Plan de Desarrollo YOPAL - 2012 - 2015

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION Código: FGD-06-CU
PROCESO GESTIÓN DOCUMENTAL Versión: 01
ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011
CTRD: 300.02
PLAN DE DESARROLLO
“YOPAL CON SENTIDO
SOCIAL 2012-2015”
Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

mail:concejomuniyopal@hotmail.com
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T ABLA DE CON T EN I DO
No de página
CAPÍTULO I FUNDAMENTOS 08
PRINCIPIOS QUE GUIARÁN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO 08
POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO 09
VISIÓN 09
OBJETIVO GENERAL 09
CONTEXTO REGIONAL 10
CAPÍTULO II DIAGNÓSTICO 16
2.1. EJE SOCIAL “CONSTRUYENDO FAMILIA CON SENTIDO
SOCIAL” 16
2.1.1. Infancia y Adolescencia 16
2.1.2. Salud 29
2.1.3. Educación 37
2.1.4. Social 39
2.1.4.1. Mujer y Familia 39
2.1.4.1.1. Mujer 39
2.1.4.1.2. Familia 40
2.1.4.2. Juventud 41
2.1.4.3. Población Discapacitada 42
2.1.4.4. Adulto Mayor 44
2.1.4.5. Víctimas 45
2.1.5. Vivienda 49
2.1.6. Deportes y Recreación 50
2.1.7. Cultura 51
2.2. EJE ECONÓMICO Y PRODUCTIVO “YOPAL EMPRESARIAL,
PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE CON SENTIDO SOCIAL” 52
2.2.1. Medio Ambiente 52
2.2.2. Piscícola y Pecuario 56
2.2.2.1. Piscícola 56
2.2.2.2. Pecuario 57
2.2.3. Agrícola 59
2.2.4. Empresarial 64
2.2.5. Turismo 65
2.2.6. Proyectos Regionales 67

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2.3. EJE TERRITORIAL “YOPAL UN TERRITORIO SOCIAL,

ORGANIZADO Y RESPONSABLE” 68
2.3.1. Ordenamiento Territorial 68
2.3.2. Agua Potable y Saneamiento Básico 71
2.3.2.1. Agua Potable y Saneamiento Básico Urbano 72
2.3.2.1.1. Agua Potable 72
2.3.2.1.2. Alcantarillado 74
2.3.2.1.3. Aseo 75
2.3.2.2. Agua Potable y Saneamiento Básico Rural 76
2.3.2.2.1.1. Agua Potable 76
2.3.2.2.1.2. Saneamiento Básico Rural 78
2.3.3. Servicios Públicos Domiciliarios 79
2.3.3.1. Energía Eléctrica 79
2.3.3.2. Gas Domiciliario 80
2.3.4. Vías 81
2.3.5. Equipamiento Municipal 83
2.3.6. Espacio Público 84
2.3.7. Transporte y Movilidad 86
2.4. EJE GESTIÓN Y GOBIERNO “UN GOBIERNO
TRANSPARENTE,
PARTICIPATIVO CON INCLUSIÓN Y SENTIDO SOCIAL” 90
2.4.1. Gestión De Calidad Eficiente 90
2.4.2. Seguridad y Administración De La Justicia 93
2.4.3. Conservación y Establecimiento Del Orden Público 94
2.4.4. Prevención y Atención De Desastres 96
2.4.5. Promoción de la Participación Ciudadana 96
2.4.6. Población Desmovilizada 97
CAPÍTULO III COMPONENTE PROGRAMÁTICO 100
CAPÍTULO IV PLAN DE INVERSIONES 154
CAPÍTULO V. MECANISMOS DE EJECUCIÓN 164

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LISTA DE GRÁFICOS
No Página
1. Población del Municipio de Yopal 12
2. Relación Urbana Rural 12
3. Producción Petrolera de Yopal 14
4. Producción Gas de Yopal 14
5. Estructura del Plan de Desarrollo 15
6. Tasas de Mortalidad 17
7. Cobertura niños recién nacidos 18
8. Tasa de Morbilidad por ERA y EDA 19
9. % Mujeres gestantes con sífilis 19
10. NNA 0-17 años en situación de adoptabilidad 20
11. % NNA 0-17 años dados en adopción 20
12. Comportamiento del estado nutricional 21
13. % NN vinculados a programas de Educación Inicial 22
14. Tasa Neta de Cobertura Escolar 22
15. % NNA 5-17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y
23
deportes.
16. Proporción NN < 1 año registrados. 25
17. No de casos denunciados de maltrato NNA 0-17 años 26
18. No de casos de denuncia por AS en NNA 0-17 años 27
19. % de personas < 18 años desplazados por la violencia 27
20. Adolescentes 14-17 años infractores de la ley penal vinculados
28
a procesos judiciales.
21. Sistema Obligatorio de la Garantía de la Calidad 31
22. % Población identificada SISBEN 31
23. Tasa de Mortalidad 32
24. Salud Mental 33
25. Tasa de enfermedades trasmisibles y zoonoticas 33
26. Variables incidentes nutricionales 34
27. Seguridad sanitaria y ambiental 35
28. Cobertura I.E. 38
29. No de registro de mujeres por edad 40
30. Población discapacitada 43
31. Dimensión ingresos adultos mayores 46
32. Miembro de la familia > 15 años con ingresos 46

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33. Programa de atención integral en cuidado nutricional y educación inicial 46

34. Familia afiliados al SGSSS 47
35. Gráficos Estadísticos Clubes Deportivos 51
36. Balance Hídrico 53
37. Piscícola 58
38. Pecuario 58
39. Agrícola Cadena Forestal 61
40. Agrícola Agro-Forestal (Café y Cacao) 61
41. Agrícola Cadena Frutícola (Piña-Maracuyá) 62
42. Agrícola Cadena Arroz 63
43. Agrícola cultivos de producción y mercado local (yuca y plátano) 63
44. Apoyo en la creación y fortalecimiento de las Unidades Productivas y
65
MYPIMES.
45. Turismo 66
46. Tendencia Cobertura Comercial 73
47. Cobertura Técnica 2010-2011 73
48. Cobertura de Agua Potable 77
49. Cobertura Sistema de Alcantarillado 78
50. Accidentes de Tránsito 87
51. Lesionados 87
52. Muertos 87
53. Gestión de calidad eficiente 93
54. Promoción y Participación Ciudadana 97
55. Desmovilizados ingresaron a la ACR 99
56. Situación psicosocial de los desmovilizados 100
57. Evolución del autofinanciación del financiamiento 155
58. Comportamiento Ingresos Tributarios 156
59. Composición del ingreso 156
60. Impacto en el recaudo de regalías 157
61. Composición del Gasto 158
62. Comportamiento Gasto Funcionamiento 158
63. Composición del gasto de Funcionamiento 158
64. Proyección servicio deuda ICLD 160

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LISTA DE MAPAS
No de Página
1. Ubicación Yopal en la Orinoquía 10
2. Ubicación Yopal en Piedemonte 10
3. División Política de Yopal 11
4. Área Urbana de Yopal 11
5. Hidrográfico de Casanare 54
LISTA DE ANEXOS
1. Estadísticas del Municipio

2. Diagnóstico Infancia y Adolescencia
3. Resultados y Análisis de la Encuesta Infancia y Adolescencia
4. Resultados necesidades: “Concertación con las comunidades”
5. Concepto Consejo Territorial de Planeación
6. Marco Fiscal Mediano Plazo
7. Cierre previa con la Población Afro Colombiana
8. Estrategia para la superación de la pobreza extrema - red unidos
9. Matriz de inclusión de programas, subprogramas y metas para la niñez y
adolescencia
10.Concepto Corporinoquia

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CTRD: 300.02
ACUERDO NO. 002

(Abril 27 de 2012)
Por medio del cual se adopta el plan de desarrollo “YOPAL CON SENTIDO SOCIAL”
para el periodo 2012-2015
EL CONCEJO MUNICIPAL DE YOPAL
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere la

Constitución Política de Colombia en los Artículos 313 y 339 al 344, la ley 136 de 1994,
la Ley 152 de 1994 y,
CONSIDERANDO
a. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 313 de la Constitución Política

de Colombia, corresponde a los concejos municipales adoptar los correspondientes
planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.
b. Que según lo establecen los artículos 2 y 209 de la Constitución Política, y con el fin
de garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, la función administrativa debe
desarrollarse con fundamento en los principios de economía, eficacia y celeridad,
para cuyo cabal cumplimiento permite definir los objetivos y metas de la acción
estatal y definir las prioridades en el uso de los recursos públicos.
c. Que de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política

y el artículo 39, numeral 1 de la Ley 152 de 1994, el Plan de Desarrollo tiene como
fundamento el programa de Gobierno inscrito por el Alcalde y define los términos del
mandato de éste.
d. Que con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales el

Gobierno municipal debe someter a la aprobación del Concejo Municipal de Yopal el
proyecto del Plan de Desarrollo “Yopal con sentido social” 2012 -2015, de
conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 40 de la Ley 152 de
1994.
e. Que el proyecto del Plan de Desarrollo fue elaborado con la participación de toda la
comunidad en general, del Consejo Territorial de Planeación, de los miembros de
las Juntas de Acción Comunal, de los gremios y de la población afrocolombiana.

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f. Que es necesario contar con un Plan de Desarrollo que sirva de marco para el
adecuado proceso de formulación, discusión, aprobación y ejecución del
presupuesto de ingresos y gastos del Municipio de Yopal.
g. Que el Plan de Desarrollo “Yopal con sentido social” 2012-2015, constituye la base
para la aprobación de los planes de acción por parte del Consejo de Gobierno
Municipal.
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO: Adopción: adóptese el plan de desarrollo para el Municipio de

Yopal “Yopal con sentido social” para el periodo 2012-2015, cuyo contenido es el
siguiente:
CAPI T U LO I
FU N DAM EN TOS
PRINCIPIOS QUE GUIARÁN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO
 Planeación. La planeación sin improvisación es fundamental para la consecución de

los objetivos institucionales.
 Solidaridad: Sentir como propios los problemas sociales y económicos que afectan a
gran parte de toda la población sin ningún tipo de discriminación.
 Primacía de la Garantía de los derechos: Se busca la garantía de los derechos de

los niños, niñas y adolescentes, los cuales prevalecen sobre los derechos de los demás
a través de la aplicación de las características políticas de los derechos humanos,
TOTOYA=¡TODO PARA TODOS YA!
 Transparencia: La gestión de lo público es transparente. La Administración rinde

cuentas de todo lo que hace, de con quien lo hace, de cuándo y cómo lo hace.
 Integralidad: Todas las acciones propuestas tendrán un carácter sistémico que

facilite el acceso físico, económico y social en concordancia con una adecuada
formulación e implementación del Plan de Ordenamiento Territorial.
 Sostenibilidad: Las líneas propuestas tendrán primacía en la sostenibilidad financiera,

social y principalmente ambiental; dotándolas de los recursos económicos, técnicos y

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humanos necesarios.
POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO
 Sentido Social con equidad: Un Gobierno con criterio de equidad, afinidad

social e incluyente, donde las políticas públicas sean orientadas prioritariamente a las
clases menos favorecidas.
 Buen Gobierno: Se atenderán los lineamientos y directrices de las entidades de

control y de las veedurías que se conformen en el marco de la actuación y seguimiento
legal de los procesos.
 Construcción de Futuro: El formular y emprender acciones de construcción de futuro

implica hacer una buena lectura del presente, identificando el problema y las causas
generadoras, para posteriormente establecer acciones correctivas y de mejora que
visualicen el bienestar de la población.
 Participación Ciudadana: Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se

desarrollan a través de los espacios de participación ciudadana.
 Eficacia en el Desarrollo: Consecución de los Objetivos Institucionales con base en

una planeación sólida que permita mejoras sostenibles de la calidad de vida de los
Yopaleños.
VISION
Yopal en el 2016 será reconocido como un territorio moderno, centrado en un desarrollo del
capital social, pluralista, amigable con el medio ambiente, con identidad cultural y con una base
productiva diversificada; que trabaja de forma participativa en la construcción de un futuro con
Sentido Social.
OBJETIVO GENERAL
Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de los Yopaleños, mediante la inversión

focalizada a la población más pobre y vulnerable, con referencia a grupos de atención especial
como lo son la primera infancia, infancia y adolescencia, el eficiente aprovechamiento de
nuestras potencialidades naturales, sociales, económicas y culturales, como también la
articulación de los recursos del orden nacional y departamental, con una gestión eficiente y

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transparente que permita avanzar hacia la construcción de un municipio moderno con equidad
social.
CONTEXTO REGIONAL
El municipio de Yopal, capital del departamento de Casanare, se encuentra ubicada en las

región oriental del país conocida como región de la Orinoquia (ver mapa No.1), en
estribaciones de las Cordillera Oriental (Ver Mapa No.2); dista a uno387 km de la capital del
país, de donde se conecta por vías del orden nacional.
Mapa No2 Ubicación Yopal en piedemonte.
Mapa No1Ubicación Yopal en Orinoquia
Fuente: Google earth. Tomado de Gavidia (2007)
El Municipio fue fundado en el año de 1935, por el señor Pedro González, y deriva su nombre
del vocablo Achagua “yopo” que significa corazón1, sin embargo su nacimiento oficial data de
1942, cuando la Asamblea del Departamento de Boyacá mediante Ordenanza No. 38 del 8 de
julio que es erigido como cabecera municipal, este nombramiento involucra que el municipio
vaya tomando importancia debido esencialmente a su posición sobre el Camino Real Nacional,
convirtiéndose así en sitio de parada obligada para ganaderías que tuvieran como destino el
centro del país2.
Yopal en la actualidad cuenta con un área cercana a los 2.595 Km2, de este gran total
según datos del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), tan solo 11,91 Km2
corresponden a la cabecera municipal. Esto indica que cerca de 2.583 Km2,
corresponde a suelos ubicados en el área rural.
1
GAVIDIA, Wilfredo. Perfil Demográfico del Muicipio de Yopal, 1993-2005. Universidad Externado de Colombia. Bogotá.2007
2
Ibid pp. 11

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Su distribución político administrativa (Ver mapa No.3) establece en el área rural de diez
corregimientos (Alcaraván-la Niata, El Morro, Tilodiran, La Chaparrera, Morichal, Punto Nuevo,
Mata de Limón, Quebrada Seca, Tacarimena y Charte ), y en el área urbana se compone de 67
barrios y 58 urbanizaciones, distribuidos en cinco comunas (Ver mapa No.4).
Mapa No. 3 División Política de Yopal Mapa No.4 Are urbana de Yopal..
Fuente: Alcaldía de Yopal 2009.
El territorio no solo de Yopal, sino de todo el departamento, ha sido objeto de fuertes cambios
estructurales, que han involucrado la recomposición de diferentes dimensiones de la vida del
municipio.
Si se observa el comportamiento poblacional se tiene que este ha sido fuertemente alterado por
el desarrollo de la actividad petrolera, y “la expectativa de inversión y subsidios”3, generando
esto necesariamente un “crecimiento de la demanda en vivienda, infraestructura y servicios
públicos”4, y por lo tanto demandando una mayor capacidad institucional y financiera por parte
del gobierno local.
En este esquema de cambios generados principalmente por la actividad petrolera se consolido

una dinámica poblacional que esta caracterizada por “cambio en su estructura por sexo y edad,
3
GAVIDIA, Wilfredo. Perfil Demográfico del Municipio de Yopal, 1993-2005. Universidad Externado de Colombia. Bogotá.2007
4
FLOREZ, C. E. y DUREAU, F. El proceso migratorio y sus consecuencias sobre el poblamiento de las ciudades petroleras:
realidades y representaciones colectivas en el caso de las ciudades de Casanare, Colombia. 2001

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menor proporción de menores de 14 años, mayor proporción de personas entre 15 y 64 años y

mayor proporción de adultos mayores de 65 años, resultado de la ganancia en población debido
a los fuertes flujos migratorios”5
Esta nueva configuración de la dinámica poblacional ha llevado que teniendo en cuenta los
datos censales, entre 1993 y el 2005 el crecimiento de la población sea de un 137,5%,
mostrando una clara tendencia de crecimiento de la población como se observa en la Gráfica
No.1.
Gráfico Nº 1. Población Del Municipio De Yopal

Fuente: Construcción del autor, datos censales DANE
En la dimensión poblacional no solo ha sido evidente el aumento de la migración hacia el

municipio, además se evidencia una recomposición de la relación urbano rural, puesto que se
observa como el municipio pasó de tener una población netamente rural en 1973 a una
población netamente urbana en el 2005 como se observa en la Gráfica No.2
Gráfico Nº 2. Relación Urbana Rural

Fuente: Construcción del autor, datos DANE.
5
GAVIDIA. Wilfredo. La Dinámica Demográfica Y El Modelo De Ocupación Del Terri1. Torio Del Municipio De Yopal – Casanare. UNITROPICO.2009.

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Es precisamente esta nueva dinámica de comportamiento poblacional la que señala uno de los
mayores retos a vencer por parte de las administraciones, puesto que involucra una mayor
demanda de servicios y de capacidad institucional para atenderlo.
Diagnóstico Sector Petrolero

La actividad petrolera en el departamento de Casanare es una actividad que logró su
desarrollo máximo en los años noventa, especialmente por la explotación de Cusiana y
Cupiagua, pozos que en su momento representaban las mayores reservas de petróleo
del país y se convertían así en una interesante fuente de recursos provenientes de
regalías para el departamento y los municipios productores como lo planteaba la
reformada ley de regalías.
Yopal como capital del departamento no ha sido ajena a esta dinámica, presentando
para el 2010 el mayor crecimiento de la producción petrolera en el departamento con
una variación del 52,3% con respecto al 2009 según los datos del Informe de Coyuntura
Económica Regional6.
Al observar la participación dentro de la producción petrolera total del departamento se
tiene que según datos de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Yopal aporta el
22,7% del total de la producción del departamento la cual se concentra en tan solo ocho
de los diez y nueve municipios que conforman el departamento.
La producción petrolera en el municipio de Yopal se orienta a la etapa de “upstream”7, en
donde se desarrolla el proceso exploratorio, sísmica, y perforación y explotación; y a la etapa
de “midestream”8, donde se realiza el transporte de crudo principalmente por medio de
oleoducto y de carro-tanques, promoviendo la existencia de una actividad de servicio de
transporte conexa a esta etapa de la cadena.
Según datos de la Asociación Colombiana de Petróleo el número de zonas en producción en

Yopal asciende a cerca del 10% de todos los pozos del departamento, estos datos
corresponden a diciembre del año 2011, y si se observa la producción de estos se evidencia
una clara tendencia de disminución en su conjunto (Ver gráfica No.1).
6
DANE (2010). Informe de Coyuntura Económica Regional. Bogotá. pp. 26
7
Ministerio de Minas y Energía (2010). Definición de cadena petrolera. Tomado de www.minminas,gov.co el 12 de
marzo de 2012.
8
Ibídem.

Página 13 de 180
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Pauto Sur La Gloria Mor ichal Floreña Bastidas Mantis Tilodiran Cravo Este Barquereña La Gloria Canacabare Cr avo Sur
Piedemonte Norte
Gráfica Nº 3. Producción petrolera de Yopal.

Fuente: Datos Asociación Colombiana del Petróleo 2011.
La producción de gas en el municipio de Yopal se da en el pozo de Floreña, explotada por la

empresa EQUION, en jurisdicción del corregimiento del Morro; esta producción al contrario de
la producción de crudo ha presentado una dinámica de crecimiento durante los meses de 2011
como se observa en la Gráfica No.2.
45
40
35
30
25
Floreña Piedemonte Llanos Orientales BP

EXPLORATION Casanar e
20
15
10
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Gráfica Nº 4. Producción de gas de Yopal.

Fuente: Datos Asociación Colombiana del Petróleo a noviembre de 2011.
En esta panorámica se establece un perfil estratégico del sector, determinándose entre las
principales fortalezas la existencia de una estructura educativa, de servicios y de mano de obra
calificada para atender la demanda del sector; sin embargo es necesario reconocer que la
generación de una economía de enclave y de los males sociales asociados a la actividad.

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Gráfica No 05. Estructura del Plan de Desarrollo

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CAPI T U LO I I
DI AGN ÓST I CO
2 .1 . EJ E SOCI AL
“CONSTRUYENDO FAMILIAS CON SENTIDO SOCIAL”
2.1.1. INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
Primera Infancia 15.494

Infancia 18.695
POBLACIÓN MUNICIPAL POR Adolescencia 13.032 CENSO DANE
CICLOS 2012 Juventud 32.763 2005
Total niños, niñas y adolescentes y jóvenes 69.609
Total Población 129.938
Derechos de Existencia. Todos Vivos. Se estudiará información relacionada con
mortalidad materna, mortalidad en menores de 1 año, mortalidad de niños, niñas de 0 a
5 años, y causas de mortalidad en esta población de niños, niñas entre los 0 y 5 años,
al igual que mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio,
accidentes, violencia intrafamiliar).
Objetivos de PERIODO
Categoría No. Indicador FUENTE
Política 2007 2008 2009 2010 2011
1 Razón de mortalidad materna 0,00 0,00 0,00 66,58 0,00 SIVIGILA 2011
Dane,
Tasa de mortalidad en menores de 1 año
2 22,76 21,68 20,95 21,5 ND Estadísticas
- Mortalidad Infantil Vitales Certificada
Todos Vivos
Existencia
Dane,
Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 Estadísticas
3 15,41 17,13 16,61 15,72 13,45 Vitales (NV* p10
a 5 años - En la niñez
y 11)
Cinco primeras causas de mortalidad de Estadísticas
4 Causas1 ND
niños, niñas entre los 0 y 5 años vitales DANE
Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por www.dane.gov.
5 ND 46,4 31,8 ND ND
causas externas (homicidio, suicidio, co - 0-19 años

Página 16 de 180
accidentes, violencia intrafamiliar) se

tomo el rango de 0 a 19 años
TASA DE MORTALIDAD MATERNA x 100.000 TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO x TASA DE MORTALIDAD PERINATAL x 1.000 NV- TASA DE MORTALIDAD DE NIÑOS, NIÑAS DE 0
1.000 NV 2008-2011 A 5 AÑOS
2,5 66,58 70 23,0
11 18 17,13 16,61
60 22,5 10
2,0 22,76 10 15,72
50 15
22,0 21,68 9
C asos
1,5 40 Tasa 15,41 13,45

Tasa
T asa
Tasa
21,5 21,5 7,63
30 8 12
1,0 20,95
2 20 21,0 7 6,32
0,5 9
0 0 0 0 10 20,5 6 6
0,0 0
20,0 5 6
2007 2008 2009 2010 2011 Año 2007 2008 2009 2010
Año 2008 2009 2010 2011 Año 2007 2008 2009 2010 2011 Año
Casos Razón Tasa de mortalidad en menores de un año Tasa de Mortalidad Perinatal Tasa de mortalidad NN de 0 a 5 años
Gráficas No 6. Tasas de Mortalidad. Fuente: Estadísticas Vitales DANE
Causas 1: Causas de Mortalidad de niños y niñas entre los cero (0) a cinco (5) años
AÑO EDAD CAUSAS CANT.
Malformaciones congénitas 11
Trastornos específicos respiratorios del periodo neonatal 9
Menores de 1 año
Afecciones especificas del periodo perinatal 5
Infección Respiratoria Aguda 3
2007
Recién nacido afectado por complicaciones obstétricas 3
Ahogamiento 2
Mayores de 1 Año Anemia 1
Malformaciones congénitas 1
Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas 14
Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 12
Menores de 1 año
Feto y recién nacido afectados por complicaciones obstétricas y trauma al nacimiento 4
2008
Sepsis bacteriana del recién nacido 2
Ahogamiento y sumersión accidentales 3
Mayores de 1 Año
Signos, síntomas y afecciones mal definidas (1 < y año y 1 > 1 año) 2
SDR neumonía: 1
Shock séptico: 1
2009 Menores de 1 año
Paro cardiaco, no especificado: 1
Cardiomiopatía, no especificada: 1
Mayores de 1 Año Paro cardiaco, no especificado: 2
Muerte cardiaca súbita, así descrita 2
Choque , no especificado: 1
Menores de 1 año Traumatismo por aplastamiento de la cabeza, parte no especificada : 1
2010 Tetralogía de fallot: 1
Otros recién nacidos pretermino 1
Muerte instantánea: 1
Mayores de 1 Año
Neumonía: 1
Derechos de Existencia Todos Saludables. Se abordará información relacionada con

coberturas en vacunación en todos los biológicos (BCG, Polio, DPT, etc), mujeres
gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH
(Elisa), embarazos en mujeres adolescentes, mujeres gestantes con sífilis, causas de
morbilidad en menores de 5 años, Cobertura de agua, saneamiento básico y agua
potable, entre otros.
Categoría Indicador FUENTE
Política 2007 2008 2009 2010 2011
Saludable
Existenci
Cobertura de inmunización contra el BCG SSM PAI

119% 101% 108% 101% 122%
Todos
en niños, niñas menores de un año OFICINA

a
Cobertura de inmunización contra el polio SALUD

99% 99% 102% 95% 107%
en niños y niñas menores de 1 año INFANTIL -

Página 17 de 180
Cobertura de inmunización contra el DPT DATOS PAI

99% 99% 102% 95% 107%
en niños y niñas menores de 1 años NNAL 11
Cobertura de inmunización contra la
Hepatitis B en niños y niñas menores de 1 99% 99% 102% 95% 107%
años
Cobertura de inmunización contra el
Rotavirus en niños y niñas menores de 1 NA NA 80% 93% 112%
año
Cobertura de inmunización contra el
NA NA 99% 100% 112%
neumococo en niños y niñas de 1 año
Cobertura de inmunización contra la Triple
viral y Fiebre Amarilla en niños y niñas de 102% 102% 109% 103% 112%
un año
Cobertura de inmunización contra la
influenza en niños y niñas menores de 1 NA NA NA 133% 101%
año
Base de Datos
Porcentaje de mujeres gestantes que de
asistieron a control prenatal y que se ND 100,0% 100,0% 100,0% 70,8% Gestantes/SIP
practicaron la prueba de VIH (Elisa) SIVILA 11 -
SSM
Tasa de transmisión materno infantil de
ND 0% 0% 0% 0% SIVIGILA
VIH
Porcentaje de embarazos en mujeres
ND 3,3% 7,9% 3,5% 4,2% SIVIGILA
adolescentes
Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis
que han sido diagnosticadas y tratadas ND ND 0% 18% 45% SIVIGILA
antes de la semana 17
Tasa de sífilis congénita X MNV 1,94 0 0,33 2,66 2,42 SIVIGILA
Cinco primeras causas de morbilidad en PIE DE TABLA.
ND ND ND SIVIGILA 2011
menores de 5 años COMENTARIO
Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad
ND 125,2 78,0 56,0 ND SIVIGILA 2010
Diarreica Aguda) en menores de 5 años
Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad
Respiratoria Aguda) en menores de 5 ND 322,5 230,4 163,6 ND SIVIGILA 2010
años
Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10
años que asisten a controles de ND ND ND 47,84% 79,6% SISVAN
crecimiento y desarrollo
Cobertura de agua total 87,3% 77,9% 87,3% 87,3% ND SUI
SUI - EAAAY
Cobertura de agua urbano 97,5% 99,0% 99,9% 97,1% 99,8%
p11
Cobertura de agua rural 11,0% ND ND 24,4% 37,0% SUI - SOP p11
Cobertura de saneamiento básico total 83,6% 78,0% 84,2% 84,2% ND SUI
SUI - EAAAY
Cobertura de saneamiento básico urbano 95,5% 98,0% 99,2% 95,5% 98,5%
p11
Cobertura de saneamiento básico rural 10,5% ND ND 11,0% ND SUI
SUI - EAAAY
Cobertura con agua potable urbano 97,5% 99,0% 99,9% 97,1% 99,8%
p11
NOTA: 2.008: Fiebre no Especificada, Diarrea y Gastroenteritis de Presunto Origen Infeccioso, Bronquiolitis Aguda no Especificada,
Rinofaringitis Aguda (Resfriado Común), Infección Viral no Especificada. 2.009: Diarrea y Gastroenteritis de Presunto Origen
Infeccioso, Fiebre no Especificada, Infección Viral no Especificada, Bronquiolitis Aguda no Especificada, Rinofaringitis Aguda
(Resfriado Común). 2.010: Dengüe, varicela individual, agresiones por animales potencialmente trasmisores de rabia, dengüe grave
y mortalidad perinatal y neonatal tardía. 2.011: Dengüe, varicela individual, agresiones por animales potencialmente trasmisores de
rabia, intoxicaciones por plaguicidas y dengüe grave.

Página 18 de 180
Gráfica No 7. Cobertura en Niños recién nacidos

Fuente: Programa Ampliado de Inmunizaciones, Secretaria de Salud Municipal (Oficina Salud Infantil)
TASA DE MORBILIDAD POR ERA EN MENORES DE 5 TASA DE MORBILIDAD POR EDA EN MENORES
AÑOS X 1000 DE 5 AÑOS x 1.000
322,5 350 1600 140
4500 125,2
4000 300 1400 120
230,4
C as o s
3500 250 1200 78,0 100
C asos
3000 163,6 1000
T as a
200
T asa
80
2500 800 56,0
2000 150 60
600
1500 100 40
400
1000
50 200 20
500
0 0 0 0
2008 2009 2010 Año 2008 2009 2010 A ño
Casos Tasa Casos Tasa
Gráfica No 8 Tasa de Morbilidad por ERA y EDA en < 5 años x 1000
Fuente: SIVIGILA 2011 – Secretaría de Salud Municipal
PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES CON SÍFILIS QUE HAN SIDO

DIAGNOSTICADAS Y TRATADAS ANTES DE LA SEMANA 17
10 50%
45%
8 40%
6 30%
4 18% 20%
2 9 10%
0% 3
0
0 0%
2009 2010 2011 A ño
Gestantes con Sífilis Tratadas Porcentaje

Gráfica No 9 % Mujeres gestantes con sífilis
Fuente: Base de Datos de Gestantes/SIP Secretaría de Salud Municipal
Derecho a la Existencia. Todos con Familia. Se presentará información sobre niños,
niñas y adolescentes declaradas en situación de adoptabilidad y dados en adopción,
etc.
Objetivos PERIODO
de Política 2007 2008 2009 2010 2011
Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17
7 14 16 28 ND ICBF
Todos con
Existencia
años declaradas en situación de adoptabilidad

Familia
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y

14% 57% 50% 46% ND ICBF
17 años declarados adoptables, dados en adopción
Número estimado de personas menores de 18 años
ND ND ND ND ND
en situación de Calle

Página 19 de 180
Actualmente no es ajeno a esta problemática, en

cuanto a la “declaratoria de adoptabilidad”,
entendida esta como puerta de entrada a los
procesos de adopción adelantados por parte del
ICBF. En donde el Número de Niños, Niñas y
Adolescentes entre 0 y 17 años para quienes
el Defensor de Familia declaró la posibilidad de
que sean Adoptados, como medida de
restablecimiento de derechos, durante el periodo
2007-2011 disminuyó pasando de 16 casos en
el 2007 a 12 en el 2011, teniendo como pico
más alto el año de 2010 con un total de cuarenta
y un (41) casos, como se observa a
continuación en la gráfica.
Gráfica No 10. NNA entre 0-17 años en situación de adoptabilidad

Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Casanare
Además el Porcentaje de Niños, Niñas y

Adolescentes entre 0 y 17 años Declarados
Adoptables, dados en adopción, el cual refleja el
número de niños, niñas y adolescentes que en
su proceso de restablecimiento de derechos,
resolución debidamente ejecutoriada, se
declararon en situación de abandono o
adoptabilidad, y fueron asignados a un comité
de adopciones, para que efectivamente fueran
aceptados y adoptados por un nuevo núcleo
familiar, se muestra en la gráfica adjunta:
Gráfica 11. % NNA entre 0-17 años dados en adopción

Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Casanare
Derecho a la Existencia. Todos bien nutridos: Se reconoce que el derecho de los
niños y niñas a la salud y a la nutrición está protegido por la Convención sobre los
Derechos del Niño y por la Constitución Política de Colombia.
Política 2007 2008 2009 2010 2011
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
SISVAN 07-10 -
valorados con Retraso en Talla (antes 9,2% 7,8% 7,3% 9,4% 8,50%
OMS 11
desnutrición crónica - menores de 5 años)
valorados con Retraso en Talla (antes ND ND 7,6% 9,0% 7,60% SISVAN
Todos bien nutridos
desnutrición crónica - menores de 10 años)

SISVAN - OMS
Existencia
valorados con Desnutrición Global (menores de 5 7,9% 7,3% 7,9% 8,1% 5,00%
11
años)
valorados con Desnutrición Global (menores de ND ND 7,2% 6,8% NA SISVAN
10 años)
valorados con Índice de Masa par la Edad (antes 5,3% 5,2% 6,2% 5,4% 8,40%
DNT Aguda - menores de 5 años) SISVAN 07-10 -
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes OMS 11
valorados con Índice de Masa par la Edad (antes ND ND 5,4% 4,3% 4,20%
DNT Aguda - menores de 10 años)

Página 20 de 180
Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que

ND ND ND 68,5% 37,90% SISVAN
asisten a controles de crecimiento y desarrollo
Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que
ND ND ND 66,6% ND SISVAN
reciben lactancia materna exclusiva
Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico
ND ND ND ND ND SSM
de anemia nutricional
Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer ND ND 2,82% 3,99% 2,82% SISVAN
En lo relacionado con el Comportamiento del Estado Nutricional

según el indicador de Talla para la Edad (T/E) en menores de cinco
años, se observa que del total de la población entre 0 y 5 años
notificada al SISVAN, la prevalencia de niños y niñas que presentan
retraso en talla para la edad es de 9,4% para el 2010, presentándose
un aumento de 2,1 porcentuales con respecto al año anterior (7,3%),
incremento que puede obedecer al mejoramiento en el reporte de las
unidades primarias generadoras de Datos- UPGD, o en los procesos
de asistencia técnica efectuada por la Secretaria de Salud Municipal
a las Instituciones de salud y demás UPGD que notifican al SISVAN
es de anotar que la prevalencia de riesgo a Desnutrición, es
considerada alto si se tiene en cuenta que representa la quinta parte
de la población analizada para el año 2010, observándose un leve
aumento de este diagnóstico para los niños menores de diez años.
Gráfica No 12. Comportamiento del Estado Nutricional según el Indicador de Talla para la Edad, Yopal – Año 2007 - 2010.
Para la DNT Crónica en menores de diez años se observa que del total de la población
entre 0 y 10 años, notificada por las UPGD en el Municipio de Yopal, la prevalencia de
niños, niñas que presentan un déficit de talla para la edad es de 9,0% para el 2010,
presentándose un aumento de 1,4 porcentuales con respecto al año anterior (7,6%),
incremento que puede obedecer al mejoramiento en el reporte de las unidades
primarias generadoras de información y en los procesos de asistencia técnica a las
UGPD, como se evidencia en la gráfica adjunta.
Derechos de Desarrollo. La Convención sobre los Derechos del Niño, la Constitución

Política de Colombia y la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia
hacen referencia al derecho de los niños, niñas y adolescentes a una educación de
calidad.
Derechos de Desarrollo. Todos con Educación. La educación es un proceso que

inicia desde la gestación, por lo cual esta etapa y los primeros tres años de vida son
decisivos para el futuro de los niños y las niñas.
Objetivos PERIODO
de Política 2007 2008 2009 2010 2011
Porcentaje de niños, niñas vinculados a SEM e ICBF CZY/
11,80% 13,49% 12,90% 13,31% 16,45%
programas de educación inicial Dane años 2005
Educación
Todos con
Desarrollo
Tasa Neta de cobertura escolar para Población:

62% 77% 74% 78% 77%
educación pre-escolar Proyecciones
Tasa Neta de cobertura escolar para Censo 2005 –
101% 99% 100% 100% 99%
educación básica primaria DANE –
Tasa Neta de cobertura escolar para Resolución 166
74% 78% 79% 84% 86% de 2003-MEN
educación básica secundaria

Página 21 de 180
Tasa Neta de cobertura escolar para

38% 42% 44% 51% 48%
educación media
Tasa Neta de cobertura escolar para
100% 101% 101% 103% 103%
educación básica
Tasa de deserción escolar inter-anual de SED 07-09 SEM
7,23% 3,72% 4,49% 4,04% ND
transición a grado once 10
Tasa de repitencia en educación básica pre-
0,76% 0,46% 0,65% 3,00% 0,44%
escolar
Tasa de repitencia en educación básica Resolución 166
3,63% 2,99% 2,61% 2,80% 1,70% (Aplicada año
primaria
Tasa de repitencia en educación básica 2007_2011)
2,21% 3,10% 4,03% 1,42% 3,30% SIMAT
secundaria
Tasa de repitencia en educación básica media 1,68% 1,54% 1,63% 1,21% 1,37%
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 25%,
SECM – Área de
grado (Insuficiente, Básico, Satisfactorio, NA NA 49%, NA NA
Calidad Educativa
Avanzado) 21%, 5%
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 12%,
grado (Insuficiente, Básico, Satisfactorio, NA NA 57%, NA NA SECM – Área de
Avanzado) 29%, 2% Calidad Educativa
Puntaje promedio en las pruebas ICFES 65,8% 63,9% 64,7% 64,5% 44,4%
PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS VINCULADOS A PROGRAMAS DE
EDUCACIÓN INICIAL
Es así como el Porcentaje de Niños, Niñas Vinculados a
16,45% 18% Programas de Educación Inicial el cual indica para un periodo
2.100
13,49% 12,90% 13,31%

16%
de tiempo específico, que porcentaje del total de la población
PORCENTAJE
1.800 14%
11,80% entre 0 y 5 años, esta asistiendo a un programa de educación
VINCULADOS
1.500 12%
inicial. Actualmente se viene brindando esta educación inicial,
2.103
10%
1.701
1.691
1.631
1.200
1.482
900
8% en Jardines Privados, Hogar Agrupado, Hogar Múltiple,
600
6%
Hogares Comunitarios del ICBF, Programas de Atención
4%
300 2%
Integral para la Primera Infancia, etc., donde el total de niños y
0 0% niñas vinculados durante el periodo comprendido entre el 2007
2007 2008 2009 2010 2011 A ÑO
al 2011
NN V INCULADOS PORCENTA JE
Gráfica No 13. % NN vinculados a programas de Educación Inicial

Fuente: Secretaría de Educación Municipal e ICBF Centro Zonal Yopal / Censo Dane - Casanare Proyecciones de Población Municipal por Sexo y Edades Simples 0 a 26 años
2005 – 2020. A junio 30
Teniendo en cuenta los resultados la cobertura neta por nivel educativo,

podemos interpretar los resultados así: para el nivel de transición ha
venido en aumento durante los últimos 5 años, se ha mejorado la atención
pero sigue siendo uno de los más bajos en cobertura frente a los otros
niveles, el nivel de básica primaria se ha mantenido sobre el 100% de
cobertura, el nivel de básica secundaria ha tenido un crecimiento
constante lo que denota que más niños y niñas están siguiendo su
formación hacia los grados superiores. En el nivel de media se tiene una
cobertura inferior al 50% aunque de 2005 a 2010 tuvo crecimiento, la
cobertura en media en el año 2011 volvió a caer; el resultado de cobertura
para el 2011 indica que la cobertura neta bajo frente al crecimiento de la
población, una de las posibles causas que pueden haber causado es la
entrada en vigencia del Decreto 1290 de 2009, en el 2010 la tasa de
reprobación fue muy alta y eso desestimulo los niños, niñas y
adolescentes a seguir con su formación.
Gráfica No 14. Tasa neta de cobertura escolar para educación transición, básica primaria, secundaria y media – 2007-2011
Fuente: Población: Proyecciones Censo 2005 – DANE – Resolución 166 de 2003-MEN

Página 22 de 180
Derecho al Desarrollo. Todos Jugando. El juego es insustituible en el desarrollo, por

tal motivo, garantizarlo es un objetivo de política de primer orden y para su análisis se
estudiará la siguiente temática: El Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17
años que asisten a bibliotecas para el Municipio de Yopal, se cuenta con información
para el año 2010, en donde actualmente se cuenta con 2 bibliotecas y el promedio de
NNA que asisten a nivel municipal es de 2.827.
Objetivos PERIODO
de Política 2007 2008 2009 2010 2011
Número de niños, niñas y adolescentes
ND 1.800 1.920 2.200 2.400 SEM
Todos Jugando
entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas

Desarrollo

de 5 a 17 años matriculados o inscritos en 64,5% 11,7% 5,1% 4,9% 16,45% IDRY
programas de recreación y deporte
inscritos o matriculados en programas ND ND ND 0,35% ND SASM
artísticos, lúdicos o culturales
22.000 70%
65% Es decir, para el año 2011 se alcanzó una mayor
20.000
cobertura con el 16% (5.282 NNA inscritos). Esta
60%
18.000 población inscrita para el 2011 participó a nivel
16.000
deportivo en Escuelas de Formación Deportiva en 6
50%
Disciplinas Deportivas (Deporte en conjunto -
NNA Matriculados
14.000
Baloncesto, fútbol, fútbol de Salón y deportes
Porcentaje
40%
12.000 individuales - Atletismo, Tenis de Mesa y Ajedrez)
10.000
en las fases de Iniciación, formación y
30% especialización deportiva. Así mismo en Juegos
8.000 Inter-Escolares y Juegos Inter-colegiados a nivel
6.000 16% 20% municipal y departamental.
12%
4.000
10%
5% 5%
2.000
1.240
0 0%
2007 2008 2009 2 0 10 2 0 11
Deporte Recreación Total Porcentaje

Gráfica No 15. % de NNA de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte
Fuente: instituto para el deporte y la recreación de yopal idry
Derecho al Desarrollo. Todos afectivamente estables: El manejo de los afectos y

emociones, incluida la sexualidad establecen el carácter, como nos reconocemos y nos
relacionamos con nosotros mismos y con los demás, pues es un aprendizaje decisivo
en esta etapa de infancia y adolescencia.
Política 2007 2008 2009 2010 2011
Desarroll
Todos Número de niño, niñas y adolescentes

afectivamente que recibieron orientación en ND ND ND 13.505 13.214 SSM - SEM
o
estables educación sexual y reproductiva
En lo relacionado con el número de niños, niñas y adolescentes que recibieron

orientación en educación sexual y reproductiva, el Municipio de Yopal, a partir el año
2009 se realizo la primera fase de implementación de los Servicios Amigables para
adolescentes y jóvenes en la modalidad de consulta diferenciada, espacios creados en

