ÍNDICE

DEDICATORIA 3

AGRADECIMIENTO 4

INTRODUCCIÓN 5

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6

A. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA 6
B. DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS 6
1. OBJETIVO GENERAL 6
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6
C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA 6
1. JUSTIFICACIÓN 6
2. IMPORTANCIA 7
D. LIMITACIONES 7

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO – DOCTRINARIO 8

A. ANTECEDENTES 8
B. BASES TEÓRICAS 9
C. BASE LEGAL 23
D. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS 23

CAPÍTULO III

ANÁLISIS 28

CONCLUSIONES 28

RECOMENDACIONES 30

BIBLIOGRAFÍA 31

ANEXOS 32

1
 DEDICATORIA

Monografía dedicada a nuestros padres

quienes lo dan todo por nosotros para que
cumplamos nuestros sueños y nuestras
metas.

2
 AGRADECIMIENTO

A nuestros padres a quienes

queremos mucho
A nuestros docentes quienes
aportan sus conocimientos

3
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo lleva por título “Función y poder del policía”, en este trabajo
damos a conocer como es la policía teniendo como fuente de poder la doctrina,
la policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y
la seguridad de los ciudadanos y sometida a las órdenes del Estado.

Según otros enfoques de difusión en medios intelectuales, universitarios y

políticos la función de la policía es diferente: por ejemplo: el marxismo, para el
cual la policía es parte del Aparato represivo del Estado, el cual funciona
mediante la violencia (física o no) y es un instrumento de la clase burguesa
dominante mediante la cual ésta se asegura su poder; o el
discurso foucaultiano, que sostiene que la policía y el sistema penal son
instituciones de poder que no se proponen eliminar el crimen sino controlarlo
dentro de ciertos límites y hacer uso de él según sus propios intereses

La mayoría de las fuerzas policiales cumple funciones de resguardo, seguridad

frente a actos delictivos en nuestro país, funciones policiales que cumple a
cabalidad en base a su poder basado en la doctrina policial que este presenta
en su formación.

4
 CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

No debe confundirse el poder de la policía con un órgano del Estado, como

no debe confundírselo con los servicios públicos que presta, puesto que su
poder viene de la doctrina que este presenta desde su formación.

Por ello es importante conocer porque la doctrina es fuente de poder del

policía.

B. DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

• Conocer como se da la función y poder del policía en nuestro

país.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Dar a conocer cuál es la función que presenta la policía.

• Precisar de qué forma obtiene poder la policía
• Determinar en qué consiste la doctrina como fuente de poder
de la policía.

C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACIÓN

Este trabajo se justifica haciendo conocer a los estudiantes de la Escuela

de formación policial en que la doctrina es una fuente de poder para el
policía lo cual hace que el policía pueda tener un carácter preventivo para
que estos puedan ser investigadoras, como las que auxilian al fiscal o al
Ministerio público en la persecución de los delitos; o bien, pueden estar

5
 dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de normatividades, como la
"policía fiscal".

También suele tener un servicio de emergencia que provee seguridad en

la vía pública, así como en emergencias, desastres y situaciones de
búsqueda y rescate. Para poder responder rápidamente a las
emergencias, la policía normalmente coordina sus operaciones con los
servicios de bomberos y emergencias médicas. En muchos países todos
ellos utilizan número telefónico único de emergencias que permite a la
policía, bomberos o servicios médicos actuar en caso de emergencia. Por
ello la necesidad de conocer las funciones y ese poder que hace del
policía un personaje firme a todo terreno.

2. IMPORTANCIA

La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras; como fuente de poder
(Artículo 166 de la Constitución Política del Perú)

D. LIMITACIONES

La única limitación es que no contamos con internet para elaborar nuestros

trabajos

6
 CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO - DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES

MEDIOEVO: El buen orden de la sociedad civil presido por la autoridad

estatal, quedando el buen orden moral y religioso a cargo de la autoridad
eclesiástica. Siglo XIV: El fin y la actividad del Estado. Buena y ordenada
situación de los negocios del Estado. Siglo XV: El sistema de los derechos
soberanos de los príncipes territoriales. SIGLO XVI: Policía es el conjunto de
instituciones que rigen el gobierno de un pueblo o la administración de
una ciudad.

