Detalles del contrato

La primera cláusula deja constancia de los antecedentes, de la base legal y de las facultades
de los otorgantes para la celebración del negocio. Ahí menciona que Ferrovías es
usufructuaria de los bienes inmuebles y muebles de utilidad ferroviaria a cargo de Fegua
(según el llamado Contrato 402) para asegurar que se den las condiciones para prestar el
servicio de transporte por ferrocarril.

La segunda cláusula se refiere a la firma de un acuerdo de confidencialidad entre ambas

partes para asegurar la formalización del proyecto Ferrocarril Bicentenario y establece que
el mismo se refiere específicamente a la construcción de la línea férrea y el funcionamiento
de carga, pasajeros y turismo. En reiteradas ocasiones, las autoridades de Ferrovías habían
afirmado que solo se prestaría el transporte de carga.
Luego, menciona los 235 kilómetros de derecho de vía que va desde Ayutla, San Marcos, a
Puerto de San José, Escuintla. Pero también hay 30 kilómetros de derecho de vía desde la
ciudad de Retalhuleu al Puerto de Champerico, con el objetivo de facilitar el intercambio
comercial nacional e internacional.

Esos 30 kilómetros adicionales no se habían compartido por parte de Ferrovías y tampoco

se visualiza en las fases del proyecto. Entonces, en total serían 265 kilómetros.
En otra de las cláusulas, Remed, S.A., se compromete a realizar la reactivación del sistema
ferroviario en Guatemala utilizando un sistema de movilidad sustentable, de carga, pasaje
urbano, extraurbano e internacional de turismo; servicios de terminal terrestre para
consolidación/desconsolidación de mercancías; almacenaje y tránsito de carga nacional e
internacional. Pero no detalla el tipo de transporte, características de los vagones, velocidad
ni capacidad de carga.
El contrato también detalla los bienes inmuebles que están inscritos en el Registro General
de la Propiedad y en la zona central son al menos 13 fincas. En el segundo Registro de la
Propiedad con sede en Quetzaltenango, son al menos 40 fincas y que comprenden parte del
derecho de vía férrea, así como fincas fuera del derecho de dicha vía, antiguas estaciones
ferroviarias y corredores ferroviarios de la denominada División del Pacífico, del actual
Sistema Ferroviario de Guatemala.

Los compromisos

El contrato establece el arrendamiento por 26 años contados a partir de la firma (14 de

enero de 2022) y solo podrá prorrogarse mediante una nueva escritura pública, siempre y
cuando, también se haya prorrogado el Contrato 402.
La inversión pactada es de US$700 millones, como mínimo, y la compañía arrendante
asumirá los riesgos financieros que puedan existir, aparte de que deberá pagar un porcentaje
mensual de 4.5% sobre los ingresos brutos, por concepto de arrendamiento de los bienes
inmuebles. La falta de pago en la fecha convenida generará un interés de un 2% mensual
sobre saldos.
Por su parte, Ferrovías se compromete a extender la factura correspondiente en la que
Remed, S.A., acredita el pago indicado y el del impuesto; y podrá contratar una auditoría
para verificar los ingresos brutos indicados.

El contrato también permite a las municipalidades involucradas, un derecho de vía en los

lugares donde se rehabilitará la vía férrea y podrán establecer un sistema masivo de
transporte de personas,  únicamente.

Otro de los puntos del documento es que Remed, S.A., no pagará ningún monto por la
liberación de vías y/o desalojos, lo que queda bajo responsabilidad de Fegua. Y se usará un
sistema estándar en la rehabilitación y construcción de vías porque el objetivo es integrarse
a la red de Canadá, Estados Unidos y México, por lo cual, la firma arrendante se registrará
en la Asociación Americana de Ferrocarriles. Además, será la encargada de gestionar con
las autoridades mexicanas la interconexión en Ciudad Hidalgo, Chiapas.
En la novena cláusula se menciona la cesión de derechos y, en primer lugar, deja claro que
Remed, S.A., no puede ceder, enajenar o subarrendar los derechos de arrendamiento y
explotación comercial sin la autorización de Ferrovías, pero en el segundo punto de esa
misma cláusula, se faculta a la empresa para subcontratar a terceros para la prestación de
algunos servicios operacionales secundarios, si ayudan a elevar volumen y frecuencia de
carga, entre otros beneficios.
Por último, en ninguna cláusula se habla sobre la contratación de mano de obra
guatemalteca para la rehabilitación de la vía férrea en el país.

