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______________________________________________Situacin de los Fertilizantes en Paraguay

Sumario
Presentacin............................................................................................................. .i Situacin regional de los fertilizantes .................................................................. 1 Consumo regional .................................................................................................... 1 Produccin regional .................................................................................................. 2 Potencial productivo de fertilizantes en Paraguay .............................................. 3 Situacin del mercado de fertilizantes en Paraguay ........................................... 4 Caracterizacin del mercado .................................................................................... 4 Principales importadoras .......................................................................................... 4 Importaciones ........................................................................................................... 5 Precios de importacin ............................................................................................. 7 Tipos de fertilizantes ms usados ........................................................................ 8 Precios a nivel nacional ............................................................................................ 9 Relacin del precio de commodities y el costo de los fertilizantes ................... 10 Aspectos legales y tributarios ................................................................................... 12 Procedimientos, registro y documentacin para importacin ................................... 12 Conclusiones ............................................................................................................ 14 Anexos...................................................................................................................... 16

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Presentacin1
En el caso particular del Paraguay, el total de los fertilizantes aplicados a la agricultura tanto extensiva como la intensiva debe ser importado, por lo que est muy supeditado a lo que sucede con el insumo a nivel internacional. Como el objetivo del presente estudio radica en evaluar la influencia del aumento del precio de los fertilizantes a nivel internacional sobre los precios internos de los mismos; por tanto se inici con una breve descripcin de la produccin y consumo de fertilizantes en Amrica Latina como tratando de darle un contexto regional de la situacin de los fertilizantes. Adems, se hace referencia al potencial mineral del Paraguay para la produccin de fertilizantes fosfatados y potsicos y se trat de caracterizar el mercado local, la oferta y demanda as como tambin los precios tanto nacional como internacional. En cuanto a los aspectos legales, se dio una presentacin general de las leyes y reglamentaciones que afectan a la importacin de fertilizantes, as tambin de los tributos que conciernen a los importadores de dichos productos. Cabe resaltar la escasa informacin al respecto como limitante del estudio y los datos y estadsticas utilizadas corresponden a informaciones proporcionadas por el sector pblico en gran parte, como tambin algunas importadoras privadas han demostrado su buena predisposicin para proveer informaciones. Queda como tarea pendiente, el anlisis detallado y en profundidad del consumo real de los fertilizantes segn diversos tipos de cultivos as como tambin las perspectivas de consumo futuro de los fertilizantes qumicos.

Informe elaborado por la Ing. Agr. Ana Lizza Zavala, Tcnica de la Unidad de Estudios Agroeconmicos/DGP

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Situacin regional de los fertilizantes


Consumo regional2 Se estima que Amrica consume el 23,8% del suministro de fertilizantes que se producen a nivel mundial. Las perspectivas indican que el consumo aumente en 1,4 millones de toneladas en el periodo 2007/08 a 2009/10, con una tasa de crecimiento anual del 1,5%. A la vez, se estima que en la regin se tendr un dficit de nitrgeno de alrededor del 28% de la demanda durante el periodo de las perspectivas, en cambio se tendra un considerable supervit de potasio para el 2009/10 (aproximadamente el 35% de la demanda). Asimismo, las estimaciones revelan que durante el periodo de las perspectivas, la regin se mover con un dficit de fosfato del orden del 1%. Teniendo en cuenta la demanda mundial de fertilizantes, Amrica del Norte representa el 16% del consumo global de nutrientes fertilizantes, y se prev que tendr un crecimiento acumulativo de alrededor del 1% entre el 2007/08 y 2009/10. Los niveles de consumo de nitrgeno, fosfato y potasa irn creciendo en un 1,1%, 0,5% y 0,8%, respectivamente. Importantes ganancias en eficiencias en el uso de nitrgenos en las dos ltimas dcadas, junto con un mayor reciclaje de fuentes de nutrientes orgnicos, mitigan el aumento de la demanda de abonos resultantes de la ampliacin de la produccin de bioetanol. En cuanto al consumo total de fertilizantes en Amrica Latina, se prev que ste aumentar en unas 844 mil toneladas a una tasa anual del 2,3% durante el perodo del 2007/08 al 2009/10. Este incremento en la demanda de fertilizantes es esperado despus de la fuerte recuperacin de la produccin de cultivos desde 2006, principalmente en Brasil y Argentina, donde ha habido una rpida respuesta al aumento de los precios de los cultivos en parte como resultado del aumento del cultivo de caa de azcar para la produccin de etanol. Los aumentos de produccin en el futuro se esperan que procedan de una combinacin de mayor superficie cultivada y mayores rendimientos que ayudarn a que Amrica Latina siga aumentando su cuota en los mercados agrcolas globales.

