A continuación, se procede a la lectura del tema 3: El proceso de identificación

y valoración de las necesidades educativas especiales de los alumnos y su relación con

el currículo. Decisiones de escolarización. La evaluación del proceso educativo y
criterios de promoción para estos alumnos.

El proceso de identificación y valoración del alumnado depende en gran medida

de la perspectiva desde la que se aborde. Este tema se fundamenta en las ayudas
específicas que el alumnado requiere para su máximo desarrollo a lo largo del proceso
educativo y se sitúa dentro del temario de oposición junto con los temas relacionados
con el centro ordinario, el centro específico, los recursos y la figura del maestro de
pedagogía terapéutica como primera medida de atención a la diversidad necesaria
para dar una respuesta inclusiva al alumnado con NEAE.
En la actualidad, la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se
modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación(en adelante, LOMLOE),
establece que el primer paso para dar una adecuada respuesta educativa de calidad,
comienza con la identificación temprana de las necesidades del alumnado así como la
importancia que tiene el proceso de evaluación, desarrollado en el actual Real
Decreto 984/ 2021 del 16 de noviembre por el que se regula la evaluación y
promoción en educación primaria y secundaria.
Concretamente, en la comunidad autónoma de Canarias, el tema a abordar se
apoya legislativamente en la Ley 6/2014 del 25 de julio de Educación Canaria, y en el
Decreto 25/2018 del 26 de febrero, por el que se regula la atención a la diversidad, en
adelante Decreto 25/2018, definiendo las Necesidades específicas de apoyo educativo.
las medidas necesarias para dar una respuesta educativa eficaz, así como las
modalidades de escolarización adecuadas a cada caso particular.

El desarrollo del tema comienza con el proceso de identificación y valoración de

las NEAE y su relación con el currículo y la normativa legal, continúa con las
decisiones de escolarización y, finaliza, con la evaluación del proceso educativo y los
criterios de promoción para este alumnado.

EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS

NECESIDADES ESPECIALES DE LOS ALUMNOS y su relación con el
curriculo.
 Para facilitar la identificación y detección del Alumno con NEAE, en adelante
ACNEAE, es necesario conocer cuáles son esas necesidades. Según el Decreto
25/2018 de atención a la diversidad son las siguientes: las necesidades
educativas especiales (NEE) derivadas de discapacidad intelectual, motora, auditiva o
visual, trastorno grave de conducta (TGC) o trastorno del espectro autista (TEA);
dificultades específicas de aprendizaje (DEA), trastorno por déficit de atención con o
sin hiperactividad (TDAH); Incorporación tardía al sistema educativo (INTARSE);
Especiales condiciones personales o de historia escolar (ECOPHE); dificultades en el
ámbito de la comunicación y el lenguaje; altas capacidades intelectuales (ALCAIN).
El PIP es el punto de partida del informe psicopedagógico en los casos que se
prevea que se necesite una adaptación curricular (AC) o una adaptación curricular
significativa (ACUS) en una o varias materias.
Sin embargo, se pasará directamente a la evaluación e informe
psicopedagógico , sin realizar el PIP, en casos que se requieran recursos materiales y
personales de difícil generalización o se prevea una escolarización en colegios
ordinarios de atención educativa preferente (COAEP), aulas enclave (AE) o centros de
educación especial (CEE).
La evaluación psicopedagógica es un requisito para la identificación de las NEAE
y se define como el conjunto de actuaciones encaminadas a recoger, analizar y valorar
la información sobre las condiciones personales del alumno o alumna, su interacción
con el contexto escolar y familiar y, su competencia curricular, para delimitar sus
necesidades educativas y fundamentar la toma de decisiones sobre la respuesta
educativa a esas necesidades. Además en la comunidad de Canarias, la Orden 1 de
septiembre de 2010 por el que se desarrolla la organización y funcionamiento
de los equipos de orientación educativa y psicopedagógicos, en adelante EOEP
dictamina la existencia de un preinforme psicopedagógico (PIP) como punto de partida
del informe psicopedagógico en el que se va a plasmar el proceso de la evaluación
citado anteriormente. En el caso del alumnado con ALCAIN se denominará Informe
sobre la detección de la precocidad intelectual.
El ya citado Decreto 25/2018, establece que corresponde a los EOEP,
elaborar la evaluación e identificación de las NEAE que presente el alumnado. Para ello
se tomarán en consideración las aportaciones del tutor, del equipo docente, la familia
o los representantes legales, el equipo directivo responsable de su puesta en marcha,
y de los servicios externos al centro implicados en el proceso educativo del ACNEAE
como asociaciones, servicios de salud o servicios sociales comunitarios.
 ¿Cuándo se realiza la evaluación psicopedagógica? Se puede decir que hay tres
momentos: Primero, cuando se detecten indicios de NEAE en un alumno o alumna, es
decir, en cualquier momento de la escolarización (siempre que, anteriormente, se
haya realizado las medidas generales de atención a la diversidad, y el resultado no
haya sido exitoso); Segundo, a la finalización de cada una de las etapas de la
educación obligatoria. Y, tercero, cuando en el transcurso de la escolarización se
produzca una nueva NEAE (ya sea modificación, ampliación o eliminación). Además,
se debe realizar como paso previo a la revisión del dictamen de escolarización del
alumnado con necesidades educativas especiales.

