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EL DERECHO CIVIL
contractual, porque ello contribuye al desarrollo de la economía y al interés Con todo, los límites entre unos y otros sectores nunca estarán claros (en parte,
general; y existe un interés particular en muchas nofinas de Derecho público por meras pugnas y discusiones académicas), porque, en última instancia, el orde-
como las que regulan la exención de un impuesto, ia concesión de una beca namiento jurídico es una unidad. No siempre las relaciones que se consideran de
para estudiar en la Universidad, etc. Derecho privado regulan situaciones de igualdad: así sucede con la patria potestad
- criterio de la intervención del Estado en Ia formación de las normas. Serían o Ia tutela; con las relaciones de los asociados, socios o partícipes con la asociación
de Derecho público las normas que proceden del Estado, y Derecho privado o sociedad a ia que pertenecen; en materia de contratos, la igualdad de las partes es
las que proceden de los particulares (ej., la costumbre, los contratos y demás en muchos casos meramente formal, y de ahí que hayan aparecido nonnas de protec-
negocios juídicos). A eilo se opone el que la mayor parte del Derecho privado ción de los consumidores, etc.
está integrado por normas provenientes del Estado. En el campo del Derecho público las relaciones entre los diversos organismos
- por el carácter imperativo o dispositivo de las normas. Las normas de Dere- administrativos entre sí es de igualdad. El Derecho penal se considera Derecho
cho público serían imperativas (irs cogens), sin posibilidad de derogación público porque la potestad de perseguir delitos e imponer penas conesponde en
por acuerdo privado, mientras que las de Derecho privado serían dispositivas exclusiva al Estado, pero existen delitos que sólo son perseguidos previa denuncia o
(derogables por la voluntad particular). Esto es falso en el campo del Derecho querella del agraviado, como las agresiones, acoso o abuso sexuales (aÍ. 191 C.p.),
privado, donde hay muchísimos preceptos imperativos (ejs., arrendamienros el descubrimiento y revelación de secretos (arf .201 C.p.), o la calumnia o injuria
especiales, Iegítima, capacidad de obrar, Derecho de familia, etc.). (ant.2l.5.l C.p.), y además <El culpable de calumnia o injuria quedará exento de
- A nuestro juicio, el criterio de distinción más útil desde el punto de vista prác- responsabilidad criminal mediante el perdón de la persona ofendida por el delito>
tico y pedagógico es el que combina el sujeto interviniente en Ia relación junto (art.215.3 C.p.)s; etc.
con la posición de preponderancia o igualdad de cada una de las partes. Así, En este sentido, señalaba DE CAsrRo (1903-1983) que <No existen dos sistemas
serían normas de Derecho público las que regulan laorganízación del Estado de Derecho, ni un Derecho con principios o caracteres exclusivos o esencialmente
y de las distintas Administraciones públicas y sus relaciones entre sí, y las opuestos a los de otro Derecho>; ahora bien,la función que realiza el Derecho <<se
relaciones de éstas con ios particulares cuando actúan dotadas de una potestad expresa en dos principios: el de personalidad y el de la comunidad, ambos dirigidos
especial o imperíum. Derecho privado, el que regula las relaciones entre los a un mismo fin común (realización social de Ia Justicia) y en constante y necesa-
particulares entre sí o de éstos con el Estado o Administración cuando actúa ria colaboración; los dos se reflejan en cada norma, aunque uno de ellos quede en
como tal particular, sin especiales prerrogativas (p. ej., cuando Ia Universidad segundo término respecto al otro>>6.
compra libros para Ia biblioteca, o mobiliario, o arrienda un locai)3. De ahí que a veces se planteen problemas interpretativos sobre qué carácter tie-
nen las normas, si de Derecho público o privado. Así, cada vez es más importante
Conforme a este criterio, sería Derecho privado el civil, el mercantil, la parte del la distinción entre normas civiles y administrativas en materia de protección de los
Derecho del trabajo referida al contrato de trabajoa y el internacional privado. Sería consumidores y contratación bancaria. Si una norma tiene sólo relevancia adminis-
Derecho público el constitucional, el internacional público, el administrativo, el fis- trativa, su infracción dará lugar solo a una sanción administrativa; por el contrario,
cal y tributario, el penal, el procesal y el de la Seguridad Social. si tiene (también) naturaleza civil puede dar lugar a una reclamación entre las partes
contratantes ante el orden jurisdiccional civil.