Tendencias actuales y Perspectivas mundiales de los fertilizantes hasta 2011/2012. FAO, 2008

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Tabla 1. Balance de oferta y demanda de fertilizantes en Amrica. Periodo 2007/2008 2009/2010 Nutrientes (miles de toneladas)* Supervit/Dficit 2007/08 2008/09 2009/10 Nitrgeno (N) N oferta 19.368 18.925 19.225 N demanda 26.382 26.661 27.058 Superavit/dficit (7.014) (7.736) (7.833) Fosfato (P) P oferta P demanda Superavit/dficit Potasio (K) K oferta K demanda Superavit/dficit

11.254 11.253 1

11.307 11431 (124)

11.417 11.614 (197)

16.242 11.553 4.689

15.116 11.791 3.370

16.269 11.957 4.312

*Diferencias entre oferta potencial y consumo. El signo negativo indica situacin deficitaria. Fuente: FAO, 2008. Tendencias actuales y Perspectivas mundiales de los fertilizantes hasta 2011/2012.

Produccin regional Se espera que la capacidad de oferta total de nutrientes en Amrica aumente en 47 mil toneladas para el ao 2009/10, lo que equivale a una tasa acumulativa de 0,05% anual. Amrica contribuye con el 22,7% de la oferta mundial de fertilizantes. En Amrica del Norte, Estados Unidos se ubica como el principal productor de fertilizantes potsicos. La produccin total de fertilizantes en Norteamrica ir en descenso a una tasa del 0,5%, lo que se evidencia ms notablemente en la provisin de nitrogenados y fosfatos, en tanto que los fertilizantes potsicos irn en leve aumento. En cambio, la produccin de fertilizantes en Amrica Latina tendr un crecimiento anual del 2% en el periodo del 2007/08 al 2009/10, lo cual no es suficiente ya que el crecimiento acumulativo de la demanda ser del 2,3% mantenindose un desbalance real del 41%. Los excedentes de nitrgeno descendern debido a que la oferta potencial de la regin disminuir en cambio la demanda aumentar (-0,4 por ciento comparado con 1,3 por ciento). La oferta potencial de fosfato aumentar solo en un 0,7% en tanto que la demanda por dicho nutriente aumentar en 1,6 por ciento. El potasio tendr un aumento en su oferta en 0,09 por ciento, mientras que la demanda aumentara en 1,7 por ciento en el periodo comprendido entre el 2007/08 al 2009/10.

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Potencial productivo de fertilizantes en Paraguay3


Estudios incipientes relevan la existencia de algunos yacimientos minerales de fosfatos asociados a centros alcalinos en zonas muy localizadas del pas como por ejemplo el Cerro Saramb, Colonia Independencia, al pie de la Cordillera de Altos, Sapucai y Acahay, al centro sur de la regin Oriental; hacia el norte se encuentran en las cercanas de la Cordillera del Yvyturuz y Chiriguelo y en la regin Occidental se localizan en el departamento de Alto Paraguay (ver Anexo 1). Entre los minerales fosfatados se distinguen a los que estn asociados a los magmticos, a los residuales y a los sedimentarios. Los primeros provienen de los centros alcalinos con cercanas a minerales fosfatados que se enriquecen en fsforo por accin magmtica. Los fosfatos residuales son ms aprovechables que los magmticos debido a que se encuentran en estado imtemprico, lo que permite formaciones de complejos ms accesibles para los vegetales. En lo que respecta a los fosfatos sedimentarios, se encontraron ndulos en las barracas de la margen derecha del ro Paraguay, hacia el norte de la regin occidental, lo que se supone que probablemente estn asociados a osamentas de los grandes vertebrados que habitaron anteriormente. En el Paraguay no se explotan fosfatos; solamente en el complejo carbontico de Chiriguelo (departamento de Amambay) se registra una explotacin en pequea escala de rocas calcreas con contenidos de fosfatos, cuyos productos son vendidos como correctores del suelo. Segn los datos encontrados en Paraguay, se comprueba que el complejo alcalino del Cerro Saramb representa un excelente prospecto mineral para rocas fosfticas para la produccin de fertilizantes. En este contexto, en la dcada de los 80 se han encarado varios proyectos nacionales e internacionales para la instalacin de fbricas para fertilizantes fosfatados; pero en su mayor parte bajo aspectos de uso de la abundante energa elctrica existente y menos bajo aspectos del aprovechamiento de materias primas nacionales. Al igual que en el caso de los fosfatos, las investigaciones revelan que el potencial potsico del pas est asociado a los centros alcalinos. En la zona norte se encuentra abundante feldespato potsico del tipo microclina, asociado a grandes cuerpos pegmatiticos, adems se localizan feldespatos potsicos generalmente asociados a cuerpos granticos. En la zona centro sur, entre los departamentos de Misiones tambin se ubican grandes cuerpos de feldespatos potsicos que estn contenidas en rocas gnisicas y granitoideas (Anexo 2).

Trabajos de Investigacin del Vice Ministerio de Minas y Energa/ MOPC

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Como el potasio es uno de los macro nutrientes ms importantes para los vegetales, sera interesante un mejor estudio sobre el potencial de los minerales existentes para lograr mayor aprovechamiento del mismo.