FINES DE LA EDAD MEDIA: Se refería al gobierno de la ciudad o

del Estado. Siglo XVIII: El campo de la Policía se limita a las medidas
tomadas por el Poder Público para garantizar la seguridad del Estado,
la tranquilidad de laspoblaciones , la seguridad de las personas y la conserv
ación de laspropiedades.Con la Revolución Francesa, el Estado Policía se d
errumba yaparece el Estado Gendarme( con el individualismo). El estado
gendarme cruzado de brazos para que las actividades individuales se
desarrollen. Luego se pasa al Estado intervencionista. Estado Moderno:
Prevenir los peligros que perturben la convivencia ordenada de las personas
y la facultad de dictar normas con fuerza de obligar para someter las
actividades de la libertad personal y de la propiedad a los límites que el bien
público exija. Aparece la idea del Estado y se habla del estado de policía. La
policía vuelve a figurar como gobierno y casi como talidad del gobierno.
Tesis: poder de policía (gobiernos absolutistas)

INICIOS DE LA EDAD MODERNA: Designaba la acción de los órganos del

Estado especialmente de los soberanos para asegurar la prosperidad y la
convivencia pacífica en las ciudades justificando la buena administración
pública en lo que se dio por llamar “adecuadas medidas de policía”

7
B. BASES TEÓRICAS

LA FUNCIÓN Y PODER DEL POLICÍA

1. POLICÍA

El termino policía deriva del griego "POLITEIA", que significa "ciencia de

los fines y deberes del estado". Politeia era el conjunto
de instituciones que integraban la ciudad o POLIS. Igual significado tiene
la voz latín "POLITIA". Significa constitución de la ciudad, constitución
del Estado.

En un sentido aplicable a la administración (Gobierno) implica la idea de

arreglo u orden social y organización de una institución administrativa
con atribuciones y función jurídica y social del Estado. “La policía es
una institución de carácter administrativo y judicial, organizada para
prevenir y denunciar los delitos y las faltas, hacer cumplir las leyes y
disposiciones de buen gobierno y guardar el orden público

1.1. Concepto

El concepto de policía tiene múltiples dimensiones:

- Policía como Función de Estado.-

Constituyéndose en instrumento de gobierno para hacer cumplir

las leyes, mantener el orden y la seguridad, procurando el
equilibrio entre los derechos y libertades de las personas para
garantizar el bien común.

La función policial es eminentemente social, la razón de su

existencia es para proteger los derechos de las personas para
que puedan ejercer a plenitud sus libertades.

- Policía como Poder.-

Facultad del estado de restringir los derechos de las personas en

relación con los derechos de los demás.

8
 - Policía como Organismo.-

Es una institución disciplinada de naturaleza civil dependiente

del poder ejecutivo, que ostenta el poder conferido por el
estado para cumplir una función que se ejerce por medio de un
servicio para hacer cumplir la ley, regulando los derechos y
libertades de las personas, con el fin de mantener el Orden
Publico.

- Policía como Servicio.-

Comprende el conjunto de actividades que desempeña esta

organización para cumplir la función policial. Como servicio
comprende a su vez dos grandes campos de acción el de la
prevención que abarca los aspectos de seguridad de las personas
y propiedad pública y privada y la garantía de los derechos y
libertades; y el de investigación cuando los derechos han sido
violados y las libertades conculcadas, para determinar los hechos
y las responsabilidades.

- Policía como Persona.-

Es el funcionario o servidor publico investido de autoridades

encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes.

- Policía como forma de Vida.-

Es la demostración de circunspección, aseo higiene, salubridad,

conducta decorosa en el medio social y en la vida privada.

2. FUNCIÓN DE POLICÍA

La función de policial comprende actividades administrativas,

sistemáticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las
necesidades de seguridad individual y de orden público, mediante el
recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las

9
existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que
es el medio indispensable para su ejercicio.
Fundamentos de la Función Policial

(1) Filosóficos

- Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su

humanidad puede hacer.
- Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la
persona dentro de grupos sociales.
- Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que
permite darle a cada quien el derecho que le corresponde.
- Orden.- El común acuerdo de mutuo respeto de libertades y
derechos para garantizar la seguridad pública y disfrutar del
bienestar general.

(2) Jurídico

- Ley.- Es la norma de carácter general.

- Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer
sus dediciones con el sustento del orden jurídico.
- Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para
imponer orden bajo las prescripciones de la ley.

