Metodologia Sume1

SISTEMA MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
ALCALDÍA DE YOPAL
COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCION Y ATENCIÓN DE DESASTRES
CLOPAD YOPAL
CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIAS DEL MUNICIPIO DE YOPAL

(trabajo preliminar, sujeto a modificaciones y sugerencias)
I. SOPORTE ORGANIZACIONAL
1. Introducción.
2. Alcances.
3. Principios de acción del Plan Municipal para la Prevención y Atención de Desastres.
4. Objetivos.
5. Marco Legal.
6. Organización Administrativa Actual para Emergencias.
7. Procedimiento de actualización del documento.
II. SOPORTE OPERACIONAL - METODOLOGIA SUME
1. Definición
2. Estructura
3. Funcionamiento operativo
4. Organigrama operativo
5. Funcionamiento del SUME
6. Guías tácticas
7. Procedimientos operativos normalizados, PON
8. Convenciones de guías tácticas
III. PROCEDIMIENTOS SUME PARA EMERGENCIA
1. Guías tácticas
2. Procedimientos operativos normalizados, PON
IV. ANEXOS
1. Directorio de Instituciones para la Atención de Emergencias.

2. Directorio de Entidades Publicas y Privadas.
3. Inventarios de Recursos Disponibles en Entidades Publicas y Privadas.
4. Escenarios de riesgo en el Municipio de Yopal.
5. Cartografía básica del Municipio de Yopal.
6. Listado de necesidades.
“”OJO PARA PROXIMA REUNION DE CLOPAD, PREPARAR LA ASIGNACION DE TAREAS

PARA CADA UNO DE LOS INTEGRANTES DE ACUERDO A LOS CONTENIDOS””
...Generalmente la persona que sobrevive a una emergencia no es la más fuerte, sino la mejor preparada...
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II. METODOLOGIA SUME
1. DEFINICION
La metodología SUME para el manejo de emergencias de tipo mayor o desastre, es la síntesis que reúne
los conceptos, criterios de decisión y actividades para la realización de un trabajo interinstitucional,
coordinado durante el proceso de atención de una emergencia.
Su objetivo es procurar que la gestión y coordinación de todas las entidades participantes en el control y
manejo de una emergencia se realice de manera eficiente y eficaz, es decir, que se lleve a cabo con la
mejor utilización adecuada de los recursos y se logre la consecución real de los fines en cada uno de los
frentes.
De lo que se trata al implementar el SUME es de lograr el funcionamiento simultáneo de todas las

entidades, como un trabajo en equipo realizado a partir de la colaboración concertada y decidida de todos
sus participantes, para trabajar como una sola unidad en beneficio de la comunidad afectada por una
situación de emergencia.
El éxito y funcionamiento del SUME está en manos de cada integrante del sistema, a través de su aporte
y el de su institución o empresa para el desarrollo y la aplicación de un trabajo integral en equipo.
2. ESTRUCTURA
La metodología SUME para el manejo de emergencias, consta de tres niveles básicos, los cuales definen
los criterios, acciones y comandos que se deben considerar para la atención de diferentes tipos de
siniestro:
GUIA TACTICA
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
NORMALIZADOS, PON
DE TERRENO
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2.1 GUIAS TACTICAS
Corresponden al primer nivel de actuación y definen los criterios generales de evaluación, áreas
de trabajo (salud, seguridad, seguridad operativa, infraestructuras e información) y actividades
para cada tipo de siniestro.
2.2 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS, PON
Describen las actividades interinstitucionales generales a desarrollar por cada área de trabajo,
según lo previsto en la guía táctica.
2.3 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE TERRENO
Corresponden al funcionamiento interno de cada entidad y contemplan las acciones particulares

en las cuales es especialista cada una de ellas.
3. FUNCIONAMIENTO OPERATIVO
El sistema unificado para el manejo de emergencias SUME, cuya metodología fue adoptada por
Abocol, está integrado y definido de la siguiente manera:
3.1 COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS, COE
Integrado por todas las entidades del sistema distrital de emergencias y representado por un
delegado de alto rango.
3.2 CENTRAL DE COMUNICACIONES
Establecerá los canales de comunicación del sistema durante toda la emergencia.
3.3 COMANDANTE
Es la persona responsable de coordinar todo el sistema unificado para manejo de SUME, en

terreno, con base en la guía táctica.
3.4 SUBCOMANDANTE
Es el designado por el comandante para coordinar un área operativa, de acuerdo con la guía
táctica utilizada y los procedimientos operativos normalizados, PON.
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3.5 DIRECTOR DE PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO, PON
Es el delegado por el Subcomandante para atender y coordinar un procedimiento operativo

normalizado, PON
3.6 DESIGNADO
Es el funcionario operativo encargado de dirigir la realización de una acción en particular
3.7 PERSONAL DE APOYO
Es el equipo humano de cada institución designado para la atención de la emergencia y está a

órdenes del comandante de la misma.
4. ORGANIGRAMA OPERATIVO
CO
E
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5. FUNCIONAMIENTO DE LA METODOLOGIA SUME
Inicia tan pronto como se tiene información sobre la ocurrencia de una emergencia mayor o
desastre en Abocol y comprende tres etapas:
SISTEMA DE ALARMA
ACTIVACION DEL SUME
ACCIONES GENERALES DEL

SUME
5.1 SISTEMA DE ALARMA
Corresponde a la primera letra sobre la ocurrencia de una emergencia. Esta compuesta por:
Llamado inicial. Realizado por cualquier persona a la entidad distrital más cercana u operante,
según el tipo de desastre.
Verificación del evento. Es la toma de datos que permitan establecer si es necesario activar
el SUME, dependiendo de la gravedad y la magnitud de la situación. Se deben tener en cuenta
los siguientes aspectos:
 Nombre de la persona
 Teléfono
 Tipo de desastre
 Dirección de Abocol
 Fecha y hora
De ser posible, se verificarán datos como:
 Cargo de quien llama

