Dentro de la introducción sobre el Eje Institucional del Plan de Creación de Oportunidades, se determina que el

objeto principal de este eje es buscar precisamente “recuperar esa confianza, tanto a nivel nacional como
internacional, y con eso recuperar el Estado de Derecho necesario para vivir en democracia plena”. Esta
Situación que plantea una verdadera falacia, ya que lamentablemente el ambiente político de nuestro país se
encuentra abotargado de juicios políticos, en donde las mismas autoridades e instituciones que deberían
garantizar este planteamiento son aquellos que más dan de que hablar pues en tan solo en un año de actividad
fiscalizadora de la Asamblea Nacional, ya se han presentado mas de cinco casos de juicios políticos por
diferentes delitos, de que manera entonces el Estado pretende afianzar la confianza de los ciudadanos a través
de la propuesta del Plan de Desarrollo pero las acciones previstas de las Autoridades en la facultad de sus
funciones dentro de las instituciones públicas son relacionadas con delitos penados, simplemente hablar de
confianza y democracia plena es completamente una utopía.
En cuanto al primer Objetivo del Eje Institucional, se plantea mejorar el aparato judicial, el sistema de
funcionamiento, y sobre todo potencializar un mejor servicio a la ciudadanía, garantizando la seguridad jurídica,
y el acceso ágil y eficaz a la justicia como tal, es un objetivo bastante determinante pero que a su vez
lamentablemente no tiene los argumentos, la planificación y las acciones necesarias para mejorar el sistema
judicial, ya que este problema no es reciente pues acarrea problemas de gobiernos anteriores que ha sido
completamente difícil sanear, básicamente es tan básico como ingresar a uno de los complejos judiciales uno
de los más grandes pero más caótico en su organización es el Complejo Judicial Norte, puesto que desde mi
perspectiva es demasiada institución para la poca cantidad de empleados públicos que cumplen su trabajo en
este lugar, y la ineficiente atención en el mismo, cabe recalcar que si bien nos dice que se pretende
GARANTIZAR SU INDEPENDENCIA Y AGILIDAD EN LAS ACTIVIDADES COTIDIANAS del Sistema Judicial, es más
que real que agilidad no existe, un trámite en archivo lleva de 2 a 3 horas para que al final los procesos ni
siquiera se encuentren donde deberían estar, es un Sistema demasiado caótico difícil de resolver con un Plan
tan simple, que pinta objetivos poco reales como potenciar las capacidades de los distintos niveles de gobierno,
es decir dar más fuerza a los ACTOS DE DESCONCENTRACIÓN DEL PODER, para implementar “buenas practicas
regulatorias, de transparencia, eficiencia y competitividad del Estado”, estas buenas practicas en la realidad se
transforma, a un escenario en donde veinte ventanillas de la institución se encuentran habilitadas cinco de las
cuales 3 salieron a realizar diligencias, entorpeciendo los procesos poco eficientes como es la tramitología para
entregar documentos o sacar oficios, realmente todavía se ve la burocracia, de la cantidad de papel que se
recepta de los cuales tomarán en cuenta ni la mitad para resolver un proceso, además del gran problema de las
“amistades” dentro de las instituciones que es la única vía para agilizar un trámite.
De tal manera que este objetivo, realmente es poco probable que se llegue a cumplir ya que más allá de
pretender hacer pequeños cambios, se debe cambiar de raíz todo el funcionamiento, y sistematización del
sistema judicial, empezando por implementar sistemas electrónicos, que realmente permitan garantizar a los
ciudadanos el derecho pleno a la justicia, y no a medias por el tiempo que se pierde debido a los tramites
demorosos y poco eficientes, además del personal poco capacitado existentes en las intuiciones públicas. Sería
importante tomar en cuenta ciertos principios que nos nombra el Código Orgánico Administrativo, que debían
ser utilizados en el planteamiento de los objetivos sobre todo en las Instituciones públicas, entre estos estaría el
Principio de Responsabilidad y el principio de “control de los órganos que conforman el sector público y
entidades públicas. Art. 15 y 16 del COA, al igual que el Principio de Planificación de la Administración pública
Art. 227 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en razón del servicio a la colectividad, es decir
realizar una buena planificación que genere un cambio completo en el Aparato Judicial, a fin de realmente
garantizar los objetivos que determina el Eje Institucional.
Dentro de los lineamientos territoriales, se pretende reforzar las funciones y competencias a los GADS,
cumpliendo con el numeral 6 del Art. 276 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el cual
propone promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo, si bien es cierto no se cumple a
cabalidad porque sobre todo los Gads rurales tienen poca participación jurisdiccional, dentro de la toma de
decisiones, si se evidencia una DESCENTRALIZACIÓN, ya que a los GADS se le ha dotado de personalidad jurídica
para tomar sus propias decisiones, y cumplir con sus funciones de forma autónoma bajo la tutela estatal.