¿Qué información contiene el informe de evaluación psicopedagógica? Según la

Orden relacionada con los EOEP recoge expresamente por un lado, las condiciones
personales de sus capacidades, trastornos o dificultades, comprendiendo el historial
educativo, escolar y, si fuera necesario, el sanitario; la competencia curricular y el
estilo de aprendizaje. Por otro lado, recoge las características y relaciones en el
contexto escolar, en su grupo-clase y la organización de la respuesta educativa.
Además incluye información del contexto familiar, documentación que pueda aportar,
y sus posibilidades de cooperación en el desarrollo de la atención educativa.
Una vez realizada la evaluación, se elabora el informe psicopedagógico ( por
parte de los EOEP) que contendrá datos personales, condiciones persoanles de salud
si se requieren, historia escolar y motivo de la evaluación; Datos sobre el nivel de
competencia curricular, cognitiva, socioafectiva y estilo de aprendizaje; los aspectos
más relevantes del proceso de enseñanza-aprendizaje en el aula y en el centro
teniendo en cuenta las aportaciones del equipo docente; la influencia familiar y del
contexto social; conclusiones sobre sus competencias e identificación de las
necesidades educativas para adecuar la oferta educativa, así como la previsión de los
recursos personales y materiales; además se incluyen unas orientaciones, medidas y
programas para organizar y dirigir la respuesta educativa para conseguir las
competencias básicas, así como el dictamen o propuesta de orientación según el caso.
De esta forma el informe psicopedagógico concluirá en dictamen cuando:
iniciada la evaluación se prevea que se van a necesitar AC o ACUS y recursos
extraordinarios, de difícil generalización, o cuando dejen de necesitar estas medidas;
Cuando se modifique significativamente la situación personal del alumno o alumna y
requiera de recursos excepcionales, de dificil generalización, o cuando deje de
necesitar estas medidas. Por último, cuando sus necesidades precisen de una
modalidad de escolarización excepcional, o un cambio de escolarización ordinaria a
modalidades excepcionales o viceversa. También concluirá en dictamen el alumnado
que presente ALCAIN.
Si en el caso de que se concluya que no son necesarias ninguna de las medidas
y recursos mencionados, se sustituirá el dictamen por una propuesta de orientación
psicoeducativa que no requerirá ser visada por el coordinador del EOEP.
Una vez terminado todo este proceso se proporciona una copia del informe al
equipo docente y a la familia y se procede a su seguimiento.

