Maestría en

Seguridad Pública
y Políticas Públicas

Principales Problemas de
la Seguridad Pública
Sesión 1.
Cuáles son los principales problemas
de seguridad pública en México
Contenido

Obje�vo general 3

1 ¿Qué es la Seguridad Pública? 4

2 Panorama de la Seguridad Pública 4

3 Análisis delic�vo 5

4 Evolución y tendencia de la criminalidad en México 6

Referencias 8
Obje�vo
de la sesión
Comprender qué es la seguridad pública, así como
su estado actual en nuestro país mediante el estudio
y análisis de sus elementos característicos con el fin
de reconocer su importancia.

1
¿Qué es la Seguridad
Pública?
En primer lugar, es necesario acotar que el signifi-
cado de seguridad resulta bastante amplio. Por
ello, para comprenderlo, lo analizaremos desde la
perspec�va de la teoría liberal, misma que suste-
nta la esencia y el deber ser del Estado.
Así tenemos que se aborda en dos aspectos: el
primero de ellos refiere a la defensa del Estado
frente a las amenazas externas, lo que general-
mente iden�ficamos como seguridad nacional. El
segundo aspecto concierne a la seguridad interior
a cargo también del Estado, postura que vincula-
mos con la seguridad pública.
La idea de Estado se consolidó con el liberalismo,
cuyo hito histórico se halla en las revoluciones
inglesa y francesa. Inicialmente se concibe como
un ente autónomo e independiente; es decir,
capaz de exis�r por sí mismo y a cuyo cargo se le
asignaron diversas tareas, entre ellas las que
conciernen a la seguridad en los dos sen�dos
expuestos anteriormente.
Sin embargo, esta idea, a la fecha, ha cobrado
otros �ntes y sus alcances se han ampliado a
diferentes sectores como el polí�co, alimentario,
sanidad, por mencionar algunos. Lo anterior
aunado al interés por los derechos humanos y los
nuevos escenarios que ha planteado el crimen
organizado.
Así, finalmente, por “seguridad” debemos entend-
er el uso de la fuerza por parte del Estado por un
lado y por el otro, como un producto de paz.
En el primer aspecto involucra la existencia de un
orden jurídico vigente que delimita las facultades
y atribuciones de las fuerzas armadas y los cuer-
pos de seguridad pública para intervenir en la
salvaguarda tanto de la seguridad exterior como
de la interior.
Entonces tenemos que la “seguridad” como
producto del uso de la fuerza, no es otra cosa que
la punga del Estado por la supervivencia, pues en
realidad hay una lucha constante por el dominio
del poder hacia el exterior, pues debe entonces
hacer respetar su soberanía. En cuanto al interior
bajo el binomio “amigo/enemigo”, en el marco de
las atribuciones que le son conferidas por la ley
debe hacer cumplir su contenido.
Ahora bien, como producto de paz, el Estado
nuevamente asume un papel ac�vo, pues en el
marco del orden jurídico vigente, en específico, a
razón de la reforma cons�tucional en el año 2011,
deberá difundir el conocimiento y respeto de los
derechos humanos tanto por parte de las ins�-
tuciones de gobierno como por los ciudadanos.
En conclusión, por seguridad pública se debe
entender que el Estado desplegará, a nivel inter-
no, acciones para controlar a la sociedad, medi-
ante las corporaciones policiales, las ins�tuciones
de procuración e impar�ción de jus�cia y el siste-
ma penitenciario. Como podemos observar, en
realidad, hace uso de la fuerza para la conser-
vación de la paz y el orden públicos.
2
Panorama de la Seguridad
Pública
El concepto de “seguridad pública” se haya vincu-
lado con el control social y la manutención del
orden y paz sociales, a través del uso de la fuerza
pública que, contrario a lo que se piensa, está a
cargo de todas las ins�tuciones que integran al
Estado y no únicamente de las ins�tuciones
policiales. En este sen�do, se hace necesario
mediar y resolver los conflictos que se susciten
entre los miembros de la sociedad.
Para lograr lo anterior, es de suma importancia
que existan ins�tuciones estatales y mecanismos
que sirvan de herramienta para ello. Estas deben
establecer reglas que promuevan el orden, en su
carácter de autoridad deben contar con posibili-
dades de hacer uso de la fuerza pública.
Así, la fuerza pública, no implica únicamente la
existencia de corporaciones policiales, contempla
también a las autoridades administra�vas y juris-
diccionales que �enen por obje�vo reprimir las
conductas an�sociales mediante el uso de la
fuerza legi�mada, conocida como Estado de
Derecho.
de seguridad pública con el fin de iden�ficar y
neutralizar los riesgos y las amenazas. Tal colabo-
ración, incluso hoy, ha trascendido las fronteras de
las naciones.
Dentro de estas acciones encontramos los de iden-
�ficación y protección de la infraestructura
estratégica como la infraestructura de las vías de
comunicación, pues el intercambio de información
es importante, para la protección de los centros
poblacionales. Otra de las acciones de prevención
radica en el diseñado y difusión de estrategias de
seguridad interior, en la que incluso se involucra la
sociedad civil organizada. Tales acciones determi-
nan el camino a seguir en materia de seguridad
pública.