Página 23 de 180
las IPS para los jóvenes que tienen como objetivo brindar orientación en salud sexual y
reproductiva entre las edades de 10 a 29 años.
Igualmente con el Proyecto PESCC (proyecto de educación sexual y construcción de

ciudadanía), el cual inicio su desarrollo a nivel municipal en el segundo semestre del
año 2011, se capacitaron 25 docentes durante 3 días de 9 colegios de la zona urbana y
rural.
La Secretaría de Educación y Cultura Municipal junto con la Secretaría de Gobierno
Municipal y la Policía de Infancia y Adolescencia coordino y realizo 18 requisas
escolares a igual número de I.E. donde se busca aprevenir el porte de armas y
estupefacientes, a la vez que se imparten charlas sobre consumo de SPA, ley 1098 y
otros temas pertinentes para cada I.E.
Derechos de Ciudadanía. Esta área se relaciona con tratar a los NNA como
ciudadanos, garantizándoles las condiciones básicas para vivir en sociedad y ejercer la
libertad.
Derechos a la Ciudadanía. Todos Participando. Como lo menciona el Plan Nacional
para la Niñez y la Adolescencia 2009-2019, durante la infancia y la adolescencia, la
formación ciudadana es tan importante como la formación cognitiva, y se desarrolla en
la práctica de la interacción social.
Derechos a la Ciudadanía. Todos registrados: Según la Ley 1098 de 2006 los niños,
las niñas y los adolescentes tienen derecho a tener una identidad y a conservar los
elementos que la constituyen como el nombre, la nacionalidad y filiación conformes a la
ley. Para estos efectos deberán ser inscritos inmediatamente después de su
nacimiento, en el registro del estado civil.
Política 2007 2008 2009 2010 2011
Porcentaje de gobiernos escolares operando DIRECCIÓN DE
100% 100% 100% 100% 100%
participando
(funcionando parcialmente) NÚCLEO

Porcentaje de consejos de política social en
Todos
Ciudadanía
los que participan niños, niñas y 0% 0% 0% 0% ND SASM

adolescentes
Porcentaje de Consejos de Juventud
0% 0% 0% 0% 0% SASM
Municipales conformados
RECMY/DANE
Todos Proporción de niños y niñas menores de 1
70% 119% 176% 147% 167% Estadísticas
registrados año registrados según lugar de nacimiento
vitales p10-11

Página 24 de 180
PROPORCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 1 AÑO

Como se muestra en la gráfica, se evidencia que
4.400
REGISTRADOS 200% la Proporción de niños y niñas menores de 1
4.000
año registrados según lugar de nacimiento
176% 167% durante el periodo 2007 al 2011 aumento, y es
3.600 así como se paso de un porcentaje del 70%
3.200
150% (1.857 NN registrados de 2.661 NV) en el 2007
147% al 167% (3984 NN registrados de 2379 NV) en
Ninños y Niñas
2.800 119% el 2011, es decir el 100% de la población fue
Proporción
2.400
registrada en el Municipio de Yopal.
100% Este aumento mayor del 100% se da porque el
2.000 número de nacidos vivos es menor que el
1.600
70% registrado, posiblemente a causas asociadas
como: existen niños y niñas que nacen en otro
1.200
50% municipio y son registrados en Yopal,
800
nacimientos en sitios deferentes (casa) al
hospital, clínica, centros de salud, etc., los
400 cuales no aparecen reportados como NV en el
0 0%
municipio.
2007 2008 2009 2 0 10 2 0 11
Niños Niñas Total Porcentaje

Gráfica No 16. Proporción de NN < 1 año registrados
Fuente: Registraduría del Estado Civil Municipio de / Dane-Estadística Vitales p10-11
Derechos de Protección Especial. De acuerdo con la Convención sobre los Derechos

del Niño, la Constitución Política de Colombia y la Ley 1098 de 2006, todos los NNA
tienen derecho a gozar de las mismas oportunidades de vida sana y desarrollo pleno.
Sin embargo, cuando las políticas universales y preventivas fallan, los niños pueden
caer en condiciones de vulnerabilidad o enfrentar la violación de sus derechos.
Derechos de Protección Especial. Ninguno en actividad perjudicial. El trabajo
infantil condena a la pobreza a quienes son obligados a realizarlo, los aleja de los
procesos formativos esenciales y es un escenario propicio para la explotación y el
abuso. Por eso es un asunto prioritario de este gobierno, erradicar las peores formas de
trabajo infantil (incluyendo actividades prohibidas, ilícitas, peligrosas y degradantes, así
como el trabajo doméstico por más de 15 horas a la semana). Actualmente, no se
cuenta con información disponible, que nos refleje el número de niños y niñas que
realizan actividades relacionadas con la participación en una actividad remunerada o
no, que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar e igualmente aquellos que son
explotados sexualmente.
Objetivos PERIODO
de Política 2007 2008 2009 2010 2011
entre 5 y 17 años, que participan en una ND ND ND ND ND
Ninguno en
Protección
perjudicial
actividad remunerada o no
actividad
Especial

entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más ND ND ND ND ND
horas en oficios del hogar
ND ND ND ND ND
entre 0 y 17 años explotados sexualmente

Página 25 de 180
Derechos de Protección Especial. Ninguno víctima de violencia personal. Los

objetivos anteriores tenían objetivos de universalidad y estrategias de garantía masivas.
Este objetivo se refiere a las niñas, niños y adolescentes que están sometidos a
diversas formas de abuso o maltrato y requieren atención personalizada para su
protección y garantías individuales para el inmediato restablecimiento de sus
derechos vulnerados.
Objetivos PERIODO
de Política 2007 2008 2009 2010 2011
Número de casos denunciados de maltrato
en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 303 230 629 208 248
Ninguno víctima de violencia personal
07-09 SIAC, SIM

años
ICBF R. /11-SSM /
Número de casos de denuncia por abuso
10-11 SSM
sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 21 32 52 164 126
Protección Especial
y 17 años
Número de casos reportados por consumo SSM VIGILANCIA
de sustancias psicoactivas en niños, niñas y SD SD SD 69 63 EN SALUD
adolescente entre 0 y 17 años MENTAL - VESPA
Número de casos de informes periciales
117 104 122 102 128
sexológicos en menores de 18 años SIAVAC - Instituto
Tasa de informes periciales sexológicos en Nacional de
264,7 231,8 268,4 221,8 274,6
menores de 18 años Medicina legal y
Número de valoraciones médico legales por Ciencias Forenses
107 123 82 95 113
presunto delito de maltrato infantil
menores de 18 años con limitaciones ND ND ND ND ND
especiales
NÚMERO DE CASOS DENUNCIADOS DE MALTRATO NNA

ENTRE 0 Y 17 AÑOS El maltrato a niños, niñas y adolescentes sucede muy a menudo
en nuestro medio y se entiende, cualquier acto por acción u
650
omisión realizado por individuos, instituciones o la sociedad en su
600 629 conjunto que privan a los niños de su libertad o derechos
550 correspondientes y/o que dificultan su óptimo desarrollo integral.
500 Parte de ese maltrato tiene que ver con tradiciones culturales
450 inconvenientes y con la ignorancia de muchos adultos que creen
C A SO S
400 que pegar o gritar son formas de educar. Erradicar el maltrato,

350 303 además de atender un derecho humano, es esencial para
300 230 248 construir una sociedad de paz. Para el Municipio de Yopal, los
250 208 casos de maltrato son altos; sin embargo si comparamos el
200 número de casos denunciados de maltrato en NNA entre 0 y 17
150 años disminuyó pasando en el año 2007 de 303 a 248 (118
100 masculino y 130 femenino, en edades de 0-5 años 122; de 6-12
50 años 77 y 13-18 años 49) casos en el 2011, como se muestra en
0 la gráfica adjunta.
2007 2008 2009 2010 2011 AÑO

Casos denunciados MI
Gráfica No 17. No de casos denunciados de maltrato NNA entre 0-17 años
Fuente: 07-09 Informe de Gestión de Rendición Pública de Cuentas - Sistema de Información y Atención al Ciudadano (SIAC),
Sistema de Información Misional (SIM) Reporte Regional Casanare TE-36 CZ ICBF/ 10-11 Vigilancia en Salud Mental, Secretaría de
Salud Municipal

Página 26 de 180
El Número de casos de denuncia por NÚMERO DE CASOS DE DENUNCIA POR

abuso sexual en niños, niñas y AS EN NNA ENTRE 0 Y 17 AÑOS
adolescente entre 0 y 17 años, 180
presenta una tendencia al incremento. 164
Es así como se pasó de 21 casos en el 150
2007 a 126 en el 2011 (en edades de 126
0-5 años 13; de 6-12 años 56 y 13-18 120
años 57), lo cual evidencia que la
CASOS
población se ha concientizado de la 90
importancia de denunciar, al igual que
se tiene más credibilidad en las 60 52
instituciones conllevando a que 32
informan e implementan denuncias en 30 21
las instituciones correspondientes.
0
Para los datos registrados durante los
2007 2008 2009 2010 2011 AÑO
años 2010 y 2011, los agresores por lo
general son personas cercanas a la Casos denunciados AS
victima
Gráfica No 18. No de casos de denuncia por AS en NNA entre 0-17 años
Fuente: 07-09 Informe de Gestión de Rendición Pública de Cuentas - Sistema de Información y Atención al
Ciudadano (SIAC), Sistema de Información Misional (SIM) Reporte Regional Casanare TE-36 ICBF / 10-11
Vigilancia en Salud Mental, Secretaría de Salud Municipal
Derechos de Protección Especial. Ninguno Víctima de Violencia Organizada. Hace

relación a las niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años son víctimas de minas
antipersona y municiones sin explotar y desplazados por la violencia.
Objetivos PERIODO
de Política 2007 2008 2009 2010 2011
http:/ / www.a
violencia organizada
Ninguno víctima de
Porcentaje de niños, niñas y ccioncontrami

adolescentes entre 0 y 17 años que son
0 0 0 0 0 nas.gov.co/ Pa
victimas de Minas antipersona y
ginas/ AICMA.
Municiones Sin Explotar
aspx
REPORTE
Porcentaje de personas menores de 18 GNRAL
44,84% 44,66% 44,97% 44,79% 49,45%
años desplazados por la violencia XDPTO O
MPIO ASP
PORCENTAJE DE PERSONAS MENORES DE 18 AÑOS DESPLAZADOS POR
LA VIOLENCIA
850 50% Como se evidencia en la gráfica, cada año disminuyó la población
49,45%
800
750
44,84%
44,66%
45% desplazada, es así como durante el año 2007 del total de la población
44,97% 44,79%
700
40% desplazada que fue de 814 (233 hogares) la proporción de personas
814
650
600 35%
menores de 18 años que fueron afectadas por este fenómeno fue del
721
550
44,84% (365 NNA). Ya para el año 2011 aumento la proporción de
696
500 30%
450 menores de 18 años que fueron afectadas siendo del 49,45% (136 NNA
547
25%
400
350
de un total de 275 personas – 92 hogares) respectivamente. Es de anotar
20%
300 que a pesar de que la población total desplazada disminuyo, con respecto
250 15%
al año anterior, fue mayor el número de NNA víctimas del desplazamiento
275
200
365
322
313
10%
150
forzado.
245
136
100
5%
50
0 0%
2007 2008 2009 2010 2011 A ÑO
Población Total desplazada NNA Desplazados Porcentaje
Gráfica No 19. % personas menores de 18 años desplazados por la violencia

Fuente: REPORTE GENERAL POR DEPARTAMENTOS O MUNICIPIOS Label-Según SIPOD
http://www.accionsocial.gov.co/EstadisticasDesplazados/GeneralesPD.aspx Corte 09/11/11
Derechos de Protección Especial. Ningún adolescente impulsado a violar la Ley

penal y si ocurre, protegido con debido proceso y atención pedagógica. Como lo
menciona el Plan de la Niñez y la Adolescencia 2009-2019 “Colombia: Niñas, niños y
adolescente felices y con igualdad de oportunidades”, las historias de vida de los
adolescentes que son vinculados al sistema judicial muestran dos realidades que

Página 27 de 180
demandan el esfuerzo preventivo de la sociedad: su inclusión temprana en actividades

ilegales y su exclusión de los sistemas formales de garantía de derechos. A ello se
suman limitaciones de crianza y educación, como violencia intrafamiliar, falta de
habilidades sociales y de resolución de conflictos, dificultades para el control de las
emociones y dificultades de aceptación frente a los sistemas normativos básicos.
Política 2007 2008 2009 2010 2011
protegido con debido
Ley penal y si ocurre,
Ninguno adolescente
Número de adolescentes entre 14

impulsado a violar la
proceso y atención
y 17 infractores de la Ley Penal ND ND 1 61 123 SG 09-dic

pedagógica
vinculados a procesos judiciales

Porcentaje de adolescentes entre
14 y 17 años infractores de la ley ND ND ND 93% 77% SG
penal reincidentes
Porcentaje de adolescentes entre
14 y 17 años privados de libertad ND ND ND 44% 45% SG
procesados conforme a la ley
Estas debilidades de protección y desarrollo hacen que

muchos menores de edad estén en condiciones de
vulnerabilidad social y económica que los llevan a violar la
ley o a ser presa fácil de grupos delincuenciales que los
vinculan tempranamente en actividades ilícitas. Para lo
anterior se estudiarán los siguientes indicadores: El
número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la
Ley Penal vinculados a procesos judiciales para el
Municipio de Yopal fue de 123 para el 2011, frente al año
inmediatamente anterior que fue de 61 casos y 1
(información reportada solamente del mes de diciembre)
en el 2009, como se presenta en la gráfica adjunta:
Gráfica No 20. Adolescentes entre 14-17 años infractores de la ley penal vinculados a procesos judiciales.
Fuente: Secretaría Gobierno Municipal p11

Página 28 de 180
2.1.2. SALUD
ZONA
GRUPO POR EDADES TOTAL
HOMBRE MUJER
0 - 4 AÑOS 6.542 6.246 12.789
POBLACIÓN SEGÚN DANE AÑO 5 - 14 AÑOS 13.391 12.823 26.214
2.011 MUNICIPIO DE YOPAL 15 - 19 AÑOS 6.300 6.327 12.627
20 - 49 AÑOS 29.371 26.598 58.969
50 - 64 AÑOS 5.732 5.713 11.445
65 -80 AÑOS 2.135 2.482 4.617
El estado de salud del Municipio se evidencia bajo preceptos claros que están
enmarcados en los lineamientos de orden nacional los cuales acreditan seis (6) ejes.
Aseguramiento, Prestación y desarrollo de servicios de salud, Salud Pública, Promoción
Social, Prevención, vigilancia y control de riesgos profesionales y Emergencias y
Desastres. El enfoque diagnóstico se ha consolidado tomando como referencia el
comportamiento de las variables fundamentales que denotan los resultados reales del
estado de Salud del Municipio:
 Aseguramiento y Prestación y Desarrollo de Servicios de Salud. Las variables que

se tienen en cuenta en la incidencia de éstos dos ejes demarcan la capacidad instalada
en las IPS, Red Prestadora de Servicios de Salud ajustada al Sistema Obligatorio de la
Garantía de la Calidad y Cobertura del Régimen Subsidiado.

Página 29 de 180
ASEGU RAMI EN T O
Dado que el acceso en términos de uso
REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE se ve condicionado por factores
Población SISBEN y listados censales 104.276 SISBEN
referentes al cumplimiento de calidad, se
Secretaria de
Cobertura del régimen subsidiado 90% ha avanzado en la consolidación del
Salud Municipal
nivel I: 39.113 Sistema Obligatorio de la Garantía de la
SISBEN nivel II: 13.849 SISBEN Calidad; con cuatro (4) componentes:
nivel III: 42.699 en un 100% Sistema Único de habilitación (100% en
Actualizaciones mensuales de novedades de
1
Secretaria de la red prestadora), Auditoría para el
base de datos ante el FOSYGA Salud Municipal mejoramiento de la calidad (95% de la
Secretaria de red prestadora), Acreditación con
Afiliados régimen subsidiado carnetizados 60.781
Salud Municipal condiciones superiores a la calidad (0%).
Secretaria de
Afiliados con subsidio total 60.781
Salud Municipal Lo que evidencia en términos macros un
Porcentaje de contratos de régimen Secretaria de avance en la prestación y desarrollo de los
100%
subsidiado con auditoria Salud Municipal servicios de salud. Si bien es cierto los
Secretaria de indicadores demuestran un progreso en la
Afiliados al régimen contributivo 58.403 (47%)
Salud Municipal
Prestación y Desarrollo de los Servicios
Secretaria de
Afiliados al régimen subsidiado 60.781 (49%) de Salud; también es importante afirmar
Salud Municipal
Porcentaje de actividades financieras Secretaria de que no existe un sistema de información
100% confiable y con cubrimiento total de la red
fortalecidas Salud Municipal
Secretaria de prestadora lo que dificulta la consolidación
Campañas realizadas de afiliación al SGSSS 0
Salud Municipal de las estadísticas en salud.
3.772 (3%) Secretaria de
Afiliados a régimen especial
Sin afiliación 800 (1%) Salud Municipal
Base de datos del SGSSS Régimen Secretaria de En el cuadro diagnóstico podemos
80% visualizar que la población SISBEN de los
Subsidiado validada Salud Municipal
PREST ACI ÓN Y DESARROLLO SERV I CI OS DE SALU D niveles I, II y III se encuentra identificada
REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE en un 100%; de igual manera el total de
seis (6) centros de salud los afiliados al régimen subsidiado
urbanos, un (1) centro de denotan carnetización y poseen subsidio
rehabilitación, tres (3) centros de evidenciando una cobertura del régimen
Secretaría de
E.S.E. Salud Yopal está conformada salud rurales y catorce (14) subsidiado del 90%, otra fuente
Salud Municipal
puestos de salud en diferentes importante es que el Municipio cuenta con
corregimientos y veredas del
Municipio
una base de datos validada del 80%. Lo
Número de Redes Integradas de Salud Secretaría de que concluye que el aseguramiento con
0 un enfoque universal debe ser fortalecido
conformadas y fortalecidas Salud Municipal
Sistema de investigación e información de la para tener un cubrimiento del 100% de la
Secretaría de
calidad de servicios de salud implementado y 0 población objeto.
Salud Municipal
fortalecido
IPS de segundo nivel ambulatorios y hosp. 4 S Salud Municipal
Red prestadora beneficiada con programa
Secretaría de
para la auditoría de la calidad y mejoramiento 95%
Salud Municipal
continuo
Verificación de cumplimiento de los servicios
Secretaría de
habilitados de primer nivel en la ESE Salud 100%
Salud Municipal
Yopal

Página 30 de 180
SUH: Sistema Único de Habilitación, APMC: Auditoría para el Mejoramiento de la

Calidad, ACREDIT: Acreditación con condiciones superiores a la calidad
Gráfica No 21. Sistema Obligatorio de la Garantía de la Calidad Gráfica No 22. % de Población identificada SISBEN
 Salud Pública. El estado de salud del Municipio se puede conocer a través de su

mortalidad y morbilidad factores que serán analizados tomando como referencia el Plan
Nacional de Salud Pública que establece objetivos para las prioridades en salud;
enmarcándolos en los siguientes parámetros: salud infantil, salud sexual y reproductiva,
salud oral, salud mental, enfermedades transmisibles y zoonoticas, enfermedades
crónicas no trasmisibles y discapacidad, nutrición, seguridad sanitaria y ambiental,
vigilancia en salud pública y gestión del conocimiento, Seguridad laboral y
enfermedades profesionales.
SALU D I N FAN T I L
DESCRIPTORES Las variables que fundamentan la
REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE línea de salud infantil se enfocan en
Tasa mortalidad infantil 21,5 X MNV (2010) DANE acciones de prevención, en especial la
vacunación con los biológicos del
Tasa de mortalidad menores de 5 años 13,45 X MNV (2009) DANE
esquema PAI; que muestra el
Tasa acumulada de ERA 72,52 X 1.000 hab. (2011) SIVIGILA
porcentaje de coberturas por encima
Cobertura Polio (107%), DPT del 100%. Lo cual minimizará los
Porcentaje de cobertura de vacunación por (96%), Triple Viral (112%),
biológico BCG (122%) y Fiebre
(PAI Nacional) riesgos y brindarán bienestar al núcleo
Amarilla (112%) familiar.
Instituciones fortalecidas en Practicas Claves 36 Secretaría de
de Salud Infantil Salud Municipal
Secretaría de
Niños y niñas evaluados 14462
Salud Municipal
Secretaría de
No. de IPS con AIEPI clínico Implementado 0
Salud Municipal
Secretaría de Por otro lado el nivel de
Porcentaje de personal capacitado 50% Salud Municipal mortalidad en las poblaciones
Porcentaje de instituciones con acciones de Secretaría de más jóvenes se relaciona con el
inspección, vigilancia y control a la Salud Municipal bienestar y la calidad de vida de
100% la población y del progreso
implementación de la Estrategia AIEPI en el
Municipio de Yopal sanitario. Los indicadores de
No. de Jornadas nacionales de vacunación Secretaría de mortalidad infantil y en la niñez y
0
realizadas Salud Municipal mortalidad materna se utilizan
Secretaría de como referente en este sentido.
No. de Monitoreos Rápidos de Cobertura 0
Salud Municipal
Secretaría de
No. de Red de frio fortalecida 1
Salud Municipal
Porcentaje de IPS y EPS que prestan servicio 100% Secretaría de

Página 31 de 180
de vacunación con actividades de inspección, Salud Municipal

vigilancia y control
Sistema de investigación, vigilancia e Secretaría de
información del PAI actualizado y fortalecido 0 Salud Municipal
de acuerdo a los lineamientos Nacionales.
Porcentaje de casos sospechosos de
Secretaría de
enfermedades inmunoprevenibles 100%
Salud Municipal
investigados en el municipio
SALU D SEX U AL Y REPRODU CT I V A

La unidad de medida que sintetiza el
DESCRIPTORES
resultado de la mortalidad en el Municipio
REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE
(mortalidad infantil, mortalidad en menores
Porcentaje de transmisión materno
de 5 años y mortalidad materna); se infantil del VIH
0% SIVIGILA
encuentra en un rango de 0 x 100.000 hab. Tasa ajustada por edad de mortalidad 0,0 X 100.000 hab.
- 21,5 x MNV lo que supone un SIVIGILA
asociada a cáncer de cuello uterino (2011)
comportamiento bajo del indicador; sin Razón de mortalidad Materna 0 X 100.000 NV. SIVIGILA
embargo es importante no bajar la guardia y Porcentaje de embarazo en mujeres
4,2 % (2011) SIVIGILA
esquematizar actividades innovadoras que menores de 18 años.
causen un impacto positivo en la población. Tasa global de fecundidad en mujeres
2,07 (2009) DANE
de 15 a 49 años
Porcentaje de PPV en la población de
1,5% PVV (2011) SIVIGILA
15 a 49 años
x MNV
X 100.000 NV
Gráfica No 23. Tasa de Mortalidad

Lo fundamental en el diagnóstico de Salud Oral es que no
se cuenta con un sistema de investigación, vigilancia e
SALU D ORAL
información de las actividades de Salud Oral. El afán de las
DESCRIPTORES
Entidades Prestadoras de Salud por cumplir metas en esta
línea ha llevado a que se realicen las acciones
Índice de COP NP
desmesuradamente y sin ningún control; que termina
Programa de Salud Oral Secretaría de Salud
0 perjudicando a la comunidad que debería ser beneficiada.
implementado Municipal
Sistema de investigación, Secretaría de Salud
vigilancia e información de 0 Municipal La salud mental es un estado de bienestar bio psico
la Salud Oral social convirtiéndose en una de las diez (10)
prioridades de Salud Pública es así como observamos
que éstas variables (Razón intento de suicidio, Razón
SALU D MEN T AL consumo de sustancias psicoactivas y la Violencia
DESCRIPTORES Intrafamiliar han venido tomando fuerza en nuestro
REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE municipio y son el reflejo del deterioro en el equilibrio
Tasa intento de suicidio 99,86 X 100.000 hab. mental de las personas que integran la sociedad
SIVIM
general (2011) Yopalense; como se observa en el cuadro.
Tasa de consumo de sustancias
116,24 X100.000 hab.
psicoactivas en población de 5 VESPA
(2011)
a 64 años

Página 32 de 180
Tasa de reporte general de SIVIM

violencia intrafamiliar (maltrato 279,5 X 100.000 hab.
infantil, violencia intrafamiliar y (2011) Si bien es cierto las estadísticas son del año 2011, se hace
abuso sexual) necesario enfatizar que existió un componente de complejidad
EN FERMEDADES T RAN SMI SI B LES Y Z OON OT I CAS para el compendio de estos datos; ya que el sistema de
DESCRIPTORES investigación, vigilancia e información de la salud mental
REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE presenta datos sesgados que no permiten trabajar con una
Tasa letalidad Dengue 0,09% (2010) SIVIGILA nivel de confianza (en términos estadísticos) del 95%. Otra
36,14 X 10.000 hab. Línea de Salud Pública involucra las enfermedades trasmisibles
SIVIGILA
Tasa incidencia de Dengue (2011) y zoonoticas (enfermedades que pueden transmitirse de
Tasa de incidencia de 8,08 X 10.000 hab. animales a seres humanos). En nuestro Municipio se
SIVIGILA
enfermedad de Chagas (2011) encuentran en esta línea: dengue, chagas, sintomáticos
Porcentaje de detección de
62% (TBC 2010) SIVIGILA respiratorios y leptospirosis.
sintomáticos respiratorios
Porcentaje de cobertura en 97,4% (ZOONOSIS
SIVIGILA
vacuna antirrábica 2010)
4,74 X 100.000
SIVIGILA
Tasa de leptospirosis (ZOONOSIS 2011)
Gráfica No 24. Salud Mental

Gráfica No 25. Tasa Enfermedades Trasmisibles y Zoonóticas
En nuestro país, las Enfermedades Crónicas No Transmisibles (ECNT) como la EN FERMEDADES CRON I CAS N O
hipertensión arterial, la diabetes, los problemas cardiacos, entre otros, son un T RASMI SI BLES Y DI SCAPACI DAD
problema de salud pública. La presencia de estas enfermedades en la población se DESCRIPTORES
debe a múltiples factores biológicos y comportamentales como el consumo de ESTADÍSTIC
cigarrillo, el excesivo consumo de alcohol, la obesidad, la falta de actividades física REFERENCIA FUENTE
A
entre otros. Dentro de las variables objeto de estudio en nuestro Municipio tenemos: la Prevalencia de actividad
tasa de morbilidad en consulta externa de enfermedades del sistema circulatorio como física global en
NP
una de las más representativas que se ubica con unas estadísticas de 585 x 10.000 adolescentes entre 13 y
hab. De igual manera no se puede desconocer la tasa de discapacidad que está 17 años.
enmarcada por todas las causas 270,5 x 10.000 hab. Por esta razón es importante Tasa de morbilidad en
potencializar acciones preventivas, correctivas y de mejora encaminadas a realizar consulta externa de 585 x 10,000
SIVIGILA
una reducción multifactorial de dichas enfermedades y a prevenir la discapacidad enfermedades del Habitantes
evitable (conjunto de condiciones ambientales, físicas, biológicas, culturales, sistema circulatorio
económicas y sociales, que pueden afectar el desempeño de una actividad individual, Tasa de discapacidad por 270,5 X
familiar o social en algún momento del ciclo vital). todas las causas X 10.000 hab DANE
10.000 habitantes (2010)
Las cifras estadísticas se encuentran por debajo del

9% en relación a la desnutrición; pero en lo referente
N UT RI CI ÓN
al exceso de peso presentamos un 17,5% en el año
2.010.lo que evidencia que el impacto de las DESCRIPTORES
estrategias implementadas en periodos anteriores ha REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE
dado resultado en la disminución de la desnutrición Tasa de prevalencia de
desnutrición global en menores 5% (2011) SISVAN
pero hay que fortalecer las estrategias contra la
de 5 años
obesidad en menores de 18 años. Por consiguiente Tasa de prevalencia en
es importante fortalecer el sistema de investigación, desnutrición crónica y/o retraso 8,5% (2011) SISVAN
vigilancia e información nutricional del municipio en talla en menores de 5 años

Página 33 de 180
Mediana de Lactancia Materna Secretaría de Salud

3,2 meses
exclusiva Municipal
Porcentaje de menores de 18
años con IMC con exceso de 17,5% (2010) NACION - ENSIN
peso para la edad
Porcentaje de niños con bajo
2,82% (2011) SISVAN
peso al nacer
Gráfica No 26. Variables incidentes nutrición
SEGU RI DAD SAN I T ARI A Y AMBI EN T AL

DESCRIPTORES
La situación de la seguridad sanitaria y
ambiental del Municipio contiene una
Porcentaje de conceptos sanitarios
dosis de preocupación por el bajo
Secretaria de Salud cumplimiento del seguimiento, evaluación
favorables en la visita de primera vez 60% (2011)
Municipal y control de los factores incidentes en los
solicitadas
Porcentaje de cumplimiento de visitas riesgos sanitarios y ambientales; lo que
72%
programadas en la Inspección, vigilancia y
(saneamiento
Secretaria de Salud se puede concluir observando las
Control (IVC) de factores de riesgo del Municipal estadísticas planteadas en el cuadro
2010)
ambiente. referencia. Por esta razón es importante
Porcentaje de cobertura de vigilancia de que las autoridades municipales
calidad de agua para el consumo humano Secretaria de Salud
20% (2011) responsables de la supervisión realicen
al 100% del área urbana y a 10 centros Municipal
poblados
una cobertura total del área urbana y de
los centros poblados y emitan las
Porcentaje de cumplimiento de visitas de
inspección, vigilancia y control de calidad Secretaria de Salud acciones correctivas, preventivas y de
30% mejora necesarias para cumplir con
del agua para el consumo de la zona Municipal
urbana y 10 centros poblados del municipio conceptos sanitarios favorables.

Página 34 de 180
Gráfica No 27. Seguridad Sanitaria y Ambiental
V I GI LAN CI A EN SALU D PÚ BLI CA Y GEST I ÓN DEL

CON OCI M I EN T O En la vigilancia en salud pública y gestión del conocimiento
DESCRIPTORES se tomaron como base del diagnóstico las variables
REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE denotadas en el cuadro. Se evidencia que existen
Porcentaje de UPGD que porcentajes de cumplimiento en las acciones allí plasmadas
98% (2011) SIVIGILA
notifican a tiempo entre el 98% y 100%. De igual manera es necesario seguir
Porcentaje de casos de interés
98% (2011) SIVIGILA con la atención e investigación de las epidemias y brotes en
en salud pública investigados.
Porcentaje de casos de el municipio; sumado a esto fortalecer el sistema de
Enfermedades de Notificación investigación, vigilancia e información en Salud Pública
100% SIVIGILA municipal como medio de generar conocimiento en la
Obligatoria (ENO) con estudios
de campo realizados Población.
 Gestión del Plan Decenal de Salud Pública
GEST I ÓN DEL PLAN DECEN AL DE SALU D PÚ BLI CA

Como se denota en las estadísticas se puede evidenciar un
DESCRIPTORES cumplimiento a la normatividad en la realización de los
REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE programas y planes con evaluación de metas en el POA y un
Porcentaje de programas y desempeño del 100% de los programas y planes con gestión
Secretaría de Salud
planes con evaluación de metas 100% de la financiación de recursos en el POA. Caso contrario los
Municipal
en el POA realizados resultados de la medición del impacto por líneas de salud
Estrategia de Atención primaria Secretaría de Salud pública se sitúan en incumplimiento total con un 0%. Se
0%
de salud en el municipio Municipal
concluye que se debe realizar la formulación, ajuste y
Actividades de promoción de la
salud y prevención de Secretaría de Salud evaluación del Plan decenal de Salud Pública a través de un
enfermedad en la población 0% Municipal proceso amplio de participación social y en el marco de la
especial, en coordinación con la estrategia de atención primaria en salud enfocando
Red Unidos indicadores de impacto que permitan realizar un seguimiento
Porcentaje de programas y en el largo plazo de las acciones ejecutadas. Atendiendo la
planes con gestión de la Secretaría de Salud circular 005 de 2.012 continuará vigente el Plan Territorial de
100%
financiación de recursos en el Municipal Salud y el Plan Operativo Anual (decreto 3039 de 2.007 y
POA realizados
resolución 425 de 2.008) hasta la publicación del Plan
Porcentaje de informes de
Secretaría de Salud Decenal de Salud Pública por el Gobierno Nacional.
impacto por líneas de Salud 0
Municipal
Pública anuales realizados

Página 35 de 180
 Seguridad Laboral y Riesgos Profesionales
SEGU RI DAD LABORAL Y EN FERMEDADES PROFESI ON ALES

Evidenciando los resultados estadísticos
DESCRIPTORES se puede observar que la identificación de
ESTADÍST las variables del componente laboral y
REFERENCIA FUENTE
ICA
enfermedades profesionales no se
Porcentaje de cumplimiento de las acciones de IVC de
riesgos en los ámbitos laborales y riesgos en las ND encuentran identificadas dentro de la
empresas con base en los riesgos profesionales fuente de información. Sin embargo es
Porcentaje de cobertura en aseguramiento a riesgos importante tener en cuenta que existe una
ND
profesionales en empresas. cobertura del 30% de las medianas
Sistema de investigación, vigilancia e información en empresas beneficiadas con programas de
Secretaría de
Seguridad laboral y enfermedades profesionales 0 promoción de salud ocupacional
Gobierno Municipal
implementado y funcionando porcentaje que es muy bajo. De igual
Programa de Seguridad Laboral y enfermedades Secretaría de manera se evidencia el plan de
0
profesionales implementado y operando Gobierno Municipal
información sobre riesgos laborales y el
Medianas empresas beneficiadas con programas de Secretaría de sistema de información que denotan falta
30%
promoción de salud ocupacional Gobierno Municipal
de eficacia, efectividad y eficiencia de los
Plan de información de los riesgos laborales en el Secretaría de
1 procesos propios de vigilancia y control.
sector de la economía informal implementado Gobierno Municipal
Sistema de información y vigilancia de accidentes Secretaría de
1
ocupacionales en el entorno laboral formal operando Gobierno Municipal
 Promoción Social.
PROMOCI ÓN SOCI AL
La Promoción Social, en general, es una acción o DESCRIPTORES
conjunto de intervenciones dirigidas a impulsar una REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE
persona o un grupo de personas de la sociedad Beneficiarios Red Juntos 33.670 RED JUNTOS
que carece de los medios y oportunidades para Estrategia de atención a población especial Secretaria de
0
manejar una situación de privación o con perspectiva étnica y enfoque diferencial Salud Municipal
vulnerabilidad. Los datos estadísticos base para Número de investigaciones de determinantes
Secretaria de
este estudio son: los beneficiarios de la Red en salud y evaluación de impacto de acciones 0
Salud Municipal
Juntos y otras variables que involucran la en la población especial
realización de acciones encaminadas a beneficiar Planes operativos anuales de Atención a la Secretaria de
población especial en coordinación con la 0 Salud
poblaciones étnicas y con enfoque diferencial. Red Unidos Municipal
 Emergencia y Desastres
EMERGEN CI AS Y DESAST RES
En las estadísticas reflejadas en el cuadro DESCRIPTORES
referencia del diagnóstico se puede evidenciar REFERENCIA ESTADÍSTICA FUENTE
que existe una gran falencia en el manejo Numero de planes intersectoriales de emergencias y Secretaria de
óptimo de emergencias y desastres en el Cero (0)
desastres organizado y formulados. Salud Municipal
Municipio; no se cuentan con los planes Planes operativos anuales de Prevención, mitigación y
intersectoriales, no existen los planes superación de Emergencias y Desastres organizados y Cero (0) S.Gob.Municipal
operativos de prevención, mitigación y formulados, en coordinación con el CLOPAD
superación de emergencias y desastres, no Sistema de investigación, vigilancia e información en
Cero (0) S.Gob.Municipal
existe el mapa de riesgos de emergencias y Emergencias y Desastres implementado y funcionando
desastres y por consiguiente la población no Establecimientos ubicados dentro del área permitida o
96% S.Gob.Municipal
autorizadas por planeación municipal
conoce los parámetros de comportamiento que
Mapa de riesgos de emergencias y desastres 0% S.Gob.Municipal
deben usar cuando exista un evento adverso.
Plan de capacitación actores locales para la respuesta de
1 S.Gob.Municipal
emergencias y desastres

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2.1.3. EDUCACIÓN
ZONA
ÍTEM URBANA TOTAL
URBANA RURAL
POBLACIÓN ATENDIDA AÑO 2.010 RURALES
36.135 Estudiantes. Establecimientos educativos 11 (48%) 9 (39%) 3 (13%)
Instituciones educativas 19
Centros educativos 4
DESCRIPTORES
REFERENCIA ESTADÍSTICA REFERENCIA ESTADÍSTICA “Partiendo de la premisa que la educación es el
Tasa de cobertura instrumento más poderoso para reducir la pobreza y el
Tasa de cobertura bruta en camino más efectivo para alcanzar la prosperidad”. PND.
95.99% bruta en educación 107.63%
pre-escolar
básica secundaria Las estadísticas reflejadas en el cuadro anexo las vamos
Tasa de cobertura bruta en
Tasa de cobertura a analizar en componentes: El primer componente hace
117% bruta en educación 66.32% referencia a la cobertura educativa. En ella encontramos
educación básica primaria
básica media un cumplimiento eficiente; ya que se encuentra denotada
Tasa de analfabetismo 6,70% Procesos certificados 0 en porcentajes por encima del 96% para todos los niveles
Porcentaje de niños y educativos. En el segundo componente queremos
Tasa de deserción escolar 4,04%
niñas atendidos
95,61%
evidenciar el porcentaje de deserción escolar que en
vinculados a estos momentos se encuentra por debajo del 5%;
educación

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Niños y jóvenes ingresados al Niños, niñas y

12.000 16.000
sistema educativo jóvenes atendidos
niños y niñas
Niños, niñas y jóvenes
1.690 atendidos con el 120
atendidos
servicio de internado
planteles educativos Sin embargo es importante tener en cuenta que habrá
23 Población atendida 829
mejorados una disminución de los ingresos relativos a las regalías
Instituciones Educativas Sedes Educativas que respaldan estas actividades que complementan la
23 56
dotadas dotadas disminución de la deserción escolar (restaurantes
Instituciones educativas con I.E. con practicas de escolares y transporte), fenómeno que podría aumentar
0 0
resultado nivel medio evaluación mejoradas la deserción escolar. Otro componente es el de la calidad.
directivos, directivos Si bien es cierto la Instituciones Educativas Oficiales han
Instituciones educativas y docentes, docentes y
ido mejorando sus resultados en las pruebas ICFES-
secretaria de educación con funcionarios de la
0 0 MEJOR SABER; (categoría baja 2.011); no podemos
planes formulados y/o secretaria de
ajustados educación desconocer que el objetivo debe ser enmarcarnos en las
capacitados categorías MEDIA y SUPERIOR. Algunos factores que
I.E. fortalecidas en modelos han incidido en los resultados de las pruebas ICFES-
0 I.E. articuladas 0
pedagógicos MEJOR SABER han sido la falta de fortalecimiento a los
I.E. con proyectos Programas modelos pedagógicos y el mejoramiento eficiente, eficaz y
0 0
transversales promovidos desarrollados efectivo de los procesos misionales, estratégicos, de
Semilleros con investigación I.E. con resultado apoyo, de evaluación, control y seguimiento de las I.E.
50 0
garantizada nivel medio
Otro componente importante es el desarrollo de los
docentes, personal administrativo y el nivel investigativo
de las I.E. que denotan cero en capacitación y pocos
semilleros con investigación garantizada.
Gráfica No 28. Cobertura I.E.

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2.1.4. SOCIAL
2.1.4.1. MUJER Y FAMILIA
2.1.4.1.1. Mujer
GRUPO DE EDAD TOTAL
0-4 Años 3.221
5-14 Años 7.371
REGISTRO MUJERES (34.186) 3.570

15-19 Años
FUENTE: SISBEN Año 2.011
20-49 Años 16.281
50-64 Años 2.643
65-80 Años 930
81-+ Años 170
DESCRIPTORES
La vulneración de los derechos de 6000
REFERENCIA ESTADÍSTICA REFERENCIA ESTADÍSTICA
Mujeres con derechos
mujeres se fundamentan en la ausencia de una
vulnerados con atención integral de la mujer, a la falta de
Mujeres apoyadas con empoderamiento en las políticas públicas que
asistencia psicosocial y 6000 0
iniciativas empresariales
empresarial en el permiten discriminación por género, a la falta
Municipio de continuidad y aprovechamiento de las
Programas sociales de capacitaciones recibidas por parte de las
Casa de la mujer nivel nacional beneficiarias y a los factores culturales que
0 0
operacionalizada operativizados (familias
llevan a conformismo y aceptación de las
en acción y red unidos)
situaciones de vulneración de los derechos de
las mujeres.