 Zona y área afectada
 Número de víctimas
 Acciones ya realizadas y quien las realizó
 Recursos en la zona
 Riesgos potenciales
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Temporalmente mientras existe un comando en el terreno, Abocol o la entidad que recibió el

llamado puede determinar el grado de magnitud teniendo en cuenta el número de víctimas y
afectados, grado de vulnerabilidad, desastres en la zona y riesgos asociados.
Activación del sistema básico de atención. Se realizará dependiendo del siniestro. Si la

emergencia no amerita la activación del SUME, entonces la llamada de alerta se transferirá a la
entidad distrital que corresponda, para que ella directamente atienda el evento, de acuerdo con
su Plan Básico de Atención.
Definición del Siniestro. Se realizará teniendo como base los hechos predominantes en la
emergencia.
Comunicación al CLE o COE. Cuando la atención individual del evento por parte de una sola
entidad no sea posible y requiera atención especial, se dará curso inmediato al CLE o COE,
para que este de aviso a las entidades cuya presencia sea indispensable por las características
del evento.
5.2 ACTIVACION DEL SUME
Activación del CLE o COE. Una vez recibida la llamada de alerta de Abocol, el Director del
Comité Local o de la OPES, según el caso, procederá a dar aviso a las entidades que deban
intervenir, ya sea por vía telefónica, fax o radio frecuencia.
De inmediato debe establecer un sitio de reunión del COE, adecuado con los medios de
comunicación y suministros necesarios para tal fin.
Los directores o delegados de cada entidad deberán activar sus Sistema Básico de Atención y
dejar en alerta al personal operativo de su institución y sus recursos.
Designación del Comandante. Comandante de la emergencia será el Director del Plan de

Emergencia de Abocol. Su función es determinar la eficiencia de las tareas realizadas y los
recursos que para ello se necesitan.
5.3 ACCIONES GENERALES DEL SUME
A partir de este momento todas las acciones y decisiones son responsabilidad del Comandante
de la emergencia. Los puntos que debe realizar son:
Reunión con asesores técnicos. Según el tipo de emergencia y los riesgos asociados
detectados. Este equipo de especialistas acompañará permanentemente al Comandante y se
encargará de monitorear y asesorar las acciones realizadas durante la atención de la
emergencia.
Guía Táctica. Es el conjunto de pasos que el comandante de la emergencia debe poner en
marcha para continuar la atención iniciada por quienes llegaron primero al área, para lo cual
debe realizar una acertada evaluación del evento.
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Distribución de zonas operativas. El acordonamiento se realizará con base en los siguientes

criterios:
Zona de exclusión: Es el punto donde ocurrió el evento o donde continúa la actividad.
Zona intermedia: Es el área necesaria para una rápida movilización y acción del personal
operativo. También incluye los lugares donde la seguridad de los bienes puede estar
amenazada.
Zona de no exclusión: Es el área de libre acceso tanto para los organismos de socorro como
para los medios de comunicación y el público en general.
Gráficamente se podría explicar así:
ZONA DE NO EXCLUSIÓN
Zona intermedia
Zona de exclusión
Ubicación puestos de trabajo. Dentro del lugar demarcado y delimitado en estas tres zonas
se encuentran organismos operativos encargados de atender la emergencia. Esto implica que
algunos de ellos tendrán que instalar lugares provisionales de trabajo dentro del área, lo cual
facilitará la atención misma y el manejo de información, especialmente en lo que hace
referencia a censo de afectados. Estos puestos de trabajo deben ser fácilmente identificables,
tanto por el personal de operativo como por el público en general.
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DISTRIBUCION DE AREAS EN ZONAS

OPERATIVAS
CENSOS*
Vía salida de Unidad móvil

ambulancias SUME
Zona ambulancias
Zona de
recuperación CACH
ZONA DE
EXCLUSION TOTAL
ZONA INTERMEDIA
Zona de no exclusión
ZONA DE NO EXCLUSIÓN
Zona parqueo
maquinaria
* Servicio de información al público
Designación Subcomandantes de área. El comandante designará un Subcomandante por

cada área operativa y tendrán a cargo las siguientes funciones:
Subcomandante Area de Salud:

 Búsqueda y rescate
 Atención y clasificación de heridos (CACH)
 Traslado de heridos
 Censo de heridos
Subcomandante Area de Seguridad:

 Búsqueda y desactivacion de explosivos
 Delimitación de zonas operativas
ZONA DE NO
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 Vigilancia y control orden público

 Coordinación vehicular
Subcomandante área infraestructura:
 Reacondicionamiento del área
 Manejo de servicios públicos
 Control de entrada de recursos
Subcomandante Area Operativa:

 Area de rehabilitación
 Monitoreo de medidas de seguridad básicas de personal operativo
Subcomandante Area de Información:

 Elaboración de censos
 Servicio de información al público
Procedimientos Operativos Normalizados, PON. Cada Subcomandante pondrá en marcha los

PON de su área, informando periódicamente al Comandante sobre lo que está sucediendo y verificando
la realización de cada tarea y los recursos necesarios para cumplirla.
Para su ejecución nombrará los directores de PON y acciones puntuales necesarios. La rotación de
personal causada por cansancio físico, disponibilidad y desarrollo de las labores, así como el inventario
real de recursos, consecución y transporte de los mismos correrá por cuenta de cada entidad.
6. GUIAS TACTICAS
Como ya se anotó anteriormente, las guías tácticas señalan las directrices, frentes de trabajo y acciones
a realizar según cada tipo de siniestro. Todas las guías están compuestas de dos partes, evaluación del
evento y estrategias.
Evaluación de la situación: la cual es realizada por el Comandante para decidir el camino a seguir en la
emergencia y el tipo de estrategia que se debe aplicar (ofensiva o defensiva)
Estrategias: Es la manera de manejar la situación. Existen dos clases:
Estrategia ofensiva: Que consiste en controlar y manejar el siniestro siempre y cuando no exista
peligro para el personal operativo. Se reconocerán estas acciones por el número UNO (1) indicado en la
parte superior de cada recuadro.
Estrategia defensiva: Que consiste en abandonar el área porque representa un peligro inminente,
sea inoficioso tratar de controlar la emergencia y se deba dejar que el evento siga su curso, pero
controlando su expansión hacia otras áreas. Las acciones de estrategia defensiva se reconocerán
porque tienen el número DOS (2) en la parte inferior del recuadro.
Una vez tomada la decisión de la estrategia a seguir, el comandante verificará la realización
ordenada de acciones en sus cuatro niveles de prioridad:
Acciones prioritarias I
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Acciones prioritarias II
Acciones opcionales III
Acciones opcionales IV
Para cada área de trabajo las acciones deberán realizarse en estricto orden, es decir, que hasta no
finalizar el primer nivel de una acción no se puede pasar al segundo, aunque el orden de ejecución
depende de las necesidades particulares de la emergencia.
Tanto los procedimientos operativos normalizados, PON, como las acciones puntuales, se identifican en
las guías tácticas por su forma de recuadro, la cual resalta con números la estrategia que permite aplicar:
ofensiva (1) ó defensiva (2); también señala las entidades participantes y finalmente a la entidad
responsable de la ejecución de labores en negrilla y con un llamado inicial como se indica a continuación:
1 Estrategia ofensiva
ACCION Y/O PON
PARTICIPANTES
 RESPONSABLE
Estrategia Defensiva 2
7. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS, PON
Los procedimientos operativos normalizados PON son utilizados por los Subcomandantes del área
operativa y describen las actividades generales a tener en cuenta en cada una. Los PON forman parte de
las guías tácticas y describen brevemente el objetivo, recursos, responsables de su ejecución, personal
de apoyo, acciones a desarrollar y riesgos asociados.
Están organizados por áreas operativas y cumplen uno de los objetivos más importantes del SUME:
unificar los criterios de acción para el trabajo interinstitucional. Existen procedimientos generales para
cada área operativa y PON específicos para actividades específicas de carácter interinstitucional
coordinadas por el Subcomandante de área como ya se explicó.
SIGNIFICADO DE SIMBOLOS
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ENTIDAD, ORGANISMO, DIRECCION DE FLUJO

