Syllabus Desarrollado de I y Ci IV Semestre - Promociòn Integridad - 1

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TECNICO PROFESIONAL
PNP - PUNO
SYLLABUS DESARROLLADO
DE LA ASIGNATURA DE
INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA
POLICIAL
SECRETO
POLICIAL
I. DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR : Formación General
ÁREA EDUCATIVA : Formación Científica Básica
ÁREA COGNITIVA : Inteligencia y Contrainteligencia Policial
AÑO DE ESTUDIO : SEGUNDO AÑO
HORAS SEMESTRALES : 64 horas académicas
HORAS SEMANALES : 04
CRÉDITOS : 04
PERIODO ACADÉMICO : IV Semestre
DOCENTES : Coronel PNP
CARDOSO MALDONADO, Fernando
Comandante PNP (R)

MINAYA VASQUEZ, Javier Jesús
Suboficial de Primera PNP

VALERO BALCONA, Roony Elard
II. SUMILLA
La asignatura de Inteligencia y Contrainteligencia Policial, fortalece, desarrolla e imparte

al Suboficial PNP conocimientos respecto de la orientación, obtención, manejo,
procesamiento y utilización de la información y aplicación de la misma en la función
policial; su contenido doctrinario y ejecución operativa están orientados al
asesoramiento del Comando Policial, Operaciones Policiales, Investigaciones Policiales
y Acciones Policiales fundamentados en el Art. 166 de la Constitución Política del Perú
III. COMPETENCIAS GENERALES
- Que el Suboficial asuma su rol como autoridad policial en la sociedad;

destacándose por el cumplimiento efectivo de sus responsabilidades como
funcionario de la administración pública; orientado bajo los lineamientos del recojo
y manejo adecuado de las informaciones e inteligencia, y en consecuencia el
comando policial efectúe la toma decisiones avocadas al restablecimiento del
orden público.
SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020
SECRETO
SECRETO
- Que el Suboficial como autoridad policial efectivice la orientación y búsqueda de
información, concerniente a la prevención y proactividad de los diferentes tipos de
desorden, conflictos, y fenómenos sociales que contravengan a la normativa
vigente, la tranquilidad de la ciudadanía, y el orden público.
- Que el Suboficial en su calidad de autoridad policial fortalezca la imagen

institucional, por medio de la mística y vocación de servicio a la sociedad;
identificando puntos críticos de criminalidad e incumplimiento de la normativa
vigente, por medio de la orientación del esfuerzo de búsqueda de información.
- Que el Suboficial adecuadamente maneje las diferentes fuentes de información,

colaboradores, informantes y confidentes; diferenciando la calidad y objetividad de
las mismas; para el procesamiento y análisis, y el empleo de la inteligencia policial
sea oportuna y eficaz en las operaciones y acciones policiales.
- Que el suboficial en el discernimiento profesional policial, efectivice bajo el

principio de celeridad la utilización del manejo de las informaciones e inteligencia
básica, actual y predictiva, para que convoque a las Unidades PNP e Instancias
Oficiales, según su especialidad o competencia para el restablecimiento del orden
público.
- Que el Suboficial en el real cumplimiento de sus funciones y empleo de sus

atribuciones, dilucide sobre la utilización de las informaciones en el tiempo y
según el órgano que lo requiera; para ello también deberá de ejecutar,
Operaciones Psicológicas como acciones disuasivas preventivas, proactivas.
- Que el Suboficial bajo la atención consciente y objetiva del escenario, establezca

medidas de seguridad ante cualquier situación que vulnere la efectividad de las
operaciones y acciones policiales, mediante la ejecución de las labores de
contrainteligencia, para reconocer a los actores pasivos y activos que permitan
los vulnerabilidades.
- Que el Suboficial bajo el principio de confiabilidad y compartimentaje, preste

apoyo en las diferentes necesidades y requerimientos de las operaciones y
acciones con carácter de reservado, teniendo en conciencia que la efectividad de
su labor y cumplimiento de su misión es primordial.
- Que el Suboficial PNP fortalezca su integridad moral y ética profesional, bajo el

principio de idoneidad; toda vez que el efectivo policial goza de mística y la
herencia de los héroes y mártires policiales que entregaron su por la paz interna
de la nación.
IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS.
I UNIDAD
LA INTELIGENCIA POLICIAL
Competencias:
SECRETO
SECRETO
1. Reconocer que el conocimiento está guarda intima relación a la inteligencia;
pero solo el conocimiento íntegro y objetivo, analizado y procesado puede
producir y/o generar Inteligencia Policial.
2. Manejar las fuentes de información, informantes, colaboradores y confidentes

y estas puedan ser procesadas para su utilización en la toma de decisiones
en el ejercicio de la función policial.
3. Fortalece las actitudes ético - morales, confiabilidad y compartimentaje de las

informaciones e inteligencia policial.
Semana CONTENIDO Estrategias y

Académicas Recursos
Conceptual Actitudinal
Nº Procedimental
1º Sesión:
Prueba de Entrada en Conocimientos Conoce y se Sistema virtual
base a las básicos de las reconoce su de la ENFPP
necesidades de funciones de la PNP importancia como
información para el autoridad policial y Herramientas
cumplimiento del art. su continuo valor audio visuales,
166º del C.P.P. como agente de multimedia
inteligencia tácito. Diapositivas,
Importancia de la Sentido y orientación etc.
inteligencia de los conocimientos
adquiridos Valora la Casos reales y
importancia de la alta
La inteligencia en las El don del servicio y aplicación de la envergadura,
etapa del ser humano utilidad en la sociedad Inteligencia en la con resultados
humana. sociedad y en la positivos y
labor policial en el exitosos.
1º La inteligencia en las El conocimiento cumplimiento de la
Semana diferentes actividades académico y empírico restauración del Lectura y
sociales, económicas, de los servidores y orden público, análisis de las
políticas, culturales, funcionarios del tranquilidad y la acciones de
etc. estado peruano y paz ciudadana. inteligencia
particulares policial en la
historia del
Perú
La inteligencia en la Conocimientos previos
lucha contra la de las necesidades y/o Cuestionario
delincuencia común, requerimiento de calificado
crimen organizados, información para el
conflictos y fenómenos cumplimiento del Cuadro de
de conducta sociales servicio policial registros de
antijurídicas y/o información
ilegales. Básica
SECRETO
SECRETO
2º Sesión:
El dato.- conocimiento Reconoce el Diferencia la Sistema virtual
y forma de utilización. conocimiento inteligencia de la ENFPP
académico y empírico. convencional de la
inteligencia policial Herramientas
La información.- Reconoce la diferencia y su proceso de audio visuales,
conocimiento y forma entre dato, evolución en la multimedia
de utilización. información, historia de los Diapositivas,
fenómenos de la etc.
nación
Naturaleza secreta Reconoce la Casos reales y
importancia y alta
diferencias entre envergadura,
infidencia y secreto y con resultados
1º secreto profesional positivos y
Semana exitosos.
La influencia de la Los medios de
información en la comunicación Lectura y
sociedad análisis de las
acciones de
La información información policial e inteligencia
policial.- conocimiento inteligencia policial policial en la
y forma de utilización historia del
respecto del art. 166 Perú
de la CPP.
Cuestionario
Definición calificado
Características. Cuadro de
registros de
Referencias históricas información
de gran envergadura Básica
3º Sesión: Conoce los elementos Identifica el Sistema virtual
La Inteligencia esenciales de escenario y campo de la ENFPP
Policial.- conocimiento inteligencia de acción de la
y forma de utilización inteligencia policial Herramientas
respecto del art. 166 Otras necesidades de multimedia
de la CPP. inteligencia Reconoce las Casos reales y
necesidades de la alta
Definición Fuerzas amigas sociedad frente a envergadura,
los fenómenos y con resultados
Características. Fuerzas contrarias conflictos sociales positivos y
exitosos.
2º Referencias históricas Fuerzas enemigas Identifica a los
Semana de gran envergadura diferentes actores Lectura y
y efectos de su análisis de las
Concepto de comportamiento en acciones de
Posibilidades, la sociedad inteligencia
Vulnerabilidades. policial en la
Probables formas de historia del
acción. Intenciones. Perú
Enemigo, oponente y
adversario. Cuestionario
calificado
Zona de acción.
Cuadro de
registros de
información
Básica
5
SECRETO
SECRETO
4º Sesión: Conocimientos de la Asimila la Sistema virtual
Personal de función del agente de importancia y de la ENFPP
Inteligencia.- el Agente inteligencia. características del
de Inteligencia agente de Herramientas
Formación del agente inteligencia multimedia
Principios de inteligencia
Asimila las Casos reales y
Características Campo funcional del funciones y alta
agente de inteligencia atribuciones del envergadura,
2º Cualidades agente de con resultados
Semana El agente de inteligencia positivos y
Empleo de las fuerzas inteligencia en las exitosos.
amigas operaciones y Conoce el
acciones policiales adecuado empleo Lectura y
Valor en la historia de de las fuerzas análisis de las
las operaciones amigas. acciones de
policiales inteligencia
Cuadro de
registros de
información
Básica
5º Sesión:
El agente de Funciones y empleo Asimila la Sistema virtual
inteligencia policial en del agente de importancia de las de la ENFPP
el empleo de las inteligencia dentro del OVISE y alto grado
OVISE. campo funcional de las de efectividad en Herramientas
acciones de los operativos y audio visuales,
inteligencia respecto acciones policiales multimedia
de la OVISE. Diapositivas,
Principios etc.
El valor e importancia
del agente de Casos reales y
Características inteligencia respecto alta
de las acciones de envergadura,
OVISE con resultados
positivos y
3º El agente de Empleo de las Fortalece sus exitosos.
Semana inteligencia en las acciones preventivas y conocimientos del
acciones y proactivas antes durante y Lectura y
operaciones policiales después de las análisis de las
acciones y acciones de
operaciones inteligencia
policiales. policial en la
historia del
Perú
Cuestionario
calificado
Cuadro de
registros de
información
Básica
6º Sesión
Clasificación de la Tipos y/o clases Interesarse por la Sistema virtual
Inteligencia. Doctrina. inteligencia en el adquisición de de la ENFPP
Tipos: Estratégica y empleo de la toma de conocimiento.
Operativa. decisiones. Herramientas
audio visuales,
6
SECRETO
SECRETO
Clases: Básica Actual Ámbitos y/o campo reconoce multimedia
y Predictiva, Niveles: funcionales en los convenientemente Diapositivas,
Gobierno, Dominio u cuales se desarrolla el la inteligencia y en etc.
Organización. manejo de la consecuencia su
inteligencia por el adecuado empleo Casos reales y
tiempo y la toma de en las operaciones alta
decisiones. y acciones envergadura,
policiales con resultados
positivos y
exitosos.
3º
Semana Lectura y
análisis de las
acciones de
inteligencia
policial en la
historia del
Perú
Cuestionario
calificado
Cuadro de
registros de
información
Básica
7º Sesión:
La Producción de Conocimiento de la Asimilación y Sistema virtual
Inteligencia, correcta formación de reconocimiento de de la ENFPP
la inteligencia policial. la formación de los
Ciclo de producción de conocimientos Herramientas
inteligencia hasta convertirse a multimedia
inteligencia policial Casos reales y
Definición. alta
Asimilación del uso envergadura,
Principios. y manejo del alto con resultados
grado de positivos y
Fases en la conocimientos exitosos.
4º Producción académicos y el
Semana manejo adecuado Lectura y
de las acciones de análisis de las
inteligencia para acciones de
alcanzar a la inteligencia
utilización de la policial en la
inteligencia policial historia del
Perú
Cuestionario
Cuadro de
registros de
información
Básica
8º Sesión:
Primera fase del ciclo Conocimiento del Asimilación y Sistema virtual
de producción de inicio de las acciones reconocimiento de de la ENFPP
inteligencia. de inteligencia la orientación de la
información policial Herramientas
Orientación del Necesidades en las e inteligencia multimedia.
7
SECRETO
SECRETO
Esfuerzo de Búsqueda Políticas de seguridad policial
de la Información interna y altos niveles Casos reales y
Aplicado del estado. alta
eminentemente a todo envergadura,
lo concerniente al art. Necesidades de la con resultados
166 de la C.P.P. Dirección General de positivos y
la PNP y el Comando exitosos.
policial.
4º Lectura y
Semana análisis de las
acciones de
inteligencia
policial en la
historia del
Perú
Cuestionario
calificado
Cuadro de
registros de
información
Básica
9º Sesión:
Primera fase del ciclo Orientación y Reconocimiento y Sistema virtual
de producción de reconocimiento de las asimilación del de la ENFPP
inteligencia. necesidades y principio de
requerimientos e idoneidad de la Herramientas
Orientación del importancia del función policial multimedia
Esfuerzo de Búsqueda servicio policial básico respecto de las
de información, desde e imprescindible. acciones de Casos reales y
la acción preventiva inteligencia alta
del servicio policial Correcto uso, manejo envergadura,
básico e y empleo del tiempo Fortalecimiento de con resultados
imprescindible del durante el servicio la mística e positivos y
patrullaje a pie, policial básico e identidad como exitosos.
patrullaje motorizado, imprescindible. autoridad policial
5º servicio de desde las acciones Lectura y
Semana permanencia, servicio Reconocimiento de inteligencia análisis de las
de atención al público, adecuado del acciones de
vigilante de puerta, escenario e Efectiviza las inteligencia
etc. identificación de los acciones policial en la
actores que ejercen preventivas y historia del
ilegalmente sus proactivas del Perú
labores en la efectivo policial
sociedad. Cuestionario
Evalúa calificado
profesionalmente el
escenario y el Cuadro de
tiempo empleado registros de
en el servicio información
policial desde las Básica
acciones de intelig.
10º Sesión:
Ciclos de Producción Acciones de Asimilación y Sistema virtual
de Inteligencia: Primer inteligencia como reconocimiento de de la ENFPP
Ciclo o Fase: órgano de la necesidad y
asesoramiento requerimiento de Herramientas
Actividades: la información multimedia
8
SECRETO
SECRETO
Determinación de las Necesidades y policial e
necesidades de requerimiento de inteligencia policial Casos reales y
Inteligencia, información e alta
Coordinación. inteligencia policial. Desarrolla el envergadura,
Planeamiento sentido crítico y con resultados
Distribución de Orientación de los valor profesional positivos y
Órdenes de Búsqueda requerimientos y por la orientación exitosos.
5º y Pedidos. necesidades del del esfuerzo de
Semana Comando policial búsqueda de Lectura y
información. análisis de las
acciones de
Notas de agente Información Desarrolla y vierte inteligencia
documentada del información en policial en la
agente de inteligencia documentos para la historia del
evaluación y Perú
análisis.
Cuestionario
calificado
Cuadro de
registros de
información
Básica
11º Sesión:
Segundo Ciclo o Fuentes de Reconoce las Sistema virtual
Fase: información abierta fuentes de de la ENFPP
información, de
Esfuerzo de Búsqueda - Medios de acuerdo a su Herramientas
comunicación veracidad. multimedia
escrito, radial,
televisivo, redes Diferencia las Casos reales y
sociales fuentes de alta
Búsqueda de información de envergadura,
información acuerdo a la con resultados
calidad de su positivos y
Objetivo origen exitosos.
6º
Semana Definición de Objetivo Valora la fuente, Lectura y
información análisis de las
Fuentes de pertinente y acciones de
información oportunamente. inteligencia
policial en la
Definición de Fuentes Ejecuta y/o emplea historia del
de información. las diferentes Perú
acciones de
inteligencia para el Cuestionario
Fuente abierta recojo de calificado
información de
carácter reservado. Cuadro de
registros de
información
Básica
12º Sesión:
Segundo Ciclo o Fuentes de Ejecuta y/o emplea Sistema virtual
Fase: información cerrada las diferentes de la ENFPP
o secreta acciones de
inteligencia para el Herramientas
Fuente secreta o - fuente humana o recojo de multimedia
cerrada anónima entre otros, información natural
9
SECRETO
SECRETO
etc. Acciones y espontanea Casos reales y
Definición encubiertas alta
envergadura,
Características - Fachadas Ejecuta y/o emplea con resultados
las diferentes positivos y
Recojo de información - Mimetización acciones de exitosos.
6º mediante la inteligencia para el
Semana perennización de - Caracterización recojo de Lectura y
elementos información análisis de las
tecnológicos. Manejo del escenario tecnológica - digital acciones de
criminal inteligencia
policial en la
Elementos de Tipos de elementos: historia del
información por la Videos, Fotografías, Perú
definición de su Audios
contenido. Cuestionario
Tipos de fotografías calificado
Objetivo, Corporal,
Panorámico Cuadro de
registros de
información
Básica
13º Sesión:
Segundo Ciclo o Fuentes de Ejecuta y/o emplea Sistema virtual
Fase: información oficial las diferentes de la ENFPP
acciones de
Fuente Oficial Información oficial inteligencia para el Herramientas
Documentada de las recojo de multimedia
Definición distintas Instituciones información oficial
e instancias de la activa y pasiva. Casos reales y
administración pública alta
y privada. envergadura,
con resultados
Uso y manejo de Manejo de las redes Fortalecimiento de positivos y
7º fuentes de redes informáticas mediante los conocimientos exitosos.
Semana informáticas y/o el internet y/o en redes
virtuales: informaciones informáticas y/o Lectura y
virtuales. virtuales análisis de las
internet acciones de
inteligencia
Aplicaciones policial en la
historia del
Plataformas de Perú
información de acceso
al público Cuestionario
calificado
Sistemas de
información de acceso Cuadro de
al público registros de
información
Portales de Básica
transparencia
14º Sesión:
Segundo Ciclo o Uso y Manejo de Conoce y reconoce Sistema virtual
Fase: dispositivos de la importancia de de la ENFPP
grabación. las acciones de
Manejo de informantes inteligencia Herramientas
Recojo de información multimedia
Manejo de confidentes por medio del manejo
10
SECRETO
SECRETO
de informantes, Casos reales y
Manejo de confidentes, alta
colaboradores colaboradores. envergadura,
con resultados
positivos y
exitosos.
OVISE Acciones de Efectiviza el recojo
7º inteligencia para el de información por Lectura y
Semana Definición recojo de información medio de las análisis de las
técnicas especiales acciones de
Características de la inteligencia inteligencia
policial. policial en la
Video-vigilancia Empleo de técnicas historia del
especiales para el Perú
Definición recojo de información
Cuestionario
Características legales calificado
Cuadro de
registros de
información
Básica
15º Sesión:
Primer Examen oral Evalúa el aprendizaje, Verbaliza el Sistema virtual
mediante la conocimiento de la ENFPP
8º verbalización y adquirido
Semana explicaciones de los
temas desarrollados
Presentación de Verificación y Presenta avance y Aplicativos y

avance de trabajos orientación del trabajo análisis del trabajo reuniones
aplicativos aplicativo aplicativo virtuales
(Google-Meet)
16º Sesión:
Primer examen parcial Evaluación escrita del emplea los Sistema virtual
8º aprendizaje de las conocimientos de la ENFPP
Semana sesiones de clases. adquiridos
17º Sesión:
Tercer Ciclo o fase: Mantiene la motivación Trabaja de manera Sistema virtual
Procesamiento de las e interés en el estudio responsable de la ENFPP
Informaciones. poniendo en práctica siguiendo las
9º Definición. Principios. los hábitos y la indicaciones y Herramientas
Semana creatividad aplicando sus multimedia
apropiados. conocimientos.
Cuestionario
calificado
11
SECRETO
SECRETO
18º Sesión:
Tercer Ciclo o fase: La evaluación Fortalece su Sistema virtual
Evaluación de la adecuada de los análisis de la ENFPP
9º Fuente y del Órgano. elementos esenciales responsable
Semana Análisis y Sistemas. de inteligencia y otras siguiendo las Herramientas
Transformación de las necesidades indicaciones y multimedia
Informaciones en aplicando sus
Inteligencia. conocimientos Cuestionario
adquiridos. calificado
19º Sesión: Sistema virtual

Cuarto Ciclo o fase: Reconoce las Asimila la de la ENFPP
Utilización y difusión necesidades y el responsabilidad en
de la Inteligencia. empleo de la el tiempo y de Herramientas
10º Definición. inteligencia es acuerdo el multimedia
Semana debidamente escenario donde se
distribuida utiliza la Cuestionario
. información e calificado
inteligencia policial.
20º Sesión:
Cuarto Ciclo o fase: El empleo de la Asimila y fortalece Sistema virtual
La importancia del información e la idoneidad como de la ENFPP
principio de Seguridad inteligencia policial en autoridad policial,
10º y Oportunidad el momento en el cual respecto de las Herramientas
Semana se requiera. acciones y multimedia
operaciones de
inteligencia. Cuestionario
calificado
21º Sesión:
(SINA).-Normas Identifica los diferentes Valora la Sistema virtual
legales que regulan su Órganos del Sistema importancia del de la ENFPP
organización y de Inteligencia método de estudio
11º funcionamiento.- Nacional y del Sistema por comprensión. Herramientas
Semana Definición de de Inteligencia Policial. multimedia
términos.-Principios de
la actividad de Cuestionario
inteligencia.-Definición, calificado
objetivos y estructura
22º Sesión
(SIPOL).-Normas Sistema de Conoce y asimila la Sistema virtual
legales que la inteligencia Policial estructura y los de la ENFPP
11º regulan.-Definición, Dirección de canales de
Semana estructura y funciones Inteligencia – PNP inteligencia. Herramientas
de los componentes Divisiones de multimedia
del SIPOL.- Inteligencia de las
Direcciones Cuestionario
Especializadas. calificado
23º Sesión:
Normas básicas de Distingue los principios Aprecia y reconoce Sistema virtual
Seguridad O. I..- básicos de seguridad y las actividades que de la ENFPP
12º Definición. Peligros y las cualidades de la realizan los Herramientas
Semana Riesgos. labor del Agente de agentes y analistas multimedia
Contrainteligencia. Inteligencia con el de inteligencia
Contrasabotaje. Analista de Cuestionario
Inteligencia calificado
12
SECRETO
SECRETO
24º Sesión:
Tipos de Seguridad: Confiabilidad e Intensifica su Sistema virtual
Personal, de infidencia análisis de las de la ENFPP
Instalaciones, vulnerabilidades y
12º Comunicaciones y Compartimentaje de la puntos críticos por Herramientas
Semana Operaciones. seguridad de las el cual se puede multimedia
informaciones filtrar las
informaciones de Cuestionario
carácter secreto, calificado
confidencial o
reservado.
II UNIDAD
OPERACIONES PSICOLOGICAS
Competencias:
1. Adquiere conocimientos necesarios para la utilización de las Operaciones

Psicológicas y su relación con las actividades de Inteligencia.
2. Comprende la importancia del uso de las Operaciones Psicológicas para cumplir

con la misión.
3. Valora la importancia de conocer y saber utilizar convenientemente las

Operaciones Psicológicas en la labor policial.
Semana Contenido Contenido Contenido Estrategias

y
Nº Conceptual Procedimental Actitudinal
Recursos
25 º Sesión:
Las OP.- Generalidades. Utiliza los Se interesa y Sistema
Concepto. Importancia. conocimientos asume la práctica virtual de la
Disciplinas que la adquiridos para de estudio. ENFPP
sustentan. reconocer una
13º Características. Normas Operación Herramientas
semana que rigen las OP. Psicológica. multimedia
Objetivos de las OP.
Aspectos Importantes Cuestionario
para su aplicación. calificado
Principios fundamentales.
Planificación
26º Sesión:
La Acción Psicológica.- Práctica las Desarrolla el Sistema
13º Definición. Finalidad recomendaciones en sentido crítico al virtual de la
Semana Particularidades. el desarrollo del asumir la práctica ENFPP
La Guerra Psicológica.- estudio. del estudio.
Definición. Finalidad. Herramientas
Particularidades. Relación multimedia
entre AP y GP
Las Modalidades Básicas Cuestionario
y Complementarias. calificado
13
SECRETO
SECRETO
27º Sesión:
PRÁCTICA REAL PRÁCTICA REAL Asimilación Y Herramientas
CALIFICADA DE: empleo práctico de virtuales
las labores y/o
Mimetización Cualidades del acciones de Dispositivos
agente de inteligencia en el digitales de
Caracterización inteligencia recojo de grabación
información desde
14º Fachada Agente encubierto y la OEBI, EB y BI Conocimiento
Semana agente especial académico y
práctico
adquiridos
Cuadro de
registro de
información
básica
28º Sesión:
las labores y/o
Manejo de las fuentes de Uso y Manejo de las acciones de Dispositivos
información fuentes de inteligencia en el digitales de
información recojo de grabación
Manejo de equipos de información desde
grabación Uso y manejo de la OEBI, EB y BI Conocimiento
equipos de digitales académico y
14º práctico
Semana Cámaras adquiridos
Filmadoras Cuadro de
registro de
Dispositivos de información
grabación de audio básica
Dispositivos espías
29º Sesión:
las labores y/o
OVISE Técnicas de acciones de Dispositivos
observación inteligencia en el digitales de
recojo de grabación
Técnicas de información desde
15º vigilancia la OEBI, EB y BI Conocimiento
Semana académico y
Técnicas de práctico
seguimiento adquiridos
Cuadro de
registro de
información
básica
14
SECRETO
SECRETO
30º Sesión:
PRÁCTICA REAL DE: PRÁCTICA REAL Asimilación Y Herramientas
DE: empleo práctico de virtuales
OVISE las labores y/o
Agente de acciones de Dispositivos
VIDEO VIGILANCIA Inteligencia en el inteligencia en el digitales de
empleo de sus recojo de grabación
15º cualidades para la información desde
Semana obtención de la OEBI, EB y BI Conocimiento
información por académico y
Pedido de práctico
Información, Orden adquiridos
de Búsqueda, y
disposición Fiscal de Cuadro de
Video-Vigilancia Art. registro de
207 CPP. información
básica
31º Sesión:
Segundo Examen oral Evalúa el Verbaliza el Sistema
aprendizaje, conocimiento virtual de la
mediante la adquirido ENFPP
verbalización y
16º explicaciones de los
Semana temas desarrollados
Presentación de trabajos Revisión de los Resultado del Aplicativos y

aplicativos trabajos aplicativos análisis del trabajo reuniones
finales aplicativo virtuales
(Google-
Meet)
32º Sesión:
Segundo examen parcial Evaluación escrita emplea los Sistema
16º del aprendizaje de conocimientos virtual de la
Semana las sesiones de adquiridos ENFPP
clases.
V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS
A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción virtual

permanente docente – educando, enmarcadas en la cultura participativa,
y el trabajo en equipo.
B. Se promoverá la investigación permanente y la exposición de los

conocimientos adquiridos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares serán eminentemente
objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales.
VI. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes equipos y

materiales:
15
SECRETO
SECRETO
A. EQUIPOS
Sistema virtual de la ENFPP, herramientas multimedia, redes sociales,
aplicaciones y reuniones virtuales (Google – Meet)
B. MATERIALES
Proveerá separatas a los educandos, así como empleará transparencias o
videos para reforzar las técnicas de enseñanza.
VII. EVALUACIÓN
La asistencia a las sesiones teóricas es obligatoria en el 70% y a los Talleres en

el 90%, en caso contrario de no existir justificación alguna por la Sub Dirección
Académica de la EESTP PNP Puno, el Suboficial PNP desaprobará la
asignatura.
El proceso de evaluación del aprendizaje será permanente, comprenderá:
A. Evaluación Formativa Interactiva virtual, en relación a la participación activa

del Suboficial PNP en las sesiones virtuales. El promedio de las
intervenciones orales constituirá Nota de Paso Oral.
B. Evaluación Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

académico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodología, compromete la realización de:
1. Cuestionarios calificados
2. Cuadro de Información Básica
3. Un examen escrito parcia (8ª semana), enmarcados en los modelos
de la Prueba Objetiva, pudiendo además, contener preguntas tipo
desarrollo y situación problema, en las que prime el empleo de la
capacidad reflexiva, la correlación de criterios, el análisis y el
pensamiento lógico.
4. Un trabajo de investigación monográfica que se valorará en su forma y
contenido.
C. Evaluación Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo

cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lógico, para lo cual se aplicará un
examen final (16º semana), de similar característica empleada en los
exámenes parciales.
D. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual de Régimen de Educación de las Escuelas de
Formación de la PNP, conforme se detalla a continuación:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

16
SECRETO
SECRETO
10
PEP = Promedio de Exá menes Parciales
PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigació n Monográ fica
EF = Examen Final
VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
A. Constitución Política del Perú.
B. Ley y Reglamento dela Policía Nacional del Perú.
C. Ley y Reglamento del Sistema de Inteligencia Nacional.
D. Manual de Doctrina y Procedimientos de Inteligencia y Contrainteligencia
Policial.
E. Directiva que norma y regula el Sistema de Inteligencia Policial.
F. CARLOS PAREDES “La hora Final” la verdad sobre la captura de
Abimael Guzmán. 2017
OPERACIONES PSICOLÓGICAS
A. ALLPRT – Postman “Sicología del Rumor”. 1973.

