Lic. José E. Tejedor B.

ABOGADO- ATTORNEY AT LAW

ACCIÓN DE RECLAMO Acción de Reclamo CONSORCIO PINTEMOS LOTERÍA

NACIONAL, en contra del informe de la COMISION
EVALUADORA DE LA LICITACION POR MEJOR
VALOR Nº 2017-2-82-0-08-LV-012765, correspondiente
al “SUMUNISTRO DE MATERIALES, EQUIPOS,
HERRAMIENTAS, MANO DE OBRA, TRANSPORTE,
LIMPIEZA DEL AREA Y CUANTO SE REQUIERA
PARA EL LAVADO, REPARACIÓN, PINTURA Y
LIMPIEZA DE PAREDES EXTERIORES, DE LAS
FACHADAS PRINCIPALES, PORTONES, PUERTAS,
VENTANAS, VERJAS, CORONA DE AZOTEA (MURO),
LOSAS, VIGAS, PAREDES LATERALES EXTERNAS E
INTERNAS, DEL EDIFICIO SEDE DE LA LOTERIA
NACIONAL DE BENEFICIENCIA, INCLUYENDO LA
PLAZA VÍCTOR JULIO, UBICADO EN CALLE 31 Y 32,
ESTE, AVENIDA CUBA CUBA Y AVENIDA PERÚ EN
LA CIUDAD DE PANAMÁ, PROVINCIA DE PANAMÁ,
SEGÚN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, PLANO Y
CUADRO DE ACTIVIDADES”, convocada por la
LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICIENCIA.

SEÑOR DIRECTOR GENERAL DE LA DIRECCION GENERAL DE

CONTRATACIONES PÚBLICAS:

Yo, JOSE E. TEJEDOR B., varón, panameño, mayor de edad, soltero, abogado
en ejercicio, portador de la cédula de identidad personal No.9 – 185 - 490, con
domicilio en con domicilio en Panamá, Corregimiento de Bella Vista,
Urbanización Marbella, Calle 55 Este, Edificio World Trade Center, Apto/local
602 y celular 6880-5058, de esta ciudad, lugar donde recibe notificaciones
personales y legales, actuando mediante poder otorgado por RUBÉN
ARGUELLES, varón, panameño, mayor de edad, portador de la cédula de
identidad personal Nº 8 – 838 - 1942, quien actúa como Representante Legal
del consorcio denominado CONSORCIO PINTEMOS LOTERÍA NACIONAL
ente debidamente CONFORMADO por las sociedades HOMBRES DE
BLANCO sociedad anónima debidamente registrada en el Registro Público de
Panamá en el Folio Nº 774586 de la Sección de Mercantil, y EIGER BUSINESS,
S.A., sociedad constituida de conformidad con las leyes de Panamá,
debidamente registrada en el Registro Público de Panamá en el Folio Nº 420688
de la Sección de Mercantil, la primera con domicilio en la Ciudad de Panamá,
Provincia de Panamá, Corregimiento de Ancón, Urb.Clayton, Calle Morse, Casa
408 y la segunda con domicilio en la Ciudad de Panamá, Provincia de Panamá,
Corregimiento de Bella Vista, Urb. Bella Vista,, Calle Federico Boyd, Edificio
P.H. Urraca, Local 5, presento ante su Despacho Administrativo la presente
Acción de Reclamo contra del Informe de la Acción de Reclamo en contra del
Informe de la CONSORCIO PINTEMOS LOTERÍA NACIONAL, en contra del
informe de la COMISION EVALUADORA DE LA LICITACION POR MEJOR
VALOR Nº 2017-2-82-0-08-LV-012765, correspondiente al “SUMINISTRO DE
MATERIALES, EQUIPOS, HERRAMIENTAS, MANO DE OBRA,

____________________________________________________________________
TEJEDOR & ASOCIADOS
Calle 55 este, Edificio World Trade Center, Ofc. 602, Bella Vista, Panamá.
Teléfono: 388-7870 / 388-7871 Celular: (+507) 6880-5058
E-mail: josetejedorbarsallo@icloud.com
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TRANSPORTE, LIMPIEZA DEL AREA Y CUANTO SE REQUIERA PARA EL

