ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL

HUANCAYO

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP

“HUANCAYO”

UNIDAD DIDÁCTICA: Comunicación

TEMA:

DELINCUENCIA EN TIEMPOS DE
PANDEMIA

DOCENTE: Mg. Maribel L. MARCELO ALANIA

CICLO ACADEMICO: 1er semestre

PROMOCION: 2021-I

SECCIÓN: 5TA

ALUMNO PNP: Garma Zegarra Carlos Raúl

HUANCAYO – PERÚ
2021- I
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HUANCAYO

INDICE

INTRODUCCION

CAPÍTULO
ASPECTOS GENERALES
1. Índice
2 Caratula
3. Introducción
4. Delincuencia en tiempos de pandemia
4. 1. Estafas y fraudes
4. 2. Engaños con la futura vacuna

5. La relación entre la pandemia covid 19 y el crimen

5.1. Evolución del efecto del confinamiento por COVID-19 sobre el
homicidio
5.2. Evolución del efecto del confinamiento por COVID-19 sobre el hurto de
vehículos
5.3. Evolución del efecto del confinamiento por COVID-19 sobre las
capturas por amenazas contra la salud publica

6. Efectos de la pandemia en el crimen

6. 1. Ralentización de los delitos patrimoniales
6. 2. Reducción y desabastecimiento del mercado de drogas
6. 3. L a violencia de genero aumenta a pesar de que los registros no
evidencian su magnitud
6. 4. Las nuevas funciones y prioridades de los agentes de seguridad
6. 5. La nueva manera del ejercicio del control social
6. 6. La expansión de un nuevo delito: la ciberdelincuencia

CONCLUSIONES
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
ANEXOS
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INTRODUCCION
Desde que el coronavirus entrara en nuestras vidas, son muchos los
cambios que hemos tenido que afrontar para adaptarnos a esta nueva
situación, en ocasiones de forma vertiginosa, muchas veces sin estar
realmente preparados, especialmente en lo que se refiere a las nuevas
tecnologías. A causa de la pandemia, nos hemos visto obligados a
confinarnos en nuestras casas y hemos tenido que modificar nuestros
hábitos. Ha cambiado la forma en la que nos relacionamos con los
demás, ahora utilizamos las video llamadas. Hemos optado por trabajar
desde casa recurriendo al teletrabajo, utilizamos Internet para realizar
cualquier actividad cotidiana, cómo hacer la compra o realizar gestiones
burocráticas de forma virtual, visitamos al médico online, incluso
nuestro ocio ha cambiado: ahora jugamos en línea, nos bajamos
contenidos o damos clases de yoga online.
Pero este cambio en la utilización de las nuevas tecnologías no ha
venido acompañado de una especialización por parte del ciudadano
medio, en temas tan importantes como la ciberseguridad. Pese a los
esfuerzos que se están realizando a todos los niveles para que la
tecnología y la seguridad llegue a todos los hogares, lo cierto es que a
día de hoy sigue existiendo más analfabetismo digital del que nos
gustaría reconocer, una brecha generacional y educacional, en la que
hemos podido comprobar que ciertos sectores de la población resultan
más vulnerables y están mucho más expuestos que otros frente a
posibles ciberataques.
Y de la misma manera que el ciudadano medio ha tenido que afrontar
estos cambios y digitalizarse, los delincuentes también se han
especializado y han visto ampliado su radio de acción, proliferando cada
día más los ciberataques contra la red y los sistemas informáticos.
Podemos constatar una evolución vertiginosa y clara del delincuente
tradicional hacia la ciberdelincuencia y a su vez, del delincuente
informático individual, que actúa en ocasiones con un menor nivel de
recursos y especialización, hacia una delincuencia organizada en
grandes grupos criminales que actúan de forma coordinada y
especializada, que cuentan con multitud de recursos, que colaboran
conjuntamente de una forma totalmente novedosa, que atacan tanto a
particulares como a sociedades y organizaciones nacionales e
internacionales.

4. DELINCUENCIA EN TIEMPOS DE PANDEMIA

La pandemia de la COVID-19 redujo los índices de delincuencia durante el

aislamiento social obligatorio. En las primeras semanas del anuncio del estado de
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emergencia los crímenes disminuyeron en un 84% en Lima, según informó la Policía
Nacional. Pero, transcurridos los días, la situación cambió.