3 LaLey de Contratos del Sector Público dispone en su art.4.1 que <Están excluidos del ámbito
de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones jurídicas:... p) Los contratos de compraventa, Dos ejemplos. Existen noÍnas sobre precios máximos en las Viviendas de Pro-
donación, permuta, arrendamiento y demás negocios jurídicos análogos sobre bienes inmuebles, valo- tección Ohcial, estableciendo las normas correspondientes sanciones administra-
res negociabies y propiedades incorporales. ..o.
tivas al promotor que las incumpia. Hasta 1991 (v. S. 24-VI-1991, Ar. 4577) el TS
4 La doctrina laboralista gusta de calificar al Derecho del trabajo como un tercer género, a medias
consideraba que tales normas tenían también eficacia civil, de manera que eI venta
entre el Derecho privado y el público. MoNroy¡, Derecho del trabajo,2S_" ed,.,Tecnos, Madrid (200?),
pg.43, opina que <debe afirmarse que el Derecho del Trabajo se integra de instituciones de Derecho
privado y, además, de instituciones estrictamente públicas. A las primeras pefenece básicamente... el 5 Se puede añadir que la Lecr prevé en distintos preceptos una sentencia de conformidad del
contrato de trabajo (típica vinculación de Derecho privado, si bien enmarcada en un sistema de orden acusado con la petición máxima del fiscal, sin celebración dejuicio, Io que puede conllevar incluso una
público y de inenunciabilidad de los derechos); a las segundas pertenecen el Derecho administrativo reducción de la pena (v. arts.655,787 y 801).
sancionador del trabajo, el Derecho de los procesos laborales, el Derecho de la Seguridad Social, el de 6 Derecho civil de España, I, lib¡o preliminar, 2." ed., Madrid, Instituto de Estudios Políticos
inmigración, emigración y promoción social, etc.>. (1949), pgs. 90 y 91. Con lo que, al final, el criterio de la utilidad sería el más acertado.
20 Martín García- Ripo I I Mo nt ijano kcciones de Derecho Civil. Parte generaly derecho de la persona 2T
acordada por precio superior al permitido era parcialmente nula. Sin embargo, en te; el Derecho civil, que reconoce el derecho a una indemnización pecuniaria a los
la actualidad su criterio es que aquellas norrnas sólo tienen eficacia administrativa allegados que sufren económica o moralmente la muerte; el de la Seguridad Social,
y que el contrato pactado por precio superior es plenamente válido y eficaz enlre
que regula la pensión al cónyuge viudo; hasta el Derecho administrativo, que regula
las partes contratantes (SSTS 4-VI-1993,4r.4418;21-lI-1994,Ar. 1106; 15-III-
las normas sobre recogida de cadáveres y enterramiento; a lo anterior añádanse ias
1996, Ar. 21811, I9-Xll-2002, Ar. 9'77I;12-XII-2007, Ar. 8923; no obstante, pare-
normas procesales que regulan el ejercicio de estas pretensiones ante los distintos
ce volver a cambiar de criterio la reciente sentencia l4-V-2009)
Elarr.4 de la OM de 12-XII-1989 dispone: <Las Entidades de crédito deter- ribunales; etc.
minarán las fechas de valoración de los cargos y abonos de sus cuentas activas
y pasivas, dentro de los límites que pueda establecer el Banco de España./ Las b) Concepto de Derecho Civil
Entidades de crédito establecerán y harán públicas, previo registro en ei Banco de
España, unas reglas sobre fechas de valoración, en las que se fijarán, en función Definir cualquier disciplina científica es siempre difícil, y Io mismo sucede con
de las circunstancias objetivas que cada Entidad estime relevantes, los desfases el Derecho civil. En realidad, el Derecho es una realidad histórica y cultural, y para
máximos posibles en los asientos a favo¡ de la clientela, así como los desfases conocer qué sea el Derecho civil es necesario echar un vistazo a su evolución.
