POLICIA NACIONAL DEL PERU EESTP-PNP

Y DOCTRINA POLICIAL UNIACA-PNP

TRABAJO APLICATIVO

ASIGNATURA :
TEMA :
DOCENTE :
BATALLON : CIA: SECCION:
INTEGRANTES :

NOTAS
N°
APELLIDOS Y NOMBRES
ELAB. SUST. PROM.

2016
Escuela de Educación Superior Técnico Profesional
H.N. Capitán P.N.P. Alipio Ponce Vásquez – Puente
Piedra

Dedicatori
a
Primero a Dios por darme la vida; a nuestros
señores padres por sus enseñanzas, amor y
por su herencia: nuestra educación, y a
nuestro CATEDRATICO por su entusiasmo y
empeño para lograr nuestros objetivos.

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INDICE

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INTRODUCCION

La gestión del ministerio del Interior y de la Policía Nacional ha mejorado

relativamente en los últimos años, pero subsisten déficits importantes y se han
creado algunos problemas potenciales. Las nuevas leyes orgánicas del
Ministerio del Interior y de la Policía Nacional intentan darle una función rectora
al Ministerio y una ejecutora a la Policía, pero hay superposiciones y se le ha
dado una capacidad administrativa amplia a la PNP creando eventualmente
espacios para la corrupción y distrayendo oficiales que deberían estar
dedicados a la labor policial.

La idea básica era que el Ministerio del Interior se concentrara en un rol

normativo y supervisor, formulando políticas y vigilando su aplicación, y la
Policía Nacional en un papel ejecutor, con autonomía administrativa y
operativa. Es decir, la PNP pasó de ser una dirección del Ministerio a
convertirse en una institución pública autónoma, aunque dependiente funcional
y normativamente del Ministerio.

El resultado fueron unas estructuras orgánicas del Ministerio y de la Policía que

son, en cierta medida, espejo una de la otra. Si en la Policía hay unas
direcciones ejecutivas de investigación criminal, antidrogas y de lucha contra el
terrorismo, en el Ministerio del Interior hay una Dirección General contra el
Crimen Organizado, que se entiende juega un papel rector respecto de las
mencionadas direcciones ejecutivas de la Policía. Y si en ésta hay una
dirección ejecutiva de seguridad ciudadana, en el Ministerio de Interior hay una
Dirección General de Seguridad Ciudadana, que también supervisa y da
directivas a la anterior.

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MARCO TEORICO

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 11º. Estructura orgánica

11.1 La Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica:
1. Órgano de Dirección
 Dirección General

2. Órgano de Asesoramiento
 Estado Mayor General

3. Órgano de Control
 Inspectoría General

4. Órganos Consultivos
 Comisión Consultiva
 Consejo Superior
 Consejo Económico
 Consejo de Calificación
 Consejos de Investigación

5. Órganos de Apoyo

6. Órgano de Instrucción y Doctrina

 Dirección de Instrucción y Doctrina Policial

7. Órganos de Ejecución
 Direcciones Especializadas
 Regiones Policiales

11.2 La organización interna de los diferentes órganos que integran la

estructura de la Policía Nacional del Perú será establecida en el
correspondiente Reglamento de Organización y Funciones que será aprobado
por Resolución Ministerial.

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ÓRGANO DE DIRECCIÓN
Artículo 12º. Dirección General
12.1 La Dirección General es el órgano de más alto nivel en la Policía Nacional
del Perú, encargado de la organización, preparación, administración,
supervisión, el desarrollo, la disciplina y el empleo de los recursos.

12.2 Está al mando de un Director

General designado por el
Presidente de la República entre
uno de los Tenientes Generales
de la Policía Nacional en Situación
de Actividad. Depende del Ministro
del Interior. El tiempo de
permanencia en el empleo es
determinado por el Presidente de
la República en calidad de Jefe Supremo de la Policía Nacional del Perú.

12.3 Al Teniente General designado como Director General de la Policía

Nacional se le otorgará, sólo mientras desempeñe dicho cargo, la
denominación de General de Policía y ostentará los distintivos
correspondientes. Ésta disposición sólo tiene aplicación para efectos de la
jerarquía policial y de su representatividad; no constituye un ascenso y,
consecuentemente, no conlleva mayor remuneración ni beneficio adicional de
ningún tipo con respecto a las remuneraciones y beneficios que gozan los
Tenientes Generales.