Situacin del mercado de fertilizantes en Paraguay


Caracterizacin del mercado El Paraguay es un pas en va de desarrollo, que se caracteriza por la economa de mercado, en la cual la tendencia en el uso de fertilizantes est orientada hacia la aplicacin de fertilizantes compuestos en mayor medida. La totalidad de los fertilizantes comercializados en el territorio nacional provienen de las importaciones, ya que hasta el momento no se cuentan con empresas industriales de fabricacin y/o envasado de fertilizantes. En los siguientes apartados se presentan los datos de las importaciones, en lo que respecta a empresas importadoras, volumen de venta y consumo aparente de fertilizantes. Principales importadoras La mayor parte de las empresas importadoras de fertilizantes estn agremiadas en dos principales cmaras. Por un lado, est la Cmara Paraguaya de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CAPASAGRO) y la Cmara de Fitosanitarios y Fertilizantes (CAFYF), por el otro. La CAPASAGRO tiene como objetivo la representacin, importacin, manufactura transformacin y/o comercializacin de agroqumicos y fertilizantes. sta aglutina a 18 empresas asociadas y representa al 35% del total de importaciones de fertilizantes a nivel nacional. La CAFYF es una asociacin sin fines de lucro que agremia a empresas dedicadas a la investigacin, desarrollo y formulacin de molculas propias de productos para las sanidades agropecuarias, ambientales y/o fertilizantes, fabricacin, comercializacin local, importacin y exportacin de fitosanitarios. Son socios de la CAFYF 7 empresas multinacionales entre las que se encuentran a Basf, Bayer, Dow Agro Sciences, Monsanto, Syngenta, Dupont y FMC. Segn los registros de autorizacin de permiso de importaciones de Senave, en el ao 2007, se contabilizaron unas 63 instituciones que realizaron importacin de fertilizantes. De las cuales, las mayores importaciones de fertilizantes fueron realizadas por 6 empresas importadoras, cuya participacin se observa en la grfica a continuacin.
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Adems de las empresas privadas, se realizan importaciones directas de fertilizantes a travs de los establecimientos agrcolas mayores y cooperativas de produccin agrcola. Entre los establecimientos agrcolas que realizan la compra de fertilizantes directamente de Brasil se encuentran a la Azucarera Paraguaya S.A., la Agroganadera Pirapey S.A. y Trociuk CIA, por mencionar algunas. Las cooperativas agropecuarias componen otro grupo de importadores directos de fertilizantes, las cuales pueden negociar precios favorables por su buena organizacin y el volumen consumido. Adems, tienen la ventaja de que cuentan con camiones propios para el transporte y realizan entregas directas a sus asociados. Figura 1. Participacin de las empresas en la importacin de fertilizantes. Ao 2007
Participacin de las Empresas en la Importacin de Fertilizantes
20% 21%

7% 17% 9% ADM AGROFERTIL S.A. AGROTEC S.A. BUNGE PARAGUAY S.A. CARGILL TIMAC AGRO PARAGUAY S.A. OTROS

11%

15%

Fuente: SENAVE, 2008 Elaborado: Unidad de Estudios Agroeconmicos/DGP-MAG

Importaciones Desde comienzos de los 80 con el boom de la soja y la expansin de la frontera agrcola hacia reas antes marginales y con la excesiva extraccin de nutrientes de los suelos, se ha visto incrementado cada vez ms la importacin y el consumo de fertilizantes en Paraguay. En lo que respecta a la oferta interna de fertilizantes, hasta hace casi dos dcadas atrs estaba conformada por la distribucin y venta realizada por la empresa estatal Fertipar y por unas cuantas empresas importadoras de fertilizantes; que totalizaban 29,4 toneladas importadas en el ao 1991. Las cifras de importaciones fueron elevndose ao tras ao, observando que a comienzos de esta dcada se importaban 134 mil toneladas de fertilizantes y para el ao 2007, esta cifra ascendi a 756 mil toneladas.

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Tabla 2. Evolucin de la Importacin total de fertilizantes en cantidad y valor. Cantidad Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
Toneladas Brutas

Valor
miles U$D FOB

134.317 176.957 305.796 501.836 1.078.911 518.612 555.993 756.353 367.703

39.229 45.239 52.795 88.919 131.890 121.985 134.423 256.886 208.506

* Primer semestre del ao Fuente: Banco Central del Paraguay Elaborado: Unidad de Estudios Agroeconmicos/DGP-MAG

Al realizar un desagregado de los fertilizantes importados, por tipo segn el contenido de nutrientes, en la figura siguiente se demuestra que en los ltimos 3 aos, la mayor parte de los fertilizantes importadores corresponden a los compuestos de NPK en diferentes mezclas, que constituye entre el 83,5% y 87%. Este tipo de fertilizantes es utilizado frecuentemente para cultivos de soja, trigo, girasol entre otros. Figura 2. Evolucin de la importacin de fertilizantes por tipo.
Importacin de Fertilizantes por tipo
700.000 600.000 En Toneladas brutas 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Nitrogenados Fosforados Potsicos Com puestos 17.465,3 25.947,9 20.169,7 57.446,8 65.477,2 29.746,4 464.439,8 2006 2007 7.347,8 5.099,1 5.058,1 312.754,1 2008* 660.657,1