B. BOELCKE Willi A. “Propaganda Bélica Alemana”. 1969.
C. FONTAINE, André . “Historia de la Guerra Fría”. 1970
D. HITLER Adolfo. “Mi Lucha”.
E. LA ROSA PINEDA, Amado. “Manual de Sicología Social”.1983
F. MACHIAVELLO Nicolás. “El Príncipe”.
G. MÁRQUEZ A. Jorge. “Guerra sicológica”. 1977
H. ME – 40 - 1 “Conocimientos Básicos para las Operaciones psicológicas”.
Ministerio de Defensa – EP – 1998.
I. ME–40–2“Operac.Psicológicas–Doctrina”–Minist. Defensa EP.1998
J. ME – 40 – 3 “Planeamiento y Evaluación de las Operaciones Psicológicas”.
Ministerio de Defensa – EP – 1998.
K. PARRA MORZÁN, Carlos. “La Propaganda”. 1989
L. PERLA ANAYA,José.”Realidad Legal de las Comunicaciones”. 1990
M. PINILLA, Antonio. “Psicología Social”
17
SECRETO
SECRETO
N. ROJAS GARCÍA Rafael. Texto Desarrollo del Syllabus de Operaciones
Sicológicas –CAC – 2002.
O. SELLIN VÍA BORDA Marlo. “Motivación y Liderazgo”. 1989
P. TORRES LLOSA., Oscar Crnl..EP( r ) “Manual de Elementos sobre
Operaciones Sicológicas”. Maurice Megret .1952.
Q. USMP. “Comunicación Desafío del Presente y del Futuro”. Escuela de
Ciencia de la Comunicación, Universidad San Martín de Porres. 1994
18
SECRETO
SECRETO
DESARROLLO DEL SYLLABUS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA
A. Generalidades
1. La información que poseemos de determinados hechos, es tan antigua como la

Humanidad, pudiéndose decir incluso que precedió al uso de la palabra. El
hombre vive desde sus primeros tiempos en un continuo cambio de impresiones
y noticias, que necesita para adoptar sus decisiones desde las más
insignificantes hasta las de mayor trascendencia:
 Para poder sobrevivir debía conocer el lugar en que se encontraban los

alimentos.
 Para obtenerlos necesitaba información sobre cómo podía llegar a ellos y
también conocer las costumbres de los animales, para poder sorprenderlos y
en consecuencias, atacarlos y vencerlos, en una lucha que con armas
precarias aplicaba en lugares que sabía vulnerables.
 Necesitó también, conocer el terreno para instalar con seguridad su vivienda,
defendiéndola de los embates de la naturaleza y del ataque de las fieras y de
sus enemigos.
 Debió conocer a sus vecinos, porque conociendo sus formas de ser y sus
formas de pensar, imaginaba sus intenciones y podía ponerse a salvo de
cualquier sorpresa.
2. Hoy nada ha cambiado, con más o menos detalles, los hechos se repiten. Este
hombre con todos los adelantos y tecnología modernas a su alcance, antes de
tomar una decisión, de cualquier envergadura o importancia, debe analizar toda
la información disponible que posea sobre la materia o eventos que trata de
resolver en ése momento; consecuentemente, cuando mayor información posea
su decisión será más acertada.
3. La tecnología permite hoy el "conocimiento instantáneo" y la

"internacionalización" de los problemas que discurren en cualquier parte del
mundo; y en cualquier campo de nuestra actividad diaria, porque los asuntos
políticos, militares, económicos, sociales, etc. que se suscitan, influyen por lo
menos a título de novedad o noticia, en nuestro País; obviamente, que también
pueden tener incumbencia en nuestra vida nacional, organizacional, grupal y
hasta individual. Inversamente, los sucesos que se registran dentro de nuestras
fronteras, del mismo modo repercuten en el exterior.
4. Como hemos visto, el hombre siempre debe analizar y evaluar los propios medios
de que dispone, para hacer frente a determinada situación o circunstancia, de un
enemigo abierto o encubierto; del mismo modo, deberá compulsar los recursos,
formas de acción, posibilidades, vulnerabilidades, e intenciones de su adversario.
Del análisis de éstas dos posiciones deberán encarar la lucha empleando de la
mejor manera sus métodos y medios, con el propósito de obtener mayor ventaja
y lograr el éxito o la victoria, sobre su adversario. Este actuar constituye de por sí,
un mecanismo que a ultranza se llega a la dinámica de un Servicio de
Inteligencia; ya que tiene que recurrir al espionaje, para buscar la mayor
19
SECRETO
SECRETO
cantidad de informaciones sobre el oponente; y la seguridad, para evitar por
todos los medios, que el adversario trate de obtener las noticias propias. Esta
pugna de obtener y de negar, se ha ido tecnificando, y éste proceso se formaliza
en organizaciones debidamente estructuradas, capacitadas y equipadas
convenientemente con recursos muy sofisticados, que le permiten cumplir su
misión a cabalidad.
B. La Información.-
Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en
general.
Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es

obtenido a través de los sentidos directa o indirectamente.
La información es esencialmente objetiva por que describe el dato en sí lo más

cercano a la realidad y no a interpretaciones personales interesadas o apasionadas.
No es especulativa y su contenido puede estar referida al presente, pasado y/o futuro.
1. La Información Policial.
Es todo conocimiento referido a cualquiera de los campos de la actividad humana

(político, sociológico, delincuencial, terrorismo, TID, etc.), que tenga relación con el
ámbito funcional de la Policía Nacional del Perú, prescrito en el Art.166 de la
Constitución Política del Perú.
"Artículo 166°.- La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas
y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras."
Como premisa, toda información es importante, pues aquella que parece no tener
importancia a primera vista, puede asumir preponderancia al ser contrastada y/o
comparada con otras. El valor de la información aumenta cuando se conoce las
circunstancias referentes a su origen y momento en que fue obtenida.
2. Importancia.
La importancia de la Información, radica en que es la materia prima o insumo

básico de la Inteligencia, más aún si se trata de información privilegiada.
Dada la importancia que tiene la información en la producción de Inteligencia, se

conoce que “la Información es Poder”, es así que en la Comunidad de
Inteligencia de la CIA se dice que “El que posee la información subordina o, por
lo menos, condiciona a los otros, En consecuencia, la información hace
fuertes a los hombres: porque la usan o porque la callen”; sin embargo, el
hombre seguirá siendo el factor primordial en la actividad de Inteligencia.
20
SECRETO
SECRETO
3. Características.
En el campo específico y profesional de la Inteligencia, la información debe

reunir las siguientes características:
a. Exacta y debe carecer de errores, ya que no se deben insertar datos

inexactos en el proceso de transformación en información.
b. Completa, porque debe contener los datos más importantes: Qué?, Quién?,
Cuándo?, Dónde?, Cómo?, Por qué?, Para qué? y Con qué?
c. Flexible, debido a que la información debe ser útil para muchos propósitos.
d. Confiable, ya que debe evaluarse la confiabilidad del método de recolección

de datos así como las fuentes de información o procedencia.
e. Económica, su obtención debe ser en lo posible relativamente económica.

Los encargados de la toma de decisiones siempre deben evaluar el valor de la
información con el costo de producirla.
f. Pertinente, cuando la información es realmente importante para el

responsable de la toma de decisiones.
g. Simple, no debe contener excesivos detalles, o exposiciones confusas que

creen errores de interpretación.
h. Oportuna, ya que debe recibirse justo cuando se la necesita.
i. Verificable, porque debe brindar la posibilidad de comprobar que es correcta
j. Accesible, debido a que debe ser de fácil acceso para los usuarios
autorizados, quienes deben obtenerla en el formato adecuado y en el
momento correcto para satisfacer sus necesidades.
k. Segura, porque la información debe estar protegida desde el momento de su

obtención, y se debe de evitar por todos los medios el acceso a ella de
usuarios no autorizados.
C. La inteligencia.
1. Definición.
Es la actividad que comprende un proceso sistemático de búsqueda, evaluación y

análisis de información, cuya finalidad es producir conocimiento útil para la toma de
decisiones.
Es la información metodológicamente procesada y lista para ser utilizada. también

se le considera como el conocimiento (de algún hecho, fenómeno, persona o cosa
en general) obtenido con el máximo rigor científico posible, que tiene un grado
21
SECRETO
SECRETO
óptimo de verdad o de predicción, y que es determinado para una finalidad
específica, como un elemento de juicio para la adopción de decisiones.
I + I + I + I + ... = I I => INFORMACIÓN

I => INTELIGENCIA
Como premisa, toda actividad humana obedece a un proceso mental de

contrastación y cruce de informaciones, que posibilita decidir por la opción más útil
para nuestros fines.
2. Referencias Históricas.
a. Los seres primitivos debieron conocer distintas circunstancias que les

permitieron subsistir y evolucionar. En principio los conocimientos estaban
referidos a las necesidades fundamentales: donde y como obtener los
alimentos, donde albergarse, como defenderse de los peligros que le
acechaban; y es así que se recurrieron a los más variados arbitrios.
b. En el siglo 10 a.C., los asirios ansiosos de obtener informaciones del futuro,

recurrieron a magos, hechiceros y adivinos, sobre todo para predecir sus
posibilidades de triunfos sobre el enemigo. En la guerra entre griegos y
troyanos, Ulises mandó construir el famoso "Caballo de Troya", construido por
Apeo, escondiendo en su interior a sus mejores combatientes, que fue
introducido en el interior de la fortaleza de los troyanos, hasta que un traidor
desde el interior de ésta, abrió la compuerta que permitió la salida del
contingente de soldados griegos, que mataron a sus enemigos, debido a que
ellos estaban embriagados y/o dormidos
c. Sun Tzu, 500 años a.C. declaraba en China: "Lo que permite al soberano
sabio y al buen general, atacar, conquistar y conseguir cosas que están fuera
del alcance de los hombres ordinarios, es el conocimiento exacto y profundo
de sus adversarios" y enfatizaba éstas tres máximas: "si conoces a tu enemigo
y te conoces a ti mismo, no temas la derrota; si te conoces y no a tu enemigo,
por cada victoria tendrás una derrota; si no te conoces tú mismo, ni a tu
enemigo, siempre serás derrotado".
d. En el Imperio Incaico, los mejores combatientes se infiltraban en el territorio

por conquistar y luego informaban sobre las potencialidades y vulnerabilidades
del enemigo, y luego atacaban con muchas posibilidades de triunfo; además,
establecida la autoridad imperial se nombraba los "tukuyricuc" que significaban
"el que todo lo ve", y que reportaban al Inca, todas las novedades del territorio
ocupado. Asimismo dentro de los "mitimaes" que enseñaban sus costumbres,
artes, cultura, y artesanía incaicas, se infiltraban a "espías" que bajo dicha
cubierta, auscultaban el comportamiento de los pueblos sometidos. En todos
estos episodios, se evidencia que el interés se concentraba especialmente en
la inteligencia de tipo militar.
e. A mediados del siglo XV, el interés de los pueblos europeos y asiáticos se
hallaba concentrado en el desarrollo económico, y requería de informaciones
sobre los lugares de obtención de riquezas naturales o productos
22
SECRETO
SECRETO
manufacturados, mercados, etc., para establecer las rutas de comercio y otros,
lo que da origen a la inteligencia de tipo económico.
f. Españoles y portugueses, más tarde ingleses y franceses, promueven

costosas expediciones con finalidades económicas, que facilitaron la obtención
de informaciones geográficas. En 1789, se produce la Revolución Francesa,
y se instala el Comité de Salvación Pública y el Comité de Seguridad General,
que tenían como misión fundamental de descubrir y obtener antecedentes de
aquellos que se opusieran a la revolución, conformándose un archivo de
inteligencia de carácter política.
g. En el Virreinato del Perú, se instauraron los "oidores" que eran a la vez

funcionarios que recogían informaciones de todo tipo, a la vez que designaban
de manera subrepticia a "delegados", que eran verdaderos agentes de
Inteligencia, y que reportaban de todas las ocurrencias de interés, que se
suscitasen en sus jurisdicciones. El General San Martín, antes de iniciar la
Expedición Libertadora, mandó delegados personales con el propósito de
obtener toda la información necesaria sobre la situación de Chile y Perú, que le
aseguraron el éxito de su campaña.
h. Durante la I Guerra Mundial, el estado mayor alemán, trabajó en forma

completa y detallada las informaciones que le permitieron un avance
incontenible sobre Francia, que adolecieron de ésta capacidad informativa.
Posteriormente, en la II-Guerra Mundial, nuevamente Alemania "sembró'
desde muchos años atrás a sus mejores agentes de Inteligencia, en toda la
Europa, por invadir con los resultados de victoria que se conoce. Los episodios
posteriores a la II-GM, polariza al mundo, iniciándose la famosa "guerra fría"
que era una contienda de corrientes de información de todo tipo entre los
EE.UU. y sus aliados contra Rusia y sus satélites, apareciendo las técnicas de
guerra sicológica, lavado de cerebros, etc.; donde los servicios de Inteligencia
eran bases fundamentales para marcar alguna distancia entre ambos bloques.
i. Entre los hechos más recientes, explotables al punto de vista de información,

ha sido la Guerra de los Seis Días, de Israel contra los países árabes, que
permitió la realización de operaciones relámpago en que los comandos
israelitas destruyeran bases de aviones, almacenes de municiones,
concentración de blindados, redes de combustible y comunicaciones, etc. que
le permitieron obtener una victoria contundente; lo mismo se puso de
manifiesto en el rescate de los rehenes en Entebe (Uganda). Todo ello se
debió a un trabajo muy profesional de haber obtenido y procesado
informaciones, en épocas anteriores a tales conflictos.
j. Es axiomático que todas las guerras han servido como "laboratorios" para la
experimentación de las armas más sofisticadas, y la destrucción del enemigo
es más precisa, debido al empleo de los elementos de tecnología de punta en
su detección y ubicación, por parte de la Inteligencia Electrónica; conforme se
demostró en la guerra del Golfo Pérsico, y recientemente, en impecables
operaciones contra el narcotráfico y terrorismo como "Chavin de Huantar", la
captura de Artemio, etc.
23
SECRETO
SECRETO
3. Naturaleza Secreta.
La seguridad y el secreto son los elementos fundamentales, a efectos de lograr la

eficacia operativa. En algunas ocasiones se dice que el exceso de seguridad
afecta la eficacia y viceversa; por lo tanto se debe mantener un equilibrio entre
ambos factores.
4. La Inteligencia Policial
Es el conocimiento útil sobre las capacidades y vulnerabilidades de actores de

interés, nacionales y extranjeros, para garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, orden público y la seguridad ciudadana, con la finalidad de preservar la
gobernabilidad y el estado de derecho.
La inteligencia en la PNP es necesaria para:
a. El asesoramiento en las áreas de:

 Personal
 Inteligencia
 Operaciones
 Logística
b. El planeamiento de las operaciones en las áreas de:

 Prevención
 Investigación
 De confrontación
c. La toma de decisiones
D. Concepto de Posibilidades
Es toda acción o forma de acción que el oponente es físicamente capaz de realizar, y

que, de hacerlo, afectará favorable o desfavorablemente en el cumplimiento de la
misión o la consecución de nuestros objetivos.
También se le conceptúa como la capacidad de un estado o grupo interno, de realizar

acciones para alcanzar sus objetivos de desarrollo o de defensa y que, de hacerlo,
afectará favorable o desfavorablemente la consecución de los nuestros.
E. Vulnerabilidades.
Es toda condición o circunstancia desventajosa o punto débil existente en la situación

del oponente, susceptible de ser explotada en beneficio del cumplimiento de la
misión.
F. Probables formas de acción.
24
SECRETO
SECRETO
Es toda aquella posibilidad o combinación de posibilidades que el oponente está en
mejores condiciones de realizar, con las mayores ventajas y efecto, y que, debido a
dicha racionalidad, suponemos que podría decidir ejecutar. el balance entre
posibilidades y vulnerabilidades permite determinar la probable forma de acción, es
decir aquella posibilidad que tiene el menor número de vulnerabilidades y si las tiene,
éstas sean las menos significativas.
G. Intenciones.
Son conjeturas sobre la conducta futura del oponente, sobre sus propósitos y la
voluntad de ponerlos en práctica, determinadas en base a sus antecedentes,
tradiciones, costumbres, tendencias, aspiraciones y capacidad referidos a la acción
que es posible realice en un tiempo determinado, bajo ciertas circunstancias.
H. Enemigo o adversario.
Es cualquier grupo de persona nacional o extranjera, estado, grupo de estados,

organización internacional o fuerza transnacional que se oponen o puede oponerse
a la acción del Estado y atenta contra la seguridad de la nación empleando la vía
pacífica: esto es mediante luchas.
I. Zona de acción.
Es el conjunto de acontecimientos, hechos, situaciones, incidentes,

particularidades, etc. de naturaleza política, económica, sico-social y militar, que
rodean a un conflicto y que influyen o pueden influir, de manera significativa en su
desarrollo.
En todo conflicto pueden intervenir agentes tantos externos, (Estados,
organizaciones internacionales, fuerzas transnacionales, etc) como internos,
(grupos nacionales). En todos los casos los aspectos geográficos, tienen una
particular importancia. Es importante estudiar el ambiente, debido a que las
circunstancias existentes pueden afectar nuestras alternativas de acción y las del
enemigo, oponente o adversario, y por tanto nuestras opciones de decisión.
A. Clases de Inteligencia.
1. Por el nivel del órgano u organismo que la utiliza:
a. Inteligencia estratégica
Es aquella que tiene importancia para la adopción de decisiones en la

determinación de nuestra política de seguridad y en el planeamiento,
preparación y ejecución de la defensa nacional en sus altos niveles.
Es el conocimiento que requiere el gobierno de una nación y los comandos

del más alto nivel militar y/o policial, sobre las posibilidades y vulnerabilidades
de los países que interesan a la defensa nacional y del propio país referido al
25
SECRETO
SECRETO
enemigo interno, necesario para el establecimiento, dirección y conducción
de la política de seguridad y preparación y ejecución de dicha defensa.
Debido a la naturaleza misma de esta inteligencia y a los plazos que

normalmente visa, tiene mayor tiempo de vigencia que la inteligencia
operacional y más tiempo para su producción.
b. Inteligencia operacional
Es el conocimiento que requieren los comandos de las unidades ejecutivas

PNP. Sobre las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de acción
del oponente, real o potencial, para el planeamiento y ejecución de las
operaciones policiales, necesarias para el cumplimiento de la misión.
Debido a que pierde valor rápidamente, su producción y difusión deben ser

muy rápidas.
2. Por el tiempo con que se relaciona su contenido:
a. Inteligencia Básica
Es aquella producida anteriormente, sobre los elementos de análisis, que

sirven de base a la inteligencia actual y predictiva; la extensión y profundidad
de los temas hace necesario ordenarla unas veces en estudios básicos con
carácter enciclopédico, que reciben diversos nombres tales como manuales,
libros, etc.; y otras, en archivos o bancos de inteligencia, en lo posible
apoyados por sistemas de informática que faciliten el proceso de producción
de inteligencia.
Teniendo el conocimiento que ofrece, se puede hacer el seguimiento de las

variaciones o cambios que han sucedido y producir, así, un conocimiento
actualizado que es una de las formas en que se presenta la inteligencia
actual. La falta de inteligencia básica o la subestimación de su importancia
pueden causar perjuicios en la producción de inteligencia actual y predictiva
y, consecuentemente, conducir a errores en las decisiones y en la
conducción de acciones u operaciones de la defensa nacional.
b. Inteligencia actual
Es aquella del momento, producida sea como resultado del seguimiento de

determinados aspectos de la inteligencia básica o como conocimiento nuevo;
resulta imprescindible actualizar dicho conocimiento debido a que puede
servir de base – cuando la importancia y urgencia lo justifican - para la toma
de decisiones o puede incrementar la inteligencia básica o para producir
inteligencia predictiva.
c. Inteligencia predictiva
26
SECRETO
SECRETO
Es aquella que plantea situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro
teniendo como sustento la inteligencia básica y actual. Esta es la más
importante y más difícil de producir.
3. Por el cambio a que se refiere:
a. Político
b. Económico
c. Psicosocial
d. Militar
B. Niveles de inteligencia:
1. Nivel Gobierno
La Inteligencia producida para los dirigentes nacionales encargados de la acción

gubernamental, para dirigir las Políticas de Bienestar General (Desarrollo
Nacional), y Seguridad Integral (Defensa Nacional). Es de carácter global, incide
particularmente en el conocimiento del Poder y Potencial del adversario, y las
posibles oposiciones y presiones a sus fines, sean éstos externos o internos,
pacíficos o violentos.
2. Nivel Dominio o Campo de Actividad
Es el conocimiento que necesitan los Organismos del Estado, para la elaboración

de sus planes y dirección y conducción de sus operaciones o acciones en sus
respectivos Dominios. Según el CAEM, son 4: el político, sico-social, militar y
económico.
Según el CAEM, Dominio o Campo de Actividad es el ámbito conceptual

delimitado y diferenciado en forma convencional, donde se desarrollan acciones y
se adoptan decisiones específicas y afines, en forma permanente, entre
reparticiones administrativas y organismos jerarquizados, orientados a la
satisfacción de los requerimientos de la Defensa Nacional. Estas categorías
conceptuales son: Político, Económico, Sico-social y Militar.
3. Nivel Organización o Instituto
Es el conocimiento que requieren los Elementos de Maniobra, y los Sectores u

Organismos de Dominio, para la elaboración y conducción de sus acciones
específicas; se refieren a hechos o situaciones de interés inmediato, y de alcance
limitado en el tiempo y en el espacio.
C. La Producción de Inteligencia
1. Definición.
27
SECRETO
SECRETO
Es el conjunto de actividades u operaciones que se realizan en los órganos de
inteligencia para obtener y procesar información, con el fin de transformarla en
inteligencia y difundirla.
Todo comando de unidad, para el eficiente cumplimiento de su misión y de las

operaciones policiales que de ella se deriven, requieren de la inteligencia que se
produce en su propio escalón, o de las que se recibe de los diferentes organismos
que constituyen el sistema institucional o extra institucional.
Para producir inteligencia se dispone de varios procesos metodológicos. Un primer
proceso es el llamado "ciclo de producción" que transforma las informaciones en
inteligencia. Este primer proceso proporciona el insumo llamado "inteligencia" a los
otros procesos metodológicos que producen inteligencia de mayor nivel de
integración y que son la apreciación de inteligencia, los estudios básicos, los
resúmenes y otros estudios.
2. Principios.
Las actividades de inteligencia están normadas por determinados principios que

garantizan un resultado correcto.
Estos son denominados: principios de la producción de inteligencia y son los

siguientes:
a. Finalidad
Impone que todas las actividades de producción de inteligencia estén

orientadas hacia un objetivo que es solucionar el problema de inteligencia que
se ha planteado.
La finalidad es el fin por alcanzar, por lo tanto, la producción de inteligencia

debe estar influenciada por la utilización que se le dará; es decir, que no
debe perderse de vista la persona u organización para la cual está destinada
la inteligencia.
Es esta utilización la que orienta la regulación en el tiempo, la extensión del

documento e inclusive el lenguaje por utilizar.
b. Unidad de dirección
Significa que la producción de inteligencia en cada uno de los niveles de la

organización de inteligencia correspondiente debe ser dirigida por un solo
organismo que estudie, distribuya y regule las funciones y las actividades,
asegurando la cobertura apropiada para evitar omisiones y duplicidad en los
esfuerzos.
La dirección de las actividades de producción de inteligencia debe ser única

y centralizada para aunar los esfuerzos de todos los elementos del sistema
hacia la consecución del objetivo común.
28
SECRETO
SECRETO
Si bien en el nivel dirección es aconsejable la centralización, en cambio en el
nivel ejecución es necesaria la descentralización a fin de asegurar la libertad
de acción inherente a las operaciones de inteligencia, particularmente a las de
carácter secreto.
c. Continuidad
En la producción de inteligencia es necesario que los órganos de búsqueda

mantengan una actividad permanente, de manera de obtener la mayor
cantidad de información. Esta actividad constante de los órganos de búsqueda
hará que el ciclo de producción de inteligencia esté en permanente actividad,
de modo de producir la inteligencia necesaria para las autoridades u
organismos que la solicitan.
d. Objetividad
En la producción de inteligencia se deben tratar los hechos como son en

realidad, dejando de lado lo subjetivo que en forma de ideas preconcebidas,
tendencias o aficiones, pudieran desvirtuarla. Es necesario tener en cuenta
que un sistema de inteligencia exige la intervención de muchas personas,
desde la orientación de la búsqueda hasta que la inteligencia esté lista para
ser utilizada. Cada una de estas personas debe poner en manos de la que
sigue, el producto analítico frío y sin apasionamiento, de modo de no ocasionar
una falsa interpretación de las informaciones, que, al final arrojen un producto
diferente del que debe obtenerse a través del razonamiento lógico.
El concepto de la objetividad no se opone al de capacidad imaginativa que

debe poseer el analista de inteligencia para predecir, siempre que esta
capacidad sea empleada dentro de los límites que permite el razonamiento
lógico, los dictados de las ciencias y la imparcialidad.
e. Integridad
Sólo puede producirse la inteligencia más adecuada a las necesidades cuando

se han seguido los procesos en su totalidad. Es justo pensar que la inteligencia
obtenida tiene más valor cuando constituye la respuesta a los interrogantes de
los llamados a decidir. Pero estos conceptos no bastan, es indispensable que
la búsqueda sea debidamente orientada para evitar esfuerzos inútiles; es
necesario que el trabajo de los analistas responda a las inquietudes de los que
utilizarán la inteligencia. Por estas razones, es fundamental que en todo
órgano de inteligencia, se sigan en forma integral todos los pasos de los
procesos de producción de inteligencia, ya que de no hacerlo, podría correrse
el riesgo de obtener una inteligencia inadecuada.
f. Seguridad
La producción de inteligencia debe protegerse mediante la aplicación de

medidas de contrainteligencia.
29
SECRETO
SECRETO
Esas medidas tienen por objeto negar al enemigo o adversario las
informaciones sobre nuestras actividades de inteligencia para evitar que ellos
apliquen, a su vez, medidas de contrainteligencia, afectando con ello, nuestra
producción de inteligencia. El compartimentaje o la restricción en el
conocimiento del trabajo que realizan los elementos de inteligencia es un
procedimiento que debe respetarse para cumplir con este principio.
g. Oportunidad
Es fundamental que el proceso de producción de inteligencia permita que la

inteligencia llegue al que la necesita a tiempo para que pueda ejecutar las
medidas o acciones que sean necesarias o convenientes; de lo contrario
carece de valor. La falta de oportunidad produce vacíos de inteligencia que
pueden afectar negativamente la adopción de decisiones.
h. Flexibilidad
Las personas y organizaciones que laboran en la producción de inteligencia

cumplen sus funciones en situaciones que pueden variar, debiendo estar en
condiciones de adaptarse a esos cambios adoptando los procedimientos más
convenientes para no disminuir su eficiencia y efectividad; por lo tanto, las
actividades de la producción de inteligencia no deben realizarse en forma
rígida porque al presentarse una situación inesperada, podría no obtenerse los
resultados deseados.
D. Fases en la Producción de Inteligencia
1. Orientación del Esfuerzo de Búsqueda (OEB)
Es la dirección o guía que se realiza en el órgano de inteligencia con la finalidad

de orientar las actividades de ciclo de producción de inteligencia, teniendo como
base las necesidades de inteligencia de las autoridades con capacidad de
adoptar decisiones.
Según lo expuesto, en las dependencias productoras de inteligencia debe existir

una orientación y sus efectos deben percibirse hasta los órganos de búsqueda
más alejados.
Para materializar la OEB, es fundamental un planeamiento detallado y
centralizado, que se obtiene como resultado de aplicar el proceso analítico-
sintético de las necesidades de información o inteligencia del comando y
autoridades pertinentes.
Este planeamiento se traduce, normalmente, en la asignación de prioridades a

las necesidades de inteligencia, la formulación de la hoja de trabajo de
búsqueda, la emisión de las órdenes de búsqueda y efectuar pedidos de
información a los órganos de búsqueda y descubrir paulatina y ordenadamente
la respuesta a las necesidades de información o inteligencia.
30
SECRETO
SECRETO
El planeamiento debe mantenerse al día, para eliminar la duplicidad de esfuerzos y
asegurar que todos los órganos de búsqueda sean empleados eficientemente en
provecho de la satisfacción de las necesidades de información o inteligencia.
2. Búsqueda de las informaciones (BI)
Esta fase consiste en explotar sistemática y ordenadamente las fuentes de

información, haciendo un empleo juicioso de los órganos de búsqueda disponibles.
Entre estos últimos se cuentan, tanto los que están directamente subordinados a la
organización, como los que sin estarlo, pertenecen al sistema y aún los
organismos no dedicados a actividades de inteligencia, que debido a sus funciones
y actividades pueden obtener y proporcionar información.
3. Procesamiento de las informaciones (PI)
Es en esta fase donde las informaciones se convierten en inteligencia. Esta es

principalmente de carácter mental en conjunción con ayudas metodológicas que
facilitan su ejecución y el cuidado de no violar los principios de la producción de
inteligencia: finalidad, unidad de dirección, continuidad en el esfuerzo, objetividad,
integridad, seguridad, oportunidad y flexibilidad.
Esta fase incluye todas las actividades que lleva a cabo el analista, cuando recibe
la orden de producir un documento de inteligencia referente a cierto problema y
para el cual dispone como materia prima de un conjunto de informaciones en bruto
que él debe transformar en inteligencia neta, acabada, útil y oportuna.
4. Difusión y utilización de la inteligencia (DI)
Es la distribución oportuna, apropiada y con el detalle necesario, de la inteligencia,

a todas las personas, organismos interesados y autorizados para utilizarla. Es el
objetivo final, la única y verdadera razón que justifica la existencia de la organiza-
ción y del ciclo de producción de inteligencia.
Para que la difusión sea eficiente, debe ser oportuna, amplia, abarcar todo el
asunto considerado, adoptar una forma conveniente, hacerse con suficiente
detalle, realizarse con seguridad y efectuarse constantemente.
A. Ciclos de la Producción de Inteligencia
Es el proceso continuo mediante el cual se transforma la información o dato

específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general, en inteligencia,
esto es, en un conocimiento con rigor científico sobre el hecho, fenómeno persona o
cosa de que trata la información y su significado.
Este proceso convierte la información que es algo sobre lo que no existe suficiente
credibilidad y si dudas sobre su veracidad, en algo creíble y veraz, que puede servir
de base para raciocinios cada vez más integradores que se llevan a cabo en los
estudios de inteligencia.
31
SECRETO
SECRETO
La transformación mencionada se materializa expresando que el contenido de la
información está confirmada por otras informaciones de alta evaluación o por
inteligencia afín disponible o que dicho contenido es probable, posible, dudoso o
improbable; y, en todos estos casos expresando el significado de la información en el
marco de la situación que se está estudiando o de los requerimientos de inteligencia
del usuario.
Se menciona como continuo al proceso en el sentido que dentro del ciclo pueden
haber informaciones que están ingresando como consecuencia de la búsqueda y
simultáneamente otras que están procesándose o que están siendo difundidas en su
nueva calidad de inteligencia y permanentemente se está utilizando la orientación del
esfuerzo de búsqueda.
1. PRIMER CICLO O FASE: ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA
32
SECRETO
SECRETO
a. Definición.
Es la dirección o guía que se realiza en el órgano de inteligencia con la

finalidad de orientar las actividades de ciclo de producción de inteligencia,
teniendo como base las necesidades de inteligencia de las autoridades con
capacidad de adoptar decisiones.
Según lo expuesto, en las dependencias productoras de inteligencia debe
existir una orientación y sus efectos deben percibirse hasta los órganos de
búsqueda más alejados.
Para materializar la OEB, es fundamental un planeamiento detallado y
centralizado, que se obtiene como resultado de aplicar el proceso analítico-
sintético de las necesidades de información o inteligencia del comando y
autoridades pertinentes.
Este planeamiento se traduce, normalmente, en la asignación de prioridades

a las necesidades de inteligencia, la formulación de la hoja de trabajo de
búsqueda, la emisión de las órdenes de búsqueda y efectuar pedidos de
información a los órganos de búsqueda y descubrir paulatina y
ordenadamente la respuesta a las necesidades de información o inteligencia.
El planeamiento debe mantenerse al día, para eliminar la duplicidad de
esfuerzos y asegurar que todos los órganos de búsqueda sean empleados
eficientemente en provecho de la satisfacción de las necesidades de
información o inteligencia.
b. Importancia.
33
SECRETO
SECRETO
Proporcionar los conocimientos más útiles, con la debida oportunidad, que

permitan una comprensión completa del problema que se está considerando
como base para adoptar la decisión adecuada, evitando en esa forma la
improvisación.
c. Actividades:
La OEB, comprende las siguientes actividades que se encuentran

materializadas en el documento denominado "Hoja de Trabajo de Búsqueda"
(anexo 01) que constituye una ayuda importante para la conducción y
supervisión de las actividades de orientación y búsqueda:
1.) Determinación de la prioridad de las necesidades de inteligencia
No toda la inteligencia requerida tiene la misma importancia y urgencia

para la adopción de decisiones, siendo necesario el establecimiento de un
orden de prioridad en el que se distinguen dos prioridades: los elementos
esenciales de inteligencia (EEI) como primera prioridad y otras
necesidades de inteligencia (ONI) como segunda.
Ello evitará la dispersión del esfuerzo, permitirá utilizar los órganos de

búsqueda en la forma más eficiente y tener la información con oportunidad
y de conformidad a su importancia.
 EEI
Son aquellas necesidades de inteligencia cuya solución, por su

importancia y urgencia, es determinante para arribar a una adecuada
decisión.
 ONI
Son aquellas necesidades de inteligencia complementarias que se

requieren para la toma de decisiones.
Tanto los EEI como las ONI constituyen el total de la inteligencia

requerida y sirven de base para el establecimiento del plan de
búsqueda. Deben establecerse en lenguaje claro, conciso, simple y
formularse, preferentemente en forma de pregunta.
2.) Determinación de las indicaciones
Una indicación es cualquier evidencia, positiva o negativa o cualquier

característica del ambiente, que oriente a confirmar o desvirtuar algún
hecho, fenómeno, situación, conducta, posibilidad o vulnerabilidad del
enemigo o adversario o alguna situación futura respecto al ambiente, que
se encuentren planteados como problema de inteligencia en un EEI u ONI.
34
SECRETO
SECRETO
Las indicaciones se determinan mediante el análisis de los EEI y las ONI,
teniendo como bases el conocimiento integral del enemigo o adversario,
de sus actividades reveladoras, de sus políticas y estrategias así como de
la doctrina en el campo militar, a fin de imaginar qué condiciones deben
existir y que actividades debe efectuar el enemigo o adversario si se
dispusiera a realizar una acción o una posibilidad determinada o si tuviera
alguna vulnerabilidad particular.
3.) Determinación de las bases para las órdenes o pedidos
Las bases son informaciones específicas por solicitar en relación con

cada indicación.
4.) Determinación de los órganos
Los órganos a los cuales se va a ordenar la búsqueda o a pedir

informaciones deben ser seleccionados de acuerdo a sus posibilidades y
ubicación.
5.) Emisión de las órdenes de búsqueda y pedidos de información