COORDINADOR O INSTITUCION
ACCION, LABOR O ACTIVIDAD CONECTOR INTERPAGINA
CRITERIO DE DECISION QUE ENCAMINA EXPLICACION A LLAMADO DEL

A UNA ACCION CONECTOR INTERPAGINA
III. PROCEDIMIENTOS SUME PARA

EMERGENCIA
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1. GUIAS TACTICAS
Son la síntesis de todas las acciones que se realizan durante el proceso de atención de una
emergencia. Definen los criterios generales de evaluación, las áreas de trabajo y los pasos a
seguir para cada tipo de siniestro.
Constan de dos partes: una estrictamente evaluativa del evento y sus características generales,
y otra que señala las pautas a seguir en cada frente de trabajo, los niveles de prioridad de cada
procedimiento operativo normalizado o tarea a ejecutar y las opciones de estrategia (*) que
permite cada una de ellas.
La metodología SUME para el manejo de emergencias adoptada por Abocol utiliza unas guías
tácticas básicas para la atención de emergencias causadas por explosiones, incendios,
inundaciones, colapso de estructuras y sismos.
*Estrategia Ofensiva *Estrategia Defensiva

1 2
Consiste en atacar o controlar el evento. Se Consiste en dejar al evento seguir su curso
reconoce por el número 1 dentro del o abandonar el lugar porque representa un
recuadro superior del PON o acción. peligro inminente para el personal operando
en la zona. Se reconoce por el número 2
indicado en el recuadro inferior del PON o
acción.
EVALUACION INUNDACIONES
COMANDO
Central de Asesores
comunicaciones Técnicos
VERIFIQUE ORIGEN
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Verifique caudal y dirección de

CLE/ emisión y evacuación del agua
COE
Aplique estrategia
Defensiva (2)
Existe riesgo de mas
inundaciones y/o
derrumbes en el
área?
NO SI
Deslizamientos y/o derrumbes

Verifique riesgos asociados Daños estructurales
Daños a sistemas de servicios públicos
Taponamiento de vías
Electrocución
Implique
Verifique hora y día Cantidad de personal en el área
Disponibilidad de recursos
Facilidad de conseguirlos
Examine
Revisión del área afectada Posibilidad de acceso y permanencia en área
Sitios seguros cerca del área afectada
Características de construcciones y ubicación
Cantidad y grado de dispersión de víctimas
Puede desarrollar Acciones ya desarrolladas
estrategia
ofensiva?
SI NO
Aplique Aplique
estrategia estrategia
Ofensiva Defensiva (2)
(1)
EVALUACION COLAPSO ESTRUCTURAS

COMANDO
Central de Asesores
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Verifique origen del colapso:

sismos, vibraciones, humedad,
explosiones, vientos.
CLE/
COE Verifique vulnerabilidad a mas
colapsos en el área circundante
Aplique estrategia
Defensiva (2)
Existe riesgo de mas

colapsos en el área?
NO SI
Fuga de productos
Verifique riesgos asociados
Incendios
Inundaciones
Verifique hora y día Implica Disponibilidad de recursos

Cantidad de personal en el área
Revisión del área afectada Examine Posibilidad de acceso y permanencia en área

Sitios seguros cerca del área afectada
Características de construcciones y ubicación
estrategia
ofensiva?
SI NO
Aplique estrategia Aplique estrategia

Ofensiva (1) Defensiva (2)
EVALUACION DEL INCENDIO

COMANDO
Central del Asesores

Verifique:
Origen, tipo y dirección del
viento
CLE/
COE
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Verifique cantidad y/o

concentración
del agente causante del incendio
Aplique estrategia
Defensiva (2)
Existe riesgo de
incendios?
NO SI
Propagación
Quemaduras por distancia de explosiones
Ruptura súbita de contenedores
Fallas estructuras
Contaminación por alcantarillas
Verifique hora y día implica Disponibilidad de recursos

Revisión del área afectada examine Extensión y localización del incendio

Posibilidades de ventilación
Tipo y uso de estructuras y posibilidades de
ingreso y permanencia en ellas
Puede desarrollar Cantidad y grado de dispersión de las víctimas
estrategia Acciones ya desarrolladas
ofensiva?
SI NO
Aplique Aplique
EVALUACION DE EXPLOSIONES
COMANDO
Central de Asesores
Comunicaciones Técnicos
Verifique:
 Origen de la explosión
 Tipo de explosión
CLE/
COE
Fue causada?
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Aplique estrategia
Defensiva (2)
Continúa riesgo de
explosiones?
NO SI
Saqueo y vandalismo
Fuga de productos
Incendios
Fallas estructurales
Contaminación por alcantarillas
Verifique hora y día Implica Disponibilidad de recursos