* Primer semestre del ao Fuente: Banco Central del Paraguay Elaborado: Unidad de Estudios Agroeconmicos/DGP-MAG

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En la tabla siguiente se evidencia la predominancia de Brasil como proveedor de fertilizantes hacia Paraguay. Entre los pases que suministran fertilizantes en menor proporcin se encuentran a Argentina, Uruguay, Estados Unidos; tambin a Australia, Canad, Blgica, Israel y otros; ya que en Paraguay no existen industrias productoras de fertilizantes ni aun fraccionadoras y/o envasadoras, la mayor parte de las partidas ingresadas corresponden a bolsas de 50 kg. de fertilizante qumico u orgnico (otros). A continuacin se detalla el porcentaje de importacin de fertilizantes segn pas de origen. Tabla 3. Principales orgenes de las importaciones de fertilizantes. Ao 2008*
Grupo de Fertilizantes NITROGENADOS FOSFATADOS POTASICOS COMPUESTOS OTROS ARGENTINA 2,1 13,1 0 0 0 AUSTRALIA 2,0 0 0 0 0 BRASIL 90,3 76,4 78,7 96,0 96,6 CANAD 0 0 7,7 0 0 EEUU 1,9 0,2 12,6 0 0 URUGUAY 0 10,4 0 2,4 1,9 OTROS 3,7 0,0 1,0 1,6 1,6 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Pases
* Primer semestre Fuente: Banco Central del Paraguay Elaborado: Unidad de Estudios Agroeconmicos/DGP-MAG, 2008

Precios de importacin El comportamiento de los precios en el mercado de los fertilizantes est sometido a una constante fluctuacin y no dependen solamente de la oferta y demanda, sino en particular tambin de la cantidad de importaciones previstas, de la poltica de precios del pas exportador, y de la estructura de precios/costos de los cultivos a fertilizar. A continuacin se presenta la figura con la variacin anual de los precios de importacin de los principales grupos de fertilizantes qumicos. En sta se denota que el precio de los fertilizantes nitrogenados ha experimentado bajas en los dos ltimos periodos analizados, es as que para junio del ao 2007 disminuy en un 51,7%, con relacin al inicio del ao y para el ao 2008 los precios se vieron reducidos en 1,32%, en el mismo periodo. A diferencia de los fertilizantes nitrogenados, los del grupo de los fosfatos manifestaron disminucin en los precios en los dos primeros periodos, siendo de 3,5 en el primer semestre del 2006, la cada de los precios en el 2007 fue del 36% y para el primer semestre del 2008 experiment una subida del 5%. El grupo de los fertilizantes potsicos ha experimentado subas constantes en los precios durante los tres periodos, primeramente, en el ao 2006 present un aumento del orden del 9%, luego en el mismo periodo de tiempo para el siguiente
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ao la variacin fue positiva, con 21,7% y para el ao 2008 los precios experimentaron subas en razn del 74%. Los precios de importacin de los fertilizantes compuestos experimentaron comportamientos cambiantes durante el periodo analizado, la variacin desde enero a julio del 2006 fue del -5,5%, para el ao siguiente esta variacin correspondi a 42,7% mientras que para el semestre del ao 2008 los precios experimentaron subas del 60%. Con la limitante de no tener en cuenta en el presente anlisis las variaciones interanuales de los precios de fertilizantes, no se pueden hacer aseveraciones muy exactas sobre los factores que pudieron haber influido en el comportamiento de dichos precios. Figura 3. Variacin porcentual de precios de fertilizantes correspondiente al primer semestre de cada ao.

100 80 60 40 20 0 -20 -40 -60

73,9
42,7

59,6

21,7

Nitrogenados Fosforados

-51,7

-35,9

7,5

9,0

5,0

Potsicos Compuestos

-3,5

Var % Ene -Jul/06

-5,5

Var % Ene -Jul/07

-1,3

Var % Ene -Jul/08

Fuente: Banco Central del Paraguay Elaborado: Unidad de Estudios Agroeconmicos/DGP-MAG

Tipos de fertilizantes ms usados


De acuerdo a lo ya expuesto en la figura 2, en el ao 2007, el 87% de los fertilizantes importados y consumidos constituyen fertilizantes mixtos o compuestos, con fsforo como su mayor componente. Los fertilizantes puros, con un solo nutriente casi no se importan, y en los pocos casos se trata de menores cantidades de urea y superfosfatos. Como no existen datos oficiales ni extraoficiales sobre el consumo de fertilizantes en el Paraguay, razn por la cual se presume que el total de importaciones es igual al consumo interno de fertilizantes.