La División de investigación de robos de la DIRINCRI señaló que las denuncias

pasaron de 290 en abril a 900 en mayo, a raíz de la flexibilización de las restricciones
de la cuarentena. En junio, el entonces ministro del Interior, Gastón Rodríguez, daba
cuenta de la nueva realidad.

"La delincuencia está, también, saliendo de su cuarentena y que habría una

intención de poder recuperar espacios o tiempo", dijo en ese momento.

Las bandas criminales dedicadas al sicariato regresaron. Uno de los casos más
impactantes se registró en octubre, el cuerpo de un hombre cercenado fue hallado
en bolsas de plástico por los vecinos de Puente Piedra. En noviembre, un dirigente
de rondas campesinas fue encontrado sin vida a pocos metros de su vivienda en La
Libertad, con signos de haber sido torturado.

En la misma región, un ingeniero agrónomo fue asesinado de varios disparos

cuando se dirigía a inspeccionar sus chacras. Según la policía, cinco hombres lo
esperaron en el camino para matarlo. El hecho se registró en diciembre. Hasta
setiembre, la policía de la provincia constitucional del Callao registraba más de 70
muertes por sicariato y más de 60 tentativas de homicidio.

4.1. ESTAFAS Y FRAUDES

 El informe de la agencia afirma que los grupos criminales también se han

adaptado rápidamente a las oportunidades derivadas de la pandemia para
explotar las vulnerabilidades y las brechas en los sistemas de salud y justicia
penal.
La evidencia muestra que eventos ilícitos, como fraude, estafas e
incautaciones, que involucran la fabricación y el tráfico de productos médicos
de calidad inferior y falsificados, han seguido la propagación del virus.
Por ejemplo, en Alemania, las autoridades sanitarias a contrataron a dos
compañías para obtener un envío de mascarillas faciales por valor de 15
millones de euros a través de un sitio web clonado de una empresa
aparentemente legítima en España.
En Argentina, tuvo que ser puesta bajo investigación una compañía que
estaba produciendo desinfectante y mascarillas, pero no tenía autorización
para su distribución.

En Eslovenia, el Gobierno pagó un avance de 300.000 euros para recibir tres

millones de mascarillas médicas de una compañía en Bosnia y Herzegovina que
nunca llegaron.
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A lo largo de Asia, en países como India, Tailandia, Laos, China, Singapur y Malasia
además se han identificado una gran cantidad de fraudes y hasta robos de todo tipo
de materiales de protección e incluso pruebas de COVID-19 y cloroquina. En varios
países de África se han visto situaciones similares.
El surgimiento de la pandemia también ha sido testigo de fraudes de compromiso
de datos, incluyendo phishing, estafa y compromiso de correos electrónicos
comerciales, o la manipulación de sitios web corporativos, convenciendo a los
compradores de que la fuente es genuina.

4. 2. ENGAÑOS CON LA FUTURA VACUNA

 La investigación de la oficina también predice que el comportamiento de

los grupos delictivos organizados cambiará gradualmente a lo largo de
la pandemia, particularmente cuando se desarrolle una vacuna y
cuando estos grupos probablemente cambien su enfoque del tráfico de
equipo de protección al tráfico de la inmunización.
Los ataques cibernéticos a la infraestructura crítica involucrados en el
tratamiento de la pandemia también pueden continuar en forma de
estafas en línea dirigidas a las autoridades de compras de salud.
El informe destaca la importancia del fortalecimiento de los marcos
legales y las sanciones, y un enfoque global más armonizado para la
criminalización de la fabricación y el tráfico de productos médicos
falsificados.
“Solo un enfoque común permitirá respuestas efectivas a los delitos que
afectan a las personas y la salud pública”, afirman los expertos que
resaltan que, al mismo tiempo, prevenir, detectar y responder a delitos
relacionados con productos médicos requerirá que las personas que
trabajan en ese sector adquieran habilidades nuevas o adicionales.