Son funciones del Director General de la Policía Nacional del Perú, las
siguientes:

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a) Proponer, participar y desarrollar políticas, planes y programas en

materia de orden interno y seguridad pública, de acuerdo con los
lineamientos del Gobierno Nacional.

b) Fomentar el desarrollo institucional de conformidad con la Constitución

Política del Perú, las leyes, las orientaciones de política del Presidente
de la República y directivas del Ministro del Interior.

c) Formular planes, programas y proyectos de fomento a la participación de

la comunidad en la seguridad ciudadana con los Gobiernos Regionales y
Locales.

d) Expedir dentro del marco legal de su competencia, las resoluciones,

manuales, reglamentos, directivas y demás actos administrativos
necesarios para administrar la Policía Nacional del Perú en todo el
territorio nacional.

e) Administrar la institución policial, a través de los órganos competentes,

sus recursos humanos, económicos, financieros, logísticos, educativos y
tecnológicos de acuerdo a la Constitución y las leyes.

f) Diseñar e

implementar la política de bienestar para el personal policial.

g) Velar por una adecuada infraestructura y equipamiento para el

cumplimiento de la misión y función policial.

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h) Preservar y controlar el mantenimiento de la disciplina y la moral del

personal, así como la imagen y el prestigio de la Policía Nacional del
Perú.

i) Dictar las políticas del sistema educativo policial.

j) Supervisar la implementación de sistemas de información, medición de

procesos y evaluación de la gestión, para garantizar el logro de las
metas institucionales.

k) Dirigir las relaciones interinstitucionales e intersectoriales, nacionales y

extranjeras, que coadyuven al desarrollo de la función policial.

l) Formular e implementar políticas y objetivos de calidad para la Policía

Nacional del Perú y garantizar su adecuado cumplimiento.

m) Supervisar

permanentemente la calidad de los servicios que brinda la Institución a

la ciudadanía.

n) Garantizar el cumplimiento de las normas dentro del marco de la

competencia de la Policía Nacional del Perú y la ejecución de los planes,
estrategias y operaciones policiales.

o) Suscribir, de conformidad con las normas legales vigentes, convenios y

contratos con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
para el cumplimiento de la misión de la Policía Nacional del Perú.

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p) Asesorar a la Alta Dirección del Ministerio del Interior y demás Órganos

de la Administración Pública, en asuntos relacionados con el área de su
competencia.

q) Proporcionar información oportuna al Ministro del Interior sobre asuntos

de conflictividad social y graves alteraciones del orden interno y la
seguridad pública, a través de la inteligencia predictiva.

ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
Artículo 13º. Estado Mayor General
13.1 El Estado Mayor General es el órgano encargado de asesorar al Director
General en todas las áreas de la administración de la institución, así como de
supervisar el cumplimiento de la acción planeada.

13.2 El Estado Mayor General está a cargo de un Oficial General de la Policía

Nacional del Perú en Situación de Actividad.

Son funciones del Estado Mayor General:

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a) Asesorar a la Comandancia General de la Policía Nacional en lo relativo

al desarrollo institucional.

b) Asesorar a la Comandancia General de la Policía Nacional en la

formulación de políticas, planes, programas y proyectos que se requiera
para la toma de decisiones.

c) Asesorar a la Comandancia General de la Policía Nacional en el diseño

de diagnósticos y prospectiva, en coordinación con los órganos
responsables competentes.

d) Coordinar, supervisar
y evaluar la
ejecución de las
políticas
institucionales y la
calidad de los
servicios policiales.

e) Otras establecidas
en el Reglamento de Organización y Funciones.

ÓRGANO DE CONTROL
Artículo 14º. Inspectoría General
La Inspectoría General es el órgano de control de la Policía Nacional del Perú,
de carácter sistémico, encargado de fiscalizar y evaluar la correcta aplicación y
observancia de las leyes y reglamentos; la eficacia funcional, la moral y
disciplina del personal; el empleo adecuado de sus recursos, así como el
control de calidad y costo-beneficio de los servicios que presta la institución.
Está a cargo de un Oficial General de la Policía Nacional del Perú en Situación
de Actividad.

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Son funciones de la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú,

las siguientes:
a) Establecer las políticas, objetivos y estrategias para preservar la
disciplina, ética, servicio policial e imagen institucional.

b) Dictar normas y directiva para establecer procedimientos para optimizar

las acciones de inspección, supervisión y control.

c) Prevenir, investigar y sancionar las infracciones establecidas en la Ley

del Régimen Disciplinario.

d) Ejecutar las inspecciones de control a nivel nacional para verificar la

calidad, eficiencia y eficacia en el ejercicio de la función policial.

e) Coadyuvar al
cumplimiento de
la función del
Comandante General, en la supervisión, control de los servicios
policiales y disposiciones a nivel nacional.

f) Otras establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones.