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Segn los registros de importacin, se evidencia que existe una amplia gama de fertilizantes mixtos que ingresaron en el 2007, los que totalizan unos 63 tipos de mezclas diferentes, de los cuales se distinguieron 12 tipos que ingresaron en mayor cantidad, mientras que los restantes contribuyen en pequeas cantidades al total ingresado. En la tabla a continuacin se presenta un listado resumido de los tipos de fertilizantes mixtos de mayor importacin y/o demanda y se podra estimar que son destinados en un 80% a la aplicacin en cultivos de soja, trigo, maz y girasol. Tabla 4. Tipos de fertilizantes compuestos ms usados en Paraguay en el ao 2007.
Tipos de Fertilizantes Formula qumica 08-20-10 00-20-20 00-30-10 10-20-10 10-30-10 16-41-06 04-30-10 00-30-15 18-46-00 00-17-10 07-14-10 15-10-10 Total importado Cantidad importada en toneladas 86.367 16.807 16.239 13.803 10.549 9.555 8.056 8.037 6.589 6.655 5.954 4.147 649.529 % de participacin del total 13,29 2,59 2,50 2,12 1,62 1,47 1,24 1,24 1,01 1,02 0,91 0,64 100 Destino cultivo trigo, maz, girasol soja soja trigo, maz, girasol trigo, maz, girasol trigo, maz, girasol soja, trigo, maz soja trigo, maz, girasol soja trigo, maz, girasol trigo, maz, girasol

Fuente: Banco Central del Paraguay Elaborado: Unidad de Estudios Agroeconmicos/DGP-MAG, 2008

Precios a nivel nacional Como el Paraguay es un pas importador neto de fertilizantes, siendo el 87% venido del Brasil; la cantidad de fertilizantes a ser importado y las condiciones del transporte, son los argumentos crticos en la distribucin de los precios al consumidor final. A continuacin se presenta la evolucin del precio interno de los principales fertilizantes comercializados en el mercado paraguayo. Como se puede notar, los precios sufrieron grandes aumentos en el periodo transcurrido en los ltimos 18 meses.

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Figura 4. Evolucin de precios internos de fertilizantes

1 800 1 600
1550

U$D/ tonelada

1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0


310 365 1290

Fuente: Provedo por Empresa importadoras

El Superfosfato Triple es uno de los fertilizantes que mayor aumento en sus precios ha sufrido, observndose un incremento del 215% en el periodo analizado; mientras que el Cloruro de Potasio que es otro de los fertilizantes que se ha incrementado considerablemente en sus precios, ha aumentado en 316%.

Relacin del precio de commodities y el costo de los fertilizantes


La relacin entre el precio de fertilizantes y el precio de los cultivos permite indicar la sensibilidad del productor para responder a la incidencia de uno sobre el otro. La influencia es recproca, puesto que la fertilizacin influye directamente en la ganancia a obtenerse, y a su vez sta influye en el volumen de fertilizacin para la prxima temporada de siembra. A continuacin se muestran dos de los cultivos de mayor importancia econmica para el Paraguay y su relacin con el precio de los fertilizantes que usualmente son utilizados en la produccin de los mismos. Se puede observar en las figuras siguientes que el precio de una tonelada de fertilizantes es mayor en todos los casos al precio de una tonelada del producto que fuera fertilizado y a la vez, las variaciones en los precios de los fertilizantes han sido mayores en relacin al de los granos en ambos casos.

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en e0 fe 7 bm 07 ar -0 ab 7 r m -07 ay -0 ju 7 n07 ju lag 07 ose 07 p0 oc 7 t-0 no 7 v0 di 7 c0 en 7 e0 fe 8 bm 08 ar -0 ab 8 r m -08 ay -0 ju 8 n08


Super Triple Super Simple Fo sfato diam nico Urea Clo ruro de P o tasio

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Figura 5. Evolucin de los precios de soja y de Superfosfato Triple.


1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0

Fuente: Direccin de Comercializacin/MAG y empresas importadoras

La relacin de la soja con el fertilizante superfosfato triple para el presente anlisis es debido a que la mayor demanda de nutrientes del cultivo de soja es por el fsforo y potasio, y este fertilizante cumple con los requerimientos. Figura 6. Evolucin de los precios de trigo y de Fosfato Diamnico.
1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 1 00 0

Fuente: Direccin de Comercializacin/MAG y empresas importadoras

En la figura 5 se denota que el aumento en los precios del trigo va de proporciones similares al aumento en los precios del fertilizante fosfato diamnico, aunque en estas relaciones no se podra inferir que el mercado local tenga influencia alguna, debido a que ambos dependen de los precios internacionales.