5. LA RELACION ENTRE LA PANDEMIA COVID 19 Y EL CRIMEN

Las medidas que tomaron muchos gobiernos para limitar el contagio del COVID-19
interrumpieron diferentes eslabones de la cadena criminal. Por ejemplo, las
cuarentenas y restricciones a la movilidad redujeron las oportunidades de
interacción entre víctimas y victimarios –con la excepción de la violencia doméstica,
que registró un aumento de casos cuando víctimas y agresores permanecieron
confinados en el hogar. También se vieron afectadas las cadenas de suministro de
piezas de auto robadas o la venta de drogas ilícitas.

Además, la crisis del COVID-19 tuvo un impacto muy particular en los cuerpos
policiales. Las policías de muchos países pasaron a ser consideradas primera línea
de respuesta y, como tal, tuvieron que ajustar diversos aspectos de la operatividad
policial para incorporar responsabilidades adicionales a su labor habitual de
mantener el orden público. Las policías respondieron a la emergencia sanitaria
ejerciendo, por ejemplo, el control del cumplimiento a las restricciones de movilidad
o a la clausura de sectores económicos. Las policías también necesitaron ajustarse
para frenar los contagios en sus filas, en ocasiones reduciendo el personal
disponible por determinados períodos de tiempo.
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Esta combinación de factores ha generado serios retos de coordinación entre los
ciudadanos y entre las diversas agencias de los Estados. La complejidad del
fenómeno hace que la evolución pueda diferir entre un país y otro, o incluso en
diferentes regiones de un mismo país.

5. 1. EVOLUCION DEL EFECTO DEL CONFINAMIENTO POR COVID 19

SOBRE EL HOMICIDIO

 Si bien los homicidios bajaron drásticamente durante las primeras

semanas de la crisis, la caída se atenuó y eliminó con el paso del
tiempo. En el período del 20 de marzo al 17 de agosto de 2020 los
homicidios diarios por municipio cayeron un 16% en promedio. Esta
caída fue especialmente aguda durante el primer mes y medio,
cuando el número de homicidios diarios por municipio cayó alrededor
del 40%. La evolución de los homicidios no fue homogénea en todo el
país. Algunas regiones mostraron caídas mayores (de hasta el 31%
relativo a las tendencias previas a la cuarentena), y otras no
registraron caídas significativas. A partir de junio, las caídas iniciales
se atenuaron y el número de homicidios retornó a las tendencias
previas.

5. 2. EVOLUCION DEL EFECTO DEL CONFINAMIENTO POR COVID-19

SOBRE EL HURTO DE VEHICULOS

 Los crímenes contra la propiedad también se redujeron a niveles

históricos. El robo de vehículos, por ejemplo, cayó 45% relativo a la
tendencia que exhibía antes de las medidas de aislamiento. En este
caso la caída fue generalizada en prácticamente todo el mundo

5. 3. EVOLUCION DEL EFECTO DEL CONFINAMIENTO POR COVID- 19

SOBRE LAS CAPTURAS POR AMENAZAS CONTRA LA SALUD PUBLICA

 La pandemia también obligó a modificar la actividad policial. Por un

lado, las capturas por delitos como el homicidio y el robo
disminuyeron. Por otro lado, las capturas por amenazas contra la salud
pública aumentaron consideradamente en muchos países.

6. EFECTOS DE LA PANDEMIA EN EL CRIMEN

l impacto que está generando el virus Covid-19 es total. Ha significado la

desaceleración de la globalización. En muy poco tiempo, ha logrado detener
los vínculos físicos de las personas a escala mundial, y en términos
económicos ha sido comparada con La Gran Depresión de 1929 Algunos
politólogos sostienen que esto podría conducirnos hacia el surgimiento de un
nuevo orden internacional, mientras que los historiadores se preguntan por si
este sería el verdadero inicio al siglo XX. De ser esta su dimensión: ¿cuál es su
efecto en el crimen?

