de los mismos con el fin de protegerlos.
• En algunas de las viviendas no desarrollaban ninguna actividad

agropecuaria o ganadera a pesar de contar con un terreno apto para el
desarrollo de las anteriores actividades por la razón de tener otra fuente de
ingresos como es el trabajo en empresas, conducción de taxis y otro tipo de
actividades
• A pesar de la gran variedad de productos que se producen en el territorio a
nivel agrícola la gran mayoría de agricultores opta por cultivar papa por
costumbre y rentabilidad según experiencia adquirida con el tiempo;
además, por el reconocimiento y la calidad que ha caracterizado este
producto en todo el país.
• La actividad de la ganadería cada vez degrada más la calidad del suelo
ocasionando erosión y compactación por pisoteo de los animales, además
de modificar sustancialmente las propiedades físicas del mismo,
ocasionando una severa disminución en la porosidad y relación suelo-agua-
aire que afectan el desarrollo de las raíces de las plantas que juegan un
papel importante en la fertilidad del suelo.
• El alto costo de transporte y las malas condiciones de las vías, son un

obstáculo para el desarrollo agropecuario y ganadero, sin embargo, no
todos los aspectos del transporte son negativos, muchas veces el
campesinado se las arregla de alguna forma para solventar estos
inconvenientes optando por otro tipo de servicio como el coche de caballo
• No se evidenció acompañamiento por parte de personal especializado para

capacitar y enseñar al campesino técnicas para el óptimo desarrollo de la
agricultura y la ganadería, es claro que las practicas implementadas por el
trabajador rural fueron transmitidas de generación en generación a través
de conocimiento empírico
RECOMENDACIONES
De la experiencia obtenida en este trabajo y encuestas realizadas sobre el uso y

tenencia del suelo rural, se encontraron una serie de dificultades en el estudio de
este, como son: la información de los habitantes no era precisa por temor a que
esta no sea de uso académico, la carencia de datos en el municipio de Túquerres
y lugares de difícil acceso.
• Evitar la práctica monocultivos (este consiste en sembrar siempre en el

mismo terreno, el mismo vegetal). El suelo sufre un desgaste de los
nutrientes y tiende a erosionarse, empobreciéndose y perdiendo
productividad, por lo cual es necesario la adición de fertilizantes.
• Sembrar árboles que sirvan de rompevientos para que disminuyan el

impulso del viento y no destruya los sembrados, también evitan que el agua
arrastre a los nutrientes dejando estéril al suelo, además se puede sembrar
árboles estratégicamente que entierren sus raíces a mayor profundidad
para mantener el suelo unido por un mayor periodo de tiempo.
• Evitar el arado total y el pisoteo excesivo del ganado: los cascos y pezuñas
del ganado apelmazan el suelo, lo endurecen e impiden la respiración de
microorganismos.
• La contaminación de las aguas, la erosión del suelo, la destrucción

irracional de los bosques y el mal manejo de residuos y basuras requieren
atención prioritaria ya que están acabando con los nutrientes del suelo y por
consiguiente pérdida del mismo.
• Evitar el sobre pastoreo, ya es conveniente llevar a los animales (en este

caso el ganado) de un lugar a otro, con la finalidad que el pasto vuelva a
crecer.
• Es necesario establecer expectativas y metas realistas, para obtener mejor

información, teniendo en cuenta el objetivo de la investigación, con el fin de
preparar de manera correcta la salida de campo y de esta forma realizar
una encuesta de fácil comprensión, y tener claro el tipo de personas que
serán parte de la investigación para obtener mejores resultados.
• Los equipos de trabajo de campo deben tener la mejor actitud para captar
la atención de las personas, quienes manifiestan tener mucha prisa, por lo
que sus respuestas pueden ser incorrectas.
• Dar a conocer la reglamentación de los usos del suelo, de tal forma que se
apliquen las normas de conservación y manejo de este recurso, a través de
instrumentos como: documentos guías, talleres y capacitaciones a cargo de
instituciones como UMATAS y Secretarias Municipales de Agricultura.
• Sería adecuado promover la creación de base de datos y documentación