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Gráfica No 29. Registro de Mujeres por Edad
2.1.4.1.2. Familia

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ITEM. NIVEL SISBEN HOGARES %

Clasificación hogares 1Y2 28.102 50,74%
REGISTRO HOGARES Atención brindada 1Y2 10.500 35,40%
FUENTE: Gestión Social Año Total familias inscritas
2.011 1 12.013
familias en acción
Cobertura municipio
1 10.524 88%
familias en acción
DESCRIPTORES
Si partimos del precepto de que la Familia es el REFERENCIA ESTADÍSTICA
elemento natural y fundamental de la sociedad; en el
13.000 correspondientes a: 30% a
Municipio se presenta un resquebrajamiento debido a violencia intrafamiliar, 35% a inasistencia
la carencia de una política municipal, al bajo nivel Casos atendidos en la Casa de
alimentaría, 35% a cauciones por otros
educativo, a la falta de principios y valores, al bajo nivel la Justicia
delitos comunes Fuente: Secretaria de
de comunicación y dialogo, a las necesidades básicas Gobierno Municipal
insatisfechas y al entorno cultural. Familias en acción: 12013, Nivel 1 del
Familias inscritas : Familias en
SISBEN 10.524, Familias Desplazadas
Acción
1.489, Menores Beneficiarios 24.526
2.1.4.2. JUVENTUD
ZONA GÉNERO Participación

Juventud en el
GRUPO DE EDAD URBANA RURAL MUJER HOMBRE
total de la
DISTRIBUCÍÓN DE LA POBLACIÓN 88% 12% (50,47%) (49,5%) población
JUVENIL - AÑO 2012
Juventud 14-26 28.831 3.932 16.536 16.227 25,21%
Fuente: Censo DANE
Total población entre los
61.256 8.353 34.525 35.084 69.609
0 a los 26 años
Total Población 114.606 15.332 64.826 65.112 129.938

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DESCRIPTORES
REFERENCIA ESTADÍSTICA REFERENCIA ESTADÍSTICA En la definición de las estadísticas podemos
Jóvenes rurales observar que la participación del joven en el
Dependencia quehacer público está minimizada puesto que
vinculados a un
especializada para 0 0 no existen actividades enfocadas a fortalecer su
proyecto de
juventud intervención en la toma de decisiones públicas.
ciudadana rural
Escuelas de La juventud debe ser reconocida como actores
Jóvenes formados en sociales y políticos entiendo su participación
0 formación de líderes 0
competencias ciudadanas como fundamental en los procesos de desarrollo
institucionalizadas
Espacios de de manera estratégica.
Cero (0) Año El enfoque de un trato digno a la juventud debe
CMJ existente 0 encuentro cultural
2.011 redundar en la disminución de las condiciones
intergeneracional
de vulnerabilidad, riesgo y exclusión que se
Existencia de un
deben enmarcar en actividades que generen
Asociaciones de jóvenes espacio
4 0 espacios de participación institucional dentro de
existentes organizacional
una estructura política de carácter corporativo.
destinado a jóvenes
Existencia de un sistema Existencia de la
de información de la 0 Bolsa de Empleo 0
juventud de Yopal Juvenil
Capacitaciones a Existencia de la Feria
0 0
funcionarios públicos de la Universidad
Participación de
Existencia de programas
eventos de carácter
especiales de radio y 0 0
local, regional y
televisión para jóvenes
nacional
2.1.4.3. POBLACIÓN DISCAPACITADA

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ITEM. HOMBRE MUJER TOTAL

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD Total 1.776 1.561 3.337
GRUPOS DE EDAD (AÑOS)
Cabecera municipal 1.308 1.184 2.492
Fuente: DANE 2.010
3.337 Personas con discapacidad Centro poblado 197 197 394
Rural disperso 271 180 451
DESCRIPTORES El enfoque del análisis del diagnóstico

en la población discapacitada se
Gestión Social
Porcentaje de población beneficiada 14% fundamenta en el porcentaje de
Municipal
Gestión Social población beneficiada que denota un
Centro de Hipoterapia dotado 0 porcentaje del 14% el cual es muy
Municipal
formación en el manejo de las diferentes Gestión Social bajo y eso es el resultado de la
0
discapacidades a familias Municipal ausencia de políticas públicas que
Personas beneficiadas mediante la Gestión Social beneficien y atiendan directamente a
0
operatividad del banco de ayudas técnicas Municipal la población con discapacidad y sus
Personas con discapacidad generando Gestión Social familias, a la falta de empoderamiento
0
ingresos Municipal
del sector, al escaso presupuesto, a
Eventos de integración realizados entre las
personas con discapacidad y el entorno 0
Gestión Social la insuficiencia en el liderazgo para
Municipal manejar el sector y a la deficiencia
social
Sistema de información de la población con Gestión Social presentada en la planeación y planes
0
discapacidad actualizado Municipal de acción para el sector.
Con mayor número de
Población DANE 2.010
discapacidad 20 a 24 años
El 55% son del sexo Masculino y
Población con Discapacidad por Género DANE 2.010
el 45% del sexo Femenino.
Síndrome Down con un 90% y el
10% restante corresponde a
Alteración Genética DANE 2.010
ceguera congénita y persona
hemofílica cada una con un 5%.
Gráfica No 30. Población Discapacitada

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2.1.4.4. ADULTO MAYOR
No HOGARES DIA No ADULTOS MAYORES SERVICIOS

HOGAR DIA CENTRO 120 REFRIGERIO Y ALMUERZO
POBLACIÓN ADULTO MAYOR COMUNA 5 100 ALMUERZO
Fuente: Gestión Social Año 2.011
CHAPARRERA 60 ALMUERZO
MORICHAL 60 ALMUERZO
DESCRIPTORES La ausencia de un sistema de información que compile la

REFERENCIA Item información estadística del adulto mayor no existe. Sin
Cobertura de atención al adulto mayor 37% embargo se evidencia una cobertura del 37%; el cual es un
Beneficiarios de paquetes nutricionales 2000 porcentaje muy bajo debido a la discriminación, a la falta de un
Centros Vida 5 registro de localización y caracterización de personas de
Existencia de un hogar geriátrico campestre 0 adultos mayores, a la falta de inclusión del adulto mayor en
Existencia de un sistema de información del adulto mayor 0
las familias y en la sociedad, a la ausencia de un hogar
Adultos Mayores centros vida participantes en encuentros Culturales 0 geriátrico en donde se brinde una atención integral para
mejorar la calidad de vida del adulto mayor y a la ausencia de
. programas encaminados al fortalecimiento productivo de
actividades integrales que permitan un ingreso económico
para el adulto mayor.

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2.1.4.5. VÍCTIMAS
FAMILIAS POBLACIÓN DESPLAZADA ITEM.

Fuente: UAO 2.011 1.793
DESCRIPTORES
Los menores de 0 a 7 años tienen registro civil, los de 7 a 18 T.I y
Identificación Población las personas mayores de 18 años tienen cédula o contraseña Fuente: UAO 2.011
certificada: Universo (1.129) Si 941, No 188, Cumple 83%
Los hombres de 18 a 50 años tienen libreta militar: Universo (621)
Hombres con Libreta Militar Fuente: UAO 2.011
Si 178, No 443, Cumple 29%
La familia incluida en el SISBEN tiene registrada la información

personal de cada uno de sus miembros exactamente igual a como
Registro de las Familias Desplazadas Fuente: UAO 2.011
aparece en los documentos de identidad vigentes a sus rangos de
edad: Universo (1.129) Si 180, No 949, Cumple 16%
LEY 1448 DE 2.011: VÍCTIMAS. Art. 3. Se consideran víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que
individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como
consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las
normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. También son
víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de
consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere
desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente.
De la misma forma, se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la
víctima en peligro o para prevenir la victimización. La condición de víctima se adquiere con independencia de que se
individualice, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relación familiar que pueda existir
entre el autor y la víctima.

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DI MEN SI ÓN I N GRESOS Los adultos mayores cuentan con algún ingreso monetario o en
DESCRIPTORES especie: Universo (114) Si 59, No 55, Cumple 52%. Al menos un
REFERENCIA ESTADÍSTICA miembro de la familia mayor de 15 años tiene una ocupación
Ingreso de los Adultos remunerada o está vinculado a una fuente de ingresos autónoma:
Cumplimiento 52%
Mayores Universo (1.071) Si 918, No 153, Cumple 86%. Las personas en edad
Miembros con Ocupación de trabajar, que lo requieran, acceden a servicios de intermediación
Cumplimiento 86%
Remunerada
laboral o asistencia técnica o apoyo a emprendimientos o procesos
Apoyo superación personal Cumplimiento 10%
Familia con predios
asociativos o capacitación laboral o certificación de competencias
Cumplimiento 7% laborales, cuando existan: Universo (1.071) Si 108, No 963, La Familia
legalizados
Fuente: UAO 2.011 tiene legalizada la propiedad, la tenencia o la ocupación de la tierra
de uso productivo y de la vivienda cuando corresponda: Universo
(994) Si 66, No 928.
Gráfica No 31. Dimensión Ingresos Adultos Mayores. Fuente: UAO 2.011 Gráfica No 32. Miembro De La Familia Mayor De 15
Años Con Ingreso. Fuente: UAO 2.011
Dimensión de Educación. Programas de Atención Integral en niños y niñas menores
de 5 años: Programa de atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial:
Universo (413) Si 83, No 330, Cumple 20%. Menores en edad escolar Universo (857)
Si 686, No 171, Cumple 80%, Adultos en Situación de Discapacidad entre 18 y 65
años Universo (110) Si 1.007, No 1.03, Cumple 91%, Personas que acceden a
programas de formación para el trabajo Universo (493) Si 191, No 302, Cumple 39%
Gráfica No 33. Programa de Atención Integral en cuidado, nutrición y educación inicial. Fuente: UAO 2.011

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Dimensión Salud. Familia afiliados al SGSSS Universo (1.129) Si 899, No 230,

Cumple 80%, Gestantes en controles prenatales Universo (23) Si 16, No 7, Cumple
70%, Gestantes inscritas a consultas para la detección temprana de alteraciones de
crecimiento y desarrollo Universo (696) Si 532, No 164, Cumple 76%. Mujeres y
Hombres de la familia que asisten a los programas de tamizaje de cáncer de cuello
uterino, seno y próstata, según la norma establecida y conocen los resultados, Universo
(1.027) Si 350, No 677, Cumple 34%, Personas en situación de discapacidad con
acceso a los programas de rehabilitación (en particular aquellos basados en la
comunidad) y a las ayudas técnicas necesarias para su autonomía: Universo (234) Si
61, No 173, Cumple 26%.
Gráfica No 34. Familia Afiliados al SGSSS. Fuente: UAO 2.011
Dimensión Nutrición. Familia con hábitos saludables para la manipulación,

preparación y consumo de sus alimentos Universo (1.129) Si 482, No 647, Cumple
43%, Niños menores de 5 años, las mujeres gestantes y las madres en lactancia con
los requerimientos nutricionales especificados Universo (1.129) Si 4, No 1.125, Cumple
0%, Niños menores de 5 años, las mujeres gestantes y las madres en lactancia
Universo (44) Si 22, No 22, Cumple 50%
Dimensión Habitabilidad. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua potable y un

sistema de desagües. La vivienda cuenta con espacios diferenciados de baño, cocina,
lavadero y dormitorios. En la vivienda no viven más de tres personas en cada cuarto, y
los niños duermen separados de los adultos Universo (1.129) Si 1.011, No 118,
Cumple 90%. Universo (1.129) Si 598, No 531, Cumple 53%. Universo (1.129) Si 308,
No 821, Cumple 27%, La familia dispone o transforma las basuras. Los miembros de la
familia cuentan con implementos para dormir y alimentarse. La familia cuenta con
acceso a un sistema de comunicaciones Universo (1.129) Si 1.097, No 32, Cumple
97%, Universo (1.129) Si 650, No 479, Cumple 58%; Universo (1.129) Si 421, No 708,
Cumple 37%, La vivienda cuenta con dotación de un sistema de energía convencional o
alternativa. La vivienda no tiene pisos de tierra
La vivienda posee materiales adecuados que posibilitan la seguridad en la
infraestructura física y mayor bienestar para la familia en términos de salud Universo
(1.129) Si 1.066, No 63, Cumple 94%, Universo (1.129) Si 991, No 138, Cumple 88%,
Universo (1.129) Si 479, No 650, Cumple 42%.

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Dimensión Dinámica Familiar.

 La familia elabora y hace seguimiento a su Plan Familiar. Universo (1.129) Si 0 , No
1.129 , Cumple 0%
 La familia accede a información y servicios de detección temprana, atención y
recuperación de las víctimas de violencia intrafamiliar y sexual. Universo (1.129) Si 291 ,
No 838 , Cumple 26%
 Todos los miembros de la familia conocen los espacios y oportunidades para acceder a
programas y servicios disponibles en su localidad (organizaciones comunitarias,
espacios de recreación y cultura, clubes deportivos, centros de recreación para niños,
jóvenes y para adultos mayores, asociaciones de padres de familia, centros de
educación, ludotecas, etc.) y participan en alguno de ellos. Universo (1.129) Si 545 , No
584 , Cumple 48%
 La familia con menores de 6 años conoce y aplica pautas de crianza humanizada:
Universo (495) Si 176 , No 319 , Cumple 36%
 Al interior de la familia se generan espacios de diálogo y se aplican normas de
convivencia familiar y resolución de conflictos. Universo (1.129) Si 209 , No 920 ,
Cumple 19%
 La familia participa en conjunto en el cuidado e integración social de la persona en
situación de discapacidad. Universo (246) Si 98 , No 148 , Cumple 40%
Dimensión Acceso a la Justicia. La familia conoce sus necesidades jurídicas,

aprende a identificar la ruta institucional apropiada de resolución de conflictos entre
las alternativas que ofrece el sistema de justicia, y conoce sus derechos y deberes
ciudadanos. Universo (1.127) Si 318, No 809, Cumple 28%.
La familia con necesidades jurídicas recibe atención pronta y oportuna de los
operadores de justicia, y accede a los Mecanismos Alternativos de Solución de
Conflictos – MASC. Universo (237) Si 147, No 90, Cumple 62%.
La familia en situación de desplazamiento recibe acompañamiento para apoyar el
seguimiento a los indicadores de goce efectivo de derechos. Universo (1.091) Si
1.091 , No 0 Cumple 100%
Dimensión Bancarización y Ahorro. La familia define una cuota de ahorro, la

maneja a través de mecanismos financieros (grupos de autoayuda, banca comunal,
cooperativas, bancos, compañías de financiamiento comercial) y la utiliza según sus
necesidades.
La familia no está sujeta a crédito de usura. Universo (246) Si 129, No 1.000,
Cumple 11%. Universo (1.127) Si 318, No 809, Cumple 28%.

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2.1.5. VIVIENDA
ITEM 2011 2012 2013 2014 2015 2016

PROYECCIÓN DANE Población 126.661 129.943 133.220 136.484 139.136 142.979
SECTOR VIVIENDA 2.011- Hogares 72.705 75.523 78.350 81.174 83.978 86.778
2.016 Viviendas ocupadas 65.961 68.594 71.225 73.846 76.442 79.029
Viviendas 70.007 72.801 75.594 78.375 81.130 83.876

La existencia de altos índices de
Oferta de subsidios otorgada 23662 DANE Sector Vivienda
déficit cuantitativo y cualitativo de
Viviendas construidas 599 DANE Sector Vivienda
vivienda en las comunidades urbanas
Viviendas mejoradas 634 DANE Sector Vivienda y rurales del municipio se genera a:
Lotes asignados 0 DANE Sector Vivienda
altos niveles de población desplazada,
Títulos legalizados 275 DANE Sector Vivienda
población con recursos insuficientes
Solicitudes de vivienda Sector Urbano y Rural 20.302 y 3.360 DANE Sector Vivienda
Solicitud por modalidad preclasificadas para acceder a una vivienda digna,
15.030 = Convocatoria Pública adelantada desconocimiento de las metodologías
Vivienda Nueva y programas para cofinanciar vivienda
63,52% por el IDURY año 2.008
Convocatoria Pública adelantada de interés social, viviendas en zonas
Mejoramiento de vivienda 3.226 = 13,63%
por el IDURY año 2.008 de alto riesgo y asentamientos ilegales
Convocatoria Pública adelantada que no permiten inversiones
Construcción en sitio 5,406 = 22,85%
por el IDURY año 2.008 municipales.

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2.1.6. DEPORTES Y RECREACIÓN
ZONA Población Participación NNA

Grupo poblacional: Participación en el
Grupo de edad URBANA RURAL total por en el total de la
mujeres: 23.134 (49%) total de NNA
hombres: 24.087 (51%) 88% 12% grupos población
fuente: censo DANE- Primera infancia de 0-5 años 13.666 1.828 15.494 11,92% 32,81%
CASANARE proyecciones Infancia 6-12 años 16.489 2.206 18.695 14,39% 39,59%
de población municipal por Adolescencia 13-17 años 11.494 1.538 13.032 10,03% 27,60%
sexo y edades simples o-26 Total NNA 41.649 5.572 47.221 36,34% 100,00%
años 2.005-2.020. A junio 30
Total población 114.606 15.332 129.938 100,00%
DEPORT ES Y RECREACI ÓN
En las cifras porcentuales que se evidencian, se
DESCRIPTORES
REFERENCIA ESTADÍSTICA
puede concluir: que el nivel de población
beneficiada es muy baja encontrándose entre
% población de NNA en programas de deporte, recreación y actividad física 16% un rango del 10%-16%. Lo que se deriva de la
% población 18 y 70 años en programas: deporte, recreación y actv. física 10% falta de estrategias que cautiven a los jóvenes a
Escuelas de formación organizadas 5 participar de las escuelas de formación, a la
Realización de capacitaciones dirigidas a entrenadores, monitores, dirigentes falta de recursos, a la falta diversidad en la
0
y recreadores oferta de escuelas y clubes deportivos y a la
Juegos institucionales realizados 17 ausencia de promoción de la actividad física
Eventos realizados 16 masiva, el sano esparcimiento y el reencuentro
Actividades lúdico recreativas realizadas 0 familiar lo que conlleva a resultados
Estudiantes vinculados: tejedores de sociedad. Temas: recreación conve. I.E. 0 enmarcados en el aumento de actividades de
Escenarios construidos 120 esparcimiento negativas que deterioran al ser.
Escenarios deportivos mejorados en el área urbana y rural 20
Escenarios deportivos mantenidos en el área urbana y rural 40

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Gráficos No 35 estadísticos clubes deportivos de Yopal
2.1.7. CULTURA

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ZONA
GRUPO POR EDADES TOTAL
HOMBRE MUJER
0 - 4 AÑOS 6.542 6.246 12.789
POBLACIÓN SEGÚN DANE AÑO 2.011 5 - 14 AÑOS 13.391 12.823 26.214
MUNICIPIO DE YOPAL 15 - 19 AÑOS 6.300 6.327 12.627
20 - 49 AÑOS 29.371 26.598 58.969
50 - 64 AÑOS 5.732 5.713 11.445
65 -80 AÑOS 2.135 2.482 4.617
CU LT U RA
DESCRIPTORES El incipiente desarrollo del sector que no ha

REFERENCIA ESTADÍSTICA permitido el fomento y el acceso a la cultura de
Sistema municipal de cultura implementado de acuerdo a los los ciudadanos se refleja en las estadísticas del
0 cuadro diagnóstico. La falta de resolución del
lineamientos nacionales y departamentales
Plan Decenal de Cultura Municipal ajustado 0 sector se debe a el bajo compromiso de los ac
Existencia escuela de artes y oficios 0 actores educativos, a la falta de obligatoriedad
Plan Municipal de lectura y bibliotecas existente 0 de los currículos en las I.E., a la desarticulación
Programa de apoyo a las manifestaciones artísticas pluriculturales
0
que existe entre la secretaría de educación y
y urbanas existente cultura y escaso apoyo por parte del ente
Existencia de un plan municipal de patrimonio 0 público.
Sistema de información cultural municipal existente 0
Programa de apoyo a manifestaciones de cultura tradicional en
3
eventos y festivales
Industria creativa cultural constituida 0
Posicionamiento en el mercado nacional de productos culturales
0
yopaleños
2 .2 . EJ E ECON ÓM I CO Y PRODU CT I V O
“YOPAL EMPRESARIAL, PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE CON SETIDO SOCIAL”
2.2.1. MEDIO AMBIENTE

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ZONA POBLACIÓN
GRUPO PORCENTAJE
POBLACION URBANA RURAL TOTAL
FUENTE: CENSO DANE-CASANARE TOTAL POBLACIÓN 114.606 15.332 129.938 100,00%
PROYECCIONES DE POBLACIÓN PORCENTAJE 88,20% 11,80% 100,00% 100,00%
MUNICIPAL A JUNIO 30 TOTAL HOMBRES 65.580 50,47%
TOTAL MUJERES 64.358 49,53%
El Desarrollo Sostenible de nuestro Municipio se fundamenta en la importancia que hay

que brindarle al medio ambiente dentro del crecimiento potencial. La disminución de
recursos renovables y no renovables es una realidad y nos vemos en la necesidad
imperiosa de diseñar estrategias que propendan por la protección de la naturaleza
como único medio que permita la sobrevivencia humana.
Es por esta razón que la base para el diagnóstico del medio ambiente se fundamenta
en cuatro componentes: clima, recurso hídrico, geología, geomorfología y suelos,
Biodiversidad y Educación Ambiental.
TEMATICA DESCRIPTOR DATOS FUENTE
Régimen de lluvias Monomodal 2.325 mm/año
Abril a Octubre meses de invierno 8 meses
Noviembre a Marzo meses de verano 4 meses Revisión y Ajuste Plan
Mayo mes mas lluvioso 347,2 mm Básico de
Enero mes mas seco 9,5 mm Ordenamiento
CLIMA Territorial 2007
Temperatura promedio multianual 26,4 °C
Excesos balance hídrico se registran de Mayo – Agosto > 200 mm mes
Déficits balance hídrico se registran en Enero 100,5 mm mes
*Incidencia de fenómenos del Niño y La Niña
IDEAM 2011
* Eventos extraordinarios de precipitación y vientos (vendavales)
Gráfica No 36. Balance Hídrico

Sub cuenca Cravo Sur (según clasificación Hidrográfica) 5.317,5 Km2
*Principales afluentes Ríos Tocaría y Payero 136 km navegables
*Desemboca en el rio Meta 35.48 a 161 m3/seg.
* Tiene POMCA formulado
* Cuatro Canales de riego
*Tablona y calaboza agua potable Yopal y en verano Revisión y Ajuste Plan
directamente del río 490-555 l/seg. Básico de
RECURSO HIDRICO *Tablona y Calaboza tienen POMCA formulado y se han Ordenamiento
comprado predios de nacimientos 1719 Ha Territorial 2007
*Potencial de Distrito de Riego (10.559 Ha) y control de
inundaciones (1.441 Ha) con estudio de factibilidad
*Alto potencial turístico en verano y desarrollo agroindustrial en
la zona de piedemonte y sabana
*La EAAAY tiene formulado y en proceso de implementación el

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Programa de uso eficiente y ahorro de agua urbano.
*La EAAAY tiene Plan de Cumplimiento para el Manejo de

Residuos Sólidos y CORPORINOQUIA tiene formulado y en
proceso de implementación el Plan de Gestión Integral de
Residuos solidos urbanos de Yopal.
Porcentaje de área protegida de las microcuencas 0
*Principales tributarios quebradas La Honda, Cunama, San
Ignacia, Volcanera, Blanca, Aguazula, Upamena y caño Usivar Q max. 1.472 m3/s.
* Tiene POMCA formulado
*Canales de riego en sector el Guineo
*Recibe vertimientos de la PTAR Yopal
*Existe formulado Plan de Manejo Caño Usivar
*La EAAAY tiene formulado y en proceso de implementación el
PSMV del área urbana de Yopal.
*Alto conflicto socio ambiental por vertimientos urbanos
El problema del medio ambiente radica en los “Conflictos

del uso de los suelos, el recurso hídrico y la biodiversidad
por escasa planificación del territorio, ampliación de la
frontera agropecuaria de forma desordenada, escaso
conocimiento y sensibilidad ambiental y débil seguimiento
y control a actividades impactantes y generadoras de
conflictos socio ambientales” lo cual se genera por
factores tales como: Aumento desbordado dela población
por la expectativa petrolera, Incremento de la población
denominada transitoria o flotante que se asienta en zonas
con potencialidades de uso diferente, Tala, quema y
establecimiento de actividades productivas en zonas de
protección, conservación y con restricciones de uso,
Expansión no planificada de actividades productivas,
Debilidad Institucional para atender las demandas socio
ambientales y hacer seguimiento y control a las
actividades impactantes y conflictivas con la capacidad
Mapa No 5. Hidrográfico de Casanare ambiental del territorio.

Sub región Andino Orinoquense
*En la montaña predominan materiales del cretáceo; en el
piedemonte materiales del terciario y en la planicie los materiales
constituidos por sedimentos del cuaternario.
*Los paisajes de montaña y piedemonte están sujetos a actividad
sísmica y presentan una serie de fallas geológicas (Guaicaramo,
Támara y Yopal) que atraviesan el municipio en sentido sudoeste
a noreste
*Paisajes de Montaña (15 tipos de suelos), Altiplanicies (1 tipo de
suelo), Lomerio (2 tipos de suelos), Piedemonte (7 tipos de
39 tipos de suelos
suelos y Banco genético), Planicie Aluvial (6 tipos de suelos) y
Valle (8 tipos de suelos)
Conflictos de uso del suelo Revisión y Ajuste Plan
GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y *Uso muy inadecuado principalmente en las veredas El Progreso, Básico de
SUELOS Guamalera, La Libertad, Cagui Charte, La Reforma y Mate 7.653,325 Ha Ordenamiento
Palma. Territorial 2007
*Uso inadecuado principalmente en la mayoría de los paisajes de
Montaña y Valle de los ríos Cravo Sur, Tocaría, parte del Charte,
100.873,512 Ha
caño el Tiestal, veredas la Alemana, Tilodiran, Guacharacal,
Picon Mate Palma.
* Uso Adecuado en la zona de la Planicie Aluvial (Sabana)
139.880,180 Ha
excluyendo lo que esta en uso inadecuado y muy inadecuado.
Vulnerabilidad a Riesgos y Amenazas Naturales
*Amenaza Alta por sismicidad y Remociones en Masa
principalmente en los paisajes de Montaña donde por presencia
40.772,810 Ha
de fallas geológicas, pendientes quebradas y escarpadas y tipos
de suelos (arcillosos) susceptibles a erosión.
*Amenaza Alta por crecidas, inundaciones y desbordamientos de 21.804,397 Ha

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los principales ríos y quebradas principalmente en los paisajes de

Valle de los ríos al salir de los paisajes de Montaña, en las
veredas, Barbascos, Palomas, La Calceta, La Manga,
tacarimena, San Nicolás, Rincón de Moriche, El Amparo, San
José de Caño Seco y la Mapora.
* Amenaza Alta por Eventos Antropicos (incendios Forestales) La
Mapora, Gaviotas Agua Verde, San José de Caño Seco,
Quebrada Seca, Punto Nuevo, Palomas - Agua Verde, La Porfia, 5.481,05579 Ha
La Mapora, Gaviotas, Gaviotas Agua Verde, Mata Negra,
Manantiales, Nocuito y El Tiestal.
Zonificación
*Suelos de producción con restricciones para actividades
agropecuarias (26.504 Ha), pecuarios (93.865 ha) y 131.804 Ha
agroforestales (11.435 Ha silvopastoril y agrosilvopastoril).
* Suelos de reserva para la conservación y protección del medio
ambiente y los recursos naturales: Reservas forestales 19.803 Ha
Protectoras - Productoras (19.803 Ha). Zonificación del PBOT
* Suelos de reserva para la conservación y protección del medio de Yopal 2003.
ambiente y los recursos naturales: Rondas protectoras hídricas
(25.301 Ha), cuerpos de agua (516 ha), Reservas Forestales
Protectoras (relictos de bosques 5.166 Ha), Reservas forestales 193.265 Ha
Protectoras - Productoras (19.803 Ha), Áreas abastecedoras de
agua (94.224 Ha), Áreas susceptibles a amenazas altas () y
Áreas de afectación ambiental.
*Deterioro de las áreas y ecosistemas que determina la cantidad
y la calidad del recurso hídrico para consumo humano, con
sistemas ganaderos no sostenibles.
Secretaría de
* Erosión y degradación de suelos en conflicto de uso (alta
Desarrollo Económico,
pendiente, materiales arcillosos y sujetos a inundación)
Turismo y Medio
Hectáreas estratégicas reforestadas 0
Ambiente
Hectáreas adquiridas para la protección de microcuencas
1.719
abastecedoras de agua
Hectáreas abastecedoras de agua conservadas 0
Hábitats
*Los hábitats presentes en el municipio son: Bosque sub andino,
Bosque de Piedemonte, Bosques de Galería Temporalmente
9 ecosistemas
Inundable, Bosques Riparios,Sabanas No Inundables, Sabanas POMCA Río Cravo
Inundables, Morichales, Esteros y Lagunas, Sur, 2007
*En el Bosque de Piedemonte (paisaje de Valle principalmente)
existen los centros de refugio de mayor diversidad biótica para 27.418,28 Ha
especies de anfibios, reptiles, aves y mamíferos del Municipio.
* En el Bosque Sub andino existen los mayores endemismos de
bosques azonales del Municipio.
Existen tres (3) áreas protegidas legalmente: Reserva Forestal
BIODIVERSIDAD Nacional Protectora y Parque Natural Regional La Tablona,
3.062,95 Ha
Parque Municipal La Iguana y Reserva Natural de la Sociedad
Civil Amanecer en el Palmar. Diagnostico Sector
Agropecuario,
*Los acelerados cambios y transformación de ecosistemas están
Ambiental y
poniendo bajo amenaza la integridad ecológica de los bosques y
Empresarial
grandes humedales de la región.
SAGYMA, Febrero
*Existen grandes vacíos de información respecto a riqueza y 2012
distribución de especies en los diferentes ecosistemas de la
región y el municipio.
* Se han sido identificadas 38 especies de flora, 9 peces, 8
hepertos, 3 aves, 6 mamíferos y 5 invertebrados con
oportunidades y perspectivas para el biocomercio.
Esta información es línea base para comenzar un Sistema de Áreas Protegidas en el

Municipio e identificar los determinantes ambientales que permitan la designación o
declaración de nuevas áreas protegidas. Igualmente, la identificación de sus
ecosistemas estratégicos con altos valores de conservación nos brindarán los
elementos para tener un uso más sostenible del suelo con menor conversión

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ecosistémica e implementando en sus políticas, criterios de sostenibilidad ambiental y

socio-económica.
La educación ambiental como podemos observar
Programas Ciudadanos de Educación
en las estadísticas no es potencializada en el
Ambiental formulados e implementados 3 Municipio. No existen campañas ambientales, no
Campañas ambientales anualmente Secretaría de hay líderes ambientales formados, no existen
realizadas 0 Desarrollo estrategias de formación de ciudadanos que
EDUCACIÓN lideres ambientales formados 0 Económico,
AMBIENTAL Turismo y
generen una cultura hacia el medio ambiente; en fin
estrategias de formación de ciudadanos
respetuosos del medio ambiente existentes 0 Medio no se le brinda la importancia adecuada y necesaria
Agenda intersectorial de servicios públicos, Ambiente para lograr obtener un proceso dinámico y
desarrollo productivo, turismo y petróleo participativo buscando despertar conciencia hacia la
existente 0
problemática ambiental en el Municipio.
2.2.2. PISCÍCOLA Y PECUARIO

2.2.2.1. PISCÍCOLA

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2.2.2.2. PECUARIO
POBLACION ZONA
GRUPO POBLACIÓN TOTAL PORCENTAJE
FUENTE: CENSO DANE-CASANARE URBANA RURAL
PROYECCIONES DE POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN 114.606 15.332 129.938 100,00%
MUNICIPAL A JUNIO 30 PORCENTAJE 88,20% 11,80% 100,00% 100,00%
Producción Agropecuaria PREDIOS BOVINOS

FUENTE: Diagnostico Sector Total Predios Cobertura Total Bovinos Cobertura
Agropecuario, Ambiental y Predios Vacunados % Bovinos Vacunados %
Empresarial
SAGYMA, Febrero 2012 1.770 1.662 94 164.000 159.583 97

La problemática del sector piscícola
CADENA GANADERA
radica en los altos niveles de riesgo
Producción pecuaria actual 60%
en la producción y comercialización
* Hato Ganadero 164.000 Anim
* En el Departamento el 93% del hato ganadero
piscícola fundamentado en poco
corresponden a ganado de carne y el 7% desarrollo empresarial y
ganado doble propósito organizacional originada en la débil
* En el Departamento el 75% del hato es pie de estructura productiva, de mercadeo y
cría (vacas y terneros); el 20% es ganado en comercialización ya que no se tienen
Diagnostico
ceba; y, el 5% es doble propósito. en cuenta cifras de costos,
Sector
*En el Departamento el 90% del ganado de pie rendimientos, calidad, precios y
Agropecuario,
PECUARIO Y de cría se encuentra en la sabana; el 90% de la mercados. Cuando la producción
Ambiental y
PSCÍCOLA ceba está en el pie de monte; el 90% del doble
propósito y la lechería está entre el pie de
Empresarial depende en gran proporción de la
SAGYMA, disponibilidad (verano), calidad
monte y la vertiente.
Febrero 2012 (turbiedad en invierno) y legalización
* En el Departamento el tipo de ganado
predominante es el mestizo cebú por criollo del uso del agua deberían obtener
* El Municipio está certificado en Fiebre Aftosa planes de contingencia para esta
INDICADORES DEPARTAMENTALES temporada ya que se ve afectada el
PRODUCTIVIDAD nivel de producción y por ende el
0.3-0.6 sabana nivel de ingresos.
y 0.7-2.0
*Reproducción Piedemonte

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28% sabana y
27-76%
*Tasa de Natalidad Piedemonte
6% sabana y 4-
12%
* Tasa de Mortalidad Predestete Piedemonte
*Libre de aftosa con vacunación
*Frigomatadero cerrado por exigencias El origen da la problemática en el Sector
sanitarias y ambientales Pecuario radica en las falencias en la
Fincas caracterizadas 174 parte nutricional, sanitaria, reproductiva,
Productores capacitados de fincas 0 de manejo y administración de la
Visitas técnicas a pequeños y medianos actividad, en la baja calidad nutricional
0
productores pecuarios realizadas
de las pasturas y problemas de manejo,
Preñeces con embriones puros entregados 0 en la reproducción afectada por
Inseminaciones artificiales entregadas 0 brucelosis, diarrea viral bovina y
Has. para sistemas silvopastoriles entregadas 120 lectospira, en los deficientes paquetes
Ciclos de vacunación en aftosa y brucela tecnológicos que redundan en la
8
apoyados consecución de modelos ganaderos
Gira técnica anual con productores apoyados 0 poco eficientes en el uso de los recursos
Muestras de Brúcela y Tuberculosis apoyados 9.189 disponibles, económicamente viables,
Eventos anuales de feria y negocios apoyados 0 socialmente aceptados y técnicamente
Adecuación e instalación de pozos profundos 0 apropiados .
Corrales de manejo bovino apoyados 4
CADENA PISCÍCOLA Diagnostico
Productores piscícolas apoyados 0 Sector
* Número de productores (levante y engorde) 196 Agropecuario,
2,5 Ambiental y
* Estanques/ productor
Empresarial
* Espejo de agua 23.7 Ha
SAGYMA,
* Número de estanques (en tierra) 501
Febrero 2012 y
* Demanda de Alevinos/año 502.000 Secretaría de
* Producción anual 106 Ton Desarrollo
Económico,
Turismo y
4.74 Kg/año
* Consumo aparente de pescado cultivado en Medio
el Departamento Ambiente 2012
Gráfica No 37. Piscícola Gráfica No 38. Pecuario

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2.2.3. AGRÍCOLA
POBLACION ZONA POBLACIÓN

GRUPO PORCENTAJE
FUENTE: CENSO DANE- URBANA RURAL TOTAL
CASANARE TOTAL
PROYECCIONES DE POBLACIÓN 114.606 15.332 129.938 100,00%
POBLACIÓN MUNICIPAL A
JUNIO 30 PORCENTAJE 88,20% 11,80% 100,00% 100,00%
Área Área
Producción Rendimiento
Cultivo Periodo Sembrada Cosechada
(t) (t/ha)
(ha) (ha)
Yuca 2011 450 440 4.400 10,0
Producción Agropecuaria Plátano 2011 450 435 4.350 10,0
FUENTE: Diagnostico Piña 2011 22 22 638 29,0
Sector Agropecuario,
Maracuyá 2011 11 7 105 15,0
Ambiental y Empresarial
SAGYMA, Febrero 2012 Caña Miel 2011 125 85 485 5,7
Café 2011 22 5 6 1,1
Cacao 2011 83 70 42 0,6
ARROZ 2011 6.600,2 6.600,0 33.000,0 5,0
Palma de Aceite 2011 920 600 2.460 4,1

CADENA PALMA DE ACEITE
* Área sembrada 920 Ha
* Área en cosecha 600 Ha Agenda Interna de
* Producción 2460 Ton Competitividad y
AGRÍCOLA
Productividad de
* Rendimiento 4.1 t/Ha Casanare 2005
Porcentaje área en el Departamento 2,05%
Área productiva incrementada 775

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Unidades productivas fortalecidas 1

Hectáreas en reforestación comercial 675
Hectáreas en sistemas agroforestales 100
Asistencia técnica a pequeños y medianos productores agrícolas
550
del municipio de Yopal
Hectáreas en seguridad alimentaria 0
Gira técnica anual de productores apoyada 0
Proveer 800.000 plantulas de material reproductivo vegetal 500.000
Servicio de adecuación y laboreo de tierra a unidades productivas
560
agropecuarias para la adecuación de tierras prestado
Promoción de alianzas estratégicas para el oportuno desarrollo
productivo y empresarial del sector económico del municipio de 3
Yopal
Promoción de la transformación de productos 0
CADENA FORESTAL
*Uso del territorio departamental (3.526 Ha) 0,08%
*Uso Potencial en Casanare con aptitud forestal comercial sin Diagnostico Sector
24.424,9 Has Agropecuario,
restricciones
*Uso Potencial en Casanare con aptitud forestal comercial con Ambiental y
1.595.513 Has Empresarial
restricciones menores
AGRÍCOLA SAGYMA, Febrero
*Uso potencial en Casanare con aptitud forestal productora –
291.309.1 Has 2012 Y Secretaría
protectora
de Desarrollo
*Uso potencial en Casanare con aptitud forestal protectora 1.996.260,8 Has
Económico, Turismo
*Uso potencial en Casanare con aptitud forestal para restauración y Medio Ambiente
43.733,7 Has
de ecosistemas de Yopal 2013
*Uso potencial en Casanare excluidas para plantaciones forestales 456.672,6 Has
Algunas potencialidades del Sector Agropecuario en le Cadena Palma de aceite son:

En el Departamento existen 2.054 unidades de producción – UP dedicadas al cultivo de
la palma de aceite, en 2.753 fincas agrupadas en 6.331 lotes, donde el 80% poseen
unidades menores de 20 hectáreas, Segundo cultivo agrícola en extensión en el
municipio después de arroz, con crecimiento en extensión, volumen de producción y
rendimientos, Núcleo de importancia establecido en Punto Nuevo, El 42% de los
empleos directos es personal permanente y por nómina, el 48% es personal temporal
contratado por la empresa directamente o dependiente de contratistas, y el 10%
restante es trabajo familiar, propietarios o socios, que no tiene una remuneración fija, el
79,9% del personal está asociado a labores del cultivo, el 8,7% trabaja en las plantas
de beneficio, el 6.9% en labores administrativas y el resto (4.5%) en otras actividades
menores, Alta área potencial cultivable (244.779) en el Departamento para Biodiesel,
Extracción de Palma de Aceite y subproductos, Posee el gremio mas consolidado en
materia empresarial y de organización, Cada 5 Ha genera un empleo permanente y La
transformación del fruto de palma de aceite se realiza en Villanueva en tres plantas
extractoras de aceite.
CADENA FORESTAL
*Uso del territorio departamental (3.526 Ha) 0,08% Diagnostico Sector
*Uso Potencial en Casanare con aptitud forestal comercial sin restricciones 24.424,9 Has Agropecuario,
*Uso Potencial en Casanare con aptitud forestal comercial con restricciones Ambiental y
1.595.513 Has Empresarial
menores
AGRÍCOLA SAGYMA, Febrero
*Uso potencial en Casanare con aptitud forestal productora – protectora 291.309.1 Has
2012 Y Secretaría
*Uso potencial en Casanare con aptitud forestal protectora 1.996.260,8 Has
de Desarrollo
*Uso potencial en Casanare con aptitud forestal para restauración de Económico, Turismo
43.733,7 Has
ecosistemas y Medio Ambiente
*Uso potencial en Casanare excluidas para plantaciones forestales 456.672,6 Has de Yopal 2013

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Gráfica No 39. Agrícola-Cadena Forestal

La Cadena Agrícola-Forestal se potencializa por tener: Núcleos productivos existentes y
con potencial en Tacarimena, Morichal, Punto Nuevo, Tilodiran, Chaparrera y aquellas
áreas con restricciones mayores en el Charte y Quebrada Seca, Altas ventajas
comparativas y competitivas para el desarrollo forestal en el Municipio y Departamento.

CADENA AGROFORESTAL (Café y Cacao)
* Áreas sembradas 22 y 83 Ha Diagnostico Sector
* Áreas en cosecha 5 y 70 Ha Agropecuario,
AGRÍCOLA * Producciones 6 y 42 Ton Ambiental y
* Rendimientos 1.1 y 0.6 t/Ha Empresarial
*Rendimiento departamental en cacao 2 t/Ha SAGYMA, Febrero
2013
*Costos de cacao por hectárea en el Departamento $7.200.000
Gráfica No 40. Agrícola Agro-Forestal (Café y Cacao)
La cadena Agrícola Agro-Forestal (Café y Cacao) se destaca por los siguientes

lineamientos: Incrementado de área de cacao en el Departamento por fomento
(SAGYMA), transferencia de tecnología y como producto del proyecto de Alianzas
productivas e incentivos por instrumentos financieros a través del IFC y Banco Agrario,
Destinación de la mayoría de tierras al uso pecuario extensivo y monocultivos, sin tener

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en cuenta su capacidad de uso, Poca socialización y sensibilización del uso sostenible

de las tierras con sistemas forestales, agroforestales y silvopastoriles y Crecimiento en
superficie sembrada, volumen de producción, y rendimientos.

CADENA FRUTICOLA (Piña, Maracuyá)
* Áreas sembradas 21 y 11 Ha
* Área en cosecha 21 y 7 Ha Diagnóstico Sector
* Producción 638 y 105 Ton Agropecuario, Ambiental y
Empresarial
* Rendimiento 29 y 15 t/Ha SAGYMA, Febrero 2012
*Piña variedad Golden
AGRÍCOLA *Densidad de siembra Departamento 50.000-55.000 Plan/Ha PLAN ESTRATEGICO
*Costos totales de producción (2007) en Casanare/Ha $35.408.500 PARA EL DESARROLLO
PRODUCTIVO DE LA
CADENA DE PIÑA EN EL
60 y 27 Ton/Ha DEPARTAMENTO DE
CASANARE
*Producción primero y segundo ciclo Departamento 2007 – 2010
Gráfica No 41. Agrícola Cadena Frutícola Piña-Maracuyá

En la Cadena Frutícola Piña-Maracuyá tiene las siguientes potencialidades: Cultivos
con crecimiento en extensión, volumen de producción y rendimientos, *Buenas
oportunidades de precios, mercados y agro industrialización, Apoyo de SAGYMA en la
transferencia de tecnología para siembra, fertilización, manejo integrado de plagas y
enfermedades, manejo de malezas, cosecha, comercialización y capacitaciones a los
productores, Existe constituida Empresa Comercializadora de Productos Alimenticios
con mercado en Bogotá "CMERCA S.A.", con 87 socios de base social productiva,
*Bajos niveles de organización y consolidación organizativa por poca capacidad de
liderazgo de los productores que integran las organizaciones.
CADENA ARROZ
* Área sembrada 6.600 Ha Encuesta DANE
* Área en cosecha 6.600 Ha 2010
AGRÍCOLA * Producción 33.000 Ton Diagnóstico Sector
* Rendimiento 5.0 t/Ha Agropecuario,
*Arroz primer cultivo del Municipio por extensión y producción 76,00% Ambiental y
*Arroz primer cultivo del Departamento por extensión y producción 78,00% Empresarial

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*Casanare segundo productor de arroz de secano mecanizado en el país SAGYMA, Febrero

*Casanare tiene déficit de almacenamiento de arroz paddy 71,40% 2012
*Yopal tiene la mayor capacidad de almacenamiento de arroz paddy en el
78.000 Ton
Dto
*Empleo 32 jornales directos/Ha
Gráfica No 42. Agrícola Cadena Arroz

Agrícola Cadena Arroz tiene las siguientes ventajas y desventajas: El cultivo de arroz
de Casanare tiene ventajas comparativas a nivel nacional por calidad del grano,
rendimientos por debajo de la media nacional, el arroz de Casanare está sometido a los
impactos que pueda generar las fluctuaciones de precios por la estacionalidad de su
producción de acuerdo al clima y para la producción se tienen problemas de semilla de
buena calidad, libre de enfermedades, plagas y malezas.
CULTIVOS DE PRODUCCION Y MERCADO LOCAL (Yuca y Diagnostico Sector
Plátano) Agropecuario,
* Área sembrada 450 y 450 Ha Ambiental y
* Área en cosecha 440 y 435 Ha Empresarial
* Producción 4.400 y 4.350 Ton SAGYMA, Febrero
AGRÍCOLA
2012 Y Secretaría
de Desarrollo
10 y 10 t/Ha Económico, Turismo
y Medio Ambiente
* Rendimiento de Yopal 2013
Gráfica No 43. Agrícola Cultivos de Producción y Mercado Local (Yuca y Plátano)

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En Agrícola Cultivos de Producción y Mercado Local (Yuca y Plátano) se destacan los

siguientes puntos positivos y negativos: Cultivos tradicionales y alimentos básicos de
pequeños y medianos productores planta procesadora de yuca en Aguazul, se carece
de paquete tecnológico para la producción de yuca en el Departamento, alta área
potencial cultivable en yuca (199.560 Ha) y plátano (18.161 Ha) en el Departamento
para el consumo directo y la agroindustria y cultivos que registraron bajas en sus
rendimientos, pero que incrementaron la superficie en los últimos 5 años.
2.2.4. EMPRESARIAL
EMPRESARI AL
Población y actores involucrados: La población
urbana y rural; pequeños y medianos empresarios
Tasa de desocupación 57,21% Fedesarrollo 2.007 del municipio; alcaldía de Yopal, CCC, fundación
Tasa de desocupados 26,68% amanecer, IFC, gobernación de Casanare,
Secretaria de Findeter, Colciencias, ministerio de industria
Desarrollo comercio y turismo. Los factores que agravan
Económico, migración rural a la zona urbana, déficit en el
Unidades económico productivas
11
Medio Ambiente proceso de direccionamiento, capacitación y
creadas y Turismo seguimiento por parte de sus gestores, confianza
Municipal Año comercial y falta de conocimiento en la estructura
2011. empresarial, baja implementación tecnológica,
factores que contrarrestan: Implementación de
Unidades productivas y/o MYPIMES
acompañadas y asesoradas
160 estrategias comerciales, Implementación de
Unidades productivas y MYPIMES ambientes para el desarrollo empresarial,
Secretaria de
urbanas y rurales acompañadas y/o 760 motivación empresarial y asociativa, capacitación y
Desarrollo
fortalecidas seguimiento a paquetes tecnológicos.
Económico,
Medio Ambiente
y Turismo
Municipal Año
2011.