Sin ánimo de hacer futurología del delito o quiromancia del crimen, se pueden
trazar algunas ideas sobre el crimen de hoy y el posible mañana. Sin embargo,
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es menester indicar que estas ideas deben tomarse como un conjunto
hipótesis en constante confrontación, pues los datos disponibles aún son
limitados. Del mismo modo, es importante tener presente que resulta
prematuro el margen de tiempo dedicado a apreciar los cambios en su
dimensión completa, ya que la información muestra, probablemente, un
subregistro mayor a otros marcos temporales

6. 1. RALENTIZACION DE LOS DELITOS PATRIMONILAES

 No se requiere gran pericia en los estudios del crimen para advertir

que los delitos -algunos de ellos- vienen reduciéndose en el tiempo
corto que lleva la pandemia. Una rápida lectura de las teorías de la
actividad rutinaria, el control social, la elección racional, entre
otras, pueden explicarlo muy bien. Sin embargo, lo más importante
no está en indicar la variación general del delito, sino en precisar
qué tipo de ellos se modifican y a qué se debe.

En distintas partes del mundo, se han registrado -según los

reportes administrativos- una diferenciada disminución de delitos
patrimoniales (robo y hurto) ¿Por qué estos se han reducido? En
sencillo: i) se producían en espacios públicos, ii) los actores del
mismo también se encuentran confinados. De este modo, el
descenso de los delitos contra el patrimonio, en un primer
momento, no responde en sí al Covid-19, sino a las múltiples
respuestas desde los Estados, lo que en realidad representa un
efecto colateral.

Este fenómeno de ralentización se produce en distintas partes del

mundo. En Lima, capital del Perú, el número de denuncias se
redujo en un 84% durante los 20 primeros días de confinamiento.
En España, el director de la Guardia Civil, mencionó que luego de
6 días del “estado de alarma”, se habían reducido, hasta en 50%,
las infracciones penales. En la misma línea, en la ciudad de Los
Ángeles, Estados Unidos, el Departamento de la Policía indicó que
los robos a la propiedad bajaron un 16% y los asaltos otro 15% Por
su parte, en Rio de Janeiro, Brasil, el Instituto de Seguranza
Pública indicó que los robos en la calle, en el mes de marzo, se
redujeron hasta en un 42%, si se la compara con el 2019.

6. 2. REDUCCION Y DESABASTECIMIENTO DEL MERCADO DE DROGAS

 Un fenómeno colateral que vienen generando la pandemia -en este

primer momento- es la reducción y el desabastecimiento de las
drogas. Lo que en la práctica genera una interrupción de ganancias
ilícitas.

Las tres causas que han marcado este giro son: i) la restricción del
transporte, ii) el cierre de fronteras, y iii) el confinamiento de las
personas. Este hecho inédito afectó toda la cadena de suministros
a los traficantes de drogas. Desde el abastecimiento de productos
químicos, su traslado, producción, y posterior distribución en la
región, los países y continentes. En la práctica, podríamos estar
asistiendo ante una crisis, y nueva versatilidad de los traficantes de
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droga. Por ejemplo, en Japón, los Yakuza han sido, históricamente,
los mayores productores de metanfetamina, sin embargo, se ven
seriamente afectados por no obtener productos químicos para
producirla

Según el Observatorio Peruano de Drogas, se ha producido una

caída de precios a nivel nacional en hoja de coca (-46%), pasta
básica de cocaína (-23%) y clorhidrato de cocaína (-25%), en
comparación a los meses de enero a abril de 2020; no obstante,
también existen comportamientos diferenciado según territorios.
De hecho, las mayores reducciones se muestran en el VRAEM y el
Sur Amazónico, mientras que en La Convención – Kosñipata,
ubicados en Cusco, los tres indicadores analizados registran un
alza.

Esto también ha generado crisis paralelas que afectan a la

ciudadanía. De hecho, ya se vienen dando procesos de migración
masiva de los cocaleros que trabajaban en el VRAEM, debido a la
baja a la producción y al precio de la hoja Este territorio concentra
69 distritos de las regiones de Ayacucho, Apurímac, Cusco,
Huancavelica y Junín, con una población de 467.010, y es la zona
de cultivo de coca con mayor extensión, alcanzando las 21.646
hectáreas y produce aproximadamente 78.511 toneladas métricas
de hoja seca de coca, es decir, el 67% de la producción del Perú.