Revisión del área afectada Examine Explosión al interior o exterior de estructuras

Tipo y uso de estructuras y posibilidades de
ingreso y permanencia en ellas
estrategia
ofensiva?
SI NO
Aplique Aplique
EVALUACION DE SISMOS
COE
Central de
comunicacione
s Identifique áreas afectadas
Divídalas por zonas de operación
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Establezca un Comando por zona
En la central de comunicaciones
asigne un operador de radio por
zona
Cada comando en la zona debe

aplicar guía táctica colapso de
estructuras
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2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS,

PON
Con el objetivo de lograr los mejores resultados al finalizar la atención de una emergencia, se
han desarrollado los procedimientos Operativos Normalizados, que son la base para la
realización de tareas específicas y determinantes durante la emergencia. Los PON están
orientados por áreas operativas, lo cual permite mucha facilidad en su aplicación y una mejor
concentración para la acción coordinada del personal operativo en la zona de la emergencia.
Los PON describen el objetivo particular de cada uno, las entidades participantes y los
responsables de su ejecución. También señalan brevemente los recursos necesarios, la
posibilidad de ocurrencia de riesgos asociados que impidan o dificulten su realización, y por
último, los criterios de decisión y acciones a seguir según la estrategia que el Comandante de la
emergencia decida aplicar.
En otras palabras, se puede decir que los PON son la explicación en detalle de lo expuesto por
la Guía Táctica de cada tipo de emergencia, y es la herramienta de trabajo mas importante de
los designados, subcomandantes y comandantes para ordenar, evaluar y verificar la realización
de tareas encomendadas a cada área de trabajo.
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AREA DE SALUD
NORMALIZADOS, PON
Preservar la vida es el eje objetivo en torno al cual trabajan en forma armónica los organismos
de socorro durante una emergencia. La eficiencia y eficacia que se obtenga en esta área en
particular, se traduce en lograr el menor número de víctimas fatales posible y la atención a
tiempo de heridos y demás afectados.
Esto exige del personal operativo de salud un alto nivel de conocimiento y destreza para
acciones en las cuales la vida de las víctimas está de por medio.
Dentro de la metodología SUME, adoptada por Abocol, el área está integrada por las entidades
públicas y privadas que durante la etapa de atención conforman una red con atención prioritaria
para afectados por la emergencia.
En Cartagena de Indias, la Secretaría de Salud del Distrito, es el organismo que lidera las
acciones en este campo. Sin embargo, esta difícil tarea no podría realizarse sin la constante
presencia del voluntariado, personal médico, paramédico y de asistencia de entidades como la
Cruz Roja y la Defensa Civil, que integran el equipo especializado en búsqueda y rescate.
Como en todos los frentes de trabajo, el buen desempeño de las funciones individuales
depende en mucho de la preparación y experiencia del personal en terreno, pero vale la pena
anotar que es en el momento mismo de la atención, en el cual se evidencia el alto grado de
responsabilidad del área de salud, lo que la hace la más importante de todas, y por lo tanto, la
que más apoyo y colaboración debe recibir por parte de los grupos de apoyo de otras áreas.
La filosofía del SUME integra conceptos como coordinación y organización, los cuales implican
para el área de salud planes específicos de atención prehospitalaria, censos y traslado de
heridos, que deben ser preparados y aplicados por cada institución en particular, pero con miras
a un trabajo inter institucional e interdisciplinario eficiente y eficaz.
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PROCEDIMIENTOS GENERALES
COMANDO
Subcomandante de
Salud
Coordine los siguientes PON y acciones puntuales:

 PON de búsqueda y rescate
 PON de control de incendios
 PON de instalación y funcionamiento del CACH
 Traslado de heridos
 Censo de heridos
Asigne un Director por PON

y
un encargado por acción
Evalúe permanentemente la relación entre recursos

y tareas ejecutadas, en ejecución y por ejecutar
Verifique si es necesario rotar el personal por:

cansancio físico, disponibilidad, eficiencia o
ineficiencia en las tareas asignadas
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CLOPAD YOPAL
BUSQUEDA Y RESCATE
OBJETIVO: Localizar, accesar, estabilizar y movilizar inicialmente a las víctimas hasta
ubicarlas en el CACH
RESPONSABLES: Cruz Roja, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos.
APOYO: Policía Nacional, Brigadas para Emergencias de las Empresas
RECURSOS DESPUES DE ACORDONAR RIESGOS
ASOCIADOS
Equipos
Defina la Físicos:
Iluminación viabilidad
Localización del rescate Fallas
Acceso estructurales
Protecciones Fallas
del personal Marcar eléctricas
Delimite zonas de búsqueda
Rescate Asigne personal por áreas áreas donde Explosiones
Remoción Observe riesgos se hizo Ahogamiento
Asistencia búsqueda
básica Químicos:
Ubique víctimas utilizando
Helicópteros medios de acceso
Intoxicación
Asfixia
Aplique primeros auxilios
según la víctima Biológicos:
Contacto con
Estabiliza Puede SI Traslado fluidos
en la zona NO movilizar? al CACH corporales
Prioriza y
NO estabiliza en
Terminó
? CACH
SI Termina
operativo
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
UBICACIÓN DEL CACH*

OBJETIVO: Recibir, clasificar y estabilizar las víctimas para posterior remisión y transporte
hasta el centro de atención hospitalaria
RESPONSABLES: Secretaría de Salud, empresas adscritas al servicio de salud
APOYO: Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Brigadas para Emergencias de Empresas de
Mamonal
ASOCIADOS
Equipos Parqueo de ambulancias
Helipuerto Físicos:
Ubique el área Seguridad
De protección de CACH Patrullas de camillaje
medico Golpes
quirúrgica Traumas
Calcule número Hora del siniestro Ergonómicos
Asistencia y potencial de Ubicación
víctimas Tipo de instalaciones
estabilización Biológicos:
En el sitio
Comunicaciones Ubique personal Active hospitales Contacto con
necesario fluidos
Transporte corporales
Asistencia prehospitalaria
Asigne funciones y Coordinación de transporte
Iluminación responsabilidades Censo de heridos
Accidentalida
por cada entidad d
De instalación de las
del CACH Establezca
Atención hospitalaria ambulancias
Emergencia
canales de
Referencia interhospitalaria
Papelera comunicación por
remisión
Helicópteros
SI
Puede
seguir Continúe atención de víctimas
en el
mismo
NO sitio
Termina A.P.H. (*) y desmonte
de estructura
CACH: Centro de atención y clasificación de heridos
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CLOPAD YOPAL
(*) A.P.H. Atención prehospitalaria
AREA DE SEGURIDAD
NORMALIZADOS, PON
El trabajo coordinado para atención de emergencias, encuentra en el área de Seguridad Pública