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ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL

Proporción de
Incidencia (H) privaciones entre los
Población Censo Población pobre pobres (A)1
Municipio
2005 por IPM
Promedio cve2 Promedio
Yopal 106.762 44.404 41,59% 0,008 43,29%

Incidencia de la pobreza multidimensional (H) - Porcentaje de población
multidimensionalmente pobre, K=5/15
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
Gráfica No 44. Apoyo en la creación y fortalecimiento de las Unidades Productivas y MYPIMES
2.2.5. TURISMO

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POBLACION ZONA
GRUPO POBLACIÓN TOTAL PORCENTAJE
FUENTE: CENSO DANE-CASANARE URBANA RURAL
PROYECCIONES DE POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN 114.606 15.332 129.938 100,00%
MUNICIPAL A JUNIO 30 PORCENTAJE 88,20% 11,80% 100,00% 100,00%

CADENA TURISTICA
Productos turísticos consolidados 3
Organismo turístico existente 0
Planes de manejo (estudios de capacidad de carga) para sitios
0
turísticos formulados
Eventos que promocionen a Yopal como nuevo destino turístico 3
Marca e imagen de Yopal como destino turístico 1
Puntos de información turística (PIT's) en Yopal. 1
Sistema de Información Turística del Municipio de Yopal 0
*Porcentaje de prestación de servicios en la estructura económica del
40,60%
Municipio
*Porcentaje de prestadores de servicios de alojamiento y hospedaje 6,00%
*Porcentaje de prestadores de servicios de turismo 1,60%
*Percepciones negativas en infraestructura y señalización vial Plan de Desarrollo
35,10% Turístico de Yopal,
urbana para el turismo
*Percepción negativa en la atención y cordialidad a los turistas 22,68% Casanare, 2010 y
TURISMO Secretaría de Desarrollo
*Percepción negativa en los temas de violencia y seguridad para el
25,38% Económico, Turismo y
desarrollo turístico (limitante)
Medio Ambiente de Yopal
*% de fallas relacionadas con la oferta del sistema turístico
2012
(deficiencia de sitios para el esparcimiento y la recreación (18.9%),
48,06%
hoteles o restaurantes (9.18%) y la falta de información y promoción
turística (13.5%)).
*Percepción positiva para el turismo en la riqueza natural y medio 69,66%
ambiente (clima, territorio y biodiversidad)
*Potencial de turismo de naturaleza y al aire libre (agua, deporte y
81,66%
aventura)
*Percepción positiva para el turismo en temas intangibles relativos al
65,88%
territorio y sus habitantes (la gente y sus cualidades)
*Percepción positiva para el turismo en temas intangibles relativos al
65,88%
territorio y sus habitantes (la gente y sus cualidades)
*Percepción positiva en el turismo del patrimonio cultural inmaterial y
en las ferias y fiestas (Gastronomía, Copa América de Coleo, 36,72%
Cimarrón de Oro)
El Turismo en el Municipio tiene potencialidades que hay necesidad de impulsar como:

Diversidad y llamativos paisajes naturales con diferentes topografías en combinación,
con la vegetación, fauna nativa y condiciones climáticas, sitios de turísticos recreativos
y de aventura, turismo religioso y tradición ganadera.
Gráfica No 45. Turismo

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2.2.6. PROYECTOS REGIONALES
El municipio de Yopal, a pesar del gran crecimiento económico generado por el desarrollo de la
actividad petrolera y el alto potencial geoestratégico por su cercanía a Venezuela y a los
mercados del centro del país no evidencia procesos consolidados de regionalización de
iniciativa local. Se observa que ha sido incluido en procesos del orden nacional como es la Vía
Marginal de la Selva y el Aeropuerto internacional el Alcaraván, u otros de iniciativa público
probado como es la Zona Franca.
Dentro de las apuestas productivas del Municipio encontramos en este ejercicio de Desarrollo
Regional se han definido 5 cadenas del sector primario, secundario, y una del sector terciario.
Estas cadenas son: la Ganadería Bovina (Carne en canal y cortes, productos derivados de la
leche como queso, leche saborizada, arequipe, avenas, manufactura del cuero así como otros
productos que pueden ser objeto de transformación y que se derivan del sacrificio del animal),
La palma de Aceite (Biodiesel, Extracción de Aceite y subproductos), Reforestación Comercial
(madera aserrada, muebles de oficina y hogar, productos de madera, tableros, chapados y
contrachapados), Frutales (Piña Golden, limón Tahití – mercado exterior, pulpa y jugos, demás
cítricos mercado doméstico), Piscicultura (especies nativas como Tilapia con orientación al
mercado interno pero a largo plazo al mercado internacional), y el Turismo (Etnoturismo,
agroturismo, ecoturismo y turismo aventura).
El motor del desarrollo del Municipio se evidencia en las cadenas productivas estratégicas las
cuales son: Cadena Ganadera, Cadena de la Palma, Cadena Forestal, Cadena Piscícola,
Cadena Frutícola, Cadena Turística, Cadena del Arroz y Cadena del Petróleo. Por otro lado
tenemos las Apuestas Productivas con Perspectiva de Crecimiento las cuales son: Yuca,
Cacao, Café, Promisorios de exportación, Algodón, Educación (servicios tecnológicos),
Zoocría, Frutales, Plátano y Caña. (Fuente: Comisión regional de competitividad de Casanare- Convenio MCIT –
cámara de comercio de Casanare- Programa competitividad regional- Enero de 2010-Yopal).

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2 .3 . EJ E T ERRI T ORI AL
“YOPAL UN TERRITORIO SOCIAL, ORGANIZADO Y RESPONSABLE”
2.3.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EL MUNICIPIO DE YOPAL CUENTA CON: CINTO (5) COMUNAS, 96 BARRIOS, 5 CENTROS POBLADOS, 10 CORREGIMIENTOS Y 92
VEREDAS
COMUNAS CORREGIMIENTOS
Corregimiento el charte ( 12 Corregimiento de quebradaseca (3

Comuna 1 ciro reina veredas) veredas)
ESTADÍSTICAS POR Corregimiento mata limon (6
COMUNAS Comuna 2 calixto zambrano veredas) Corregimiento de tilodiran (7 veredas)
BASE CERTIFICADA DNP
Corregimiento el morro (18
2.007, 2.008 y BASE
Comuna 3 clelia riveros de prieto veredas) Corregimiento de tacarimena (8 veredas)
MUNICIPAL A OCTUBRE DE
2.009 Corregimiento de morichal
Comuna 4 ciudad campiña (12 veredas)
Comuna 5 javier manuel vargas Corregimiento la chaparrera
Corregimiento punto nuevo (6 veredas)
granados (10 veredas)
Corregimiento alcaraván la
Población sin clasificar niata (10 veredas)
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) de Yopal, es el resultado de un amplio

proceso de consulta, participación y concertación institucional y comunitaria, el cual fue

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adoptado en el año 2000 mediante el acuerdo 021, desde este primer ejercicio, de planificación
territorial, se han vislumbrado los más grandes cambios del municipio de Yopal, en especial de
su estructura urbana, que lo llevo a consolidarse hoy día como un centro subregional de
servicios, dichos cambios, han sido influenciados principalmente por los desarrollos
socioeconómicos locales y regionales, ligados a la explotación petrolera, lo cual hizo que se
duplicara su población en un periodo relativamente corto, tal y como lo demuestran los datos
oficiales de población del DANE.
Asimismo, el PBOT, ha tenido que ir ajustando sus previsiones y proyecciones territoriales,

adaptándose a nuevas necesidades, por ello se adelantaron dos procesos de revisión y ajuste
al Plan, la primera en el año 2003, la cual fue aprobada mediante acuerdo municipal número
027 y la segunda revisión fue adoptada en el año de 2007, mediante acuerdo municipal 012.
Para este periodo, es importante, tener en cuenta, Yopal, por su cambio sustancial la estructura
y tamaño de la población, es indispensable la transición de Plan Básico de Ordenamiento
Territorial a Plan de Ordenamiento Territorial.
Los grandes retos que enfrenta el Ordenamiento territorial, será el de ajustar sus previsiones,
como mínimo para los siguientes doce años, centrándose en aspectos como:
 Déficit de Suelo Urbanizable. la fuerte ola urbanizadora de la última década, produjo una
consolidación del 100% del perímetro urbano, establecido desde el año 2000 y que se
mantuvo hasta ahora; por otro lado la gestión de suelo y la habilitación de suelo urbanizable,
ha sido compleja, por un lado el sector nororiental con un área aproximada de 218
hectáreas, ha tenido serios cuestionamientos, para facilitar su desarrollo por señalamientos
en estudios de realizados, como una zona con posibles afectaciones por eventos naturales
que hacen que este sector se convierta en un sector vulnerable, por amenazas de avenidas
torrenciales y posibles inundaciones, sin embargo este sector presenta avances en materia
de ocupación y construcción de infraestructura urbana, lo que obliga a repensar y re
direccionar el manejo futuro de esta zona. Como segunda opción de expansión urbana se
encuentra el suelo de expansión suroccidental, que condensa un área de aproximadamente
238 hectáreas de las cuales, se aprobó y gestiono un plan parcial para un área de 160
hectáreas, las cuales se encuentran en habilitación y construcción de infraestructura de
servicios públicos, vías entre otras, en este sector, no se presentan mayores
inconvenientes, normativos o ambientales, sin embargo, las expectativas de desarrollo
urbano, ha producido un aumento descontrolado en los precios del suelo, sin que exista un
mecanismo efectivo de captura y recuperación de estas plusvalías que se generaron en
esta operación urbana.
De esta manera, el más grande reto, de esta administración, será el de controlar y prever
las opciones de crecimiento urbano, con estándares urbanísticos acordes a una ciudad polo
de desarrollo de la Orinoquia, con excelentes indicadores de espacio público per cápita, y
definitivamente con un mercado de suelo controlado y puesto al servicio de financiamiento
urbano.

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 Articular la Planificación Urbana a La Dinámica Regional. La inserción de Yopal, en la

dinámica económica regional, ha sido súbita e inevitable, por ende, la nueva propuesta de
ordenamiento territorial para los siguientes doce años, debe armonizar las actividades de
índole regional, como los grandes desarrollo e industriales, relacionados con la actividad
agrícola y petrolera que se desarrolla en el entorno local y departamental, es así como
grandes superficies comerciales e industriales, de índole pública y privada, seguirán
apareciendo por lo que, la administración municipal, debe disponer de todos los
instrumentos necesarios para controlar, direccionar y sacar el mayor provecho en términos
de consolidación del modelo territorial y en términos fiscales, para poner al servicio del
territorio.
El proyecto Plan Maestro del Aeropuerto el Alcaraván, de Yopal, atraerá, grandes

inversiones, y consolidara sus áreas aledañas como un sector estratégico de bienes y
servicios de soporte a las actividades económicas regionales, por ende, este equipamiento
de vital importancia, debe ser concebido como un elemento clave, en el proceso de revisión
y o reformulación del POT.
 Planificación y estructuración del Suelo Rural. Si bien es cierto, la composición funcional

y poblacional de Yopal, es un 85% urbana, no se debe relegar el desarrollo rural, en este
sentido, es importante planificar de manera responsable, el futuro del suelo rural,
promoviendo actividades acordes con las potencialidades del suelo, para ello, se debe
advertir, que la información base para la toma de decisiones en el componente rural, se
soporta en información y estudios desarrollados en el año 2000 y 2003, por lo que, es
urgente, contar con una información actualizada y de mayor detalle, que permita tomar
decisiones de manera adecuada, efectivas y programadas.
Asimismo, se requiere de esta información actualizada, para hacer un balance real, de los
cambios y el futuro de la estructura rural, como consecuencia de la intensificación de las
actividades agrícolas y petroleras, la estructura vial y de comunicaciones, áreas estratégicas
de conservación y protección, actualización de la planificación de los centros poblados, en
fin, es una oportunidad, crucial que tiene esta administración municipal, para sentar un
precedente que perdure en las siguientes tres administraciones municipales.
Los aspectos mencionados, son tan solo algunos de los problemas que debe enfrentar, el
proceso de revisión, reformulación o transición de PBOT a POT, así mismo, es una
oportunidad clave de asegurar y mantener el orden del territorio Yopaleño.

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2.3.2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
COBERTURA AÑO AÑO AÑO AÑO

REFERENCIA
COMERCIAL 2.008 2.009 2.010 2.011
Suscriptores acueducto 22.927 24.289 25.758 27.069
Acueducto
Cobertura acueducto 99,00% 99,90% 98,40% 99,80%
COBERTURAS Suscriptores alcantarillado 22.647 23.832 25.194 26.715
Alcantarillado
FUENTE: "DIAGNÓSTICO Cobertura alcantarillado 98,00% 99,20% 96,30% 98,50%
SERVICIOS PÚBLICOS Cobertura AÑO AÑO AÑO AÑO
DOMICILIARIOS DE Referencia
técnica 2.008 2.009 2.010 2.011
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO Población asentada en el
Acueducto
PARA EL PLAN DE casco urbano 100%
DESARROLLO MUNICIPAL Cobertura nivel de redes
2.012-2.015 YOPAL CON matrices 98% 100%
SENTIDO SOCIAL" Alcantarillado
Cobertura nivel de redes
secundarias 98% 99%
Toneladas recolectados 3727,28
Estimativo de la basura
Aseo
producida 3568,382
Resultados % 104%

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2.3.2.1. Agua Potable y Saneamiento Básico Urbano
2.3.2.1.1. Agua Potable.
El diseño del diagnóstico del Acueducto contiene los siguientes puntos importantes para tener
en cuenta:
 Unificación del Sistema de redes de colectores del sector suroccidentales en el año

2.009.
 Planes parciales aprobados: Plan parcial Nororiental, Barrios Américas, Raudal y

Esmeralda, Plan Parcial Suroccidental - Parque Industrial, Plan Parcial la Estrella
Bon-Hábitat.
 Promedio de porcentaje de remoción de sólidos suspendidos totales y demanda

biológica de oxigeno a los 5 días en la PTAR de Yopal. Diciembre Año 2.011
%R SST : 78,58%, % R DB05 : 51,44% Total Promedio Año 2.011: % R SST
62,18% , %R DB05 64,03%.
 Acueductos veredales: Población y Usuarios atendidos. Vereda: Araguaney

(población: 50, Usuarios: 10), Barbascos (Población: 125, Usuarios: 25), El Sinu
(ñiata), Guayaque (Población: 120, Usuarios: 24), La Ñiata(Población: 390,
Usuarios:78), La Guamalera (Población: 225, Usuarios : 45) La Vega (Población:
366, Usuarios: 114) Marroquín (Población: 218, Usuarios: 53), Floreña
(Población: 105, Usuarios: 21), La Unión (Población: 225, Usuarios: 45), Morichal
CP (Población: 2480, Usuarios: 496), Tilodiran CP (Población: 1160, Usuarios:
232).
FUENTE: "DIAGNÓSTICO SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO PARA EL PLAN DE
FUENTE DATOS
DESARROLLO MUNICIPAL 2.012-2.015 YOPAL CON SENTIDO
SOCIAL"
DESCRIPTORES
Montos recibidos por concepto de subsidios 2.008-
$ 6.917.409.845
2.011
Monto que adeuda el Municipio de Yopal por concepto
$ 576.595.000
de subsidios 2.011
Instalación de medidores mensuales Año 2.010 200
Promedio de medidores que presentan anomalías Por cada 200 medidores, 1 presenta anomalía
Pérdidas por medición en pesos $ 2.000.000 - $ 2.100.000 por metro cúbico = $3.190.032.738 al año
Cobertura efectiva de micro medición Año 2.008 = 98,71%, Año 2.009 = 98,69%,Año 2.010 = 97,18%
Medidores que deben ser remplazados 4.000 medidores aprox.
Cinco (5) puntos de pago particulares, Pagos virtuales
Proceso de recaudo
Pago ok. VISA
Reducción de cartera Año 2.011 18%
Año 2.008 = 74,0%, Año 2.009 = 77,0%,Año 2010 = 76,8%
Eficiencia del recaudo
Año 2011 = 77,40%
Promedio de atención usuarios 23 minutos

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Estrato 1 = 511, Estrato 2 = 547, Estrato 3 = 298, Estrato 4 = 62

Matriculas solicitadas y atendidas Año 2.011
Estrato 5 = 0, Oficial = 39, Comercial = 2, Total = 1.463
Visita de Gotín a los hogares 4000 hogares
Puntos de muestreo Calidad del Agua ocho (8) (IE, Puntos lejanos de la red de acueducto)
Metros lineales de la red de acueducto 278.000 metros lineales
Áreas de distribución o circuitos tres (3): centro, sur occidental y nororiental
Porcentaje de error en el catastro > 85%
Gráfica No 46. Tendencia Cobertura Comercial Gráfica No 47. Cobertura técnica 2010-2011
DESCRIPTORES
Catastro de redes de acueducto Equivalente al 40% aprox. Del área de Yopal
Redes sanitarias del Municipio atendidas 43,15%, $1.381.059.311,oo
Barrio paraíso, 20 de Julio, Esperanza y Primero de
Reposiciones de redes año 2.008 - 2010
Mayo
Cobertura colectores y canales de alcantarillado pluvial 25%
Área construida en canales de concreto 110923 m2 (13,16 Km)
Longitud construida colectores 59216,56 ml (59,2 km)
Canal remanso, Canal Alcaraván, Canal Caño Seco,
Principales canales de aguas lluvias Canal Caño Campiña, Canal Avenida 40, Canal
Marginal de la Selva, Canal Morichal.
Remoción Año 2.010 80%
Alcantarillados veredales El Morro (Long. 4550), Morichal (Long. 8276,5)
Capacidad de laboratorio de medidores 80 medidores nuevos y 40 usados frecuencia: diaria
Plan de Saneamiento y Manejo de vertimientos PSMV Aprobado 100%
23, 12 horas de diciembre de 2.011 (Año 2.008:
Continuidad Servicio de Acueducto 99,3%, Año 2.009: 97,7%, Año 2.010: 98,3%, Año
2.011: 97,8%)
99% (Año 2.011 Usuarios:30081, Número de veces
Continuidad del servicio de aseo
al año que se debe prestar el servicio: 1536)
Año 2004: 7,4, Año 2005: 4,0, Año: 2006: 18,4, Año:
Comportamiento del %IRCA en intervalo anual 2004-2011 2007: 7,4 y 9,8, Año 2008: 4,8
Año 2009: 2,4, Año 2010: 0,5, Año 2011: 7,8
Promedio dic. 2011: 5285,1, Basura producida:
Basuras dispuestas en el relleno sanitario
5565,6 Resultados %: 94,96
Año 2008: 44%, Año 2.009: 40,5%, Año 2010:
Índice de agua no contabilizada
41,4%, Año 2011: 42%

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2.3.2.1.2. Alcantarillado
De acuerdo con la normatividad el servicio público domiciliario de alcantarillado incluye el

manejo de las aguas lluvias, por medio de tuberías y conductos. El alcantarillado pluvial forma
parte del sistema para la prestación del servicio de alcantarillado, en el que la regla general es
la utilización de redes locales de alcantarillado combinado, que evacuan y transportan las aguas
lluvias y residuales y que excepcionalmente se utilizan redes locales de alcantarillado pluvial
independientes. Por los altos costos de la construcción de éste sistema la Gobernación de
Casanare, ha venido adelantando, complementariamente, las obras que viabilizan la prestación
de éste servicio. Sin que haya habido entrega oficial de los planes y obras realizadas del
sistema al Municipio como ente responsable de la prestación del servicio de recolección y
evacuación de aguas lluvias.
Las actividades de mantenimiento de la red de alcantarillado pluvial están encareciendo la tarifa

del alcantarillado, para la vigencia 2.011 las actividades de mantenimiento costaron 1.729
millones lo cual genero un mayor valor en la tarifa mensual por usuario de $6.069.
Las Actividades de Mantenimiento del alcantarillado pluvial que realiza la EAAY son las
siguientes:
 Rocería zonas verdes adyacentes

 Retiro de sedimentos, escombros y residuos
 Limpieza de colectores
 Limpieza manual sumideros
 Instalación de tapas para pozos de inspección
 Instalación de rejillas para sumidero
DESCRIPTOR INDICADOR FUENTE

REDES
Redes Matrices Alcantarillado Sanitario 100%
Redes Secundarias Alcantarillado Sanitario 99.8%
Diagnóstico de
SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL
Febrero 2012
Desarenador y Bypass Capac. 100 L/S EAAAY
2 Lagunas Anaerobias 200 L/S
4 Filtros Percoladores 400 L/S
2 Lagunas Facultativas 200 L/S
Tratamiento de Lodos (Mediante Centrifuga y Lechos de Secado) 1
Descriptor Indicador Fuente
LABORATORIO PARA CONTROL DE CALIDAD (REMOCIÓN) 1
Diagnóstico de
DBO5 (Demanda Biológica de Oxígeno a los 5 Días) Prom. Año 64.03%
Febrero 2012
DQO (Demanda Química de Oxígeno) Prom. Año
EAAAY
SST (Sólidos Suspendidos Totales) Prom. Año 62.18%
PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS Proyección para
(PSMV) 10 Años Res. No.
Construcción Nuevo Emisario Desde PTAR Hasta el Rio Charte 12.321 ML 200.41.09.0520
del 6 de mayo
Construcción Nuevo Sistema de Pretratamiento
2009 de
Adecuación de Nuevas Líneas de Flujo Corporinoquia
Construcción de Unidades de Sedimentación 2

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Modificación Filtros Percoladores

Construcción de Pozos de Bombeo a Proceso
Sistema de Manejo de Lodos
Implementación Proceso de Desinfección
Instrumentación y Control
COBERTURA 98.5%
Número de Suscriptores 26.715
Número de Viviendas 27.123
ZONA RURAL
Centro Poblado el Morro 4.550 ML
Centro Poblado la Chaparrera ND
Diagnóstico de
Centro Poblado Morichal 8.276.5 ML
Febrero 2012
Centros Poblados el Morro, la Chaparrera y Morichal Tienen PTAR C/U
EAAAY
No se Han
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)
Formulado
PLUVIAL
Cobertura Colectores y Canales 25%
Canales en Concreto 13.16 Km
Número de Canales 7
Longitud Colectores 59.2Km
2.3.2.1.3. Aseo

COBERTURA 100%
Basura Producida 2011 3.568,38 Toneladas
Basura Recolectada 2011 3.727,8 toneladas
RECOLECCION Y TRANSPORTE Diagnóstico de
Macro-Rutas 3 Febrero 2012
Micro-Rutas 9 EAAAY
Frecuencia 3 Veces/Semana
BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS
Rutas 81
Escobitas 55
 Relleno sanitario Macondo. Recibe un promedio de 175 ton / diarias (14 municipios.
Aguazul, Maní, Paz de Ariporo, Hato Corozal, Recetor, Pajarito, Chameza, Monterrey,
San Luis de Palenque, Pore, Nunchia, Tamara, Orocué).
 Resolución para la construcción y operación del relleno sanitario Macondo. Resolución

modificada. Vida útil del proyecto 7 años.

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Descriptor Indicador Fuente

Frecuencia Barrido y Limpieza
Zona Residencial 1 Vez/Semana
Zona Residencial – Principal 3 Veces/Semana
Zona Comercial Todos los Días Diagnóstico de Febrero 2012 EAAAY
DISPOSICION FINAL
Volumen 175 Ton/día
Municipios Aportantes 14
TRATAMIENTO
Resolución No. 200.15.04-492 del
Plan de Manejo Ambiental para Construcción y 12/10/2004 la cual se modifica
Vida Útil 7 Años
Operación Relleno Sanitario Macondo mediante Res. 200.41.11.1153 de
22/06/2011
Realizar Cobertura de los Residuos para Evitar la
Diaria
Proliferación de Vectores. Diagnóstico de Febrero 2012 EAAAY
Control de Lixiviados Diario
2.3.2.2. Agua Potable y Saneamiento Básico Rural
COBERTURAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO RURAL

AGUA POTABLE VIVIENDAS POBLACION COBERTURA
sistemas colectivos de abastecimiento de agua 2.436 12.180 45%
soluciones individuales de abastecimiento de agua 1.123 5.615 21%
Sin sistemas de abastecimiento de agua 1.863 9.315 34%
TOTAL 5.422 27.110 100%
SISTEMAS DE ALCATARILLADO VIVIENDAS POBLACION COBERTURA
SISTEMAS DE ALCATARILLADO SANITARIO 920 4.600 17%
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
INDIVIDUALES PARA POBLACION DISPERSA 3.103 15.515 57%
SIN SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
INDIVIDUALES 1.399 6.995 26%
TOTAL 5.422 27.110 100%
2.3.2.2.1.1. Agua Potable
Abastecer de agua potable es una de las acciones prioritarias para el mejoramiento de la

calidad de vida de las personas.
Yopal cuenta 92 veredas agrupados en 10 corregimientos; donde se encontró un total 37

sistemas de abastecimiento de agua, de los cuales 35 son veredales y 2 multiveredales,
distribuidos en 9 corregimientos: 4 de estos corregimientos tienen en total 14 acueductos con
fuente de agua superficial construidos en las siguientes veredas:

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Corregimiento El Charte (5 sistemas): Vereda El Charte (2 sistemas), Vereda la Guafilla,

Vereda la Upamena y Vereda Rincón Del Soldado. Corregimiento El Morro (6 sistemas):
Vereda el Morro, Vereda la Vega, Vereda la Guamalera, Vereda Marroquín, vereda planadas y
Vereda la Colorada. Corregimiento Mata de Limón (1 sistema): Vereda la Floreña.
Corregimiento de la Niata (2 sistemas): vereda la niata, vereda la reserva, vereda barbascos,
vereda Guayaque (1 solo sistema multiveredal) y vereda Buenavista baja.
Existen 37 acueductos de los cuales 23 captan el agua de fuentes de agua subterránea (pozo
profundo) y cuya infraestructura están construidos en las siguientes veredas: Corregimiento El
Charte (3 sistemas): Vereda Bellavista, Vereda la Guafilla, Vereda la Upamena.
Corregimiento Mata de Limón (1 sistema): Vereda Palo bajito. Corregimiento La
Chaparrera (6 sistemas): Vereda El Playón recuerdo, Vereda playón Santa Bárbara (1 sistema
multiveredal), Vereda La Patimena, Vereda Los Aceites, Vereda Lagunas y vereda la
chaparrera. Corregimiento de Morichal (6 sistemas): Vereda El Milagro, Vereda La Porfía,
Vereda La Unión, Vereda Morichal, Vereda San Rafael y Vereda Yopitos. Corregimiento de
Quebrada Seca (1 sistema): Vereda Quebrada Seca, Corregimiento de Tilodiran (2
sistemas): Vereda Tilodiran y Tilodiran Norte. Corregimiento de Punto Nuevo (1 sistema):
Vereda Punto Nuevo. Corregimiento de la Niata (3 sistemas): vereda la Niata, vereda
araguaney, y vereda Buenavista alta.
VEREDAS CON SISTEMAS COLECTIVOS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA. Un total de 36

veredas disponen de sistemas colectivos de agua, en 9 de los 10 corregimientos, quedando por
fuera el corregimiento de Tacarimena donde ninguna de sus viviendas poseen infraestructura
para el abastecimiento de este servicio. Ver Anexo Estadísticas Municipales
Gráfica No 48 Cobertura Agua Potable
VEREDAS CON SOLUCIONES INDIVIDUALES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA. Existen 32

veredas que disponen de soluciones individuales de abastecimiento de agua, es importante
resaltar que en las 36 veredas que cuentan con sistemas colectivos existen algunas viviendas
que no se encuentran conectadas al sistema y por ende poseen soluciones individuales. Ver
Anexo Estadísticas Municipales

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VEREDAS SIN SOLUCIONES INDIVIDUALES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA.

Existen 25 veredas que poseen viviendas sin ningún tipo de solución de
abastecimiento de agua. Ver Anexo Estadísticas Municipales
COBERTURAS DE AGUA POTABLE RURAL

AGUA POTABLE VIVIENDAS COBERTURA POBLACION COBERTURA
Sistemas colectivos de abastecimiento de agua 2.436 45% 12.180 45%
Soluciones individuales de abastecimiento de
agua 1.123 21% 5.615 21%
Sin sistemas de abastecimiento de agua 1.863 34% 9.315 34%
TOTAL 5.422 100% 27.110 100%
2.3.2.2.1.2. Saneamiento Básico Rural
De acuerdo con la información suministrada por la comunidad y los estudios realizados por la
Gobernación, se determino el número de veredas que cuentan con servicio de alcantarillado
sanitario, así como el número de viviendas que tienen soluciones individuales de saneamiento
básico y aquellas veredas que carecen de alguna solución técnica o artesanal para tratar las
aguas residuales.
Gráfica No 49. Cobertura Sistema de Alcantarillado
VEREDAS CON ALCANTARILLADO SANITARIO. Cuatro (4) veredas con sistemas de

alcantarillado: centro poblado la Chaparrera, vereda la Guafilla los Centros Poblados del Morro
y Morichal. Ver Anexo Estadísticas Municipales
VEREDAS CON SOLUCIONES INDIVIDUALES DE SANEAMIENTO BÁSICO. Las unidades

sanitarias con su respectivo pozo séptico, son el método más utilizado como solución individual
de saneamiento básico en aquellas veredas alejadas, que no cuentan con un sistema de
alcantarillado sanitario, para verter las aguas residuales generadas. Existen 84 veredas que

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tienen soluciones individuales de saneamiento básico, para disponer las aguas negras
generadas en cada Vereda. Ver Anexo Estadísticas Municipales.
VEREDAS SIN SOLUCIONES DE SANEAMIENTO MEJORADAS. De las 92 de veredas,

existen 4 que no tienen ningún tipo de sistema o solución de saneamiento básico; como son: la
vereda Brisas del Cravo, vereda El Porvenir, vereda La libertad y vereda Mata de limón. Ver
estadísticas Municipales.
COBERTURAS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL

COBERTUR
SISTEMAS DE ALCATARILLADO VIVIENDAS COBERTURA POBLACION A
Sistemas de alcantarillado sanitario 920 17% 4.600 17%
Sistemas de tratamiento de aguas residuales
individuales para población dispersa 3.103 57% 15.515 57%
Sin sistemas de tratamiento de aguas residuales
individuales 1.399 26% 6.995 26%
TOTAL 5.422 100% 27.110 100%
2.3.3. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
2.3.3.1. Energía Eléctrica

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La prestación del servicio de energía se encuentra a cargo de Enerca E.SP, pero el municipio
realiza proyectos de construcción de redes en veredas que no tienen interconexión, también le
corresponde por ley prestar el servicio de alumbrado público. La cobertura del servicio de
acuerdo a información de la Súper-servicios es del 92%
En el área rural del municipio la Empresa cuenta con 353 subestaciones que prestan el servicio
a 1.617 suscriptores; dando cubrimiento total a los corregimientos del municipio, a excepción de
las veredas que se encuentran en sectores muy alejados que llevar el servicio es muy costoso,
donde un mínimo porcentaje cuenta con sistemas individuales de energía (Plantas); con una
cobertura en el área rural del 47% aproximadamente.
Alumbrado público. El alumbrado Público del municipio se viene manejando bajo un contrato
de concesión que tiene una duración de 15 años; con finalización en el año 2.015. De acuerdo
con el objeto del contrato las funciones de la empresa concesionaria incluyen: El suministro de
la energía necesaria para la prestación del servicio, el mantenimiento, la operación, la
expansión y el cambio de tecnología del alumbrado público. De acuerdo con los informes
recibidos actualmente se encuentra en un 100% la administración.
2.3.3.2. Gas Domiciliario

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En el área urbana municipal viene operando la empresa Gases del Cusiana, las redes son de
ésta empresa; en la zona residencial Altos de Manare opera ENERCA ESP, al igual que en el
corregimiento del Morro y veredas de Sirivana, Palomas, Calceta, La Manga, y Tacarimena.
Igualmente poseen servicio de Gas los sectores de la Chaparrera, Tilodiran, Morichal, La
Guafilla, San Antonio y Patimena, Villa del Carmen, Palobajito, La Floreña, Mata de Limón,
Naranjitos y El Palmar, Barbascos, Los Aceites, La Reserva, Guayaque, Araguaney, El Bajo,
San Rafael, El Milagro y Yopitos. La cobertura del servicio de acuerdo a la información de la
Secretaría de Obras Públicas Departamental la cobertura del área urbana es del 92% y la rural
del 40% aproximadamente.
2.3.4. VÍAS
LINEA DESCRIPTORES INDICADOR FUENTE

TOTAL VIAS URBANAS Km 232 Secretaria de
VIAS URBANAS Pavimentada 101,4 km. Obras Publicas
Afirmado 130,6 Km. Municipal 2012

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El Municipio de Yopal9, cuenta con una malla vial de 1.171 kilómetros, sin incluir la Marginal de
la Selva que es una vía Nacional. De éste total el 64.02% se encuentra en afirmado, el 19.03%
es trocha, el 13.20% es pavimento y el 3.74% está a nivel de apertura vial. Vías carreteables.
Las vías carreteables representan el 80.59% (943.01 km) del total dimensionado, el 70%
comunica el casco urbano con las diferentes veredas del Municipio. El 12% de las vías
corresponden al Sector de Piedemonte y el 88% restante al sector de Sabana. El 30% de la
malla vial rural vincula las veredas entre sí; de estas vías 100.50 Km (10.66%) son
consideradas secundarias y están a cargo del Departamento de Casanare. De acuerdo al
Inventario realizado por la Secretaria de obras públicas de Yopal las vías terciarias a cargo del
Municipio ascienden a 775.4 Kms., de los cuales 123,25 km se encuentran pavimentados,
517,4 km están afirmados, 129 km en trocha y 5,5 km en apertura de vía. A cargo del INVIAS se
registra la vía Palo Bajito–Aracal (La Marginal – Villa del Carmen – Palobajito – Mata de Limón-
El Palmar-El Aracal). El mejoramiento y mantenimiento es realizado principalmente por el Banco
de Maquinaria del Municipio, el cual cuenta con equipos y personal contratado de acuerdo a las
circunstancias. Esta estructura vial no permite la comercialización adecuada de los productos
agropecuarios, debido a que no cuentan, en su totalidad, con especificaciones técnicas de
transitabilidad en época de invierno. Vías Urbanas. De acuerdo a información de la Secretaría
de Obras Públicas del Municipio la malla vial urbana presenta una longitud total de 232.00 kms,
con una Longitud pavimentada de 101.40 kms (43.70 %) y una longitud de Vias en afirmado de
130.60 kms (56.30%). La Gobernación ha venido apoyando la pavimentación en el casco
urbano. Banco de Maquinaria. El Banco de Maquinaria del Municipio de Yopal, está ubicado
en por la vía Marginal de la Selva con calle 4ª, funciona en un área de 8.858.45 M2, con un área
libre de 8.089.72 M2, 768.73 M2 fueron entregados a la empresa TV CABLE. Cuenta con una
caseta para celaduría, 2 bodegas pequeñas en buen estado, una oficina en regular estado y un
baño en buen estado. Está conformado por 37 equipos, de los cuales 16 son volquetas, 4
camperos, 4 Bulldozer, 3 moto niveladoras, 3 retroexcavadoras, 1 rodillo vibratorio, 1 cama
baja, 1 excavadora, 1 tracto camión, 1 carro tanque, 1 Tractor y 1 Vibro compactador. 15
equipos (40.5%) se encuentran en servicio, 12 equipos (32.4%) necesitan mantenimiento y 10
equipos (27.1%), se encuentran fuera de servicio.
LINEA DESCRIPTORES INDICADOR FUENTE

Total Kilómetrosmalla vial 1.171
Afirmado 64,02%
Trocha 19,03%
Pavimento 13,20%
Apertura vial 3,74% Secretaria de
Distribución y estado de la Red Vial Municipal Obras
MALLA VIAL Publicas
VíasCarreteables (943,01 Km) 80,59%
Municipal
Comunican casco urbano con veredas 70% 2012
Sector de Piedemonte 12%
Sector de Sabana 88%
Malla Vial rural interveredal 30%
Recebadas y adecuadamente afirmadas para su 40%
9
Fuente= Inventario realizado por la Universidad Industrial de Santander en el año 2.005 y actualizado al 2.009 y 2010 por la
Secretaría de Obras Públicas del Departamento

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tránsito en la época de invierno

Vías secundarias a cargo del departamento 10,66%
Yopal-Tilodiran-Algarrobo 79
Marginal - El Morro - Limite labranzagrande 21,50%
Red Vial - Vías terciarias Km 842,51
A cargo del municipio 97%
Total Kms vias terciarias 775
Kms de vias pavimentadas 123,25
Kms vias en afirmado 517,4
Kms vias en trocha 129
Kms de vias apertura 5,5
A cargo de Invias 3%
2.3.5. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
ESTADO DE LA
ESTABLECIMIENTO INFRAESTRUCTURA NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURA
B R M
Palacio Municipal Mantenimiento periódico de zonas verdes y duras
Los espacios disponibles no son suficientes; existe
X hacinamiento. Fuente: Secretaría General Municipal. Año
2.011
Casa de Justicia X Mantenimiento periódico de zonas verdes y duras

Secretaria de X Mantenimiento

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Educación
Secretaria de
X Mantenimiento
Tránsito
Auditorio Braulio Reparación sistema eléctrico, hidráulico y sanitario.
X
González Mantenimiento general.
Talleres municipales Requiere concluir el cerramiento y acondicionar un área de
X
oficina
Parque la Herradura X Mantenimiento periódico de zonas verdes y duras
Parque cementerio X Mantenimiento periódico de zonas verdes y duras
Cementerio Antiguo Demolición de bóvedas que van siendo desocupadas tras
X las exhumaciones y traslado de residuos de la construcción
a la escombrera
Parque las aguas Concluir las obras para poner en operación y
funcionamiento.
Requiere revisar la infraestructura existente puesto que
X
presenta deterioro relevante. Amerita etapa de pre-
inversión para evaluar las nuevas necesidades de acuerdo
con el estado de las construcciones.
Coso Municipal X Se debe terminar el área administrativa
2.3.6. ESPACIO PÚBLICO
LINEA INVENTARIO DE PARQUES Y ZONAS VERDES (M2)

MANTENIMIENTO, 1 COMUNA I 58.259,72
ADECUACIÓN Y 2 COMUNA II 264.470,08
CONSERVACIÓN DE ZONAS 3 COMUNA III 77.823,69
VERDES, CONSTRUCCIÓN DE 4 COMUNA IV 68.304,81
INFRAESTRUCTURA DE 5 COMUNA V 85.421,06
ESPACIO PUBLICO TOTAL 554.279,36
(PARQUES, ZONAS VERDES, AREA DE PARQUES Y ZONAS VERDES POR 7,96 m2

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ANDENES, SARDINELES) HABITANTE

DESCRIPTOR FUENTE
3 Parques, Construcción parque laureles, villa del prado
y Casiquiare.
Se encuentra contratado mediante convenio 139 de
2010, construcción segunda etapa plan centro municipio
Yopal (Gobernación, Alcaldía Yopal, Idury)
Se encuentra pendiente actualización de inventario
infraestructura espacio, por nuevas construcciones zona
de expansión. IDURY 2012
Actualmente existe contratación vigente para el
mantenimiento de la totalidad de los parques del casco
urbano.
VIGILANCIA, CONTROL E
INSPECCIÓN A OCUPACIONES Usuarios censados y vinculados 1068, los cuales se les
INDEBIDAS DE ESPACIO aplicara cobro por uso del espacio publico
PUBLICO
El municipio de Yopal por ser capital del Departamento y debido a factores externos se ha
convertido en centro de confluencia regional generándose al interior de la Ciudad deficiencias
respecto de cantidad y calidad de espacios públicos apropiados, como también el deterioro de
los ya existentes, tales como, zonas verdes, parques, andenes e infraestructura pública en
general, causado principalmente por el uso normal e inadecuado por parte de la comunidad, la
falta de cultura ciudadana y las condiciones climáticas de la región; lo cual redunda en zonas
públicas invadidas, afectación en la movilidad de los transeúntes y peatones en general,
sumado a un inadecuado manejo de residuos sólidos que convierten los bienes de uso público
de la ciudad en focos de basura, contaminación, plagas, enfermedades, inseguridad y
delincuencia; todo esto afecta el cumplimiento de la función del espacio público la cual se
circunscribe a servir de punto de encuentro y concentración de personas, ya sea propiciando un
ambiente para la contemplación, la recreación o como circuito peatonal para evitar que las
personas transiten por las vías de tránsito vehicular, así mismo su función ecológica y
ambiental como fuentes de oxigeno y embellecimiento paisajístico de la ciudad, en
consecuencia los espacios públicos constituyen un componente de vital importancia para
mejorar los niveles de bienestar y calidad de vida de los habitantes de Yopal.
En la actualidad, sobre los principales ejes viales e hitos urbanos de la ciudad de Yopal se
evidencian inconvenientes para la cómoda y efectiva movilidad de los peatones y transeúntes, a
su vez es limitada la utilización de dichos espacios públicos en un amplio margen debido a la
falta de estrategias urbanísticas que oferten servicios diversos para su uso, ocupación y
disfrute; así mismo se denota que existen dificultades en ocupaciones indebidas no permitidas,
que aumentan el caos vehicular, comercial, la contaminación ambiental, la contaminación
visual, la contaminación auditiva y el desorden sobre las franjas de andenes, plazoletas,
parques etc…. Lo anterior se debe a la falta de cultura ciudadana de la comunidad y a la
laxitud de las autoridades que tienen responsabilidades sobre el espacio público y que por
diversos factores no se da aplicación taxativa a las norma, en ese sentido son mínimos los
controles expresados en aplicación de sanciones simbólicos que hagan pedagogía sobre el
adecuado uso del espacio público.
Como consecuencia de ello, se minimizaría los efectos nocivos para quienes usan el espacio
público y a su vez, se observa claramente la necesidad de establecer la puesta en marcha de

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planes de contingencia reflejadas en diseñar y construir infraestructura de espacio público

acorde al paisajismo y urbanismo con características físicas y arquitectónicas que contengan
especificaciones y funciones tácitas que disminuyan el impacto ambiental, social, en seguridad
y de movilidad de cada uno de los sectores a intervenir .
2.3.7. TRANSPORTE Y MOVILIDAD

Semáforos en el perímetro urbano del Municipio 26
Policía de Tránsito: Recurso Humano: 1 suboficial, 15 patrulleros todos
capacitados. (Apoyo auxiliares bachilleres)
Secretaria de
Automotores: 7 Motocicletas y 1 camión
Tránsito
Auxiliares de Bachilleres apoyan el desarrollo de las actividades de tránsito y
25 Municipal Año
comunitarias
2.011
Existe un plan integral de tránsito y transporte Etapa I Recolección de
Información y diagnóstico de la operación del tránsito y el transporte en el 1
Municipio.