En cuanto a los INSTRUMENTOS para la realización de la evaluación

psicopedagógica existen una gran variedad, todos ellos normalizados. A modo de
ejemplo, se pueden emplear baterías y pruebas psicopedagógicas de los diferentes
ámbitos del desarrollo o de los contextos, como la batería PROLEC para evaluar los
procesos lectores o el WISC para conocer la capacidad general intelectual. También se
considera instrumento de evaluación psicopedagógica las entrevistas personales, el
análisis del PEAD, Proyecto educativo o programación del aula, y la observación del
alumnado en diferentes contextos en los que se desarrolla, del aula o de sus
producciones.

Desde el punto de vista de la normativa legal nacional el proceso de

identificación y valoración de las necesidades educativas especiales se fundamenta en
la LOMLOE. De esta manera, regula que las Administraciones educativas establecerán
los procedimietnos y recursos para identificar tempranamente las NEAE y que la
atención educativa a este alumnado se iniciará en el mismo momento de su detección
regida por los principios de normalización e inclusión. Además de que dotarán de los
recursos personales y materiales para tal fin.

Volviendo la mirada al documento concluyente del informe psicopedagógico,

conocido como dictamen de escolarización, puede definirse como un informe
fundamentado en la evaluación psicopedagógica en el que se determina las NEAE y se
concreta la modalidad de escolarización adecuada para atender dichas necesidades.
En el dictamen de escolarización se incluyen los datos personales del ACNEAE,
el motivo por el que se realiza el dictamen, la determinación de las NEE relacionadas
con el desarrollo y competencia curricular y con la movilidad y autonomía personal,
así como los tipos de necesidades. Las adaptaciones, ayudas y apoyos; por último, la
propuesta de modalidad de escolarización.
 El Decreto 25/2018 de atención a la diversidad establece que la escolarización
del ACNEAE se realizará en centros ordinarios. Sin embargo, cuando esto no sea
posible y esté justificado por el dictamen de escolarización, se podrá escolarizar, en
centros ordinarios de atención preferente, en aulas enclave o en centros de educacion
especial. Esta escolarización es excepcional, tiene carácter temporal y debe ser
revisable periodicamente, pudiendose reincorporar a una escolarización ordinaria
cuando así se requiera.
Se entiende por «centro ordinario de atención educativa preferente» aquel
centro escolar de Educación Infantil o enseñanza básica que, de manera excepcional,
proporciona respuesta educativa al ACNEAE y que precisa de recursos personales o
materiales específicos de difícil generalización.
Por «aula enclave» se entiende aquella unidad de escolarización ubicada en
centros escolares ordinarios, en la que se proporciona respuesta educativa al
alumnado con necesidades educativas especiales que pueda participar en las
actividades realizadas por el resto del alumnado del centro educativo, y que requiera
de adaptaciones que se aparten significativamente del currículo en la mayor parte o
todas las áreas o materias, y que precisa de la utilización de recursos extraordinarios.
Y el «centro de educación especial» es aquel donde se escolariza
exclusivamente al alumnado con necesidades educativas especiales que requiera
adaptaciones que se apartan significativamente del currículo en la mayor parte o
todas las áreas o materias. Este alumnado precisa de la utilización de recursos muy
específicos o excepcionales, de difícil generalización, así como un mayor grado de
supervisión y ayuda para el desarrollo de las actividades propias para su edad.