En cuanto a las metas que se ha de llegar a cumplir con el planteamiento del Objetivo Institucional, realmente a
pesar de ser cifras básicamente pequeñas es imposible llegar a esos datos, ya que en cuanto a lo que es
resolución, es importante aclarar que de cada 100 casos solamente 40 llegan a ser resueltos en un período de
tiempo estimado como normal en cada caso, los demás o se archivan por desistimiento o abandono, o
simplemente se da largas al proceso, y esto porque no existe un control desde quienes actúan como abogados
públicos o privados, que también generan estancamiento, en cuanto a la congestión, el sistema que se usa de
papeleo es bastante arcaico generando mucho acaparamiento y falta de agilidad en el despacho de las
acciones, así que se debería empezar por buscar alternativas a esta forma de llevar los procesos, y en cuanto a
la pendencia, pienso que debería repontencializarse los sistemas alternativos de solución de conflictos, como es
la mediación o la conciliación, seria una forma viable de lograr estas metas.
Un punto, que creo realmente que no debería ser una meta es incrementar defensores públicos, ya que
realmente el sistema judicial esta saturado de empleados que realmente en su gran mayoría no son
completamente capacitados, muchos son elegidos no por sus capacidades sino por sus conexiones, y realmente
debería haber una cantidad suficiente y no excesiva de defensores públicos, con capacidad absoluta, no hace
falta cantidad sino calidad, lo cual a su vez también sería adecuar más presupuesto para el pago de más
personal, lo cual realmente no es factible porque el presupuesto del Estado siempre ha sido muy limitado, a
pesar de que dentro del Régimen de desarrollo Art. 276 del COPYFP, se plantea la construcción de un sistema
económico, justo, democrático (…) basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo (…)” lo
cual básicamente, no es cierto porque normalmente se destina mucho mas presupuesto para el Estado y su
funcionamiento que para otro tipo de actividades que generen beneficio a la ciudadanía, como mejorar la
atención en las instituciones públicas.
En cuanto al Objetivo 15 sobre fomentar la ética pública, la transparencia y la lucha contra la corrupción.
Este objetivo realmente tiene mucha relación con un organismo creado en la década pasada que es el Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social, ente que tiene poca aceptación ciudadana, debido a que se le ha
otorgado demasiadas atribuciones y que muy poco uso las hace para el bien del país, pues si bien es cierto esta
entidad es aquella que debería garantizar la transparencia y la lucha contra la corrupción y es de las que se
encuentra inmersa hoy en día en un pedido de juicio político en contra de 7 consejeros, que no demuestran
capacidad para estar en ese puesto, ni tampoco la ética publica para administrar la institución, si bien es cierto
esta ha sido siempre criticada porque realmente no se ha visto un trabajo completo e integro que haya
producido resultados favorables, si bien es cierto tanto en la Constitución Art. 204 determina que el pueblo es
el mandante y primer fiscalizador del poder público, en concordancia con el numeral 3 del Art. 276 del COPYFP,
que menciona comentado la participación y control social, realmente desde este punto en donde la norma
suprema otorga estas garantías, realmente sabemos que como ciudadanos no tenemos una verdadera voz
dentro de los procesos políticos y políticas públicas que a la final perjudican al país, supuestamente tenemos la
capacidad de controlar el poder y de ser fiscalizadores de la administración pública pero en donde se ha visto
siquiera un buzón de quejas o sugerencias en donde podamos quejarnos del mal servicio que muchas entidades
ofrecen, al contrario el usuario no tiene forma de protestar ante estas situaciones, o cuando deben pagar por
un tramite que es gratuito solo porque dentro de la entidad se demora más se da un incentivo al tramitador,
todo esto es corrupción, son actos de injusticia, que se ve a diario y no son denunciados, porque nos hemos
acostumbrado a una cultura del soborno, teniendo esa idea de que pagando se puede agilizar un trámite o
proceso, o para ver resultados hay que poner la plata sobre la mesa, tanto se habla de Planificación
Participativa, que la ciudadanía que mecanismos pero realmente todos son cuarteados por una cultura de
corrupción, siendo los primeros en caer en esto los empleados públicos, dejando de lado principios como la
incorruptibilidad, imparcialidad, responsabilidad, eficacia, eficiencia y honestidad, sobre todo estos últimos
dejan mucho que desear, si quienes deben estar capacitados para controlar estas acciones se los tacha de
incompetentes que podremos decir de otros empleados públicos, realmente son objetivos muy irreales, no solo
por el hecho de que no se puede cambiar las partes sino todo el aparto, sino por que hablando de una forma
consuetudinaria, el actuar de la ciudadanía, ya se acostumbró a estos actos poco éticos, deshonestos en donde
todos hemos caído en ir por otras vías con tal de obtener el resultado de forma rápida, porque todo el aparato
gubernamental y sus instituciones se encuentran abotargadas de personal poco eficiente, transparente y
corrupto, por lo tanto así nunca se va a cumplir con estos objetivos y políticas.