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Gráfica No 50 Accidentes de Tránsito Gráfica No 51 Lesionados
Gráfica No 52 Muertos
La accidentalidad presentada en el municipio de Yopal se ha convertido en un problema de

salud pública y necesario tomar las medidas necesarias para disminuir la accidentalidad y logar
brindarle a la comunidad de Yopal una seguridad dado que esta tiene como objetivo garantizar
a la comunidad, tranquilidad pública y la convivencia pacífica de todas las personas que viven
en sociedad según los preceptos constitucionales, así como la vida, la integridad y los demás

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derechos de los individuos que lo componen. Unos y otros, particulares y autoridades deben
procurar mantener la convivencia para que todos actúen tanto para el cumplimiento de sus
deberes como en el ejercicio legítimo de sus derechos. La convivencia es un derecho de todos
y por lo mismo es también una finalidad de la comunidad política que debe cristalizarse no solo
en beneficio de los ciudadanos, titulares de derechos y deberes políticos, sino de la comunidad
íntegra, titular de toda clase de derechos.
Del concepto genérico de Seguridad surge la Seguridad Pública que comprende la Seguridad
Nacional -que a su vez incluye la Seguridad del Estado- y la Seguridad Ciudadana, y su
prestación está a cargo exclusivamente de las autoridades estatales, en particular, de manera
principal, de los órganos que integran la Fuerza Pública –esto es, las Fuerzas Militares y de
Policía- y de los demás órganos de seguridad del Estado, por lo que encaja la seguridad vial
que esta consiste en la prevención de accidentes de tráfico o la minimización de sus efectos,
especialmente para la protección de la vida y la salud de las personas, cuando tuviera lugar un
accidente. También se refiere a las tecnologías empleadas para dicho fin en cualquier vehículo
de transporte terrestre (colectivo, camión, automóvil, motocicleta y bicicleta)
COMPARENDOS. La necesidad de tener una política planificada un plan más que educativo es
ofrecer un plan de servicios se debe tomar decisiones en pos de un uso racional del espacio
público, a través de la reordenación del sistema y de la reorientación de conductas. Se deben
contemplar todas las variables involucradas en cuanto a la movilidad (sistema vial,
transitabilidad, estacionamientos, transportes públicos, abastecimiento, etc.).
Por esto es necesario contar con equipamiento de control de tránsito y planes de educación a
toda la población Yopaleña apoyados con nuestro proyecto “Implementación de sistema de
movilidad, cultura, y de prevención de la mortalidad vial en el Municipio Yopal ” necesario tomar
las medidas necesarias para disminuir la accidentalidad y logar brindarle a la comunidad de
Yopal una seguridad dado que esta tiene como objetivo garantizar a la comunidad, tranquilidad
pública y la convivencia pacífica de todas las personas que viven en sociedad según los
preceptos constitucionales, así como la vida, la integridad y los demás derechos de los
individuos que lo componen. Unos y otros, particulares y autoridades deben procurar mantener
la convivencia para que todos actúen tanto para el cumplimiento de sus deberes como en el
ejercicio legítimo de sus derechos. La convivencia es un derecho de todos y por lo mismo es
también una finalidad de la comunidad política que debe cristalizarse no solo en beneficio de los
ciudadanos, titulares de derechos y deberes políticos, sino de la comunidad íntegra, titular de
toda clase de derechos.
Lo anterior lo obtenemos con los planes de control, suministrando la seguridad de los usuarios
consistente en garantizar que las autoridades y los demás actores del tránsito a sus congéneres
que podrán movilizarse sin que agentes internos o externos a la circulación les impidan logar
sus objetivos particulares, para las autoridades públicas esto implica la asunción de decisión
represivo y preventivo y ejecutar el control de la norma y sancionar a los contraventores de la
norma de transito velando por la seguridad de las personas y las cosas en la vía pública y
privadas abiertas al público. Nuestras funciones serán de carácter regulatorio y sancionatorio y

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nuestras acciones deben ir orientadas a la prevención y la asistencia técnica y humana a los

usuarios de las vías.
PROCESOS Y TRÁMITES. El proceso de tramites que realiza la Secretaria de Transito se

realiza con la intención de prestar un servicio eficiente y claro, los cuales se realizan en un 70%
en línea y tiempo real mejorando de esta forma los tiempos de respuesta y de esta forma
beneficiar a la población yopaleña y aquellos que hacen uso de las plataformas internas, así se
permiten que los procesos sean claros trasparentes y con la intención de la mejora continua en
la prestación del servicio.
Los procesos son dinámicos y en línea permitiendo la consulta a nivel nacional y permitiendo
que el usuario pueda verificar su información a través de los nuevos sistemas informáticos.
ESTADÍSTICA DE MATRICULA. Los comportamientos de los tramites se pueden verificar un

comportamiento continuo y dinámico que aun busca el incremento en el numero de tramites que
se implementara con la adquisición de nuevas tecnologías de punta y con ello se podrá obtener
un incremento en los ingresos del municipio como un aumento progresivo en el numero de
tramites atendidos satisfechos a los usuarios del servicio.
ESTADÍSTICA DE PUNTOS NEURALGICOS. El módulo de Estadísticas nos permitirá clasificar

y comparar diferentes indicadores de los accidentes de las bases de datos con las que cuenta
el organismo de transito, Se pueden encontrar estadísticas generales, estadísticas
comparativas (de dos períodos distintos de análisis), por condición (peatones, ciclistas,
pasajeros, motociclistas o conductores), por clase (atropello, choque, caída de ocupante,
volcamiento o incendio), por modalidad (de pasajeros o de carga), y por servicio (particular,
público, diplomático, extranjero, oficial.
Aquí se podrá determinar puntos críticos en un rango de fechas, definiendo el número mínimo
de accidentes para que un tramo de vía o un cruce se determinen como punto o tramo crítico
del sistema. También permite seleccionar formularios o reportes de accidentes de un punto
crítico determinado por el usuario, buscar nivel de accidentalidad en un cruce de avenidas, y
generar estadísticas relacionadas con los puntos críticos
PLAN INTEGRAL. Se requiere con urgencia modificar el plan que se implemento con acuerdo
municipal debido al modelo de crecimiento del área urbana del Municipio que ha originado la
necesidad de desplazamiento a grandes distancias de la población por trabajo, servicios
sociales y económicos que tiene como efecto un incremento en la movilidad, con el agravante
que la movilidad se da más de dos viajes diarios por persona (mañana, mediodía y tarde). Lo
anterior sumando a la connotación del centro regional de comercio y servicios se ha generado
un alto número de vehículos que se desplazan en la malla vial actual, es por esto que el tiempo
y el uso normal genere el desgaste de la señalización y surja la necesidad de su fortalecimiento
y creación de nuevos puntos.
TERMINAL DE TRANSPORTE MUNICIPAL. Se realizo el estudio de factibilidad técnica,

operativa y económica y manual de operatividad en cumplimiento del Decreto 2762 de 2002, el

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cual fue radicado en el Ministerio de Transporte, el cual realizo la observación que debíamos
constituir una empresa Industrial y comercial del estado para cumplir el lleno de todos los
requisitos por lo anterior se presento proyecto de Acuerdo Municipal para la creación de la
empresa y se aprobó la creación por medio del Acuerdo Municipal 15 de 2011. Se encuentra
en vías de creación la planta global del terminal de transporte. Se requiere con urgencia
adecuar el estudio de factibilidad técnico operativo y económico con el fin de cumplir las
falencias que encontró el ministerio de transporte para la respectiva habilitación del terminal de
transporte.
2 .4 . EJ E GEST I ÓN Y GOBI ERN O

“UN GOBIERNO TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO, CON INCLUSIÓN Y SENTIDO
SOCIAL”
2.4.1. GESTIÓN DE CALIDAD EFICIENTE
PLANTA DE PERSONAL MODALIDAD DE VINCULACIÓN TOTAL

ALCALDIA MUNICIPAL DE YOPAL 2.011
FUENTE: SECRETARIA GENERAL Carrera administrativa 37
MUNICIPAL Provisionalidad 39
Libre nombramiento y remoción 30

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GEST IÓN DE CALIDAD EFICI EN T E

TEMÁTICA DESCRIPTOR FUENTE
Proceso de recuperación y organización de la Faltan 120 metros lineales por Fuente: Plan Indicativo
Memoria Institucional. documentar 2.011.
Secretaria General
Tablas de valoración documental 0
Municipal
Fuente: Secretaría General
Archivo de la Administración Municipal Avance del 40%
Municipal Año 2.011
Sitio Adecuado para el Archivo Central bajo los Fuente: Secretaría General
Cero 0%
requerimientos de la Ley 594 de 2.000. Municipal Año 2.011
Etapas establecidas para la Implementación del
Sistema de Gestión Pública en la Tres etapas Fuente Plan indicativo 2.011
Administración Municipal.
Servidores públicos capacitados de la Se capacitaron 54 lo que corresponde
Plan Indicativo 2.011
Administración a un 71%
Mediciones del impacto de capacitaciones Fuente: Secretaría General
Cero 0%
realizadas. Municipal
Seguimiento a riesgos por procesos. Cero 0%
Municipal
Seguimientos a los indicadores de gestión de Fuente: Secretaría General
Cero 0%
calidad Municipal
Etapas establecidas para la estrategia en línea Cuatro (4) Fuente Plan Indicativo 2.011
Desarrollo del Programa de Salud Ocupacional 0,43
Municipal
Simulacros realizados en el cuatrenio 2.008 - Fuente: Secretaría General
Cuatro (4) simulacros
2.011 Municipal
Estrategia de modernización para una gestión Fuente: Secretaría General
1
pública eficiente consolidada Municipal
Plataforma tecnológica mejorada 7%
Municipal
Sistemas de información actualizados 4
Municipal
Porcentaje consolidado MECI y SGC 40%
Municipal
Sistema modernizado del Banco de Programas Fuente: Secretaría General
1
y proyectos del Municipio Municipal
Procesos certificados bajo la NTCGP Fuente: Secretaría General
Cero 0%
1000:2009 - ISO 9001:2008. Municipal
Archivo histórico de la entidad Cero 0%
Municipal
Eficiencia en la Hacienda pública: % de
contribuyentes atendidos, % de requerimientos Secretaría de Gobierno
Cero 0%
atendidos, % de crecimiento de recaudo, % de Municipal
reducción de cartera
Secretaría de Gobierno
Fases implementadas del Gobierno en línea 50%
Municipal
% de procesos de gestión financiera mejorados 0%
Municipal
Instrumentos de gestión fiscal y financiera Secretaría de Gobierno
0%
actualizados Municipal

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El enfoque del diagnóstico de una Gestión de calidad eficiente de la Administración de personal

se encauza con los siguientes aspectos: Estructuración de una Plataforma Tecnológica que
cuenta con Cinco (5) servicios automatizados y disponibles en Internet así:
Certificado de paz y salvo por concepto de impuesto predial
Certificado de residencia
Certificado de condiciones sanitarias
Certificado de manipulación de alimentos
Certificado de desvinculación del SISBEN
Se cuenta con 43 trámites y 5 servicios publicados en el SUIT, se realizó la restructuración

administrativa en el año 2.009; sin embargo ésta no responde a las necesidades actuales, se
elaboró e implementó el Manual de Procesos y Procedimientos Internos y de Trámites, No
existe un diagnóstico integral de la gestión documental de archivo, aplicabilidad y control de
implementación de la Estrategia Gobierno en línea. Con el propósito de masificar el Gobierno
en Línea se realizaron las siguientes acciones:
 Trece (13) reuniones informativas y de sensibilización, de la estrategia Gobierno en

Línea, contando con una asistencia total de 289 líderes.
 230 líderes comunales del Municipio, capacitados en Ofimática en convenio con el
SENA.
 69 Trámites y 9 servicios identificados y con Hoja de vida, de los cuales 32 están
debidamente aprobados por el DAFP, lo que nos hace líderes en el departamento en
aprobación de trámites.
 5 servicios disponibles en línea para los ciudadanos del Municipio de Yopal, que son:
Certificado de desvinculación del Sisbén, Paz y Salvo Municipal, Certificado de
Concepto Sanitario, Certificado de Manipulador de Alimentos y Certificado de residencia
 Uso de los canales electrónicos, llegando a un 20 % de comunicaciones oficiales
recibidas y atendidas satisfactoriamente por estos medios.
 Concurso Nuestro Municipio Vive en Línea: Más de 100 funcionarios participantes de la
Alcaldía y sus entes descentralizados, lo cual incrementó significativamente las visitas a
nuestro Portal Web.
 130 funcionarios certificados como Ciudadanos Digitales con el apoyo de la Gobernación
de Casanare.
 227 puntos de voz y datos, 4 Servidores de firewall, de correo electrónico y respaldo de
archivos, de dominio y de aplicaciones, UPSs de respaldo
De igual manera el diagnóstico abarca la fundamentación del programa de salud ocupacional el

cual no tiene plano de rutas de evacuación, no existen el programa de seguridad industrial y
Medicina Preventiva y del Trabajo. Otro punto importante son los espacios insuficientes
denotando un alto grado de hacinamiento.
Y por último pero no menos importante nuestro diagnóstico se enfoca a la generación de una
cultura de calidad que no se denota en la administración; si bien es cierto; el Sistema de
Gestión de Calidad en su concepción documental está soportado; éste es muy extenso y no
permite su adherencia de forma dinámica y óptima; lo que concluye que existe un avance

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documental del 80% pero no existe una cultura de calidad que enmarque los requerimientos de
la Norma ISO 9001:2008.
Gráfica No 53. Gestión de calidad eficiente
2.4.2. SEGURIDAD Y ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA

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EL MUNICIPIO DE YOPAL CUENTA CON: CINTO (5) COMUNAS, 96 BARRIOS, 5 CENTROS POBLADOS, 10 CORREGIMIENTOS Y 92 VEREDAS
ZONA
COMUNAS TOTAL
HOMBRE MUJER
COMUNA 1 CIRO REINA 3.790 4.171 7.961
ESTADÍSTICAS POR COMUNAS COMUNA 2 CALIXTO ZAMBRANO 12.079 22.640 34.719
BASE CERTIFICADA DNP 2.007, 2.008 y BASE COMUNA 3 CLELIA RIVEROS DE PRIETO 8.019 8.348 16.367
MUNICIPAL A OCTUBRE DE 2.009 COMUNA 4 CIUDAD CAMPIÑA 10.550 11.114 21.664
COMUNA 5 JAVIER MANUEL VARGAS
GRANADOS 14.972 15.697 30.669
POBLACIÓN SIN CLASIFICAR 724 787 1.511
DESCRIPTORES
Los lineamientos a tener en cuenta en el componente Seguridad y
SEGURIDAD Y ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA
Administración de la Justicia son: Zonas degradadas en seguridad
ESTADÍSTICA ESTADÍSTICA FUENTE
Comuna III once (11) Canchas escuela primaria el Gavan, Barrio
Índice de
Fuente: Departamento Provivienda, Coliseo barrio 20 de julio, Parque el recuerdo, B.
percepción de 30%
Policía de Casanare Aerocivil, Parque Barrio el Mastranto, Barrio Laureles, Limite
seguridad
Número de Fuente: Departamento barrio las américas y aeropuerto, B. el oasis, B. el recuerdo,
Hurtos de motos 32. Año
homicidios 28 Año Policía de Casanare Año
2.009. Terminal de transporte.
2.009 2.011
Capacidad Operativa de la Estación de Policía de Yopal: Oficina
Hurtos a Estación Yopal, Oficina de Turismo, Oficina Policía De Transito,
Centro Regulador de
entidades Fuente: Departamento
Urgencias y Emergencias Oficina de Abigeato, Policía Ambiental, Oficina Policía
comerciales 35. Policía de Casanare
(CRUE) (1)
Año 2.009. Comunitaria.
Auxiliares Bachilleres, Infraestructura Tecnológica:
Mecanismos de
Fuente: Departamento Sistema SIES: Subsistema (CCTV) y (123)
reacción policial 5
Policía de Casanare
mejorados Se cuenta con una subestación de Policía Corregimiento la
Hurtos residenciales según Chaparrera que beneficia a 4.300 personas
Hurtos a periodo: Madrugada = 24, Fuente: Departamento
personas. Año Mañana = 35, Tarde = 24, Policía de Casanare Año Centros de Atención Inmediata: Cinco (5): El hobo, Villa Benilda,
2.009. Noche = 9. Total 92 Año 2.011 La Campiña, El Intra y Los progresos, Plan integral de seguridad y
2.009. convivencia estructurado.
Credibilidad de la
comunidad frente La Policía cuenta con el
Fuente: Departamento Se cuenta con una estructura tecnológica así: Sistema de CCTV
Policía de Casanare Año 52 Cámaras de Seguridad estratégicamente distribuidas en las 5
al servicio policial grupo Policía ambiental
2.011
66% comunas del municipio de Yopal, Centro de Monitoreo Comando
Fuente: Departamento de Policía de Casanare y Policía Nacional (Bogotá), Medidor de
Existencia de la Existe el grupo de Policía
Policía de Casanare Año
línea 123 Comunitaria ruido, Alcoholímetro, Detectores de metal, Radar de velocidad,
2.011
Vallas para eventos masivos.
2.4.3. CONSERVACIÓN Y ESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

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Comuna I :Total de establecimientos comerciales 41
Establecimientos de alto impacto 14
El Estado de legalidad de la Zona de Tolerancia en cumplimiento porcentual es:
Matrícula Mercantil 80%
Pago de derechos de autor 60%
Normas sobre el Uso del Suelo 40%
Normas de seguridad 60% Secretaria de
Total establecimientos 14 Gobierno
Establecimientos comerciales no cumple con los requisitos establecidos 92% Municipal Año
Establecimientos de comercio no cumple con la matrícula mercantil Fuente: Secretaria de 2.011
37%
Gobierno Municipal Año 2.011
Establecimientos de comercio no cumple con industria y comercio 63%
Establecimientos no cumple con el requisito de Sayco Acimpro 87%
No cumplen Concepto Sanitario 88%
No han solicitado permiso de ESPACIO PUBLICO. Fuente: Secretaria de Gobierno
76%
Municipal Año 2.011
2.4.4. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
DESCRIPTORES
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
ESTADÍSTICA FUENTE
Escenarios de refugio en caso de emergencias seis (6) (Iglesia
Central, Colegio la Presentación, Colegio Luis Hdez Vargas, Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal
Coliseo Mauricio Nara, Colegio Marco Fidel Suárez, Col. Centro Año 2.011
Social.
Plan Indicativo 2.011 Administración
No existe el plan para la Prevención y Atención de Desastres.
Municipal
Escenarios de concentración masiva: seis (6) (Gobernación,
Parque Ramón Nonato, Cinema Casanare, Hospital de Yopal, Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal
Palacio de Justicia, Parque Herradura, Coliseo Mauricio Nara, Año 2.011
Palacio de Justicia.
Nota: Complemento diagnóstico: Emergencia y Desastres Salud Pública

Página 95 de 180
2.4.5. PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DESCRI PT ORES
PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ESTADÍSTICA ESTADÍSTICA FUENTE
Realización de diez (10) talleres de Realización de dos (2) consejos
Fuente: Plan Indicativo
capacitación por año en el último comunitarios en las comunas, veredas y
2.011 Administración
cuatrenio (2.008-2.011) a Organizaciones corregimientos para rendición de cuentas
Municipal
Comunitarias y Sociales del Municipio y concertación con la comunidad.
Realización de diez (10) jornadas cívico -
Realización de cuatro (4) Jornadas Fuente: Plan Indicativo
comunitarias por año en el último
Descentralizadas de atención a la 2.011 Administración
cuatrenio (2.008-2.011) en el
Comunidad sobre problemas sociales. Municipal
mejoramiento por barrios
Formación de 120 líderes en el cuatrenio Diseño de (1) MECANISMO DE Fuente: Plan Indicativo
en el marco del PROGRAMA ESCUELA PARTICIPACIÓN, "EL MURO 2.011 Administración
DE LIDERAZGO Y GOBERNABILIDAD. CIUDADANO" Municipal
Se realizaron treinta y cinco (35) Fuente: Plan Indicativo
Se respaldaron tres (3) Procesos
conformación de veedurías ciudadanas 2.011 Administración
Electorales.
en la ejecución de proyectos estratégicos Municipal
Instancias y espacios fomentados de planeación participativa 5
Municipal

Página 96 de 180
Gráfica No 54. Promoción y Participación Ciudadana
En los anteriores datos estadísticos se observa que se le ha brindado a la comunidad los

mecanismos para que ejerzan el derecho a la participación ciudadana; sin embargo la
problemática sigue siendo la falta de sentido de pertenencia de la población con la cultura
ciudadana participativa que se origina en: la falta de liderazgo de los representantes de las
juntas de acción comunal, la ausencia de presentación de proyectos por parte de la comunidad,
el impacto de las capacitaciones realizadas no han generado aumento de la participación
ciudadana en el municipio, la ausencia de credibilidad de las instituciones públicas y por último la
falta de creación de estrategias innovadoras que generen en la comunidad una participación
proactiva en el desarrollo del proceso público.
2.4.6. POBLACIÓN DESMOVILIZADA
Características de la población en proceso de reintegración a nivel nacional. Entre el año

2003 y el 31 de enero del 2012, 54.409 personas se han desmovilizado de Grupos Armados
Organizados al Margen de la Ley.
A continuación se presenta la distribución de la población desmovilizada según sus

características personales y las de su proceso en el programa de reintegración de acuerdo a la
información reportada hasta el 31 de enero de 2012 en el Sistema de Información para la
Reintegración – SIR.
EST ADO / AÑ O DE 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 T ot a l %
DESM OV I LI Z ACI ON
Activo 1,407 2,546 7,352 12,873 1,924 2,158 1,851 1,561 909 32,581 59.88%
D1059 - Negación de acceso a 0 0 0 0 0 0 5 0 0 5 0.01%

beneficios

Página 97 de 180
D1059 - Reciben beneficios los 0 0 0 0 0 0 228 163 13 404 0.74%

familiares
Desmovilizado sin registro de 1,393 1,810 2,113 2,411 291 200 186 259 351 9,014 16.57%
Ingreso
En Investigación para pérdida de 142 180 623 1,016 147 162 118 0 0 2,388 4.39%
beneficios (6 meses)
Extraditado 0 1 6 7 0 0 0 0 0 14 0.03%
Fallecido 58 48 318 419 45 33 22 9 0 952 1.75%
Inactivo 397 631 1,992 3,044 482 425 374 234 69 7,648 14.06%
Pérdida de Beneficios 103 135 439 380 32 16 1 1 0 1,107 2.03%
Retiro Voluntario 4 5 30 31 3 2 1 0 0 76 0.14%
Suspendido 3 7 51 138 13 4 4 0 0 220 0.40%
T ot a l 3 ,5 0 7 5 ,3 6 3 1 2 ,9 2 4 2 0 ,3 1 9 2 ,9 3 7 3 ,0 0 0 2 ,7 9 0 2 ,2 2 7 1 ,3 4 2 5 4 ,4 0 9 100%
Porcentaje 6.45% 9.86% 23.75% 37.34% 5.40% 5.51% 5.13% 4.09% 2.47% 100.00%
Fuente: SIR - Corte Enero 31 de 2012
Estado del proceso de Reintegración en el Departamento de Casanare. Las características de la

población desmovilizada en el departamento de Casanare es la siguiente:
Número de Participantes Activos: 607 a

31 Diciembre 2011.
Número de
Activos %
2003 21 3,46%
Año de desmovilización
2004 58 9,56%
2005 237 39,04%
2006 104 17,13%
2007 32 5,27%
2008 46 7,58%
2009 55 9,06%
2010 32 5,27%
2011 22 3,62%
Sexo
Femenino 111 18,29%

Masculino 496 81,71%
18-25 117 19,28%
26-32 240 39,54%
Edad
33-39 164 27,02%

40-46 60 9,88%
47-53 11 1,81%
54-60 10 1,65%

Página 98 de 180
Mayor a
60 3 0,49%
Sin dato 2 0,33%
Distribución por Municipio a Febrero 2012.
N° de Porcentaje de la
Municipio Residencia personas población
Yopal 85001 302 47,11%
Paz De Ariporo 85250 79 12,32%
Villanueva 85440 64 9,98%
Aguazul 85010 58 9,05%
Tauramena 85410 31 4,84%
otros 107 16,70%
Total general 641 100,0%
Gráfica No 55. Desmovilizados ingresaron a la ACR
Atención a la Población en Proceso de Reintegración – Ruta de Reintegración. Para lograr

la materialización de los objetivos mencionados y con ello el cumplimiento de la misión
institucional, se ha estableció una Ruta de Reintegración, la cual esta compuesta por tres
grandes etapas y estas a su vez por beneficios sociales y económicos que en la medida que se
logra el desarrollo de competencias y habilidades se avanza, lo cual permite culminar de forma
responsable la intervención del Estado con estos Colombianos.
Distribución de la Población en Proceso de Reintegración de acuerdo a la etapa de

Reintegración:

Página 99 de 180
Gráfica No 56. Situación Psicosocial de los desmovilizados
CAPÍ T U LO I I I
COM PON EN T E PROGRAM ÁT I CO

EJE SOCIAL: “CONSTRUYENDO FAMILIAS CON SENTIDO SOCIAL”
Objetivo. Construir una sociedad yopaleña con altos niveles de calidad de vida sobre
la base de una gestión que promueva la calidad y el acceso a la salud y la educación, la
inclusión social de los grupos vulnerables, el fomento de la pluriculturalidad, la
promoción de la recreación y el deporte y el acceso a una vivienda digna.
Programa: Aseguramiento, prestación y desarrollo de servicios de
salud con sentido social
Objetivo: Garantizar el aseguramiento de la población al sistema de
seguridad social en salud, priorizando a la población vulnerable
de la Red Unidos y coordinando la red integrada de prestación
de servicios de salud en el municipio de Yopal.
LINEA
META RESULTADO INDICADOR
BASE
Actualizar el sistema de
identificación de la población pobre
y vulnerable, que permite sistema actualizado 0 1
seleccionar a los beneficiarios del
Régimen Subsidiado

Página 100 de 180

Porcentaje de
Asegurar al 98% de la población
cobertura del régimen
del municipio que cumple los
subsidiado de la 90% 98%
criterios de priorización del MSPS
población que cumple
al régimen subsidiado de salud.
los criterios del MSPS
Consolidar una red Integrada de Número de Redes
Servicios de Salud, centradas en la Integradas de Salud 0 1
persona, la familia y la comunidad conformadas
Subprograma: Administración del aseguramiento al sistema de seguridad

social en salud
Objetivo: Identificar y seleccionar a los beneficiarios del Régimen
Subsidiado, en especial población vulnerable de la Red Unidos,
y promover la afiliación al Régimen Contributivo del SGSSS en el
municipio de Yopal
LINEA
META DE PRODUCTO INDICADOR META
BASE
Realizar 48 actualizaciones de
Numero de
novedades de base de datos ante
actualizaciones 0 48
el FOSYGA de beneficiarios del
realizadas
Régimen Subsidiado en Salud
Mantener la auditoria y la
operación financiera al 100% de las Porcentaje de contratos
actividades de contratación del con auditoria y 100% 100%
Régimen subsidiado de salud en el operación financiera
municipio
Realizar 1 campaña anual de
afiliación al Sistema General de Campañas de afiliación
0 4
Seguridad Social en Salud en el al SGSSS realizadas
municipio de Yopal
Subprograma: Gestión y supervisión de la prestación de servicios en el

municipio
Objetivo: Gestionar y supervisar el acceso a la prestación de los servicios
de salud para la población general, en especial a la población
vulnerable de la Red Unidos, en el municipio de Yopal.

Página 101 de 180

LINEA
BASE
Implementar y consolidar el
sistema de investigación e
información de la calidad de los
servicios de salud en el marco de
Sistema implementado
las redes integradas de salud, bajo 0 1
y consolidado
la estrategia de la Atención
Primaria en Salud del municipio de
Yopal, estimulando el proceso de
acreditación de las IPS.
Programa: Salud pública en su casa, con sentido social

Objetivo: Disminuir el riesgo de enfermar de la población del territorio
debido a los determinante ambientales, del comportamiento
humano, de la herencia, de seguridad en el trabajo y
enfermedades de origen laboral, de emergencias y desastres y
de las respuestas de los servicios de salud; con enfoque de
entornos saludables, perspectiva de género y ciclo de vida,
diferenciando necesidades especificas de población especial y
teniendo en cuenta los objetivos de desarrollo del milenio (ODM),
con especial énfasis en la población vulnerable de la Red Unidos,
del municipio de Yopal.
LINEA
META RESULTADO INDICADOR META
BASE
Reducir la mortalidad en menores
21,5 X < 21,5 X
de 1 año a menos de 21,5 x 1.000 Tasa mortalidad infantil
MNV MNV
nacidos vivos
Reducir la mortalidad en menores
Tasa de mortalidad 13,45 X < 13,45
de 5 años a menos de 13,45 X
menores de 5 años MNV X MNV
1.000 nacidos
Disminuir la tasa acumulada de 72,52 X <72,52 X
Tasa acumulada de
ERA por debajo de 72,52 X 1.000 1.000 1.000
ERA
hab hab hab
Cobertura
Garantizar coberturas por encima Porcentaje de Polio (107%),
del 95% de vacunación en Polio, cobertura de DPT (96%),
Triple Viral > 95%
DPT, Triple Viral, BCG y Fiebre vacunación por (112%), BCG
Amarilla en población de un año biológico garantizado (122%) y
Fiebre

Página 102 de 180

Amarilla
(112%)
Disminuir por debajo de 48,0 X 84,0 X
Razón de mortalidad < 48,0 X
100.000 MNV la razón de 100.000
Materna MNV
mortalidad materna MNV
Garantizar por debajo de 6,8 X
0,0 X <6,8 x
100.000 hab. la tasa ajustada por Tasa ajustada por edad
100.000 100.000
edad de mortalidad asociada a de mortalidad
hab hab
cáncer de cuello uterino
Disminuir la proporción de Porcentaje de
embarazo en adolescentes por embarazo en mujeres 4,2% < 4,2%
debajo de 4,2% menores de 18 años
Mantener en 2,07 hijos por mujer,
Tasa global de
la fecundidad global en mujeres 2,07% 2,07%
fecundidad
entre 15 a 49 años
Disminuir a 1,0% el porcentaje de Porcentaje de PPV en
personas que viven con VIH de 15 la población de 15 a 49 1,5% 1%
a 49 años años
Lograr un índice de COP menor a
Índice de COP ND < 2,3
2,3 a los doce años
< 99,86
Disminuir la tasa de intento de 99,86 X
Tasa intento de suicidio X
suicidio por debajo de 99,86 X 100.000
general 100.000
100.000 habitantes hab
hab
Disminuir por debajo de 116,24 X
116,24 <116,24
100.000 el consumo de sustancias Tasa de consumo de
X100.000 X
psicoactivas en la población de 5 a sustancias psicoactivas
hab 100.000
64 años
< 279,5
Disminuir la tasa de reporte general Tasa de reporte 279,5 X
X
de violencia intrafamiliar por debajo general de violencia 100.000
100.000
de 279,5 X 100.000 habitantes intrafamiliar hab
hab
Mantener la Tasa de letalidad por
Tasa letalidad Dengue 0,09% < 1%
dengue por debajo de 1%
Disminuir por debajo de 8,08 8,08 X < 8,08 X
Tasa de incidencia de
X10.000 hab. la tasa de incidencia 10.000 10.000
enfermedad de Chagas
de la Enfermedad de Chagas hab hab
Lograr la detección de al menos
Porcentaje de
85% de los sintomáticos 62% > 85%
detección
respiratorios

Página 103 de 180

Aumentar por encima del 97,4% la Porcentaje de

vacunación antirrábica de animales cobertura en vacuna 97% > 97,4%
domésticos antirrábica
Disminuir la tasa de leptospirosis
< 4,74 x
humana por debajo de 4,74 X 4,74 X
Tasa de leptospirosis 100.000
100.00 hab. en el municipio de 100.000
hab
Yopal
Aumentar por encima de 26% la
Prevalencia de
prevalencia de actividad física
actividad física global 26% > 26%
global en adolescentes entre 13 y
en adolescentes
17 años
Disminuir la tasa de morbilidad en
consulta externa de enfermedades 585 X < 585 X
Tasa de morbilidad en
del sistema circulatorio por debajo 10.000 10.000
consulta externa
de 585 X 10.000 hab en el hab hab
municipio de Yopal
Disminuir la tasa de discapacidad 270,5 X < 270,5
Tasa de discapacidad
por debajo de 270,5 por 10.000 10.000 X 10.000
por todas las causas
habitantes hab hab
Disminuir por debajo de 5,0% los
niños menores de 5 años con Tasa de prevalencia de
5% < 5%
Desnutrición Global reportados por desnutrición global
el Sistema de Vigilancia
Disminuir el porcentaje de niños
Porcentaje de niños
con bajo peso al nacer por debajo 2,8% <2,8%
con bajo peso al nacer
de 2,8%
Incrementar en un mes la mediana
Mediana de meses de 3,2 4,2
de duración de la lactancia materna
lactancia incrementada meses meses
exclusiva
Reducir el IMC para la edad en Porcentaje de menores
exceso de peso en menores de 18 de 18 años con IMC 17,5% < 17,5%
años por debajo de 17,5% reducido.
Aumentar por encima de 95% el
cumplimiento de visitas de IVC de Porcentaje de visitas
72% > 95%
factores de riesgo del ambiente IVC
programadas
Ampliar la cobertura de vigilancia
de calidad de agua para el
Porcentaje de
consumo humano en un 65% en el 30% 95%
cobertura ampliado
área urbana y en los 10 centros
poblados

Página 104 de 180

Aumentar el porcentaje anual de Porcentaje de UPGDs

UPGDs que notifican a tiempo por que notifican a tiempo 98% > 98%
encima de 98% aumentado
Aumentar por encima del 98% el
porcentaje de casos investigados Porcentaje de casos
98% > 98%
de enfermedades de interés en investigados
salud pública
Formular, ajustar y evaluar un Plan Plan de Decenal de
Decenal de Salud en el municipio salud formulado, 0 1
de Yopal ajustado y evaluado
Formular, ajustar y evaluar la
estrategia de promoción de la
Estrategia formulada,
salud y prevención de enfermedad 0 1
ajustada y evaluada
en la población especial, en
coordinación con la Red Unidos
Lograr por encima de 80% el
cumplimiento de las acciones de
IVC de riesgos sanitarios, Porcentaje de
fitosanitarios, ambientales en los cumplimiento de ND > 80%
ámbitos laborales y riesgos en las acciones IVC
empresas con base en los riesgos
profesionales
Lograr por encima del 70% el
porcentaje de afiliación a cobertura
Porcentaje de
de aseguramiento a riesgos
cobertura en ND > 70%
profesionales y protección al
aseguramiento
cesante, especialmente en
empresas y la población extranjera
Elaborar un Plan intersectorial
Anual para la identificación y
priorización de los riesgos de Plan Elaborado 0 4
emergencias y desastres articulado
con el Plan de Salud Territorial
Subprograma: Estrategia "De cero a siempre, con sentido social"

Objetivo: Mejorar la salud infantil y reducir el riesgo de transmisión de las
enfermedades inmunoprevenibles en el municipio de Yopal, con
enfoque especial hacia la población vulnerable de Red Unidos.