En este escenario, cabe preguntarnos: ¿qué está sucediendo en el

terreno del consumo de la droga? Algunas ideas: i) Las ventas de
droga han aumentado de dosis dado que el confinamiento ha
reducido la movilidad necesaria para la provisión, ii) se está
produciendo un desabastecimiento de drogas (“la plaza se está
secando”), iii) se vienen intensificando nuevos mecanismos de
entrega y venta (internet, uso de material médico, otros). Cabe
recordar que el informe de UNODC, señaló que a nivel mundial
existen alrededor de 35 millones de personas con trastornos por el
consumo, quienes, en muchos casos, padecen de enfermedades y
marginación.

6. 3. LA VIOLENCIA DE GENERO AUMENTO A PESAR DE QUE LOS

REGISTRO NO EVIDENCIAN SU MAGNITUD

 Producto de las respuestas a la pandemia y la convivencia obligada,

la violencia del espacio público se ha reducido e incrementado la
violencia al interior de los llamamos “hogares”, y son más víctimas
las mujeres, niñas y niños. Estas variaciones nos sugieren que la
relación de poder y género se vuelven más perversas y agobiantes
en restricciones espaciales y temporales por el confinamiento.

En el encierro por la pandemia, los abusadores se encuentran en el

hogar, disponen de mayor tiempo, están en una situación de
tensión, estrés e incertidumbre por el futuro, y a su vez, las
mujeres, niños y niñas que con ellos conviven, se ven más limitadas
en sus oportunidades para pedir ayuda y sus redes de soporte se
ven reducidas. Entonces, en tanto el confinamiento se mantenga,
las vulnerabilidades a la violencia se podrían agravar sin que se
obtengan registros que evidencien su dimensión.

A pesar de lo grave del asunto, en distintas partes del mundo los

registros estadísticos oficiales no logran aprehender la realidad
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debido a lo excepcional y particular del contexto. Por ejemplo, en
Brasil, según un reciente estudio de Fórum Brasileiro de Segurança
Pública, entre los meses de febrero y abril se han reducido las
denuncias, mientras que, en las redes sociales, las mismas
muestran aumentos de hasta un 431%. A todas luces, estamos antes
un gran subregistro de magnitudes insospechadas.

6. 4. LAS NUEVAS FUNCIONES Y PRIORIDADES DE LOS AGENTES DE

SEGURIDAD

 En tiempos previos a la pandemia, la atención estaba en los

delitos convencionales (robo, hurto, homicidio, otros); sin
embargo, la emergencia sanitaria ha removido las prioridades y,
por tanto, dibujado un panorama desconocido. Ahora la atención
ha sido trasladada a los problemas de control y seguridad que están
desencadenando la pandemia, lo que en la práctica significa tareas
adicionales y distintas en los agentes de seguridad, entre ellos: la
Policía, los serenazgos, las fuerzas armadas, y los agentes
penitenciarios.

En la Policía, el nuevo panorama conllevó a la suma de tareas

conocidas y desconocidas en medio de una crisis sanitaria y de
corrupción en el alto mando. Entre ellas destacan: i) tareas
conjuntas con Fuerzas Armadas, ii) coordinaciones con personal
médico, iii) atención a ciudadanía, iv) aumento de trámites
documentarios virtuales, v) control de orden público a escala
nacional, generando -en conjunto- agotamiento físico y emocional.

Esta sobrecarga de trabajo a niveles exponenciales en el control,

condujo a que existan policías infectados, que derivaron en una
posterior disminución del personal. En el año 2018 se realizaron
un total de 150 575 detenciones mientras que en las primeras
semanas del “estado de emergencia” se efectuaron más de 33
mil de ellas, lo que quiere decir que el 20% de todas las detenciones
de un año se han producido en solo catorce días. En ese mismo
marco temporal, en España se detuvieron a 1 534 personas por
infringir el “estado de alarma Por su parte, el ministro de Defensa
de Chile, Alberto Espina, indicó que en los 28 días de “toque de
queda” se detuvieron a 1 255 persona Finalmente, las nuevas
funciones de la Policía no solo deben estar concentrados en el
control público,

6. 5. LA NUEVA MANERA DEL EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL

 El virus del Covid-19 ha generado una nueva amenaza a la

seguridad. No por el delito convencional ni el terrorismo, sino por
un virus alojado en las personas. Este hecho ha trastocado todo el
control social, y ha tomado forma de “estado de emergencia” o de
“estado de alarma”, manteniéndose, probablemente, luego de la
pandemia con algunos matices.
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Los estados de excepción han sido medidas de carácter provisional
y extraordinarias; sin embargo, para el italiano A gambe se estarían
convirtiendo en un paradigma normalizado. Lo que viene
ocurriendo por la pandemia no sería una excepción, pues la
sensación de amenaza permanente o peligro inminente se alojará de
ahora en adelante. En América Latina, este escenario ya se venía
gestando a través de la demagogia punitiva, la misma que podría
encontrar un camino perversamente fértil en detrimento de los
modestos pero importantes avances de prevención.

