UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE

MÉXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ZARAGOZA

¿Qué es la pobreza?
La pobreza y las políticas públicas

ENSAYO

PRESENTA:

-RUIZ BRAVO FATIMA PAOLA

GRUPO 1106

ASIGNATURA:
SEMINARIO DE PROBLEMAS
- SOCIOECONÓMICOS DE MÉXICO

1
 Índice

Introducción………………………………………………….……………………..3

¿Qué es pobreza?...........................................................................................4

Pobreza relativa y pobreza absoluta………………………………....……..…………....4

Pobreza en México………………………………………………………......……………..6

Políticas públicas frente a la pobreza……………………….………………….7

Reducción del gasto público………………………………………….…………….8

Políticas laborales y salariales……………………………………………...……...8

Pobreza y el COVID-19…………………………………………………………….9

Conclusiones…………………………………………………………...………….11

Bibliografía…………………………………………………………………..…….12

2
 Introducción
El propósito es explorar la información disponible para identificar los indicadores que
reflejen el cumplimiento de derechos económicos y sociales, asi como las
condiciones de desigualdad que las personas podrían llegar a sufrir, dependiendo
de la clase social a la que pertenezcan.

Los umbrales para medir la pobreza en México se basan en el costo de una canasta
alimentaria como línea para definir pobreza extrema y el doble como corte para
definir pobreza. La mitad de la población carece de los ingresos suficientes para
adquirir la canasta básica para toda una familia. La pobreza constituye una
condición que vulnera derechos. El incumplimiento de alguno de los derechos
económicos y sociales es interdependiente con otros, y todos ellos quedan
vulnerados y reproducidos por condiciones de carencia social asociadas a la
pobreza, de acuerdo con las definiciones de la ONU y sus organismos
especializados. Estos factores de vulnerabilidad generan círculos que refuerzan la
condición de pobreza durante el ciclo de vida de cada persona e incluso tienden a
ser heredados a la siguiente generación, lo que dificulta que sea posible erradicar la
pobreza en un periodo corto de tiempo o en pocas generaciones.

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 ¿Qué es pobreza?

El concepto de pobreza ha pasado por distintas consideraciones de carácter social,

cultural y cognitivo, una de sus primeras apariciones se encuentra en la cultura
griega, donde la pobreza se representa como inherente a la naturaleza humana,
carencia y condición previa del deseo de tener. Con el paso de los años, este
concepto ha incluido distintas emociones como la “caridad” y la “solidaridad”,
modificando su significado en las distintas culturas. Las distintas definiciones de
pobreza han construido un significado popular, por ejemplo, el Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Española DRAE (2001) define pobreza como:

"Cualidad de pobre. Falta. Escasez. Dejación voluntaria de toda lo que

se posee, y de toda lo que el amor propio puede juzgar necesario, de la cual
hacen voto público los religiosos el día de su profesión. Escaso haber de la
gente pobre. Falta de magnanimidad, de gallardía, de nobleza del anima".

Asi mismo, en el DRAE (2001) pobre se entiende camo:

"Adj. Necesitado, que no tiene lo necesario para vivir. Escaso,

insuficiente. Humilde, de poco valor o entidad. Infeliz, desdichado y triste.
Pacffico, quieto y de buen genio e intención. Corto de ânimo y espîritu"

La pobreza resulta de catalogar a las personas como carentes de algo, puede variar
dependiendo el sentido que se le de a la oración.

Pobreza relativa y pobreza absoluta

La pobreza es relativa sólo en medida en que la norma que sirve para definirla se
relaciona con un contexto social determinado y se refiere a una determinada escala
de valores, asociada a un estilo de vida. Dentro de un marco así fijado, la pobreza
tiene una dimensión absoluta, directamente relacionada con la dignidad humana, y
dimensiones relativas a los niveles medios de bienestar locales.