Desde la perspectiva legal, la LOMLOE hace referencia en su préambulo a que la

escolarización del ACNEAE deberá estar regida por los principios de inclusión y
participación, calidad, equidad, no discriminación e igualdad efectiva en el acceso y
permanencia en el sistema educativo y accesibilidad universal para todo el alumnado.
Corresponde a las Administraciones educativas garantizar la escolarización,
regular y asegurar la participación de los padres o tutores en las decisiones que
afecten a la escolarización y a los procesos educativos de este alumnado, según el
artículo 71 de la LOMLOE. Además, las Administraciones educativas podrán colaborar
con otras entidades públicas o privadas para facilitar dicha escolarización, tal y coo se
establece en el artículo 72.
En cuanto a la escolarización del ACNEE se regula en el artículo 74, pudiéndose
establecer medidas de flexibilización de las distintas etapas educativas y siendo
necesaria una evaluación del grado de consecución de los objetivos al finalizar cada
curso para modificar o no el régimen de escolarización, lo mismo sucede con los
ALCAIN tal y como se establece en el artículo 77. Además, en el caso de la educación
infantil, las Administraciones educativas deberán desarrollar programas para su
adecuada escolarización en las posteriores etapas.
Para el alumnado con INTARSE el artículo 78 establece que su escolarización en
el curso adecuado, se realizará de acuerdo a sus circunstancias, conocimientos, edad,
e historial académico. La escolarización del alumnado que presenta DEA se regirá por
los principios de normalización e inclusión y asegurará su no discriminación y la
igualdad efectiva en el acceso y permanencia en el sistema educativo. Lo mismo se
regula para la escolarización del alumnado con vulnerabilidad socioeconómica, en el
artículo 81 y además establece que en aquellos centros en los que exista
concentración de este tipo de alumnado, las Administraciones deberán desarrollar
iniciativas para compensar esta situación como ofertas extraescolares y de ocio
educativo. En el ámbito rural se podrá escolarizar al alumnado en un municipio
próximo al que reside para garantizar la calidad de la enseñanza y las
Administraciones educativas prestarán en este caso servicios escolares de transporte
y comedor o internado gratuitos, por lo que estos centros rurales deberán contar con
recursos económicos para la planificación de la escolarización, de acuerdo al artículo
82 de la mencionada ley.
Finalmente en la Disposición adicional cuadragésima novena. Programas y
estrategias de atención al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo Las
Administraciones educativas y la Administración local podrán desarrollar programas y
estrategias de atención educativa complementaria de apoyo a la escolarización para el
alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, mediante fórmulas no
contractuales, con entidades privadas sin ánimo de lucro, instituciones o asociaciones.

A continuación se aborda la evaluacion del proceso educativo y criterios

de promoción para estos alumnos.
Tal como lo ilustra el Real Decreto 984/2021, por el que se regulan la
evaluación y la promoción en la Educación Primaria y Educación Secundaria, la
evaluación del proceso educativo se basa principalmente en la consecución de los
objetivos y competencias, y es responsabilñidad del equipo docente la decisión sobre
la promoción del alumnado. Por ello, dispone que la permanencia en un mismo curso
escolar en la educación básica debe ser considerada una medida excepcional que solo
se podrá adoptar una vez durante la Educación Primaria y dos veces como máximo a
lo largo de la enseñanza obligatoria, y que deberá ir acompañada de un plan
específico y personalizado de apoyo para la adquisición de las competencias no
alcanzadas.
Este RD establece como novedad, en su artículo 3 que los estándares de
aprendizaje evaluables tendrán carácter orientativo.
Además establece el derecho del alumnado a una evaluación objetiva y la
participación de las familias así como su derecho a la información.
En cuanto al ACNEAE se establece en su artículo 6. que el proceso de
evaluación se adaptará a las circunstancias del alumnado empleando variedad en los
instrumentos de evaluación así como la adaptación de los mismos. Del mismo modo
se establecerán medidas de refuerzo educativo para que este alumnado consiga los
aprendizajes imprescindibles para continuar el proceso educativo con los apoyos que
necesite, al igual que programas de refuerzo o de enriquecimiento, según el caso,
para mejorar su nivel competencial, tal y como establece este RD en su artículo 8.
Evaluación.
También se establece que la evaluación será continua y global y corresponde al
profesorado evaluar tanto los aprendizajes del alumnado como los procesos de
nseñanza y su propia práctica docente, al finalizar el curso escolar,
independientemente del seguimiento realizadoa lo largo del curso.
En cuanto a las decisiones de promoción, se tomarán al finalizar los cursos 2º,
4º y 6º y serán los tutores los que emitirán un informe sobre el grado de consecución
de las competencias, indicando en cada caso las adaptaciones y medidas adoptadas y
su continuidad en el siguiente ciclo o etapa.