(3) Sociológico

- Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad,

porque es el único medio donde puede desarrollarse.
- Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia
en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio
de los derechos y libertades
- Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al
individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de
renunciamiento a su individualidad.

10
 - Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones
y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la
dinámica social con frecuencia se producen trasgresión de
derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas,
que demandan la presencia de un árbitro este arbitro dentro de la
sociedad organizada es el policía.
- Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos
sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de
naturales colectiva que también demandan de la intervención de
un árbitro.

2.1. Funciones Básicas de Policía.

- Preventiva.- Para la protección de la seguridad y derechos del

ciudadano.
- Disuasiva.- Induce al desistimiento del propósito delictivo o
irregular.
- Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley
penal.
- Protectora.- Frente a la violación de los derechos libertades y
el patrimonio público y privado.
- De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las
personas.
- De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades
- De Conciliación.- Frente a los conflictos menores de no
constituyan infracciones penales.

2.2. Finalidad de la Policía Nacional del Perú.

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda
a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
(Art. 166. CPP).

11
2.3. Los programas de derecho de policía.

- No consisten en juntas múltiples normas jurídicas que se hayan

promulgado sobre esta materia.
- No es simple ordenamiento cronológico o por materias.
- Debe fijar su diferencia con lo penal y lo militar; su objeto y fin.
- Fijar los medios de que se vale y justificarlos uno a uno.
- Es la rama jurídica que se ocupa de las disposiciones encaminadas
a instituir y mantener el orden en la calle y en los sitios abiertos al
público.

3. PODER DE POLICÍA

3.1. Concepto de Poder

En el sentido lato del término, Poder es la potestad, el

imperio dominio, facultad la capacidad de lograr obediencia, de
imponer la propia voluntad y anular los planes contrarios: implica
fuerza, vigor, posibilidad, poderío. Es la suprema potestad rectora del
estado.

Es la función o poder del estado que establece límites a la libertad

individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos
esenciales del hombre, evita que se produzcan actos y hechos
contrarios al derecho. Los derechos individuales son limitados por el
interés colectivo.

3.2. Fuentes de Poder

El término poder denota siempre posibilidad de imponer la voluntad

de quien lo ejerce y lograr obediencia, pero no expresa unívocamente
cuales son los medios y los fines por los cuales se busca y utiliza esa
posibilidad, por lo que hace sus fuentes, el poder puede basarse en
circunstancias muy diversas o proceder de ellas mencionamos
algunas:

o De la fuerza física o del efecto intimidatorio de esta.

12
 o Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legitimo.
o De los medios financieros, capacidad de decisión.
o Del atractivo personal, la personalidad fascinadora, el carisma
del individuo.
o Poder de Policía

3.3. Caracteres de Poder de Policía

o Inalienable.- Esto es que no puede ser transferido

por contrato o concesión, pudiendo ser si delegado por el
superior al subordinado.
o Razonable.- Los actos de poder no pueden exceder los
motivos de necesidad o interés público, de hacerlo induciría a
pensar en un poder arbitrario, contrarios al régimen de
derecho; debe ser justo, equitativo y conveniente.
o Global.- Las medidas que dictan son de carácter general, para
no quebrar el principio de igualdad con excepciones que
podrían causar descontento.
o Limitativa.- Su uso extremo se funda en una necesidad
pública, hasta llegar a la abrogación de ciertos derechos, solo
en circunstancias excepcionales y por un claro de interés
general que obligue a estado a sacrificar los intereses
individuales, en beneficio del bien común.
o Originaria.-Es una potestad que le estado la adquirió en el
momento de constituirse como tal.

3.4. Es exclusiva del estado.

- Incondicional.- El estado puede en uso de sus poderes

legislativos modificar el derecho existente y reglamentar en
forma distinta su propia organización y todas las actividades
que se desarrollan en la nación.
- Coercitiva.- El estado puede no solamente mandar, sino
realizar coactivamente ese mandato con sus propios medios.

13
 Titulares del Poder de Policía
Son considerados como tales los organismos autorizados para dictar
normas, en el caso específico en el Perú:

- El Poder Ejecutivo (PNP)

- El Poder Legislativo.
- El Poder Judicial
- El Ministerio Público.
- Los Gobiernos Regionales.
- Los Gobiernos Municipales, entre otros

En la esfera de la administración central, el titular por excelencia del

Poder de Policía, es el presidente de la república, quien lo ejerce a
través de numerosos funcionarios constituidos en cuerpo o institución
al que se denomina policía.