Página 105 de 180

LINEA
BASE
Garantizar en 36 instituciones la
estrategia AIEPI en su Instituciones con
componente comunitario AIEPI comunitario 36 36
(Incluyendo población de la Red garantizado
Unidos)
Implementar una Estrategia AIEPI IPS con AIEPI clínico
0 2
en su componente clínico a 2 IPS Implementado
Mantener las acciones de
inspección vigilancia y control a la
implementación de la estrategia Porcentaje de
AIEPI en su componente de instituciones con 100% 100%
gestión en el 100% de las acciones mantenidas
instituciones que prestan servicios
de salud
Realizar 4 Jornadas Nacionales
de Vacunación anuales y las que Jornadas nacionales de
0 >16
establezca el MSPS (En vacunación realizadas
cooperación con la Red Unidos)
Realizar 4 evaluaciones de impacto
por medio de Monitoreos Rápidos
de Cobertura (MRC) de vacunación Evaluaciones
0 >16
anualmente en el municipio de realizadas
Yopal y los que establezca el
MSPS
Modernizar y consolidar la Red de
Red de frio
Frio del Programa de vacunación
modernizada y 1 1
en el Municipio de Yopal según
consolidada
lineamientos nacionales
investigación, vigilancia e Sistema actualizado 1 1
información del PAI
Subprograma: Una salud sexual y reproductiva con enfoque de derechos

Objetivo: Mejorar la Salud Sexual y Reproductiva en el municipio de Yopal,
con enfoque especial hacia la población vulnerable de Red
Unidos.
LINEA
BASE

Página 106 de 180

Garantizar la continuidad del

Programa "MATERNIDAD
Programa garantizado 1 1
SEGURA CON SENTIDO SOCIAL"
(Incluyendo población Red Unidos)
Realizar una campaña anual de
prevención del cáncer de Cuello
Uterino y de Cáncer de Seno en el Campañas realizadas 0 4
municipio de Yopal en
Cooperación con la Red Unidos.
Garantizar el Programa de
"SERVICIOS AMIGABLES PARA
JOVENES Y ADOLESCENTES"
anualmente con modalidad de
consulta diferenciada en las IPS
del municipio
Planificación Familiar en el
Campañas realizadas 0 4
municipio de Yopal en
Cooperación con la Red Unidos.
Garantizar el programa de
eliminación del VIH y otras ITS Programa garantizado 1 1
operando anualmente
investigación, vigilancia e
información de la Salud Sexual y Sistema actualizado 1 1
Reproductiva en el municipio de
Yopal
Subprograma: Yopal sonriente y sana

Objetivo: Mejorar la Salud Oral en el municipio de Yopal, con enfoque
especial hacia la población vulnerable de Red Unidos.
LINEA
BASE
Ajustar un programa de Salud Oral Programa de Salud
0 1
en el municipio de Yopal Oral ajustado
Ajustar el sistema de investigación,
Sistema de
vigilancia e información de la Salud 0 1
investigación ajustado
Oral

Página 107 de 180

Subprograma: Estrategia “Familias con mente sana, municipio sano”

Objetivo: Mejorar la Salud Mental y disminuir las lesiones violentas
evitables en el municipio de Yopal, con enfoque especial hacia la
población vulnerable de Red Unidos.
LINEA
BASE
Garantizar el programa de salud
mental basado en el Buen Trato
operando en el municipio de Yopal
Crear un programa de prevención
de la conducta suicida en el Programa creado 0 1
municipio de Yopal
Adelantar el programa para la
prevención y disminución del
consumo de sustancias Programa adelantado 0 1
psicoactivas en el municipio de
Yopal
Adelantar un programa de
prevención y erradicación de la
violencia y discriminación contra
Programa adelantado 0 1
las mujeres en el municipio de
Yopal (dimensión salud)
Sistema actualizado 0 1
información de la Salud Mental en
el municipio de Yopal
Subprograma: Yopal controla las enfermedades transmisibles con enfoque

social y ambiental.
Objetivo: Disminuir el riesgo de contraer enfermedades transmisibles y
zoonoticas en el municipio de Yopal
LINEA
BASE
Implementar y actualizar una Estrategia
estrategia de Gestión Integral (EGI) implementada y 0 1
del Dengue en el municipio de actualizada

Página 108 de 180

Yopal
Implementar y actualizar una
Estrategia
estrategia de Gestión Integral (EGI)
implementada y 0 1
de la Enfermedad de Chagas en el
actualizada
municipio de Yopal
Asegurar el desarrollo del
Programa "Yopal Libre de Programa asegurado 1 1
Tuberculosis y Lepra"
información para la mitigación del
riesgo de las enfermedades
transmisibles no vectoriales
(ETNV) en el municipio
Garantizar el programa de
prevención de las enfermedades
zoonoticas en el municipio de
Yopal
Garantizar el sistema de
Sistema garantizado 1 1
información de las enfermedades
zoonoticas
Subprograma: Yopal activa y saludable

Objetivo: Disminuir la incidencia de enfermedades crónicas no
transmisibles ECNT y la discapacidad en el municipio de Yopal,
con enfoque especial hacia la población vulnerable de Red
Unidos.
LINEA
BASE
Implementar y adelantar la
Estrategia CARMEN - OPS
Estrategia
(Conjunto de Acciones para la
implementada y 0 1
Reducción Multifactorial de
adelantada
Enfermedades No transmisibles)
en el municipio de Yopal
Implementar y adelantar la Estrategia
Estrategia "PREVINIENDO LA implementada y 0 1
DISCAPACIDAD EVITABLE" en el adelantada

Página 109 de 180

municipio de Yopal (Incluyendo

población Red Unidos)
información de la discapacidad
adquirida y congénita
Subprograma: Salud nutricional y seguridad alimentaria con sentido social

Objetivo: Mejorar la salud nutricional y la seguridad alimentaria en el
municipio de Yopal, con enfoque especial hacia la población
vulnerable de Red Unidos.
LINEA
BASE
Modernizar el Plan Municipal de
Seguridad Alimentaria en la Plan modernizado 0 1
dimensión nutricional
Garantizar la estrategia IAMII en el
municipio de Yopal (Incluyendo Estrategia garantizada 1 1
Garantizar el sistema de
Sistema garantizado 1 1
información nutricional en el
municipio de Yopal
Subprograma: Yopal con un ambiente sano y seguro

Objetivo: Disminuir el riesgo de enfermar debido a factores de riesgo del
ambiente y del consumo en el municipio de Yopal
LINEA
BASE
Ajustar el Programa Municipal de
Seguridad Sanitaria y ambiental en Programa Ajustado 0 1
Ampliar la cobertura de vigilancia
Porcentaje de
de calidad de agua para el 30% 95%
cobertura ampliado
consumo humano en un 65% en el

Página 110 de 180

área urbana y en los 10 centros

poblados
información de la Seguridad Sistema actualizado 0 1
Sanitaria y Ambiental en el
municipio de Yopal
Subprograma: Vigilancia en salud pública y gestión del conocimiento

Objetivo: Establecer la situación de salud en el municipio y propender por
el mejoramiento de los determinantes de dicha situación
LINEA
BASE
Garantizar la investigación del
Porcentaje de
100% de epidemias y brotes que
epidemias y brotes 100% 100%
se presenten en el municipio de
garantizado
Yopal
información de la Vigilancia en
Salud Pública municipal como
medio de generar conocimiento de
la salud municipal a través de
estudios epidemiológicos de
determinantes y situación en las
prioridades nacionales en Salud
Pública
Subprograma: Gestión del plan decenal de salud pública "Salud con

sentido social"
Objetivo: Formular, ajustar y evaluar el Plan Decenal de Salud Pública a
través de un proceso amplio de participación social y en el marco
de la estrategia de atención primaria en salud
LINEA
BASE
Garantizar el seguimiento y Porcentaje de
100% 100%
evaluación a las metas del Plan seguimiento y

Página 111 de 180

Operativo anual en el marco del evaluación realizado

Plan Decenal de Salud municipal
en un 100%
Adelantar dos estudios anuales del
Estudios anuales
impacto de las actividades de salud 0 8
realizados
publica.
Subprograma: Estrategia "Municipio saludable, con enfoque social"

Objetivo: Disminuir la vulnerabilidad en salud y determinantes de la
población especial del municipio de Yopal
LINEA
BASE
Elaborar un Plan Operativo Anual
de Atención a población especial
Plan operativo anual
articulado con el Plan de Salud 0 4
elaborado
Territorial, en coordinación con la
Red Unidos
Realizar investigación de
determinantes en salud y
evaluación de impacto de acciones
en la población afrocolombiana, Investigaciones
0 4
población con discapacidad, realizadas
adultos mayores y otras
poblaciones especiales en el
municipio de Yopal
Subprograma: Estrategia "Yopal con trabajo en condiciones seguras"

Objetivo: Aumentar la cobertura en Riesgos Profesionales a la población
trabajadora mediante la promoción de la salud y calidad de vida
en ámbitos laborales en el municipio de Yopal
LINEA
BASE
Adelantar un Programa de
Seguridad Laboral y enfermedades
Programa adelantado 0 1
profesionales en el municipio de
Yopal
Crear y actualizar el sistema de Sistema creado y
0 1
investigación, vigilancia e actualizado

Página 112 de 180

información en Seguridad laboral y

enfermedades profesionales
conforme en salud a los
Subprograma: Estrategia "por un Yopal prevenido y seguro"

Objetivo: Fortalecer la respuesta municipal ante situaciones de
emergencias y desastres
LINEA
BASE
Elaborar un Plan Operativo Anual
de Prevención, mitigación y
superación de Emergencias y Plan operativo anual
0 4
Desastres articulado con el Plan de Elaborado
Salud Territorial, en coordinación
con el CLOPAD
Crear y actualizar el sistema de
Sistema creado y
información en Emergencias y 0 1
actualizado
Desastres conforme a los
EDUCACION
Programa: Todos a estudiar con sentido social
Objetivo: Garantizar el acceso y permanencia de la población en el
sistema educativo
LINEA
BASE
Tasa de cobertura
95.99% 100%
bruta en preescolar
Mantener la cobertura bruta en un
Tasa de cobertura
103% en educación básica
bruta en educación 117% 117%
(preescolar, primaria, secundaria
básica primaria
y media)
Tasa de cobertura
107.63% 107.63%
bruta en educación

Página 113 de 180

básica secundaria
Tasa de cobertura
bruta en educación 66.32% 76.11%
básica media
Disminuir la tasa de analfabetismo
Tasa de analfabetismo 6,70% 4,30%
en un 2,4% (red unidos)
Disminuir el índice de deserción
escolar en educación básica en un Tasa de deserción
4,04% 3,04%
1% (preescolar, primaria, escolar
secundaria y media)
Certificar 5 procesos de calidad en
Procesos certificados 0 5
la secretaria de Educación
Subprograma: Educación para todos, un compromiso con sentido social

Objetivo: Mantener la oferta educativa del municipio acorde a las
particularidades de la población
LINEA
BASE
Garantizar que el 100% de los
niños y niñas de la primera
infancia, atendidos actualmente en Porcentaje de niños y
jardines sociales públicos, acceda niñas atendidos 95,61% 100,00%
al grado de transición en la vinculados a educación
educación pública oficial
(Incluyendo Red Unidos)
Incluir a 3.000 niños y jóvenes en
Niños y jóvenes
condiciones de vulnerabilidad que
ingresados al sistema 12.000 15.000
ingresan al sistema educativo
educativo
Gestionar el sostenimiento durante
el cuatrienio de la atención a 1690 Niños, niñas y jóvenes
1.690 1.690
niños, niñas y jóvenes con atendidos
transporte escolar
Gestionar el sostenimiento durante
el cuatrienio de la atención a Niños, niñas y jóvenes
16.000 16.000
16.000 niños, niñas y jóvenes con atendidos
alimentación escolar

Página 114 de 180

Garantizar la permanencia de niños y niñas atendidos

internado a 120 niños y niñas con el servicio de 120 120
dentro del sistema educativo internado
Mejorar la infraestructura de 23 planteles educativos
23 23
Instituciones Educativas mejorados
Instituciones
Dotar 23 Instituciones Educativas 23 23
Educativas dotadas
Alfabetizar a 300 personas
Población alfabetizada 11.616 11.916
iletradas (red unidos)
Programa: Educación con calidad y sentido social

Objetivo: Gestionar y asegurar la calidad educativa y fortalecer la
educación en los niveles preescolar básica y media
LINEA
BASE
Lograr que mínimo 3 Instituciones Instituciones educativas
educativas presenten resultado en con resultado nivel 0 3
nivel medio de las pruebas saber medio logrado
Subprograma: Gestión de la evaluación educativa para la calidad

Mejorar las competencias intelectuales y afectivas de los
Objetivo:
estudiantes
LINEA
BASE
Implementar acciones de
mejoramiento en las 23 Instituciones
Instituciones educativas en Educativas con
0 23
practicas de evaluación de los acciones
aprendizajes en el aula en cuanto implementadas
al ser saber y hacer
Desarrollar 6 proyectos
transversales (Educación para la Proyectos
sexualidad, Medio Ambiente, desarrollados en 0 6
Democracia y convivencia, Instituciones educativos
educación vial, prevención de

Página 115 de 180

desastres, ocupación del tiempo

libre) en las 23 instituciones
educativas
Incrementar a 23 el número de
instituciones Educativas articuladas
mediante convenio de la media
Instituciones
técnica con: Instituciones de 19 23
Educativas vinculadas
educación superior, Instituciones
de formación para el trabajo y
desarrollo humano o el SENA
Desarrollar 5 programas del nivel
nacional para el mejoramiento de
la calidad educativa en todos los Programas
0 5
niveles (experiencias significativas, desarrollados
bilingüismo, plan de lectura y
escritura, TIC escuela de padres)
Ciencia y tecnología con sentido social en instituciones

Subprograma:
educativas
Fomentar el incremento de capacidades en ciencia y tecnología
Objetivo: en instituciones educativas
LINEA
BASE
Creación y puesta en marcha de
una dependencia encargada de
coordinar, gestionar y viabilizar
dependencia creada 0 1
proyectos encaminados a fortalecer
la innovación científica y
tecnológica del municipio.
Aumentar en 100 los proyectos de
investigación adelantados por las Semilleros aumentados 50 150
instituciones educativas
Gestionar 2 proyectos para la
innovación, la creación y el
Proyectos gestionados 0 2
desarrollo de ciencia y tecnología
con sentido social

Página 116 de 180

Dotar a 9 sedes Educativas en

Sedes Educativas
Infraestructura Tecnológica 56 65
dotadas
informática y de conectividad
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES:

Programa: Niños y niñas tejiendo sueños màgicos
Objetivo: Garantizar la atención integral a NNA
LINEA
BASE
Ampliación de la
Ampliar la atención integral al 18% cobertura = (Cobertura
de la población de primera Infancia año actual - cobertura
16% 18%
Estrategia de "Cero a Siempre" año anterior) /
(incluyendo población Red Unidos) cobertura año anterior)*
100
Incrementar en un 10% la
atención la población NNA de 0 - Porcentaje de
17 mediante la estrategia de población de NNA 0.35% 10.35%
lúdicas (incluyendo población Red atendidos
Unidos)
Crear e implementar el programa
Programa creado e
niños y niñas, al gobierno con 0 1
implementado
sentido social
Subprograma: Construyendo la atención integral de la primera infancia

estrategia de "cero a siempre"
Objetivo: Fortalecer la atención integral de la primera infancia estrategia
de "cero a siempre"
LINEA
BASE
Poner en marcha y operar dos
centros de Desarrollo infantil
Centros de desarrollo
temprano para atención de NN de 1 3
infantil operando
6 meses a 4 años (incluyendo
Poner en marcha y operar un hogar Hogar de paso 1 1

Página 117 de 180

de paso para los NN de o a 5 años operando

Implementar un programa de
Programa
aprovechamiento del tiempo libre 1 1
implementado
en NNA
Poner en marcha una ludoteca
Ludoteca operando 0 1
rodante
Reactivar la atención en 5
ludotecas reactivadas 0 5
ludotecas
Incrementar en al menos 6000
NNA la participación en
población NNA
actividades lúdicas, deportivas,
participando en 10.000 16.000
culturales, ambientales y
actividades
preventivas (incluyendo población
Red Unidos)
Programa: Mujer y familia con prosperidad social

Objetivo: Mejorar la Calidad de Vida de las Mujeres en su entorno familiar
y social
LINEA
BASE
Incrementar en 8.000 el numero
de mujeres con derechos
vulnerados a las cuales se les Mujeres atendidas 2.000 10.000
brinde asistencia psicosocial y
empresarial
Subprograma: Mujer con reconocimiento de sus derechos fundamentales

Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de la mujer y la familia mediante
el reconocimiento de sus derechos y formación integral
LINEA
BASE
Aumentar en al menos 6000 el
número de Mujeres capacitadas
Mujeres capacitadas 2.000 8.000
en equidad de género y derechos
fundamentales de la mujer

Página 118 de 180

(incluyendo población Red Unidos)
Identificar y caracterizar a 400

mujeres potenciales beneficiarias Mujeres identificadas y
200 600
de iniciativas empresariales caracterizadas
Dotar y puesta en marcha la casa Casa de la mujer
0 1
integral de la mujer dotada y operando
Garantizar la operatividad de 2
programas sociales del nivel
Programas operando 2 2
nacional (familias en acción y red
unidos)
Programa: Jóvenes Con Oportunidades Para el Desarrollo

Objetivo: Consolidar una población joven participativa, democrática y con
un respaldo institucional solido que promueva su inclusión social
LINEA
BASE
Construir e implementar una
Documento de Política
política publica de juventudes para 0 1
publica aprobado
Subprograma: Institucionalidad Para los Jóvenes con Sentido Social

Objetivo: Generar un marco institucional que promueva la inclusión y
participación de los jóvenes del municipio de Yopal
LINEA
BASE
Formar 2000 jóvenes en
Jóvenes formados 0 3000
competencias ciudadanas
Vincular 5% de los jóvenes rurales Porcentaje de
0 10%
en el proyecto de ciudadana rural población rural

Página 119 de 180

vinculada
Garantizar la conformación de un
CMJ conformado 0 1
CMJ
Promover a la creación de 5
Asociaciones creadas 4 9
nuevas asociaciones de jóvenes
Crear y poner en marcha un
organismo que lidere la política de Dependencia creada 0 1
juventud en Yopal
Crear y actualizar un sistema de
Sistema creado y
información y empleo de la 0 1
actualizado
juventud de Yopal
Participar en 15 eventos y/o
campañas de promoción y difusión eventos participados 0 15
de la política de juventudes
Programa: Yopal, unidos a la discapacidad, podemos más!

Objetivo: Favorecer la calidad de vida de las personas con limitación
especial a través de acciones integrales.
LINEA
BASE
Aumentar en un 6% la población
con limitaciones especiales Porcentaje de
14% 20%
beneficiaria de los programas de población beneficiada
atención integral municipal
Subprograma: Atención integral a la población con discapacidad

Objetivo: Desarrollar acciones de atención integral a la población con
discapacidad a través de la inclusión social, laboral y cultural
LINEA
BASE
Adquirir al menos 4 equipos
especializados para la Equipos especializados
0 4
rehabilitación de la población con adquiridos
discapacidad

Página 120 de 180

Capacitar 174 familias que incluyan

en su núcleo familiar personas con
limitaciones especiales en el Familias capacitadas 130 304
manejo de las mismas (incluyendo
Beneficiar a 330 personas
mediante la entrega de elementos
Personas beneficiadas 111 441
de rehabilitación (incluyendo
Garantizar generación de ingresos Personas con
a 18 personas con discapacidad discapacidad 16 34
(incluyendo población Red Unidos) generando ingresos
Realizar 8 eventos de integración
entre las personas con Eventos realizados 6 14
discapacidad y el entorno social
Programa: Calidad de vida al adulto mayor con participación

comunitaria
Objetivo: Ampliar la cobertura de atención al adulto mayor vulnerable del
municipio
LINEA
BASE
Ampliar la cobertura de atención al
Cobertura ampliada 37% 87%
adulto mayor hasta 50%
Subprograma: Vejez digna y activa

Objetivo: Mejorar las condiciones de los adultos mayores vulnerables del
municipio a través de acciones integrales
LINEA
BASE
Construir, dotar y puesta en Centros construidos,
3 6
marcha de 3 centros vida dotados y operando
Realizar 6 acciones de
acciones realizadas 0 6
mejoramiento de los centros vida
Construir y poner en marcha del
hogar geriátrico
hogar geriátrico campestre 0 1
construido y operando

Página 121 de 180

Actualizar y operar el sistema de Sistema actualizado y

0 1
información del adulto mayor operando
Garantizar que el 100% de los
Adultos Mayores centros vida Adultos mayores
100% 100%
participen en encuentros Culturales participando
VIVIENDA
Programa: Yopal: vivienda digna para todos con sentido social
Objetivo: Identificar, caracterizar, seleccionar y asignar subsidios de VIS
y/o VIP en la modalidad de mejoramiento de vivienda; vivienda
nueva, asignación de lotes y legalización de títulos de manera
eficiente logrando que la calidad de vida de las personas de
bajos ingresos y con situación de vulnerabilidad mejoren.
LINEA
BASE
Incrementar el numero de
beneficiarios de vivienda a través
Beneficiarios de
de la entrega 4.500 nuevos 23.662 28.662
vivienda nuevos
subsidios durante el cuatrienio en
Subprograma: Vivienda digna para todos con sentido social

Objetivo: Mejorar las condiciones de habitabilidad, mediante la asignación
de subsidios de VIS y/o VIP, en las modalidades de vivienda
nueva, mejoramiento de vivienda, asignación de lotes y/o
construcción en sitio propio
LINEA
BASE
Aumentar en 1.000 los
beneficiarios de vivienda nueva de beneficiarios de
599 1.599
interés social (incluyendo población vivienda nueva
Red Unidos)
Mejorar 1.500 viviendas en el
municipio de Yopal (incluyendo Viviendas mejoradas 634 2.134
Asignar 2.000 nuevos subsidios de
lotes y/o construcción en sitio subsidios asignados 0 2.000
propio (incluyendo población Red

Página 122 de 180

Unidos)
Titular 1.500 predios beneficiarios

predios titulados 275 1.775
de subsidios
DEPORTE
Programa: Deporte con sentido social
Objetivo: Mejorar la calidad de vida en las personas del municipio de
Yopal a través de un adecuado uso del tiempo libre, fomentando
y difundiendo la práctica del deporte, la recreación y la actividad
física
LINEA
BASE
Incrementar en un 4% la población
de niños, niñas, Jóvenes y
% de la población
adolescentes beneficiada con los 16% 20%
beneficiada
programas de deporte, recreación y
actividad física
población entre los 18 y 70 años
% de la población
beneficiada con los programas de 10% 20%
beneficiada
deporte, recreación y actividad
física
Subprograma: Yopal social con el deporte, la recreación y la actividad

física
Objetivo: Fomentar, masificar y divulgar la práctica del deporte, la
recreación, la actividad física y mejorar la utilización del tiempo
libre en la población del municipio de Yopal
LINEA
BASE
Ampliar en 3 el numero de
disciplinas deportivas en la disciplinas creadas 5 8
escuela de formación
Realizar anualmente 2 Capacitaciones
0 8
capacitaciones dirigidas a realizadas

Página 123 de 180

entrenadores, monitores, dirigentes

y recreadores
Realizar anualmente 6 juegos
Juegos institucionales
institucionales incluidas las 0 24
realizados
Olimpiadas Campesinas
Realizar 10 eventos recreativos y
deportivos anualmente en el sector Eventos realizados 0 40
urbano y rural
Realizar 400 actividades lúdicas
(incluyendo población Red Unidos) Actividades realizadas 0 400
en el área urbana y rural
Vincular 50 estudiantes como
tejedores de sociedad en temas de
Estudiantes vinculados 0 50
recreación en convenio con los
colegios
Apoyar en asistencia a eventos
deportivos y/o dotación de material
clubes deportivos
deportivo a por lo menos 23 clubes 0 23
apoyados
deportivos formalmente
constituidos
Subprograma: Infraestructura deportiva incluyente con sentido social

Objetivo: Fortalecer las practicas deportivas en el municipio de Yopal a
través de la Construcción, mejoramiento y adecuación de la
infraestructura deportiva y espacios recreativos
LINEA
BASE
Construir 2 escenarios deportivos
con las características técnicas
Escenarios construidos 0 2
necesarias para la práctica del
deporte
Complejo deportivo
Construir 1 complejo deportivo 0 1
construido
Mejoramiento y/o adecuación en
infraestructura 16 escenarios Escenarios mejorados
0 16
deportivos mejorados y adecuados y adecuados
en infraestructura

Página 124 de 180

CULTURA
Programa: Yopal con identidad cultural y sentido social
Objetivo: Consolidar un sistema de cultura articulador, participativo,
educativo y multicultural con sentido social.
LINEA
BASE
Realizar 3 acciones de
mejoramiento en instancias,
espacios y procesos para fortalecer
acciones realizadas 0 3
el sistema municipal de cultura
acorde los lineamientos nacionales
y departamentales
Formación y desarrollo cultural con Sentido Social
Subprograma:
Objetivo: Formar y promover el talento humano para el desarrollo cultural
LINEA
BASE
Creación y puesta en marcha de un
Organismo que lidere todo lo
Organismo creado 0 1
relacionado a la Cultura del
municipio de Yopal.
Implementar el plan Municipal de
Plan implementado 0 1
lectura y bibliotecas
Crear un programa de apoyo a las
manifestaciones artísticas Programa creado 0 1
pluriculturales y urbanas
Ajustar el Plan Decenal de Cultura
Plan decenal ajustado 0 1
Municipal
Subprograma: Yopal con identidad cultural

Diseñar e Implementar un sistema cultural participativo y con
Objetivo:
sentido social

Página 125 de 180

LINEA
BASE
Formular e implementar un plan
municipal para la preservación,
Plan implementado 0 1
conservación y tratamiento del
patrimonio cultural.
Crear un sistema de información
Sistema creado 0 1
cultural municipal
Crear e implementar un programa
Programa creado e
de apoyo a las manifestaciones de 0 1
implementado
culturales tradicionales.
Fortalecimiento del emprendimiento cultural con Sentido

Subprograma:
Social
Promover el emprendimiento de la industria cultural para el
Objetivo: desarrollo empresarial
LINEA
BASE
Realizar 4 Festivales artísticos y 4
ferias artesanales convertidos en Industria creativa
0 6
industrias culturales creativas de cultural constituida
Yopal
Posicionar en el mercado nacional
Producto posicionado 0 4
4 productos culturales yopaleños
EJ E ECON OM I CO Y PRODU CT I V O: “Y OPAL EM PRESARI AL,

PRODU CT I V O, SOSTEN I BLE Y CON SEN T I DO SOCI AL”
Objetivo. Alcanzar niveles de productividad que aseguren la consolidación de la

competitividad como base para el mejoramiento de los niveles de empleo, de iniciativa
empresarial y de reducción de pobreza para el municipio de Yopal.
AMBIENTE
Programa: Yopal ambientalmente sostenible y con sentido social

Página 126 de 180

Objetivo: Planificar, ejecutar y hacer seguimiento al uso y manejo

sostenible de los recursos naturales renovables de Yopal de
manera que se logre establecer un equilibrio entre el
aprovechamiento económico y la conservación de la estructura
ecológica principal del municipio
LINEA
BASE
Aumentar en 6% el área de
porcentaje de área
protección de microcuencas 0% 6%
protegida
Implementar el 100% de las
Porcentaje de
estrategias de formación de
estrategias 0% 100%
ciudadanos respetuosos del medio
implementadas
ambiente
Subprograma: Protección de micro-cuencas abastecedoras de agua

Objetivo: Preservar áreas naturales estratégicas para garantizar el
abastecimiento de agua
LINEA
BASE
Reforestar 40 Has de áreas
Hectáreas reforestadas 0 40
estratégicas
Aumentar en 100 has el área de
protección de micro-cuencas Hectáreas adquiridas 1.719 1.819
Conservar 900 Has abastecedoras
Hectáreas conservadas 0 900
de agua
Subprograma: Responsabilidad ambiental

Objetivo: Desarrollar colectivamente acciones de gestion ambiental que
contribuyan a consolidar una cultura ambientalista
LINEA
BASE

Página 127 de 180

Formular e implementar 3
Programas formulados
Programas Ciudadanos de 3 3
e implementados
Educación Ambiental
Realizar 4 campañas ambientales Campañas ambientales
3 19
anualmente realizadas
Formar 120 lideres ambientales Líderes formados 0 120
Ejecutar un programa de control y
programa ejecutado 0 1
vigilancia.
Ajustar e implementar la agenda Agenda ajustada e
1 1
ambiental implementada
PECUARIO Y PISCICOLA
Programa: Fortalecimiento a los sistemas productivos pecuarios del
municipio
Objetivo: Fortalecer los índices productivos del sector pecuario del
municipio de Yopal, enfocando acciones a los ejes de la
producción y manejo empresarial de la actividad, de tal manera
que se logren elevar los índices de producción y sostenibilidad
mediante la introducción, transferencia y asistencia técnica de
nuevos paquetes tecnológico
LINEA
BASE
Aumentar la producción pecuario
Porcentaje aumentado 60% 80%
en un 20%
Subprograma: Fortalecimiento a los sistemas de producción pecuaria

Objetivo: Apoyar y Fortalecer técnica, comercial y empresarialmente al
pequeño y mediano empresario y productor pecuario yopaleño,
para mejorar la productividad, sostenibilidad e ingresos de sus
actividades económico-productivas, se genere empleo y se eleve
el nivel de vida, con sentido social, de la población
económicamente activa del municipio de Yopal
LINEA
BASE
Caracterizar 1.000 fincas Fincas caracterizadas 174 1.174

Página 128 de 180

Realizar 3000 visitas de

capacitación y asistencia técnica a Visitas realizadas 738 3.738
productores pecuarios
Entregar 800 paquetes
Paquetes tecnológicos
tecnológicos a productores de 0 800
entregados
especies mayores.
Implementar 200 Has para Hectáreas
120 320
sistemas silvopastoriles implementadas
Mantener esfuerzos para realizar 2
Ciclos de vacunación
ciclos de vacunación al año en 8 8
realizados
aftosa y brucela
Aunar esfuerzos para realizar una
Gira técnica realizada 3 7
gira técnica anual con productores
Aunar esfuerzos para la toma de
5.000 muestras de Brúcela y Muestras tomadas 9.189 14.189
Tuberculosis
Aunar esfuerzos para realizar 6
eventos anuales de feria y Eventos realizados 13 37
negocios
Promover 2 alianzas productivas Alianzas promovidas 0 2
Construir 10 corrales comunitarios
Corrales construidos 4 14
de manejo bovino
desarrollo de ciencia y tecnología Proyectos gestionados 0 2
que fortalezcan la competitividad
del sector pecuario
AGRICOLA
Programa: Desarrollo agrìcola productivo y sostenible
Objetivo: Consolidar el sector agrícola en todos sus eslabones en busca
de mayor productividad y competitividad de las cadenas, generar
empleo y elevar ingresos y calidad de vida de los productores y
empresarios rurales del municipio de Yopal.
LINEA
BASE
Incrementar en 430 Has la
Área productiva
superficie agrícola productiva en 775 1.025
incrementada
forma tecnificada en el área rural

Página 129 de 180

del municipio de Yopal.
Fortalecimiento de 1.000 unidades Unidades productivas

1 1.000
productivas del sector agrícola fortalecidas
Subprograma: Sistemas de producción agrícola tecnificada

Objetivo: Mejorar la capacidad productiva de los de los productores
agrícolas realizando acciones que promuevan el bienestar
integral de la población rural
LINEA
BASE
Incrementar en 250 ha el área de
Ha establecidas 675 925
reforestación comercial
Aumentar en 50 has el área de
sistemas agroforestales y Ha establecidas 100 150
producción limpia
Establecer 30 ha en seguridad
Área de seguridad
alimentaria para la población 5 30
alimentaria establecida
vulnerable, incluidos red unidos.
Asistir técnicamente a 600
pequeños y medianos productores Productores asistidos 550 600
agrícolas del municipio de Yopal
Realizar una gira técnica anual de
Gira apoyada 8 12
productores
Proveer 800.000 plántulas de
Plántulas producidas 500.000 800.000
material reproductivo vegetal
Prestar el servicio de adecuación y
Unidades productivas
laboreo de tierra 1.000 unidades
agropecuarias 560 1.000
productivas agropecuarias para la
adecuada
adecuación de tierras
Robustecer el banco de
maquinaria agrícola con al Tractores adquiridos 4 9
adquisición de 5 tractores
Adoptar una alianza estratégica
mas para el oportuno desarrollo Alianza estratégicas
3 4
productivo y empresarial del sector adoptada
económico del municipio de Yopal

Página 130 de 180

Incentivar la transformación de 2 Productos de

productos como apoyo a los transformación 0 2
diferentes eslabones de la cadena incentivados
desarrollo de ciencia y tecnología Proyectos gestionados 0 2
que fortalezcan la competitividad
del sector pecuario
EMPRESARIAL
Fortalecimiento de las unidades productivas y mypimes,
Programa: para la productividad y competitividad del municipio de
Yopal
Disponer la capacidad Institucional mediante la asesoría y
acompañamiento socio empresarial y financiero orientados a
mejorar la competitividad empresarial y el nivel de vida de los
Objetivo:
Yopaleños que tienen iniciativas empresariales, permitiéndoles
insertarse en condiciones progresivamente favorables y
alternativas de sostenibilidad económica
LINEA
BASE
Fortalecer la competitividad de Unidades productivas

920 1.920
1.000 unidades productivas fomentadas
urbanas y rurales
Disminuir la tasa de desocupación Tasa de desocupación 26,63% 24,63%

en un 2% en el cuatrenio
Subprograma: Yopal emprende y fortalece

Objetivo: Incentivar la cultura empresarial mediante la asesoría,
capacitación. acompañamiento profesional y promoción
formando empresas líderes, competitivas y sostenibles
LINEA
BASE

Página 131 de 180

Incentivar la creación de 20
unidades económico productivas Unidades creadas 11 31
incluyendo población red unidos.
Asesorar a 180 unidades
Unidades productivas
productivas y mypimes del 160 340
asesoradas
municipio de Yopal
Capacitar a 800 unidades Unidades productivas
760 1560
económico productivas capacitadas
Realizar 8 eventos de promoción
de unidades económico Eventos realizados 8 16
productivas
Gestionar 1 proyecto para la
con sentido social
Crear un centro ferial Centro creado 0 1
Subprograma: Banca social de oportunidades

Objetivo: Fortalecer las unidades económico productivas mediante el
acceso al financiamiento y acompañamiento económico que
permitan elevar sus niveles de productividad y competitividad
LINEA
BASE
Realizar 64 campañas de
promoción financiera de las Campañas realizadas 0 64
unidades económico productivas
Capacitar y brindar asistencia
Unidades capacitadas y
técnico financiera a 2.400 unidades 0 2.400
asistidas
económico productivas
Financiar 1.000 unidades Unidades productivas
920 1.920
económico productivas financiadas

Página 132 de 180

Realizar 1.500 visitas de

seguimiento y control a la inversión
Visitas realizadas 0 1.500
de los recursos de crédito
otorgados
TURISMO
Programa: Yopal atractivo, acogedor y competitivo
Objetivo: Fortalecer la oferta turìstica de la ciudad a través del
mejoramiento de la competitividad del sector turístico, la
promoción y posicionamiento de Yopal como destino turístico.
LINEA
BASE
Consolidar a Yopal como un nuevo
Yopal consolidado
destino turístico dentro del contexto 0 1
como destino turístico
Nacional.
Subprograma: Yopal natural desafiante y acogedora

Objetivo: Aumentar el reconocimiento de Yopal en el contexto Nacional
desarrollando estrategias de mercadeo para incrementar la
atraccion turística
LINEA
BASE
Crear y poner en marcha un
Organismo turístico
organismo que lidere el turismo en 0 1
creado y operando
Yopal
Acompañar el proceso de
Procesos
posicionamiento de 7 productos 0 7
acompañados.
turísticos
Rediseñar y registrar una marca e
Marca de destino
imagen de Yopal como destino 1 1
turístico registrada
turístico
Crear dos puntos de información Puntos de información
1 1
turística (PIT's) en Yopal. creados

Página 133 de 180

PROYECTOS REGIONALES
Programa: Yopal en alianzas regionales
Objetivo: Impulsar estrategias y acciones compartidas de carácter regional
para buscar el equilibrio entre la oferta y la demanda social de
bienes y servicios dentro de los principios de desarrollo de
sostenibilidad.
LINEA
BASE
Gestionar el diseño, construcción e
implementación de 2 proyectos
regionales (Planta de tratamiento y Proyectos operando 0 2
manejo integral de residuos sólidos
y frigorífico)
Subprograma: Yopal en alianzas regionales
LINEA
BASE
Gestionar con la aeronáutica civil a
Direccionamiento
fin de direccionar el uso del 0 1
gestionado
aeropuerto
Gestionar la construcción de la
variante vial de Yopal con el proyecto gestionado 0 1
Instituto Nacional de Vías INVIAS
EJ E T ERRI T ORI AL: “Y OPAL, U N T ERRI T ORI O SOCI AL,

RESPON SABLE Y ORGAN I Z ADO”
Objetivo. Mejorar la infraestructura básica requerida para el desarrollo económico y

social del Municipio.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Programa: Territorio ordenado y equitativo con responsabilidad social
Objetivo: Realizar una planeación articulada para que el municipio de
Yopal sea ordenado y equitativo, con el fin de alcanzar un
desarrollo sostenible en su territorio.

Página 134 de 180

LINEA
BASE
Adoptar 4 instrumentos de
Instrumentos
planificación y gestión del 10 14
adoptados
ordenamiento territorial
Subprograma: Territorio ordenado y equitativo con responsabilidad social

Objetivo: Consolidar una proyección articulada para que el Municipio se
fundamente en un orden lógico y objetivo.
LINEA
BASE
Formular y realizar el seguimiento
POT formulado 0 1
al Plan de Ordenamiento Territorial
Legalizar el 100% los
asentamientos humanos
Porcentaje legalizado 0 100%
consolidados, considerados viables
y ubicados en suelo rural
Relocalizar una zona para
actividades y servicios de alto Zona relocalizada 0 1
impacto
Formular 2 planes maestros
(Movilidad y espacio público, Planes formulados 0 2
equipamiento)
Elaborar 5 estudios y diseños de Estudios y diseños
1 6
proyectos de alto impacto. elaborados
Ajustar 3 planes de mejoramiento Planes ajustados 5 8
Actualización catastral
Realizar la actualización catastral 1 1
realizada
Promover la creación de la
Curaduría creada 0 1
curaduría

Página 135 de 180

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Programa: Agua potable y saneamiento básico con buenas prácticas

operativas sostenibles, hacia un bienestar social
Objetivo: Desarrollar acciones que permitan asegurar y garantizar la
prestación de los servicios públicos de agua potable,
saneamiento básico y manejo de residuos sólidos, energía
eléctrica y Gas Domiciliario; con cobertura, calidad, eficiencia y
continuidad
LINEA
BASE
Aumentar en un 1% la cobertura
Tasa de cobertura de
de agua potable con calidad y 98% 99%
acueducto urbano
continuidad en el área urbana
Incrementar en 1% la cobertura del Tasa de cobertura de
98% 99%
alcantarillado en el área urbana alcantarillado urbana
Población beneficiada
Incrementar en 7000 la población
con servicio de aseo 30170 37170
beneficiada con el servicio de aseo
incrementado
cobertura calidad y continuidad en 45% 48%
acueducto rural
acueducto en el área rural
Incrementar en 3% la cobertura del Tasa de cobertura de
17% 20%
alcantarillado en área rural. alcantarillado rural
Subprograma: Servicio de agua potable y saneamiento básico con buenas

practicas operativas sostenibles hacia un bienestar social
Objetivo: Brindar un servicio integral de agua potable y saneamiento
básico de manera continua con calidad
LINEA
BASE
Ampliar y mejorar 30.000 Ml de Ml de redes construidos
267.000 297.000
redes de acueductos urbanos y mejorados
Diseñar y construir el sistema de
acueducto para el área urbana de Sistema diseñado y
0 1
acuerdo a los resultados del construido
estudio de factibilidad.

Página 136 de 180

Construir el sistema de acueducto

Sistema construido 0 1
alterno para el área urbana
Actualizar el catastro de redes de Catastro de redes y
2 4
acueducto y usuarios usuarios actualizado
Ampliar y mejorar 24000 ml de Ml de redes construidos
259.167 283.167
redes de alcantarillado urbano y mejorados
Actualizar el catastro de redes de Catastro de redes y
1 1
alcantarillado y usuarios usuarios actualizado
Mejorar la calidad del agua residual 62.18%
dando cumplimiento a la Norma R SST y
Medición DBO5 Y SST >80%
ambiental de vertimientos (DBO5 Y 64.03%
SST) R DBO5
Diseñar la gestión integral de Estudios y diseños
0 1
residuos solidos para el Municipio realizado
Construir primera etapa de la
Gestión Integral de residuos Etapa construida 0 1
solidos
Adelantar un estudio de viabilidad
para la implementación del mínimo
Documento terminado 0 1
vital de agua en la población de
Yopal.
Aumentar en seis mil el numero de
beneficiarios de estratos 1,2 y 3 de Beneficiarios de
25.000 31.000
conformidad con la ley de servicios estratos 1,2 y 3
públicos
Número de acueductos
Optimizar 20 acueductos veredales 6 20
veredales optimizados
Aumentar en 100 el número de
viviendas con soluciones Soluciones individuales
1123 1223
individuales de agua potable del funcionando
área rural dispersa.
Ampliar en 10.000 ML las redes
alcantarillado en los centros Ml de redes ampliadas 25230 35230
poblados
Construir 100 Sistema de Soluciones individuales
3103 3203
soluciones individuales sanitarias sanitarias construidas

Página 137 de 180

SERVICIOS PÚBLICOS
Programa: Servicios Públicos con Buenas Prácticas Operativas

Sostenibles, hacia un Bienestar Social del Municipio.
Objetivo: Desarrollar acciones que permitan asegurar y garantizar la

prestación de los servicios públicos de agua potable,
saneamiento básico y manejo de residuos sólidos, energía
eléctrica y Gas Domiciliario; con cobertura, calidad, eficiencia y
continuidad
LINEA
BASE
Aumentar en un 2% la cobertura Tasa de cobertura de
con calidad del servicio de energía Energía eléctrica en el 95% 97%
eléctrica en el área urbana área urbana
Ampliar en un 13% la cobertura de
Energía eléctrica en el 47% 60%
energía eléctrica en el área rural
área Rural
Gas Domiciliario área 92% 95%
gas domiciliario en el área urbana
urbana
Gas Domiciliario área 40% 60%
gas domiciliario en el área rural
rural
Subprograma: Electrificación con buenas prácticas operativas sostenibles,

hacia un bienestar social del municipio
Objetivo: Ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica en el

area urbana y rural del Municipio
LINEA
BASE
Ml de redes de energía
Construir 12.000 ML de redes de
eléctrica construida en NC 12000
energía eléctrica en el área urbana
el área urbana
Numero de Luminarias
Instalar y mantener 1.383
instaladas y 13319 14702
Luminarias del alumbrado Público
mantenidas

Página 138 de 180

Mantener el 100% la Administración y

administración y mantenimiento del mantenimiento del 100% 100%
alumbrado público alumbrado Público
Construir 20 Sistemas individuales
Soluciones individuales
de energía para población dispersa 84 104
construidas
área rural
Ml de redes de energía
Construir 10.000 Ml de redes de
eléctrica en el área 830 10000
energía eléctrica en el área rural
rural construidos
Subprograma: Masificación de gas con buenas prácticas operativas

sostenibles, hacia un bienestar social del municipio
Objetivo: Ampliar la cobertura del servicio de Gas Domiciliario en el

área urbana y rural del Municipio
LINEA
BASE
Ml de redes de gas
Construir 12.000 Ml de redes de
domiciliario en el área NC 12000
gas domiciliario en el área urbana
urbana construidos
Aumentar en un 2% los
Beneficiarios de
beneficiarios de estratos 1,2 540 551
estratos 1, 2
anualmente
Ml de redes de gas
Construir 20000 Ml de redes de
domiciliario en el área NC 20000
gas domiciliario en el área rural
rural construido
VIAS
Programa: Yopal, Vías en Sentido Social
Objetivo: Desarrollar mecanismos que permitan lograr ampliar y mejorar el
sistema vial del área urbana y rural del municipio; a través de la
gestión de recursos del orden departamental, nacional y local
para el desarrollo de actividades de estudios y diseños para
pavimentación, construcción de pavimento, construcción de
puentes, anillos viales, mantenimiento de la malla vial en pro de
mejorar la calidad de vida de los habitantes de Yopal.

Página 139 de 180

LINEA
BASE
Realizar mantenimiento anual al % de vías urbanas con
0% 14%
14% de la malla vial urbana mantenimiento al año
Aumentar a un 48,31% el % de vías
porcentaje de vías pavimentadas pavimentadas en el 43,70% 48,31%
en la malla vial del municipio área urbana
Ampliar la infraestructura vial % infraestructura vial
16% 17%
pavimentada en 1% en el área rural rural pavimentada
Realizar mantenimiento anual al % de vías rurales con
0% 11%
11% de la malla vial rural mantenimiento anual
Subprograma: Yopal, Vías en Sentido Social para el Desarrollo Urbano

Objetivo: Mejorar y ampliar las condiciones actuales de la malla vial
Urbana
LINEA
BASE
Realizar el mantenimiento de 80 kms de vías urbanas
0 320
Kms al año en vías urbanas con mantenimiento
Aumentar en 10 Kms las vías Kilómetros
101,40 111,40
pavimentadas en el área urbana pavimentados
Construir 2 anillos viales en el área No. De anillos viales
0 2
urbana construidos
Subprograma: Yopal, Vías en Sentido Social para el Desarrollo Rural

Objetivo:
Construir, ampliar y complementar la infraestructura vial rural.
LINEA
BASE
Pavimentar 8 kms de vías en el kms de vías rurales 123.5 131,5
área rural pavimentadas km Km
Porcentaje de Kms de
Realizar el mantenimiento anual al
vías rurales con 0% 10,96%
10,96% de vías rurales
mantenimiento

Página 140 de 180

Optimizar y fortalecer el 90% % del Banco de

ND 90%
Banco de Maquinaria maquinaria optimizada
Construir 2 anillos viales en el área Anillo viales rurales
ND 2
rural construidos
ESPACIO PÚBLICO
Programa: Yopal, un espacio público para todos con sentido social
Objetivo: Mejorar las condiciones del entorno urbano, mediante la
educación, el mantenimiento, adecuación, conservación y
construcción de infraestructura de espacio publico de acuerdo a
la normatividad vigente para la población en condición de
disparidad ( Construcción de andenes, ciclo rutas, senderos,
plazoletas, parques, malecón, así como una política clara para la
arborización de los mismos) en el municipio de Yopal
LINEA
BASE
Ampliar en 1 m2/hab el espacio M2 de espacio publico 9
8 m2/hab
público por habitante m2/hab
Subprograma: Espacio publico seguro con sentido social

Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de
Yopal a través de campañas educativas, construcción y
mantenimiento de la infraestructura, del espacio público,
recuperación de zonas verdes y la vigilancia, control.
LINEA
BASE
Realizar 4 campañas de cultura
Campañas realizadas 6 10
ciudadana
Adecuar el 5% de la
m2 adecuados 1.032.000 51.600
infraestructura del espacio publico
Construir 5 parques en el área
Parques construidos 121 126
urbana del municipio
Mantener 582.000 m2 de zonas
verdes del área urbana y centros M2 con mantenimiento 582.000 582.000
poblados del municipio de Yopal
Construir 3.000 ml de espacio
Ml construidos ND 3.000
público

Página 141 de 180

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Programa: Yopal, equipamiento municipal con sentido social
Objetivo: Construir, ampliar, remodelar, mantener la infraestructura del
Palacio Municipal, parque cementerio y demás bienes de uso
publico
LINEA
BASE
% de mantenimiento de
Aumentar en un 30% de
infraestructura
mantenimiento de infraestructura 40% 70%
existente de bienes de
de bines de uso público
uso publico
Subprograma: Yopal, equipamiento municipal con sentido social

Objetivo: Construir, ampliar, remodelar, mantener la infraestructura bienes
de uso publico
LINEA
BASE
Adecuar el 100% del Parque % de Parque
70% 100%
cementerio cementerio adecuado
Adecuar y dotar el 70% de la % de infraestructura del
infraestructura de las dependencia palacio municipal 10% 80%
del Palacio Municipal adecuados y dotados
Antiguo cementerio
Clausurar el antiguo cementerio 0 1
clausurado
Aumentar en un 20% el % del equipamiento
mantenimiento periódico del municipal con 60% 80%
Equipamiento municipal mantenimiento
Numero de sedes
Construir Una sede administrativa administrativas 3 4
construidas

Página 142 de 180

MOVILIDAD
Programa: Yopal, Movilidad consciente

Objetivo: Fortalecer el sistema de movilidad mediante la cultura
ciudadana, espacios de movilidad e institucionalidad para
disminuir los índices de accidentalidad y el disfrute del espacio
publico
LINEA
BASE
Reducir la accidentalidad en un
Accidentes ocurridos 1.955 1.760
10%
Garantizar la operatividad del
Registro operando 1 1
registro Nacional de transito
Subprograma: Movilidad con seguridad

Objetivo: Construir una cultura que propicie el respeto por el derecho de
los ciudadanos a una movilidad segura.
LINEA
BASE
Desarrollar 12 campañas de Campañas
0 12
prevención y seguridad vial desarrolladas
Instalar y mantener y
Puntos semafóricos
mantenimiento de 5 puntos 0 5
gestionados
semafóricos
Adelantar el Mantenimiento del Porcentaje de puntos
0% 100%
100% de los puntos semafóricos semafóricos operando
Señalizar vertical y horizontalmente
Vías señalizadas 0 12
12 vías
Fortalecer 4 acciones de controles
Acciones fortalecidas 4 4
de trafico
Subprograma: Legalidad para la movilidad

Objetivo: Fortalecer los procesos legales de transito para la movilidad

Página 143 de 180

LINEA
BASE
Desarrollar 3 acciones del registro
Acciones desarrolladas 0 3
nacional de transito
EJ E GEST I ON Y GOBI ERN O: “U N GOBI ERN O

T RAN SPAREN T E, I N CLU Y EN T E, PART I CI PAT I V O Y CON
SEN T I DO SOCI AL”
Objetivo. Construir una gestión pública moderna, participativa, informativa, eficiente y

eficaz a través del fortalecimiento institucional y de la formación de capital humano.
PARTICIPACION
Programa: Participación con sentido social
Objetivo: Promover y fortalecer la participación social y política de la
ciudadanía de Yopal
LINEA
BASE
Lograr que el 40% de las
organizaciones civiles y Organizaciones civiles
comunitarias del municipio de y comunitarias 0% 40%
Yopal participen en acciones de participando
gobierno
Subprograma: Participación ciudadana

Objetivo: Consolidar la formación de capital social en el municipio de
Yopal, como garantía para la participación activa de la
ciudadanía.
LINEA
BASE
Asistir técnicamente al 100% de las
Juntas de Acción Comunal y las Porcentaje de JAC y
0 100%
organizaciones Populares de OPV
Vivienda.