En la actualidad, ante la amenaza que represen-

¿SABÍAS QUÉ?
tan fenómenos como el terrorismo, el crimen
organizado y el cambio climá�co, la seguridad
Los crímenes con mayor incidencia
pública se ha tenido que reconfigurar. El poco
en México.
control que se ha tenido sobre las consecuencias
de estos ha hecho evidente la incapacidad de los De acuerdo con Forbes México, en nuestro país
gobiernos locales para confrontarlos, dejando al menos 15 estados se encuentran en foco rojo
entrever la necesidad de colaborar interguberna- a causa del crimen organizado. Dentro de estos,
mentalmente en materia de seguridad interior. los crímenes con mayor incidencia se encuen-
tran el homicidio, la extorsión, narcotráfico, el
secuestro y el robo de vehículos.
Los factores determinantes que ponen en riesgo
hoy la seguridad interior son fenómenos como la
globalización o la masificación de las tecnologías de
la información y comunicación, pues estos han
permi�do que organizaciones terroristas y de delin-

3
cuencia organizada puedan acceder a recursos
financieros y de armamento con mucha facilidad.

Cómo ya mencionamos, otra variable importante

es el cambio climá�co, que pone en riesgo a los
asentamientos humanos, pues los somete a
desastres naturales, epidemias o atentados de
terroristas.
Ante tales riesgos, el Estado se ha esforzado en
coordinar acciones para fortalecer sus ins�tuciones
Análisis delic�vo
El análisis delic�vo es una herramienta que permite
a las ins�tuciones de seguridad pública iden�ficar
las áreas y prioridades a atender en materia de
prevención, contención e inves�gación del delito.
En este sen�do, existen diferentes �pos de análi-
sis delic�vo: tác�co, estratégico, administra�vo,
de inves�gación, de inteligencia y de operaciones.
Así pues, el tác�co se centra en determinar dónde,
cuándo y cómo se están come�endo los delitos, a
fin de establecer patrones que permitan hacer
análisis prospec�vos para evitar su comisión.
El estratégico permite atender problemas delic�-
vos a través del diseño de proyectos que conten-
gan las conductas delic�vas.
Por su parte, el administra�vo consiste en propor-
cionar a los miembros de las ins�tuciones de
seguridad pública datos estadís�cos, así como
información que refleje cuáles son las tendencias
delic�vas presentes en su área de operación.
El de inves�gación se sustenta de la vic�mología
para determinar perfiles de policías, sospechosos,
víc�mas y delincuentes, todo esto con el fin de
iden�ficar a posibles delincuentes.
Por su parte, el de inteligencia se centra en esta-
blecer mecanismos para la inves�gación de la
delincuencia organizada o el terrorismo.
Finalmente, tenemos el de operaciones, cuyo
obje�vo es evaluar la existencia, administración,
uso y aprovechamiento de los insumos ocupados
por las ins�tuciones de seguridad pública. Estos
insumos pueden ser humanos, presupuestales,
armamen�s�cos o tecnológicos, por mencionar
algunos.
En nuestro país, las ac�vidades vinculadas con el
análisis delic�vo técnicamente deben ser realiza-
das por las dependencias encargadas de la seguri-
dad pública, a través de unidades administra�vas,
cada vez más especializadas en este tema.
No obstante, encontramos que en la prác�ca
otras ins�tuciones de gobierno coadyuvan en tal
ac�vidad, por ejemplo, existe en el orden federal
la Unidad de Inteligencia Financiera que está
adscrita a la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y sus similares en las en�dades federa�-
vas. Tales áreas coadyuvan en la indagación de
delitos de operaciones con recursos de proceden-
cia ilícita y de financiamiento al terrorismo.
Por otro lado, encontramos el Centro Nacional de
Inteligencia, que �ene como propósito colaborar
en los procesos relacionados con el diseño y
ejecución de estrategias, polí�cas y acciones en
materia de Seguridad Nacional.
Asimismo, es necesario mencionar que las en�-
dades federa�vas también cuentan con sus
propias ins�tuciones de seguridad pública.
Si bien, esto pudiera pensarse que coadyuva a
aterrizar el obje�vo del análisis delic�vo, la doctri-
na nos dicta que en ocasiones no es así, debido a
la can�dad y �po de información que se ob�ene
de diversas fuentes, la falta de homogenización
respecto de las variables a considerar para su
estudio, e incluso, se ha llegado a cues�onar la
confiabilidad de la información que organi-
zaciones de la sociedad civil proporcionan.
4
Evolución y tendencia de
la criminalidad en México
La revolución mexicana marcó un periodo históri-
co en el que los niveles de violencia en nuestro
país eran altos, básicamente debido a la inestabil-
idad polí�ca existente debido a la pugna por el
poder, por un lado, y por el otro a la endeble
estructura administra�va aún pendiente de
fortalecer.
Esto cobraría visos de estabilidad una vez expedi-
da la cons�tución de 1917, pues nuestro país dio
un vuelco social, económico y polí�co, afianzado
con ello la existencia de un Estado de derecho que
cimentó al Estado moderno en México. A esto,
siguió un periodo de larga tranquilidad en donde los
índices de delincuencia se mantuvieron a la baja.