mínimos en los asientos en contra de elia>; esta norna sólo puede tener eficacia En Roma se llamó ius civile (de civil-is, ciudadano) principalmente a lo que hoy
administrativa, porque contradiría el art. 1170 Cc.
llamaíamos Derecho privado y procesal, en tanto propio del ciudadano romano. A las
relaciones con extranjeros o de éstos entre sí, los romanos apiicaron lo que se llamó
Como se ha visto en los ejemplos anteriores, Ia distinción Derecho público-priva- ius gentium.Y lo referente alaorganización política de la ciudad se llamó ius civitatis.
do no sólo tiene un valor escolástico o pedagógico, sino también importantes reper- En el siglo VI ei emperador de Oriente Justiniano recogió lo principal de ese lzs
cusiones prácticas. Pero, además, ia principal de ellas es que en España hay distintos civile en lo que posteriormente se llamaría eI Corpus iuris civilis. En él se contenía
órdenes jurisdiccionales, especialmente civil, penal, contencioso-administrativo y el tratamiento de cuestiones jurídico-privadas, pero también procesales, y, en menor
social, cuya competencia se determina por la LOPJ (arts. 22 a 25) y otras leyes pro- medida, administrativas y penales.
cesales. En la práctica, los problemas se plantean sobre todo a la hora de determinar Desde el s. XII, con la Recepción, se comenzó a estudiar científicamente la Com-
si corresponde al orden civil o contencioso una determinada cuestión. Y, de hecho, pilación justinianea, pero, como las circunstancias sociales y políticas habían cam-
a veces las normas deciden por un orden jurisdiccional aunque en puros principios biado en gran medida, los juristas se centraron únicamente en la parte de De¡echo
no ie correspondería- P. ej., en el proceso penal se puede decidir Ia cuestión de la privado, de manera que el término Derecho civil se equiparó ai de Derecho privado.
responsabilidad civil del delincuente, aunque éste es claramente un asunto civil (arts. Por otra parte, a partir del s. XIII, el desanollo del comercio ocasionó nuevos
100 y ss. Lecr); la intervención del médico de urgencias en un hospital público -a problemas jurídicos que requerían nuevas soluciones, de manera que fue surgiendo
una persona que no está afiliada a Ia Seguridad Social- y que causa negligente- un cuerpo de normas especiales para las relaciones jurídicas entre comerciantes (e
mente daños al paciente debería corresponder al orden jurisdiccional civil (relación incluso un orden jurisdiccional especial), lo que dio lugar a la aparición del Derecho
con la Administración cuando no está dotada de especial potestad), pero la Ley de Ia mercantil. Hoy día existe un Código de Comercio, de 1885 (aparte de otras muchas
Jurisdicción Contencioso-Administrativa la asigna a este orden jurisdiccional?. normas que se consideran exclusivamente mercantiles).
Las cuestiones pueden ser en ocasiones tan complejas que los arts.42 y ss. LOPJ Por último, a finales del s. XIX y principios de XX aparecieron nuevas disposi-
regulan los conflictos de competencia entre distintos órdenes jurisdiccionales, que ciones para proteger a los trabajadores de los excesos que habían surgido durante la
han de ser resueltos por una Sala Especial del TS. segunda revolución industrial. Parte fundamental de estas nuevas noÍnas era la regu-
Además, téngase en cuenta que sobre un mismo hecho pueden incidir no¡mas de Iación del contrato de trabajo (compárese con la regulación del Cc del arrendamiento
distintos sectores del ordenamiento. Así, si una persona mata a otra, pueden ser de de servicios, especialmente el art. 1584),lo que motivó su desgajamiento del Derecho
aplicación, entre otras: en primer lugar, el Derecho penal, para castigar al delincuen- civil, y el surgimiento del Derecho del trabajo (y luego dei de la Seguridad Social),
cuyas conflictos son atribuidos a un orden jurisdiccional propio. El contrato de traba-
1 Arf.2 LJCA: <El orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocerá de las cuestiones jo se regula fundamentalmente en el Estatuto de los Trabajadores, TR de 1995.