LAVADO, REPARACIÓN, PINTURA Y LIMPIEZA DE PAREDES
EXTERIORES, DE LAS FACHADAS PRINCIPALES, PORTONES, PUERTAS,
VENTANAS, VERJAS, CORONA DE AZOTEA (MURO), LOSAS, VIGAS,
PAREDES LATERALES EXTERNAS E INTERNAS, DEL EDIFICIO SEDE DE
LA LOTERIA NACIONAL DE BENEFICIENCIA, INCLUYENDO LA PLAZA
VÍCTOR JULIO UBICADO EN CALLE 31 Y 32 ESTE , AVENIDA CUBA Y
AVENIDA PERÚ EN LA CIUDAD DE PANAMÁ, PROVINCIA DE PANAMÁ,
SEGÚN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, PLANO Y CUADRO DE
ACTIVIDADES”, convocada por la LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICIENCIA,
en virtud de que la decisión de comisión evaluadora dista de los preceptos
legales establecidos en el Texto Único de la Ley 22 de 2006, por lo que a todas
luces éstas omisiones y actuaciones deben ser analizadas mediante la presente
acción de reclamo para hacer los correctivos definitivos en el presente acto.

PRETENSIONES

SOLICITAMOS que se ANULE EL INFORME DE COMISIÓN y se ORDENE UNA

NUEVA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS en virtud de que la decisión de
comisión evaluadora dista de los preceptos legales establecidos en el Texto
Único de la Ley 22 de 2006, por lo que a todas luces éstas omisiones y
actuaciones deben ser analizadas mediante la presente acción de reclamo para
hacer los correctivos definitivos en el presente acto.

NUESTRA ACCION DE RECLAMO SE FUNDAMENTA EN LOS SIGUIENTES

HECHOS:

PRIMERO: Que con fundamento en artículo 43 del Texto Único de la

Ley No. 22 de 2006 fue celebrada el día 30 de mayo de 2017 LA LICITACION
POR MEJOR VALOR Nº 2017-2-82-0-08-LV-012765, correspondiente al
“SUMINISTRO DE MATERIALES, EQUIPOS, HERRAMIENTAS, MANO DE
OBRA, TRANSPORTE, LIMPIEZA DEL AREA Y CUANTO SE REQUIERA
PARA EL LAVADO, REPARACIÓN, PINTURA Y LIMPIEXA DE PAREDES
EXTERIORES, DE LAS FACHADAS PRINCIPALES, PORTONES, PUERTAS,
VENTANAS, VERJAS, CORONA DE AZOTEA (MURO), LOSAS, VIGAS,
PAREDES LATERALES EXTERNAS E INTERNAS, DEL EDIFICIO SEDE DE
LA LOTERIA NACIONAL DE BENEFICIENCIA, INCLUYENDO LA PLAZA
VÍCTOR JULIO UBICADO EN CALLE 31 Y 32 ESTE , AVENIDA CUBA Y
____________________________________________________________________
TEJEDOR & ASOCIADOS
Calle 55 este, Edificio World Trade Center, Ofc. 602, Bella Vista, Panamá.
Teléfono: 388-7870 / 388-7871 Celular: (+507) 6880-5058
E-mail: josetejedorbarsallo@icloud.com
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AVENIDA PERÚ EN LA CIUDAD DE PANAMÁ, PROVINCIA DE PANAMÁ,

SEGÚN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, PLANO Y CUADRO DE
ACTIVIDADES”, convocada por la LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICIENCIA y
en la que presentaron las siguientes propuestas:

1. Pinturas Garantizadas, S.A. con una oferta de B/. 736,962.50;

2. Consorcio Avemar, con una oferta de B/.736,962.59; y
3. CONSORCIO PINTEMOS LOTERÍA NACIONAL, con una oferta de
B/. 736,962.50

SEGUNDO: Que conforme lo señala el artículo 43 del Texto Único de la

Ley 22 de 27 de junio de 2006, el proceso de selección de contratista
convocado obedece a una LICITACION POR MEJOR VALOR, en el cual el
precio no es el factor determinante, por lo que debe ponderar los aspectos
legales, técnicos, económicos, administrativos y financieros ofertados por los
proponentes, adjudicándole al proponente que obtenga el mayor puntaje en la
metodología de ponderación especificada en el pliego de cargos y en sus
respectivas adendas a dicho pliego para la licitación Nº 2017-2-82-0-08-LV-
012765.