(anexo 02)
 Orden de Búsqueda
Es una disposición mediante la cual se acciona a los órganos de

búsqueda que dependen de quien la emite.
 Pedido de Información
Es una solicitud que se le hace a cualquier órgano de búsqueda que

no depende de quién hace el pedido, así como a cualquier
dependencia que no forma parte del sistema nacional de inteligencia
(SINA), para que proporcione una determinada información.
Las ODB y los PDI se basan en las indicaciones e informaciones

específicas por buscar, correspondientes.
6.) Coordinación y supervisión permanente
Consiste en el seguimiento de la labor de los órganos de búsqueda,

incluyendo el análisis de los resultados parciales o finales logrados por los
mismos. De esta manera se podrán hacer los reajustes necesarios.
La coordinación y supervisión es responsabilidad del titular del órgano

de inteligencia.
2. SEGUNDO CICLO O FASE: BÚSQUEDA DE LA INFORMACIÓN.
35
SECRETO
SECRETO
Es el conjunto de actividades de planeamiento y ejecución encaminadas a obtener
informaciones de las fuentes y entregarlas al órgano de procesamiento encargado
de la producción de inteligencia.
La búsqueda de las informaciones es permanente, previsora y netamente ofensiva;

si bien los órganos de búsqueda podrán recurrir a fuentes abiertas, su actividad es
eminentemente secreta. Su acción está condicionada por las características
propias de la fuente a recurrir.
a. Fuentes de información.
Es la persona, documento, comunicación, actividad, material, equipo,

infraestructura y accidente o fenómeno del ambiente natural, que constituye el
origen real desde el cual se obtiene informaciones.
La búsqueda de las informaciones se materializa en la explotación de las

fuentes de información acudiendo a ellas con los medios disponibles de los
órganos de búsqueda y efectuando la rápida transmisión de las informaciones
obtenidas al órgano de inteligencia que efectuará el procesamiento de las
mismas.
36
SECRETO
SECRETO
Las fuentes de información se clasifican en los siguientes grupos:
1.) Según el grado de dificultad para obtener información:
(a) Abiertas
Son aquellas que están a libre disposición de los órganos de

búsqueda y ofrecen sólo información no clasificada. Ejm: los boletines
informativos de las emisoras de radio y televisión, las actividades
públicas, etc.
(b) Secretas
Son aquellas que se explotan sin conocimiento o contra la voluntad del

oponente y sobre las cuales se han establecido medidas de
contrainteligencia para impedir y/o evitar que trascienda la información.
Son en consecuencia, de difícil y costosa explotación y cobrará mayor
gravedad en tiempo de alteración del orden público.
(c) Oficiales
Constituidas por los diferentes organismos del estado y del ámbito

privado, que por su interrelación y nivel de coordinación, se puede
obtener información para el órgano de inteligencia.
Su obtención se realiza en forma oficial por la dependencia de

inteligencia que la solicita.
La información que ofrece, generalmente es no clasificada, pero

eventualmente puede serla.
2.) Por el grado de procesamiento de las informaciones:
(a) Fuente Primaria
Se obtiene información sin ningún grado de procesamiento, es decir

información sin modificación en su forma y/o contenido.
(b) Fuente Secundaria
Se obtienen informaciones parcialmente procesadas. Los elementos

de un sistema consideran la inteligencia de los elementos su-
bordinados, como información secundaria, ya que es nuevamente
procesada, comparándola con informaciones conexas procedentes de
otros órganos.
Tienen esta condición, los estudios, análisis, comentarios, crónicas

periodísticas, que tengan interpretación por parte de sus autores.
37
SECRETO
SECRETO
3.) Por la periodicidad con que proporcionan información
(a) Fuente Regular
Es la que proporciona informaciones en forma regular y constante. Su

regularidad permite establecer mecanismos y técnicas adecuadas
para su explotación sistemática y simplificará la tarea de su
evaluación.
(b) Fuente Ocasional
Es la que proporciona informaciones por una sola vez o

eventualmente, están comprendidas la mayoría de fuentes secretas.
b. Manejo de colaboradores.
DIFERENCIAS ENTRE INFORMANTES Y CONFIDENTES
INFORMANTE CONFIDENTE
A. NO ESTA RECLUTADO A. SI LO ESTA, Y REGISTRADO EN UN

FORMALMENTE. ARCHIVO.
B. SE CLASIFICA EN OCASIONAL Y B. SIEMPRE ES HABITUAL Y MUCHO

HABITUAL. MÁS QUE EL INFORMANTE.
C. NO PIDE NADA EN RETRIBUCIÓN, A C. SI PIDE RETRIBUCIÓN.

EXCEPCIÓN DE ALGUNOS
HABITUALES.
D. LA INFORMACIÓN QUE SUMINISTRA D. LA INFORMACIÓN QUE

ES POR RAZONES PROPORCIONA ES COMO
CIRCUNSTANCIALES DE CARÁCTER CONSECUENCIA DE LA BÚSQUEDA
PERSONAL (VENGANZA, RIVALIDAD, DE INFORMACIÓN EN QUE ESTA
CELOS, ETC). O POR RAZONES DE ENFRASCADO DENTRO DEL HAMPA.
TRABAJO U OCUPACIÓN
(VENDEDOR AMBULANTE,
CUIDADOR DE CARROS,
PROSTITUTAS, DELINCUENTES
MENORES, ETC). O POR RAZONES
DE CIVISMO (CUALQUIER PERSONA).
E. LA INFORMACIÓN QUE E. GENERALMENTE PROPORCIONA

PROPORCIONA ES DE CALIDAD INFORMACIÓN DE VALOR.
VARIABLE.
No existen reglas fijas; el buen manejo de informantes o confidentes depende

de la habilidad, inventiva y el sentido común del hombre de inteligencia, así
como de la comprensión y colaboración del jefe y los colegas. Sin embargo a
continuación se proporciona algunas pautas:
38
SECRETO
SECRETO
1.) El elemento de inteligencia para manejar al informante o confidente,
debe conocer su lado débil o vulnerable, el motivo que le impulsa a
proporcionar información, cuál es su verdadera conducta y cuáles son las
compañías que cultiva.
2.) El elemento de inteligencia que recluta un informante o confidente

debe efectuar personalmente todos los contactos, pero con precaución,
cuando por diversas circunstancias no pueda hacerlo, deberá ir
acompañado por otro elemento, a fin de que el informante o confidente
vaya aceptando progresivamente el reemplazo.
3.) Es aconsejable reclutar a más de un informante o confidente dentro

del mismo "campo de actividad", para verificar y chequear la información
entre uno y otro, teniendo cuidado de que no se enteren sobre esta
comprobación.
4.) Los contactos con informantes o confidentes, deben efectuarse

discretamente y en lugares seguros. así, es preferible escoger lugares
cerrados y privados (dentro de una casa, una habitación de hotel, un
automóvil, etc.), en un barrio donde ninguno sea conocido; para ello debe
fijarse previamente un lugar determinado y una hora fija de reunión. rara
vez debe efectuarse el contacto en lugares públicos.
5.) El número de contactos depende: de los riesgos que corre el

informante o confidente, su ubicación en un grupo muy reducido de sus
actividades, de la cantidad de información que tiene para entregar, de la
urgencia de la información y a veces, en el caso de los confidentes, de los
deseos personales, como pueden ser problemas familiares, económicos,
de salud, etc.
6.) Es aconsejable que por lo menos se haga un contacto al mes, un

lapso más prolongado hace perder el interés en el asunto.
7.) Para establecer el contacto, se debe convenir un sistema especial de

comunicación, con el confidente, para evitar que sea descubierto.
8.) Solo para casos urgentes, el elemento de inteligencia deberá

proporcionar al informante o confidente su número telefónico y dirección
domiciliaria, debiendo utilizar para el efecto nombres supuestos
previamente convenidos.
9.) Nunca se debe revelar la identidad y siempre se debe proteger la

integridad física del informante o confidente. no cumplir con este precepto
es atentar contra el decoro y la equidad que deben normar en el hombre
de inteligencia.
10.) Con este objeto se debe tratar de obtener las pruebas del delito
investigado, para no hacer necesario el testimonio del informante o
39
SECRETO
SECRETO
confidente ante la autoridad judicial, y si ello sucede, hay que prestarle las
garantías del caso.
11.) La indiscreción en la seguridad y protección de informantes o confidentes,

dará como resultado el agotamiento de estas fuentes de información y
dejarse de lado toda relación con los mismos.
12.) Nunca efectuar promesas que no cumplirá, el informante o confidente

perderá la confianza en el elemento de inteligencia y lo abandonara. si
esto se convierte en una práctica usual, entonces la desconfianza será
general y se perderá este apoyo que es valiosísimo.
13.) El elemento de inteligencia debe tratar de ser amigo del informante o

confidente, mostrando interés en sus problemas personales y económicos.
No debe mostrarse indiferente y menos tratarlo despectivamente o con
palabras denigrantes.
14.) Demostrar aprecio por toda información que se le proporcione, aunque

esta sea de poco valor. Ayudar al informante o confidente a superarse en
su labor estimulándolo y manteniendo en alto su espíritu de colaboración.
15.) El elemento de inteligencia al tratar de obtener información no debe referir

al informante todos los detalles del caso, sino lo necesario. no debe olvidar
nunca que él es quien recibe información y no es el encargado de
administrarlo.
16.) Mucho cuidado con los informantes o confidentes que muestren

demasiado interés por conocer las actividades del elemento de
inteligencia; puede hacerlo para ayudar al delincuente; en este aspecto
se debe obrar con mucha cautela al analizar el comportamiento de estas
personas para no caer en equivocaciones.
17.) No se debe abusar del informante o confidente, dándole trabajos de poca

monta, hay que reservarlos para casos importantes.
18.) Mucho cuidado. Si bien es cierto que por razones prácticas suele tenerse
ciertas consideraciones con el informante o confidente respecto a sus
antecedentes policiales, ello no debe considerarse como licencia para que
siga cometiendo aunque sea pequeñas faltas; podría estar generándose y
perpetuándose una clase criminal privilegiada o el insignificante informador
de hoy puede convertirse en un delincuente importante y peligroso en el
futuro.
19.) Hay que observar mucha cautela con las informantes o confidentes
femeninas, pueden envolver al elemento de inteligencia en conflictos de
diversa naturaleza.
c. Organización de una Unidad de Inteligencia
40
SECRETO
SECRETO
El órgano de inteligencia, según su nivel y la disponibilidad de recursos
humanos y logísticos, deben aspirar a conformar los siguientes equipos
policiales de inteligencia:
1.) De inteligencia territorial
Están distribuidos en función de la organización del oponente, su actividad

se concreta a la observación, y verificación de la información obtenida en
el momento, así como la coordinación con la información existente en las
unidades operativas policiales, vale decir, se obtiene información oportuna
de los diversos hechos policiales:
 Mítines
 Movilizaciones
 Atentados
 Incursiones armadas
 Tráfico ilícito de drogas
 Contrabando
 Asaltos a bancos
 Secuestros; así como,
 Capturas de delincuentes de los diversos tipos de delitos.
2.) De inteligencia encubierto
Representan un trabajo metodológico clandestino de las diversas acciones

de inteligencia, sobre blancos objetivos fijos y perfectamente definidos.
Son acciones de inteligencia de mediano o largo plazo. Se requiere

condiciones especiales en el hombre o mujer de inteligencia para realizar
acciones de observación, vigilancia y seguimiento, orientada a identificar y
ubicar a los oponentes. Así como el de acumular pruebas que van a servir
en la operatividad policial de investigación y denuncia, coordinando al final
del proceso de inteligencia con la unidad operativa policial para proceder a
su captura.
El equipo de inteligencia no captura, pero por el conocimiento del hecho

policial coordina y apoya la unidad que interviene dentro del marco de la
ley; excepcionalmente puede realizar capturas, cuando la situación lo
amerite, en este caso de inmediato se hará de conocimiento a la unidad
operativa.
3.) De inteligencia móvil
Realizan similar trabajo que los equipos especiales encubiertos, sobre

blancos objetivos en el interior del país, a la vez que la jefatura del citado
equipo de inteligencia realiza coordinaciones in situ con unidades de la
PNP o FFAA y su misión principal es obtener la información más
actualizada sobre el requerimiento prioritario de inteligencia.
41
SECRETO
SECRETO
4.) De inteligencia secreto
Debidamente compartimentados, manipulan a lo que nosotros llamamos

los "x", que son agentes secretos y colaboradores secretos, infiltrados en
el interior de las organizaciones.
No son muchos sin embargo, conforman la pieza fundamental del sistema

de inteligencia, este proceso de infiltración y captación se está priorizando
en las diversas actividades del que hacer policial. Asimismo, por razones
de importancia en algunos trabajos de inteligencia, estos equipos
manipulan a confidentes ocasionales de nivel, que podrían ser
posteriormente, colaboradores secretos.
Todos los equipos que se han mencionado cuentan:
 Con vehículos mimetizados: camionetas, autos, motos, motocar y

triciclos.
 Además tienen grabadoras, filmadoras de video y máquinas fotográficas
para ser empleadas de día y de noche; y,
 Lo que es más importante, se cuenta con partida de gastos de
operaciones, para el pago de colaboradores, alimentación y otros.
Técnicas para la obtención de Información: OVISE.
La vigilancia se puede definir como una observación secreta, continua y, a veces,

periódica de personas, vehículos, lugares u objetos.
La vigilancia es una técnica y un arte, porque para realizar un seguimiento, sobre una o
más personas, sin que se percaten de ello, se requiere de habilidad y mucha imaginación
creativa.
Por ello, no existen reglas fijas y las que se van a exponer orientan doctrinariamente el
accionar práctico del policía.
1. Elementos de la vigilancia
En las operaciones de vigilancia, participan los siguientes elementos:
a. El Vigilante es la persona que realiza la vigilancia.
b. El Sujeto es la persona o local, que se mantiene bajo observación.
c. El Contacto, es cualquier individuo con quien habla el sujeto, o trata en

cualquier forma, mientras está bajo vigilancia.
d. El Convoy, es el aliado del sujeto, quien lo sigue para verificar si es vigilado o

no; y si lo es para determinar por quien.
42
SECRETO
SECRETO
e. El Señuelo, es una persona u objeto usado por el sujeto para eludir la vigilancia
que se le efectúa.
2. Tipos de vigilancia
a. Por la posición
1.) Vigilancia Fija
Cuando la observación se realiza desde uno o más puntos fijos (puestos de

vigilancia), para conocer lo que acontece en el área bajo vigilancia.
2.) Vigilancia móvil
Es el seguimiento con desplazamiento al sujeto observado, se realiza a pie o

en vehículo.
3.) Vigilancia combinada
Es el uso combinado de las dos vigilancias anteriores.
b. Por el medio empleado
4.) Vigilancia a pie
Llevada a cabo por uno o más agentes.
5.) Vigilancia en vehículos
De los terrestres, el automóvil es el más usado, aéreos el helicóptero es el

más adaptable, marítimos las lanchas y los deslizadores.
c. Por la forma
1.) Vigilancia próxima o de cerca
Se mantiene al sujeto vigilado a una distancia prudencial pero relativamente

cercana, la misma que no debe exceder de 48 horas.
2.) Vigilancia a distancia
Se vigila al sujeto una parte del tiempo, o se observa parte de sus actividades
y propósitos. La vigilancia debe ser disimulada al máximo, de manera que el
sujeto no se percate del hecho, pues en este caso puede perderse de vista y
poner en riesgo el resultado de la operación especial.
3. Interceptación
Es la actividad que realiza el oponente desconocido escuchando las

43
SECRETO
SECRETO
comunicaciones mediante el análisis del tráfico, utilizando aparatos y equipos
altamente sofisticados, durante el proceso de las comunicaciones, desde el momento
de salida de la información hasta el momento de la llegada al medio de recepción.
4. Cubierta.
Es un disfraz o enmascaramiento utilizado por una persona, organización o

instalación, para ocultar su verdadera identidad y poder realizar bajo ésta protección
sus actividades clandestinas de Inteligencia.
5. Fachadas.
Representar una persona, cosa, fenómeno, empresa, fingiendo o imitando lo que no

es.
6. Compartimentaje.
Es la restricción en el conocimiento del trabajo que realizan los elementos de

inteligencia es un procedimiento que debe respetarse ineludiblemente para cumplir
con este principio básico de órgano de inteligencia.
7. Fotografía y filmaciones
Es una modalidad muy utilizada por el agente para captar y reproducir imágenes, por
medio de las fotografías y filmaciones de personas, objetos, sucesos o cosas en
general en términos precisos y claros que le facilitarán la obtención de informaciones.
8. Esquemas de enlace.
Datos o informaciones sobre un asunto o materia que se ordenan y relacionan con
personas con la que otra debe contactar para recibir instrucciones o trabajar
conjuntamente.
9. Identificación y ubicación de “OBI”.
Es la dirección o guía que se realiza en el órgano de Inteligencia con la finalidad de

orientar, guiar, dirigir, y delimitar las actividades u operaciones del ciclo de
Inteligencia; se precisará la urgencia de su obtención, las fuentes que convienen
explotar y los órganos que están posibilidades de ejecutar las acciones u operaciones
de inteligencia, que se planifican. Con este planeamiento detallado y completo, se
evita la improvisación, que es muy riesgosa en las actividades de inteligencia.
3. TERCER CICLO O FASE: PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES.
1. Definición.
El procesamiento es la operación intelectual que emplea procedimientos científicos

por medio de la cual la información obtenida se convierte en inteligencia con un
grado óptimo de verdad o predicción. Por ser un procedimiento científico, el
44
SECRETO
SECRETO
procesamiento de las informaciones requiere que los analistas que lo efectúen
estén capacitados en la aplicación de procedimientos de razonamiento científico.
2. Etapas del procesamiento
El procesamiento comprende las siguientes etapas:
a. El registro
 La inscripción
 La codificación
 La clasificación
 El archivo de la información
b. La evaluación
 El examen de la información
 La valorización de la veracidad de la información
c. El análisis
 El análisis propiamente dicho

 La integración
45
SECRETO
SECRETO
 La interpretación
3. Evaluación de la Fuente y del Órgano.
Es el estudio metódico de una información, para determinar su importancia, la

credibilidad de la fuente y del órgano y exactitud de la información.
Para ello, en primer término, se tendrán en cuenta los antecedentes de cada

uno. No obstante, las actuaciones pasadas por sí solas, no deberán tomarse
como consideración infalible, ya que existirán otros aspectos que podrán incidir
en el grado de credibilidad de la fuente o del órgano.
La evaluación de la credibilidad se indica mediante una letra obtenida de la

escala siguiente:
 A: Absoluta credibilidad.
 B: Buena credibilidad.
 C: Regular credibilidad.
 D: Mala credibilidad.
 E: Increíble.
 F: No se puede juzgar su credibilidad.
La evaluación de la credibilidad de la fuente y el órgano se hace por separado y se

presenta el conjunto mediante dos letras, la primera que corresponde a la fuente y
la segunda al órgano.
a. La letra a (absoluta credibilidad) se asigna a una fuente y a un órgano en

forma excepcional; a una fuente de la cual se obtiene información siempre
veraz y, a un órgano que proporciona información veraz, confiable, con
experiencia y antecedente al respecto.
b. La letra b (buena credibilidad) se asigna a una fuente y a un órgano de los

que no se tiene duda de su integridad y de los cuales, generalmente, se
obtiene información veraz, confiable, con experiencia y conocimiento de la
información que proporciona.
c. La letra c (regular credibilidad) se asigna a una fuente y a un órgano que

poseen cierto nivel de integridad, experiencia y conocimiento de la información
que proporcionan.
d. La letra d (mala credibilidad) se asigna a una fuente y a un órgano de los

que se tiene duda sobre su integridad, experiencia y conocimiento de la
información que proporcionan.
e. La letra e (increíble) se asigna a una fuente y a un órgano que no son dignos

de crédito y/o cuando la información, por su propia naturaleza, no se puede
creer.
46
SECRETO
SECRETO
f. La letra f (no se puede juzgar su credibilidad) se asigna a una fuente y a un
órgano cuando se carece de los elementos de juicio para evaluar su
credibilidad.
4. Evaluación de la exactitud de la información.
Se determina la exactitud de una información, teniendo en cuenta su grado de

veracidad, si los hechos son materialmente posibles, si es coherente y lógica por sí
misma, si está o no confirmada con otras informaciones.
Para facilitar el juzgamiento de la exactitud de la información se emplean las

preguntas siguientes:
 Está la información confirmada por otras informaciones?

 Si no está confirmada, existen indicadores que la hacen probable?
 La coherencia y lógica que tiene la información en sí misma la hacen posible?
 Existen informaciones que hacen dudosa la información recibida o que la
niegan o la contradicen?
La materialización de la evaluación de la exactitud de la información se realiza

asignándole un número convencional, obtenido de la escala siguiente:
 1: Confirmada por otras fuentes u órganos.

 2: Probable.
 3: Posible.
 4: Dudosa.
 5: Improbable.
 6: No se puede juzgar.
Los criterios generales para asignar el número convencional a la información, son:
a. Se asigna el valor 1 (confirmada por otras fuentes u órganos) cuando la

información ha sido confirmada, luego de ser contrastada con otras
informaciones o cuando es el propio órgano el que la obtiene.
b. Se asigna el valor 2 (probable) cuando no se le puede contrastar con otras

informaciones, sin embargo, existen pruebas al respecto.
c. Se asigna el valor 3 (posible) cuando no se le puede contrastar con otras

informaciones, no existen pruebas, pero que sin embargo, tiene por sí misma
un contenido coherente y lógico que permite afirmar que es posible.
d. Se asigna el valor 4 (dudosa) cuando no se le puede contrastar con otras
informaciones.
e. Se asigna el valor 5 (improbable) cuando no se le puede contrastar con otras

informaciones, no existen pruebas y su contenido es incoherente e ilógico.
47
SECRETO
SECRETO
f. Se asigna el valor 6 (no se puede juzgar) cuando no existen elementos de
juicio para asignar a la información que se está evaluando ninguno de los
valores del 1 al 5 descritos anteriormente.
Al finalizar la evaluación, las informaciones quedan clasificadas mediante dos

letras y un número, no necesariamente en el mismo nivel de evaluación, ya que
puede presentarse el caso de que un órgano de buena credibilidad proporcione
una información de dudosa exactitud.
5. Análisis
El Análisis, consiste en estudiar o investigar la información evaluada, con la

finalidad de adquirir conocimiento del hecho, fenómeno, persona o cosa en general
y de su significado, dentro del marco de la situación que se está estudiando o en
función de las necesidades de Inteligencia del usuario.
a. El análisis propiamente dicho
Este paso consiste en descomponer la información en sus elementos que

tengan sentido en relación con la situación en estudio o con las necesidades
de inteligencia del usuario y establecer sus interrelaciones desde dicha
perspectiva, con la finalidad de contar con elementos de juicio para
comprender la información y deducir más adelante, su significado.
El documento de inteligencia que se formule, debe posibilitar y facilitar la

toma de decisiones, para lo cual el análisis debe realizarse en funcion del
mejoramiento, buscando la perfección de los productos, de tal manera que
tenga un valor agregado.
El procedimiento para realizar el análisis propiamente dicho exige:
1.) Descomponer la información que se está analizando en tantos

elementos con unidad de análisis como sea pertinente.
2.) Someter cada unidad de análisis a un examen acucioso para

precisar si coincide, se complementa o contradice con los otros
elementos, con la finalidad de comprenderlo y precisar su significado
dentro de la información.
b. Integración
Consiste en ensamblar los elementos desagregados en el análisis

propiamente dicho y cruzar la información con la inteligencia o información
confirmada con la inteligencia o información confirmada afín disponible, para
plantear hipótesis sobre el significado de la información, dentro del marco de la
situación existente o de las necesidades de inteligencia del usuario,
otorgándole finalmente una coherencia lógica. Esta integración puede ser un
proceso mental muy breve o muy extenso, en función de la naturaleza y
características de la información.
48
SECRETO
SECRETO
La integración exige:
1.) Ensamblar los elementos desagregados en el análisis propiamente

dicho. Que significa juntar todos los elementos pertinentes para formar un
conjunto unificado, que es la síntesis de la información en proceso.
2.) Cruzar la información ensamblada con inteligencia o información

clasificada afín disponible. Que significa establecer las interrelaciones
entre ambas con el objeto de encontrar aspectos que apoyen o nieguen la
información que se está procesando. Durante estas interrelaciones pueden
surgir la necesidad de realizar una comparación critica, que consiste en
cotejar dos o más informaciones contradictorias sobre un mismo aspecto
concreto y llegar a una conclusión aceptable mediante el razonamiento
lógico.
3.) Plantear la(s) hipótesis que muestre(n) el(los) posible(s) significado(s) de

la información, en forma coherente y lógica. Para lo cual, se requiere de un
buen juicio y profundo conocimiento de los antecedentes esenciales de la
situación en estudio. En el planteamiento de hipótesis, el analista debe
evitar caer en opiniones preconcebidas o hipótesis basadas únicamente en
sus experiencias o preferencias personales.
4.) Comprobación y comparación de hipótesis; cualquiera sea el número

de hipótesis sobre el significado de la información, todas deben ser
comprobadas. Para ello, es necesario previamente determinar las
indicaciones que racionalmente deberían existir para que las hipótesis
pudiera ser considerada válida. La comprobación de las hipótesis
consistirá entonces en verificar la existencia o no existencia de las
indicaciones, dentro de los límites de tiempo y medios disponibles, para
determinar aquella que es la más adecuada como expresión del
significado de la información, la que será considerada, a partir de ese
momento, valida. Cuando sea necesario y pertinente, el analista
empleando su razonamiento lógico, podrá realizar una comparación entre
las hipótesis comprobadas para determinar la válida.
c. La interpretación
Es la última etapa del análisis del procesamiento de las informaciones y

consiste en deducir el significado de la inteligencia obtenida en el paso
anterior, en relación con la situación en estudio o con los requerimientos del
usuario, así como, de ser posible, predecir su desarrollo.
Como paso final del análisis y también del procesamiento, esta interpretación
complementa la expresión de la inteligencia obtenida.
La interpretación debe expresarse en forma clara, precisa y concisa.
Como paso final del procesamiento se formulará la nota de inteligencia.
d. La predicción
49
SECRETO
SECRETO
Todas las organizaciones de inteligencia tienen un vivo interés en el futuro.
La inteligencia táctica u operativa se interesa siempre en el futuro cercano,
mientras que la inteligencia estratégica pone énfasis en periodos más
amplios. Teniendo en cuenta los grandes cambios que pueden presentarse
en el futuro en los diferentes campos de acción y la conveniencia de estar
preparados para tales cambios, justifica la creciente necesidad de
incursionar más y más en la predicción del futuro.
4. CUARTO CICLO O FASE: UTILIZACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA INTELIGENCIA
1. Definición.
La difusión consiste, entonces, en entregar con la oportunidad, en forma apropiada

y el detalle necesario, la inteligencia producida, a las autoridades responsables de
tomar decisiones en el sistema de defensa nacional, a los órganos de inteligencia,
a los que afecte o interese el contenido de la misma, al comando institucional y a
las unidades operativas de la PNP para el planeamiento y la conducción de las
operaciones policiales.
2. La importancia del principio de Seguridad y Oportunidad
Seguridad.- Los medios de Inteligencia desarrollan actividades en sus zonas de

responsabilidad e interés, lo cual obliga a extremar medidas de protección del
50
SECRETO
SECRETO
medio y de la información. Es exigencia de la especialidad poseer una
“conciencia de seguridad” amplia y estricta” basada en la disciplina del secreto,
la discreción y la aplicación de medidas. La más alta vulnerabilidad la provoca
que la delincuencia conozca lo que un organismo de Inteligencia sabe de ellos.
Oportunidad.- Se deben satisfacer los tiempos cronológicos o de oportunidad

que los usuarios esperan del producto.
3. Documentos para la difusión escrita
a. Nota de Información (Anexo 4)
Es un documento de difusión generalizada, que se utiliza para transmitir

información, responder las Órdenes de Búsqueda o Pedidos de Información.
b. Nota de Inteligencia (Anexo 5)
Es el documento mediante el cual se difunde la información que ha sido

procesada y se refiere a un caso específico, producto del análisis de una serie
de informaciones. En consecuencia, no se podrá evacuar una Nota de
Inteligencia, para difundir una sola información o varias, cuando éstas no han
sido procesadas.
c. Resumen de Inteligencia (Anexo 6)
Es el principal medio empleado por lo Órganos de Inteligencia superiores, para

difundir la Inteligencia producida en un período de tiempo, y que lleva una
pequeña Apreciación, al final de cada Factor o Aspecto. Este documento sirve
como Inteligencia Básica.
d. Estudios Básicos de Inteligencia (Anexo 7)
Son el producto o compendio del estudio pormenorizado, a que han sido

sometidas determinadas informaciones, contenidas en el Archivo, referentes a
un aspecto específico (Ejm. MRTA, consumo de drogas, asaltos a bancos,
etc), y que sean de interés y necesidad. Tiene los párrafos de Interpretación y
Conclusiones.
e. Apreciación de Inteligencia (Anexo 8)
Es un estudio que se elabora en el Órgano de Inteligencia, en el cual se

describe, analiza e interpreta, la situación del grupo o grupos por enfrentar, con
el fin de apreciar sus posibilidades, vulnerabilidades y sus probables formas de
acción.
La Apreciación de Inteligencia, también, incluye igualmente, las

consideraciones referentes a los efectos de las características del terreno, y
condiciones climáticas, sobre las operaciones.
51
SECRETO
SECRETO
A. Sistema de Inteligencia Nacional (SINA)
Normas legales que la regulan
- Decreto Legislativo N° 1141 de 11DIC2012: Fortalecimiento y Modernización del

Sistema de Inteligencia Nacional – SINA y de la Dirección Nacional de
Inteligencia – DINI
- Decreto Supremo N° 016-2014-PCM de 15FEB2014: Reglamento del D. Leg. N°

1141 - Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia Nacional –
SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI
- Resolución Suprema N° 035-2013-PCM de 13ABR2013: Reglamento de

Organización y Funciones de la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI
Definición de Términos:
Para efectos de la aplicación de la Ley y Reglamento del Sistema de Inteligencia