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en e07 fe b07 m ar -0 7 ab r-0 m 7 ay -0 7 ju n07 ju l-0 7 ag o07 se p07 oc t- 0 7 no v07 di c07 en e08 fe b08 m ar -0 8 ab r-0 m 8 ay -0 8 ju n08
Precio Trigo Precio de Fosfato Diamonico

en e07 fe b07 m ar -0 7 ab r-0 m 7 ay -0 7 ju n07 ju l-0 ag 7 o07 se p07 oc t-0 7 no v07 di c07 en e08 fe b0 m 8 ar -0 8 ab r-0 m 8 ay -0 8 ju n08
Precio soja Precio de Super Triple

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Aspectos legales y tributarios


La Ley 166/1969, establece el rgimen fiscal para la importacin de insecticidas, fungicidas, herbicidas, fertilizantes, y materias primas utilizables para la industrializacin de fertilizantes de todo tipo y abono en general, en la cual se otorgan las franquicias fiscales siguientes: liberacin de los derechos aduaneros, adicionales, derechos complementarios, arancel consular, reposicin comercial e impuesto a las ventas, liberacin total de los recargos de cambio, y liberacin de la obligacin del depsito previo exigido por el Banco Central del Paraguay. Dichas franquicias sern solicitadas en cada caso por el importador, y para ser concedidas ser necesario el dictamen y la calificacin favorable del Ministerio de Agricultura y Ganadera que sern considerados documentos indispensables para la tramitacin aduanera. Asimismo, en el art 5 se establece que los beneficios fiscales previstos para la importacin de materias primas utilizables en la elaboracin de fertilizantes sern concedidos en cada caso, a las fbricas nacionales de fertilizantes y abonos debidamente reconocidas, previo informe del Ministerio de Agricultura y Ganadera. En Paraguay, para la importacin de agroqumicos, y especficamente fertilizantes qumicos, se tienen procedimientos arancelarios especficos por las cuales se deben regir las empresas dedicadas al rubro. Bsicamente estn alcanzados por los gravmenes aduaneros de importacin, los tributos obligatorios y otras tasas, as como la obligatoriedad de registro como importadores en virtud de normas diferentes del Cdigo Aduanero. Procedimientos, registro y documentacin para importacin Los procedimientos administrativos de importacin comienzan con el registro de las empresas importadoras ante la Direccin General de Aduanas (Cdigo Aduanero, Ley 2422/2004). Adems, los importadores de productos agroqumicos (plaguicidas, fertilizantes y sustancias afines) estn obligados a registrarse ante el Senave segn consta en la Ley 123/91; Resolucin N 1000/94 del MAG y la correspondiente tramitacin de la APIM (Autorizacin para la importacin de productos fitosanitarios) en dicha institucin. Todas las importaciones estn sujetas al pago de aranceles o despachos aduaneros, los cuales son aplicados ad valorem. Dentro de los gastos aduaneros se contempla el pago del 0%, 4% y 6% en concepto de gravamen aduanero para nacionalizacin de fertilizantes de origen no Mercosur, que vara de acuerdo a los componentes qumicos de las partidas de fertilizantes ingresados, ms el 10,05% de IVA. Adems de los aranceles, se aplican a las importaciones otros derechos y cargas. Todas las importaciones estn sujetas a un "derecho de valoracin" del 0,5 por ciento sobre el valor CIF (valor imponible), que incluye el valor del producto en
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origen, el seguro y el flete hasta el destino. Se costean tambin derechos consulares (arancel consular) del 1,5% sobre valoracin FOB por el registro de documentos (visacin). Adicionalmente, se cobra un derecho equivalente al 7 por ciento del arancel consular para la financiacin del Instituto Nacional del Indgena - INDI. Se paga una tasa por servicios del 1,10 por ciento a la Direccin de Aeronutica Civil y del 0,75 al 3 por ciento a la Administracin Nacional de Navegacin y Puertos sobre las importaciones realizadas a travs de estos dos organismos. A todo esto, se debe agregar el pago al Senave de una tasa de importacin correspondiente al 1% sobre el valor FOB de las partidas de fertilizantes ingresados, adems del pago por la APIM cuyo costo ronda los 2 U$D por cada partida ingresada. En lneas generales, los gastos de importacin de fertilizantes de origen Mercosur rondan los 14,74% aproximadamente, ya que estn exentos del pago de arancel aduanero, mientras que los fertilizantes provenientes de pases extra Mercosur abonan tasas de 14,75%, 19,05% y 21,25% de acuerdo al nivel de Arancel Externo Comn que corresponda. Tabla 5. Estimacin de Recaudacin Fiscal por la importacin de fertilizantes.
Tributos por importacin de fertilizantes Servicio de Valoracin IVA 10% 0,50% 141.075.129.179 166.475.169.615 7.036.047.967 8.492.276.385

Aos 2007 2008*

Derechos Aduaneros 4 al 6% 661.228.713 609.251.641

INDI 7% 26.604.629 18.859.882

* A noviembre de 2008 Fuente: Direccin Nacional de Aduanas, 2008 Elaborado: Unidad de Estudios Agroeconmicos DGP/MAG, con la colaboracin de la Econ. Martha Belotto

El monto tributado, proveniente de las importaciones de fertilizantes se presenta en la tabla precedente, lo que para el ao 2007 fue de aproximadamente 3.1345.9054 dlares americanos y para lo que va del ao las recaudaciones orillan los 3,5 millones de dlares, que corresponde al 13% ms de lo recaudado el ao anterior.