En el cuarto curso de educación primaria todos los centros realizarán una

evaluación de diagnóstico de las competencias adquiridas por sel alumnado Esta
evaluación, responsabilidad de las Administraciones educativas, tendrá carácter
informativo, formativo y orientador para los centros, para los alumnos y sus familias y
para el conjunto de la comunidad educativa , Yy según los resultados promoverán que
los centros desarrollen planes de actuación y medidas de mejora de la calidad y
equidad de la educación y orienten la práctica docente., según lo establecido en el
artículo 144 de la LOMLOE

Orden 21 de abril de 2015 por la que se regula la evaluación y promoción de

educación primaria, establece en su sección 2º la evaluacion del ACNEAE, según el
cual el equipo docente coordinado por el tutor del grupo adaptará los instrumentos de
evaluacion teniendo en cuenta las caracteristicas especificas del alumnado. Además el
alumnado con adaptacion curricular por desfase en su referente tendrá en cuenta los
criterios de evaluacion de esa adaptación. Así mismo para el ACNEE, será la
Consejería de educACIÓn la que establecerá los procedimientos necesarios para las
adaptaciones que se aparten significativamente de los contenidos y criterios de evaluación del
currículo, o que eliminen algunos elementos prescriptivos del currículo de determinadas áreas. La
escolarización de este alumnado en la etapa de la Educación Primaria en centros ordinarios podrá
prolongarse un año más, siempre que no haya permanecido un año más en la etapa de la Educación
Infantil y que con ello se favorezca el desarrollo correspondiente de las competencias y el logro de
los objetivos de la etapa y, en su caso, el tránsito a la etapa educativa siguiente. Esta decisión de
segunda permanencia podrá ser adoptada, siempre de manera consensuada, por el equipo docente y
coordinada por el tutor o la tutora, en el cuarto curso si el alumno o la alumna no ha alcanzado los
objetivos de la etapa de la Educación Infantil; o en el sexto curso si no ha alcanzado los
aprendizajes previstos para el segundo curso de la etapa de la Educación Primaria. En este sentido,
el equipo docente, oído el orientador o la orientadora del centro, en su caso, podrá adoptar la
medida de no promoción si se considera que esta puede favorecer el desarrollo de las competencias
por parte del alumno o la alumna.
APLICACION DIDactica
A partir de la valoraci�n psicopedag�gica del alumnado con necesidades educativas
especiales y de la propuesta curricular y organizativa realizada por el Equipo de orientaci�n
educativa y psicopedag�gico de zona y, si procede, el Equipo espec �fico correspondiente, el
equipo educativo elaborar� el documento de adaptaci�n curricular, con la colaboraci�n del
Departamento de Orientaci�n. El informe psicopedag�gico es necesario para adoptar medidas
extraordinarias, para determinar la modalidad de escolarizaci �n o para la intervenci �n de
especialistas [?]  .
Las intervenciones especializadas propuestas para el alumnado con necesidades
educativas especiales se realizar�n por el profesorado de pedagog�a terap�utica,
El profesorado de pedagog�a terap�utica atender� al alumnado con necesidades
educativas especiales que requiera adaptaciones curriculares, dentro del aula o fuera de ella, y
preferentemente en peque�o grupo, por razones pedag �gicas que aseguran beneficios mayores del
aprendizaje social.
El profesorado de pedagog�a terap�utica intervendr � en las adaptaciones de acceso al
curr�culo que requiera el alumnado con discapacidad sensorial o motora a lo largo de su
escolarizaci�n obligatoria. En cualquier caso, estos alumnos y alumnas, si lo necesitaran,
tambi�n podr�n ser atendidos mediante las medidas generales de atenci �n a la
diversidad impartidas por el profesorado ordinario. En Canarias es la Orden de 13 de diciembre
de 2010, por la que se regula la atenci�n al alumnado con necesidades espec �ficas de
apoyo educativo, la que establece las adaptaciones del curr �culo en Educaci �n Infantil y
en ense�anza b�sica
 El profesorado de pedagog�a terap�utica atender� al alumnado con necesidades
educativas especiales que requiera adaptaciones curriculares, dentro del aula o fuera de ella, y
preferentemente en peque�o grupo, por razones pedag �gicas que aseguran beneficios mayores del
aprendizaje social.
El profesorado de pedagog�a terap�utica intervendr � en las adaptaciones de acceso al
curr�culo que requiera el alumnado con discapacidad sensorial o motora a lo largo de su
escolarizaci�n obligatoria. En cualquier caso, estos alumnos y alumnas, si lo necesitaran,
tambi�n podr�n ser atendidos mediante las medidas generales de atenci �n a la
diversidad impartidas por el profesorado ordinario. En Canarias es la Orden de 13 de diciembre
de 2010, por la que se regula la atenci�n al alumnado con necesidades espec �ficas de
apoyo educativo, la que establece las adaptaciones del curr �culo en Educaci �n Infantil y
en ense�anza b�sica
Profesorado de Apoyo a las Necesidades Espec�ficas de Apoyo Educativo
El profesorado de apoyo a las necesidades espec�ficas de apoyo educativo lo
conforman maestros y maestras especialistas en Educaci�n Especial cuya
prioridad en su actuaci�n es el trabajo de las habilidades, razonamientos,
gestiones y aptitudes b�sicas; conductas adaptativas previas o transversales a los
contenidos curriculares. Su trabajo est � dirigido especialmente a los escolares
que presentan necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad,
trastornos generalizados del desarrollo o trastornos graves de conducta con
adaptaci�n curricular significativa o adaptaci�n curricular. Igualmente act �an
sobre el alumnado que manifiesta otras necesidades espec �ficas de apoyo
educativo y que requieran de adaptaci�n curricular en una o m�s �reas o
materias. Una vez cubierta la atenci�n a dichos escolares podr �n intervenir con
otros escolares que presenten NEAE y que precisen de su atenci �n educativa.