Nacional - SINA y de sus actividades, se entiende lo siguiente:
1. Inteligencia: Actividad que comprende un proceso sistemático de búsqueda,

evaluación y análisis de información, cuya finalidad es producir conocimiento útil
para la toma de decisiones.
2. Contrainteligencia: Parte de la actividad de inteligencia que protege las

capacidades propias y evita acciones de inteligencia de actores que representen
amenazas para la seguridad.
3. Inteligencia Nacional: Conocimiento útil para la formulación y ejecución de la

política general de gobierno, proporcionado al Presidente Constitucional de la
República y al Consejo de Ministros, con el objeto de garantizar la vigencia de
los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad, defender la soberanía nacional, y promover el bienestar general
y el desarrollo integral de la Nación. Además, comprende a la Inteligencia
Militar e Inteligencia Policial.
4. Inteligencia Militar: Conocimiento útil sobre las capacidades y vulnerabilidades

del poder y potencial militar de actores de interés, para garantizar la
independencia, soberanía, integridad territorial y el orden constitucional de
la República.
5. Inteligencia Policial: Conocimiento útil sobre las capacidades y

vulnerabilidades de actores de interés, nacionales y extranjeros, para
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la seguridad
ciudadana, con la finalidad de preservar la gobernabilidad y el estado de
derecho.
6. Canal de Inteligencia: Conducto especial, exclusivo y seguro, por el que los
distintos componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA
52
SECRETO
SECRETO
intercambien información e inteligencia necesarias para garantizar la
seguridad nacional.
7. Apreciación de Inteligencia: Estudio metodológico e integral de uno o más

actores para resolver un problema de Inteligencia. Se materializa en un
documento cuyas conclusiones sirven para el planeamiento de las actividades
de inteligencia en todo nivel.
8. Activos críticos nacionales: Son todos aquellos recursos, informaciones

infraestructuras, procesos y operaciones que resultan imprescindibles para
desarrollar y mantener las capacidades nacionales, con la finalidad de lograr los
objetivos nacionales y garantizar la supervivencia del Estado.
9. Amenaza: Elemento o condición que es percibido como una situación latente

en la que un actor puede generar impactos en los activos críticos nacionales.
10. Riesgo: Es la probabilidad de materialización de una amenaza mediante la

explotación de las vulnerabilidades de un activo crítico nacional.
11. Impacto: Es el nivel de daño ocasionado en un activo crítico nacional por la

materialización de una amenaza.
12. Medidas de contrainteligencia: Conjunto de acciones y disposiciones que se

adoptan para proteger los activos críticos nacionales contra actividades hostiles
encubiertas.
Principios de la actividad de inteligencia
Las actividades de inteligencia se sustentan en los principios que a continuación se

indica:
1. Legalidad: Los componentes del SINA, en el cumplimiento de sus funciones

respetan la Constitución Política del Perú y las Leyes.
2. Legitimidad: Las actividades de inteligencia se legitiman en razón de la

seguridad nacional, respetando el equilibrio entre las necesidades del Estado y
los derechos de las personas y el respeto a la ley.
3. Control democrático: La naturaleza reservada de las actividades de

inteligencia requiere el control especializado de otras instancias del Estado,
señaladas la Ley del SINA.
4. Pertinencia: La inteligencia que se proporciona debe ser útil para la adecuada

toma de decisiones. Se entiende por útil cuando satisface oportunamente las
necesidades de información.
5. Circulación restringida: El conocimiento de las actividades de inteligencia es

restringido. La divulgación de inteligencia está circunscrita a las entidades
públicas autorizadas, en las condiciones previstas en la Ley del SINA.
53
SECRETO
SECRETO
6. Especialidad: Cada componente del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA

produce inteligencia especializada en materia de su estricta competencia,
evitando la duplicidad de funciones.
7. Planificación: Las acciones del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA son

planificadas y debidamente presupuestadas para cumplir los objetivos,
estrategias y responsabilidades previstos en el Plan de Inteligencia Nacional –
PIN y los Planes Institucionales de Inteligencia - PII.
8. Exclusividad: La ejecución de las actividades de inteligencia a que se refiere la

Ley del SINA, está reservada únicamente a los componentes del SINA.
INFORMACIÓN CLASIFICADA
1. Información clasificada de inteligencia: reserva y manejo
Es información clasificada de inteligencia, con el nivel de SECRETO, aquella

que poseen y/o generan los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional -
SINA, y que por su naturaleza y contenido constituye una excepción al
ejercicio del derecho de acceso a la información pública, en razón de la
seguridad nacional, de conformidad con lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Adicionalmente, es información clasificada de inteligencia:
a) El detalle de los recursos especiales asignados a los componentes del

Sistema de Inteligencia Nacional - SINA.
b) Las resoluciones que autorizan viajes al exterior de personal del Sistema de

Inteligencia Nacional - SINA.
Son responsables de la correcta clasificación de la información, el titular del

Sector o pliego al que corresponda el componente del Sistema de Inteligencia
Nacional – SINA o los funcionarios designados por éste.
Los funcionarios y demás personal de los componentes del Sistema de

Inteligencia Nacional – SINA y de las instituciones que por razones de función
tomen conocimiento de información clasificada de inteligencia, están obligados
a guardar reserva y mantener su carácter de secreto aún después del
término de sus funciones, hasta su desclasificación, bajo responsabilidad.
ACCESO DE INFORMACIÓN
En uso de sus funciones de control y fiscalización autoridades, funcionarios o

instituciones autorizados por ley, pueden solicitar el acceso a información
clasificada de inteligencia a los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional -
SINA; la que será proporcionada con obligatorio conocimiento de la Dirección
Nacional de Inteligencia.
54
SECRETO
SECRETO
DESCLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
La desclasificación de información clasificada, producida por el Sistema de

Inteligencia Nacional - SINA, relativa a la seguridad nacional, procede a los veinte
(20) años.
Transcurrido este plazo, cualquier ciudadano peruano puede solicitar la información

clasificada de inteligencia, la cual podrá ser entregada si el titular del sector o
pliego al que corresponde el componente del Sistema de Inteligencia Nacional -
SINA, con opinión favorable del Director de Inteligencia Nacional, considera que su
divulgación no constituye riesgo para la seguridad de las personas, integridad
territorial y/o subsistencia del sistema democrático. En caso contrario, deberá
fundamentar expresamente y por escrito las razones para que continúe la
clasificación y el periodo que considera que debe continuar clasificado.
El documento que fundamenta que la información continua clasificada, en el plazo

de diez (10) días, se pone en conocimiento de la Comisión de Inteligencia del
Congreso de la República y del Consejo de Ministros, la que puede ordenar su
desclasificación.
El titular del sector o pliego al que corresponde el componente del Sistema de

Inteligencia Nacional – SINA puede renovar la clasificación por un nuevo periodo,
informando al Director de Inteligencia Nacional y al Consejo de Ministros, el cual
puede ordenar su desclasificación.
Sólo invocando y fundamentando interés nacional y/o público, cualquier ciudadano

peruano puede solicitar la desclasificación de información de inteligencia antes del
vencimiento del plazo. El Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del
sector al que pertenece el componente del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA,
de estimarlo pertinente y con opinión del Director de Inteligencia Nacional,
proceden mediante decreto supremo a la desclasificación de la información.
DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL – SINA
El SINA es el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas,

instrumentos, organismos y órganos del Estado funcionalmente vinculados, que
bajo la dirección y coordinación de la DINI como ente rector, producen Inteligencia
Nacional, Inteligencia Militar e Inteligencia Policial, y ejecutan medidas de
contrainteligencia en las áreas de su responsabilidad.
Los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA intercambian

información vía el canal de inteligencia.
El SINA forma parte del Sistema de Defensa Nacional y mantiene relaciones

técnicas de coordinación con la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional -
SEDENA.
OBJETIVOS DEL SINA

55
SECRETO
SECRETO
El SINA tiene los siguientes objetivos:
1. Producir el conocimiento útil para el proceso de toma de decisiones en materia

de seguridad nacional.
2. Proteger las capacidades nacionales y evitar acciones de inteligencia de actores

que representen amenazas a la seguridad nacional.
ESTRUCTURA DEL SINA
El SINA está conformado por los siguientes componentes:
Consejo de Inteligencia Nacional – COIN
Dirección Nacional de Inteligencia - DINI.
Órgano de Inteligencia del Sector Relaciones Exteriores:
 Dirección General de Asuntos Multilaterales y Globales del Ministerio de

Relaciones Exteriores. (RR.EE.)
Órganos de Inteligencia del Sector Defensa:
 2da División del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.

 Dirección de Inteligencia del Ejército del Perú.
 Dirección de Inteligencia de la Marina de Guerra del Perú.
 Dirección de Inteligencia de la Fuerza Aérea del Perú.
Órganos de Inteligencia del Sector Interior:
 Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior. DIGIMIN

 Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú. DIRIN
COMPONENTES DEL SINA
Consejo de Inteligencia Nacional -COIN
La reunión de los jefes de los componentes del SINA constituye la instancia

consultiva y de coordinación técnica denominada COIN.
El Director DINI es el presidente del COIN, que se reúne obligatoriamente una vez
al mes y cada vez que su presidente lo requiera.
Son funciones del Consejo de Inteligencia Nacional - COIN:
 Revisar el PIN propuesto por el ente rector.
 Revisar y opinar sobre los documentos de doctrina.

56
SECRETO
SECRETO
 Recomendar criterios y procedimientos técnicos comunes para los componentes

del SINA.
 Emitir opinión sobre las actividades de inteligencia consideradas en el PIN.
 Otras que le asigne el Director DINI.
Participan en el COIN, a invitación del Director DINI, los funcionarios y las personas
que se estimen pertinentes para el cumplimiento de los objetivos del Sistema de
ENTE RECTOR
La DINI es el ente rector del SINA. Depende funcionalmente del Presidente de la

República y se encuentra adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.
ÓRGANO DE INTELIGENCIA DEL SECTOR RELACIONES EXTERIORES
La Dirección General de Asuntos Multilaterales y Globales del Ministerio de

Relaciones Exteriores:
 Produce, coordina, centraliza, recolecta y canaliza la información relevante

vinculada con los intereses y objetivos permanentes del Estado en el ámbito
exterior, de conformidad con los lineamientos establecidos en el PIN.
 Remite periódicamente la información requerida por el ente rector del SINA.

El Director General de Asuntos Multilaterales y Globales del Ministerio de
Relaciones Exteriores debe acreditar calificación y experiencia en inteligencia.
ÓRGANOS DE INTELIGENCIA DEL SECTOR DEFENSA
Los órganos de inteligencia del Sector Defensa:
 Producen Inteligencia Militar y realizan actividades de contrainteligencia en el

campo de su especialidad, de conformidad con los lineamientos establecidos en
el PIN.
 Remiten periódicamente la información e inteligencia requerida por el ente

rector del SINA.
La 2da División del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas dirige, orienta
y coordina la producción de inteligencia para las operaciones militares, de
conformidad con los lineamientos establecidos en el PIN.
Los jefes de los Órganos de Inteligencia del Sector Defensa deben acreditar
calificación y experiencia en inteligencia.
ÓRGANOS DE INTELIGENCIA DEL SECTOR INTERIOR
57
SECRETO
SECRETO
 Producen la Inteligencia Policial y realizan actividades de contrainteligencia en el
campo de su especialidad, de conformidad con los lineamientos establecidos en
el PIN.
 Remiten periódicamente la información e inteligencia requerida por el ente rector

del SINA.
La DIGIMIN produce inteligencia para el SINA y las decisiones de la Alta Dirección

del Ministerio del Interior, en el ámbito de su competencia.
La DIRIN-PNP produce inteligencia para el SINA y la PNP, en el marco del

cumplimiento de su misión y funciones.
El DIGIMIN y el DIRIN-PNP, deben acreditar calificación y experiencia en

inteligencia.
FUNCIONES DE LA DINI
1. Ejercer la rectoría del SINA.
2. Producir Inteligencia Nacional para el Presidente de la República y el Consejo

de Ministros para la formulación y ejecución de las acciones y políticas, con el
objeto de garantizar la vigencia de los derechos humanos, defender la soberanía
nacional, promover el bienestar general y el desarrollo integral de la Nación, y
proteger a la población de las amenazas internas y externas contra su
seguridad, en especial del accionar de organizaciones terroristas, del
narcotráfico, del crimen organizado y otras, nacionales o extranjeras, que
atenten o amenacen la plena vigencia del estado democrático.
3. Ejecutar actividades de contrainteligencia en el ámbito de su competencia, en

concordancia con los principios y objetivos de la actividad de inteligencia
establecidos en la Ley del SINA.
4. Consolidar las apreciaciones de inteligencia que remiten los componentes del

SINA, para la elaboración del PIN.
5. Formular el PIN y remitirlo al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional para su

aprobación.
6. Dirigir, supervisar y controlar a los componentes del SINA, respecto al

cumplimiento de lo establecido en el PIN.
7. Asegurar el funcionamiento del canal de inteligencia en el SINA, en

concordancia con los principios establecidos en el presente Decreto Legislativo.
8. Constituir la autoridad técnica normativa a nivel nacional en materia de
inteligencia y contrainteligencia.
9. Supervisar y controlar el cumplimiento de sus normas técnicas.
58
SECRETO
SECRETO
10. Establecer, por razones de seguridad nacional, oficinas de coordinación y
designar funcionarios de enlace en los Ministerios y Organismos Públicos,
cuyos titulares se sujetan a las normas técnicas establecidas para dicho
fin.
11. Informar a la Comisión de Inteligencia del Congreso de la República de

acuerdo con lo establecido en la Ley del SINA.
12. Remitir periódicamente informes de gestión a la PCM sobre actividades de

inteligencia y logro de metas.
13. Establecer y fortalecer las relaciones de cooperación con organismos de

inteligencia de otros países.
14. Formular su Plan Institucional de Inteligencia - PII.
15. Aprobar y difundir los documentos de doctrina de inteligencia, cuyo contenido

es de aplicación general por el SINA.
16. Capacitar y perfeccionar académicamente al personal del Sistema de

Inteligencia Nacional.
17. Las demás establecidas por ley.
DESIGNACIÓN Y REMOCIÓN DEL DIRECTOR DE INTELIGENCIA

NACIONAL
 El Director DINI es designado y removido por el Presidente Constitucional de la

República, mediante Resolución Suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros.
 Si el designado es miembro de las FF.AA. o de la PNP en situación de actividad,

para ejercer el cargo debe previamente pasar a la situación de retiro.
 Si el designado es trabajador de la DINI, para ejercer el cargo debe previamente

renunciar a la institución.
PLAN DE INTELIGENCIA NACIONAL – PIN
Para efectos del desarrollo de actividades de inteligencia y contrainteligencia, el

Sistema de Inteligencia Nacional - SINA cuenta con el Plan de Inteligencia Nacional
- PIN, que contiene los objetivos, políticas, estrategias y responsabilidades de
sus componentes, relacionados con las amenazas a la seguridad nacional y la
identificación de oportunidades favorables a ella, siendo su cumplimiento de
carácter obligatorio.
Es aprobado por el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional en abril del año

anterior a su ejecución, a propuesta del ente rector del Sistema de Inteligencia
Nacional - SINA.
59
SECRETO
SECRETO
El presupuesto de los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA

comprende los fondos necesarios para cumplir y ejecutar los objetivos, políticas,
estrategias y responsabilidades establecidos en el Plan de Inteligencia Nacional -
PIN.
Cada componente del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA elabora su Plan

Institucional de Inteligencia - PII, en función de los objetivos, políticas,
estrategias y responsabilidades establecidos en el Plan de Inteligencia Nacional -
PIN.
CONTROL INSTITUCIONAL
El control de las actividades de gestión administrativa, económica y financiera de
los recursos y bienes de los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional -
SINA son realizados por los Órganos de Control Institucional de las entidades
correspondientes.
El control sobre los recursos especiales por parte del Órgano de Control
Institucional se efectúa, exclusivamente, verificando la legalidad en el fiel
cumplimiento de las normas de la Directiva dispuesta en los artículos 29º y 30º de
la Ley del SINA.
Constituyen recursos especiales aquellos destinados a atender los gastos de
naturaleza reservada de la actividad de inteligencia, que de hacerse en forma
pública, pondrían en riesgo la seguridad nacional, la integridad del personal de
inteligencia o sus fuentes de información.
Los recursos especiales no pueden ser destinados para cubrir aumentos y/o pagos
de haberes ordinarios y/o gastos de carácter personal, tanto del personal de la
Dirección Nacional de Inteligencia – DINI como a cualquier personal de los
componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA.
El Director de Inteligencia Nacional establece bajo responsabilidad, mediante

Directiva clasificada como secreta, el procedimiento para la autorización, ejecución,
sustentación y control de la rendición de cuentas de los recursos especiales
utilizados por el Sistema de Inteligencia Nacional - SINA; siendo sus
disposiciones de obligatorio cumplimiento por todos los componentes del
sistema.
La Directiva debe contar con la previa opinión favorable de la Contraloría General

de la República; requisito sin el que dicho documento no tiene efecto legal
alguno.
Es responsabilidad del Director de Inteligencia Nacional poner en conocimiento de

los demás componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, la Directiva a
que alude la Ley del SINA.
60
SECRETO
SECRETO
Los funcionarios y demás personal del Sistema Nacional de Control garantizan la
debida reserva y el carácter de secreto de la información, de conformidad con lo
establecido en el artículo 4° de la Ley del SINA.
La Dirección Nacional de Inteligencia deberá dar cuenta de uso de los gastos de

naturaleza reservada de la actividad de inteligencia al Presidente del Consejo de
Ministros por lo menos dos (02) veces al año.
CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA
1. CONTROL JUDICIAL
Los procedimientos especiales de obtención de información son ejecutados

exclusivamente por los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional -
SINA, se utilizan para acceder a información que resulta estrictamente
indispensable para el cumplimiento de los objetivos de la actividad de
inteligencia.
Su ejecución requiere autorización judicial otorgada por cualquiera de los dos

(02) Jueces Superiores Ad hoc del Poder Judicial, designados por la Corte
Suprema de Justicia de la República, conforme al procedimiento señalado en la
Ley del SINA.
Todo el proceso constituye información clasificada como secreta.
a. Trámite
La autorización para la ejecución de un procedimiento especial de obtención

de información será solicitada únicamente por el Director de Inteligencia
Nacional, y deberá contener lo siguiente:
(1) Identificación de la persona o personas que serán afectadas.
(2) Especificación de las medidas que se solicitan.
(3) Motivación y duración de las medidas solicitadas.
La resolución judicial que emite el Juez Superior Ad hoc, se tramita dentro de

las veinticuatro (24) horas de presentada la solicitud del Director de
Inteligencia Nacional, en forma personal e indelegable.
La resolución del Juez Superior Ad hoc que autoriza la ejecución de un

procedimiento especial de obtención de información, tiene carácter
vinculante para todas las entidades públicas que deben coadyuvar a su
realización, debiendo observar las disposiciones sobre información
clasificada.
Ante resolución denegatoria del Juez Superior Ad hoc, procede recurso de

apelación, el que será resuelto por una Sala Superior Ad hoc presidida por
61
SECRETO
SECRETO
el otro Juez Superior Ad hoc y los dos Jueces Superiores Ad hoc suplentes.
De no constituirse dicha Sala, resolverá la que integra el Juez Superior Ad
Hoc que no se pronunció. La apelación se tramita y resuelve en el plazo de
veinticuatro (24) horas.
En caso de peligro contra la seguridad nacional y por la urgencia de las

circunstancias, el Director de Inteligencia Nacional podrá, excepcionalmente,
autorizar la ejecución de un procedimiento especial de obtención de
información, con cargo a formalizar la solicitud de inmediato ante el Juez
Superior Ad hoc, quien en plazo de veinticuatro (24) horas puede convalidarlo
o disponer su inmediata paralización. Ante mandato de paralización, procede
recurso de apelación.
b. Valor probatorio de los informes de inteligencia
En ningún caso los informes de inteligencia tendrán valor probatorio dentro de

procesos judiciales, administrativos y/o disciplinarios, pero su contenido podrá
constituir elemento orientador durante la investigación.
En ese caso, la autoridad correspondiente deberá observar lo dispuesto en el

artículo 5° de la Ley del SINA.
c. Destrucción de información innecesaria
Toda información obtenida para la producción de inteligencia por el Sistema

de Inteligencia Nacional - SINA, que sea innecesaria para el objetivo del
sistema por corresponder a los derechos fundamentales de la persona
humana y a la esfera de su vida privada, debe ser destruida por los
funcionarios responsables de los componentes del sistema que la detenten,
bajo responsabilidad de inhabilitación y sin perjuicio de las sanciones
civiles y/o penales que correspondan.
2. CONTROL PARLAMENTARIO
La Comisión de Inteligencia del Congreso de la República ejerce la

fiscalización y control de la las actividades del Sistema de Inteligencia Nacional -
SINA.
La Comisión de Inteligencia por intermedio de su Presidente, puede requerir

información clasificada y no clasificada a todos los componentes del Sistema de
Inteligencia Nacional - SINA, por intermedio de la Dirección Nacional de
Inteligencia – DINI, así como disponer investigaciones de oficio. Asimismo,
puede requerir información clasificada a los Jueces Superiores Ad hoc.
La Comisión de Inteligencia, además de las funciones que realiza como

Comisión Ordinaria del Congreso de la República, está facultada para lo
siguiente:
62
SECRETO
SECRETO
a. Tomar conocimiento del Plan de Inteligencia Nacional - PIN y los Planes
Institucionales de Inteligencia - PII, así como las políticas que sobre la materia
emitan el ente rector y los componentes del Sistema de Inteligencia
Nacional - SINA.
b. Solicitar un informe anual, con carácter secreto y por escrito, al ente rector del
Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, sobre las actividades de inteligencia
programadas y ejecutadas por los componentes del Sistema de Inteligencia
Nacional - SINA, de acuerdo al Plan de Inteligencia Nacional - PIN.
c. El Director de Inteligencia Nacional remitirá un informe anual a la Comisión de

Inteligencia del Congreso de la República, sobre su gestión en el logro de
metas y objetivos alcanzados
La Comisión de Inteligencia del Congreso está integrada por no menos de

cinco (05) ni más de siete (07) miembros permanentes elegidos por el
Pleno del Congreso de la República, por todo el período parlamentario;
respetando los criterios de pluralidad y especialidad; no pudiendo designarse
miembros accesitarios.
Los miembros titulares de la Comisión de Inteligencia eligen anualmente a su

Presidente. La reelección inmediata está permitida.
Los miembros de la Comisión de Inteligencia guardan secreto de la

información clasificada de la que tomen conocimiento, aún después del
término de sus funciones.
Las sesiones de la Comisión de Inteligencia tienen carácter de secretas

cuando la naturaleza de los temas a tratar lo ameriten; en dicho caso sólo
participan sus miembros permanentes, y por acuerdo mayoritario de los mismos,
puede autorizarse la participación de alguno de sus pares.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL PERSONAL DE INTELIGENCIA Y DE LA

ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA
1. Protección de la Identidad
Los procedimientos de protección de identidad del personal y de la actividad de

inteligencia, tienen carácter secreto.
Los componentes del SINA podrán utilizar medios y realizar actividades

encubiertas, que resulten necesarios para garantizar la seguridad del personal
de inteligencia y el cumplimiento de los objetivos del SINA en materia de
seguridad nacional.
Corresponde a la DINI dictar las normas y procedimientos para este fin.
Las autoridades y entidades competentes, se encuentran obligadas a expedir

los documentos de identidad, matrículas, licencias, permisos y otros que
63
SECRETO
SECRETO
resulten necesarios para garantizar las actividades mencionadas en el párrafo
anterior.
Para este efecto el Director de Inteligencia Nacional solicita a cualquiera de los

jueces superiores Ad hoc designados por la Corte Suprema de Justicia de la
Republica para el control judicial de la actividad de inteligencia, la autorización
para la expedición de documentos con identidad supuesta y otros que sirven
para garantizar la seguridad del personal de inteligencia y el cumplimiento de los
objetivos del SINA.
El juez superior Ad hoc resolverá el pedido en un plazo no mayor a siete (07)

días hábiles. Ante resolución denegatoria del Juez Superior Ad hoc, procede
recurso de apelación siendo aplicable el tramite establecido en el numeral 33.4
del artículo 33 de la Ley del SINA.
La resolución judicial que autoriza la expedición de documentos para la

protección del personal y de la actividad de inteligencia deberá contener lo
siguiente:
a. En el caso de documentos de identidad, el nombre verdadero y la identidad

supuesta con la que actuará el agente de inteligencia, así como los demás
datos que deberá contener dicho documento.
b. En el caso de Placa Única Nacional de Rodaje, los números originales y

supuestos, así como los demás datos de respaldo en SUNARP.
administraciones tributarias y otros.
c. El plazo de vigencia para su uso, que no podrá exceder de seis (06) meses
prorrogables por periodos iguales, mientras persistan las condiciones que
justifican su empleo.
d. La resolución judicial que concede el pedido será entregada al Director de

Inteligencia Nacional para ser usada ante las autoridades y entidades
competentes, quienes están obligadas a dar cumplimiento al mandato judicial
en un plazo no mayor a siete (07) días hábiles.
e. Las autoridades y entidades competentes obligadas a expedir los documentos

de identidad y otros indicados en el artículo 38 de la Ley del SINA, deberán
considerar que la información contenida en los documentos expedidos sea
verificable en bases de datos públicas y/o privadas.
f. Este procedimiento descrito tiene carácter secreto, por lo que las autoridades
y funcionarios de las entidades encargadas del cumplimiento del mandato
judicial, están obligados a guardar reserva aun después del término de sus
funciones bajo responsabilidad.
g. Causales de caducidad:
(1) El cumplimiento del plazo de vigencia señalado en la resolución judicial

que autoriza su expedición.
64
SECRETO
SECRETO
(2) Cualquier uso distinto del autorizado.
(3) La extinción de las condiciones que justificaron su emisión.
(4) En caso se suscite una investigación por el uso de los documentos de

identidad supuesta y otros, que sirvan para garantizar la seguridad del
personal de inteligencia y el cumplimiento de los objetivos del Sistema de
Inteligencia Nacional – SINA.
(5) La caducidad producida por cualquiera de las causales señaladas en el

numeral anterior, es declarada por el Juez Superior Ad Hoc de oficio o a
pedido del Director de Inteligencia Nacional. Una vez declarada la
caducidad, los documentos de identidad supuesta, Placas Únicas
Nacionales de Rodaje y otros que se hayan empleado, serán entregados
al mismo Juez Superior Ad hoc, para su destrucción.
2. Responsabilidades
Los documentos expedidos de acuerdo a lo regulado en la Ley y Reglamento del

SINA, podrán ser utilizados para el trámite de documentos públicos y privados,
entre otros, estrictamente necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la
actividad de inteligencia, sin que ello genere responsabilidades administrativas,
civiles o penales.
En caso de investigación por el uso de los documentos a que se refiere el

artículo 38° de la Ley del SINA, basta la presentación de un informe del director
o jefe del componente respectivo justificando su empleo, para el archivo
definitivo de dicha investigación en toda instancia.
3. De la reserva de información
El personal de las entidades públicas que expida documentos, matrículas,

licencias, permisos y otros, en virtud de lo normado en la Ley del SINA, está
obligado a guardar reserva de la información, así como mantener el carácter
clasificado de su existencia y contenido, en el marco de lo dispuesto en el
artículo 4° de la Ley del SINA.
4. Protección del núcleo familiar
Los titulares de los sectores a los que pertenecen los componentes del Sistema
de Inteligencia Nacional - SINA, garantizarán la seguridad e integridad del
personal de inteligencia y de su núcleo familiar frente a peligro inminente de su
vida a consecuencia del desarrollo de actividades de inteligencia.
Entiéndase por protección del núcleo familiar lo que a continuación se indica:
a. Constituye núcleo familiar del personal de inteligencia a los herederos

indicados en los artículos 816 y 817 del Código Civil.
65
SECRETO
SECRETO
b. Por peligro inminente a aquellos casos en los cuales la identidad de un agente

encubierto ha sido revelada y como consecuencia de ello se genera un grave
riesgo contra su vida o integridad física y/o la de su núcleo familiar.
c. Los mecanismos para garantizar la seguridad e integridad del personal de

inteligencia y su núcleo familiar en caso de peligro inminente son:
(1) Protección policial
(2) Cambio de residencia, en el interior del país o en el extranjero.
(3) Ocultación de paradero.
(4) Cambio de identidad y demás datos personales.
(5) Compensación económica.
(6) Otras que garanticen adecuadamente la seguridad e integridad.
d. La aplicación de los mecanismos indicados en el numeral anterior, deberán

contar con opinión del Director de Inteligencia Nacional para ser aprobados
por el Presidente del Consejo de Ministros y el titular del sector al que
corresponde el componente. En cualquier caso y de acuerdo con las
circunstancias, se podrá emplear más de un mecanismo de protección.
OBLIGACIÓN DE INFORMAR DE ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS
Los titulares, funcionarios y personal, de todas las instituciones conformantes de la

administración pública, contribuyen con el Sistema de Inteligencia Nacional - SINA,
brindando obligatoriamente y de inmediato la información que le sea requerida por
el ente rector del sistema.
Toda persona natural o jurídica contribuye con el Sistema de Inteligencia Nacional -

SINA, brindando obligatoriamente y en forma gratuita (estando exonerada del
pago de cualquier derecho, tasa o precio público), la información que sea
requerida por el ente rector del sistema, vinculada a las labores de inteligencia.
En caso que la información solicitada esté amparada por algún deber de reserva, la
entrega de tal información no constituirá una violación a dicho deber, toda vez que
la misma continuará bajo este principio, al cual se encuentra obligado todo el
personal de inteligencia en virtud de lo dispuesto en la Ley del SINA.
Todo el procedimiento constituye información clasificada como secreto.
Están exceptuados de estos alcances, las informaciones protegidas por el secreto

profesional, intimidad personal y familiar, secreto bancario, reserva tributaria y otras
que la Constitución Política ampare.
66
SECRETO
SECRETO
El cumplimiento de la obligación de informar dispuesto en la Ley del SINA, no
requiere ser complementado con la suscripción de ningún convenio o acuerdo,
bastando únicamente el propio mandato legal. Su incumplimiento acarrea
responsabilidad.
La Dirección Nacional de Inteligencia - DINI sólo está obligada a brindar

información a la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú - UIF - Perú,
relativa a lavado de activos y/o financiamiento de terrorismo. También
comprende el deber de la UIF – Perú de informar simultáneamente a la DINI
cuando corresponda comunicar al Ministerio Público, siempre que lo comunicado
contenga información relacionada con la seguridad nacional.
B. Sistema de Inteligencia Policial (SIPOL)
Normas legales que la regulan la organización y funcionamiento del

SIPOL
- Decreto Legislativo Nº 1148 de 12DIC2012: Ley de la Policía Nacional del Perú.
- Decreto Legislativo N° 1141 de 11DIC2012: Fortalecimiento y Modernización del

Sistema de Inteligencia Nacional – SINA y de la Dirección Nacional de
Inteligencia – DINI.
- Decreto Supremo N° 016-2014-PCM de 15FEB2014: Reglamento del D. Leg. N°

1141 - Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia Nacional –
SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI.
- Resolución Suprema N° 035-2013-PCM de 13ABR2013: Reglamento de

Organización y Funciones de la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI.
- Resolución Directoral N° 1045-2006-DIGPNP/EMG de 17MAY2006: Manual de