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Es cierto que la pobreza, junto con la riqueza, representa un aspecto extremo de las
desigualdades sociales, que son especialmente relativas. También es cierto que la
pobreza constituye un estado de privación, y que ésta es sentida siempre en
relación con el bienestar de otros. Pero convengamos, sin embargo, en que la
desigualdad no se reduce a la pobreza ni toda privación relativa constituye la
pobreza. El concepto de pobreza corta normativamente normativamente el continuo
más general de la desigualdad y diferencia entre el cúmulo de situaciones que
pueden dar lugar a sentimientos de privación, y divide la sociedad entre aquellos a
quienes se considera pobres y los que no lo son.

El concepto de privación relativa ilumina un aspecto muy importante del bienestar y

es, por lo tanto, importante en la consideración de la pobreza. La apreciación del
propio bienestar depende, en parte, del que disfrutan los grupos de referencia con
los cuales él se compara. La percepción subjetiva de ese bienestar, relativo al de
otros, puede dar lugar a sentimientos de privación relativa. A esos sentimientos y a
las acciones sociales que ellos pueden originar, se refiere al concepto de privación
relativa elaborado principalmente por Merton(1957) y Runciman (1966).

Townsend (1974) propone, en cambio, distinguir entre los sentimientos de privación

y las condiciones efectivas de privación, y utilizar el concepto de privación relativa
en este último sentido, para denotar objetivamente situaciones en que se posee
menos que otros de algún atributo deseado. Pero para ello es necesario definir el
estilo de vida que es generalmente compartido o aprobado en cada sociedad y
descubrir si existe un punto en la escala de la distribución de recursos por debajo
del cual las familias encuentran crecientemente difícil compartir las costumbres,
actividades y dietas incluidas en ese estilo de vida. En tanto el punto de ruptura, que
constituye el criterio de pobreza, no se puede determinar objetivamente su
especificación seguirá siendo normativa, y resultado de una evaluación colectiva. La
pobreza normativamente definida debe referirse al estilo de vida predominante en la
sociedad; este crea los deseos e impone las expectativas de las que surgen las
necesidades. En este sentido, el concepto de pobreza es siempre relativo, es
dinámico y específico de cada sociedad. Su contenido varía en el tiempo, en la
medida en que las necesidades básicas cambian históricamente en una sociedad,
con el cambio del estilo de vida y con el desarrollo económico.

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Pobreza en México

La pobreza y la desigualdad en México tienen precedentes históricos, relacionados

con la estructuración social desde tiempos coloniales con una sociedad diferenciada
culturalmente, con distinto acceso a oportunidades, y con una desigualitaria
distribución territorial, con diferente cúmulo de riqueza y poder político.

El sistema que ha sido implementado ha suprimido a una parte de la población en

cuestión de sus derechos, como el sector campesino o las personas que viven fuera
de las grandes ciudades, a los cuales no se les otorgan derechos de propiedad
adecuados sobre la tierra y sus recursos, se encuentran en condiciones de
explotación, y en un contexto de muy baja productividad y por tanto con un alto
índice de pobreza. Desde hace muchos años no ha habido un trato justo para toda
la sociedad de manera equitativa, las grandes élites a lo largo de los años han
buscado beneficiarse a expensas de terceros. Factores como la corrupción, fuerte
carencia de empleos, trabajos mal remunerados, desempleo de aproximadamente
del 4%, han propiciado una fuerte tendencia en el aumento de la pobreza en
México.

Por tales motivos la evolución de la pobreza se ha visto reflejada durante esta última
década en Mexico, debido a que el prototipo del Estado de bienestar del gobierno
entró en crisis debido a la insuficiencia para solventar los gastos públicos y sociales.
Según Cardozo (2006), entre 1994 y 1996 la pobreza general (debajo de la línea de
pobreza) y extrema (debajo del 50% de la línea de pobreza) aumentaron
sustancialmente en México; la última pasó de 36,2 a 50,9 millones. En el caso
mexicano, el gasto público que llegó a representar el 65% del PIB en 1982, en el
2003 representó sólo su 15%.