el punto de apoyo mas importante para el desarrollo de las funciones de las demás áreas
operativas.
Esta tarea encabezada por la Policía Nacional y la Infantería de Marina, cumple un papel
destacado dentro de la metodología SUME adoptada por ABOCOL, pues garantiza tanto a los
afectados como a los cuerpos de socorro, su seguridad personal y la de los bienes materiales
que se encuentran en el lugar de los hechos.
Las funciones del área de seguridad cuentan con el apoyo de instituciones como la Defensa
Civil, la Secretaría de Tránsito y Transportes y la Policía Cívica. Su trabajo, realizado de común
acuerdo y atendiendo las decisiones del Comandante de la emergencia y del Subcomandante
del Area, contribuyen para que las labores inmediatas de atención y posteriores de
investigación y recuperación cuenten con la seguridad indispensable hasta que se declare el
retorno a la normalidad.
Aunque los procedimientos operativos normalizados para el área tienen sus pilares en la
seguridad, que es una de las tres razones prioritarias durante el proceso de atención de una
emergencia, no sobra resaltar que lo primero en lo que se debe pensar y sobre lo cual se deben
basar todas las acciones, es en salvaguardar la vida y la integridad física de las personas que
resulten afectadas por la emergencia.
También vale la pena tener en cuenta al tomar una decisión o cumplir órdenes, que el trabajo
del área de seguridad no debe intervenir o interrumpir la tarea del personal operativo de otras
áreas, pues esto haría mucho mas lento el proceso de recuperación y vuelta a la normalidad de
la zona.
Por último, y como resultado del SUME, recuerde que en caso de atender un siniestro, cada
institución o entidad es fundamental para el funcionamiento eficiente del sistema y que los
únicos beneficiados con una buena labor son las víctimas o afectados por la emergencia.
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CLOPAD YOPAL
COMANDO
Subcomandante de Seguridad Pública

 PON de delimitación zonas operativas
 PON de manejo de orden público
 PON de coordinación vehicular
 PON de búsqueda y desactivacion de explosivos
Asigne un Director por PON y


Verifique si es necesario rotar el personal por :

DELIMITACION ZONAS
OBJETIVO: Permitir un rápido y fácil desarrollo de las labores de los organismos operativos del
Sistema Unificado para el Manejo de Emergencias, SUME.
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CLOPAD YOPAL
RESPONSABLES: Policía Nacional y la Infantería de Marina.

APOYO: Defensa Civil, Dirección Administrativa de Transito y transporte.
AL LLEGAR AL LUGAR DE LA EMERGENCIA
RECURSOS RIESGOS
Según los siguientes criterios: ASOCIADOS
Cinta de Identifique perímetro área Zona de peligro latente:
aislamiento afectada Puede afectar la integridad del Amotinamientos
personal operativo
Vallas Zona Origen del Siniestro: Aglomeraciones
Acordone zona de impacto Indispensable para labores
Manilas judiciales y de investigación Entrada de
Zona donde el siniestro siga personal no
Equipo Acordone zona intermedia su curso, se esté controlando autorizado
antimotín o se deje continuar (*)
Personas dentro
Tanquetas Determine lugares de del área que
entrada y salida de cuerpos obstaculicen
Radioteléfonos de socorro, ambulancias y labores de las
recursos entidades
Equipo propio Según los siguientes criterios: operando en
necesario para Area de rápida y fácil la zona
cada entidad Asigne mando en lugares de movilización del personal
entrada y salida operativo en la zona Insuficiente
Area de entrada y salida de personal de
ambulancias y recursos de apoyo en la
Controle entrada de auxilio zona acordonada
personal al área Area para búsqueda y
rescate Congestión
Area de seguridad de bienes vehicular
materiales (*)
Verifique requerimientos de
apoyo
Según duración haga

relevos
Continua sistema
de emergencia Termine Operativo
SI activado o existe NO
amenaza de
orden público?
(*) El acceso a estas zonas es exclusivo para el personal operativo del SUME
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MANEJO DEL ORDEN PUBLICO

OBJETIVO: Garantizar orden público y seguridad de bienes materiales
RESPONSABLES: Policía Nacional e Infantería de Marina
APOYO: Policía Cívica y Defensa Civil
CUANDO LLEGUE AL LUGAR DE LA EMERGENCIA

RECURSOS RIESGOS
ASOCIADOS
Equipo antimotín
Lámparas
Saqueos
Vallas
Identifique el área cuya seguridad pueda Hurtos
ser afectada
Manilas
Amotinamientos
Kits de retén
No contar con
Fije prioridades en sitios afectados personal
Prever
suficiente
necesidad de
relevar agentes
Identifique puntos críticos Prolongación de
amenaza de
Equipo de
seguridad
comunicaciones
Coloque agentes de vigilancia en cada
punto crítico
Conservación de la escena del delito para

efectiva investigación
Actividad de inteligencia
Personal a cubierta
SI
Continúa
amenaza de
seguridad en la
zona?
NO
Termine
operativo
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
COORDINACION VEHICULAR
OBJETIVO: Facilitar la rápida entrada y salida de vehículos de emergencia o de organismos de
seguridad
RESPONSABLES: Dirección Administrativa de Tránsito y Transporte, Policía Nacional, Policía
Cívica
TAN PRONTO SE ENTERE DEL SINIESTRO