Página 144 de 180


Numero de campañas
identificación y tramite de libretas 0 4
realizadas
militares incluidos red Unidos
Campañas de
Realizar 4 campañas de
sensibilización para la
sensibilización a la comunidad
inclusión de
sobre enfoque diferencial de las 0 4
comunidades étnicas y
comunidades indígenas y
afrodescendiente
afrodescendiente
realizadas
Promover la participación
Procesos electorales
ciudadana con cuatro (4) Procesos 0 4
apoyados
Electorales
Apoyar la constitución de 2
veedurías de iniciativa ciudadana Veedurías constituidas 0 8
por año.
Apoyar la conformación de un
Comité social
comité social por cada servicio 0 4
conformado
público domiciliario.
Creación y puesta en marcha de
una dependencia encargada de
dependencia creada 0 1
coordinar los temas de etnias en el
municipio de Yopal.
VULNERABLES
Programa: Atención a Victimas del Conflicto y población en proceso de
reintegración
Objetivo: Conformar un sistema municipal de derechos humanos,
mediante estrategias de restitución de derechos y acercamiento
de los servicios del estado para el mejoramiento de la calidad de
vida, incluyendo la población de la estrategia UNIDOS y
población en proceso de reintegración
LINEA
BASE
Mantener la atención inmediata al porcentaje de población
100% de la población victima del victima del conflicto 0 100%
conflicto en los cuatro años atendida
Coordinar la implementación del
porcentaje de acciones
100% de las acciones 0 100%
del PIU implementadas
contempladas en el PIU durante los

Página 145 de 180

cuatro años
Coordinar la implementación del

100% de acciones para atender a % de acciones
0 100%
la población en proceso de coordinadas
reintegración
Subprograma: Atención a la población victima de la violencia

Objetivos:
Promover la verdad justicia y reparación y el restablecimiento
integral de los derechos a la población victima del conflicto en el
municipio de Yopal
LINEA
BASE
Caracterizar el 100% de la Documento de
población victimas del conflicto en caracterización 0 1
el municipio entregado
Brindar asistencia técnica al 100%
núcleos familiares
núcleos familiares victimas de la 0% 100%
atendidos
violencia
Brindar atención humanitaria
% núcleos familiares
inmediata al 100% de la población 0% 100%
atendidos
victima del conflicto
Brindar capacitación en procesos
% núcleos familiares
de reparación de victimas en el 0% 100%
atendidos
marco de la ley 1448 de 2011
Atender el 100% de las solicitudes
de acciones complementarias % de solicitudes
0% 100%
enmarcadas en la ley 1448 de atendidas
2012
Coordinar la implementación de
Acciones del PIU
23 acciones contempladas en el 0 23
implementadas
PIU durante los cuatro años

Página 146 de 180

Subprograma: Atención a la población en proceso de reintegración

Objetivos:
Promover la inclusión social de la población en proceso de
reintegración mediante la implementación de mecanismos que
promuevan el restablecimiento integral de sus derechos
LINEA
BASE
Caracterizar el 100% de la Documento de
población en proceso de caracterización 0 1
reintegración del municipio entregado
Coordinar la implementación de
cinco (5) acciones orientadas a la
Acciones coordinadas 0 5
atención integral de la población en
proceso de reintegración
PREVENCION DE DESASTRES
Programa: Gestión integral del riesgo con sentido social
Objetivo: Disminuir la vulnerabilidad ante el riesgo por desastre o
emergencia de la población de Yopal
LINEA
BASE
Atender el 100% de la población
población victima de
afectada por desastres naturales 0 100%
desastres atendida
en el cuatrienio
Consolidar un sistema para gestión
Sistema consolidado 0 1
integral del riesgo
Subprograma: Sistema integral del riesgo

Objetivo: Mejorar la capacidad de respuesta de los organismos de socorro
y las instituciones del sistema municipal de prevención y
atención de desastres

Página 147 de 180

LINEA
BASE
caracterizar el 100% la población población en situación
0 100%
en situación de riesgo riesgo identificada
Elaborar un plan de contingencia plan de contingencia
0 1
durante los 4 años elaborado
Dar asistencia humanitaria al
100% de las familias afectadas o familias atendidas con
0 100%
en riesgo de ser afectada por ayudas humanitarias
desastres naturales
Crear la Unidad municipal de Unidad municipal de
0 1
Gestión del riesgo riesgo creada
Asegurar el fortalecimiento de tres
organismo de socorro
(3) organismos de socorro durante 0 3
fortalecidos
los cuatro años de gobierno
SEGURIDAD
Programa: Convivencia y seguridad ciudadana con sentido social
Objetivo: Mejorar los índices de gobernabilidad en el municipio de Yopal,

mediante la construcción de una sociedad respetuosa de la Ley
y conciliadora.
LINEA
BASE
Mejorar el índice de percepción de
Índice de percepción de
seguridad de la población en el 30% 50%
seguridad
municipio de Yopal en un 20%
Subprograma: Seguridad y convivencia ciudadana con sentido social

Objetivo: Establecer un conjunto de acciones de gobierno para el
fortalecimiento de las instituciones publicas, autoridades militares
y de policía en la lucha contra el delito y la promoción de la
convivencia en el municipio de Yopal
LINEA
BASE
Formular y ajustar anualmente el Plan formulado y 0 1

Página 148 de 180

plan integral de convivencia ajustado

ciudadana.
Adelantar el 100% de las acciones
Porcentaje de acciones
contempladas en el Plan Integral 5 5
adelantadas
de Seguridad y Convivencia.
Operar el Observatorio de Observatorio
1 1
Seguridad y Convivencia de Yopal. estadístico operando
Garantizar la cooperación a 3
organismos de
organismos de seguridad durante
seguridad con 3 3
los cuatro años de gobierno en su
cooperación
parte operativa y de reacción
Realizar diez y seis (16) campañas
interinstitucionales para fomentar la
seguridad y la convivencia en el Campañas realizadas 0 16
municipio de Yopal en cooperación
con la Red Unidos
Subprograma: Niños, niñas y adolescentes con derechos y

responsabilidades.
Objetivo: Garantizar, proteger y restituir los derechos para NNA en
situación de vulnerabilidad, marginalidad y exclusión.
LINEA
BASE
Realizar dos campañas por año
para la erradicación de las peores
formas de trabajo infantil,
explotación sexual y espacios campañas realizadas 1 9
públicos libres de drogas en NNA,
en el área rural y urbana
incluyendo población Red Unidos.
Atender al 100% de los
adolescentes contraventores y en Porcentaje de
conflicto con la Ley, garantizando adolescentes 100% 100%
los derechos contemplados en el atendidos
Sistema de Responsabilidad Penal

Página 149 de 180

Subprograma: Una sociedad conciliadora con sentido social.

Objetivo: Construir una cultura de resolución de conflictos familiares y
sociales en el municipio de Yopal.
LINEA
BASE
Realizar diez y seis (16) campañas
de fortalecimiento de principios y
campañas realizadas 16 32
valores familiares y sociales en
cooperación con Red Unidos
Aumentar en un 40% los casos
conciliados de conflictos familiares
Porcentaje de casos de
y sociales en el centro de 60% 100%
VIF
conciliación, incluyendo Red
Unidos
Incrementar en un 90% el
porcentaje de casos
acompañamiento de los conflictos 10% 100%
atendidos
sociales policivos
Realizar ocho (8) campañas de
formalización y legalización de
campañas realizadas 1 9
establecimientos comerciales en el
municipio
INSTITUCIONAL
Programa: Institucionalidad con servicio social
Objetivo: Modernizar la administración pública, mediante la gestión eficiente y
eficaz del servidor público que garantice la construcción de un
liderazgo político renovado, efectivo y de amplia visión orientado a
resultados, que permitan satisfacer las necesidades básicas de la
población del municipio para alcanzar un desarrollo permanente y
sostenible garantizando mayores niveles de bienestar y de servicios
sociales.
LINEA
BASE
Consolidar una estrategia de
modernización para una gestión
Estrategia consolidada 1 1
pública transparente, eficiente y
participativa

Página 150 de 180

Subprograma Administración Moderna Humana y eficiente con compromiso social
Objetivo: Lograr el desarrollo integral de la Administración y los servidores públicos para

mejorar la prestación de servicios a los ciudadanos
LINEA
BASE
Modernizar en un 20% la
plataforma tecnológica de la Plataforma tecnológica mejorada 7% 27%
administración
Adelantar 4 acciones de gobierno
para implementar las TIC en el Acciones adelantadas 0 4
municipio de Yopal.
Adelantar 5 acciones tendientes a
cumplir los requisitos para lograr la
Acciones adelantadas 0 5
certificación bajo la norma NTC.GP
1000 – 2009
Aumentar en un 50% la
operatividad del "Modelo estándar Porcentaje consolidado y
40% 90%
de control interno y Sistema de operacionalizado
gestión de calidad"
Incrementar en un 20% el sistema
Porcentaje incrementado 30% 50%
de gestión documental
Desarrollar anualmente 90% del
Plan Institucional de Formación y Porcentaje desarrollado 0% 90%
Capacitación
Implementar un sistema de
difusión orientado a la comunidad
Sistema de difusión implementado 0% 100%
y a la generación de confianza en
la administración
Subprograma Planeación integral para la eficiencia administrativa

Objetivo: Estructurar el diseño, gestión, seguimiento y evaluación de los
procesos de planeación mediante el fortalecimiento de los
instrumentos y herramientas que permitan una adecuada toma de
decisiones y generen una cultura de la planeación con prospectiva de
desarrollo

Página 151 de 180

LINEA
BASE
Modernizar 4 componentes del
sistema de Banco de proyectos de Componente modernizado. 0 4
inversión del municipio.
con sentido social
Fomentar cinco instancias y
espacios de planeación
participativa (consejo territorial,
Instancias y espacios fomentados 0 5
consejo política social, consejo
consultivo, presupuesto
participativo, rendición de cuentas)
Actualizar cinco sistemas de
Sistemas actualizados 0 5
información
FINANCIERO
Programa: Hacienda pública municipal con sentido social
Objetivo: Contar con una administración pública moderna demanda del
Servidor Público una gestión eficiente y eficaz que garantice la
construcción de un liderazgo político renovado, efectivo y de
amplia visión orientado a resultados, que permitan satisfacer las
necesidades básicas de la población del municipio para alcanzar
un desarrollo permanente y sostenible garantizando mayores
niveles de bienestar y de servicios sociales.
LINEA
BASE
Porcentaje de
contribuyentes 0% 50%
atendidos
Eficiencia en la hacienda pública
Porcentaje de
requerimientos 0 100%
atendidos
Porcentaje del nivel de
17% 33%
recaudo
Eficacia en la hacienda pública
Porcentaje del nivel de
83% 50%
cartera

Página 152 de 180

Subprograma: Optimización de recursos de la hacienda Pública

Objetivo: Consolidar una institucionalidad pública y privada que fortalezca
el proceso de recaudo y pago de tributos municipales
LINEA
BASE
Instrumentos de
Actualizar los 5 instrumentos de
gestión fiscal y 0 5
gestión fiscal y financiera.
financiera actualizados
Realizar auditorías integrales a
entes descentralizados del Auditorías Realizadas 0 4
Municipio
Subprograma: Mejoramiento continuo de la gestión fiscal y financiera del

municipio
Objetivo: Elevar el nivel de eficiencia en el recaudo de los tributos
municipales.
LINEA
BASE
Incrementar el nivel de recaudo de
los ingresos corrientes del
municipio en un 4% anual, % de Incremento del
17% 33%
mediante al fortalecimiento de los nivel de recaudo
sistemas de información y de
prestación de servicios.
Actualizar cada año la línea base
de contribuyentes del predial e Línea base actualizada 0 4
industria y comercio del municipio
Lograr una reducción del 33% en el
% de Reducción del
nivel de cartera de los tributos 83% 50%
nivel de cartera
municipales en el cuatrienio

Página 153 de 180

CAPÍ T U LO I V
PLAN DE I N V ERSI ON ES
DIAGNÓSTICO FINANCIERO
PERSPECTIVA FISCAL DEL MUNICIPIO:
Siendo el MFMP 2012- 2021 del Municipio de Yopal el instrumento de referencia de

planificación financiera con un horizonte de 10 años, para la acertada planeación y toma de
decisiones a nivel financiero de la entidad, se convierte por lo tanto este instrumento, en el
insumo más importante para la construcción del Plan de Desarrollo 2012- 2015 “Yopal… con
sentido social”
Para el caso especifico de la construcción del Plan de Desarrollo 2012- 2015, se tomará del
MFMP el plan financiero proyectado para el cuatrienio del plan, y con ello, determinar las
acciones de gestión de financiamiento adicionales para el cumplimiento de las metas
propuestas en el mismo.
Al establecer el panorama fiscal del municipio de Yopal es importante referenciar la evaluación
de desempeño fiscal lograda por el municipio en los últimos 11 años y realizada por la Dirección
de Desarrollo Territorial del Departamento Nacional de Planeación – DNP, la cual otorga un
importante sitial para el municipio de Yopal, por ejemplo, ha calificado dentro de los 27 mejores
municipios en desempeño fiscal durante 4 años en el periodo analizado, el mayor puesto
logrado fue el 19 en el año 2005 y durante los 11 años analizado ha estado dentro de los 122
mejores municipios del país en desempeño fiscal.
INDICADORES FINANCIEROS M UNICIPIO DE YOPAL 2000 – 2010
1 2 3 4 5 6 7
Posición a nivel nacional
Magnitud de la Inversión
Indicador de Desempeño
Generación de Recursos
Magnitud de la Deuda
Capacidad de Ahorro
Autof inanciación del
Posición a nivel
departamental
t ransf erencias de la
Importancia de las
funcionamient o
Propios
Nación
AÑO
Fiscal
2000 85 .11 22.62 36.12 21.96 75.20 47.61 6 5.05 42 3

2001 56 .05 48.06 19.23 31.36 79.00 26.50 6 1.95 125 6
2002 43 .30 30.30 23.29 26.50 81.73 37.22 6 5.89 80 4
2003 39 .52 13.46 16.76 17.11 88.62 46.30 7 1.03 27 2
2004 47 .10 7.17 22.32 25.77 84.54 49.03 7 2.46 22 1
2005 42 .73 7.98 18.11 22.81 89.15 56.05 7 4.36 19 2
2006 40 .00 14.09 19.68 24.10 91.30 60.36 7 4.24 22 3
2007 48 .08 25.65 21.76 27.32 88.63 53.22 7 5.87 62 7
2008 44 .34 16.68 19.77 20.82 83.38 51.83 7 6.01 57 6
2009 48 .81 15,64 54,93 27,95 84,26 57,33 6 7,37 111 9
2010 42 .68 5.19 49.95 98,25 90.63 58.39 8 2.81 56 2
Fuent e: Cálculos Dirección de Desarrollo Territorial Sost enible -DDTS- -DNP- NP – Cálcu lo DN P
Otros indicadores de alto desempeño son: la magnitud de la inversión que ha oscilado entre el
75,2% y el 90,63% y la capacidad de ahorro

Página 154 de 180

Un indicador de desempeño fiscal de destacar es la autofinanciación del gasto de

funcionamiento que desde el año 2002 se ha situado por debajo del 50%, frente a un techo
máximo del 70% (indicador de ley 617 de 2000).
MUNICIPIO YOPAL
Evolución del Autofinanciación del Funcionamiento
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Gráfico No 57. Evolución del Autofinanciación del financiamiento. Fuente: MFMP 2012-2021 Municipio
Yopal
De otra parte retomando el MFMP 2012-2021 y desde el punto de vista financiero, el municipio
de Yopal presenta los siguientes riesgos:
A 31 de diciembre de 2010 posee pasivos contingentes por valor aproximado de $8.719
millones de pesos, producto de 102 demandas judiciales.
Con la aprobación del acto legislativo 05 de 2011, el municipio de Yopal, a partir del año 2012
tendrá una reducción importante de regalías petroleras.
COMPORTAMIENTO HISTORICO DE LOS INGRESOS:
Revisando el consolidado histórico de ingresos 2007- 2011 se encuentra que los ingresos
totales han tenido un crecimiento promedio real del 30,4% durante dicho periodo.
Ingresos Corrientes:
Los Ingresos Tributarios del Municipio en el periodo 2007 – 2011 a pasaron de $21,292 millones
en 2007 a $ 35.794, millones, con una tasa promedio de crecimiento del 15% a lo largo del
periodo.
Promedio
CUENTA A2007 A2008 A2009 A2010 A2011
Part.
INGRESOS TOTALES 68.821 94.612 96.820 162.632 182.296 100,0
1. INGRESOS CORRIENTES 21.292 22.082 29.649 36.109 35.794 26,8
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 18.803 19.701 27.063 31.507 31.432 23,87
1.1.1. PREDIAL 3.120 3.570 3.720 6.255 5.517 4,00
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 8.115 8.283 9.314 12.141 15.456 9,41
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 3.750 3.909 4.429 4.829 5.492 4,28
1.1.4. OTROS 3.818 3.939 9.600 8.282 4.967 6,18
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARI OS 2.232 2.084 2.070 3.971 4.200 2,51
1.3. TRANSFERENCIAS 257 297 516 631 162 0,40
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL - - - - - -
1.3.2. OTRAS 257 297 516 631 162 0,40
Fuente: ejecuciones presupuestales Secretaria de Hacienda Yopal
Los impuestos tributarios más significativos son: el impuesto de Industria y Comercio que
participa en promedio para el periodo con el 9,4%, la sobretasa de la gasolina representó el

Página 155 de 180

4,28%, el impuesto predial con el 4% en promedio para el periodo de análisis y Otros

Impuestos Tributarios participan con el 6,18%.
MUNICIPIO YOPAL
COMPORTAMIENTO INGRESOSTRIBUTARIOS
18.000
16.000 PREDIAL
14.000
12.000 INDUSTRIA Y
COMERCIO
10.000
8.000 SOBRETASA A LA
GASOLINA
6.000
OTROS
4.000
2.000
-
2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico No 58. Comportamiento Ingresos Tributarios. Fuente: ejecuciones presupuestales Secretaria

de Hacienda Yopal
Ingresos de capital:
Los ingresos de capital crecieron en promedio el 38,5% en términos reales durante el periodo
2007-2011. Las regalías del petróleo crecieron en promedio el 21,71%, el sistema general de
participaciones creció el 79,67% generado por la certificación del municipio de Yopal en
educación durante el año 2010.
Tabla 3
Promedio
CUENTA A2007 A2008 A2009 A2010 A2011
Part.
INGRESOS TOTALES 68.821 94.612 96.820 162.632 182.296 100,0
2. INGRESOS DE CAPITAL 47.529 72.530 67.171 126.523 146.502 73,2
2.1. REGALIAS 27.377 42.850 32.438 48.630 57.979 37,12
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 14.721 18.702 20.748 66.730 67.770 25,90
2.3. COFINANCIACION 10 3.284 6.616 8.109 5.302 3,83
2.4. OT ROS 5.421 7.694 7.369 3.054 15.451 6,37
Las regalías del petróleo se constituyeron en la fuente más importante de financiamiento de la

inversión y representaron en promedio el 37,12%, seguido del sistema general de
participaciones con el 25,90%, durante el periodo analizado (ver gráfico 3).
MUNICIPIO YOPAL
COMPOSICION DELINGRESO
4,00
3,83 PREDIAL
12,55 9,41 4,28
INDUSTRIA YCOMERCIO
SOBRETASA A LA
25,90
GASOLINA
37,12 REGALIAS
S.G.P
R.COFINANCIACION
OTROS INGRESOS
Gráfico No 59. Composición del Ingreso.


Página 156 de 180

Durante la última vigencia las Regalías Petroleras y las Transferencias del Sistema General
de Participaciones SGP que representan el 68,98% de las fuentes de financiamiento del
municipio, mientras que los restantes Ingresos Corrientes (Tributarios y No Tributarios)
participaron con el 31,02% del total de recursos municipales.
Con la modificación de la regalías y la entrada del nuevo Sistema General de Regalías a partir
del año 2012, el municipio de Yopal como productor sufre una importante reducción en esta
fuente de ingresos al pasar de $57.979 millones recaudados en el 2011 a $21,548 millones en
2012, lo que significa una reducción del 62,83%.
MUNICIPIO YOPAL
IMPACTO EN EL RECAUDO DE REGALIAS
ACTO LEGISLATIVO 05 DE 2011
70.000
60.000 57.979
50.000 48.630
42.850
40.000
30.000 32.438
27.377 21.548
20.000 20.523
20.523 16.418
10.000
-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Gráfico No 60. Impacto en el recaudo de regalías .Fuente: MFMP 2012-2021 Secretaría de Hacienda
Yopal. Decreto 4950 de 2011.
La reducción de las regalías del petróleo tendrá un impacto negativo para sostener las
coberturas logradas en los sectores más sensibles: Educación, Salud, Servicios públicos y que
demandará un gran esfuerzo en gestión financiera y optimización de los recursos para sostener
lo alcanzado hasta ahora.
COMPORTAMIENTO HISTORICO DEL GASTO:
Los gastos totales del municipio crecieron en términos reales a una tasa promedio anual del
28,2%, al pasar de $87.586 millones en 2.007 a $ 189.934 Millones en el 2011
Promedio
CUENTA A2007 A2008 A2009 A2010 A2011
Part.
3. GASTOS CORRIENTES 9.961 10.831 12.653 15.025 13.018 13,3
3.1. FUNCIONAMIENTO 8.508 8.489 10.835 13.917 12.247 11,27
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 5.363 5.672 7.170 8.031 8.169 7,22
3.1.2. GASTOS GENERALES 2.033 1.486 1.943 3.137 2.203 2,25
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 1.112 1.331 1.722 2.749 1.875 1,85
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 1.453 2.342 1.818 1.108 771 2,07
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 77.625 53.345 67.729 145.337 176.915 86,7
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 35.444 21.001 21.788 52.531 65.325 33,26
4.1.1.2. OTROS 42.181 32.344 45.941 92.806 111.591 53,40
En la composición del gasto para el periodo 2007 – 2011, el gasto de Capital (Inversión)
representó 86,7% y el gasto corriente el 13,3%, lo que indica que el municipio de Yopal ha
realizado una excelente aplicación de sus recursos.

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MUNICIPIO YOPAL
COMPOSICION DELGASTO
13,30%
86,70% GASTO CORRIENTE

INVERSION
Gráfico No 61. Composición del Gasto

Gasto corriente:
Por otro lado, durante el periodo, los Gastos Corrientes, representaron en promedio cerca del
13,3% del Gasto Total Municipal, resaltando que para el periodo fiscal 2011 estos gastos se
situaron por debajo del 6,9% del promedio del periodo, continuando claramente con la política
de racionalización del Gasto por parte de la Administración.
MUNICIPIO YOPAL
COMPORTAMIENTO GASTO FUNCIONAMIENTO
GASTO
14.000 FUNCIONAMIENTO
12.000 SERVICIOS PERSONALES
10.000
8.000 GASTOS GENERALES
6.000
4.000 TRANSFERENCIAS
PAGADAS
2.000
-
2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico No 62. Comportamiento gastos funcionamiento.

El gasto de funcionamiento durante el periodo 2007- 2011 presentó la siguiente composición:

Los Servicios personales participaron con el 64%, los gastos generales con el 20% y las
transferencias el 16%.
MUNICIPIO DEYOPAL
COMPOSICION DELGASTODE FUNCIONAMIENTO
16%
SERVICIOS PERSONALES
20%
64% GASTOS GENERALES
TRANSFERENCIAS
PAGADAS
Gráfico No 63. Composición del gasto de funcionamiento.


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DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL:
El municipio de Yopal presenta a 31 de diciembre una deuda de $.8.484 millones con

Bancolombia.
MUNICIPIO DEYOPAL
En millones de pesos
SALDO A 31 DE FUENTE DE
SECTOR PART. %
DIC. 2011 PAGO
EDUCACION 1.010 11,91% REGALIAS
EQUIPAMIENTO 169 1,99% REGALIAS
VIAS 6.090 71,79% REGALIAS
SALUD 1.215 14,32% ICLD
TOTALDEUDA 8.484 100,00%
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal
El 85,68% de la deuda está respaldada con regalías del petróleo y el 14,32% con recursos de
Ingresos Corrientes de Libre Destinación (Predial, sobretasa a la gasolina e industria y
comercio).
La deuda actual se concentra en el sector vial con un 71,79%, seguido del sector salud con el
14,32% y educación con el 11,91%.
En cumplimiento al Artículo 144 del Decreto 4923 de 2011, reglamentario del Acto legislativo 05
de 2011 y con el cual se crea el nuevo al Sistema General de Regalías, es obligatorio prepagar
el saldo de la deuda financiada con regalías petroleras por un valor de $7.269 millones de
pesos y con ello, el municipio recupera su capacidad de endeudamiento en un 85%.
En la Tabla 6 se presenta la proyección del servicio de la deuda financiada con Ingresos

Corrientes de Libre Destinación – ICLD.
PROYECCION SERVICIO DEUDA

ICLD
En millones de pesos
TOTAL
AÑO AMORTIZACION INTERESES SERVICIO
DEUDA
2012 623 106 729
2013 288 53 341
2014 237 22 259
2015 68 4 71
TOTAL 1.215 185

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Gráfico No 64. Proyección Servicio Deuda ICLD

SITUACION FISCAL ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
La información fiscal y financiera disponible de las entidades descentralizadas da cuenta del

cierre deficitario a diciembre de 2010 generadas por la E.S.E. Salud ($1.148 millones) y el
Instituto de Desarrollo Urbano y Rural ($137 millones), este último también generó déficit en la
vigencia 2009 por $566 millones. Por lo anterior, es apremiante que el municipio realice el
control y seguimiento sobre estas entidades
PROYECCIONES DE INGRESOS 2102-2015

Las proyecciones se realizan en dos grandes bloques, así:
1. Ingresos del municipio diferentes a las regalías del petróleo.
2. Ingresos con fuentes de Regalías del petróleo y del Sistema General de Regalías
Para los ingresos diferentes a las regalías del petróleo se tuvo en cuenta el comportamiento
histórico 2007-2011, basados en el principio de caja, es decir, haciendo una proyección
conservadora, en algunos casos ajustándolos de acuerdo a la inflación anual estimada, sin
pretender inflarlos y crear falsas expectativas.
Es importante tener prudencia en las estimaciones de estos ingresos, hasta conocer el

verdadero impacto de la reducción de regalías sobre la dinámica económica del municipio y su
afectación en la capacidad de pago de los contribuyentes de los impuestos municipales,
especialmente para el impuesto de industria y comercio, donde se prevé una posible
disminución.
La estimación del recaudo por impuesto Predial se proyecta con un crecimiento promedio anual
del 5%.
La sobretasa a la gasolina se proyecta con un crecimiento anual del 3%.
Las transferencias del Sistema General de Participaciones se proyectan con base en acto
legislativo 04 de 2007, para lo destinado al sector educación y para los demás sectores se
calculan teniendo en cuenta la inflación proyectada del 3%, más dos puntos porcentuales

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La proyección de los recursos del Sistema General de Regalías se realiza así: para el año 2012
se toma la cuota fijada en el Decreto 4950 “Por el cual se expide el presupuesto del sistema
general de regalías para la vigencia fiscal 2012”. Para los años 2013 a 2014, los recursos del
Sistema General de Regalías se proyectan por el 50% del promedio de regalías recibidas entre
el 2007 y 2010 a precios k de 2010. Y para el año 2015, los recursos del Sistema General de
Regalías se proyectan por el 40% del promedio de regalías recibidas entre el 2007 y 2010 a
precios k de 2010.
La proyección de ingresos y Rentas del Municipio de Yopal para el periodo 2012-2015 -Ver
Cuadro “PROYECCION DE INGRESOS Y RENTAS 2012-2015 (millones de $ corrientes)”-, en
términos de ingresos corrientes propone un escenario de crecimiento promedio del 4%.
Igualmente, se ajusta a nuevos recursos de financiación, entre los que se encuentran
asignaciones por margen de comercialización de regalías, recursos de cofinanciación para el
régimen subsidiado y otros sectores, recursos del crédito, incluye los recursos disponibles de
regalías directas 2011, resultado del ejercicio de cierre fiscal (calculado con base en lo
determinado en el Decreto 4923 de 2011, Artículo 144). Adicionando igualmente el superávit
fiscal de las demás rentas del ejercicio de cierre 2011.
Dicho escenario financiero responde coherentemente a la financiación de los gastos de
funcionamiento, inversión y servicio de la deuda del municipio de Yopal para el periodo 2012-
2015.
PROYECCION DE INGRESOS Y RENTAS 2012-2015 (millones de $ corrientes)
DETALLE 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO %

INGRESOS TOTALES 254.913 176.623 179.130 177.563 788.230 100,00%
I. INGRESOS DE LIBRE INVERSION 111.659 74.625 70.342 61.830 318.457 40,40%
1. INGRESOS CORRIENTES LIBRE DESTINACION 34.183 35.625 37.120 38.481 145.409 18,45%
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 31.288 32.616 33.992 35.229 133.125 16,89%
PREDIAL 5.987 6.363 6.750 7.149 26.249 3,33%
INDUSTRIA Y COMERCIO 16.070 16.708 17.372 17.893 68.043 8,63%
SOBRETASAS A LA GASOLINA 5.791 5.965 6.144 6.328 24.227 3,07%
OTROS 3.440 3.580 3.727 3.859 14.606 1,85%
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2.895 3.009 3.128 3.252 12.284 1,56%
2. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE INVERSION 2.738 2.875 3.019 3.170 11.802 1,50%
TRANSFERENCIAS NACIONALES 2.738 2.875 3.019 3.170 11.802 1,50%
TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 2.738 2.875 3.019 3.170 11.802 1,50%
3. INGRESOS DE CAPITAL 74.739 36.125 30.204 20.179 161.246 20,46%
REGALÍAS 21.548 20.523 20.523 16.418 79.012 10,02%
DISPONIBLE REGALIAS 2011 20.421 20.421 2,59%
RENDIMIENTO DISPONIBLE REGALIAS 2011 1.011 1.011 0,13%
RENDIMIENTO SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 1.516 2.602 2.681 2.761 9.560 1,21%
MARGEN DE COMERCIALIZACION REGALIAS 2011 5.880 5.880 0,75%
COFINANCIACION 4.000 3.000 2.000 1.000 10.000 1,27%
RECURSOS DEL CREDITO 20.363 10.000 5.000 - 35.363 4,49%
II. INFLEXIBILIDADES (INGRESOS CON DESTINACION
143.254 101.998 108.788 115.733 469.773 59,60%
ESPECIFICA)
1. INGRESOS CORRIENTES 88.749 90.271 96.442 102.734 378.196 47,98%
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 8.359 5.963 6.294 6.458 27.074 3,43%
Sobretasa ambiental 1.057 1.123 1.191 1.262 4.632 0,59%
Sobretasa ambiental 1.057 1.123 1.191 1.262 4.632 0,59%
Sobretasa Bomberil – TOTAL 878 915 952 991 3.736 0,47%
Sobretasa Bomberil – PREDIAL 315 335 355 376 1.382 0,18%
Sobretasa Bomberil – ICA 563 580 597 615 2.355 0,30%

Página 161 de 180

PROYECCION DE INGRESOS Y RENTAS 2012-2015 (millones de $ corrientes)
DETALLE 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO %

Estampillas Pro-Cultura 1.164 709 750 760 3.383 0,43%
Estampillas Pro-Cultura 70% 815 497 525 532 2.368 0,30%
FONPET 20% 233 142 150 152 677 0,09%
GESTOR CULTURAL 10% 116 71 75 76 338 0,04%
Estampillas Pro-Adulto Mayor 3.492 2.128 2.251 2.280 10.150 1,29%
Estampillas Pro-Adulto Mayor 80% 2.793 1.702 1.800 1.824 8.120 1,03%
FONPET 20% 698 426 450 456 2.030 0,26%
Estampillas Pro-Deporte 1.746 1.064 1.125 1.140 5.075 0,64%
Impuesto de Espectáculos Públicos 23 24 25 25 97 0,01%
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 80.390 84.309 90.147 96.276 351.123 44,55%
Transito y Transporte 1.435 1.479 1.523 1.569 6.006 0,76%
TERMOYOPAL 717 717 0,09%
Fondo de Seguridad (5% Contratos) -Ley 418/97- 2.688 761 765 636 4.849 0,62%
FSRI + Residuos solidos + estratificación 56 17 18 19 110 0,01%
Degüello de Ganado Mayor 398 418 438 460 1.714 0,22%
Sistema General de Participaciones -Educación- 53.436 57.657 62.212 67.127 240.433 30,50%
Sistema General de Participaciones -Salud- 12.803 13.443 14.115 14.821 55.181 7,00%
S.G.P Recreación y Deporte 180 189 199 209 777 0,10%
S.G.P Cultura 135 142 149 157 583 0,07%
S.G.P. Agua Potable y Saneamiento Básico 3.193 3.353 3.521 3.697 13.764 1,75%
S G P-Alimentación Escolar 349 366 385 404 1.504 0,19%
ETESA 508 518 528 539 2.092 0,27%
FOSYGA 4.457 5.930 6.256 6.600 23.243 2,95%
Otros Ingresos No Tributarios ICDE 35 37 39 41 151 0,02%
3. INGRESOS DE CAPITAL 54.505 11.726 12.347 12.999 91.577 11,62%
Cofinanciación RS 8.051 10.711 11.301 11.922 41.985 5,33%
Rendimiento financieros 986 1.015 1.046 1.077 4.123 0,52%
Superavit Fiscal 45.072 45.072 5,72%
Otros (Educación) 396
CONCLUSIONES:
A partir del año 2012, regalías del petróleo presentaran una reducción del más 67% para el año
2012 y al 2015 será aproximadamente de un 80% frente a lo liquidado para el año 2011, esta
situación tendrá impacto negativo en el sostenimiento de las coberturas logradas en salud,
educación y servicios públicos.
Es obligatorio prepagar $7.269 millones de pesos de la actual deuda que posee el municipio
que es financiada con fuente de regalías.
El municipio de Yopal, actualmente No posee compromisos de vigencias futuras.
Ha logrado un sitial importante en la calificación de desempeño fiscal a nivel nacional y

departamental, ocupando lugares importantes en ámbito nacional.
Su principal riesgo financiero se encuentra en el elevado número de procesos judiciales

(pasivos contingentes) que posee y que a diciembre de 2010 estaban valorados en $8.719
millones de pesos, para lo cual, la administración municipal debe reorientar grandes esfuerzos

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de defensa judicial para evitar desestabilización en sus finanzas. Se recomienda crear el Fondo
de Pasivos Contingentes con la reducción de regalías a partir del año 2012, es importante que
la administración municipal diseñe y aplique una política concreta de racionalización y
optimización del gasto y los recursos, así como la aplicación de estrategias de mejoramiento del
recaudo de los ingresos tributarios, acompañadas de otros mecanismos de financiamiento, que
permitan de una parte cumplir a cabalidad con los indicadores de ley 617 de 2000 y de las
exigencias legales en el gasto y de otra, mantener las actuales coberturas en educación, salud,
servicios públicos y además realizar inversiones en aquellos sectores más sensibles para la
comunidad.
En concordancia a las metas establecidas en el presente Plan de Desarrollo en materia

tributaria y fiscal, se requiere modernizar y fortalecer la Secretaría de Hacienda, permitiéndole
asumir y responder de manera eficiente ante estos nuevos retos.
Respecto de sus entes descentralizados que actualmente se encuentran en situación financiera
crítica, es necesario buscar estrategias de recuperación financiera para reducir el nivel de
riesgo de la sostenibilidad financiera del municipio.
FI N AN CIACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
PLAN PLURI ANU AL DE I NV ERSIONES:
TOTAL INVERSION
EJE, SECTOR, PROGRAMA Y SUBPROGRAMA 2012 2013 2014 2015
PLAN DESARROLLO
Codigo DETALLE 672.451 221.008 152.460 151.167 147.815
1 TOTAL INVERSION P.D. 672.451 221.008 152.460 151.167 147.815
CONSTRUYENDO FAMILIAS CON
EJE 1 481.974 133.944 111.788 114.757 121.486
SENTIDO SOCIAL
SECTOR 1.1 SALUD 143.713 44.853 31.329 32.917 34.613
SECTOR 1.2 EDUCACION 250.835 58.060 59.595 64.103 69.077
ATENCION A GRUPOS
SECTOR 1.3 23.594 7.859 10.584 2.570 2.582
VULNERABLES
SECTOR 1.4 VIVIENDA 43.033 17.884 5.182 10.979 8.988
SECTOR 1.5 DEPORTE Y RECREACION 16.355 3.845 4.459 3.513 4.538
SECTOR 1.6 CULTURA 4.444 1.442 638 674 1.688
YOPAL EMPRESARIAL,
EJE 2 PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE CON 15.725 7.470 3.066 2.527 2.662
SENTIDO SOCIAL
SECTOR 2.1 AMBIENTAL 4.123 1.500 860 870 892
SECTOR 2.2 AGROPECUARIO 11.603 5.970 2.205 1.657 1.770
YOPAL, UN TERRITORIO SOCIAL,

EJE 3 143.139 65.387 31.685 28.132 17.935
ORGANIZADO Y RESPONSABLE
SECTOR 3.1 ORDENAMIENTO 6.331 3.770 1.087 732 742
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
SECTOR 3.2 67.854 29.960 16.085 13.287 8.522
BASICO
SECTOR 3.3 SERVICOS PUBLICOS 10.330 4.114 2.282 1.983 1.952
SECTOR 3.4 TRANSPORTE 48.319 20.747 11.011 11.013 5.548
SECTOR 3.5 ESPACIO PUBLICO Y 10.305 6.796 1.220 1.117 1.171

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TOTAL INVERSION
EJE, SECTOR, PROGRAMA Y SUBPROGRAMA 2012 2013 2014 2015
PLAN DESARROLLO
Codigo DETALLE 672.451 221.008 152.460 151.167 147.815
EQUIPAMIENTO
UN GOBIERNO TRANSPARENTE,
EJE 4 PARTICIPATIVO CON INCLUSION Y 31.612 14.207 5.921 5.752 5.732
SENTIDO SOCIAL
SECTOR 4.1 DESARROLLO COMUNITARIO 410 100 91 85 134
ATENCION A GRUPOS
SECTOR 4.2 892 595 96 101 100
VULNERABLES
SECTOR 4.3 PREVENCION DE DESASTRES 3.664 2.700 306 321 337
SECTOR 4.4 SEGURIDAD 11.864 6.807 1.791 1.689 1.577
SECTOR 4.5 INSTITUCIONAL 14.782 4.005 3.637 3.556 3.584
TOTAL INVERSION P.D. 672.451 221.008 152.460 151.167 147.815
CAPÍTULO V
MECANISMOS DE EJECUCION
ARTICULO SEGUNDO: En cumplimiento de la resolución 425 de 2.008, el Plan Territorial de

salud se incorpora dentro del contenido general del Plan de Desarrollo Municipal sector salud
para la vigencia 2012 – 2015.
ARTICULO TERCERO: La ejecución del Plan de Desarrollo contenido en el presente

Acuerdo, se hará a través de los correspondientes presupuestos anuales, con sujeción al plan
fiscal de mediano plazo, el plan plurianual de inversión y el programa anual de Caja, los
respectivos planes de acción y las prioridades de desarrollo establecidos en este plan.
El Alcalde Municipal queda autorizado, a partir de la expedición del presente Acuerdo para que
efectué las modificaciones al presupuesto del municipio dentro de los seis meses siguientes y lo
armonice con los postulados del Plan de Desarrollo 2012-2015 “YOPAL CON SENTIDO
SOCIAL”.
ARTÍCULO CUARTO: DE LA GESTION FINANCIERA: EL Alcalde Municipal de Yopal,

por la vigencia del Plan de Desarrollo, gestionará recursos del orden departamental, nacional e
internacional, para lo cual adelantará viajes al exterior, si fuese necesario.
El Plan de Inversiones se financiará con ingresos corrientes, transferencias y recursos de

capital, entre los que se destacan, endeudamientos, empréstitos, venta y compra de activos,
leasing, contratos de fiducia, contratos de titularización, constitución de empresas de economía
mixta, empresas industriales y comerciales del estado, concesiones, etc. Así mismo fortalecerá
su gestión, con estudios de factibilidad y proyectos.
PARAGRAFO: Para efectos del contenido del artículo cuarto, el Alcalde presentará el
respectivo proyecto de acuerdo, para su estudio al Honorable Concejo de Yopal, de acuerdo a
la constitución y normatividad vigente.