Doctrina y Procedimientos de Inteligencia y Contrainteligencia Policial.
- Directiva N° DGPNP N° 02-18-2014-DIRIN-PNP/EM-B de JUN2014, aprobada

con Resolución Directoral N° 512-2014-DIRGEN/EMG-PNP de 10JUN2014, que
regula la organización y funcionamiento de los órganos conformantes del SIPOL.
DEFINICIÓN DEL SIPOL
1. El Sistema de Inteligencia Policial (SIPOL) es el conjunto de principios, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las
actividades de los componentes del sistema, estableciendo relaciones
jerárquicas de autoridad, responsabilidad y subordinación, en la producción de
inteligencia y contrainteligencia para la toma de decisiones del Comando
Institucional y el planeamiento de las operaciones policiales, destinadas al
cumplimiento de la finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú.
2. El Sistema de Inteligencia Policial (SIPOL) está integrado por los órganos de

inteligencia de la Policía Nacional del Perú que, funcionalmente vinculados y
67
SECRETO
SECRETO
bajo la dirección y coordinación técnica de la Dirección de Inteligencia - DIRIN
PNP, como ente rector, producen Inteligencia Policial y ejecutan medidas de
contrainteligencia en las áreas de su responsabilidad; sin perjuicio de sus
dependencias y deberes respecto a sus superiores jerárquicos.
3. El Sistema de Inteligencia Policial (SIPOL) forma parte del Sistema de

Inteligencia Nacional, cuyos componentes intercambian información, vía el canal
de inteligencia.
4. La Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú (DIRIN – PNP)

constituye la autoridad técnico normativa en Inteligencia y Contrainteligencia, en
razón de su capacidad y conocimiento especializado en la materia, en tal sentido
dicta las normas, establece los lineamientos doctrinarios y procedimentales
relacionados a la producción de inteligencia policial.
5. La producción de inteligencia de la DIRIN PNP es principalmente de

carácter estratégico y de prospectiva en relación al Orden Interno, Orden
Público y Seguridad Ciudadana, en tanto que la producción de los demás
órganos del SIPOL es de carácter operacional o táctico, orientado a la
planificación de las operaciones policiales.
6. La DIRIN, como ente rector, administra una Base de Datos con información
proporcionada por los órganos componentes del SIPOL, quienes proveen
información e inteligencia en forma permanente, manteniendo el flujo de
información en el Sistema de Inteligencia Policial.
7. Los órganos del SIPOL, Bases y Equipos Especiales de Inteligencia que

obtienen primigeniamente la información, la comunican inmediata y directamente
a la DIRIN PNP, sin perjuicio de hacerlo al órgano de inteligencia del cual
depende sistémicamente.
8. Los órganos del SIPOL intercambian información e inteligencia a través del

canal de inteligencia.
9. Los órganos del SIPOL, orientan el esfuerzo de búsqueda en base al Plan

General de Búsqueda de Información de la DIRIN PNP y su respectivo Plan de
Búsqueda, como elementos guía de carácter permanente.
10. Los órganos del SIPOL, en la actividad de producción de inteligencia y

contrainteligencia, priorizan el uso de técnicas y/o procedimientos especiales
de inteligencia, adoptando las medidas de protección necesarias.
11. Los Órganos del SIPOL coordinan el uso de redes informáticas a fin de
procurar la compatibilidad de los programas y aplicaciones en el Sistema de
Inteligencia Policial.
12. El personal policial asignado a los órganos del SIPOL cuenta con el perfil
profesional necesario para la función de inteligencia y contrainteligencia. Es
asignado y/o reasignado previa opinión favorable de la DIRIN PNP, asimismo
68
SECRETO
SECRETO
no es destinado a actividades del servicio policial que pongan en evidencia su
calidad de Agente de Inteligencia.
13. El personal del SIPOL es parte de la comunidad de inteligencia cuya cultura

organizacional involucra un compromiso y lealtad de todos sus integrantes,
bajo los principios y valores institucionales.
14. El personal del SIPOL ejecutan las actividades de inteligencia en estricto

cumplimiento de la Constitución Política del Perú, las leyes y los principios que
rigen la actividad de inteligencia.
15. La documentación de Inteligencia y Contrainteligencia se formula de

conformidad a los formatos y medidas de seguridad establecidas en el Manual
de Inteligencia y Contrainteligencia Policial. Dada su clasificación y carácter
referencial, se remiten en sobre cerrado, directamente al destinatario y no son
tramitados y/o anexados a documentos de carácter administrativo, asimismo no
forman parte de expedientes o carpetas de procesos judiciales, administrativos
y/o disciplinarios.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL (SIPOL)
Los componentes del SIPOL son los siguientes:
1. El Consejo de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú

(COINPOL)
2. La Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú

(DIRIN).
3. Los Órganos de Inteligencia de las Direcciones Especializadas

(OIEs).
4. Los Órganos de Inteligencia de las Regiones Policiales de Lima y

Callao (ORIs).
5. Los Órganos Descentralizados de Inteligencia (ODIs).
CONSEJO DE INTELIGENCIA POLICIAL (COINPOL)
1. El Consejo de Inteligencia Policial es el Órgano Consultivo y de coordinación

técnica del más alto nivel del SIPOL y está presidido por el Director de
Inteligencia de la Policía Nacional del Perú. Sus miembros se reúnen
ordinariamente una vez al año y extraordinariamente cuando la situación lo
amerite.
2. Está conformado por los siguientes miembros:

a. Miembros Natos
1) Director de Inteligencia PNP.

69
SECRETO
SECRETO
2) Director Ejecutivo Contra el Terrorismo PNP
3) Director Ejecutivo Antidrogas PNP
4) Director Ejecutivo de Seguridad Integral
5) Director Ejecutivo de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia
6) Director Ejecutivo de Tránsito y Seguridad Vial
7) Director Ejecutivo de Turismo y Medio Ambiente
8) Jefes de las Regiones Policiales de Lima y Callao
b. Miembros Eventuales
Los Directores o Jefes de las Unidades Policiales invitados por el Director de

Inteligencia PNP, cuando se traten asuntos relacionados con temas de su
competencia y/o especialidad.
3. Son funciones y atribuciones del COINPOL:
a. Definir objetivos, políticas y estrategias de inteligencia policial, en

concordancia con los lineamientos y requerimientos del Sistema de
Inteligencia Nacional – SINA y la Dirección General de la Policía Nacional del
Perú.
b. Establecer criterios y procedimientos técnicos para los componentes del

Sistema de Inteligencia Policial.
c. Establecer criterios y políticas para la formulación del Plan General de

Búsqueda de Información y Plan de Inteligencia Institucional de la Dirección
de Inteligencia de la PNP.
d. Evaluar y aprobar normas técnicas para mejorar el funcionamiento del

Sistema de Inteligencia Policial (SIPOL).
e. Decidir sobre los planteamientos referentes a la doctrina de inteligencia y

contrainteligencia policial, en concordancia con las emanadas del Sistema de
f. Orientar las actividades de investigación y desarrollo del Sistema de

Inteligencia Policial, para fortalecer su conectividad e interconexión en tiempo
real.
4. El trabajo en comité permite desarrollar la cultura de cooperación y coordinación,

en tal sentido y con la finalidad de operacionalizar las políticas y directivas
del Consejo de Inteligencia Policial, intercambiar informaciones de detalle
y articular esfuerzos con los demás órganos del Sistema de Inteligencia
Nacional, se conformarán los Comités de Inteligencia que a continuación se
detalla:
a. COMITÉ DE INTELIGENCIA POLICIAL (COMINPOL).
70
SECRETO
SECRETO
Es convocado y presidido por el Director de Inteligencia PNP, con
participación de los Jefes de los Órganos de Inteligencia de las Direcciones
Especializadas, Órganos de Inteligencia de las Regiones de Lima y Callao y
los Órganos Descentralizados de Inteligencia.
Ordinariamente, este comité sesionará una vez al año, al término de cada

sesión el Jefe de del Estado Mayor de la DIRIN PNP formulará un Informe
detallando las conclusiones y acuerdos obtenidos.
b. COMITÉ REGIONAL DE INTELIGENCIA POLICIAL (CORIPOL).
Se conforma en cada Región Policial, convocado y presidido por el Jefe de

Región e integrado por el Jefe del Estado Mayor y Jefes de los Órganos de
Inteligencia de la Direcciones Territoriales. En caso lo amerite, participará el
Jefe del Órgano de Inteligencia del Frente Policial que corresponda por
razones de jurisdicción o asunto de interés.
Ordinariamente, este comité sesionará semestralmente, al término de la

sesión el Jefe del Estado Mayor Regional formulará un Informe a la DIRIN
PNP, detallando las conclusiones y acuerdos obtenidos.
El Jefe de la Región comunicará oportunamente al Director de Inteligencia

PNP, sobre la convocatoria realizada para que designe a un Oficial Superior
PNP calificado en inteligencia policial, que lo represente, quien actuará
únicamente como veedor en estas sesiones.
c. COMITÉ ESPECIAL DE INTELIGENCIA POLICIAL (COESINPOL).
Será convocado por el Director de Inteligencia PNP e integrado por los Jefes
de los Órganos de Inteligencia de las Direcciones Especializadas, Órganos de
Inteligencia de las Regiones de Lima y Callao y de los Órganos
Descentralizados de Inteligencia que se designen en función a problemas
policiales específicos, estratégicos u operacionales.
d. COMITÉ SISTEMICO DE COORDINACION (COSIC)
Será convocado en coordinación con los órganos del Sistema de Inteligencia

Nacional - SINA, en el ámbito nacional, regional o territorial, frente a
problemas relacionados a la función policial de carácter específico cuya
solución requiere la coordinación y participación conjunta de dichos órganos
de inteligencia.
Será presidido por el Jefe Policial del Órgano de Inteligencia

correspondiente, quien formulará el Informe respectivo a la Dirección de
Inteligencia de la Policía Nacional del Perú, detallando las conclusiones y
acuerdos obtenidos.
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA PNP (DIRIN)
71
SECRETO
SECRETO
1. La Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú, es el órgano rector
de carácter sistémico, técnico-normativo y ejecutivo del Sistema de Inteligencia
Policial (SIPOL), en materia de Inteligencia y Contrainteligencia.
2. Son funciones y atribuciones sistémicas de la DIRIN PNP
a. Producir Inteligencia estratégica y operacional o táctica para el Sistema de

Inteligencia Policial y el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA).
b. Difundir la información e inteligencia producida por los órganos del SIPOL a

los componentes del SINA y al Comando Institucional, a través del canal de
inteligencia y por sistemas informáticos seguros.
c. Administrar Bases Especiales de Inteligencia (BEI) y Equipos Especiales de

Inteligencia y de Contrainteligencia (EEI- EEC) a nivel nacional,
asignándoseles misiones generales y específicas, según sea el caso,
evitando la duplicidad con las actividades que realiza el órgano de inteligencia
de la jurisdicción.
d. Establecer lineamientos técnicos normativos en materia de inteligencia y

contrainteligencia policial.
e. Evaluar la calidad de la producción de inteligencia y contrainteligencia de los

órganos del SIPOL, así como el uso del canal de inteligencia y el flujo de
información.
f. Evaluar la productividad de los Órganos de Inteligencia de acuerdo al Plan

Institucional de Inteligencia y Plan de Inteligencia Nacional.
g. Velar por el adecuado funcionamiento del flujo de información de los órganos

componentes del SIPOL, a través del canal de inteligencia.
h. Formular anualmente el Plan Institucional de Inteligencia (PII) de la DIRIN

PNP e informar periódicamente sobre los avances del mismo.
i. Formular anualmente el Plan General de Búsqueda de Información y

difundirlo a los órganos componentes del sistema.
j. Formular los Planes de Actividades de Inteligencia a partir de los Planes

de Operaciones que disponga el Comando Institucional por asuntos y/o
eventos específicos, comprometiendo a personal de los Órganos de
Inteligencia del SIPOL.
k. Centralizar, registrar y evaluar la información estadística a través del Cuadro

de Producción y Cuadro de Logros, los que serán remitidos diariamente a la
DIRIN PNP por los órganos del sistema.
72
SECRETO
SECRETO
l. Formular los cuadros de requerimientos y necesidades de personal, bienes y
servicios de los órganos componentes del Sistema de Inteligencia Policial
(SIPOL).
m.Orientar las medidas de Contrainteligencia que deben formular y adoptar

los órganos componentes del SIPOL.
n. Coordinar con los integrantes del SINA, a fin de mejorar la producción de

inteligencia.
o. Velar por el cumplimiento de las disposiciones o acuerdos del Consejo de

Inteligencia Policial y de los Comités de Inteligencia.
p. Proponer el proyecto del presupuesto anual del Sistema de Inteligencia

Policial (SIPOL).
q. Supervisar y Controlar el cumplimiento de las normas técnicas y

procedimientos de inteligencia que realizan los órganos componentes del
SIPOL.
r. Supervisar y controlar las actividades de Inteligencia de los Órganos de

Inteligencia componentes del SIPOL.
s. Supervisar la gestión de los órganos de inteligencia del SIPOL en cuanto a

la implementación de la estructura orgánica, la asignación de recursos y la
calidad de la producción de inteligencia.
t. Evaluar permanentemente la vigencia y utilidad del Manual de Inteligencia y

Contrainteligencia Policial, proponiendo de ser necesario su actualización.
u. Capacitar y especializar en inteligencia y contrainteligencia al personal PNP

de los órganos componentes del SIPOL, coordinando con la Dirección
Ejecutiva de Educación y Doctrina PNP y centros de capacitación o
especialización del SINA.
v. Proponer ante la Dirección General de la PNP a los Oficiales Superiores PNP

para los cargos de Jefes de los Órganos de Inteligencia, así como también a
los Oficiales y Sub Oficiales PNP, que reúnan el perfil pertinente para prestar
servicios en el SIPOL.
w. Incentivar al personal de inteligencia de los órganos componentes del SIPOL

que destaquen en su labor de producción de inteligencia o en favor del
funcionamiento del sistema.
x. Convocar a los integrantes del Consejo de Inteligencia Policial y Comités de

Inteligencia para las reuniones ordinarias y extraordinarias estableciendo la
agenda respectiva; asimismo, supervisar el cumplimiento de las sesiones del
Comité Regional de Inteligencia Policial.
73
SECRETO
SECRETO
y. Establecer y fortalecer las relaciones de cooperación con organismos
nacionales e internacionales en inteligencia policial, así como en la
capacitación y especialización en inteligencia y contrainteligencia.
LOS ÓRGANOS DE INTELIGENCIA DE LAS DIRECCIONES ESPECIALIZADAS,

ÓRGANOS DE INTELIGENCIA DE LAS REGIONES POLICIALES DE LIMA Y
CALLAO Y LOS ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS DE INTELIGENCIA
Las Divisiones Territoriales de las Regiones Policiales de Lima y Callao

conformarán Equipos Especiales de Inteligencia, dependientes sistémicamente del
respectivo Órgano de Inteligencia Regional. Los referidos Equipos estarán
compuestos con un mínimo de Veinte (20) efectivos PNP, cuatro Oficiales y
Dieciséis (16) Sub Oficiales.
Los Órganos Descentralizados de Inteligencia están constituidos por:
- Órganos de Inteligencia de las Direcciones Territoriales (OIDT)

- Órganos de Inteligencia de los Frentes Policiales (OIFP)
- Las Agregadurías Policiales acreditadas en el extranjero (APE)
Los Órganos de Inteligencia de las Direcciones Especializadas; de las Regiones

Policiales de Lima y Callao; de las Direcciones Territoriales y de los Frentes
Policiales, a fin de adquirir la condición de órgano componente del SIPOL, contarán
con un mínimo de Cincuenta (50) efectivos PNP, Diez (10) Oficiales y Cuarenta
(40) Sub Oficiales.
El personal de inteligencia de las UU PNP provinciales y distritales, se constituirán

en Equipos Especiales de Inteligencia, sistémicamente dependientes del Órgano
Territorial de Inteligencia.
Para la creación, supresión y modificación de categoría de los Órganos de

Inteligencia se requiere la opinión favorable de la DIRIN PNP.
Los Órganos de Inteligencia de las Direcciones Especializadas; de las Regiones

Policiales de Lima y Callao y los Órganos Descentralizados de Inteligencia, tienen
las funciones sistémicas siguientes:
1. Orientar y conducir las actividades de inteligencia y contrainteligencia policial en

su correspondiente ámbito de responsabilidad funcional y jurisdiccional, en
concordancia con los objetivos, políticas y estrategias señaladas por el
Comando Institucional y del Consejo de Inteligencia Policial.
2. Proporcionar información y producir inteligencia de calidad, útil para el Sistema

de Inteligencia Policial, empleando la doctrina, normas técnicas, métodos y
procedimientos señalados en el Manual de Inteligencia y Contrainteligencia
Policial.
74
SECRETO
SECRETO
3. Difundir prioritaria y oportunamente a la DIRIN-PNP, la información e inteligencia
del ámbito de su competencia, para su centralización, procesamiento y difusión,
sin perjuicio de informar paralelamente a su Comando respectivo.
4. Atender las órdenes y pedidos de información de la DIRIN PNP, con carácter

prioritario, a fin de garantizar la oportunidad y eficacia en la producción de
inteligencia y contrainteligencia para el Sistema de Inteligencia Nacional y el
Comando Institucional.
5. Participar y/o convocar, según corresponda, en el Consejo de Inteligencia

Policial y en los Comités de Inteligencia.
6. Poner a disposición al personal comprometido en los Planes de Actividades de

Inteligencia formulados por la DIRIN PNP.
7. Los órganos del SIPOL, establecerán un servicio permanente para la atención y

coordinación con el órgano rector del sistema.
8. Remitir Información Estadística a través del Cuadro de Producción y Cuadro de

Logros diariamente a la DIRIN PNP. La información de los referidos cuadros
responderá únicamente a los casos en que el Personal PNP del órgano de
inteligencia haya participado, ya sea brindando inteligencia y/o interviniendo en
la operación policial.
9. Remitir el Resumen Ejecutivo de las intervenciones relevantes mediante el canal

de inteligencia, consignando una síntesis del caso.
10. Informar a la DIRIN PNP del resultado de las actividades especiales de

inteligencia policial ejecutadas, consignando las coordinaciones efectuadas con
las autoridades del Ministerio Público y/o Poder Judicial.
11. Emplear en forma exclusiva y obligatoria el canal de inteligencia para el

intercambio de información entre los órganos conformantes del SINA.
12. Formular los Planes de Inteligencia y Contrainteligencia específicos, impuestos

a partir de los planes de actividades de inteligencia de la DIRIN PNP, según la
misión y tareas señaladas, y deducidos a partir de la determinación de sus
propios blancos objetivos.
13. Formular el respectivo Plan Búsqueda, como documento guía y de orientación

del esfuerzo de búsqueda a efectos de lograr resultados óptimos en la
producción de inteligencia y contrainteligencia.
14. Mantener actualizada la Apreciación de Situación de Inteligencia, las mismas

que servirán para la toma de decisiones y la planificación de las operaciones
policiales en el ámbito de su jurisdicción y competencia.
75
SECRETO
SECRETO
15. Ejecutar las actividades de gestión institucional y de inteligencia consideradas
en el Plan Institucional de Inteligencia y el Plan General de Búsqueda de
Información de la DIRIN PNP.
16. Atender prioritariamente los requerimientos efectuados por el Consejo de

Inteligencia Policial y Dirección de Inteligencia PNP.
17. Emitir sugerencias y recomendaciones para la formulación del Plan Institucional

de Inteligencia y el Plan General de Búsqueda de Información de la DIRIN
PNP, en la última quincena del mes de setiembre de cada año.
18. Supervisar y controlar las actividades de las Bases y Equipos Especiales de

Inteligencia bajo su dirección.
19. Fomentar la búsqueda y obtención de información por los integrantes de la

Policía Nacional del Perú, bajo los términos que establece la doctrina para
canalizarla al SIPOL.
20. Garantizar el flujo de información mediante la participación de los agregados

policiales acreditados en el extranjero, sobre asuntos de inteligencia de manera
directa e inmediata a la DIRIN PNP y atendiendo con carácter prioritario los
requerimientos de información.
ROL DE LA DIRIN PNP EN LA COMUNIDAD INTERNACIONAL DE

INTELIGENCIA.
La DIRIN PNP como integrante de la Comunidad Internacional de Inteligencia

Policial:
1. Representa a la Policía Nacional del Perú, ante los organismos internacionales

en materia de inteligencia policial.
2. Coordina con las entidades internacionales la cooperación técnica en materia de

inteligencia policial.
3. Intercambia información e inteligencia relacionada al crimen organizado y otros

aspectos de interés, a través de enlaces debidamente acreditados y registrados
en la DIRIN PNP.
4. Administra la capacitación en inteligencia que proporcionan los organismos

internacionales, en el país como en el extranjero, dirigidas al personal que
conforma el SIPOL.
A. Normas básicas de seguridad de los Órganos de Inteligencia
Son todas aquellas disposiciones de carácter estable y divulgado normalmente en

Reglamentos, Directivas, Guías de Procedimientos, etc. que tienen por objeto dar
disposiciones o establecer reglas, que aseguren una unidad de doctrina, en cuanto a
métodos por aplicar y a la asignación de responsabilidades, destinadas a
76
SECRETO
SECRETO
contrarrestar los riesgos que se presentan en forma permanente.
Estas normas permiten alcanzar la seguridad mínima deseada y son:
1. La Responsabilidad
La Seguridad es responsabilidad del Comando; sin embargo toda persona

integrante de una Unidad, dependencia o instalación es responsable del
cumplimiento estricto de las disposiciones, para alcanzar dicha seguridad.
2. Control
El comando, para cumplir con su responsabilidad de seguridad, ejerce el control

mediante la verificación constante del cumplimiento de las medidas dictadas
para alcanzar la seguridad. Esta norma se cumple mediante el Programa de
Inspecciones de Seguridad, periódicas y sobre todo inopinadas.
3. Selección del Personal
El personal que tiene que trabajar con material clasificado, deberá ser objeto de
una escrupulosa investigación, en base a sus cualidades de lealtad, integridad,
discreción, moralidad y carácter.
4. Adoctrinamiento del Personal
Es una de las normas más importantes, y en la que reposa toda la estructura de

seguridad. Permite eliminar la ignorancia, que es el riesgo de personal más
peligroso. Consiste en desarrollar en las personas "la conciencia de seguridad",
mediante la ejecución de un buen programa de instrucción y de un constante
entrenamiento y de control.
5. Limitación de Acceso
Es la norma básica destinada a proteger la información y material clasificado,

restringiendo su conocimiento o posesión únicamente a las personas autorizadas;
que por sus funciones oficiales tienen necesidad de ellos y que además disponen
del acceso legal respectivo.
6. Custodia Apropiada
Es la norma básica, en la designación de un custodio, cuya misión es dar la

protección adecuada a la información y material clasificado, no permitiendo su
conocimiento o posesión a personas no autorizadas, cualquiera que sea su grado,
misión o función.
7. Clasificación, Marcado y manejo
La clasificación es la selección de la información y material, de acuerdo a su

importancia y naturaleza; asignándosele un grado de seguridad. La clasificación se
77
SECRETO
SECRETO
materializa mediante el marcado, que consiste en hacer visible el grado de
seguridad asignado. La clasificación y el marcado, condicionan y facilitan la
seguridad de la información y material clasificados.
8. Destrucción
Es la norma básica que consiste en que los borradores, desperdicios y residuos de

toda información; así como los archivos de documentación antigua y sin valor
deben ser destruidos en forma tal que no sea posible su reconstrucción.
Peligros y Riesgos contra la seguridad.
Los riesgos que atentan contra la seguridad son múltiples y variados; pero como
argumento doctrinal detallaremos como simple guía:
1. Riesgos producidos por fenómenos naturales
 Inundaciones
 Maremotos
 Incendios
 Aluviones
 Tempestades eléctricas
 Huracanes y ciclones
 Lluvias torrenciales
 Derrumbes, etc.
2. Riesgos producidos por acción individual o por grupos enemigos
a. Evidentes
Se llaman así a las acciones realizadas por las personas de manera ostensible y
manifiesta:
 Ataques enemigos
 Acciones de guerrillas
 Disturbios civiles
 Motines
 Robos
 Captura de personal amigo,
 Rapto de personalidades
 Chantajes, etc.
b. Riesgos Encubiertos
Se llaman así a las acciones que se ejecutan sin que nos demos cuenta; y son:
 El espionaje
 El sabotaje
 La subversión
 El terrorismo
78
SECRETO
SECRETO
 La observación y fotografía
 Interceptación de todo tipo de comunicaciones
 Radiogoniometría
 Criptoanálisis
3. Riesgos internos de personal
Son los que se originan en el mismo personal, y que resultan de su propia

naturaleza, de su manera de ser, de pensar y de su carácter. La mayoría de las
veces, estos riesgos no son calculados ni voluntarios; pero constituyen un peligro
constante, debido a que no pueden ser controlados, ya que son inherentes al
individuo. Los más comunes son:
 El amor propio
 El orgullo
 La ignorancia
 El rencor
 La desafección
 El apetito sexual
 La extroversión
 Ciertas predisposiciones
Contrainteligencia.
Es el conjunto de medidas activas y pasivas, adoptadas para ocultar al oponente

nuestras intenciones, actividades, posibilidades, vulnerabilidades, formas de
acción, y, para neutralizar o impedir las actividades de inteligencia, espionaje,
sabotaje, terrorismo, etc., del oponente. Se incluye asimismo, la detección de actos
de descontento y deslealtad del personal de la institución.
Es aquella parte de la función de inteligencia que comprende el conjunto de medidas

que impide o neutralizan las actividades de inteligencia, así como las de sabotaje,
terrorismo y otras actividades encubiertas o clandestinas, realizadas por individuos,
grupos u organizaciones extranjeras o nacionales, enemigos o adversarios. Incluye
también la detección de actos de descontento y deslealtad dentro de nuestras propias
fuerzas.
Contrasabotaje.
El sabotaje es cualquier acto premeditado destinado a interferir, obstruir o dejar la

propiedad, los materiales de la defensa nacional, y los de utilidad en general. El
adoctrinamiento de nuestro personal, es el factor más importante para prevenir el
sabotaje, razón por la cual se debe seguir en forma continua un programa educativo
sobre la seguridad.
Tipos de Seguridad:
1. Personal
79
SECRETO
SECRETO
Consiste en el control e identificación del personal que visita y trabaja en las
dependencias policiales; publicación regular de restricción para la circulación de
civiles con el fin de evitar actos de sabotaje o de obtención de información por
agentes adversarios o infidentes.
2. Instalaciones
Medidas destinadas a resguardar la integridad de los cuarteles o locales de las

diversas dependencias, contra atentados o sabotaje de cualquier adversario u
oponente.
3. Comunicaciones
Medidas destinadas a impedir que el adversario obtenga información mediante la

interceptación de nuestras comunicaciones o explotando las fallas de la
instalación, operación o mantenimiento de nuestros sistemas de transmisiones.
Incluyen el empleo de códigos y claves y la seguridad de aparatos o sistemas
criptográficos, con el fin de negar información al adversario.
4. Operaciones
Son las medidas destinadas a proteger toda información que ser utilizada por un
posible adversario para afectar el éxito de nuestras operaciones.
B. Personal de Inteligencia
Se denomina personal de inteligencia a todas las personas que pertenecen a un

órgano de inteligencia.
Dentro de este contexto, en un órgano de inteligencia existen personas cuya labor

está íntimamente relacionada con la producción de inteligencia y otras que
desempeñan funciones administrativas de apoyo.
Quienes cumplen una labor íntimamente relacionada con la producción de

inteligencia son:
 El analista de inteligencia
 El agente de inteligencia.
El primero, capacitado para realizar el procesamiento del ciclo de producción de

inteligencia, así como, la formulación de estudios, resúmenes y apreciaciones de
inteligencia; y el segundo, el agente de inteligencia, capacitado para participar en la
búsqueda de informaciones y en las operaciones especiales de inteligencia,
fundamentalmente de naturaleza clandestina, que realiza una organización de esta
índole.
La preparación del personal de inteligencia (analista y agente) consta de dos fases
generales, cuyas partes se van alterando hasta completarse: capacitación académica
y perfeccionamiento continuo en el trabajo.
80
SECRETO
SECRETO
Este perfeccionamiento es un proceso que no termina nunca, ya que dicho personal
no cesará de obtener conocimientos y experiencias, así como técnicas generales de
inteligencia.
El personal de inteligencia, en forma general, debe poseer una instrucción acorde con
la función que desempeña en el órgano de inteligencia, asimismo debe tener un gran
concepto del honor, lealtad, honestidad, sacrificio, amor a la patria, a la PNP, y al
sistema de inteligencia policial-SIPOL.
1. El Analista
Es la persona capacitada y adiestrada profesionalmente, para desarrollar el ciclo

de producción de inteligencia; cuenta con la más elevada integridad intelectual y
una gran cultura general.
Cualidades de los analistas
a. Discreción
Es la habilidad y práctica de decir o no decir algo y a quien; esto requiere

sensatez, tacto, agudeza e ingenio.
El analista de inteligencia debe ser muy discreto para evitar infidencias o fuga de
información.
b. Entusiasmo
Es el interés por el trabajo de inteligencia y la convicción de su importancia para

la PNP, es subordinar sus opiniones y deseos personales a la causa a que está
dedicado.
c. Inteligencia
Se refiere a la habilidad de razonar y obtener conclusiones de valor. Hasta cierto

punto esta habilidad puede ser cultivada, pero al seleccionar al analista, se debe
tener como base su talento natural.
d. Formación profesional
Constituida por el cúmulo de conocimientos y experiencias, adquiridos por el

analista durante el ejercicio de la profesión policial, y como analista de
inteligencia, aunado a otros adquiridos en todo su proceso de superación
personal.
e. Cultura
Tomada en el sentido de la amplitud del desarrollo intelectual, los conocimientos

generales sobre las ciencias, artes y letras, que son tan esenciales, como los de
la especialidad.
81
SECRETO
SECRETO
f. Experiencia
La mejor enseñanza se adquiere con la práctica. En tal virtud, es deseable que

un analista conozca profundamente su área. La mejor experiencia no aparece
en los libros, sino en la vida misma.
g. Exactitud
El contenido de sus apreciaciones debe ser coherente, lógico, preciso y con la

mayor certeza posible.
h. Objetividad
Sus apreciaciones deben estar exentas de prejuicios y/o subjetividades,

concretándose a expresarlas fríamente y sin apasionamientos, tratando los
hechos como son en realidad, de modo que no ocasione falsas interpretaciones;
empero, no se opone a la capacidad imaginativa.
i. Imaginación
Las cualidades puramente intelectuales no son suficientes para ser un buen

analista; es necesaria la capacidad de descubrir dentro del conjunto de las
informaciones que confronte, todas las contradicciones y, determinar errores e
inconsistencias. Cierto grado de imaginación realista es siempre indispensable.
j. Iniciativa
Es la cualidad que lleva al hombre a hacer más de lo esencial en su trabajo; en

su caso, adelantarse a producir lo que considera necesario sin orden específica.
2. Agente de inteligencia.
Es la persona instruida y entrenada técnicamente, que ocultando su identidad

oficial, obtiene informaciones para el órgano de inteligencia, del cual depende.
También se conceptúa como la "persona especialmente instruida y entrenada

para ejecutar operaciones especiales de inteligencia y contrainteligencia".
Cualidades de los agentes
El agente de inteligencia debe estar imbuido de los conocimientos relativos a

inteligencia desarrollados en el acápite siguiente, específicamente sobre las
técnicas y procedimientos de operaciones especiales, fundamentalmente
clandestinas, para la obtención y búsqueda de las informaciones, y poseer entre
otras, cualidades naturales y adquiridas acorde con el desempeño de su labor;
todo esto, adquirido mediante una preparación armónica e integral de
conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes, desarrollada mediante la
educación; las cualidades a considerar son las siguientes:
a. Observación
82
SECRETO
SECRETO
Es la capacidad para examinar atentamente a las personas, hechos,

fenómenos o cosas en general y percibir detalles inadvertidos para una
persona común, que facilitan la ejecución de las actividades y operaciones de
inteligencia y contrainteligencia, principalmente, las que se relacionan con la
búsqueda de informaciones.
b. Memoria
Capacidad para retener y recordar personas, nombres, hechos, fenómenos o

cosas en general, ocurridos o pertenecientes al pasado, que no siempre es
posible su registro a través de los diferentes medios.
c. Serenidad
Aptitud para controlar las alteraciones del ánimo y mitigar las turbaciones
físicas y mentales, que se puede resumir en la frase "tener sangre fría".
En el desarrollo de todas las operaciones especiales de inteligencia, se

presentarán a menudo condiciones inesperadas de peligro, en las que puede
estar en juego la integridad física o mental de los agentes de inteligencia, por
ello, es necesario que éstos posean un alto grado de serenidad para afrontar
con éxito las situaciones más difíciles o adversas que se les puedan presentar.
d. Objetividad
Capacidad de poder eliminar los prejuicios y los subjetivismos en la
descripción de los hechos o fenómenos y en general, en la ejecución de las
actividades de inteligencia; el agente de inteligencia debe ser realista y hacer
abstracción de elucubraciones sobre hechos o fenómenos.
e. Veracidad
Capacidad para expresar la verdad de los hechos y/o fenómenos,

concordantes con la realidad. El agente de inteligencia debe tener plena
conciencia de ello, ya que cualquier distorsión de los hechos causará efectos
dañinos en la producción de inteligencia.
f. Paciencia
Consiste en la espera y sosiego para culminar trabajos iniciados o alcanzar

objetivos. Es importante en el agente de inteligencia porque en el desarrollo de
sus diversas actividades de inteligencia, deberá confrontar situaciones en las
que debe ser muy paciente para alcanzar sus propósitos. En el trabajo de
inteligencia habrán casos en que aplicando la paciencia se pueden obtener
mejores resultados.
g. Valor
83
SECRETO
SECRETO
Animo que mueve a acometer resueltamente grandes acciones y enfrentar
peligros. El agente de inteligencia normalmente desarrollará sus actividades en
situaciones de peligro, por lo que esta cualidad es fundamental para poder
enfrentarse al enemigo o adversario, que está dispuesto a todo.
h. Iniciativa
Facultad para tomar decisiones o actuar espontáneamente para alcanzar un

fin determinado, a pesar de los obstáculos y carencia de medios y órdenes
específicas. El agente de inteligencia debe ser capaz de tomar decisiones
rápidamente y llevarlas a cabo de acuerdo a las situaciones que confronte en
el cumplimiento de las diversas actividades de inteligencia.
i. Perseverancia
Persistencia en mantenerse constantemente en la prosecución de lo

comenzado; ésta lo predispone anímicamente a culminar con éxito cualquier
tarea que se le encomiende, no obstante las dificultades u obstáculos que
tenga que afrontar.
j. Discreción
Es la habilidad y práctica para hablar u obrar con sensatez y tacto. El agente

de inteligencia debe ser muy discreto para evitar infidencias.
k. Formación profesional
Es un proceso a través del cual un individuo adquiere los conocimientos

correspondientes a una profesión determinada. El agente de inteligencia puede
ser un profesional de nivel universitario o una persona con capacitación
profesional no universitaria.
l. Capacitación en inteligencia
Es un proceso a través del cual el agente de inteligencia adquiere los

conocimientos y la práctica correspondiente que lo habilitan para participar en
la búsqueda de informaciones y en las operaciones especiales de inteligencia.
m. Actuación escénica
Aptitud para representar roles en cualquier suceso, de acuerdo a las

circunstancias del momento. De preferencia esta cualidad debe ser innata.
El agente de inteligencia debe ser en esencia un actor, a fin de hacer frente a

las diversas situaciones inesperadas o imprevistas que se le pueden presentar.
Aplicando esta cualidad pueden pasar inadvertidos sus propios sentimientos e
inclinaciones, así como explotar con naturalidad las diversas cubiertas e
historias ficticias que se elaboren para cada caso.
n. Conocimientos de sicología practica

84
SECRETO
SECRETO
El agente de inteligencia debe ser capaz de determinar los rasgos y

manifestaciones que tipifican la personalidad de los individuos a fin de orientar
en mejor forma sus tareas de inteligencia.
o. Experiencia
Conjunto de conocimientos y habilidades que se adquieren con la práctica.