que se susciten en relación con:. . . e) La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas,
Por tanto, el Derecho civil suele ser definido como el Derecho privado general.
cualquiera que sea la naturaleza de la actividad o el tipo de relación de que derive, no pudiendo ser
demandadas aquéllas por este motivo ante los órdenes jurisdiccionales civil o social, aun cuando en la General implica que sus disposiciones son supletorias a las de Ios Derechos privados
producción del daño concurran con particulares o cuenten con un seguro de responsabilidad>. especiales: mercantil y trabajo.
22 Martín Garc ía- Ripoll Mo nt ij ano
lzcciones de Derecho Civil. Parte generaL y derecho de la persona 23
mático y armónico todas las normas de Derecho civil, normas que son promulgadas hacía esa necesidad menos acuciante; c) Ia falta de estabilidad política que se
simultiíneamente y que proceden del mismo legislador (todo el Derecho anterilor li vivió en el país hasta la Restauración (1876); d) el rechazo de la unificación legis-
s"
deroga) Ademrás, se expresan estas normas en un estilo nuevo, sintético y más a' lativa por las regiones con Derecho civil propio.
preciso.
Por último, la configuración técnica de las instituciones se basa, cómo no I A lo largo del siglo citado hubo varios intentos de elaboración de un Código civil.
podía ser de otro modo, en Ia tradición romanista, sobre todo, tal como la t.
El más importante con mucho fue el Proyecto de Código civil de 1851. Era éste un
inter-
pretaron los principales juristas franceses del XVII y XVIII: Jean Dolrnr (1625- Código bastante afrancesado desde el punto de vista técnico (ej., transmisión de la
1696) y Robert PorHr¡n (1699-1772). propiedad nudo consensu, Consejo de Familia en materia de tutela, etc.) y toda-
El cc francés tuvo una enorme repercusión en toda Europa. primeramente,
porque suscitó en otros países la necesidad de redacta¡ un cuelpo legal
de simi-
lares caracteres; en segundo lugar, porque fue la fuente inspiraáora principar 10 Aunque,ciertamente,algunosEstadosalemaneshabíanpromulgadoCódigoscivilesantesdela
de unifrcación; además, Austria tiene un Código civil desde 18ll: AlLgemeines Bürgerliclzes Gesetzbuclt,
ABGB.
'i,.
26 Martín Garc ía-Ripo ll Mo ntijano general y derecho de la persona
kcciones de Derecho Civil. Parte 27
Por otra parte, no se puede dejar de llamar la atención sobre lo que se ha llamado fenó- otras razones, por su propósito derogador de los Derechos forales, unido al hecho de
meno de Ia descodificación, que supone que cada vez existen más leyes civiles fuera del que apenas los tuvo en cuenta en la elaboración de sus disposiciones. Era, en defini-
Cc,lo que hace que éste pierda ese canícter de piedra simpie y angular dei Derecho civil. tiva, una codificación del Derecho casteilano.
Finalmente, la Unión Europea está dictando múltiples normas sobre materias Para superar estos problemas, la Ley de Bases de 1888 estableció en su art. 5 la
civiles, lo que está provocando una cierta armonización del Derecho civil (y mer- subsistencia <<por ahora> de los Derechos forales en las materias que le eran propias,
cantil) en el seno de la Unión. Además, existen distintas comisiones más o menos
privadas que promueven la existencia de un Derecho privado común para todos los I LtcpvzlDsrc¡,oo, Elemen¡os de Derecho civil,I,vol.1.",4." ed., Dykinson, Madrid (2006)
Estados integrantes. Que se consiga parece, hoy por hoy, muy poco probable. $ 4, n. 19, pg.49.