4. Doctrina policial

La doctrina policial es el conjunto de conocimientos ordenados

sistemática y metodológicamente que recoge la historia y cultura policial
a través del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol
constitucional e institucional, los fundamentos filosóficos y legales del
Derecho Policial vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley,
el orden y la seguridad, así como de su mística y vocación de servicio en
la que descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz
social y el amor por la Patria, representados por sus símbolos, distintivos
de mando y autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la acción
generadora de héroes y mártires, que amalgamados constituyen una
sólida estructura de Integración e Identidad Policial.

La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos

teóricos prácticos sobre el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad
Ciudadana.

14
4.1.Fuentes de la Doctrina Policial

La doctrina policial se nutre de la historia policial, programas de

acción, disciplinas básicas y auxiliares que integran la ciencia policía,
la estructura axiológica y la realidad criminógena dentro de la cual se
desenvuelve la institución.

4.2. Elementos de la Doctrina Policial

La realidad circundante o el mundo lógico y antológico (de los

pensamientos y de los objetos), en el cual se desenvuelve el policía.

• Teorías.- El sistema de creencias y opiniones acerca de la

policía y sus funciones que sustentan la doctrina policial.
• Principios.- Comprende los principios que orientan la
conducta institucional, así como el ejercicio de la función
policial. Son los linderos que enmarcan dicha función.
• Valores.- Constituidos por aquello que se considera bueno,
que beneficia a la persona. Entre ellos tenemos valores de los
DD HH, de la cultura de paz. La práctica de los valores
morales fomenta el cultivo de las virtudes, constituye la base
del progreso material y espiritual de la organización.
• Programas de Acción.- Son los elementos dinámicos de la
doctrina, pues toda doctrina se manifiesta en su accionar.

15
 Señala en forma precisa la acción que debe realizar
el grupo social utilizando los medios a su alcance, los planes
previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se adoptan
para concretar sucesivamente propósitos comunes que
satisfacen las necesidades y aspectos de una organización
para alcanzar sus fines.

• Metodología.- Ordenamiento sistemático de métodos y

procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el
fin propuesto. Como en toda investigación lo que está referido
al campo de la ciencia policial y sobre todo la base de la
realidad criminógena, encontramos que es indispensable para
la correcta satisfacción con los fines de la misma, ubicar las
vías que permitan introducirnos en la realidad del objeto de
estudio.

• Finalidad.- Elemento orientado de la doctrina, juntamente

con los valores morales, canaliza el programa de acción. Es
propósito de la doctrina policial la previsión teológica de un
propósito ideal que se aspira alcanzar.

4.3. Características de la Doctrina Policial.

a. Comunitaria.- La doctrina policial se origina y desarrolla en

la comunidad, existe y se practica, por razones de las funciones
que realiza el policía, esto solo puede existir en el ámbito social
donde se desenvuelve, la coexistencia social tiene en la persona
humana y la sociedad una dualidad de elementos en que la
doctrina enriquece su contenido y su naturaleza humanística,
comunidad y policía son los elementos de la coexistencia social.

b. Realista.-Esta característica desea demostrar que el policía actúa

en mundo de realidades y no sobre algo imaginario o supuesto.
Tiene su génesis en la realidad social y su estructura de acuerdo
a ello.

16
 Ejemplo.- Si un policía da cuenta de una investigación que ha
realizado, tendrá que sustentar con hechos reales y concretos y
no suposiciones.

c. Dinámica.- Es dinámica porque no se puede concebir una

doctrina estática, su evolución es permanente, esta acción
dinámica será en la medida cómo evolucione tanto la sociedad
como las organizaciones del estado.

4.4. Tiene un constante accionar en base a los conocimientos,

valores y fines.

• Axiológica.-
Porque requiere de valores que tiene una naturaleza metafísica y
una expresión concreta, Ejemplo: los valores, la doctrina policial
se basa en principios y valores morales. Se orienta hacia
principios y valores éticos, principio que se admite sin necesidad
de demostración.

• Teológica
La doctrina policial es teológica porque persigue una finalidad y
aspira a alcanzar un propósito ideal, que es la paz social, la
tranquilidad y el bienestar de la comunidad.