Cotizacin: 4.746,74 Gs/ U$D a enero de 2008

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Conclusiones
Conforme a los datos presentados es posible registrar las siguientes conclusiones:
1. Amrica Latina consume el 23,8% del suministro de fertilizantes producidos

mundialmente; estimaciones para el 2009/10 dan cuenta de que el consumo aumentar en 1,4 millones de toneladas.
2. Se estima que en la regin se tendr un dficit de nitrgeno de alrededor del

28% de la demanda durante el periodo de las perspectivas, un supervit de potasio para el 2009/10 del 35% de la demanda y un dficit de fosfato del orden del 1%.
3.

Amrica contribuye con el 22,7% de la oferta mundial de fertilizantes; se espera que la capacidad de oferta total de nutrientes en Amrica aumente en 47 mil toneladas para el ao 2009/10, lo que equivale a una tasa acumulativa de 0,05% anual. fosfatos asociados a centros alcalinos; entre los minerales fosfatados se distinguen a los que estn asociados a los magmticos, a los residuales y a los sedimentarios, sin embargo en el Paraguay no se explotan fosfatos a gran escala, pero si a pequea escala, que son comercializados como correctores del suelo. Se ha identificado en el estudio de referencia, que el complejo alcalino del Cerro Saramb representa un excelente potencial mineral de rocas fosfticas para produccin de fertilizantes.

4. Estudios del sector oficial identifican algunos yacimientos minerales de

5. El mismo estudio revela que el potencial potsico del pas est asociado a los

centros alcalinos donde tiene especial preponderancia la zona norte (San Pedro, Concepcin y Amambay) con abundante feldespato potsico del tipo microclina, asociado a grandes cuerpos pegmatiticos, y centro sur (Misiones), donde se ubican grandes cuerpos de feldespatos potsicos que estn contenidas en rocas gnisicas y granitoideas.
6. Si bien el pas cuenta con el potencial para producir fertilizantes fosfatados y

potsicos, stas no son producidas a nivel domstico, por lo que la totalidad de los fertilizantes provienen de las importaciones.
7. A nivel local existen dos cmaras: la Cmara Paraguaya de Sanidad

Agropecuaria y Fertilizantes (CAPASAGRO) y la Cmara de Fitosanitarios y Fertilizantes (CAFYF); as mismo las mayores importaciones para el sector agrcola fueron atribuidas a 6 empresas importadoras para su comercializacin en el mercado local, mencionndose que establecimientos agrcolas mayores y cooperativas de produccin agrcola importan directamente estos insumos para su uso.

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8. Las importaciones de fertilizantes fueron dinamizndose, donde en 1990 estas

registraban 29,4 toneladas de fertilizantes y para el ao 2007, esta cifra ascendi a 756 mil toneladas.
9. Brasil aparece como el

principal proveedor de fertilizantes (87%); el 13% restante provienen de Argentina, Uruguay, Estados Unidos, Australia, Canad, Blgica, Israel y otros. La mayor parte de los fertilizantes importadores corresponden a los compuestos de NPK en diferentes mezclas, para cultivos de soja, trigo, girasol entre otros. fluctuacin que depende de la cantidad de importaciones previstas, de la poltica de precios del pas exportador, y de la estructura de precios/costos de los cultivos a fertilizar.

10. Los precios en el mercado domstico est sometido a una constante

11. Al hacer una comparacin de los precios de los fertilizantes, el nitrogenado ha

experimentado bajas en los dos ltimos periodos analizados, los del grupo de los fosfatos una disminucin en los precios en los dos primeros periodos, en cambio los fertilizantes potsicos ha experimentado subas constantes en los precios durante los tres periodos.
12. La evolucin del precio interno de los principales fertilizantes comercializados

registran subas desde el periodo 2006 al actual, que oscilan entre el 9 y el 74%.
13. La Ley 166/1969, establece el rgimen fiscal para la importacin de

insecticidas, fungicidas, herbicidas, fertilizantes y materias primas utilizables para la industrializacin de fertilizantes de todo tipo y abono en general, en la cual se otorgan las franquicias fiscales.
14. Dentro de los gastos aduaneros se contempla el pago del 0%, 4% y 6% en

derechos aduaneros, que vara de acuerdo a los componentes qumicos de las partidas de fertilizantes ingresados, ms el 10,05% de IVA y un derecho de valoracin del 0,5 por ciento sobre el valor CIF.
15. Adems, se costean tambin derechos consulares (arancel consular) del 1,5%

sobre valoracin FOB y el pago de un derecho equivalente al 7 por ciento del arancel consular para la financiacin del Instituto Nacional del Indgena - INDI.
16. A todo esto, se debe agregar el pago al Senave de una tasa de importacin

correspondiente al 1% sobre el valor FOB y el pago por la APIM cuyo costo ronda los 2 U$D por cada partida ingresada.
17. En general, los gastos de importacin de fertilizantes de origen Mercosur

rondan los 14,74% aproximadamente, mientras que los fertilizantes provenientes de pases extra Mercosur abonan tasas de 14,75%, 19,05% y 21,25%.
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Anexo 1.

Referencia C entros Alcalinos

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Anexo 2.

Referencia Potenciales Potsicos

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Anexo 3.