En líneas generales podemos concluir que el sistema educativo del País centra
la atención cada vez más en las potencialidades del alumnado y ve las dificultades no
como un impedimento sino como una responsabilidad de toda la comunidad
esducativa, hacerse cargo de la eliminación de las posibles barreras que cada alumno
o alumna pueda tener para acceder a aquellos aprendizajes que le permitan un
desarrollo integral.
Y, como primer paso, es la identificación y valoración temprana de esas
dificultades para poder ofrecer una respuesta educativa de calidad., valorando cuáles
son los recursos educativos que precisan y el tipo de escolaridad que mejor potencien
sus posibilidades. De esta forma se consigue una educación basada en la calidad y
equidad.

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS
Pérez, M. (2002). Orientación Educativa y dificultades de aprendizaje. Madrid:
Thomson-Paraninfo.
Marín D. y Fajardo I. (2021): “Intervención psicoeducativa en alumnado con
necesidades específicas de apoyo educativo”. Editorial Humanidades.
 Santana, L. (2009). Orientación educativa e intervención ps icopedagógica:
cambian los tiempos , cambian las res pons abilidades . Madrid. Pirámide.

A nivel nacional, la La legislación empleada para la elaboración del tema ha

sido:

Ley Orgánica 3/2020 del 29 de diciembre de Educación por la que se modifica

la Ley Orgánica 2/2003 del 6 de mayo y
Real Decreto 984/ 2021 del 16 de noviembre por el que se regula la evaluación
y promoción en educación primaria y secundaria.

A nivel autonómico,
Orden 1 de septiembre de 2010 por el que se desarrolla la organización y
funcionamiento de los equipos de orientación educativa y psicopedagógicos.
Ley 6/2014 del 25 de julio de Educación Canaria;
Orden 21 de abril de 2015 por la que se regula la evaluación y promoción de
educación primaria.
Decreto 25/2018 del 26 de febrero por el que se regula la atención a la
diversidad,
1010