4.5. Fundamentos de la Doctrina Policial

4.5.1. Como Formular la Doctrina Policial

La Doctrina Policial debe ser reflejo de nuestra realidad

institucional, coherente a nuestras propias necesidades y a lo
que requiere y desea la comunidad, la ciudadanía se pregunta
cómo debe ser un policía para proteger y defender la integridad
de las personas.

17
 4.5.2. Ámbitos que Fundamentan la Doctrina Policial

Los fundamentos de la Doctrina Policial obedecen a tres

grandes ámbitos:
• Por su Naturaleza.
• Por su Contenido
• Por su Evolución

4.5.3. Naturaleza de la Doctrina Policial.

Se sustenta en el hecho de que la policía por su propia calidad

esencia y propiedad tiene una finalidad específica y modus
operando diferentes a otras actividades profesionales. Cuando
se trata de hablar de la naturaleza de la Doctrina Policial, nos
referimos al estudio de su propia esencia, de su origen y
significado, en otras palabras nos referimos a su constitución y
a la investigación metodológica.

4.6. ¿Desde qué perspectiva se estudia la naturaleza de la Doctrina

Policial?
Desde la Perspectiva sociológica, psicológica, jurídica, filosófica,
social, humanística y solidaria.

1. Sociológico
La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la sociología,
esta ciencia trata de aplicar los métodos al estudio del hombre y
la sociedad.

2. Jurídica
La doctrina policial por su naturaleza es Jurídica porque se
sustenta en la aplicación de las leyes, normas y todas aquellas
disposiciones de carácter legal que regulan la convivencia y que
hacer policial en el ámbito de la sociedad.

3. Filosófica
La doctrina policial por su naturaleza es filosófica puesto que
constituye una de las ciencias importantes, por cuanto es la que
se ocupa del estudio de las causas, raíces y origen de las cosas.

18
 4. Psicológica
La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la psicología
toda vez que esta ciencia estudia el comportamiento del hombre,
la forma de pensar y sentir de un individuo y las reacciones
humanas.

- Humanística
La doctrina policial por su naturaleza es humanística por
cuanto el policía como toda persona siente y experimenta las
mismas necesidades y preocupaciones de su entorno social,
en este sentido la doctrina policial tiene en su esencia una
sensibilidad innata que le permite brindar protección a todo ser
humano.

- Solidaria
La policía por su función es de naturaleza humanística y
solidaria con la persona humana en el momento que lo
requiera o solicite, un policía por necesidad debe poseer
ambos valores.

- Social
Se dice que la doctrina policial es de naturaleza social porque
actúa en el ámbito social y en relaciona las personas que lo
conforman.

Podemos decir que el concepto de policía nace en los albores

de la sociedad, por cuanto al constituirse el primer grupo social
surge la necesidad de tomar medidas precautorias de
seguridad y defensa que garantice la conservación de la vida y
posesión de los bienes.

4.7. Contenido de la Doctrina Policial

La doctrina policial desde el punto de vista de su contenido, persigue

una finalidad específica para lograr una unidad de doctrina es decir

19
 es ideológica y también axiológica, porque la doctrina se basa en
valores.

4.8. Evolución de la Doctrina Policial

La doctrina policial por la razón de su propia evolución comprende un

estudio dinámico y permanente, su desarrollo crecimiento y progreso
se realiza en la misma medida de la evolución del quehacer policial,
vale decir de la función que realiza el policía, al servicio de la
comunidad la ciencia y la tecnología, la globalización y los adelantos
de la informática moderna contribuyen el evolución de la doctrina
policial.

5. ANÁLISIS HISTÓRICO

Es importante estudiar la historia de la Policía Nacional porque ella ha

contribuido al desarrollo de lo existente, tiene importancia en la
aplicación de la función policial, especialmente en actividades de
información y los trabajos de estado mayor y planeamiento estratégico,
ha elaborado los cimientos de la teorética general y del actual cuerpo
institución, no podemos entender el presente sin comprender el pretérito,
para plantear el presente y el futuro, es necesario conocer
profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y el análisis histórico
es un instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la
ontología del ente policial y de su ciencia específica.

Para realizar el análisis histórico de la PNP es conveniente:

1. Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgánico, lógico,

interdisciplinario y evaluado. no basta la reseña descriptiva o el
estudio de pura técnica jurídica.
2. La función preceptiva de lo histórico (proporcionar los argumentos
que van a dar lugar a los juicios estimativos). La historia se configura
desde el presente con miras al futuro. Con esta función se logra
determinar algunas leyes para el proceso general y de las específicas
que corresponden a cada dominio cultural.