CONTROL EFECTIVO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

 De acuerdo con la Ley No. 27238, la Inspectoría general es el órgano de

control de la Policía Nacional del Perú, de carácter sistémico, encargado
de fiscalizar, evaluar e investigar la correcta aplicación y observancia de
las leyes y reglamentos; la eficacia funcional, la moral y disciplina del
personal; el empleo correcto y adecuado del potencial humano, de los

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recursos materiales, económicos y financieros, así como control de

calidad y costo –beneficio de los servicios que presta la institución.

 Está a cargo de un Oficial General en situación de Actividad.

 La Inspectoría General de la PNP depende funcionalmente de la Oficina

de Control Interno del Ministerio del Interior.

 Sus relaciones funcionales son establecidas mediante norma del

Ministerio del Interior.

 De acuerdo
con el artículo
10° de la Ley No. 28141, ley que sustituye diversos artículos del Decreto
Legislativo No. 370, Ley del Ministerio del Interior; la Oficina de Control
Institucional (OCI), está encargada de programar y ejecutar las
actividades de control en el ámbito del Ministerio, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley No. 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República y demás

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disposiciones pertinentes. Depende funcional y administrativamente de

la Contraloría General de la República.

 Por otro lado, en el Artículo 11° de la norma antes referida, la Oficina de

Asuntos Internos conduce investigaciones extraordinarias sobre actos
de corrupción en los distintos órganos del Sector Interior y propone las
sanciones pertinentes, formula políticas y ejecuta estrategias
conducentes a prevenir y eliminar dichos actos.

ÓRGANOS CONSULTIVOS
Artículo 15º. Órganos Consultivos
15.1 Los órganos consultivos son presididos por el Director General de la
Policía Nacional del Perú y tienen por finalidad brindarle asesoría en los
asuntos que por su naturaleza sean sometidos a su consideración, emitiendo la
respectiva opinión o recomendación.

15.2 Los integrantes de

los órganos consultivos
son designados y
convocados por el
Director General de la
Policía Nacional del
Perú.

Artículo 16º. Consejo Superior

El Consejo Superior de la Policía Nacional del Perú es el órgano que tiene por
función asesorar al Director General en asuntos que por su importancia

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institucional deben ser tratados al más alto nivel. Se encuentra integrado por
Oficiales Generales en Situación de Actividad.

Artículo 17º. Comisión Consultiva

17.1 La Comisión Consultiva es la encargada de pronunciarse sobre asuntos
relacionados con el funcionamiento y desarrollo institucional. Está integrada por
Oficiales Generales en Situación de Actividad y en Situación de Retiro.

17.2 En caso de considerarlo conveniente, el Director General podrá convocar

a profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia en
materias relacionadas con la consulta.

Funciones
1. Emitir opinión en todos los asuntos que le sean solicitados por el
Ministro.

2. Informar al Ministro sobre las misiones que le sean encomendadas.

3. Elaborar los proyectos de Leyes, Decretos Legislativos, Decretos

Supremos y Resoluciones que le sean encomendadas.

4. Proponer al Ministro las disposiciones legislativas o reglamentarias que

juzgue convenientes.

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5. Aprobar y modificar su reglamento interno.

6. Las demás funciones que le asigne el Ministro.

Artículo 18º. Consejo Económico

El Consejo Económico está encargado de estudiar y presentar
recomendaciones sobre asuntos económicos y financieros. Está integrado por
Oficiales Generales en Situación de Actividad.

Artículo 19º. Consejo de Calificación

El Consejo de Calificación tiene por finalidad evaluar y proponer las
invitaciones a la Situación de Retiro de Oficiales Generales y Superiores. Está
integrado por Oficiales Generales en Situación de Actividad.

Artículo 20º. Consejos de Investigación

20.1 Los Consejos de Investigación son órganos encargados de estudiar y
determinar las acciones meritorias del personal o su responsabilidad
administrativo-disciplinaria en casos de infracción de las leyes y los
reglamentos.

20.2 La composición, el funcionamiento

y las atribuciones de los Consejos de
Investigación serán establecidos por el
reglamento respectivo.

ÓRGANOS DE APOYO
Artículo 21º. Órganos de Apoyo

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Los Órganos de Apoyo están encargados de administrar los recursos humanos,

económico financieros y logísticos, así como los programas de bienestar y
salud integral, el soporte técnico y científico, las relaciones internacionales y
otros que se establezcan, con el objeto de facilitar la actividad operativa y
administrativa. Están a cargo de Oficiales Generales o Coroneles de la Policía
Nacional del Perú en Situación de Actividad.