Esta, será adquirida por el agente de inteligencia, a través de la ejecución de
los diferentes trabajos que realice o mediante el estudio y análisis de los
diversos casos históricos.
II UNIDAD
85
SECRETO
SECRETO
OPERACIONES PSICOLOGICAS
GENERALIDADES
A. CONCEPTO DE OPERACIONES PSICOLOGICAS
Son muchas las definiciones que se han dado, se

siguen dando y se darán sobre los que es la política,
como muchas son las clases distintas de políticas
que hay; se puede decir, que en la vida todas las
acciones obedecen a una política, es decir, a una
intención dirigida hacia una finalidad. En lo que se
refiere a un Estado, política es el arte de su gobierno
para conseguir los fines de la nación, tendientes en
primer lugar a satisfacer las exigencias vitales de
todos sus habitantes, el máximo bienestar y seguridad, en consonancia con los
valores vigentes en dicha sociedad.
Las Operaciones Sicológicas, han sido utilizadas a lo largo de la historia de la

humanidad por los Jefes políticos y militares, como instrumento de lucha de
diferentes pueblos y culturas, para movilizar y formar en los grupos humanos,
actitudes y opiniones favorables a una determinada causa.
Las Operaciones Sicológicas a través de la historia, han sido empleadas bajo tres
conceptos y finalidad diferentes:
 Inicialmente sirvieron como sustituto de la violencia, empleando

preferentemente el engaño y el ardid para inquietar al enemigo, despertar el
miedo, el terror y debilitar la voluntad de lucha.
 Luego se utilizaron como multiplicadoras de la violencia, extendiendo las
conquistas y la agitación detrás de los frentes de lucha y hacia los pueblos que
se movilizaban en pos de conquistas de derechos humanos.
 Finalmente, las Operaciones Sicológicas han servido como sistematizadores de
la violencia, poniendo énfasis sobre la movilización de los sentimientos
humanos y la estructura síquica de los hombres.
Aunque las Operaciones Sicológicas existen desde la antigüedad, su empleo

organizado, sistemático y específico data solamente de la Segunda Guerra
Mundial. A partir de esa fecha, las Operaciones Sicológicas han tenido un
incremento espectacular, tanto por el volumen relativo de las operaciones en sí,
como por la cantidad de personas dedicadas a este campo, como por la diversidad
de entidades y propósitos involucrados. Así. Se afirma que en China por ejemplo,
son decenas de miles de escuelas dedicadas a la instrucción especializada de
Operaciones Sicológicas.
Las Operaciones Sicológicas, en sus modalidades de Guerra Sicológica y Acción

Sicológica, constituyen una forma de lucha y de defensa, que viene siendo
empleada en forma de lucha y de defensa, que bien siendo empleada en el mundo
86
SECRETO
SECRETO
moderno en forma cada vez más intensa y diversificada, no solo por organismos
oficiales y gubernamentales, sino también por toda índole de entidades políticas,
sociales y comerciales. Su naturaleza sutil. La hace imperceptible a quienes no
están entrenados en su detección y esta misma cualidad la hace más efectiva y
más difícil de controlar y contrarrestar.
Las Operaciones Sicológicas, cualquiera sea su forma, están destinadas a la

captura y control de la mente de las personas y sobre todo de las masas sociales.
Mediante esta captura y control, es posible la inducción de conductas y actividades
que favorecen los propósitos de quienes ejecutan las acciones de Operaciones
Sicológicas. Constituyen pues, una de las armas más poderosas en todo tiempo y
para todo propósito.
B. HISTORIA DE LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS
1. LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS HASTA EL SIGLO XIV

Unos 500 años antes de Jesucristo, el gran General
Chino Sun Tzu, en su conocido libro “El arte de la
Guerra”, hacía una verdadera apología de las
operaciones sicológicas cuando decía “Obtener un
centenar de victorias en un centenar de combates no
supone una gran destreza. La gran destreza se
demuestra cuando se derrota al enemigo sin luchar”.
2. LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS EN EL PERU ANTIGUO
En el imperio incaico se empleó una hábil combinación de la fuerza y la

persuasión en sus conquistas, los Incas iniciaban sus campañas de conquista
solicitando en primer término a sus adversarios su pacífica sumisión.
Conocedores de la sicología del indígena americano crédulo y timorato, los
incas actuaban primero en el campo sicológico rodeando sus acciones de un
hábito de divinidad y misterio, a más de los sobrenatural para deslumbrar a
sus contrarios. Fueron maestros en la técnica de las Operaciones Sicológicas
al servicio de la guerra y los objetivos del Imperio.
Para ganar y apoderarse de la mente crédula y supersticiosa del indígena,

hicieron uso intensivo y hábil del mito, identificando a sus gobernantes y a los
objetivos del Estado con la religión y con la voluntad de sus dioses. Supieron
utilizar la técnica intencionada de los rumores y el empleo de espías en las
negociaciones diplomáticas, combinando sutilmente los medios de persuasión
y de la fuerza mencionados anteriormente.
Sus instituciones como la de los mitimaes, fueron destinadas para asegurar la

perfecta conversión y adhesión de sus súbditos, integrándolas con amantes y
sinceras preocupaciones por asegurar la justicia social y el bienestar colectivo
de la población del Imperio.
Durante la conquista, Pizarro empleó también operaciones sicológicas,
mostrando a los indígenas antes de su llegada a Cajamarca su desprecio por
87
SECRETO
SECRETO
el oro y su ferviente deseo de establecer “relaciones de amistad entre el Ica y
el Rey de España”.
El cura Valverde al presentarse en la Plaza de Cajamarca con un crucifijo y un

breviario pretendiendo adoctrinar al Inca en la fe cristiana. El pavor sentido
por los indígenas al oír el estruendo de los cañones y los arcabuces y la
creencia de que tanto jinete como caballo constituían un super hombre,
contribuyeron enormemente al derrumbamiento del Imperio de los hijos del
sol.
El pacificador La Gasca, armado de una biblia y un breviario logró pacificar al

Perú convulsionado por las guerras civiles haciendo aparecer a Gonzalo
Pizarro como enemigo de Dios, del Rey y de los intereses de los
conquistadores.
Las acciones sicológicas durante la Guerra de la Independencia de América

fueron decisivas para el triunfo de la causa de la libertad. Los rumores
propalados por el General José de San Martín lograron el gran triunfo de la
huida humillante del Virrey de la ciudad de Lima. La “Guerra de Zapa” mermó
enormemente la resistencia realista.
3. CAUSAS
La expresión Operaciones Sicológicas actualmente se concibe como una

denominación novísima para significar actividades muy antiguas, pero, es
importante precisar que, esta denominación deviene de las transformaciones
y evolución que profundamente se vienen produciendo a nivel mundial en el
orden científico, social, político y económico, teniendo como marco el
desarrollo de la tecnología, lo cual ha determinado la aparición de una nueva
etapa en la Historia de la Humanidad, totalmente diferente a cualquier etapa
anterior. Dentro de esta gran evolución de la problemática estructural mundial,
las Operaciones Sicológicas han adquirido un significativo, acorde con el
estudio del hombre y su complejo interaccionar individual y grupal.
C. SISTEMAS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
TEORIA DE LA COMUNICACIÓN
Definición: Comunicación es la transmisión de un mensaje para obtener un

cambio de actitud.
Toda comunicación es un proceso de intercambio de experiencias.
Cada persona tiene experiencias diferentes a las de otras personas de tal manera
que constituyen “mundos diferentes”, en las que muchas veces hay una gran
distancia (sico - social; socio-económico, etc.).
ELEMENTOS DE LA COMUNICACIÓN
88
SECRETO
SECRETO
a. FUENTE O EMISOR.- Puede ser una persona (que habla, escribe, dibuja,
haces gestos, etc.) o una organización informativa (diario, revista, estación
de radio o TV, etc.). Codifica el mensaje.
b. MENSAJE.- Son las ideas y sentimientos que se transmiten
c. CÓDIGO.- Son los símbolos (verbales, escritos, gráficos, etc.) que hacen
comprensibles el mensaje.
d. CANAL.- Es el medio físico que transporta el mensaje
e. RECEPTOR O DESTINATARIO.- Es la persona o personas que captan o
interpretan el mensaje. Decodifica el mensaje.
D. LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS
1. NORMAS QUE RIGEN LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS
Las operaciones sicológicas (como toda otra acción

encaminada a conseguir el quebramiento de la
voluntad de lucha del adversario), están regidas por
normas, deducidas de la experiencia, ellas son las
siguientes:
2. PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS
a. PRINCIPIO DEL OBJETIVO

Este principio determina que toda operación debe dirigirse hacia
objetivos claros y definidos. Normalmente en las operaciones sicológicas
los objetivos estarán dirigidos a permitir destruir la voluntad de
resistencia del adversario y mantener e incrementar la propia. Todos los
medios y técnicas de las Operaciones Sicológicas deben orientarse a
metas comunes, evitando al mismo tiempo que el adversario desvirtúe la
finalidad con otros objetivos que sean los fijados con anterioridad.
b. PRINCIPIO DE LA OFENSIVA
La sincronización de este principio con las Operaciones Sicológicas,
consiste en la realización de operaciones ofensivas, buscando siempre
las vulnerabilidades del adversario. Es aquí como se ubica el máximo
empleo de la guerra sicológica explotando las oportunidades sicológicas.
Si las operaciones ofensivas están destinadas a imponer nuestra
voluntad al adversario, las operaciones sicológicas que se realicen
deben tender a ello, no siendo esto posibles, mientras no llevemos
nuestros medios a su propio terreno.
c. PRINCIPIO DE MASA
Este principio requiere la concentración de medios en el momento y
lugar que la situación lo requiera. La paridad de su aplicación en el
campo sicológico implica la necesidad de contar en todo momento no
sólo con numerosos medios materiales y humanos, sino principalmente,
con los más selectos y adecuados.
89
SECRETO
SECRETO
d. PRINCIPIO DE ECONOMIA DE FUERZAS

En el orden sicológico este principio indica la necesidad de adecuar y
dosificar los medios y personal, sólo en la medida que los blancos-
auditorios seleccionados lo requieran.
e. PRINCIPIO DE LA MANIOBRA
Las características de flexibilidad, apoyo administrativo y facilidades de
comando y control, permiten que este principio se traduzca en las
Operaciones Sicológicas, como el principio de la oportunidad y de la
previsión; ya que siempre tendrá más valor una acción oportuna, bien
planeada y con medios del momento, que otra que se encuentra en
espera de elementos más valiosos que en su aplicación serán
inoportunos.
f. PRINCIPIO DE LA SEGURIDAD
Las Operaciones Sicológicas que se desarrollan en un campo
determinado, deben marchar con las que se realicen en otros campos de
la actividad humana (militar, político, religioso, económico, etc.) de modo
que durante su ejecución no se den a conocer los verdaderos fines que
ellos persiguen. La seguridad también implica el no ser engañado por el
juego del adversario, quien tratará de descubrir nuestros objetivos
mediante acciones premeditadas.
g. PRINCIPIO DE LA SORPRESA
Las Operaciones Sicológicas deben aplicar este principio en forma tal,
que permita colocar al adversario en situación de incertidumbre, que
inhiba sus facultades de acción y nos ponga en ventaja sobre él.
h. PRINCIPIO DE UNIDAD DE COMANDO

Las Operaciones Sicológicas requieren que las diversas organizaciones
creadas para llevar a cabo Operaciones Sicológicas deban obedecer a
un solo propósito, a una sola voluntad y que permita a través de todos
los escalones asegurar una estrecha coordinación y armonía con la
política general del Estado.
i. PRINCIPIO DE LA SIMPLICIDAD
Este principio base del éxito en cualquier tipo de Operaciones, es
aplicable a las Operaciones Sicológicas en sus diversas modalidades y
tipos, ya que la perfecta conducción de éstas, requiere la eliminación de
confusiones y dudas en el planeamiento y ejecución.
3. CONDICIONES PARA EL ÉXITO DE LAS OPERACIONES PSICOLOGICAS
a. El éxito de las Operaciones Sicológicas depende de la mayor o menor

eficiencia con que ellas logran influir en la conducta de los grupos
humanos a quienes se dirigen. A su vez, esta mayor o menor eficacia no
se asegurará sino en la medida en que se apliquen las normas y
principios que rigen su desarrollo.
90
SECRETO
SECRETO
b. Al margen de estas y otras consideraciones, es conveniente enfatizar la

necesidad de mantener y renovar constantemente un conocimiento
profundo y real de:
(1) Los objetivos nacionales y los compromisos internacionales

(2) Los peligros que amenazan la seguridad del país.
(3) Los puntos débiles del adversario y las posibilidades de provocar
divisionismo, discordia y descontento en su organización.
(4) Los éxitos obtenidos en cualquier sector de la actividad nacional.
c. Los dirigentes nacionales de los diferentes niveles así como en todos los
escalones del Comando, debe existir una firme voluntad de:
(1) Elevar la moral de los individuos y de las colectividades amigas

(2) Producir malestar en la moral y en el estado de ánimo del
adversario
(3) Atraer a nuestra causa los medios aliados y neutrales, mediante la
información oportuna de los fines que perseguimos.
d. En las Operaciones Sicológicas debe perseguirse la Unidad de Acción

asegurándola el escalón más elevado.
e. Toda autoridad responsable del empleo de Operaciones Sicológicas debe

tener plena conciencia de su misión, asegurando en todo momento la
disponibilidad de los más completos y modernos medios en personal y
material.
f. El cumplimiento de estos requisitos constituye el primer objetivo sicológico

por alcanzar, que confirmará la voluntad de los dirigentes nacionales e
institucionales en asumir sus responsabilidades en la defensa del país.
E. TIPOS DE OPERACIONES PSICOLOGICAS
GENERALIDADES
Actualmente todos los países son objetivos permanentes de OS, dirigidas sea
desde el exterior o desde el interior. Dichas OS persiguen obtener los mismos
afectos, como son: actuar sobre la moral de los ciudadanos, crear enemigos en el
interior de un país adverso y afectar el potencial nacional de un país, mediante la
cohesión o la disociación de su unidad espiritual y moral.
La Policía, por la índole de sus funciones, también constituye un objetivo al que se

dirigen las acciones de organizaciones internas que pretenden subvertir el orden
público; y al mismo tiempo la Institución debe actuar sicológicamente, tanto para
defenderse de las acciones de sus adversarios, como para facilitar el éxito de las
Operaciones Policiales, atrayendo a ciertos elementos a nuestra causa y debilitar
y/o destruir, si fuera posible, la voluntad combativa de los grupos humanos
91
SECRETO
SECRETO
hostiles. Estas dos clases de lucha sicológica, son las que en conjunto se
denominan “Operaciones Sicológicas”, que no vienen a ser sino el empleo juicioso
de todos los recursos y medios logísticos de la Institución, en apoyo de las
Operaciones Policiales, para el cumplimiento de la misión y funciones asignadas a
la Policía. Resumiendo, se puede definir a las Operaciones Sicológicas en la
policía de la siguiente manera:
“Es el conjunto de acciones planeadas y conducidas para crear en
determinado grupos humanos, actitudes o conductas favorables, para el
logro de las políticas y objetivos de la Institución y específicamente para el
cumplimiento de la misión”
Las Operaciones Sicológicas comprenden dos tipos, que son: Acción Sicológica
y Guerra Sicológica.
A. ACCIÓN PSICOLOGICA
a. CONCEPTO
Se le puede considerar como el aspecto defensivo

de las OS, entendiéndosele como el planeamiento u
ejecución coordinada, de medidas y medios
variados, destinados a informar a la opinión
pública, con el objeto de influir en su opinión,
sentimientos y conducta, en forma favorable al
cumplimiento de la situación.
b. FINALIDAD
De manera general, su finalidad es:
(1) Contrarrestar la Guerra Sicológica adversa

(2) Atraer la simpatía de la población
(3) Fortalecer la moral, la determinación y voluntad de lucha, centra los
elementos o grupos adversos.
La Acción Sicológica, se basa en el conocimiento del medio, en el estado de

las relaciones humanas dentro de la Policía y en la situación y evolución del
factor moral. Actúa sobre los diversos elementos que forman la moral, como
son:
(1) Convicciones individuales y grado de adhesión a los principios que se

desprenden de la Nación, del Gobierno, de la Policía, y de las misiones
que cumplen.
(2) Grado de cohesión en las Unidades
(3) Confianza en los superiores y en los compañeros
(4) Nivel de las aspiraciones colectivas e individuales a las cuales están
ligadas, el personal y las Unidades.
92
SECRETO
SECRETO
c. MATERIALIZACION
La acción sicológica (AS), se realiza mediante el conjunto de actividades

destinadas a : informar tanto al personal propio como al externo, sobre la
marcha de la organización, mantener buenas relaciones para un mejor
desenvolvimiento de las propias acciones, y mantener la ayuda que se
proporciona a elementos extraños, con el objeto de que alcancen mejores
condiciones de vida.
Todas estas acciones se materializan en un Plan de Acción Sicológica, el

que a su vez puede comprender uno o varios de los siguientes planes:
- De Relaciones Públicas
- De información al personal
- De relaciones con la comunidad
- De acción cívica.
A base de estos planes, se confeccionan los programas correspondientes,

que se integran en el programa de Acción Sicológica.
(1) Relaciones Públicas

Las Relaciones Públicas, constituyen una función de dirección, que
evalúa las actitudes del público e identifica la política y procedimientos
de un individuo, organización o institución, con el interés común,
mediante la ejecución de un programa de acción que permita ganar la
opinión pública.
La práctica de las RRPP, como disciplina científica, ha encontrado
aceptación en múltiples actividades de la vida, tales como la política,
los negocios, la industria, el comercio, etc. Tratándose de la Policía, las
relaciones públicas tienen una importancia trascendental, ya que está
íntimamente ligada con la misión a cumplir, la que obliga a un trato
permanente y constante con el público, y porque la Policía debe
inspirar esa confianza y estimación propia de unidades que son
garantías de los derechos de las personas.
Por lo expuesto, las RRPP ayudan a conseguir las finalidades de la
acción sicológica, especialmente para atraer la simpatía hacia la
Policía, de nuestra población civil, teniendo en cuenta además que en
muchas ocasiones se obtienen dichos resultados en forma indirecta. En
igual forma, ayudan a alcanzar objetivos específicos con el público
interno.
(2) Información al Personal
(a) Finalidad
En la Policía es básico un Sistema de Comunicaciones, dentro del

cual la información es un medio a disposición del Comando y una
93
SECRETO
SECRETO
responsabilidad que todos los escalones jerárquicos deben
cumplir.
El Jefe debe estar en comunicación constante con todos los

elementos bajo su mando, desde el más alto hasta el más bajo
escalón. En consecuencia el de más alta jerarquía debe
comunicarse con el último miembro. Siendo la comunicación
directa la más efectiva, es necesario que los altos escalones del
Comando deleguen en Comando subordinados la autoridad
necesaria, a fin de dar la máxima efectividad a los mensajes
dirigidos a los subordinados en general.
La importancia del Programa de Información, como una

herramienta a disposición del Comando crece en proporción
directa con la distancia que separa al Comandante de sus
subordinados. Los Comandantes de Unidad tienen la
responsabilidad de ejercer el Comando en la mejor forma posible
para impulsar en las mejores condiciones la ejecución del
Programa de Información.
(b) Ciclo de Planeamiento de la Información

Comprende los siguientes aspectos:
1 Búsqueda de hechos
Determinar los hechos que tengan alguna relación con el
planeamiento del Programa de Informaciones; ellos pueden
encontrarse en las Directivas o en temas de interés
institucional o del personal.
2 Planeamiento
Basándose en los hechos acumulados, desarrollar los
puntos que se pondrán en relieve, los que deberán ser
coordinados con los organismos de asesoramiento técnico, y
por último materializados en un Plan de Información.
3 Difusión del Plan

El Plan de Información al personal, contiene materias que
obligatoriamente se prescribirán en las cuadros de trabajo y
tomará la forma de una directiva.
4 Evaluación
Consiste en medir hasta donde está bien informado el
personal. Para ésta evaluación se emplean los informes
especiales, informes de los Comandos y de los escalones
subordinados. Deben considerarse asimismo, a las
inspecciones y visitas como medios importantes de
evaluación.
94
SECRETO
SECRETO
(c) Procedimientos de Control de Información al personal
1 Encuestas
Proporciona información valiosa para evaluar el Programa
de Información, al mismo tiempo que satisfacen las
necesidades de información del público, tanto interno como
externo.
Las encuestas, deben proporcionar la información necesaria,

para determinar qué es lo que se conocer y qué es lo debe
conocer el personal, sobre todo el Personal Subalterno. En
consecuencia, los resultados de la encuesta determinarán
cuáles son las necesidades de la Oficina de Relaciones
Públicas e Información.
2 Coordinación con otras secciones

La coordinación con otras secciones de la organización es
un procedimiento que debe considerarse tanto en el
planeamiento como en la supervisión, siendo necesario que
todas ellas colaboren en todo lo referente al campo de
informaciones, haciendo también visitas e inspecciones.
3 Conferencia y Orientaciones
La frecuencia de las conferencias y orientaciones tiene un
efecto positivo sobre el Programa de Información, en todos
los niveles del Comando. La discusión directa de los
problemas y sus soluciones, con los Jefes y elementos
componentes es importante, ya que permite apreciar el
grado de información al personal y los programas existentes.
4 Informes
El informe debe ser simple y tener un propósito específico, ya
que nada se gana cuando se solicita a una Unidad un
Informe complicado, preguntando sobre la opinión o
evaluación de cualquier asunto.
(d) Información al Personal

Esta es una actividad que consiste en el empleo de cualquier
medio, para hacer comprender al personal el papel que la
Institución y la sociedad esperan de él, así como mantenerlo
informado de las actividades policiales y en general de todas
aquellas acciones que lo afectan como individuo.
(e) Objetivos del Programa de Información al Personal

El principal blanco en el Programa de Información al Personal, es
el personal de oficiales de reciente egreso y el personal
subalterno.
95
SECRETO
SECRETO
El Oficial y el Suboficial al incorporarse como cadete y estudiante
PNP respectivamente, trae muchos conceptos vagos sobre la
función policial, y un gran porcentaje no cuentan con la debida
vocación profesional; es necesario entonces, motivarlo y lograr su
identificación con los fines de la Institución, para así despertar en
él, una actitud favorable a las funciones que cumplirá en el
servicio. Estos objetivos generales, se consiguen mediante las
siguientes acciones:
1 Explicarle todo lo relacionado con:

- Misión de la PNP
- Misión de la Unidad
- Obligaciones para con la sociedad en general y con las
personas en particular
- Actividades y procedimientos que le afectan como
individuo
- Conducta como miembro de la PNP
- Importancia de las relaciones cívico-policiales
- Acontecimientos nacionales e internacionales que le
atañen como individuo.
2 Convencer a cada miembro PNP, de que:

- La PNP, es una institución tutelar del Estado, y su rol es
esencial para el mantenimiento del Orden Público y la
prevención de Delitos y Faltas.
- Su Unidad tiene una misión vital que cumplir.
- Todo ciudadano debe tener en los miembros de la PNP
una garantía para su vida y propiedad.
- El elemento de la PNP hasta la jerarquía más baja, es de
gran interés para la Institución.
- El cumplimiento eficiente de sus deberes, es esencial
para el cumplimiento de la misión de su Unidad.
3 Desarrollar en todo Policía Nacional:

- La creencia en la libertad
- La advertencia de la amenaza de doctrinas extranjeras,
que atenten contra la soberanía nacional
- El sentido de responsabilidad en el cumplimiento de sus
deberes profesionales y particulares
- La determinación de luchar contra la inmoralidad y la
injusticia.
- La capacidad de resistencia, aún cuando esté en
desventaja
96
SECRETO
SECRETO
- La capacidad para conservar la serenidad, aún en las
circunstancias más difíciles.
(3) Relaciones con la Comunidad

La Comunidad es una unidad social, situada en una determinada área
geográfica, cuyos miembros participan de algún rasgo, interés o
función, con concepto de pertenencia y en la cual la mayoría de
personas se interaccionan con mayor intensidad que en otra
agrupación. La comunidad incluye a las personas individuales y a las
organizaciones e instituciones en las que aquellas se asocian. La
comunidad está constituida por la dedicación y devoción de sus
miembros, por los intereses y propósitos comunes y por la habilidad
para actuar mancomunados en los principales aspectos de la vida. El
aspecto más importante a tener en consideración en lo que se refiere a
las relaciones con la comunidad, es el conocimiento de ella.
(a) Finalidad de las Relaciones con la Comunidad
1 Lograr y mantener la comprensión, colaboración y respeto

mutuo entre la población civil de la comunidad y la
respectiva Unidad así como entre sus integrantes en
general.
2 Informar a la colectividad sin atentar la seguridad sobre
aquellos aspectos de la Unidad cuyo conocimiento puede
contribuir a la finalidad anterior.
3 Colaborar al desarrollo económico-social de la localidad en
cooperación con los organismos estatales y los elementos
representativos locales.
4 Colaborar en las actividades de bienestar de los miembros
de la colectividad, así como en otras que se realicen con
fines asistenciales, cívicos, patrióticos, etc.
(b) Objetivos por alcanzar en las Relaciones con la Comunidad
1 Objetivos Generales
a Superar los sentimientos adversos u hostiles de la
Comunidad, si es que existen.
b Mantener una corriente de buenos sentimientos
favorables a la Comunidad frente a situaciones que
pudieran poner en riesgo al buen éxito del Programa de
las relaciones con la Comunidad
2 Objetivos Específicos
a Reducir al mínimo los incidentes que puedan
producirse con el personal policial, cuando esté fuera
de sus Unidades o Instalaciones.
97
SECRETO
SECRETO
b Mejorar los servicios públicos de la Comunidad,
prestando garantías, apoyo y cooperación a las
organizaciones de bien social y servicios públicos,
contribuyendo decididamente en la ejecución de las
medidas para hacer frente a casos de emergencia.
c Realizar actividades especiales de acercamiento con la
Comunidad, constituyéndose en guías y consejeros de
la población, especialmente de la niñez.
2 Misión General de los Programas de Relaciones con la