20
3. Extraer las leyes históricas como "ley de la estatización policial ", "ley
de la institucionalización de la policía", " ley del efecto político" (toda
decisión política social influye, positiva o negativamente en la función
policial, y muchas veces con efecto deteriorante de la comunidad),
"Ley de la responsabilidad reflejada" (La PNP recibe por reflejo la
responsabilidad de muchos hechos o disposiciones gubernamentales
que no ha causado y ni siquiera ha propuesto .
4. Se debe utilizar un método como la heurística (reconstrucción
histórica merced a un método cuya base es la investigación
documental, complementada con los monumentos y la tradición, todo
con una crítica rigurosa).
5. La historia policial debe contener aspectos pragmáticos: debe ser
una guía para la acción (actual o inmediata) fundamentada en
la praxis del pasado.

5.1. Métodos de investigación histórica.-

Un hecho actual significativo es al mismo tiempo un hecho

histórico. La historiografía consiste en que un hecho histórico por
ser un hecho del pasado sólo se le puede conocer por las huellas
que ha dejado, por los distintos documentos. es necesario la crítica
y la Interpretación de esos documentos para determinar su sentido
y valor. El método histórico tiene tres fases: Buscar los documentos
(heurística: para determinar autenticidad y origen, integridad y
sentido del documento, criticarlos (hermenéutica : cuando la crítica
se refiere al sentido del documento o su interpretación y construir la
historia.

Formas de comprender lo histórico:

• Forma lineal: la historia es un desarrollo continuo en etapas,

más o menos regulares.
• Forma cíclica: la historia se considera como un
desenvolvimiento en etapas más o menos regulares.

21
 Actitudes en la apreciación del proceso histórico

• Optimista: el progreso es el continuo avance hacia formas

superiores de cultura espiritual y material
• Pesimista: el desenvolvimiento hacia formas de decadencia o
en retroceso.

6. ANÁLISIS AXIOLÓGICO O VALORATIVO

Etimológicamente proviene de Axios (que vale) y Logos (tratado). Es

el tratado o la teoría que estudia el valor, busca la fundamentación
racional y última de toda la problemática del valor Disciplina filosófica
que tiene como objeto de estudio el valor.

- En la antigüedad: valor era igual al ser. todo lo que es, vale.

- El pensamiento griego: interpretación ontológica del valor.
- Edad moderna: interpretación gnoseológica (el valor es un ente
cognoscitivo y es idéntico al bien). Edad contemporánea:
Hermann Lotze, el padre de la axiología introduce el concepto de
valor y valer y separa el valor del ser.
- Nietsche: incorpora la palabra valor al léxico corriente. No valora,
sino analiza el valor
- Axiólogo: Es el experto del valor y cuando valora, es decir,
cuando realiza una experiencia valorativa, no está obrando como
un axiólogo sino como un ser humano en una situación cotidiana.
Está familiarizado con los principios fundamentales y las leyes
generales que sirven de base a toda valoración

6.1. Caracteres del Valor

(1) Valer.- El valor no es, sino que vale (valer). No es un ente sino
un valente. Es intemporal ya que su forma de realidad no es el
ser ideal, ni el ser real, sino el ser valioso.
(2) Objetividad.- Mantiene su forma de realidad más allá de toda
apreciación y valoración. Dependencia de la constitución

22
 esencial de los objetos. El valor necesita de un depositario.
Resulta por eso de una cualidad de la cosa que se va a dar.
Es ubicable y se objetiviza en el depositario
(3) Cualidad.- Aparecen como cualidades puras de sus
depositarios. belleza de un cuadro, elegancia de un
vestido, utilidad de una herramienta. La cualidad valorativa es
distinta de las otras cualidades. el valor no confiere ni agrega
al ser.
(4) Polaridad.- Belleza-fealdad, bondad-maldad, santo-profano.
Se encuentran oscilando en dos polos, tienen un aspecto
negativo o disvalor.
(5) Grados.- Amplia gama, puede haber valor de una persona,
acto o cosa.
(6) Jerarquía.- Pueden ser ordenados jerárquicamente: los
valores lógicos son más altos que los religiosos.