RECURSOS RIESGOS
ASOCIADOS
Localice la zona del siniestro
Patrullas
Congestión
Motos vehicular que
Analice la ubicación del siniestro con impida la
Pitos rápida y fácil
relación al sistema vial de la ciudad
movilización de
Señales o los organismos
barricadas de socorro
Identifique vías necesarias para entrada y
Libretas de salida de cuerpos de socorro
Atropellos
amonestación
Accidentes de
Suficientes Consulte y/o verifique con comando tránsito
agentes de clínicas y hospitales necesarias para
tránsito atender la emergencia Personal
insuficiente
Prevea la para control
necesidad de Ordene cierre de vías indispensables para del tráfico
relevar agentes traslado de heridos y recursos
de tránsito Necesidad de
relevo por
Equipos de Habilite vías alternas para que el flujo duración de la
comunicaciones vehicular continúe normalmente emergencia
Helicópteros
Comando ordenó
terminar el
NO control de tráfico?
Termine
Operativo
SI
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
BUSQUEDA DE EXPLOSIVOS
OBJETIVO: Evitar y/o prevenir una posible o nueva explosión y garantizar seguridad en la zona
RESPONSABLES: SIJIN ( Técnicos en explosivos)
APOYO: Policía Nacional e Infantería de Marina
RECURSOS RIESGOS
NO ASOCIADOS
Explotó Hay
Antiexplosivos bomba? amenaza
de Explosión
SI bomba? imprevista
SI
Buscar más explosivos Tiempo
limitado para
abandonar el
área
Encontró NO
explosivos Pánico
? descontrolado
Avisar a Comando que ordene abandono

del área a mas de 600 m a la redonda
Suspender toda actividad en el área
Llamar técnicos
Existe peligro?
SI
Termine operativo
NO Avise al Comando que

termine la alerta
*Este procedimiento implica búsqueda y desactivación realizada por técnicos en

explosivos
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
AREA DE INFRAESTRUCTURA
NORMALIZADOS, PON
Una situación de emergencia, generalmente provoca alteraciones en la rutina diaria del lugar
afectado. Dichos cambios se dan en las personas, pero también en su entorno. Por eso,
durante la atención y recuperación, el área de infraestructura tiene mucha importancia pues es
su responsabilidad lograr el restablecimiento de las líneas vitales y el reacondicionamiento
general del lugar.
Las entidades que integran el área de manejo y control de infraestructuras, tienen a su cargo
colocar provisional y permanentemente los servicios básicos, que normalmente son los mas
afectados. Esto quiere decir que dependiendo de las circunstancias y de las exigencias de la
emergencia, los Designados y el Subcomandante de área tendrán a bien suspender, reconectar
o suprimir el envío de servicios públicos.
El aspecto logístico general de la etapa de atención está soportado en el buen criterio de

quienes manejan el área, pues son ellos los encargados de acondicionar el lugar de los hechos
de forma tal que se facilite la labor de los cuerpos de socorro y se brinden a los afectados las
condiciones necesarias para permanecer en el lugar hasta la recuperación total y la vuelta a la
normalidad.
Durante la atención de la emergencia, el área debe controlar los focos de peligro y riesgos
asociados que traiga consigo la situación con el objetivo de garantizar las condiciones mínimas
para la seguridad personal y acción oportuna de quienes operan en el lugar.
El ingreso de recursos y la operatividad en cuanto a la presencia y ubicación adecuada de

elementos, maquinaria y vehículos, son puntos que bien manejados colaboran para no
entorpecer las tareas de otras áreas que se encuentren en el lugar o deban hacerse presentes.
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
COMANDO
Subcomandante Manejo y control de

Infraestructuras
 PON de reacondicionamiento del área

 PON de manejo de servicios públicos
 PON de control de entrada y salida de recursos*
Asigne un Director por PON y


Verifique si es necesario rotar el personal por:

* Siempre se tendrá en cuenta que la entrada inoportuna de maquinaria pesada puede

entorpecer otras labores.
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
MANEJO DE SERVICIOS PUBLICOS

OBJETIVO: Eliminar riesgos, suministrar y/o recuperar servicios para una eficaz operatividad
RESPONSABLES: Acuacar, Electrocosta, Telecartagena, Promigas
APOYO: Personal Técnico de las Empresas de MAMONAL

ASOCIADOS:
Equipos:
Accidentes
Herramientas Operativos:
para manejo Redes eléctricas
eléctrico Flujos de energía Electrocución
Flujos de agua
Grúas Escapes de gas Atrapamiento
Canastas Productos
Energía peligrosos
Plantas eléctricas
Aislar redes eléctricas
portátiles Evaluación Ahogamiento
Corte y/o recuperación
Vactor de daños del suministro
Iluminación manual Derrumbes
Inventario de daños
Asigne funciones Acueducto

y y Alcantarillado
Corte y recuperación del
responsabilidades suministro
Control de fugas
Inventario de daños
Gas Teléfonos
Control del suministro Recuperación de líneas
Control de fugas Suministrar línea de
emergencia
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
REACONDICIONAMIENTO DEL AREA

OBJETIVO: Remoción, retiro de escombros y limpieza del área
RESPONSABLES: LIME
APOYO: Empresas adscritas al servicio de aseo de la ciudad de Cartagena de Indias
DESPUES DE ACORDONAR
RECURSOS: RIESGOS
ASOCIADOS
Permanece a orden
Equipos:
del Subcomandante
Físicos:
Herramientas
manuales Atrapamiento
Volquetas Fallas
Estructurales
Irrigadores Terminaron tareas
de rescate y NO
Existencia de
Cargadores búsqueda de explosivos
pruebas?
Vehículos de Químicos:
recolección
Fuga de
SI productos
Remoción y retiro de peligrosos
escombros
Terminaron
labores de
censo?
SI
NO Limpieza total de la zona
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
AREA OPERATIVA
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS,
PON
El proceso de atención de una emergencia, por sencillo que pueda parecer, implica la presencia
de personal capacitado que garantice resultados positivos al finalizar la jornada de ayuda.
Dicha preparación, especializada o no, se refiere a la capacitación y obtención de técnicas y