Comunidad
El Programa de Relaciones con la Comunidad tiene una
doble misión: Integrar los intereses de la PNP con los de la
Comunidad, e informar a ésta sobre la misión y actividades
de la Institución. Siempre deben tenerse presente los
objetivos generales y específicos del Programa, y no debe
perderse de vista el hecho de que en la actualidad ninguna
Institución puede sobrevivir por mucho tiempo, sin la
comprensión y el apoyo público. Los programas de
Relaciones con la Comunidad, están orientados a aumentar
el prestigio y el respeto de la PNP a los ojos de las demás
instituciones y de la población civil, y están destinados a
mejorar recíprocamente las relaciones entre el personal
uniformado y civil.
Normalmente en estos programas no es necesario facilitar
material o medios. En algunas situaciones no hay sino una
ligerísima diferencia entre las actividades de acción cívica y
las de relaciones con la Comunidad. La habilidad del
Operador Sicológico, debe manifestarse en la armoniosa
utilización de los Programas de RR.PP, Información al
Personal, Acción Cívica y Relaciones con la Comunidad.
Para alcanzar los objetivos de la Acción Sicológica.
(4) Acción Cívica
(a) Generalidades
La cooperación de la PNP en el desarrollo económico-social y

cultural de la nación o de la comunidad, se denomina “Acción
Cívica”. La participación de la PNP en acción cívica, está
subordinada a sus posibilidades y al cumplimiento de su misión, y
permiten mejorar las relaciones entre los elementos civiles y
policiales.
La participación de una Unidad PNP en un programa de Acción
Cívica, puede ser voluntaria o puede ser ordenada por un
Comando Superior. Dependiendo su ejecución de los siguientes
factores:
1 Orientación del Comando
98
SECRETO
SECRETO
2 Posibilidades de la Unidad
3 Misión de la Unidad
(b) Finalidad
La participación de la PNP, en la acción cívica tiene por finalidad:
1 Mejorar las relaciones entre los elementos civiles y

uniformados
2 Contribuir a alcanzar los objetivos nacionales o regionales,
con una participación activa en el desarrollo socio-
económico del país.
3 Ganarse el apoyo y la lealtad del pueblo.
(c) La Acción Cívica en las Operaciones Sicológicas
La Acción Cívica constituye junto con la propaganda, uno de los

procedimientos más importantes y efectivos de toda operación
sicológica. En efecto, siendo la finalidad de las Operaciones
Sicológicas influir sobre la conducta de los blanco-auditorios por el
empleo de la propaganda, nada mejor que una obra o un hecho
de Acción Cívica, para influir en el modo de sentir, pensar o actuar
de quien reciba los beneficios que proporcionan dichas obras.
Luego la Acción Cívica, debe ser concebida y planeada en
términos de impacto sicológico sobre la población.
1. GUERRA PSICOLOGICA
a. CONCEPTO
De manera general, la Guerra Sicológica es el

aspecto ofensivo de las Operaciones Sicológicas
y consiste en el uso planeado de los diversos
medios que puedan modificar las opiniones,
sentimientos y conducta del adversario
(Dirigentes sindicales o gremiales, elementos
terroristas, autoridades, población en general, etc.), predisponiéndolos
favorablemente al logro de nuestro objetivo.
Existen situaciones en donde la PNP deberá planear y ejecutar operaciones

de Guerra Sicológica, sobre todo en algunas operaciones policiales
especiales y en la lucha contra el terrorismo, para conseguir el dominio de
las actitudes del adversario.
Es de hacer resaltar que el hecho de que las diferenciación entre Acción

Sicológica y Guerra Sicológica, es teórica, ya que si bien es útil para la
comprensión conceptual y para los fines de la instrucción, no debe
99
SECRETO
SECRETO
considerarse rígida y total en el campo de la realidad. Ellas están
íntimamente ligadas y entrelazadas en un todo, en la misma forma que suele
confundirse y superponerse las acciones ofensivas y defensivas en una
operación de combate. La diferencia podría estar en el blanco auditorio al
que se dirigen y en los procedimientos y técnicas utilizadas.
b. FINALIDAD
La Guerra Sicológica, tiene como finalidad específica:
(1) Destruir la voluntad de lucha del adversario

(2) Ganar para nuestra causa, simpatizantes y aliados en las filas
contrarias
(3) Apoyar y facilitar el desarrollo de las operaciones policiales en todo
momento.
La Guerra Sicológica, fue una de las formas principales de la llamada Guerra
Fría (Guerra fría es el estado de tensión entre potencias o bloques en el que
cada una de las partes adoptaba una política que tiende al reforzamiento a
expensas del adversario, sin llegar a las acciones de una guerra caliente ) y
acompaña siempre a la Guerra Caliente (guerra que comprende la ruptura
de hostilidades entre las Fuerzas Armadas de potencias beligerantes).
Todas las autoridades políticas, militares y policiales, dentro del marco de

sus atribuciones, son responsables de conducir las operaciones de Guerra
Sicológica, y todos los ciudadanos deben apoyar su realización. Esta guerra
influye en todas las actividades políticas, diplomáticas, policiales, militares,
económicas, etc.
c. SIGNIFICADO
El avance de la tecnología en todos los campos, la intensidad de la acción

del Terrorismo y la proliferación de movimientos violentistas, han aumentado
la importancia de los valores sicológicos, decisivos en todo conflicto y su
empleo se viene desarrollando en forma cada vez más intensa y
permanente, en razón de las actuales tensiones políticas, sociales y
económicas a que se ven sometidas las naciones. La Fuerza Armada y la
PNP, deben en consecuencia en condiciones de hacer frente a las acciones
que se derivan de esta nueva situación, actuando sobre el estado sicológico
y moral del adversario, con el fin de debilitar su voluntad de lucha. En éste
aspecto, la indiferencia y la inactividad, constituyen una falta irreparable.
Con el fin de comprender en su actual magnitud, los variados aspectos en

que incursiona la Guerra Sicológica, es necesario tener un concepto claro
sobre su significado y composición, ya que existe una profusión de términos
tales como de: Guerra Sicológica, Guerra de Nervios, Propaganda, etc., que
se prestan a confusión si no son bien comprendidos o conocidos.
100
SECRETO
SECRETO
La Guerra Sicológica destruye las virtudes, la unión, la confianza, y la mortal
del adversario, buscando ganar el dominio de sus actitudes y de su
conducta.
La Guerra Sicológica busca destruir la voluntad de lucha del adversario y

ganar a nuestras causas simpatizantes, auxiliares y aliados de las propias
filas del adversario, tratando en todo momento de apoyar y facilitar el
desarrollo de las operaciones policiales.
d. DESARROLLO DE LA GUERRA PSICOLÓGICA
Las acciones de Guerra Sicológica son de carácter permanente y superviven

a través del tiempo; por tanto, para apreciar los aspectos de su desarrollo y
considerando su repercusión, la circunscribiremos a tres etapas (Antes,
Durante y Después):
(1) Antes, el desarrollo de sus acciones es menos espectacular que

durante su ejecución misma, su aspecto es silencioso, aún cuando a
veces alcanza subidos tonos de manifestación identificándose como la
llamada “Guerra Fría”. Los medios principales de que se vale durante
éste período son la diplomacia, la propaganda, la agitación política y
las presiones económicas. También puede usar a las minorías o
grupos del adversario.
(2) Durante, por tratarse de un período de violencia, la Guerra Sicológica

desarrolla toda la gama de procedimientos y medios que le permiten
actuar con entera libertad y abiertamente, a la par que se vuelve más
controlada y refutada. Durante éste período se desarrolla aspecto
abiertos de lucha; las transmisiones de radio, los artículos de prensa, la
difusión de volantes, etc., dan motivo de una lucha de inteligencia
donde prevalece la del más hábil y experimentado. La Propaganda
alcanza su grado de empleo máximo y las Operaciones de Guerra
Sicológica son tan intensas que superan en muchos casos a las
Operaciones Policiales. El desarrollo de éste período de la Guerra
Sicológica, debe alcanzar lo siguiente:
(a) Apoyar a las FFO en la obtención de sus objetivos

(b) Provocar la desmoralización del adversario
(3) Después, al igual que durante su ejecución misma, las Operaciones de

Guerra Sicológica permanecen activas como un medio de asegurar o
consolidar la victoria y/o mantener vivo el sentimiento de derrota en el
adversario. Ciertos aspectos de la Guerra Sicológica cobran mayor
importancia que en el período anterior, a la vez que otros de
importancia, pasan a ser de valor secundario. Los medios de difusión
101
SECRETO
SECRETO
que anteriormente se emplearon para minar la moral del adversario, se
destinarán a convencerlo de la necesidad de colaborar para obtener
una paz justa y duradera con los menores daños.
LA PROPAGANDA
a. GENERALIDADES
La propaganda, generalmente recurre a

mensajes conteniendo representaciones a
base de símbolos comunes o significativos
para el medio o los grupos sociales, para
así obtener determinadas formas de
comportamiento, sugiriendo muchas veces la
la forma de acción que se desea, lo cual
induce a los grupos sociales a la actividad
en ese sentido.
La importancia de la propaganda radica en que es una modalidad que

constituye el medio principal de la conducción de las Operaciones
Sicológicas, y facilita la efectiva consecución de los objetivos previstos,
permitiendo generalmente presentar una imagen favorable del auspiciador,
captar simpatizantes y también, crear depresión sicológica y subversión.
b. CONCEPTO
La propaganda es un proceso ofensivo que empleando la comunicación de

contenidos informativos o doctrinarios, ideas o apelaciones especiales,
incide en el razonamiento o en la sugestión, impactando a los grupos
sociales, con el fin de influir en sus opiniones, emociones, actitudes, o
conducta, para hacerlas favorables.
c. FUNDAMENTOS
(1) Objetividad
Las acciones propagandísticas deben concebirse, planificarse,
coordinarse y ejecutarse de acuerdo a los objetivos considerados en el
planeamiento de una operación sicológica específica.
(2) Oportunidad
Las acciones de la propaganda deben ser empleadas aprovechando al
máximo las oportunidades que presenta la situación general luego de la
apreciación correspondiente, así como las que presenten los blancos
desde el punto de vista sicológico, sea cual fuera la situación en el
medio social (alegría, temor, tristeza, lamento, malestar, animosidad,
etc.)
102
SECRETO
SECRETO
(3) Vulnerabilidad
Debe tenerse presente que todo grupo social presenta vulnerabilidades
que son susceptibles de permeabilidad a la acción de la propaganda.
(4) Presión Sicológica
Las acciones de la propaganda, mediante el empleo sistemático y
martillante de una sola idea o varias, crean un ambiente especial que
sicológicamente predispone a los grupos sociales, orientándolos
persuasivamente a acciones y/o reacciones preconcebidas, para lo que
es necesario tener un conocimiento previo del perfil del blanco (cómo
es el grupo social) en relación con el medio ambiente, instrucción,
cultura, cuadro de valores, idiosincrasia, etc.
(5) Potencialidad receptiva

Los grupos sociales siempre están orientados hacia la curiosidad de los
contenidos, aun cuando tengan predisposición a la no aceptación de
los mismos, pero la selección adecuada de los argumentos o
apelaciones, tienen efectos que inciden directamente en el campo de
las contradicciones reales y sicológicas existentes, que aprovechan del
límite de credibilidad grupal con inferencias apoyadas en la verdad, lo
cual convierte al aparente estado de rechazo en estados iníciales de
aceptación que irán acrecentándose hasta despertar una verdadera
corriente receptiva.
(6) Veracidad
La corriente propagandística siempre se apoyará en la “realidad”,
observando la correspondencia debida entre los hechos y el contenido
de las exposiciones propagandísticas, de tal manera de condicionar la
mente de los integrantes del blanco auditorio, a fin de crear un campo
sicológico propicio para la aceptación de las argumentaciones, las que
siempre deben concebirse sin caer en el ámbito de las contradicciones,
pues pueden perder credibilidad y consecuentemente aceptación. La
verdad es pues, un principio básico en el que se apoya la propaganda.
(7) Credibilidad
Aun cuando la credibilidad es independiente de la potencialidad
receptiva y de la verdad, por cuanto escapa a la capacidad sicológica
del operador, aquella es una condición que está enteramente en
función del blanco auditorio mismo y por lo tanto, es muy difícil de
conseguir, por lo que es fundamental el obtenerla y mantenerla, para
que los contenidos propagandísticos deben demostrar simpatía,
comprensión y respeto por los patrones culturales, modos usos y
costumbres del grupo social tratado, fundamentalmente deben
armonizarse con las creencias, aspiraciones y deseos del mismo.
(8) Base Sicológica

Las apelaciones están dirigidas a estimular la conciencia (sugestión
racional) y la sub-conciencia o inconsciencia (sugestión irracional). El
contenido de las apelaciones dirigidas a la conciencia, conllevan
103
SECRETO
SECRETO
disposiciones, exposiciones, análisis y descripciones con un
ordenamiento lógico, a fin de que pueda lograr al convencimiento por
medio del razonamiento. Solamente deben ser empleados para
blancos auditorios con nivel intelectual. Las apelaciones dirigidas a la
subconsciencia e inconsciencia estimulan la vida afectiva, provocando
asociaciones emotivas. En el primer caso casi siempre se emplean
folletos, artículos propagandísticos, exposiciones, etc. En cambio en el
segundo se emplea el color, la música, el drama, etc. La experiencia ha
demostrado que con el empleo de las apelaciones dirigidas a la
inconsciencia o subconsciencia, se obtienen mayores efectos.
(9) Temas
Son los asuntos, tópicos y argumentos de persuasión que se emplean
para lograr los objetivos sicológicos previstos, explotando las
oportunidades sicológicas.
(10) Símbolos
Están constituidos por una convención que asociada o relacionada,
genera una representación distinta.
Un símbolo es la representación perceptible de una realidad, con
rasgos asociados por una convención socialmente aceptada. Es un
signo sin semejanza ni contigüidad, que solamente posee un vínculo
convencional entre su significante y su denotado, además de una clase
intencional para su designado. El vínculo convencional nos permite
distinguir al símbolo del icono como del índice y el carácter de intención
para distinguirlo del nombre. Los símbolos son pictografías con
significado propio. Muchos grupos tienen símbolos que los
representan; existen símbolos referentes a diversas asociaciones
culturales: artísticas, religiosas, políticas, comerciales, deportivas, etc.
d. CARACTERÍSTICAS
(1) Planeamiento detallado
(2) Tiene mayor efectividad y aceptación

cuando:
- Se funda en las necesidades básicas,

aspiraciones y deseos específicos del
blanco auditorio.
- Explota mediante apelaciones, los
“puntos fuertes” del blanco auditorio
(tradiciones, creencias, valores, etc.)
- No entra en conflicto con actitudes anteriores del blanco auditorio.
- Se conduce a base de repeticiones con atenuaciones antes que
con apelaciones de “un sólo disparo”.
104
SECRETO
SECRETO
- Evita rivalidades propagandísticas
- Hace un empleo lógico, concurrente y oportuno de los medios, a
fin de asegurar al máximo la acción emocional.
- Se desarrolla de manera objetiva, breve, continuada, sistemática,
amena, oportuna, ágil, sorpresiva, y verás, para lograr la máxima
atención y persuasión del blanco.
(3) Debe llegar al contacto persona, en lo posible
(4) Los mensaje deben ser específicos, a fin de que sean susceptibles de
credibilidad, reduciendo la posibilidad de confusión al emplear
propaganda simple y clara
(5) Obtiene máximos resultados durante situaciones de cambios,

confusiones y crisis, debido a la susceptibilidad de los blancos.
g. CLASIFICACIÓN DE LA PROPAGANDA
De acuerdo con su origen, la propaganda puede clasificarse en tres tipos:
(1) Propaganda blanca
(a) Concepto
Es aquella que es difundida y
reconocida por un auspiciador o por
un órgano acreditado por éste. En
éste caso, la fuente es conocida y
reconocida oficialmente.
Es el medio principal que se emplea en la O.S abiertas.
(b) Posibilidades
1 Puede emplearse como la voz oficial de quien la usa. A
través de ella una nación beligerante puede formalmente
exponer los fines de la Política General del Estado y los
objetivos nacionales que se persiguen.
2 Eleva todo el peso y autoridad de la nación que la emplea;

por lo tanto, puede ser empleada explotando el prestigio y la
posición de esa nación.
3 Puede crear inquietud en el bando adversario, planteando

temas que el desearía que fueran ignorados.
105
SECRETO
SECRETO
4 Puede actuar como un medio de frustrar la propaganda
adversa, contrarrestando sus falsas pretensiones, alegatos y
aserciones.
(c) Limitaciones
1 Puesto que la propaganda es obviamente la “voz del
enemigo”, provoca cierta resistencia en los blancos
auditorios adversos.
2 Como voz oficial de un Estado responsable, se ve limitada

en los temas que pueda emplear.
3 Puesto que carece de libre acceso a los canales de difusión

del adversario, puede ser superada por los esfuerzos de
propaganda del adversario.
4 Es muy vulnerable a los esfuerzos de la contrapropaganda

adversaria.
(2) Propaganda Negra
(a) Es la que pretenda emanar de una

fuente diferente de la que en
realidad la emite. Este factor le da
algunas ventajas con respecto a
otros tipos de propaganda, ya que
aparentemente proviene de una
fuente falsa; la propaganda negra
elimina la barrera sicológica que
se levanta contra las características de “propaganda enemiga”,
propia de la propaganda blanca. Es el medio principal empleado
por las O.S cubiertas.
(b) Posibilidades
1 Por operar bajo cubierta, puede actuar activamente dentro
del campo del adversario y proporcionar en forma inmediata,
mensajes propagandísticos en el terreno mismo en donde se
producen los acontecimientos.
2 Desde que proviene de una fuente desconocida o falsa,

puede desmoralizar al adversario, sugiriéndole que hay
elementos disidente y desleales dentro de sus filas.
106
SECRETO
SECRETO
3 Puesto que aparece completamente divorciada de la
propaganda oficial o blanca, puede emplear tareas y técnica
no apropiada para este tipo.
4 A causa de su naturaleza cubierta, la contrapropaganda

adversaria es menos efectiva contra ella.
5 Como parece originada dentro del área del blanco auditorio,

capacita al propagandista a ganar oyente que de otro modo
no lo escucharían.
(c) Limitaciones
1 Requiere un extremo cuidado para evitar que se identifique
con los esfuerzos abiertos, ya que siendo por naturaleza una
actividad altamente secreta, su desenmascaramiento la
volvería inútil.
2 Por su misma naturaleza, es difícil de coordinar con las

operaciones abiertas.
3 Rara vez puede emplear los medios de comunicación

establecidos.
4 El control puede resultar difícil, ya que sus órganos de

difusión no se hallan bajo control centralizado.
5 Cuando se opera en territorio bajo control del adversario,

resulta muy vulnerable y expuesta a ser descubierta y
destruida.
6 El desenmascaramiento de cualquier esfuerzo de

propaganda negra, puede afectar gravemente la credibilidad
de las operaciones de propaganda blanca.
7 Existe el peligro de que algunas veces ésta propaganda,

hasta cierto punto, refuerce la moral del blanco auditorio.
8 Está limitada por estrictas necesidades de seguridad.
(d) Formas de la propaganda negra

1 Rumores
2 Dichos agudos y chistes
3 Slogans
4 Símbolos visuales
107
SECRETO
SECRETO
5 Volantes y panfletos
6 Periódicos negros
7 Cartas anónimas ofensivas
8 Imitaciones y falsificaciones
9 Radio negra
Todas estas formas de propaganda negra, implica comunicación

simbólica.
La propaganda negra también puede ser empleada en forma

efectiva, para reforzar la propaganda de los hechos o de
“acciones planeadas”.
(e) Necesidad de inteligencia

En cualquier operación de propaganda negra es de gran
importancia disponer de inteligencia y de su exacta evaluación. En
la propaganda blanca se pueden cometer equivocaciones sin que
causen mayor daño, pero no sucede lo mismo en las operaciones
de propaganda negra, en donde el propagandista está
aparentando pertenecer al adversario y por lo tanto, se debe
suponer que él sepa de qué cosa se está hablando. Por tal razón
sus errores son imperdonables y pueden ser de efectos
catastróficos para el esfuerzo propagandístico emprendido.
(3) Propaganda Gris
(a) Concepto
Es una variante de la propaganda negra. Esta es una propaganda
que aunque no
identificándose
específicamente con
ninguna fuente, trata de
ocultar su verdadero
origen, frecuentemente se
señala en forma implícita a
una fuente de propaganda
aparente, por lo que se
puede apreciar que la
diferencia entre la
propagan negra y gris, es solamente de grado. Se emplea
también en O.S, como un recurso para mantener la duda sobre la
identidad de la fuente.
(b) Posibilidades
1 Empleándola en forma fácil, puede ganar aceptación,
eludiendo el estigma de propaganda enemiga.
108
SECRETO
SECRETO
2 Puede emplear temas sensacionalistas, sin que se reflejen
en el prestigio del que las origina.
3 Por el empleo hábil de la terminología y de los temas, puede
hacérsele aparecer como un esfuerzo de propaganda
adversaria. El enemigo resulta así colocado en una posición
de aparente contradicción consigo mismo, con la
consiguiente pérdida de efectividad de su propaganda
blanca.
4 Puede ser empleada para introducir ciertos temas, sin

necesidad de identificar la fuente verdadera. En éste sentido
puede ser empleada con fines de “balón de ensayo”.
(c) Limitaciones
1 La propaganda gris, en cierta forma restringida por la

necesidad de mantener su origen en el misterio, no deja por
eso de ser autoritativa.
2 Es vulnerable al análisis de su contenido y de sus

intenciones; por lo tanto pierde efectividad y puede resultar
más fácilmente susceptible a una contra propaganda
eficiente, que los otros tipos.
i. TÉCNICAS DE PROPAGANDA
(1) Generalidades
(a) El propagandista trata de moldear la situación del auditorio,

manipulando su medio ambiente físico y simbólico. En las
técnicas de propaganda, se pone particular énfasis en los
procedimientos para inducir y adoptar la conducta que deseamos,
a través de la manipulación del medio ambiente simbólico del
auditorio, o sea mediante la propaganda por la palabra. La
manipulación del medio ambiente físico del auditorio comprende
el empleo de las acciones concurrentes o propaganda por los
hechos.
(b) El comunicador, trata de inducir al auditorio a percibir su mundo

que le rodea, de una manera tal que le conduzca al logro de los
objetivos sicológicos prescritos. Para alcanzar ésta meta, el
propagandista emplea una serie de técnicas desarrolladas a
través de una larga experiencia en operaciones propagandísticas.
109
SECRETO
SECRETO
Estas técnicas, tales como las de simplificación, testimonio,
lenguaje llano, ferrocarril, insinuación, papa caliente, etc., tratan
de producir un verdadero “corto circuito” en el razonamiento del
auditorio.
(2) Técnicas de la Propaganda
La mayor parte de las técnicas parecen a primera vista muy fáciles de

aplicar, pero en la práctica no siempre es así. El mayor o menor éxito
que logre el propagandista dependerá grandemente del mayor o menor
grado de compresión y de dominio que llegue a poseer sobre dichas
técnicas. Entre ellas tenemos:
(a) La Simplificación
Puede definirse como el proceso de reducir el tópico de la
propaganda en términos concisos, creíbles, persuasivos y hasta
dogmáticos. El proceso de la simplificación incluye todas las
medidas empleadas para hacer que el mensaje de la propaganda
sea fácil de entender y de aceptar. Además de los principios
obvios de la fácil comprensión y de la eliminación de
construcciones gramaticales muy complicadas, hay otros recursos
del proceso de la simplificación que deberá emplear el
propagandista para obtener los mejores resultados. Algunos de
los tales recursos son los siguientes:
1 El empleo de símbolos comúnmente aceptados.

2 Los símbolos con buenas connotaciones. En el intento por
inducir el blanco auditorio a ver la apelación propagandística,
como satisfactoria y fortificante, el propagandista emplea a
menudo dos recursos:
- Las palabras “virtuosas”
- Las “generalidades brillantes”
3 Los apodos, que consisten en designar a un individuo o a un
grupo con títulos despreciativos y hasta insultantes.
4 La vaguedad, que consiste en que el propagandista puede
usar términos vagos en su mensaje, con la esperanza de
que los miembros del blanco auditorio, harán su propia
interpretación de tales términos y presumirán que el
propagandista quiere decir lo mismo.
5 La racionalización, que es un recurso empleado para
justificar acciones dudosas o controversiales.
6 El acomodo de las cartas o la selección editorial que es el
proceso de reunir toda la información disponible sobre un
asunto y luego seleccionar lo conveniente para presentar
solamente, los aspectos más favorables para el punto de
vista del propagandista.
110
SECRETO
SECRETO
7 Las utiliza, particularmente cuando el propagandista pone en
práctica la técnica del acomodo de cartas.
8 Eliminación de términos moderadores, consistente en que
cuando el propagandista emplea la técnica de la
simplificación, debe evitar el empleo de términos tales como:
“casi”, “más o menos”, “podrá decirse”, etc. Palabras y frases
de este estilo tienden a disminuir la atmósfera positiva que el
propagandista justamente trata de crear.
(b) Testimonio o Transferencia

El testimonio, es una técnica en la que el propagandista trata de
imprimir en su mensaje la sanción oficial de una autoridad
respetable y de llevar al auditorio a identificarse con dicha
autoridad, haciéndole que acepte las opiniones o creencias de
esa autoridad, como suyas propias.
(c) Hombre corriente o Lenguaje llano

Cuando el propagandista quiere dirigirse al blanco auditorio como
si fuere uno de sus miembros, deberá utilizar el lenguaje común y
corriente. Utilizando este recurso, el propagandista tratará de
ganar la confianza de aquellas personas que se resistan o
desconfían del empleo del lenguaje llano:
1 El lenguaje vernacular
2 El uso de dialectos
3 Los discursos con errores deliberados
4 El uso de palabras con sentido “hogareño”
(d) La Insinuación
Este es un recurso empleado para crear o despertar sospechas
en el blanco auditorio contra determinadas ideas, grupos o
individuos. Las técnicas de insinuación que con gran frecuencia
se utilizan, son las siguientes:
1 La respuesta cantada
2 La condena con bellos elogios
3 La pureza de motivos
4 La culpa por asociación
5 La insinuación gráfica
6 La insinuación de propaganda cubierta o sea el rumor es
una de las técnicas más poderosas de la insinuación de
propaganda cubierta.
(e) El Prestigio
Esta técnica consiste en emplear palabras o frases estrechamente
asociadas con las ideas o creencias comúnmente aceptadas por
111
SECRETO
SECRETO
el blanco auditorio, que llevan en sí mismas convicciones, sin
necesidad de apoyo en el razonamiento o información adicional
que la respalde; explotan emociones tales como el amor al hogar,
el sentido del humor, la generosidad, el deseo, etc. Sin embargo,
el propagandista debe tener en cuenta que las frases empleadas
por esta técnica, pueden ganar o perder eficiencia con los
cambios sociales, políticos o económicos y que su exclusivo
puede crear frases gastadas que ya no son de valor para la
propaganda.
(f) El menor de los males

Es una técnica que sirve como frecuencia para justificar una forma
de acción que por sí es poco atractiva; esta técnica se puede
entender fácilmente por medio del siguiente ejemplo: “la guerra es
una calamidad, pero el apaciguamiento conduce calamidades aún
peores”.
(g) La Selección
Esta técnica consiste en reunir toda la información disponible
sobre un asunto o tema, para luego seleccionar y presentar solo
los hechos que fortalecen y apoyan más eficientemente el punto
de vista particular de la propaganda.
(h) La Victoria inevitable, o el carro triunfal o el ferrocarril

Esta técnica consiste en aprovechar el deseo natural de las
personas en estar del lado del que gana, para lo cual el
propagandista tratará de convencer a su blanco auditorio, que su
programa o las ideas que quiere seguir son una expresión de las
mayorías y que son el resultado de un movimiento irresistible, al
que los miembros del blanco auditorio no tienen sino que plegarse
a él.
(i) La Ofensa
Esta técnica consiste en suscitar el prejuicio de un blanco
auditorio en contra de ideas, personas o insinuaciones, calificando
a estas como algo que el auditorio odia o teme, con la finalidad
que la gente desconfié, rechace y hasta llegue a odiar a personas
o grupos que se oponen al propagandista. Esta técnica es usada
eficientemente en la propaganda gris o negra. El propagandista
debe emplear frases insinuativas cuando el blanco auditorio
puede ser contrariado por un ataque directo, pero si este
simpatiza con él o es neutral puede usar frases denunciantes,
difamatorias, sarcásticas para describir una idea, persona o
institución.
(j) La víctima expiatoria o chivo emisario

Esta técnica se define como un medio por el cual algunas de las
energías agresivas de una persona o de un grupo se enfocan
sobre otros individuo, grupo o persona. Se puede resumir diciendo
112
SECRETO
SECRETO
que la técnica de la víctima expiatoria, permite al individuo o al
grupo proyectar la responsabilidad de ciertos problemas actuales
sobre personas o grupos.
(k) El Terror
Esta técnica consiste en explotar los efectos sicológicos del
miedo, que llega a inhibir la facultad de pensar del blanco
auditorio y en consecuencia, acepten sin razonar todos los temas
que el propagandista la presente. Esta técnica, tendrá más éxito
cuando se utiliza la amenaza de empleo de armas masivas
(auténticas) y/o la ejecución de actos de terrorismo.
(l) La papa caliente

Es una técnica por media de la cual el propagandista tiende una
trampa al enemigo, con la finalidad de forzarlo a comprometerse a
asumir una posición defensiva en propaganda, o a discutir algún
asunto determinado en forma embarazosa.
5. LA CONTRAPROPAGANDA
a. GENERALIDADES
(1) La contrapropaganda, es el
esfuerzo propagandístico para
hacer frente a la propaganda
adversa, sobre un tema o punto
específico cualquiera, con el fin
de recobrar la iniciativa pérdida
en ese terreno, o para sacar
provecho de ella.
(2) La contrapropaganda puede

emplear las mismas técnicas de
la propaganda.
(3) Debe tomarse en cuenta

que la contrapropaganda es un medio defensivo y que cuando
nuestra propaganda no es buena y no mantiene la iniciativa, es
necesario acudir a la contrapropaganda. Ella implica el
reconocimiento de la superioridad del esfuerzo propagandístico
enemigo y por eso debe emplearse con mucho cuidado y cautela.
b. CARACTERÍSTICAS
113
SECRETO
SECRETO
(1) Siempre está expuesta a los peligros del efecto “boomerang”.
(2) Siempre se tiene que reconocer algo de la propaganda enemiga y

eso aumenta en el blanco auditorio, la credibilidad del
propagandista enemigo.
(3) Existe el peligro de que el enemigo le pase a uno una “papa

caliente”.
(4) Generalmente lleva a empeñar la acción propagandística en

polémicas fútiles y en una guerra de respuestas y contra
respuestas, en un esfuerzo inútil por aparecer como más “astuto”
que el adversario.
c. OPERACIONES DE CONTRAPROPAGANDA
(1) Básicamente existen dos tipos de operaciones de

contrapropaganda. Uno implica el tomar medidas para neutralizar
el posible efecto de la propaganda enemiga ya diseminada. El
otro tipo implica crear ciertas condiciones antes de que el
enemigo ataque con su propaganda, lo cual servirá para oponerse
o desvirtuar tal propaganda.
(2) Antes que la propaganda sea empleada en forma real para

refutar un tema particular de propaganda enemiga, se debe
requerir cierta información esencial y se deben tomar algunas
decisiones básicas. Tales informaciones y decisiones se refieren
a: métodos y temas de propaganda empleados por el enemigo,
blanco de la propaganda que tratamos de contrarrestar y sí la
contradicción es o no la mejor medida a tomar. Por ejemplo en
ciertos casos, el silencio puede ser más efectivo.
Fundamentalmente el propagandista debe determinar si el efecto
de la propaganda enemiga es suficientemente importante, para
justificar el empleo de la contrapropaganda. Cuando se ha
decidido emplear la contrapropaganda, el propagandista debe
determinar entonces, qué técnica debe emplearse.
d. TÉCNICAS DE CONTRAPROPAGANDA
Las más importantes son:
(1) Contrapropaganda directa:
114
SECRETO
SECRETO
Esta técnica consiste en dar respuesta directa a la propaganda
enemiga. En ella el propagandista refuta punto por punto, la
propaganda del adversario.
(2) Contrapropaganda indirecta

Esta técnica consiste en introducir un conjunto de temas
apropiado que sirvan para refutar la propaganda originada por el
enemigo, dejando al blanco auditorio que haga sus propias
deducciones, o sugiriéndole adecuadas conclusiones.
(3) Contrapropaganda Diversionista