5.2. Clasificación de los valores

(1) Sensoriales.- Sensación de grado o desagrado. El placer de los

hedonistas.
(2) Vitales.- Realidad psico-biológica del individuo. Su realización
permite disfrutar de un bienestar en la marcha del hombre por el
mundo.
(3) Económicos.- Están referidos a lo útil, a satisfacer nuestras
necesidades.
(4) Jurídicos.- Permiten la realización de la justicia.
(5) Religiosos.-Permiten la realización de la santidad, la piedad, lo
místico.
(6) Estéticos.- Permiten la realización de la belleza , disfrutas del
goce estético.
(7) Lógicos.- Referidos a la realidad teórica o cognoscitiva.
Permiten alcanzar razonamientos claros y rigurosos: La verdad o
falsedad de proposiciones, validez o invalidez de las inferencias.

23
 (8) Morales.- Referidos a la consecución de lo bueno. El objeto de
estudio de la ética constituye los valores morales

C. BASE LEGAL

Constitución Política del Perú

Art. 166: “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia.”

Artículo 197º.- "Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley".

Ley No 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 85º)

Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de
promover el establecimiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana en su
jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil

D. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

1. Legal: poder legal hace referencia que la fuente se encuentra

relacionada a la ley, a lo que ésta prescribe. Un ejemplo un gobierno que
accede al poder por medio de elecciones democráticas tal como lo
establece la constitución
2. Ilegal: en este caso la fuente del poder que detenta no es a través de lo
que prescribe la ley, si no todo lo contrario. Un ejemplo podría ser un
golpe de estado.
3. Otras fuentes de poder pueden ser:

24
4. Persuasión: a través de un discurso es posible que otros acceden a
realizar lo que ciertos sujetos pretenden que sea realizado. Esta puede
ser en forma directa o no, por ejemplo a través de mensajes
subliminales, también puede ser un tipo de persuasión ética, como
podría ser el caso de una religión.
5. Tradición: esta fuente se basa en la cotidianeidad para el ejercicio del
poder. Un ejemplo puede ser una monarquía, donde quien gobierna lo
hace porque los miembros de su familia lo hicieron durante mucho
tiempo.
6. Carisma: algunas personas poseen este don carismático que les
permite acceder a la legitimidad, un ejemplo pueden ser los viejos
caudillos.
7. Coacción: la fuerza física y violenta es considerada como el origen y
fuente de acceso al poder. Siguiendo la teoría weberiana el estado es
aquella comunidad que reclama para sí el monopolio legítimo de la
violencia en un determinado territorio.
8. Delegación: el poder es ejercido ya que se obtiene el consentimiento de
los demás para ser representados porque consideran a ciertos
individuos capaces de tomar decisiones que influyan sobre las
colectividades. Un ejemplo puede ser un régimen democrático.
9. Conocimiento: el conocimiento funciona como fuente porque permite
dominar a los otros ya sea a través del engaño o la persuasión. Un
ejemplo de esto es el poder que se poseía en la antigüedad por saber
leer y no se enseñaba a toda la comunidad. Además el poder por medio
del conocimiento está muy presente en las comunidades científicas.
10. Dinero: no solo sirve como medio de persuasión si no que también es
posible controlar distintas variables como el poder relacionado al mundo
de las finanzas, sobre el trabajo de otros, etc.

11. Legal: poder legal hace referencia que la fuente se encuentra

relacionada a la ley, a lo que ésta prescribe. Un ejemplo un gobierno que
accede al poder por medio de elecciones democráticas tal como lo
establece la constitución