conocimientos que adquiere el personal operativo en cada institución que integra el cuerpo de
atención, para realizar una labor segura y efectiva.
En terreno es muy importante resaltar que la adecuada organización inter institucional hace más
fácil la atención de la emergencia; sin embargo, es necesario destacar que parte de esa
organización está en la dotación y uso correcto de los equipos y uniformes que aseguren el
bienestar del grupo operativo.
Tanto el personal de apoyo que cumple tareas específicas, como los directores de PON y
subcomandantes, están a órdenes del comandante de la emergencia. Es decir, de la persona
responsable de la toma de decisiones para la atención. Esto significa que en cualquier
momento podrá ordenar la presencia o retirada de equipo humano y técnico, ejecución o
suspensión de labores, etc. y sus decisiones serán acatadas por todo el personal sin interesar
la entidad o institución a la que se pertenezca.
Durante la etapa de atención, cada funcionario o voluntario debe hacer lo posible por obtener
los mejores resultados en la tarea encargada a colaboración organizada, así como la auto
seguridad que cada quien se procure, harán más óptima la atención.
En jornadas que superen las 3 horas de duración, será necesario realizar relevos de personal.
Por lo tanto, es responsabilidad de cada institución actualizar su balance de voluntarios y
operativos, cualidades y disponibilidad, con el fin de saber a la hora de atender una emergencia,
como se puede cambiar el personal, con quienes se puede contar y en que condiciones de
profesionalismo se podrá atender el evento.
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
COMANDO
Subcomandante de Seguridad
Operativa
 PON de rehabilitación
 Monitoreo de medidas de seguridad básicas
para personal operativo (*)

y
Evalúe permanentemente la relación entre

recursos

*Parte de las medidas básicas de seguridad exigen que todas las personas operando
dentro del área tengan como mínimo casco, guantes y botas, y si es necesario radio y
gafas.
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
ZONA DE REHABILITACIÓN
OBJETIVO: Garantizar las condiciones básicas de bienestar al personal operativo que
interviene en el manejo y control del siniestro (*)
RESPONSABLES: Bienestar Social, Cruz Roja y ABOCOL.
RECURSOS: RIESGOS
ASOCIADOS:
Equipo de SISTEMA DE EMERGENCIA ACTIVADO
primeros
auxilios
No contar con
recursos
oportunamente
Alimentos
agua
Establezca área de rehabilitación en
sólidos zona de exclusión
Aumento en la
gravedad de la
Divida el área en dos zonas: emergencia
Ropa de
repuesto  Zona de primeros auxilios
 Zona de alimentación y descanso Agotamiento
de recursos
Frazadas
Provea al área de :
Tienda de
 Alimentos
campaña (solo
si es necesaria)  Equipo de primeros auxilios
SI Continúa
activado el
SUME?
NO
Termine operativo
(*) La zona de rehabilitación opera en emergencias con duración superior a tres horas
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
AREA DE INFORMACION
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS,
PON
Tan pronto como se tiene conocimiento general acerca de la ocurrencia de una emergencia, es
frecuente y casi inevitable que haya reacciones de pánico y angustia colectiva, tanto por la
ocurrencia misma del evento como por la desinformación que se genera en la consecución de
datos certeros sobre el paradero de empleados, visitantes de las instalaciones de Abocol y
posibles afectados.
En este sentido el SUME propone una solución rápida y centralizada que actúe como “fuente
oficial” en el lugar de los hechos y maneje el total de la información recolectada a través de los
diferentes organismos que intervienen durante la atención de la emergencia.
El área de información pública tiene como perspectiva el manejo general de información sobre
lo que ocurre a causa de la emergencia. Esto quiere decir que la información que allí se
concentre servirá de igual forma para posibles afectados, familiares y periodistas.
El personal operativo encomendado de la recolección de información debe concentrar su

atención en la constante actualización de datos obtenidos, verificando que la información
obtenida sea clara, verídica y que está a tiempo en manos del subcomandante de área.
Durante la etapa de atención, las entidades encargadas de realizar los censos (bienestar social,
Defensa Civil, bomberos) y ABOCOL tendrán como punto vital de su tarea lo concerniente a
heridos, afectados directos e indirectos, personal fallecidas, desaparecidos y no identificados.
Paralelamente y en segundo orden se realizará el balance parcial de bienes materiales
afectados, el cual se irá actualizando a medida que se atienda la emergencia y aún después de
la emergencia.
Como aspecto final y de suma importancia, es necesario aclarar que, en principio, será la
Dirección de Gestión Humana de Abocol, el área encargada de manejar y suministrar cualquier
tipo de información al público con base en lo recogido por el equipo de censos.
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
COMANDO
Subcomandante de Información
 PON de elaboración de censos

 PON de servicio de información al público

y
Evalúe permanentemente la relación entre

recursos

ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
ELABORACION DE CENSOS
OBJETIVO: Obtener información rápida, completa y veraz de todas aquellas personas
afectadas tanto en su integridad física, como en la pérdida de bienes materiales
RESPONSABLES: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Bienestar Social y ABOCOL.

RECURSOS: RIESGOS
Ubique puesto del censo en el límite de la zona ASOCIADOS:
intermedia y la de exclusión en un lugar próximo
Papelería al CACH o al Subcomando de salud
Video cámara Fraude

o cámara
fotográfica Con alguna señal visible demarque el lugar Suplantación
del censo
Material que Filtración no
identifique afectados
censados
Divida el puesto en dos áreas de trabajo: 1 Información
Equipo de  Censo de heridos incompleta o
comunicaciones  Censo de pérdida de bienes materiales Pasa a tardía
la sgte.
Computadora página Renuencia a
portátil Ponga a su equipo de trabajo a recolectar suministro de
permanentemente información de: información
Subcomando de salud
Subcomando de seguridad Distorsión de
Clínicas y hospitales donde pudieron llevar víctimas la información
Puesto de información al Público
Confronte y verifique información obtenida de

distintas fuentes
Entregue datos al puesto de información
Todo quedo Terminó

censado y censo?
NO verificado? SI
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
ELABORACION DE CENSOS
1 Explicaciones adicionales
Llamado de la pagina anterior
La información recolectada de víctimas afectadas en su integridad física, deberá clasificarse

en:
1. Muertos
2. Heridos
3. Desaparecidos
4. No identificados
De estas personas se identificará:
- Nombre
- Número de documento de identificación
- Teléfono de víctima o familiares
La información del censo de pérdida de bienes materiales se obtendrá de dos formas:
1. Grabación de vídeo o fotografías de estructuras, carros, etc.