A principios de los años ochenta este panorama

cambió, pues los índices de delincuencia en nuestro
país se elevaron, debido a variables externas como
la globalización y la masificación de las tecnologías
de la información y comunicación, así como a otros
factores internos como el error de diciembre de
1994. Otros factores relevantes fueron el debilita-
miento de la figura presidencial, el empoderamien-
to de la sociedad civil y, básicamente, la prolif-
eración de la delincuencia organizada, entre otras.

Actualmente, sabemos que la delincuencia organi-

zada en nuestro país es el factor determinante en el
alza de los índices de violencia, el cual ha sido más
prolífico en ciertas regiones del país.

PARA SABER
UN POCO MÁS

Índice de seguridad en México

De acuerdo con el Centro de Análisis de Polí�-

cas Públicas (2011), existen dos formas de
medir la can�dad de delitos que se cometen en
nuestro país. La primera a través de las cifras
oficiales, cuyo mayor inconveniente radica en
que no todos los delitos son denunciados, por
lo tanto, no reflejan la realidad de este
fenómeno.

La segunda forma de medir el número de

delitos es a través de la encuesta de vic�m-
ización, que �ene como propósito acercarse a
las víc�mas y complementar las cifras oficiales
para ofrecer un panorama más cercano a la
realidad.
Referencias
Al menos 15 estados, en foco rojo por crimen organizado: Semáforo Delic�vo. (22, julio de 2021). Forbes,
México. Recuperado de h�ps://www.forbes.com.mx/al-menos-15-estados-en-foco-ro-
jo-por-crimen-organizado-semaforo-delic�vo/

Centro de Análisis de Polí�cas Públicas. (2011). Indicadores para entender y monitorear la Seguridad
Pública en México. México: México Evalúa. Recuperado de h�ps://www.mexicoevalua.org/mexicoevalu-
a/wp-content/uploads/2016/05/MEX_EVA-INHOUS_CUADRNO_LOW.pdf

Gobierno de México. (20, marzo de 2021). Centro Nacional de Inteligencia. Recuperado de h�ps://ww-
w.gob.mx/cni

González Fernández, J. A. (2002). La Seguridad Pública en México. En P. J. Peñaloza y G. Salinas. Los desa�os
de la seguridad púbica en México (p. 125-135). Mexico: IIJ-UNAM.

Lajous, A.,y Piccato, P. (2010). Tendencias históricas del crimen en México. Nexos. Recuperado de h�ps://w-
ww.nexos.com.mx/?p=36958

Mar�nez Hernández, V. M. (2009). Caracterización y predicción espacio-temporal de patrones delic�vos

mediante modelos lógico-combinatorios. México: IPN.

Montero Bagatella, J. C. (2012). El concepto de seguridad en el nuevo paradigma de la norma�vidad

mexicana. Región y Sociedad, 203-238.

Piccato, P., Hidalgo, S., & Lajous, A. (20 de 04 de 2021). Estadís�cas del crimen en México: Series Históricas
1926 - 2008. Recuperado de h�ps://ppiccato.shinyapps.io/judiciales/