25
12. Ilegal: en este caso la fuente del poder que detenta no es a través de lo
que prescribe la ley, si no todo lo contrario. Un ejemplo podría ser un
golpe de estado.
13. Otras fuentes de poder pueden ser:
14. Persuasión: a través de un discurso es posible que otros acceden a
realizar lo que ciertos sujetos pretenden que sea realizado. Esta puede
ser en forma directa o no, por ejemplo a través de mensajes
subliminales, también puede ser un tipo de persuasión ética, como
podría ser el caso de una religión.
15. Tradición: esta fuente se basa en la cotidianeidad para el ejercicio del
poder. Un ejemplo puede ser una monarquía, donde quien gobierna lo
hace porque los miembros de su familia lo hicieron durante mucho
tiempo.
16. Carisma: algunas personas poseen este don carismático que les
permite acceder a la legitimidad, un ejemplo pueden ser los viejos
caudillos.
17. Coacción: la fuerza física y violenta es considerada como el origen y
fuente de acceso al poder. Siguiendo la teoría weberiana el estado es
aquella comunidad que reclama para sí el monopolio legítimo de la
violencia en un determinado territorio.
18. Delegación: el poder es ejercido ya que se obtiene el consentimiento de
los demás para ser representados porque consideran a ciertos
individuos capaces de tomar decisiones que influyan sobre las
colectividades. Un ejemplo puede ser un régimen democrático.
19. Conocimiento: el conocimiento funciona como fuente porque permite
dominar a los otros ya sea a través del engaño o la persuasión. Un
ejemplo de esto es el poder que se poseía en la antigüedad por saber
leer y no se enseñaba a toda la comunidad. Además el poder por medio
del conocimiento está muy presente en las comunidades científicas.
20. Dinero: no solo sirve como medio de persuasión si no que también es
posible controlar distintas variables como el poder relacionado al mundo
de las finanzas, sobre el trabajo de otros, etc.

26
 CAPÍTULO III
ANÁLISIS

CONCLUSIONES

1. La función de policía es la actividad que ejercen los funcionarios

llamados normalmente de policía, con el fin garantizar el desarrollo
de las actividades dentro del orden, preservando la armonía social.
Es la potestad del Estado para el ordenamiento de las actividades
individuales, con el fin de garantizar los elementos sociales
necesarios al desarrollo y el bienestar de la actividad humana.
2. Doctrina en general es el perfeccionamiento de un conocimiento
específico dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada,
en base al desarrollo y sustentación de teorías y principios
cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social prescriben
programas de acción que orientados por una metodología
adecuada y una estructura de creencias, principios y valores éticos
compartidos por todos, posibilitan el hecho de alcanzar una finalidad
concreta.
3. Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodológica
para lograr el perfeccionamiento en una determinada materia.
4. Características de la Doctrina:

- Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un

propósito ideal que constituye una orientación permanente
para la consecución de los fines.
- Está asociada a la investigación científica que exige
presupuestos teóricos como punto de partida.
- Es el intento más elaborado de un fundamento teórico.
- Es colectiva, colegiada y corporativa, las acciones de un
grupo, el programa de acción es el elemento de mayor

27
 connotación, es lo sustancial, no es posible estructurar una
doctrina individual.
- Requiere de valores que tiene una naturaleza metafísica y una
expresión concreta.
- Se desarrolla en una realidad donde existe objetos de diversa
índole y son susceptibles de ser conocidos talos como cosas,
hechos o fenómenos, instituciones.
- Toda doctrina estructura un cuerpo de teorías mediante el
conocimiento del objeto teorizante, así como busca deducir
principios y leyes que los vinculan con la realidad.

5. El mantenimiento del orden público interno es competencia de la

policía. Dicho orden resulta de la prevención y la eliminación de
aquello que pueda perturbar la tranquilidad, la seguridad, la
salubridad, el urbanismo, la moral pública y algunos aspectos
económicos ligados al orden público.
6. El poder de policía puede definirse como la facultad del Estado para
limitar los derechos y las libertades individuales, en beneficio de la
comunidad.

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 RECOMENDACIONES

• Sin doctrina policial un policía no tendría buena formación y no sería

policía por no estar apto.
• Servir al Estado puesto que este es como su hijo que leda todo para
estar a su servicio.

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 BIBLIOGRAFIA

• Constitución Política del Perú

• Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú.
• https://www.pnp.gob.pe/direcciones/diredud/eo_historia.html
• http://es.slideshare.net/alvarovasquezz/etica-y-mistica-policial
• http://elpacificador2008.blogspot.com/2011/11/la-falta-de-mistica-e-
identidad-en-la.html
• https://www.pnp.gob.pe/DIRNOP/informacion/REGLAMENTO%20DE%2
0ESPIRITU%20DE%20CUERPO%20DIRNAOP.pdf
• http://jesussolores.blog.lemonde.fr/2008/02/05/etica-policial/

30
 ANEXOS
FUNCIÓN Y PODER DEL POLICIA

Leer
más: http://www.monografias.com/trabajos95/inspec
cion-tecnico-criminalistica/inspeccion-tecnico-
criminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk

31