Mientras que en la actualidad, entre 2018 y 2020, el porcentaje de la población en

situación de pobreza aumentó de 41.9% a 43.9%. Esto se interpreta, que el número
en esta situación pasó de 51.9 a 55.7 millones de personas. De igual forma, el
porcentaje de la población en situación de pobreza extrema aumentó de 7% a 8.5%
en este mismo periodo de tiempo que abarcan los últimos tres años. Es decir, que el

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número de personas en pobreza extrema aumentó de 8.7 a 10.8 millones. Tales
datos recabados reflejan la desafortunada situación que se vive con una perspectiva
verdaderamente alarmante y que es necesario solucionar lo que está ocurriendo en
el país.

Políticas públicas frente a la pobreza (PPP)

Representan un conjunto de normas, instituciones, programas y acciones

destinadas a población en pobreza o vulnerabilidad social y relacionadas con el
ejercicio de derechos económicos y sociales. Estas buscan cumplir con cuatro
criterios principales, que son: Institucionalidad, diseño, alcance e implementación

La pobreza no solo afecta directamente a las personas que la sufren, si no que

todos nos vemos perjudicados en los distintos sectores por este problema, al ser un
“todo” como sociedad, el aumento de la desigualdad es perjudicial para el
crecimiento económico y debilita los acuerdos entre grupos sociales, lo que
incrementa las tensiones políticas y sociales, en algunos casos, impulsa la
inestabilidad, los conflictos y las guerras. El crecimiento económico constituye una
importante fase preliminar para la reducción de la pobreza en un país, aunque este
sea fundamental, es necesario tener en cuenta que la mayoría de las veces esto
suele favorecer a las clases dominantes, elevando la inequidad y profundizando los
niveles de pobreza.

Como se ha mencionado, en México hay una brecha muy marcada entre pobres y
ricos con respecto a la desigualdad. El hombre más rico de América Latina vive
dentro del territorio mexicano junto con más de 50 millones de personas pobres.
Por tal motivo, en México y a nivel mundial existe una búsqueda constante sobre
soluciones que permitan frenar o erradicar por completo la pobreza en la que se ven
sometidos varios sectores de la población, por lo cual se convierte en un objetivo
primordial de las políticas públicas. No debe existir un contraste entre el crecimiento
de la economía de un país y el poco mejoramiento en materia de empleos, salario o
bienestar social.

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Las políticas públicas de manera general, son aquellos programas que un gobierno
e institución, planifica y desarrolla en función de un problema o situación
determinada, en este caso la pobreza, dando un uso estratégico a los recursos que
posee el gobierno con el fin de aliviar los problemas nacionales. El gobierno tiene la
posibilidad de ayudar a crear un entorno favorable para generar oportunidades de
empleo productivo para las personas con escasos recursos. Pueden formular
estrategias mediante las políticas públicas, que incentive el crecimiento económico
de los pobres y por tanto, reducir la pobreza.

En este sentido, es un “pacto” entre el Estado y la sociedad. Donde ambos sectores

ocupan un papel de participación para que esto funcione con el objetivo final de
beneficiar a la sociedad, sin embargo, es un punto que muchas veces queda
olvidado, de aquí el fracaso de muchas Políticas Públicas.

Reducción del gasto público

Focalizado en el cubrimiento de deudas y el gasto militar. Las inversiones en

vivienda, servicios públicos y desarrollo, representan una pequeña parte del destino
de los presupuestos de cada país, el poco gasto en la población tiene como objetivo
la capitalización política de las obras.
Se propone una reducción en la inversión pública y el pago oportuno a las entidades
crediticias internacionales.
El traslado de propiedades privadas a instituciones públicas para un fácil manejo
dentro de estas, pues pasan a ser responsabilidad de sectores ricos y privados, lo
que provoca que sus ganancias sean destinadas únicamente a este sector.