TERCERO: Que luego de la presentación de las propuestas se

procedió a evaluar las ofertas presentadas, por lo que el día 3 de julio de 2017
se publicó el Informe de Comisión Verificadora el cual dictaminó que:

“Siendo las dos pasado meridiano (2:00pm) del día 23 de junio

de 2017, se ha concluido el análisis de la propuestas, llegando
a la conclusión que ninguna de las propuestas presentadas
cumplió a cabalidad con los requisitos obligatorios exigidos en
el pliego de cargos, por lo que se recomienda al Director
General de la Lotería Nacional de Beneficencia, se declare
desierta la Licitación LICITACION POR MEJOR VALOR Nº
2017-2-82-0-08-LV-012765, correspondiente al “SUMINISTRO
DE MATERIALES, EQUIPOS, HERRAMIENTAS, MANO DE
OBRA, TRANSPORTE, LIMPIEZA DEL AREA Y CUANTO
SE REQUIERA PARA EL LAVADO, REPARACIÓN,
PINTURA Y LIMPIEXA DE PARADES EXTERIORES, DE
LAS FACHADAS PRINCIPALES, PORTONES, PUERTAS,
VENTANAS, VERJAS, CORONA DE AZOTEA (MURO),
LOSAS, VIGAS, PAREDES LATERALES EXTERNAS E
INTERNAS, DEL EDIFICIO SEDE DE LA LOTERIA
NACIONAL DE BENEFICIENCIA, INCLUYENDO LA PLAZA
VÍCTOR JULIO UBICADO EN CALLE 31 Y 32 ESTE ,
____________________________________________________________________
TEJEDOR & ASOCIADOS
Calle 55 este, Edificio World Trade Center, Ofc. 602, Bella Vista, Panamá.
Teléfono: 388-7870 / 388-7871 Celular: (+507) 6880-5058
E-mail: josetejedorbarsallo@icloud.com
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AVENIDA CUBA Y AVENIDA PERÚ EN LA CIUDAD DE

PANAMÁ, PROVINCIA DE PANAMÁ, SEGÚN
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, PLANO Y CUADRO DE
ACTIVIDADES”, con base en lo estipulado en el numeral 2
del artículo 56 del Texto único de la Ley Nº22 del 27 de
junio de 2017.”
CUARTO: Que al analizar este Informe podemos constatar que la
Comisión Evaluadora de este acto público, violó a todas luces el artículo Número
48 del Texto Único de la Ley 22, ya que dicho ente antes de establecer esa
consideración puntuación debió ceñirse a la verificación de los documentos
descritos en las CONDICIONES ESPECIALES Y REQUISITOS OBLIGATORIOS
EXIGIDOS EN PLIEGO DE CARGOS y no lo hizo. Alegamos esto, ya que se
procedió a descalificar a nuestro representado alegando la no presentación de
los siguientes documentos:

Ahora bien, si nos remitimos al Pliego de Cargos de este acto público,

podemos corroborar que lo exigido en dicho documento en relación a la
documentación que debía ser aportada por cada profesional es la siguiente:

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Teléfono: 388-7870 / 388-7871 Celular: (+507) 6880-5058
E-mail: josetejedorbarsallo@icloud.com
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Es decir, no se exigió como requisito obligatorio, ni mucho menos

ponderable que dentro de la documentación de los profesionales
responsable de las obras o de las actividades propias de la Ingeniería y
Arquitectura debían aportar el CERTIFICADO DE IDONEIDAD exigido por la
Comisión Evaluadora en su análisis de manera independiente, únicamente
la Idoneidad y tal y condición se demuestra a través de la Resolución del
Carnet o el Diploma que emite la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura.

QUINTO: La condición de IDONEO de todos los responsables de las obra o

de las actividades propias de la Ingeniería y la Arquitectura fueron
demostradas por parte del CONSORCIO PINTEMOS LOTERÍA NACIONAL
con el aporte de las respectivas resoluciones o carnets emitidos por la Junta
Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá.

SEXTO: Como queda claramente demostrado, la evaluación hecha por la

Comisión Evaluadora de este acto público, dista de los principios que deben
guardar sus miembros al analizar las ofertas presentadas, ya que
procedieron a no evaluar a un oferente que si cumplió con lo exigido en el
Pliego de Cargos de este acto público, violando con ello los principios
generales enmarcados en Texto único de la Ley Nº22 del 27 de junio de
2017.”