En la práctica, esto podría desencadenar una nueva manera del

ejercicio del control social formal e informal y, en lógicas
específicas, una profundización del control público y la persecución
del delito. No se trataría solamente del efecto en el orden público
sino en la seguridad ciudadana en su conjunto. De hecho, ya se
vienen produciendo los siguientes cambios: i) participación de las
fuerzas armadas, ii) incremento de sanciones por delitos de
desobediencia, iii) cambios de estructura normativa, y iv)
agotamiento físico y emocional de la Policía.

6. 6. LA EXPANSIÓN DE UN NUEVO DELITO: LA CIBERDELINCUENCIA

 La ciberdelincuencia está expandiéndose, aprovechando las

condiciones de la inmovilización social, lo que ha generado que la
población mundial interactué más a través del ciberespacio para
comunicarse, trabajar, realizar compras, efectuar pagos y cobros,
etc. Europol señaló que el número de ataques cibernéticos contra
instituciones, organizaciones e individuos es significativo y es
probable que aumente. Entre ellos resaltan: i) pornografía en red,
ii) ciberfraudes, iii) ciberestafas, y iv) noticias falsas (Fake News).
Al parecer no hay un desplazamiento o cambio de modalidad de los
delincuentes, sino que, se han generado mejores condiciones y
oportunidades para que los ciberdelincuentes incrementen su
accionar.
Si bien, la ciberdelincuencia ha encontrado la coyuntura oportuna
para expandirse, también es necesario indicar que la cifra de
ciberdenuncias en el Perú ha estado incrementándose durante los
últimos años. En el 2016 se registraron 666; en el 2017, 1,937;
2,878 en 2018 y 3,012 en el 2019. Y todo indica que este año
superaremos con facilidad estas cifras.

CONCLUSIONES
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Primero, la heterogeneidad de las dinámicas criminales entre diferentes regiones sugiere que
es necesario focalizar los esfuerzos de investigación criminal. Es preciso analizar, por
ejemplo, por qué los homicidios caen en unas zonas y no en otras. Este análisis focalizado
debe ser la base para el diseño de estrategias de prevención, investigación y operación que
se adapten a las distintas realidades del territorio.

Además, la pandemia y las medidas de aislamiento han llevado a que la policía amplíe sus
servicios e incorpore acciones de prevención y control de la emergencia sanitaria. En un
contexto de recursos limitados, la utilización de recursos policiales para nuevas actividades
conduce a que otras tareas reciban menor atención. El cambio en las actividades supone,
además, un nuevo tipo de interacción entre la policía y la ciudadanía. Estos dos factores
exigen un ejercicio juicioso de análisis que permita priorizar los recursos policiales hacia los
dominios más sensibles de la política pública.

La interrupción de algunas cadenas de valor criminales por la emergencia sanitaria puede

representar una oportunidad para lograr cambios estructurales de largo plazo. La pandemia
generó una pausa momentánea en algunos mercados y actividades. Este contexto puede
favorecer la identificación de actores clave en ciertas cadenas de valor. La acción oportuna
sobre eslabones específicos de estas cadenas permitiría generar disrupciones de largo plazo
en las dinámicas criminales.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

 https://news.un.org/es/story/2020/07/1477111

 https://blogs.iadb.org/seguridad-ciudadana/es/covid-19-y-crimen-los-grandes-
retos-en-la-pandemia/

 https://rpp.pe/peru/actualidad/coronavirus-en-el-peru-inseguridad-y-
delincuencia-ciudadana-durante-la-pandemia-en-el-pais-noticia-
1310011?ref=rpp

 https://www.revistaideele.com/2020/05/15/ocho-efectos-de-la-pandemia-en-el-
crimen/

ANEXOS
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