El potencial de los calcreos del Paraguay5

Los calcreos a pesar de no incluir en el grupo de fertilizantes, son mencionados en este estudio por ser un recurso mineral con que cuenta el pas en materia de aditivos que contribuyen con la fertilidad de los suelos agrcolas. En Paraguay se encuentran importantes yacimientos de calcreos de muy buena calidad y de alto valor de pureza. En la zona norte de la Regin Oriental existe desde hace siglo y medio la industria de la cal, siendo numerosas las canteras para el efecto que estn situadas en la costa del Ro Paraguay o en sus proximidades, a lo largo del trecho entre San Lzaro y Puerto Arrecife, se utilizan calizas y dolomitas. Segn estudios realizados se estima que el Cerro Santa Isabel, tiene reservas estimadas de 500 millones de toneladas. La Industria Nacional del Cemento, entidad estatal, es una de las empresas que se dedica a la produccin cal agrcola. La cal agrcola es conocida por su determinante funcin "de reducir la acidez", aunque su influencia puede llegar a modificar eficientemente las propiedades fsicas y qumicas del suelo. Las bondades del encalado se ven recin despus del primer ao de uso y llega a su plenitud al tercer y cuarto ao. La extensin a paso agigantado de las reas agrcolas est dado directamente proporcional a la explosin demografa de la regin, lo que trae aparejado alta deforestacin, aumento de las tcnicas para cultivo, y su consecuente influencia en la baja de la fertilidad de los suelos, es esta la situacin que hace a la utilizacin de los correctivos para controlar el decaimiento de la produccin de los suelos destinados a la agricultura. Algunas de los beneficios del uso de cal agrcola son: balancea el pH del suelo, mejora la textura y absorcin de los suelos granulados, mejora las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de los suelos, mejora la fijacin simbitica de Nitrgeno en las leguminosas, influye positivamente en la disponibilidad de nutrientes para las plantas, reduce la toxicidad de algunos elementos minerales, mejora la efectividad de algunos herbicida, entre otros. En general, se utilizan como correctores del suelo las rocas calcreas friables y molidas. Su capacidad principal radica en corregir o adecuar suelos con pH cidos o fuertemente degradados por extrema y continua utilizacin para el uso agrcola. El pH normal en los suelos de estas latitudes est entre 4 y 5, un aumento de estos valores permite la optimizacin del suelo ocasionando una mayor solubilidad de los elementos nutrientes distribuidos en l, permitiendo adems que los elementos indeseables permanezcan insolubles para los cultivos como el Al y el Mn.
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Materiales Calcreos del Paraguay. Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones. 2006

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Son pocos los cultivos que pueden sustraerse al encalado, ya que pocos cultivos se adaptan a suelos cidos. Si bien existen casos en que un cultivo no responde significativamente a la aplicacin de la cal, la productividad y la conservacin del suelo se vern altamente beneficiados. Los rubros agrcolas cuya productividad en las condiciones actuales dependen del aumento del pH mediante el encalado son las leguminosas en general, que necesitan normalmente un nivel 4 veces superior a los otros cultivos. Luego siguen en escala decreciente de requerimiento de calcreo los siguientes cultivos: trigo, maz, sorgo, caa de azcar, frutales en general, algodn, hortcolas en general, mandioca, pasturas cultivadas, excepto las variedades cido resistentes y arroz de secano. Oferta y demanda de cal agrcola En la actualidad se registran 4 empresas caleras en el Paraguay que se encuentran operando en la produccin de cal agrcola. La produccin anual de cal agrcola hasta el ao 1991 fue conforme a la demanda, actualmente la oferta orilla en promedio a las 18.000 ton/ao, a pesar de observarse una capacidad de produccin de 60.000 ton/ao en un turno de ocho horas, pudiendo esto duplicarse conforme a los requerimientos. La produccin de Cal Agrcola Vallem, por la Industria Nacional del Cemento fue realizada conforme a la demanda nacional. Esta fbrica tiene una produccin anual de 10.000 toneladas en promedio pudiendo expandir segn demanda del mercado. La calera Calfrtil S.R.L. de Pedro Juan Caballero produce cal agrcola abasteciendo en gran medida a las necesidades de toda la regin agrcola del Departamento de Amambay, ofreciendo un producto que adems de tener 71,8% de CaC03, contiene ciertos tenores de fsforo, potasio y magnesio. La poca de mayor demanda de cal agrcola est condicionada a los perodos de cultivos de los principales rubros agrcolas del pas. Precios a nivel nacional Los precios a nivel mayoristas en el ao 1991, a retirar de fbrica CIP Villeta y envasados en bolsas de plastillera de 50 Kg. fueron de 40 Gs/kg. ms IVA para distribuidores y 45 Gs/Kg. ms IVA para terceros. En el ao 2008, los precios vigentes a nivel de distribuidores rondan los 147.000 Gs/tonelada (equivalente a 37 dlares6/tonelada) que luego son fraccionadas en bolsas de 40 kg. para su venta a minoristas a un precio de 3 U$D la bolsa.

Tasa de cambio 1U$D = 4020 Gs.

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