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ARTICULO QUINTO. SEGUIMIENTO EVALUACION Y CONTROL POLÍTICO. El

Concejo Municipal efectuara el control político al proceso de ejecución d este Plan de
Desarrollo, para lo cual, podrá solicitar a la Administración Municipal los informes de avance y
resultados que se estime convenientes, sin perjuicio de las atribuciones previstas en la Ley 152
de 1994.
El Concejo Territorial de Planeación, como instancia legal de participación social, velará porque
se haga efectivo el proceso de participación de los ciudadanos y la comunidad en el
seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal. Para este efecto, la Administración
brindara al Concejo, el apoyo logístico y técnico necesario para el cumplimiento de sus
funciones.
La Oficina Asesora de Planeación, por su parte, en el término de seis (6) meses, diseñará la
metodología y los procedimientos pertinentes para realizar la evaluación técnica de la ejecución
del presente Plan de Desarrollo, de conformidad con lo establecido en la Ley 152 de 1994.
El seguimiento y evaluación se harán a partir de las políticas y metas del Plan de Desarrollo y
aquellas contenidas en los planes indicativos y de acción. Se utilizará, como herramienta
complementaria el plan indicativo que recogerá todas las metas para el cuatrienio y realizará la
ponderación de las metas, los programas y los subprogramas.
ARTÍCULO SEXTO: REORGANIZACION INSTITUCIONAL: El Alcalde Municipal

adelantará los estudios pertinentes, para la reorganización institucional, en el sector central, los
institutos descentralizados y la ESE Yopal, en coordinación con el Departamento Administrativo
de la Función Publica. Una vez surtido este proceso, se presentará el proyecto de acuerdo al
Concejo Municipal para su estudio y aprobación.
ARTICULO SEPTIMO. INTEGRALIDAD DEL PROCESO PLANIFICADOR. La

planeación es definida como un proceso integrado que contiene la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación, lo que genera un proceso continuo de interacción de las diferentes
secretarias y entidades descentralizadas del orden municipal, en la consolidación de la
información estadística, técnica, administrativa y financiera, para cristalizar la denominación de
los proyectos que hagan viable el cumplimiento de los programas, subprogramas y metas
definidos en el presente Plan de Desarrollo, por lo tanto los proyectos que se formulen en el
periodo 2012-2015 y que se encuentren en marcados en la anterior premisa, hacen parte
integral de este Plan de Desarrollo y se considera prioritarios en su ejecución.
Todas las acciones y obras realizadas desde el mes de Enero se entenderán incorporadas y
forman parte de este Plan.
ARTICULO OCTAVO: ARTICULACIÓN DE LA PLANEACION. Los planes sectoriales

existentes, sus programas de inversión y los que se formulen durante el cuatrienio deberán
sujetarse a los contenidos y criterios de inversión definidos en el presente Plan de Desarrollo.

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ARTICULO NOVENO: DEL PRESUPUESTO. Cuando los ingresos superen los montos
proyectados y establecidos en los presupuestos anuales, deberán destinarse prioritariamente a
los programas contenidos en este Plan. Así mismo, cuando el comportamiento sea inferior se
ajustará de acuerdo a las prioridades y/o planes operativos de la administración o adelantando
la ejecución de proyectos estratégicos a través de compromisos de vigencias futuras y
titularización de rentas.
PARAGRAFO: Para efectos de los compromisos de vigencias futuras y titularización de

rentas, el Alcalde presentará el respectivo proyecto de acuerdo, para su estudio al Honorable
Concejo de Yopal, de acuerdo a la constitución y normatividad vigente.
ARTICULO DECIMO: ANEXOS: Hacen parte integral del presente Acuerdo las Estadísticas
Municipales (Anexo 1); Diagnóstico Situacional de Infancia y Adolescencia (Anexo 2);
Resultados y análisis de la encuesta de Infancia y adolescencia (Anexo 3), Resultados
necesidades: concertación de las comunidades (Anexo 4), Concepto Consejo Territorial de
Planeación (Anexo 5), marco fiscal mediano plazo (Anexo 6) y Cierre proceso de consulta
previa con la población afrocolombiana (Anexo 7), Estrategia para la superación de la pobreza
extrema-red unidos (Anexo 8), Matriz inclusión de programas, subprogramas y metas para la
niñez y adolescencia (Anexo 9), Concepto Corporinoquia (Anexo 10).
ARTICULO DECIMO PRIMERO: PUBLICIDAD. La administración municipal a través de la

Oficina Asesora de Planeación realizará una amplia difusión del presente plan.
ARTICULO DECIMO SEGUNDO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción

y publicación.
SANCIÓNESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Recinto del Honorable Concejo del Municipal de Yopal, a los 27 días del mes abril
de 2012.
WILMER ANDRADE LEAL LOPEZ FLOR MARINA HERNANDEZ RODRIGUEZ

Presidente Concejo Municipal Primera Vicepresidenta
FABIO CASTRO SAENZ PILAR OSPINA RODRIGUEZ

Segundo Vicepresidente Secretaria General
Mónica Viviana Carrillo Gil

Secretaria Auxiliar

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CUADRO CORRESPONSABILIDAD METAS NACIONALES VRS. METAS DEL MUNICIPIO CON BASE EN LOS
OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MILENO (ODM)
ODM METAS NACIONALES METAS MUNICIPALES PROGRAMA DE GOBIERNO
ndustria petrolera se adelantarán las gestiones pertinentes para

que las empresas que desarrollan obras o proyectos en este
sector vinculen personal de la región.
Con el apoyo del sector educativo formal, capacitar a madres y

padres de familia en emprendimiento y microempresa.
Aumentar la producción pecuario en un 20%

Diseñar políticas públicas para el desarrollo económico en
Gestionar 2 proyectos para la innovación, la creación y el
producción, servicios y transformación.
desarrollo de ciencia y tecnología que fortalezcan la
Aumentar la productividad y las ventajas competitivas del
competitividad del sector pecuario

municipio.
Incrementar en 430 Has la superficie agrícola productiva
re y Yopal son regiones netamente agrícolas y ganaderas. Por lo
en forma tecnificada en el área rural del municipio de
tanto fortaleceré estos renglones a través del desarrollo y la
Yopal

Reducir a 1.5% el porcentaje de consolidación de proyectos productivos agropecuarios, que
Fortalecimiento de 1.000 unidades productivas del sector
personas con ingreso inferior a 1 dólar impulsen la comercialización de productos básicos y cárnicos.
agrícola

con Paridad de Poder arrollo de la formación empresarial y de los proyectos de
Fortalecer la competitividad de 1.000 unidades
Adquisitivo (PPA de 1993). Línea de emprendedores de cualquier tamaño y especialmente las
productivas urbanas y rurales

OBJETIVO 1: base 1991: 2.8% MiPymes, se priorizarán, como fuerza fundamental para
Disminuir la tasa de desocupación en un 2% en el
ERRADICAR LA Reducir a 28.5% el porcentaje de generar oportunidades de empleo, a través de gestión pública,
cuatrienio

POBREZA EXTREMA personas en pobreza. Línea de base en procura de los objetivos propuestos a continuación:
Financiar 1.000 unidades económico productivas

Y EL HAMBRE 1991: 53.8% Apalancar recursos Nacionales, departamentales y Municipales
Consolidar a Yopal como un nuevo destino turístico
Reducir a 8.8% el porcentaje de en la creación de micro y famiempresas en el Municipio de
dentro del contexto Nacional

personas que viven en pobreza extrema Yopal.
Crear y poner en marcha un organismo que lidere el
(indigencia). Línea de base 1991: 20.4 Creación del banco de la Prosperidad, para sectores micro y
turismo en Yopal

% fami-empresariales con el fin de tener créditos directos, como
Acompañar el proceso de posicionamiento de 7
una herramienta fundamental en el desarrollo económico con el
productos turísticos

fin de superar la pobreza y el subdesarrollo.
Rediseñar y registrar una marca e imagen de Yopal
el Banco de proyectos de emprendimiento, en donde los
como destino turístico

emprendedores e innovadores puedan consignar sus ideas de
Crear dos puntos de información turística (PIT's) en
negocios y contar con un apoyo técnico, financiero y de
Yopal.
seguimiento profesional para su creación, puesta en marcha y
sostenibilidad en el tiempo.
r alianzas estratégicas para contar con el apoyo de entidades
como: la Incubadora de Empresas, las Universidades, las
Instituciones tecnológicas, los Centros de Desarrollo
Tecnológico, los centros de Desarrollo Productivo, la Cámara
Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co * mail:concejomuniyopal@hotmail.com
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de Comercio, entre otras.

llar el programa de Transferencias tecnológicas al sector
productivo, mediante la asistencia técnica y profesional que le
permitan al sector enfrentar con éxito la globalización,
permitiéndole a nuestros empresarios poder competir con un
mercado local, regional y nacional.
cer y fomentar la realización de ruedas de negocios con el apoyo
de las entidades nacionales de comercio internacional y
nacional, grupos empresariales entre otros, con el fin de
posicionar nuestros productos en estos mercados ya
mencionados.
Diseñar un clúster para el turismo en el Municipio de Yopal que
dará los primeros pasos para un desarrollo eco-turístico llanero
aprovechando nuestra geografía y su riqueza en biodiversidad
de flora y fauna.
r la asociación de productores en los sectores agrícola y pecuario,
que permitan el fortalecimiento comercial de los productos,
cobertura de la demanda de los mismos y eliminación de los
intermediarios en la cadena de comercialización.
 Disminuir por debajo de 5,0% los niños menores de 5

años con Desnutrición Global reportados por el Sistema
Reducir a 3% los niños menores de 5 de Vigilancia
años con desnutrición global (peso para  Disminuir el porcentaje de niños con bajo peso al nacer
la edad). Línea de base 1990: 10%  Incrementar en un mes la mediana de duración de la
lactancia materna exclusiva Estructurar el Plan de Salud Pública e Intervenciones colectivas
Reducir a 7.5% las personas que están  Reducir el IMC para la edad en exceso de peso en de acuerdo al perfil epidemiológico del municipio
por debajo del consumo de energía menores de 18 años por debajo de 17,5%
mínima alimentaria.  Modernizar y articular el Plan Municipal de Seguridad
Línea de base 1990: 17% Alimentaria en la dimensión nutricional
 Consolidar el sistema de investigación, vigilancia e
información nutricional en el municipio de Yopal
Tasa de analfabetismo de 1% para Programas de atención especial a los niños y la juventud

personas entre 15 y 24 años. Línea de  Mantener la cobertura bruta en un 103% en educación desplazada, con tal de evitar el rompimiento de los ciclos
base 1992: 3.77% Tasa de cobertura básica (prescolar, primaria, secundaria y media) educativos al que tienen derecho.
bruta del 100% para educación básica  Disminuir la tasa de analfabetismo en un 2,4% (red Planificar, direccionar y prestar el servicio educativo en los
(pre-escolar, básica primaria, unidos) niveles de pre-escolar, básica y media en sus distintas
OBJETIVO 2:
básica secundaria) y 93% para  Disminuir el índice de deserción escolar en educación modalidades, en condiciones de calidad
LOGRAR LA
educación media. Línea de base 1992: básica en un 1% (prescolar, primaria, secundaria y Aunar esfuerzos mediante convenios interinstitucionales a nivel
EDUCACIÓN BÁSICA
76,08% y 59.11%, respectivamente. media) local, nacional e internacional que permitan el acceso a

UNIVERSAL
Certificar 5 procesos de calidad en la secretaria de entidades líderes en ciencia, tecnología e investigación.
Alcanzar en promedio, 10.63 años de Educación Adelantar acuerdos interinstitucionales para la educación
educación para la población entre 15 y  Garantizar que el 100% de los niños y niñas de la técnica con el SENA, universidades locales y otros institutos.
24 años. Línea de base 1992: 7 años de primera infancia, atendidos actualmente en jardines Posicionar a Yopal dentro de los primeros lugares en las
educación. sociales públicos, acceda al grado de transición en la pruebas ICFES Y SABER entre otras, mediante el
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educación pública oficial (Incluyendo Red Unidos) fortalecimiento de la calidad educativa en todas las
Disminuir la repetición a 2.3% en  Gestionar el sostenimiento durante el cuatrienio de la instituciones.
educación básica y media. Línea de atención a 1690 niños, niñas y jóvenes con transporte Capacitar y actualizar a los docentes y directivos de acuerdo a
base 1992: 6.1% escolar un Plan Municipal de Formación académica.
 Gestionar el sostenimiento durante el cuatrienio de la Apoyar la formación académica de personas que no han podido
atención a 16.000 niños, niñas y jóvenes con estudiar, al igual que la educación para personas con
alimentación escolar capacidades diferentes con enfoques productivos
 Garantizar la permanencia de internado a 120 niños y
niñas dentro del sistema educativo
 Mejorar la infraestructura de 23 Instituciones Educativas
 Dotar 23 Instituciones Educativas
 Alfabetizar a 300 personas iletradas (red unidos)
 Lograr que mínimo 3 Instituciones educativas presenten
resultado en nivel medio de las pruebas saber
 Desarrollar 6 proyectos transversales (Educación para la
sexualidad, Medio Ambiente, Democracia y convivencia,
educación vial, prevención de desastres, ocupación del
tiempo libre) en las 23 instuciones educativas
Incrementar a 23 el número de instituciones
Educativas articuladas mediante convenio de la media
técnica con: Instituciones de educación superior,
Instituciones de formación para el trabajo y desarrollo
humano o el SENA
 Desarrollar 5 programas del nivel nacional para el
mejoramiento de la calidad educativa en todos los
niveles (experiencias significativas, bilingüismo, plan de
lectura y escritura, TIC escuela de padres)
 Creación y puesta en marcha de una dependencia
encargada de coordinar, gestionar y viabilizar proyectos
encaminados a fortalecer la innovación científica y
tecnológica del municipio.
 Aumentar en 100 los proyectos de investigación
adelantados por las instituciones educativas
 Gestionar 2 proyectos para la innovación, la creación y el
desarrollo de ciencia y tecnología con sentido social
 Dotar a 9 sedes Educativas en Infraestructura
Tecnológica informática y de conectividad.
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Violencia de
Género: Desarrollar, con una
periodicidad de al menos cada cinco
años, la medición de la magnitud y
características de la violencia de pareja
en el país y definir las metas anuales de

Fortalecer la Comisaría de Familia, con el objeto de prevenir,
reducción. Incrementar en 8.000 el numero de mujeres con sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres,
derechos vulnerados a las cuales se les brinde brindándoles oportuna atención y asesoría.
Implementar y mantener en operación asistencia psicosocial y empresarial

El Centro de Salud de la Comuna 5 se habilitara como una
una estrategia intersectorial de Aumentar en al menos 6000 el número de Mujeres Institución Amiga de la Mujer y la Infancia.
vigilancia en salud pública de la capacitadas en equidad de género y derechos
violencia intrafamiliar, específicamente fundamentales de la mujer (incluyendo población Red
de la violencia de pareja contra la mujer, Unidos)
OBJETIVO 3:
en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y  Dotar y puesta en marcha la casa integral de la mujer
Bucaramanga en el 2008, y en las
PROMOVER LA demás capitales de departamento en el
EQUIDAD DE
2015.
GÉNERO Y LA
AUTONOMÍA DE LA
MUJER
Recuperar la Oficina de la Mujer y la Familia, fortaleciéndola
Mercado laboral: Incorporar y mantener administrativa y operativamente

el seguimiento a la equidad de género Ellas serán incluidas en proyectos productivos que eleven sus
Identificar y caracterizar a 400 mujeres potenciales
en materia salarial y calidad del empleo, ingresos y dignifiquen su vida y la de sus familias,
beneficiarias de iniciativas empresariales
en el marco del sistema de información contribuyendo al logro de relaciones de equidad de género en
sobre calidad y pertinencia del Sistema el Municipio.
Nacional de formación para el Trabajo. Patrocinar y estimular su productividad en las diferentes
instancias sociales, acorde con sus conocimientos académicos,
técnicos y manuales

Participación: Incrementar por encima
Identificar y caracterizar a 400 mujeres potenciales
del 30% la participación de la mujer en Apoyaremos integralmente a la mujer fortaleciendo su
beneficiarias de iniciativas empresariales (incluyendo
los niveles decisorios de las diferentes organización comunitaria que contribuya a la realización plena

ramas y órganos del poder público: Ley de sus derechos y a la eliminación de todas las formas de
Garantizar la operatividad de 2 programas sociales del
581 de violencia y discriminación.
nivel nacional (familias en acción y red unidos)
2000.
Reducir la mortalidad en menores de 5
años, a 17 muertes por 1000 nacidos  Reducir la mortalidad en menores de 1 año a menos de Transformar el antiguo Hospital de Yopal en un Centro
vivos. Línea de base 1990: 37.4 21,5 x 1.000 nacidos vivos Especializado Materno Infantil y de Cirugía Ambulatoria que dé
muertes por 1000 nacidos.  Reducir la mortalidad en menores de 5 años a menos de respuesta oportuna a las necesidades más sentidas de la
OBJETIVO 4:
13,45 X 1.000 nacidos población.

REDUCIR LA MOR
TALIDAD INFANTIL
Reducir la mortalidad en menores de 1 Disminuir la tasa acumulada de ERA por debajo de 72,52
año, a 14 muertes por 1000 nacidos X Garantizar coberturas por encima del 95% de Priorizar acciones tendientes a disminuir la mortalidad infantil y
vivos. Línea de base 1990: 30.8 vacunación en Polio, DPT, Triple Viral, BCG y Fiebre materna
muertes por 1000 nacidos. Amarilla en población de un año
 Ampliar la atención integral al 18% de la población de
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Alcanzar y mantener las coberturas de primera Infancia Estrategia de "Cero a Siempre"

vacunación en el 95%, con el Plan (incluyendo población Red Unidos)
Ampliado de Inmunizaciones (PAI) para  Incrementar en un 10% la atención la población NNA
los menores de 5 años, en todos los de 0 - 17 mediante la estrategia de lúdicas (incluyendo
municipios y distritos del país. Línea de población Red Unidos)
base 1994: 92%, promedio de la  Crear e implementar el programa niños y niñas, al
vacunación del PAI gobierno con sentido social
 Lograr la detección de al menos 85% de los sintomáticos
respiratorios
 Garantizar en 36 instituciones la estrategia AIEPI en su
componente comunitario (Incluyendo población de la
Red Unidos)
 Implementar una Estrategia AIEPI en su componente
clínico a 2 IPS
 Mantener las acciones de inspección vigilancia y control
a la implementación de la estrategia AIEPI en su
componente de gestión en el 100% de las instituciones
que prestan servicios de salud
 Garantizar la estrategia IAMII en el municipio de Yopal
(Incluyendo población Red Unidos).
Reducir la razón de mortalidad materna a

45 muertes por 100.000 nacidos vivos.
Línea de base 1998: 100 por 100.000
nacidos vivos
- Incrementar al 90% el porcentaje de
mujeres con cuatro o más controles

prenatales. Línea de base 1990: 66%
Disminuir por debajo de 48,0 X 100.000 MNV la razón de
- Incrementar la atención institucional del
mortalidad materna

parto y por personal calificado al 95%.
Garantizar por debajo de 6,8 X 100.000 hab. la tasa ajustada
Línea de base 1990: 76.3% atención
por edad de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino Priorizar acciones tendientes a disminuir la mortalidad infantil y

institucional del parto; 80.6% atención del
Disminuir la proporción de embarazo en adolescentes por materna.
OBJETIVO 5: parto por personal calificado.
debajo de 4,2% Fortalecer la dirección local de salud para que pueda ejercer con

MEJORAR LA - Incrementar la prevalencia de uso de
Mantener en 2,07 hijos por mujer, la fecundidad global en eficiencia y eficacia la dirección, planeación, control y vigilancia de
SALUD SEXUAL Y métodos modernos de anticoncepción en
mujeres entre 15 a 49 años la prestación de servicios.

REPRODUCTIVA la población sexualmente activa al 75%, y
Actualizar el sistema de investigación, vigilancia e Estructurar el Plan de Salud Pública e Intervenciones colectivas de
entre la población de 15 a 19 años al 65%.
información de la Salud Sexual y Reproductiva en el acuerdo al perfil epidemiológico del municipio
Línea de base 1995: 59% y 38.3 %,
municipio de Yopal

respectivamente.
Realizar una campaña anual de Planificación Familiar en el
- Detener el crecimiento del porcentaje de
municipio de Yopal en Cooperación con la Red Unidos
adolescentes que han sido madres o están
en embarazo, manteniendo esta cifra por
debajo de 15%. Línea de base 1990:
12.8%.
- Reducir la tasa de mortalidad por cáncer
de cuello uterino a 5.5 muertes por
100.000 mujeres. Línea de base 1990: 13
por 100.000 mujeres.
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|VIH/SIDA:
- Para 2015 haber mantenido la
prevalencia de infección por debajo del
1,2%, en población general de 15 a 49
años de edad. Línea de Base 2004: 0.7%
- Establecer una línea de base en el
quinquenio 2005-2010 para lograr medir la
mortalidad por VIH/SIDA y reducirla en  Garantizar el programa de eliminación del VIH y otras ITS
20% durante el quinquenio 2010-2015. operando anualmente

Estructurar el Plan de Salud Pública e Intervenciones colectivas de
- Reducir en 20% la incidencia de Disminuir a 1,0% el porcentaje de personas que viven con
acuerdo al perfil epidemiológico del municipio
transmisión madre-hijo durante el VIH de 15 a 49 años
quinquenio 2010- 2015, en comparación
con el quinquenio 2005 – 2010.
- Para 2010 aumentar en un 15% la
cobertura de terapia antirretroviral a las
personas que la requieran, y para 2015
aumentar esta cobertura en un 30%. Línea
de Base 2003:
52,3%.
OBJETIVO 6:  Aumentar por encima del 97,4% la vacunación antirrábica de

animales domésticos

COMBATIR EL
VIH/SIDA, LA Disminuir la tasa de leptospirosis humana por debajo de 4,74
X 100.00 hab. en el municipio de Yopal

MALAR- IA Y EL
Mantener la Tasa de letalidad por dengue por debajo de 1%

DENGUE
Disminuir por debajo de 8,08 X10.000 hab. la tasa de
Malaria, dengue y otras:
incidencia de la Enfermedad de Chagas

- Reducir en 85% los casos de mortalidad
Aumentar por encima de 95% el cumplimiento de visitas de
por malaria. Línea de base 1998: 227
IVC de factores de riesgo del ambiente programadas

casos.
Lograr por encima de 80% el cumplimiento de las acciones
- Reducir en 45% la incidencia de malaria
de IVC de riesgos sanitarios, fitosanitarios, ambientales en
en municipios con malaria urbana. Línea
los ámbitos laborales y riesgos en las empresas con base en Estructurar el Plan de Salud Pública e Intervenciones colectivas de
de
los riesgos profesionales acuerdo al perfil epidemiológico del municipio.

Base 2003: 17,4 / 1.000 habitantes.
Implementar y actualizar una estrategia de Gestión Integral Implementar un sistema de información integral de modo que
- Reducir en 80% los casos de mortalidad
(EGI) del Dengue en el municipio de Yopal Implementar y permita consolidar estudios del perfil epidemiológico ajustado a la
por dengue. Línea de base 1998: 229
actualizar una estrategia de Gestión Integral (EGI) de la realidad del Municipio
casos.
Enfermedad de Chagas en el municipio de Yopal

- Reducir a menos del 10% y mantener en
Asegurar el desarrollo del Programa "Yopal Libre de
estos niveles los índices de infestación de
Tuberculosis y Lepra"

Aedes en los Municipios categoría
Actualizar el sistema de investigación, vigilancia e
especial, 1 y 2 por encima de 1.800 mts.
información para la mitigación del riesgo de las
sobre el nivel del mar. Línea de base 2003:
enfermedades transmisibles no vectoriales (ETNV) en el
30%.
municipio
 Garantizar el programa de prevención de las enfermedades
zoonoticas en el municipio de Yopal
 Garantizar el sistema de investigación, vigilancia e
información de las enfermedades zoonoticas.

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 Ajustar el Programa Municipal de Seguridad Sanitaria y Con este propósito, vincularé a todos los actores institucionales y a
ambiental en el municipio de Yopal la comunidad en general en la formulación y puesta en marcha de
 Ampliar la cobertura de vigilancia de calidad de agua para el un Plan de gestión operativo y administrativo del sector ambiental,
consumo humano en un 65% en el área urbana y en los 10 orientado a las siguientes temáticas:
centros poblados Responsabilidad ciudadana
 Actualizar el sistema de investigación, vigilancia e Estimularé la creación de una cultura ciudadana para la protección y
información de la Seguridad Sanitaria y Ambiental en el conservación del medio ambiente con programas contra el ruido, el
municipio de Yopal uso racional del agua, el manejo adecuado de las basuras, el amor
 Ampliar en 10.000 ML las redes alcantarillado en los centros por la naturaleza, etc
poblados Protección del recurso hídrico
 Ajustar el Programa Municipal de Seguridad Sanitaria y Garantizaré en el largo plazo la existencia de fuentes hídricas que
ambiental en el municipio de Yopal suplan las necesidades futuras de agua de la población y sus
 Actualizar el sistema de investigación, vigilancia e actividades empresariales, mediante la protección de cuencas
información de la Seguridad Sanitaria y Ambiental en el hidrográficas con planes de reforestación.
municipio de Yopal Construir una nueva planta de tratamiento de agua para Yopal, en
 Aumentar en 6% el área de protección de microcuencas un lugar seguro y que brinde todas las garantías para evitar un
abastecedoras de agua nuevo desastre y emergencia sanitaria como el que hoy padecemos
 Implementar el 100% de las estrategias de formación de los yopaleños. Este proyecto requiere de una alta inversión
Saneamiento Básico: ciudadanos respetuosos del medio ambiente económica, por lo que se hace necesario buscar los recursos a
- Incorporar a la infraestructura de  Reforestar 40 Has de áreas estratégicas través de acuerdos de cooperación de carácter departamental y
acueducto, a por lo menos 7,7 millones de  Aumentar en 100 has el área de protección de micro-cuencas nacional.
nuevos habitantes urbanos, e incorporar abastecedoras de agua Conforme a la ley garantizaré a los estratos 1 y 2 el consumo
9,2 millones de habitantes a una solución  Conservar 900 Has abastecedoras de agua mínimo vital de agua.
GARANTIZAR LA de alcantarillado urbano.  Formular e implementar 3 Programas Ciudadanos de Revisar a fondo y hacer una reingeniería de la estructura
SOSTENIBILIDAD - Incorporar 2,3 millones de habitantes a Educación Ambiental Realizar 4 campañas ambientales administrativa, financiera y operativa de la EAAAY, con tal de
AMBIENTAL una solución de abastecimiento de agua y anualmente garantizar su viabilidad empresarial.
1,9 millones de habitantes a una solución  Formar 120 lideres ambientales
de saneamiento básico, incluyendo  Ejecutar un programa de control y vigilancia. Acorde con las directrices del POT y con el concurso de
soluciones alternativas para las zonas  Ejecutar un programa de control y vigilancia. Corporinoquia y otras organizaciones ambientales y
rurales, con proporciones estimadas del  Ajustar e implementar la agenda ambiental gubernamentales, se conservaran y optimizaran las fuentes hídricas
50% de la población rural dispersa.  Aumentar en un 1% la cobertura de agua potable con con capacidad de vertimientos.
calidad y continuidad en el área urbana Espacio público, parques y zonas verdes
 Incrementar en 1% la cobertura del alcantarillado en el área Formular y poner en marcha una política adecuada de utilización del
urbana espacio público que se encuentra hoy invadido, concertando su
 Incrementar en 7000 la población beneficiada con el servicio recuperación con el sector empresarial, comercial, los afectados y
de aseo los diversos actores involucrados.
 Incrementar en un 3% la cobertura calidad y continuidad en Estableceré el Sistema de Conservación de Parques,
acueducto en el área rural especialmente La Iguana y Caño Seco haciendo sostenible su
 Incrementar en 3% la cobertura del alcantarillado en área mantenimiento con la participación de la comunidad y la empresa
rural. privada.
 Ampliar y mejorar 30.000 Ml de redes de acueductos urbanos Pondré en marcha el Sistema Local de Áreas Protegidas, que
 Diseñar y construir el sistema de acueducto para el área incluya sitios como: el Parque Natural La Tablona, el Garcero y
urbana de acuerdo a los resultados del estudio de otras áreas de interés ambiental. De igual forma la ronda de ríos
factibilidad. como Charte y Cravo Sur entre otros, serán protegidos con
 Construir el sistema de acueducto alterno para el área suficiencia y efectividad.
urbana Desarrollar una política para el manejo integral de residuos sólidos
 Actualizar el catastro de redes de acueducto y usuarios es estar comprometido con el medio ambiente. Por eso como
 Ampliar y mejorar 24000 ml de redes de alcantarillado urbano alcalde me comprometo a poner en marcha programas y campañas
 Actualizar el catastro de redes de alcantarillado y usuarios educativas en escuelas, colegios, universidades, oficinas públicas y
 Mejorar la calidad del agua residual dando cumplimiento a la en todos los hogares yopaleños
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Norma ambiental de vertimientos (DBO5 Y SST) Las más de 3.600 toneladas de residuos sólidos que hoy produce la
 Diseñar la gestión integral de residuos solidos para el ciudad al mes, pueden recuperarse y reutilizarse cerca del 70 por
Municipio ciento.
 Construir primera etapa de la Gestión Integral de residuos Mediante el apoyo del sector privado buscaré el montaje de una
solidos planta de reciclaje y tratamiento de residuos sólidos orgánicos e
 Adelantar un estudio de viabilidad para la implementación del inorgánicos, que generará no solo salud ambiental sino empleo.
mínimo vital de agua en la población de Yopal. Implementar campañas de sensibilización para la clasificación de
 Aumentar en seis mil el numero de beneficiarios de estratos las basuras desde la fuente que facilite su reciclaje.
1,2 y 3 de conformidad con la ley de servicios públicos
 Optimizar 20 acueductos veredales
 Aumentar en 100 el número de viviendas con soluciones
individuales de agua potable del área rural dispersa.
 Ampliar en 10.000 ML las redes alcantarillado en los centros
poblados
 Construir 100 Sistema de soluciones individuales sanitarias.
Una de mis mayores prioridades, será establecer dentro del plan de

desarrollo, la solución al déficit de vivienda en los estratos menos
favorecidos, sin embargo, ante la inminente reducción de los
recursos de regalías, fortaleceré los mecanismos de gestión, de tal
manera que sea posible participar en el sistema y/o programa
nacional de vivienda de interés social. Con base en ello las
prioridades sobre las que se fundamentará la política de vivienda
son:
Ejecución de programas de vivienda a nivel municipal focalizados
hacia los sectores más vulnerables con criterios de equidad y
justicia social.
Implementaremos, mecanismos efectivos de gestión que le
 Incrementar la oferta de vivienda con 4.500 nuevos subsidios permitan a nuestro municipio acceder a recursos del orden
durante el cuatrienio en el municipio de Yopal Departamental y Nacional, así como organismos de todo tipo que
Vivienda:  Aumentar en 1.000 los beneficiarios de vivienda nueva de tengan injerencia en la problemática de vivienda.
Reducir a 4% el porcentaje de hogares que interés social (incluyendo población Red Unidos) Todos los programas de asignación de lotes, mejoramiento y
habitan en asentamientos precarios. Línea  Mejorar 1.500 viviendas en el municipio de Yopal (incluyendo construcción de vivienda se aprovecharán para generar más
de base población Red Unidos) empleo.
2003: 1.346.000 hogares (16%)  Asignar 2.000 nuevos subsidios de lotes y/o construcción en La comunidad beneficiaria será sujeto activo en la solución de sus
sitio propio (incluyendo población Red Unidos) necesidades, siendo el sistema por auto construcción una de las
 Titular 1.500 predios beneficiarios de subsidios líneas fundamentales en nuestros programas de vivienda.
Construyamos viviendas dignas
Los yopaleños de los estratos más bajos carecen de las
condiciones mínimas de vivienda digna, la construcción de 1000
viviendas nuevas, va orientada, precisamente a lograr un mayor
equilibrio social, para ello buscaremos sistemas constructivos que
permitan disminuir los costos y tiempo, en los proyectos a
emprender, permitiendo que la comunidad se vincule y participe
activamente.
La construcción de viviendas nuevas estará sustentada en
proyectos que mejoren las condiciones urbanísticas, sociales,
espaciales y económicas, y medioambientales, basados en un
habitad digno y agradable para sus habitantes.
Acondicionemos Nuestras Viviendas
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Con base en un inventario de la zona urbana y rural del Municipio

determinaremos aquellos grupos de población, donde se presentan
mayores carencias, para focalizar de manera eficiente los 1500
mejoramientos que ejecutaré dentro de mí mandato. Trabajaré para
que la calidad de vida de las personas de bajos ingresos se
beneficie, enfatizando en la erradicación de cambuches y casuchas,
así como aquellas donde exista hacinamiento y condiciones
insalubres, favoreciendo particularmente dichos núcleos familiares
integralmente.
Soluciones efectivas para construir en terreno propio
METAS NACIONALES METAS MUNICIPALES PROGRAMA DE GOBIERNO
Crear el Sistema Nacional de Derechos

Humanos y Derecho Internacional
Humanitario: formular y coordinar la
Política Nacional Integral de DDHH y DIH,y
consolidar las políticas públicas sectoriales
con enfoque de derechos y enfoque
Derechos diferencial. Elaborar la Política Nacional
hum anos (DDH H ), Integral de DDHH y DIH cuyos
dere cho componentes son: (i) plan nacional de

int erna cional acción de DDHH y DIH, (ii) prevención de
Coordinar la implementación del 100% de las acciones
violaciones a los DDHH e infracciones al
contempladas en el PIU durante los cuatro años

hum anit ario (DI H ) DIH, (iii) ducación y cultura en DDHH, (iv)
y just icia Coordinar la implementación de 23 acciones contempladas
protección, (v) política integral de DDHH y
en el PIU para víctimas y desmovilizados durante los cuatro
t ransicional. DIH del Ministerio de Defensa Nacional,
años
(vi) acceso a la justicia y lucha contra la
impunidad, (vii) escenario internacional, y
(viii) igualdad y no discriminación. Elaborar
una política de atención y reparación
integral a víctimas de graves violaciones
de los DDHH e infracciones al DIH. Crear
el Sistema Nacional de Atención y
reparación a víctimas de graves
violaciones a los DDHH e infracciones al
DIH que articule y encause las acciones
del Gobierno Nacional en esta materia.
NOTA: ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE CADA UNO DE LOS PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS PLANTEADOS EN EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO "YOPAL CON
SENTIDO SOCIAL" INVOLUCRA A LA POBLACIÓN VÍCTIMA COMO SE OBSERVA EN EL CUADRO TRANSVERSALIDAD DE IMPACTO DE PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
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T RAN SV ERSALI DAD DE I M PACT O DE PROGRAM AS Y SU BPROGRAM AS
POBLACIÓN BENEFICIADA
EJES, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

MUJER Y ADULTO POBLACIÓN CON DESMOVILIZADOS VÍCTIMAS
NNA JUVENTUD
FAMILIA MAYOR DISCAPACIDAD
EJE SOCIAL: “CONSTRUYENDO FAMILIAS CON SENTIDO SOCIAL”

Aseguramiento, prestación y desarrollo de servicios de salud con
sentido social
Administración del aseguramiento al sistema de seguridad social en
salud
Gestión y supervisión de la prestación de servicios en el municipio
Salud pública en su casa, con sentido social
Estrategia "De cero a siempre, con sentido social"
Una salud sexual y reproductiva con enfoque de derechos
Yopal sonriente y sana
Estrategia “Familias con mente sana, municipio sano”
Yopal controla las enfermedades transmisibles con enfoque social y
ambiental.
Yopal activa y saludable
Salud nutricional y seguridad alimentaria con sentido social
Yopal con un ambiente sano y seguro
Vigilancia en salud pública y gestión del conocimiento
Gestión del plan decenal de salud pública "Salud con sentido social"
Estrategia "Municipio saludable, con enfoque social"
Estrategia "Yopal con trabajo en condiciones seguras"
Estrategia "por un Yopal prevenido y seguro"
Todos a estudiar con sentido social
Educación para todos, un compromiso con sentido social
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Educación con calidad y sentido social

Gestión de la evaluación educativa para la calidad
Ciencia y tecnología con sentido social en instituciones educativas
Niños y niñas tejiendo sueños màgicos
Construyendo la atención integral de la primera infancia estrategia de
"cero a siempre"
Mujer y familia con prosperidad social
Mujer con reconocimiento de sus derechos fundamentales
Jóvenes Con Oportunidades Para el Desarrollo
Institucionalidad Para los Jóvenes con Sentido Social
Yopal, unidos a la discapacidad, podemos más!
Atención integral a la población con discapacidad
Calidad de vida al adulto mayor con participación comunitaria
Vejez digna y activa
Yopal: vivienda digna para todos con sentido social
Vivienda digna para todos con sentido social
Deporte con sentido social
Yopal social con el deporte, la recreación y la actividad física
Infraestructura deportiva incluyente con sentido social
Yopal con identidad cultural y sentido social
Formación y desarrollo cultural con Sentido Social
Yopal con identidad cultural
Fortalecimiento del emprendimiento cultural con Sentido Social
EJE ECONOMICO Y PRODUCTIVO: “YOPAL EMPRESARIAL,
PRODUCTIVO, SOSTENIBLE Y CON SENTIDO SOCIAL”
Yopal ambientalmente sostenible y con sentido social
Protección de micro cuencas abastecedoras de agua
Responsabilidad ambiental
Fortalecimiento a los sistemas productivos pecuarios del municipio
Fortalecimiento a los sistemas de producción pecuaria
Desarrollo agrícola productivo y sostenible
Sistemas de producción agrícola tecnificada
Fortalecimiento de las unidades productivas y mypimes,
para la productividad y competitividad del municipio de Yopal
Yopal emprende y fortalece
Banca social de oportunidades
Yopal atractivo, acogedor y competitivo
Yopal natural desafiante y acogedora
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Yopal en alianzas regionales

Yopal en alianzas regionales
EJE TERRITORIAL: “YOPAL, UN TERRITORIO SOCIAL,
RESPONSABLE Y ORGANIZADO”
Territorio ordenado y equitativo con responsabilidad social
Territorio ordenado y equitativo con responsabilidad social
Agua potable y saneamiento básico con buenas prácticas operativas
sostenibles, hacia un bienestar social
Servicio de agua potable y saneamiento básico con buenas practicas
operativas sostenibles hacia un bienestar social
Servicios Públicos con Buenas Prácticas Operativas Sostenibles,
hacia un Bienestar Social del Municipio.
Electrificación con buenas prácticas operativas sostenibles, hacia un
bienestar social del municipio
Masificación de gas con buenas prácticas operativas sostenibles,
hacia un bienestar social del municipio
Yopal, Vías en Sentido Social
Yopal, Vías en Sentido Social para el Desarrollo Urbano
Yopal, Vías en Sentido Social para el Desarrollo Rural
Yopal, un espacio público para todos con sentido social
Espacio publico seguro con sentido social
Yopal, equipamiento municipal con sentido social
Yopal, equipamiento municipal con sentido social
Yopal, Movilidad consciente
Movilidad con seguridad
Legalidad para la movilidad
EJE GESTION Y GOBIERNO: “UN GOBIERNO TRANSPARENTE,
INCLUYENTE, PARTICIPATIVO Y CON SENTIDO SOCIAL”
Participación con sentido social
Participación ciudadana
Atención a víctimas del conflicto
Atención a la población victima de la violencia
Gestión integral del riesgo con sentido social
Sistema integral del riesgo
Convivencia y seguridad ciudadana con sentido social
Seguridad y convivencia ciudadana con sentido social
Niños , niñas y adolescentes con derechos y deberes
Una sociedad conciliadora con sentido social.
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Institucionalidad con servicio social

Administración Moderna Humana y eficiente con compromiso social
Planeación integral para la eficiencia administrativa
Hacienda pública municipal con sentido social
Optimización de recursos de la hacienda Pública
Mejoramiento continuo de la gestión fiscal y financiera del municipio
Página 179 de 180

ANEXOS
PLAN DE DESARROLLO
“YOPAL CON SENTIDO
SOCIAL 2012-2015”

Página 180 de 180

Plan de Desarrollo YOPAL - 2012 - 2015

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Plan de Desarrollo YOPAL - 2012 - 2015

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SISTEMA INTEGRADO DE GESTION Código: FGD-06-CU

PROCESO GESTIÓN DOCUMENTAL Versión: 01

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

2.3. EJE TERRITORIAL “YOPAL UN TERRITORIO SOCIAL,

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

33. Programa de atención integral en cuidado nutricional y educación inicial 46

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

1. Estadísticas del Municipio

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

ACUERDO NO. 002

EL CONCEJO MUNICIPAL DE YOPAL

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere la

a. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 313 de la Constitución Política

c. Que de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política

d. Que con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales el

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

ARTÍCULO PRIMERO: Adopción: adóptese el plan de desarrollo para el Municipio de

 Planeación. La planeación sin improvisación es fundamental para la consecución de

 Primacía de la Garantía de los derechos: Se busca la garantía de los derechos de

 Transparencia: La gestión de lo público es transparente. La Administración rinde

 Integralidad: Todas las acciones propuestas tendrán un carácter sistémico que

 Sostenibilidad: Las líneas propuestas tendrán primacía en la sostenibilidad financiera,

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO

 Sentido Social con equidad: Un Gobierno con criterio de equidad, afinidad

 Buen Gobierno: Se atenderán los lineamientos y directrices de las entidades de

 Construcción de Futuro: El formular y emprender acciones de construcción de futuro

 Participación Ciudadana: Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se

 Eficacia en el Desarrollo: Consecución de los Objetivos Institucionales con base en

Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de los Yopaleños, mediante la inversión

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

El municipio de Yopal, capital del departamento de Casanare, se encuentra ubicada en las

Fuente: Google earth. Tomado de Gavidia (2007)

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

Fuente: Alcaldía de Yopal 2009.

En este esquema de cambios generados principalmente por la actividad petrolera se consolido

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

menor proporción de menores de 14 años, mayor proporción de personas entre 15 y 64 años y

Gráfico Nº 1. Población Del Municipio De Yopal

En la dimensión poblacional no solo ha sido evidente el aumento de la migración hacia el

Gráfico Nº 2. Relación Urbana Rural

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

Diagnóstico Sector Petrolero

Según datos de la Asociación Colombiana de Petróleo el número de zonas en producción en

Avenida la Cultura * Teléfonos: 6348034 * Yopal – Casanare * Web: www.concejodeyopal.gov.co *

ACUERDO Aprobación: Marzo de 2011

Gráfica Nº 3. Producción petrolera de Yopal.

La producción de gas en el municipio de Yopal se da en el pozo de Floreña, explotada por la