____________________________________________________________________
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Teléfono: 388-7870 / 388-7871 Celular: (+507) 6880-5058
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SEPTIMO: Que claramente observamos que la actuación omisiva de la

comisión evaluadora de no revisar el cumplimiento real del oferente
CONSORCIO PINTEMOS LOTERÍA NACIONAL afectó la evaluación
objetiva de las propuestas, violando con ello la Ley 22 de 2006, en el cual la
entidad establece las reglas de la licitación, indicando cuáles serán los
requisitos obligatorios del pliego de cargos o términos de referencia, que
contendrá, entre otras cosas, las reglas objetivas, justas, claras y completas
que permitan la confección de ofrecimientos de la misma índole, a fin de
asegurar una escogencia objetiva, lo que EN ESTE ACTO NO SE CUMPLE
AL DARSE una decisión parcializada y subjetiva, que atenta contra los
preceptos legales contenidos en la Ley 22 de 2006.

OCTAVO: Que resulta determinante que la Dirección General de

Contrataciones Públicas atienda nuestros argumentos con el objeto de
subsanar estos aspectos dudosos con relación a los procedimientos
empleados por la comisión verificadora, ya que las mismas deben ser
saneadas conforme a lo dispuesto en el artículo 303 del Decreto Ejecutivo
366 de 2006, que dice:

Artículo 303: (Efectos del reclamo)

Si la Dirección General de Contrataciones Públicas, una vez

recibida la acción de reclamo y analizada la misma, considera que
le asiste la razón al reclamante, podrá ordenar la suspensión del
acto público y/o adoptar las medidas correctivas pertinentes….

NOVENO: Que en consecuencia, el Informe de Evaluación atacado en este

reclamo no persigue un buen actuar por parte de la Comisión Verificadora y
tampoco la intención de contratar de manera objetiva y justa, puesto que dicha
Comisión ha evaluado un proponentes de manera equivocada y violando los
parámetros indicados en el Pliego de Cargos.

Así pues, la Ley 22 de 2006 recogida en el Texto Único hace mención en su

artículo 20 a lo siguiente:

Artículo 20. Principio de responsabilidad e inhabilidades de los

servidores públicos. Los servidores públicos no podrán celebrar,
por sí o por interpuestas personas, contratos con la entidad u
organismo en que trabajen, ni participar en este en calidad de
propietarios, socios o accionistas de la empresa o de
administradores, gerentes, directores o representante legal del

____________________________________________________________________
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Calle 55 este, Edificio World Trade Center, Ofc. 602, Bella Vista, Panamá.
Teléfono: 388-7870 / 388-7871 Celular: (+507) 6880-5058
E-mail: josetejedorbarsallo@icloud.com
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proponente en un acto público. Esta disposición también será

aplicable a los miembros de las juntas y de los comités directivos
de entidades públicas y empresas en que el Estado sea parte.

Los servidores públicos que participen en los

procedimientos de selección de contratista y en los contratos:

4. Los que sean integrantes de comisiones de evaluación están

obligados a actuar con estricto apego a la ley y a los criterios
y metodologías contenidos en el pliego de cargos. (lo
resaltado es nuestro)

SOLICITUD ESPECIAL:

Que en virtud de estas consecuencias y violaciones a la ley, SOLICITAMOS al

SEÑOR DIRECTOR GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS que
ANULE EL INFORME DE LA COMISIÓN EVALUADORA DE ESTE ACTO y se
ORDENE UNA NUEVA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS tomando en
cuenta los requisitos exigidos en el pliego de cargos.

PRUEBAS:

Adjuntamos a esta solicitud, los siguientes documentos:

1. Poder debidamente autenticado.

2. Copia simple de la cédula del Representante Legal del consorcio
denominado CONSORCIO PINTEMOS CONSORCIO PINTEMOS
LOTERÍA NACIONAL.
3. Copia simple del Acuerdo Consorcial presentado por el oferente
CONSORCIO PINTEMOS CONSORCIO PINTEMOS LOTERÍA
NACIONAL.
4. Copia simple del certificado del registro público de las sociedades
HOMBRES DE BLANCO, S.A. y EIGER BUSINESS, S.A, quienes
conforman el CONSORCIO PINTEMOS LOTERÍA NACIONAL.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de

2006, Decreto Ejecutivo N°366 de 28 de diciembre de 2006 y demás
concordantes-

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Panamá, a la fecha de su presentación.

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