ÓRGANO DE INSTRUCCIÓN Y DOCTRINA

Artículo 22º. Dirección de Instrucción y Doctrina
22.1 La Dirección de Instrucción y Doctrina Policial es el órgano encargado de
planear, dirigir, organizar, coordinar, controlar y evaluar el sistema de
instrucción policial en los niveles de formación, capacitación, especialización,
perfeccionamiento e investigación científica, que deberá ser integral.

22.2 Le corresponde formular, desarrollar, consolidar y difundir la doctrina

policial para el cumplimiento de la Constitución, el respeto a los derechos
humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad. Está a cargo
de un Oficial General de la Policía Nacional del Perú en Situación de Actividad.

ÓRGANOS DE EJECUCIÓN
Artículo 23º. Direcciones Especializadas

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23.1 Las Direcciones Especializadas son órganos de carácter sistémico,

técnico-normativo ejecutivos. En asuntos de su competencia, intervienen de
oficio o a requerimiento de las Jefaturas de Región, con conocimiento y
autorización de la Dirección General, en todo el territorio nacional. Están a
cargo de Oficiales Generales o Coroneles de la Policía Nacional del Perú en
Situación de Actividad.

23.2 Las Direcciones Especializadas mantienen permanente coordinación con

las Jefaturas Especializadas que funcionen en los niveles regional,
departamental y provincial.

23.3 El número de las Direcciones Especializadas será establecido por

Resolución Ministerial a propuesta del Director General.

RESEÑA HISTORICA
Aunque los órganos de
ejecución policial existen desde
hace décadas y fueron
creados antes de la publicación
de la ley 27238 “ Ley orgánica
de la Policía Nacional del Perú
“ es en 1998 cuando se
aprueba el cuadro de
organización de la PNP, cuya
estructura es tomada como
basa para la mencionada ley orgánica y sus diferentes modificatorias, de
acuerdo a esta información se tiene que los órganos de ejecución policial
actualmente están definidos de acuerdo al reglamento de organización y
funciones de la PNP (ROF PNP 2008).

A partir de la publicación de la ley 27238, se han producido modificatorias, en la

organización de los órganos de ejecución, se han incluido con el tiempo a las

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direcciones de seguridad aeroportuaria, carreteras y control de fronteras,

además se han incluido más direcciones territoriales policiales, y la creación de
dos frentes policiales (VRAE y Huallaga).

IMPORTANCIA
Es evidente que los órganos de ejecución son de vital importancia en la PNP ya
que son los encargados directamente de hacer cumplir los objetivos trazados,
el hecho es que siempre han existido sin embargo al estar normados y
definidos dentro de una estructura orgánica, el desempeño de cada uno
resultara más eficaz, contribuyendo a desarrollar la misión de la PNP de una
mejor manera.

Artículo 24º. Regiones Policiales

24.1 Las Regiones Policiales son órganos que ejercen las funciones,
atribuciones y competencias de la Policía Nacional del Perú en un determinado
espacio geográfico del territorio nacional. Están a cargo de Oficiales Generales
o Coroneles de la Policía Nacional del Perú en Situación de Actividad.

24.2 El número y ámbito territorial de las Regiones Policiales serán

establecidos por Resolución Ministerial a propuesta del Director General.

CONCLUSIONES

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1. La estructura orgánica de la PNP no es rígida si no está sometida a

constante cambio, esto puede defender de diversos factores o
circunstancias.

2. Es por esta razón que los miembros de la PNP deben estar

constantemente actualizados sobre el tema, para poder conocer
profundamente la organización de nuestra institución

RECOMENDACIONES

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• El portal web de la PNP presenta deficiencias con respecto a la

presentación de los organigramas de cada región policial u órgano de
ejecución, se recomienda estandarizar estas presentaciones para
mantener una uniformidad en la información.

• Existe un aparente vacío normativo acerca de las funciones de la policía

de turismo, se hace necesario aclarar ese tema dentro de la norma.

BIBLIOGRAFIA

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http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_per_org_pnp.pdf
https://es.scribd.com/doc/49173929/ORGANOS-DE-EJECUCION
http://acidel.blogspot.pe/2012/11/proyecto-de-ley-de-organizacion-y.html
http://www.monografias.com/trabajos47/policia-nacional-peru/policia-
nacional-peru3.shtml

ANEXOS

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