Políticas laborales y salariales

Afectando principalmente al sector trabajador y beneficiando al sector empresarial y

productor.
● Eliminación de garantías laborales
● Incrementos de salario mínimo
● Aumentos en la jornada laboral

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 ● Suspensión de pagos por días/horas extras
● Eliminación de pensiones para futuras generaciones

No se presentan soluciones al problema que representa la clara inequidad de

distribución salarial, las brechas entre los ingresos económicos y lo que se le
regresa al pueblo se vuelve cada vez más grande y difícil de explicar.
En el ámbito comercial, el gobierno impulsa tratados internacionales, mayormente
en ámbitos que no benefician a la mano de obra de estos sectores productores, esto
causa, que los pequeños productores locales del país no cuenten con el apoyo ni
los medios suficientes para competir con las grandes empresas, creando una
brecha aún más grande entre la distribución de riquezas del país, para este punto,
solo se consultan las necesidades de los grandes gremios económicos, quienes por
lo general, representan a sociedad civil en las negociaciones internacionales.

Pobreza y el COVID-19

Se prevé que la pobreza extrema mundial aumentará por primera vez en más de 20
años como resultado de las perturbaciones ocasionadas por la pandemia de
COVID-19 y agravadas por las fuerzas de los conflictos y el cambio climático.
La tasa de pobreza extrema mundial disminuyó del 10,1 % en 2015 al 9,2 % en
2017, lo que equivale a 689 millones de personas que vivían con menos de USD
1,90 al día. En 2017, en las líneas de pobreza más altas, el 24,1 % del mundo vivía
con menos de USD 3,20 al día y el 43,6 % con menos de USD 5,50.
En 2018, de cada cinco personas por debajo de la línea internacional de pobreza,
cuatro vivían en zonas rurales.

● La mitad de los pobres son niños. Las mujeres representan la mayoría de los
pobres en la mayor parte de las regiones y en algunos grupos de edad. De la
población mundial pobre de 15 años o más, alrededor del 70 % no tiene
ninguna formación o solo una instrucción básica.
● Más del 40 % de los pobres del mundo vive en economías afectadas por la
fragilidad, los conflictos y la violencia, y se espera que esa cifra aumente al
67 % en la próxima década. Esas economías representan el 10 % de la
población mundial.

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A pesar de todo, muchas de las personas que apenas habían escapado de la
pobreza extrema podrían recaer en ella como consecuencia de la convergencia de
la pandemia de COVID-19, los conflictos y el cambio climático. Según un “pronóstico
inmediato” (estimación preliminar) sobre 2020 en el que se incorporan los efectos de
la pandemia de COVID-19, se calcula que esta empujará a entre 88 millones y 115
millones más de personas a la pobreza extrema, con lo que el total se situará entre
703 millones y 729 millones.
Los “nuevos pobres” probablemente:

● Vivirán en entornos urbanos más que las personas crónicamente pobres;

● Trabajarán más en servicios informales y en la manufactura, y menos en la
agricultura;
● Vivirán en entornos urbanos superpoblados y trabajarán en sectores más
afectados por los confinamientos y otras restricciones a la movilidad.

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 Conclusiones

La pobreza afecta los derechos fundamentales de las personas. El modelo

económico actual no ha conseguido erradicar el problema de la pobreza y la
desigualdad económica.
Los indicadores muestran graves desigualdades y muy pocos avances en la
disminución de la pobreza en el país. Se muestran grandes brechas entre el estilo
de vida de una persona en la ciudad y el de la población indigena, quienes son los
que reciben menor ingreso económico por sus trabajos, al igual que un menor
presupuesto para sus necesidades como comunidad, lo que demuestra, el
incumplimiento de sus derechos. El primer problema de la desigualdad, es que la
gran mayoría de los programas y acciones no cumplen con los criterios de
consistencia mínima. Por ejemplo, según la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH) (2018) aunque los 232 programas federales si cumplen con lo
mínimo indispensable de institucionalidad, solo 40 tienen alcance superior al 50% de
su población objetivo, y solo 20 tienen una cobertura superior a 100 mil personas.
En el caso de los 2528 programas de los gobiernos estatales, el 95% no cumple con
la institucionalidad mínima, solo 128 programas sí cumplen ese primer criterio
mínimo.

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 Bibliografía

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crítico de los medios. [Internet]. Universidad Nacional de Colombia. Instituto
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