Básicamente, ésta técnica consiste en distraer la atención del
blanco auditorio, alejándola del tema de propaganda originada
por el enemigo.
(4) Silencio
Pueden presentarse situaciones en las que no es posible ni
aconsejable tomar las medidas positivas que permitan
contrarrestar la propaganda enemiga. En tales situaciones el
silencio puede convertirse en la mejor arma.
(5) Contrapropaganda de Menosprecio

Una técnica de contrapropaganda que puede ser usada al
máximo en ciertas situaciones, es aquella de minimizar el tema.
Esta técnica comprende básicamente acciones destinadas a
reducir o minimizar los efectos de la propaganda enemiga.
(6) Contrapropaganda preventiva

Esta técnica de contrapropaganda es preventiva por naturaleza;
comprende la selección de temas susceptibles de ser utilizados
por la propaganda enemiga y explotarlos propagandísticamente
antes que el enemigo lo haga. Cuando se discute acerca de la
propaganda y contrapropaganda, así como su efectividad, surge
la pregunta sobre si la comunicación persuasiva hecha con fines
de contrapropaganda es más efectiva según que contenga o no
algún comentario referente a la propaganda enemiga. Existen
algunas evidencias que apoyan uno y otro punto de vista. Sin
embargo, parece ser que la más favorable es aquella de que la
propaganda haga referencia a la propaganda enemiga, ya que
cuenta con más evidencias en su apoyo, en vista de que éste
procedimiento tiende a hacerse más efectivo con el transcurso
del tiempo. Por consiguiente nuestra conclusión es, que el
contrapropagandista tendrá mayores posibilidades de éxito, si
prepara su tema involucrando los planeamientos
propagandísticos como del enemigo.
A. EL RUMOR
115
SECRETO
SECRETO
1. GENERALIDADES
Gran parte de la conversación de la

sociedad es intercambio de rumores, esta
plática social que muchas veces nada
expresa en particular, salvo vagos
sentimientos de amistad hacia nuestro
interlocutor, es tan solo una de las formas
en que suele realizarse el trueque de
rumores llamados ociosos que tiene carácter
inofensivo y otros profundamente
intencionales que apuntan a un fin
determinado y sirven a importantes objetivos
emocionales.
La circulación de rumores es siempre un problema social y sicológico de

gran magnitud, lo es en especial en momentos críticos. Cuando quiere que
haya tensión en el ambiente social, tórnese realmente virulenta la difusión de
noticias falsas.
El rumor resulta ser de aplicación muy amplia; su característica itinerario de

deformación en el recuerdo o reviviscencia, en el olvido, en la imaginación y
el llamado mecanismo de “racionalización” que nos proporciona pretextos
suficientes, sigue precisamente la misma distorsión que la mayoría de las
comunicaciones entre la gente. Su medio de transmisión es generalmente de
boca a boca (aunque no es raro que aparezca en un periódico o se le oiga
en la radio).
2. CONDICIONES
Las condiciones básicas necesarias para que un rumor prenda en la mente y

corra entre la gente son: “Importancia” (tanto para el que lo transmite como
el que lo escucha) y “Ambigüedad”. De estas dos condiciones se puede
sentar una fórmula para medir la intensidad del rumor a saber.
La fórmula significa que la cantidad del rumor circulante variará con la

importancia del asunto para los individuos afectados, multiplicada por la
ambigüedad de la prueba o tema tocante a dicho asunto. La relación entre
importancia y ambigüedad no es aditiva sino multiplicativa, puesto que con
importancia o ambigüedad igual a cero, no hay rumor.
Empero, coexisten ciertas condiciones bajo las cuales no es tan rígidamente

matemático el resultado de la fórmula, tales como, en una población
sumamente heterogénea, de escasas vinculaciones entre sus grupos
componentes, el rumor puede detenerse en las fronteras sociales y gozar
por ello poca circulación.
Otra razón es, que sucede a veces que tan pronto un individuo advierte qué
es lo que lo hace comportarse de un determinado modo, tuerce el rumbo y
116
SECRETO
SECRETO
comienza a obrar de diferente manera. Parecería como si al avisarse de que
procede como un autómata, el hombre se libera de la necesidad de serlo.
3. FACTORES MOTIVADORES
Cualquier necesidad humana puede impartir movimiento a un rumor. El

interés sexual monopoliza gran parte de la chismografía y la mayor parte del
escándalo corriente; la ansiedad y el miedo con los estímulos ocultos de las
historias macabras y los malos presagios que tan a menudo se escuchan; la
esperanza y el deseo, son las aspiraciones a las que pretenden llegar las
personas; el odio sostiene los cuentos acusatorios y calumniosos.
Otros factores motivadores son: el afán de figuración, buscando halagar el

amor propio; prestigio personal, etc.
4. PRODUCCIÓN DE RUMORES
Ciertas variaciones de la situación estimulan la producción de rumores, tales

como:
(1) Falta de información segura o fidedigna sobre un evento que sea de

interés común.
(2) Interrupción de los conductores regulares o irregulares de

comunicación.
(3) Las situaciones de crisis cuyos efectos en los individuos o en los

grupos, no pueden ser pronosticadas, o situaciones en las cuales se
espera que ocurra o haya ocurrido un evento que esté fuera del control
de los individuos.
(4) Una situación caracterizada por la inactividad a la monotonía.
5. CLASIFICACIÓN DE LOS RUMORES
(1) Por el tiempo de su circulación
(a) Sigiloso
Aquel que va tomando cuerpo lentamente y se lo susurra al oído,
con mira de misterio, hasta haberlo escuchado toda o gran parte
de la población.
(b) Impetuoso
Corren como reguero de pólvora por que llevan un mensaje de
amenaza inmediata o promesa de inmediata realización.
(c) Sumergible
117
SECRETO
SECRETO
Son aquellos que están al orden del día durante un tiempo, luego
desaparecen, para reaparecer más tarde cuando las
circunstancias favorecen su emergencia.
(2) Por su causa
(a) Fantasma
Son los que explotan el miedo, ansiedad, angustia, a través de la
difamación, ensañamiento, injuria y necesidades.
(b) Cizañeros
Son los que se difunden con el fin de dividir personas y/o grupos,
buscando separarlos creando antipatías y resentimientos.
(c) Ensoñación
Expresan los deseos y las esperanzas de aquellas personas entre
las cuales circula el rumor.
(3) Por su trascendencia
(a) Inmediatas
Cuando los efectos que se desean alcanzar por el patrocinador se
alcanzan en un reducido tiempo.
(b) Mediatos
Cuando los resultados buscados se obtienen en un período más
largo de tiempo.
(4) Por su asunto
(a) Político
(b) Social
(c) Económico
(d) Militar
6. DEFENSA CONTRA LOS RUMORES
El daño potencial que las campañas de rumores representan para la moral

de los individuos, aun cuando se creyera que su difusión es en cierto modo
un síntoma inevitable de nerviosidad consecuencia de estados de crisis o
emergencia, obliga al conocimiento y comprensión de las necesidades y
actitudes de las personas y grupos sociales para corregir las condiciones
que dan comienzo o al rumor.
B. LA AGITACION
118
SECRETO
SECRETO
1. GENERALIDADES
Los grupos tienen la particularidad social de
ponerse bajo la autoridad de uno de sus
integrantes, quien asume el papel de líder y, la
voluntad de éste, constituye un núcleo alrededor del
que se forman y se identifican las opiniones de los
demás y consecuentemente del grupo.
El agitador comúnmente se obsesiona con sus mismas ideas, no es un

hombre de pensamientos profundos sino de acción, defiende a toda costa el
fin que persigue y por medio de la fe que imprime a sus palabras, crea una
gran potencia sugestiva que sabe imponer al grupo.
El papel fundamental del agitador es, crear una profunda fe del grupo social,
hacia la causa que pregona. La fe, es una de las mayores fuerzas de los
grupos sociales como tales y, generalmente en el proceso de la agitación se
la logra mediante el empleo de “frases hechas”, que economizan al hombre
la actividad consciente de razonar.
2. CONCEPTO
La agitación, es el proceso de preparación de los grupos sociales, con la
finalidad de obtener un elevado grado excitación sicológica, que permita la
determinación espontánea grupal, para pasar a la acción ante un estímulo
precioso y oportuno.
3. PROCESO DE LA AGITACIÓN
El proceso de la agitación, comúnmente emplea procedimientos definidos
perfectamente, pero con una mecánica lenta de la acción, la que producirá
efectos sumamente estables, considerando los siguientes pasos:
(1) La Afirmación
Es un recurso simple, totalmente al margen del razonamiento y de la
prueba para el grupo, lo que permite al agitador inculcar ideas en el
grupo, a tal punto que, cuando más concisa sea la afirmación y más
desprovista esté de toda apariencia de prueba y de demostración,
mayor será su efecto sugestivo.
(2) La Repetición
La afirmación con todo su potencial de carga sugestiva, generalmente
carece de un verdadero influjo convincente si es que no va
acompañada de una repetición constante y, de ser factible, empleando
los mismos contenidos y términos, por lo que, lo afirmado llega a
inculcarse en la inteligencia de los miembros del grupo, que concluyen
por aceptarla como una verdad demostrada. La aceptación grupal no
es otra cosa, que una verdadera impregnación de contenidos en el
inconsciente, que llega a adoptar total veracidad.
(3) El Contagio
119
SECRETO
SECRETO
La evolución propia que siguen la afirmación y la repetición en las
mentes, forman lo que comúnmente se denomina “una corriente de
opinión”, ocasionando inevitablemente que en el grupo social
impregnado, surja una especie de poderoso mecanismo de contagio, a
base de ideas y emociones que le son vertidas muy sugerentemente.
Cabe notar que el material no requiere que los miembros del grupo
estén reunidos formando un conjunto, tan sólo es necesaria la
afirmación y la repetición cimentadas sicológicamente como
ingredientes básicos de preparación espiritual y, el contagio se
materializará aún a distancias entre los componentes del grupo,
llegando a apreciarse procesos de imitación de los componentes del
grupo como efecto del contagio, lo que, al margen del razonamiento,
determina la propagación de opiniones y creencias, así como el
contagio en sí, adquiere un poder tan grande que, hace dejar de lado al
mismo interés personal.
4. INFLUENCIA DEL PRESTIGIO
Las ideas propagadas por la afirmación, la repetición y el contagio,

adquieren un gran poder denominado “prestigio”, lo que no tiene otra
explicación racional, que el dominio ejercido sobre el espíritu, suspendido
toda facultad de crítica e infundiendo respeto, constituyéndose así en el
“poderoso resorte de la dominación”, que impide ver las cosas tal cual son y
suspende la posibilidad de todo juicio acerca de la verdad o del error de los
contenidos, pero debe considerarse que toda idea que se impone, por este
sólo hecho deja de ser combatida, adquiriendo éxito y éste es la base del
prestigio, al que siempre desaparece al ausentarse el éxito, es decir, el
fracaso desaparece perdido, por lo que siempre debe obtenerse y
mantenerse el éxito, para alejar todo asomo de cuestionamiento al prestigio.
LA CONTRAINTELIGENCIA
120
SECRETO
SECRETO
Es un conjunto de medidas y prevenciones destinadas a negar al adversario

información sobre nuestros actos y decisiones o cualquier posibilidad de obtenerla,
incluyendo también la detección de actos de descontento y deslealtad, dentro de
nuestras propias fuerzas, así como la prevención del sabotaje y de la subversión.
Las operaciones de contrainteligencia son inseparables de las operaciones de
inteligencia; por esta razón toda actividad de inteligencia tiene un aspecto de
contrainteligencia o control de seguridad.
El objetivo de la contrainteligencia es salvaguardar la información, el personal, material
o instalaciones contra el espionaje, sabotaje o actividades subversivas de potencias
extranjeras, de grupos descontentos o disidentes o también de individuos, lo que
constituye una amenaza a la seguridad nacional.
Se emplean medidas tanto ofensivas como defensivas. Las actividades de
contrainteligencia incluyen:
 Neutralización o destrucción de la efectividad de la inteligencia del oponente,
actual o potencia, y de las actividades subversivas.
 Descubrimiento de traición, sedición y descontento en los Oficiales, Personal
Subalterno y Empleados Civiles.
La Contrainteligencia otorga seguridad o sea aquel estado o situación en la que se
encuentra una persona, unidad, institución, esté libre de cualquier peligro o acechanza
por parte de las acciones enemigas.
Debemos tener presente, que en contrainteligencia no hay niveles, abarcan a todas las
clases, por consiguiente estos, procedimientos deben adoptarse en todos los niveles.
A. MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA
Para neutralizar el sistema de inteligencia del oponente y cualquier actividad de
subversión o sabotaje en nuestras organizaciones, es necesario practicar o
aplicar determinadas medidas de protección o seguridad.
Estas medidas pueden ser:
- Pasivas
- Activas
- De engaño
- Medidas pasivas
1. Medidas pasivas. Son las destinadas a ocultar información al oponente.

Estas medidas son:
a. Disciplina del Secreto. Es el cumplimiento de medidas tendientes a
asegurar que la información policial se difunda solamente a las
personas autorizadas. Esta actividad o medida es difícil de controlar por
la falta de instrucción al respecto, debiendo por consiguiente
adoctrinarse convenientemente a todo el personal de la Institución.
121
SECRETO
SECRETO
Las preocupaciones del secreto, sin embargo, no deben ser de una
rigidez tal que puedan arriesgar el éxito de las operaciones; es
necesario, en ciertos momentos que se corra algún riesgo, a fin de
poder trabajar en completa armonía y no entrabar la iniciativa individual
a la franca cooperación.
b. Seguridad de documentos y equipo clasificado. Se refiere al manejo,
trámite y conservación de la documentación que contiene información
clasificada, para cuyo efecto debe tenerse presente la categoría o clase
de seguridad de estas informaciones, quien las clasifica, quienes las
recibe, etc. Estas disposiciones son la base de las medidas de
seguridad destinadas a impedir que el adversario obtenga información
que nos interesa mantener en reserva o secreto.
c. Seguridad de las trasmisiones Medidas destinadas a impedir que el
adversario obtenga información mediante la interceptación de nuestras
comunicaciones o explotando las fallas de la instalación, operación o
mantenimiento de nuestros sistemas de trasmisiones. Incluyen el
empleo de códigos y claves y la seguridad de aparatos o sistemas
criptográficos, con el fin de negar información al adversario.
d. Censura. Consiste en el control de toda información que va a salir al
conocimiento del público, como mensajes, telefonemas, películas,
periódicos, conferencias, revistas, trasmisiones radiales o de TV, etc., a
fin de impedir que en ella se filtre información que nos interesa
mantener en reserva o secreto, porque puede ser utilizada por un
posible adversario o afectar al mejor logro de nuestras operaciones.
e. Control de personal civil. Consiste en la selección minuciosa del
personal civil que trabaja en las dependencias policiales, su
identificación mediante tarjetas para facilitar su control; publicación
regular de restricciones para la circulación de civiles con el fin de evitar
actos de sabotaje o de obtención de información por agentes
adversarios o infidentes.
f. Seguridad de locales. Medidas destinadas a resguardar la integridad
de los cuarteles o locales de las diversas dependencias, contra
atentados o sabotaje de cualquier posible adversario.
g. Movimientos de efectivos en vehículos. Consiste en la prohibición de
hacer identificables los equipajes que correspondan a efectivos por
movilizar. indicar do motivos. destino, hora de partida, etc, que
pudieran servir de información a elementos interesados en
oponérsenos o combatimos.
2. Medidas activas. Son aquellas acciones tendientes a detener o impedir los
intentos del adversario para obtener información o sus esfuerzos para
realizar actos de sabotaje o subversión. Entre estas medidas tenemos:
a. Contra infiltración. Es la acción dirigida contra los agentes u
observadores adversarios, con el fin de descubrirlos y neutralizar su
efectividad. Requiere de personal especializado, experimentado y
entrenado en el descubrimiento de agentes. Incluye la detección de
infidentes en nuestras propias fuerzas.
122
SECRETO
SECRETO
b. Contra subversión. Acción dirigida a evitar que el adversario socave la
moral de nuestro personal, fomentando el descontento o provocando el
desorden.
c. Contra sabotaje. El sabotaje es cualquier acto premeditado destinado a
interferir, obstruir o dejar la propiedad, los materiales de la defensa
nacional, y los de utilidad general. El adoctrinamiento de nuestro
personal, es el factor más importante para prevenir el sabotaje, razón
por la cual se debe seguir en forma continua un programa, educativo
sobre seguridad.
d. Contraespionaje. Es la acción dirigida contra los espías de naciones
extranjeras. A la institución policial no le corresponde la aplicación de
las mismas, contribuyendo en este aspecto en colaboración con los
altos organismos del Estado responsables de su ejecución, tales como
el Servicio de Inteligencia Nacional.
e. Contrareconocimiento. Consiste en emplear fuerzas amigas en
posiciones desde las cuales puedan bloquear o detener las patrullas o
órganos de reconocimiento del enemigo o adversario.
Se tratan de acciones netamente militares relacionadas con el empleo
de tropas en campaña, no corresponde efectuarlos por tal, al personal
de la Institución.
3. Medidas de engaño. Destinadas a desorientar al oponente; se aplican con
mayor rigor en la guerra convencional.. Pueden ser activas o pasivas. Las
medidas de engaño activas, desembocan en una operación, la misma que
requiere una información previa (orientación del esfuerzo de búsqueda). La
acción para destruir no es permanente, si se detecta la existencia de
espionaje, se monta una operación para destruir la acción del oponente.
Estas acciones pueden ser: fintas, demostraciones, artimañas o ardides,
posiciones simuladas, difusión de información falsa, censura, etc.
B. ACTIVIDADES ENCUBIERTAS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL
Las actividades encubiertas contra la seguridad nacional son:

a. ESPIONAJE
Actividad encubierta que se realiza para obtener información clasificada,

mediante el empleo de espías. Se realiza con una finalidad específica, en
beneficio de una organización o de un Estado. El espía requiere una alta
preparación técnica y psicológica. Desarrolla sus acciones violando las
leyes que rigen en una zona o Estado donde se lleva a cabo. Es un
individuo de gran preparación y altamente adiestrado para obtener
información clasificada de carácter político, económico, psicosocial o militar,
valiéndose de procedimientos clandestinos o encubiertos.
b. SABOTAJE
123
SECRETO
SECRETO
Conjunto de acciones encubiertas de violencia física realizada sobre los
bienes materiales, sean estos de propiedad individual, colectiva o estatal, y
que van desde la simple alteración de la función que cumple un bien hasta
su destrucción total. Son realizadas por organizaciones o agentes
vinculados con el enemigo o adversario externo o interno, tanto en época
de paz como en la de guerra.
c. TERRORISMO
Conjunto de acciones encubiertas de violencia física o psicológica

realizadas sobre personas, que van desde la simple amenaza hasta el
asesinato. El terrorismo, de acuerdo con los objetivos que persiga y
consecuentemente con los efectos por lograr, se clasifica en selectivo y
sistemático; el selectivo comprende acciones ejercidas directamente sobre
ciertas personalidades previamente seleccionadas que desempeñan una
función importante en los ámbitos político, económico, psicosocial o militar;
el sistemático comprende acciones ejercidas sobre la población en general
sin distinción de grupos humanos con la finalidad de producir un efecto
psicológico en el grupo atacado
d. OTRAS ACTIVIDADES ENCUBIERTAS
Son todas aquellas acciones excepto el espionaje, sabotaje y el terrorismo,

que puede realizar el enemigo o adversario en forma clandestina, con
diversos fines, en apoyo de sus objetivos o propósitos.
124
SECRETO
SECRETO
EL PERSONAL DE CONTRAINTELIGENCIA
Se denomina personal de contrainteligencia a todas las personas que laboran en un

órgano de contrainteligencia perteneciente a una organización de inteligencia. El personal
de contrainteligencia debe ser cuidadosamente seleccionado y especialmente preparado
para desarrollar actividades acordes con la función que desempeña en el órgano de
contrainteligencia; asimismo, debe tener gran concepto del honor, la lealtad, la
honestidad, el sacrificio y el amor a la Patria.
Cualidades de los agentes de Contrainteligencia
El agente de contrainteligencia debe poseer entre otras las cualidades naturales y

adquiridas siguientes:
- Observación
- Memoria
- Serenidad
- Objetividad
- Veracidad
- Paciencia
- Valor
- Iniciativa
- Perseverancia
- Discreción
- Formación Profesional
- Capacitación en contrainteligencia.
- Actuación escénica
- Conocimiento de psicología práctica
- Experiencia
ESTUDIOS E INSPECCIONES DE SEGURIDAD

1. Estudios de Seguridad
Los Estudios de Seguridad permiten determinar las medidas apropiadas para la

protección de las instalaciones y locales de importancia, contra las actividades de
sabotaje del oponente, infiltración o espionaje y subversión interna; incluye también
las medidas de protección contra catástrofes o accidentes como incendios,
inundaciones, terremotos, etc.
Los estudios de seguridad pueden abarcar toda una instalación o parte de ellas,
normalmente se establecen antes de poner en funcionamiento una instalación, así
como cuando hay cambios masivos de personal, ampliaciones en el local,
modificaciones en la misión, se sospechen deficiencias de seguridad o cuando el
estudio anterior ya tiene tiempo considerable.
125
SECRETO
SECRETO
Para efectuar un Estudio de Seguridad, es necesario contar con toda la información
relacionada con personal que labora en la instalación, personas que viven en los
alrededores, estudios de seguridad anteriores y resultados de inspecciones de
seguridad realizadas.
Practicado el Estudio de Seguridad, se presenta un informe con las

recomendaciones de las medidas por adoptar consignando previamente las
deficiencias encontradas.
Además de los estudios de seguridad normales, existen otros de Seguridad

Técnica, con la finalidad de descubrir posibles dispositivos de penetración,
audiofónica, transmisión clandestina, interceptación, etc. de parte del adversario.
2. Factores de Estudio de Seguridad
En todo Estudio de Seguridad, se analizan los siguientes factores:
a. Seguridad Física
Accesos, sistemas de vigilancia, de alerta, de control de acceso de personal y

vehículos, medios y Plan de Seguridad.
b. Seguridad de Informaciones
Sistema de recepción, archivo, reproducción, transmisión y destrucción del

material clasificado, control del personal con acceso a material clasificado.
c. Seguridad de Personal
Registro de antecedentes del personal, instrucción de seguridad al personal,

control del personal civil que habita en las inmediaciones de la instalación.
d. Seguridad de las Comunicaciones
Consiste en la adopción de las medidas destinadas a evitar la interceptación, la

recepción imitativa y la interferencia de las comunicaciones:
(1) Interceptación.- Es la actividad que realiza el oponente desconocido

escuchando las comunicaciones mediante el análisis del Tráfico.
(2) Recepción Imitativa.- Es la actividad que realiza el oponente al cursar

mensajes falsos por una Red determinada de comunicaciones, con el fin de
crear confusión.
(3) Interferencia.- Es la actividad que realiza el oponente empleando emisiones

electromagnéticas de gran potencia, con el fin de afectar parcial o
totalmente el uso del espectro electromagnético que requieren las Redes
de Comunicaciones.
126
SECRETO
SECRETO
El área de Comunicaciones, es en la que más se debe incidir en un Estudio de
Seguridad, ya que de esta se derivan gran parte de los riesgos. Se debe
examinar sobre todo lo referente a la Detección de Penetraciones
Electrónicas: Que es el examen efectuado por el personal especializado en
electrónica, para descubrir los riesgos de posibles penetraciones electrónicas o
la ejecución de las mismas, en oficinas, salas de conferencias, salas de
operaciones y otros locales en los que se discute información clasificada.
En las instalaciones altamente sensibles, este examen tendrá especial

preferencia a fin de eliminar todo riesgo sobre el particular.
e. Seguridad de Informática
La información de los sistemas informáticos de las diferentes unidades policiales

puede ser robada y/o saboteada por elementos ajenos a la institución.
La información Reservada almacenada en un disco duro removible de la base de

datos, pueden ser copiados por un tercero.
Asimismo, algunos datos de información reservada pueden ser eliminados por

personal de la Unidad.
El personal puede infectar el Sistema de Procesos de Datos Electrónicos a

través de programas de juegos.
La red del Sistema de Informática de las Unidades Policiales puede ser

interceptada por personas ajenas a la Unidad.
3. Inspecciones de Seguridad
Se realizan periódicamente, de acuerdo a un programa o en forma inopinada,

independientemente de las inspecciones de rutina o a cargo del Oficial de
Seguridad.
Es indispensable que por lo menos una vez al año, se realice una inspección de
seguridad a cada instalación, a fin de verificar en forma minuciosa las medidas de
seguridad en todos sus aspectos.
Para efectuar una buena inspección, es necesario confeccionar previamente una

“lista de verificación” a fin de realizarla en forma sistemática y no omitir ningún
aspecto importante.
Se debe verificar todos los aspectos relacionados con la seguridad de la

instalación, del personal y de los documentos, además de aquellos aspectos
propios, derivados de la naturaleza y misión de la instalación inspeccionada.
Se debe verificar asimismo, si las deficiencias consignadas en la inspección

anterior, fueron subsanadas, para lo cual obviamente, es necesario enterarse con
la debida anticipación de las observaciones anotadas en el último informe.
127
SECRETO
SECRETO
Los resultados de la Inspección, serán consignadas en un Informe que debe ser
franco e imparcial, el mismo que lo interpretará el Jefe de la Instalación, como una
ayuda más que como una crítica. En él se harán notar las deficiencias en forma de
observaciones o en una relación, para que sean subsanadas por el Comandante de
la Instalación en el más breve plazo; las deficiencias cuya solución no estuviera al
alcance del Comandante de la Instalación, serán puestas en conocimiento del
escalón superior, la que adoptará las medidas necesarias.
4. Preparación de la Inspección.
No hay formato rígido para la confección de la Lista de Verificación, ni puede haber

un formato único, ya que será muy diferente la inspección de todos los locales
policiales por la propia función que se desarrolla en la misma.
Sin embargo, hay aspectos generales que se deben tener en cuenta, tales como la
seguridad de la instalación, la del personal y la de los documentos, pudiendo
además, si es necesario, verificar aspectos particulares de seguridad de las
transmisiones y la seguridad industrial.
En la lista de verificación, se debe especificar en forma de preguntas, cada uno de

los puntos por controlar, dejándose un espacio en blanco debajo de cada una de
las preguntas, de modo de colocar la respuesta durante la inspección.
Es conveniente que el Inspector vaya realizando las anotaciones en su Lista de

Verificación a fin de no olvidarse o confundir las anotaciones si las hace al final.
Sólo se harán anotaciones de aquellas que se han verificado constatando, pues si

el Inspector se limita a hacer preguntas, corre el riesgo de recibir respuestas
erradas y en realidad no cumpliría el propósito de la inspección, que obliga a
recorrer el local, leer documentos, constatar órdenes e incluso hacer ensayos de
los Planes de Seguridad, contra incendios, etc.
5. Ejecución de la Inspección.
Toda Inspección de Seguridad, debe ser autorizada por el escalón correspondiente,

a fin de evitar que el Comandante de la Instalación inspeccionada se niegue a la
realización de la inspección o no preste facilidades.
El Inspector está autorizado para verificar todos los aspectos y el personal

inspeccionado tiene la obligación de absolver todas las preguntas, mostrar los
documentos y abrir todas las habitaciones, depósitos, oficinas, almacenes, etc, que
solicite el Inspector.
El Inspector debe ser acompañado por el Oficial de Seguridad de la Unidad, a

quien no se deben hacer recriminaciones ni dar consejos, limitándose a constatar
los hechos, manteniéndose en todo momento una actitud cortés y mesurada.
Toda Inspección de Seguridad, debe ser aceptada por el elementos inspeccionado

como una ayuda, puesto que cada Comando es ineludiblemente responsable de la
128
SECRETO
SECRETO
seguridad de su Unidad y por consiguiente, las deficiencias que se le señale, sirven
para que la seguridad sea más completa, es decir, se trata de una contribución a la
mejor administración de la Unidad.
Se debe verificar con la primera prioridad, que se hayan subsanado los errores
detectados en la inspección anterior, los que no deben volver a producirse,
considerándose grave el no haber dado solución a un error consignado en una
inspección anterior.
6. Conclusiones de Seguridad de las Instalaciones
El Plan deberá considerar todas las previsiones y operaciones que se adoptarán

contra cualquier acción por parte de elementos internos o externos, o siniestros, a
fin de garantizar la integridad física y libre funcionamiento de la instalación,
personal y medios de la misma, así como la protección de la documentación
clasificada.
“La Información define o manipula”

“En manos de seres idóneos como la autoridad policial, siempre luchara por el
orden público, la paz y la tranquilidad de la ciudadanía”
“La inteligencia policial es el camino a la libertad de las opresiones, es el arma que
defiende al ciudadano honesto y colaborador de la paz, pero reduce a la
criminalidad y la redime frente a los principios de la humanidad;
EL DERECHO A LA VIDA y su desarrollo en PAZ Y TRANQUILIDAD”
129
SECRETO

Syllabus Desarrollado de I y Ci IV Semestre - Promociòn Integridad - 1

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Syllabus Desarrollado de I y Ci IV Semestre - Promociòn Integridad - 1

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Comandante PNP (R)

Suboficial de Primera PNP

La asignatura de Inteligencia y Contrainteligencia Policial, fortalece, desarrolla e imparte

III. COMPETENCIAS GENERALES

- Que el Suboficial asuma su rol como autoridad policial en la sociedad;

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

- Que el Suboficial en su calidad de autoridad policial fortalezca la imagen

- Que el Suboficial adecuadamente maneje las diferentes fuentes de información,

- Que el suboficial en el discernimiento profesional policial, efectivice bajo el

- Que el Suboficial en el real cumplimiento de sus funciones y empleo de sus

- Que el Suboficial bajo la atención consciente y objetiva del escenario, establezca

- Que el Suboficial bajo el principio de confiabilidad y compartimentaje, preste

- Que el Suboficial PNP fortalezca su integridad moral y ética profesional, bajo el

IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS.

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

2. Manejar las fuentes de información, informantes, colaboradores y confidentes

3. Fortalece las actitudes ético - morales, confiabilidad y compartimentaje de las

Semana CONTENIDO Estrategias y

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

Presentación de Verificación y Presenta avance y Aplicativos y

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

19º Sesión: Sistema virtual

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

1. Adquiere conocimientos necesarios para la utilización de las Operaciones

2. Comprende la importancia del uso de las Operaciones Psicológicas para cumplir

3. Valora la importancia de conocer y saber utilizar convenientemente las

Semana Contenido Contenido Contenido Estrategias

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

Presentación de trabajos Revisión de los Resultado del Aplicativos y

A. Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción virtual

B. Se promoverá la investigación permanente y la exposición de los

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes equipos y

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

La asistencia a las sesiones teóricas es obligatoria en el 70% y a los Talleres en

El proceso de evaluación del aprendizaje será permanente, comprenderá:

A. Evaluación Formativa Interactiva virtual, en relación a la participación activa

B. Evaluación Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

C. Evaluación Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo

D. El Promedio General se calculará en concordancia con las disposiciones

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

PEP = Promedio de Exá menes Parciales

TA = Trabajo de Investigació n Monográ fica

VIII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

A. ALLPRT – Postman “Sicología del Rumor”. 1973.

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

1. La información que poseemos de determinados hechos, es tan antigua como la

 Para poder sobrevivir debía conocer el lugar en que se encontraban los

3. La tecnología permite hoy el "conocimiento instantáneo" y la

SYLLABUS EESTP-PNP PUNO: INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA 2020

Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es

La información es esencialmente objetiva por que describe el dato en sí lo más