que contengan los resultados de investigaciones anteriores, en cuanto a
población y suelos rurales del municipio de Túquerres, y que además sean
de fácil acceso.
BIBLIOGRAFÍA
• Constitución política de Colombia. Bogotá D.C.
• DELGADO VELASCO, Luis Alberto.Túquerres Tierra Gestora de Libertad.
Túquerres. Bogotá: Impresos Nobel,1997.
• Plan de Desarrollo Territorial del Municipio de Túquerres 2016-2019.
• NotasSobreElMinifundioEnColombia-.pdf
• VILORIA DE LA HOZ, JOAQUIN, Economía del Departamento de Nariño:
RURALIDAD Y AISLAMIENTO GEOGRÁFICO
NET GRAFÍA
• Recuperado de https://www,cepal.org/es/temas/educacion/acerca-educacio
el 30 de enero de 2019.
• Recuperado de https://www.contitucioncolombia.com/titulo-2/capitulo-
2/articulo-67 el 31 de enero de 2019.
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• Recuperado de https://www.cna.gov.co/1741/articles-186370_ley_3092.pdf
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el primero de febrero de 2019.
• Recuperado de
Https://secretariageneral.udenar.edu.co/archivos/DECRETO-049-DE-
1094.pdf&ved=2ahUKEwiOnuvJrLngAhVJmlkKHexUBIoQFjAAegQlAAegQl
AxAB&usg=AOvVaw0slHabg-Pp-nCzKlAf0XCt el primero de febrero de
2019.

Caracterización de La Tenencia y Uso Del Suelo Rural Del Municipio de Túquerres 2019

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Caracterización de La Tenencia y Uso Del Suelo Rural Del Municipio de Túquerres 2019

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CARACTERIZACIÓN DE LA TENENCIA Y USO DEL SUELO RURAL DEL MUNICIPIO

AUTORES: ESTUDIANTES CUARTO SEMESTRE DE ECONOMIA EXTENSION

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

INFORME FINAL DE LA INVESTIGACION

AUTORES: ESTUDIANTES CUARTO SEMESTRE DE ECONOMIA EXTENSION

ASESOR ACADEMICO: IGNACIO GARCES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

1. MARCO GENERAL DE LA INVESTIGACION.

1.3. DESCRIPCION DEL TEMA

1.3.2. Situación actual

1.3.3. Formulación del problema

1.3.3.1. Pregunta general

1.3.3.2. Preguntas específicas

1.6. DELIMITACION DEL PROBLEMA

1.6.1. Universo de estudio

1.6.2. Espacio geográfico

1.6.3. Tiempos a investigar y a emplear

2.2. Marco contextual

2.4. Marco conceptual

3.1. Tipo de estudio

3.2 Población y muestras

3.3 Diseño de procedimientos y métodos

3.4. Técnicas de análisis e interpretación de resultados.

4.1. Demostración del objetivo número 1

4.2. Demostración del objetivo número 2

4.3. Demostración del objetivo número 3

Grafica 1. Tenencia del suelo en Colombia año 2014

Grafica 4. Actividades Productivas municipio de Tuquerres año 2002 - 2015

Tabla 1. Usos de la tierra en Colombia año 2012

Tabla 2. Conflictos del uso de suelo en Colombia año 2012

Tabla 3. Porcentaje de suelos erosionados en Colombia 2015

Tabla 4. Uso de la tierra en Nariño año 2011

Tabla 5. Evaluación definitiva anual 2017(cultivos transitorios)

Tabla 6. Evaluación definitiva anual 2017(cultivos anuales)

Tabla 6. Evaluación definitiva anual 2017(cultivos anuales)

Tabla 7. Evaluación definitiva anual 2017(cultivos permanentes)

Tabla 8. Inventario de ganado bovino en Nariño 2017

Tabla 9. Área en pastos(has) Nariño 2017

Tabla 10. Porcicultura tecnificada Nariño 2017

Tabla 11. Porcicultura tradicional Nariño 2017

Tabla 12. Inventario avícola anual de Nariño 2017

Tabla 13. Inventario de otras especies Nariño 2017

Tabla 14. Producción apícola Nariño 2017

Tabla 15. Infraestructura piscícola en estanques Nariño 2017

Tabla 16. Producción de truchas en jaulas. Nariño 2017

Tabla 17. Producción piscícola en estanque. Nariño 2017

Tabla 19. Número de personas registradas en el Sisbén en los corregimientos del

Antes del auge de las importaciones, el campesinado aportaba la mayoría de la producción de

A nivel departamental la fuente informativa más próxima, es el Consolidado Agropecuario

En el tercer objetivo se evidenció la repercusión directa que tiene la tenencia de la tierra y su

1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Tenencia del suelo en Colombia

En Colombia se generó conciencia sobre el valor de la información cuando

Según el Grupo base de Distribución de la Propiedad, de la Unidad de

Pequeños predios: son los que ocupan entre 10 y menos de 20 hectáreas.

Medianos predios: son los que tienen 20 hectáreas de extensión.

Grafica 1. Tenencia del suelo en Colombia año 2014

Fuente: IGAC Registro de Propietarios o poseedores de la base catastral 2014

Uso del suelo en Colombia

El uso de los suelos de Colombia según el IGAC, el área continental se encontró

Tabla 1. Usos de la tierra en Colombia año 2012

Fuente: IGAC 2012

Conflictos de uso del suelo en Colombia.