¿Y el papel de Fegua?

El Procurador de los Derechos Humanos, Jordán Rodas, ha dado seguimiento al contenido

del contrato y sin perjuicio de que el documento final tenga variaciones en relación con la
minuta, consideró que debe tomarse en cuenta que dicho contrato se sustenta en el derecho
de usufructo que actualmente tiene Ferrovías, otorgada a su favor por Fegua, a través de la
escritura pública 402 de fecha 25 de noviembre de 1997 por el Escribano de Cámara y de
Gobierno, Byron Díaz Orellana.

El derecho de usufructo si lo tiene la referida entidad, pero que en la cláusula cuarta del
contrato que le otorga, establece que las actividades que desarrollará serán “por su cuenta”,
y ahora pretende hacerlo a través de una tercera entidad, sin contar con autorización
expresa de Fegua para tal efecto.

Dicho contrato 402, como se le denomina en el contrato de arrendamiento, establece

obligaciones y prohibiciones que se están incumpliendo, ya que no lo está haciendo por su
cuenta y está utilizando el contrato en actividades que afectan los intereses de Guatemala
como nación, aspecto que está prohibido según la cláusula décimo séptima, explicó.

“Remed, S.A., está obteniendo una concesión disfrazada de arrendamiento, pagando

únicamente el 4.5% de los ingresos brutos, a partir de que inicie su operación, pero a
cambio está recibiendo todos los derechos de operación, administración, regulación e
incluso la de decidir sobre la ocupación comercial de terceros, que también le generará
ingresos”, señaló Rodas.

A su juicio, se está estableciendo la obligatoriedad de Ferrovías de solicitar la prórroga del

usufructo a Fegua, sin tomar en cuenta que previo a otorgar este contrato, debe analizarse si
esta entidad ha cumplido con el contrato que le otorgó el usufructo. Caso contrario, el
mismo tendría causal de terminación, por no estar prestando el servicio para el cual le fue
otorgado el usufructo e incluso,  determinar si cumplió con la programación de actividades
ofrecida al recibirlo.

La Contraloría General de Cuentas y Fegua deben verificar si Ferrovías ha cumplido con

sus obligaciones o si es necesario rescindir su contrato y por lo pronto, el PDH presentó una
acción de amparo ante el Juzgado Octavo de Primera Instancia Penal, donde se le dio
trámite.

Más señalamientos

Por su lado, el diputado Fernando Pineda, presidente de la Comisión de Integración

Regional del Congreso de la República, refirió que las negociaciones se hicieron en privado
al argumentar que los accionistas de Ferrovías forman parte de una sociedad anónima. Sin
embargo, el Estado es propietario del 80 por ciento de las acciones de Ferrovías, enfatizó.

Según el legislador, la empresa mexicana (casa matriz) nunca ha demostrado tener la

capacidad financiera ni experiencia en proyectos ferroviarios, de manera que el 17 de enero
pasado solicitó a la Contraloría General de Cuentas (CGC) que practique una auditoría de
cumplimiento al contrato.

En esa línea, el Subcontralor de Calidad del Gasto, José Ramirez Crespin, comentó que el
tema de Ferrovías se ha estado monitoreando a través de la Dirección de Monitoreo y
Alerta Temprana, quienes han emitido las alertas correspondientes, por lo que se realiza el
análisis y la auditoría de cumplimiento con seguridad limitada.

Esta implica que verán un tema específico en la institución que corresponde, durante un
periodo de tiempo o ejercicio fiscal. Es decir, hay auditorías que se hacen cada año en las
instituciones que ve toda la institución; y otras cómo esta, que son especiales por referirse
solo a un tema particular dentro de la institución, explicó Crespin.