2. Reporte de los afectados directamente en puestos de censos, donde se les solicitará:
- Nombre
- Documento de identidad
- Dirección y teléfono
- Trabaja en el área? en qué?
- Que bien material fue afectado
- Que daños sufrió
Nota:
Este tipo de personas recibirá algún tipo de identificación (por definir) que certifique que ya
fueron censadas
El censo de víctimas debe ser prioritario en tiempo de realización, aunque paralelamente se

puede hacer el censo de pérdidas materiales
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL
INFORMACION AL PUBLICO
OBJETIVO: Suministrar la información estadística verificada a través del equipo de censos, de
tal forma que este puesto sea la Fuente Oficial para los familiares de afectados y medios de
comunicación.
RESPONSABLES: ABOCOL, Bienestar Social y Defensa Civil

RECURSOS: RIESGOS
ASOCIADOS:
Ubique puesto de información en el límite de la zona
intermedia y la zona de exclusión, cerca al puesto de censo
Papelería Filtración de
información
Computadora
portátil Información
Divida el puesto en dos áreas de atención al público: distorsionada
Equipo de 1. Atención a familiares de posibles afectados por medios de
comunicaciones (Bienestar social) comunicación
2. Atención a medios de comunicación (Dirección de
Fotocopiadora Recursos Humanos de Abocol) Dificultad para
conseguir la
información
Pida periódicamente al equipo de censos,
estadísticas ya verificadas
Emita datos oficiales, una vez hayan sido verificados
Cuenta con toda

la información?
NO
SI
Desmonte puesto
ALCALDÍA DE YOPAL
5. PROCEDIMIENTO GENERAL
COMITÉ LOCAL PARA LA ACTUACION
PARA LA PREVENCION EN EMERGENCIAS
Y ATENCIÓN DE DESASTRES
CLOPAD YOPAL
Nombre - Apellido
persona.
Institución.
LLAMADA DE ALERTA PERSONAS Teléfono (celular – fax).
O INSTITUCIONES Tipo de desastre.
Dirección.
MECANISMO DE CONFIRMACION Fecha y hora.
Zona y área afectada.
Número estimado de familias.
Acciones realizadas.
SE NO
STANDBY
CONFIRMO
EL EVENTO
SI
APLIQUE PLAN DE
CONTINGENCIA
EL TIPO DE INSTITUCIONAL
SINIESTRO ES SI
PONIENDO EN
DE PRACTICA
COMPETENCIA PROCEDIMIENTOS
DE LA OPERATIVOS
INSTITUCION NORMALIZADOS
NO
DERIVA LLAMADA A IMPLICA UNA EVALUACION

ENTIDAD SI DEL EVENTO
SOLA ENTIDAD
COMPETENTE PARA SU EN EL SITIO
ATENCION
NO
¿ES
NO POSIBLE
ACTIVACION ATENDER
DE FORMA
OTRAS AUTONOM
A EL
ENTIDADES EVENTO?
SI
ACTIVACION
CLOPAD INICIE
MUNICIPAL ATENCI
ON
ALCALDÍA DE YOPAL
CLOPAD YOPAL

Metodologia Sume1

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SISTEMA MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIAS DEL MUNICIPIO DE YOPAL

II. SOPORTE OPERACIONAL - METODOLOGIA SUME

III. PROCEDIMIENTOS SUME PARA EMERGENCIA

1. Directorio de Instituciones para la Atención de Emergencias.

“”OJO PARA PROXIMA REUNION DE CLOPAD, PREPARAR LA ASIGNACION DE TAREAS

II. METODOLOGIA SUME

De lo que se trata al implementar el SUME es de lograr el funcionamiento simultáneo de todas las

2.1 GUIAS TACTICAS

2.2 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS, PON

2.3 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE TERRENO

Corresponden al funcionamiento interno de cada entidad y contemplan las acciones particulares

3.1 COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS, COE

3.2 CENTRAL DE COMUNICACIONES

Establecerá los canales de comunicación del sistema durante toda la emergencia.

Es la persona responsable de coordinar todo el sistema unificado para manejo de SUME, en

3.5 DIRECTOR DE PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO, PON

Es el delegado por el Subcomandante para atender y coordinar un procedimiento operativo

Es el funcionario operativo encargado de dirigir la realización de una acción en particular

3.7 PERSONAL DE APOYO

Es el equipo humano de cada institución designado para la atención de la emergencia y está a

5. FUNCIONAMIENTO DE LA METODOLOGIA SUME

ACTIVACION DEL SUME

ACCIONES GENERALES DEL

5.1 SISTEMA DE ALARMA

De ser posible, se verificarán datos como:

 Cargo de quien llama

Temporalmente mientras existe un comando en el terreno, Abocol o la entidad que recibió el

Activación del sistema básico de atención. Se realizará dependiendo del siniestro. Si la

5.2 ACTIVACION DEL SUME

Designación del Comandante. Comandante de la emergencia será el Director del Plan de

5.3 ACCIONES GENERALES DEL SUME

Distribución de zonas operativas. El acordonamiento se realizará con base en los siguientes

Zona de exclusión: Es el punto donde ocurrió el evento o donde continúa la actividad.

Gráficamente se podría explicar así:

DISTRIBUCION DE AREAS EN ZONAS

Vía salida de Unidad móvil

* Servicio de información al público

Designación Subcomandantes de área. El comandante designará un Subcomandante por

Subcomandante Area de Salud:

Subcomandante Area de Seguridad:

 Vigilancia y control orden público

Subcomandante Area Operativa:

Subcomandante Area de Información:

Procedimientos Operativos Normalizados, PON. Cada Subcomandante pondrá en marcha los

Estrategias: Es la manera de manejar la situación. Existen dos clases:

Una vez tomada la decisión de la estrategia a seguir, el comandante verificará la realización

ordenada de acciones en sus cuatro niveles de prioridad:

ACCION Y/O PON

7. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS, PON

ENTIDAD, ORGANISMO, DIRECCION DE FLUJO

ACCION, LABOR O ACTIVIDAD CONECTOR INTERPAGINA

CRITERIO DE DECISION QUE ENCAMINA EXPLICACION A LLAMADO DEL

III. PROCEDIMIENTOS SUME PARA

*Estrategia Ofensiva *Estrategia Defensiva

Verifique caudal y dirección de

Deslizamientos y/o derrumbes

EVALUACION COLAPSO ESTRUCTURAS

Verifique origen del colapso:

Existe riesgo de mas

Verifique hora y día Implica Disponibilidad de recursos

Revisión del área afectada Examine Posibilidad de acceso y permanencia en área

Aplique estrategia Aplique estrategia

Estrategia Ofensiva Estrategia Defensiva