INEI - Resumen Interactivo

Informe Nacional de
Empleo
Inclusivo
INEI
2020-2021
Resumen interactivo
INFORME NACIONAL DE EMPLEO INCLUSIVO 2020 - 2021
2 RESUMEN INTERACTIVO
¿Qué es el INEI 2020 - 2021?
El Informe Nacional de Empleo Inclusivo INEI es una publicación que tiene como objetivo mostrar las
condiciones del país en materia de educación y empleo inclusivo, presentando el panorama actual de la:
Educación media Educación y formación

posmedia
Intermediación
laboral
Empleo
analizando con mayor detenimiento la situación que enfrentan ciertos grupos poblacionales con mayores dificultades para acceder
a empleos, sobre todo a empleos formales que les garanticen una mayor calidad de vida y que les permitan superar de manera real la
pobreza. Algunos de estos grupos son:
Poblaciones Personas con
Mujeres Jóvenes étnicas discapacidad
Migrantes Población Otras

LGBT+
Específicamente, el INEI 2020 – 2021 muestra cómo la coyuntura CO- tarea de poner en evidencia las dificultades que enfrentan de manera di-
VID-19 afectó las trayectorias de la educación hacia el empleo en Colom- ferencial varios segmentos poblacionales. Entender estas dificultades es
bia. Los impactos que trajo consigo la pandemia del COVID-19 marcarán tarea obligatoria si se quiere que la agenda de recuperación económica
una generación y condicionarán el rumbo del país de ahora en adelante; de los próximos años permita una mayor equidad. Hay que entender que
sin embargo, este impacto se vive de diferentes formas y afecta con la vulnerabilidad de estas poblaciones es, en el fondo, la vulnerabilidad
más fuerza a algunas poblaciones. Por tanto, el informe insiste en la del país entero.
¿Qué contenidos podemos

encontrar en el INEI 2020-2021?
El INEI 2020 – 2021 presenta el panorama de la educación y el empleo inclusivo en Colombia de manera comprensiva, crítica y propositiva,
por lo que utiliza más de 70 fuentes de información secundaria, la opinión de expertos en materia e investigaciones propias para lograr este
cometido. En el informe podrás encontrar:
Análisis de los principales indicado- Entrevistas con expertos temáticos. Casos de éxito de iniciativas, colec-
res de educación y empleo del país. ¡LEELAS EN EL INFORME O tivos y entidades que enfrentaron
ESCÚCHALAS EN FORMATO PODCAST! la coyuntura del COVID-19 de mane-
ras innovadoras y sorprendentes.
Entradas especiales que exponen las Recomendaciones dirigidas a abordar

condiciones y brechas de algunas los problemas desencadenados cuan-
poblaciones vulnerables. do hablamos de empleo inclusivo.
El informe de este año presenta

toda esta información a través de
cinco capítulos
Capítulo 1. Capítulo 2.
Educación media. Aprendizaje en casa: nuevos retos fren-
Panorama de empleo inclusivo en Colombia
te a las mismas brechas
Capítulo 3. Capítulo 4.
Educación y formación posmedia: elemen- Intermediación laboral: retos en el diseño e integración de
tos prioritarios para un tránsito efectivo acciones de promoción y gestión de empleo en colombia
Capítulo 5. ¡Conoce el informe completo AQUÍ!

Empleo y empleadores: de la crisis hacia las
oportunidades en reactivación económica
CAPÍTULO 1.
PANORAMA
GENERAL
DEL EMPLEO
INCLUSIVO
VOLVER AL INICIO
TRAYECTORIAS Y POBLACIONES ¿POR QUÉ ES

IMPORTANTE HABLAR “DESDE LA EDUCACIÓN HASTA EL
EMPLEO” DE POBLACIONES VULNERABLES?
El Informe Nacional de Empleo Inclusivo llama la atención sobre las marca- Ahora, la mayor desconexión de las poblaciones vulnerables con el
das diferencias que enfrentan algunas poblaciones para acceder al merca- mercado laboral responde a lo que ocurre en sus trayectorias des-
do laboral en Colombia. Expone que estas tienen una menor probabilidad de la educación hasta el empleo. Por lo mismo, no es posible explicar
de llegar y permanecer en el mercado laboral formal, y que esta menor completamente el mayor desempleo, los niveles de informalidad o
probabilidad está condicionada por las barreras que enfrentan con mayor la inactividad de estos segmentos poblacionales sin analizar en su
recurrencia en su tránsito desde la educación hasta el empleo. conjunto las barreras existentes en los tramos previos.
1. Las mujeres son mayoría en la población del país, con el 51,2% del total; las mujeres son también mayoritariamente
pobres, con 6,6 puntos brecha con relación a los hombres Entendiendo que el empleo formal es un motor para la supe-
ración de la pobreza y un generador de movilidad social, es importante entender qué pasa con el empleo de las mujeres.
En general, las mujeres tienen menor acceso al mercado laboral formal que los hombres:
La brecha de ocupación se incrementó en 23,5 La brecha en el desempleo entre mujeres y hombres se

puntos porcentuales (solo el 38,3 % de las mujeres diferencia por 7,7 puntos porcentuales, siendo 20,4% el
están ocupadas frente a un 61,8% de los hombres). desempleo en mujeres frente a un 12,7 % de los hombres.
2.
Estas cifras justifican la importancia de fomentar la inclusión laboral de las mujeres, sin embargo, los programas dirigidos
a esto no serán suficientes si solo son esfuerzos de última milla, es decir, concentrados solo en la fase de vinculación
laboral. Se necesitan medidas integrales que simultáneamente mitiguen las barreras que enfrentan ellas en sus tra-
yectorias antes de llegar a la empresa. Por ejemplo, las mujeres tienen menor acceso y oportunidades en los servicios
de intermediación laboral, uno de los mecanismos de búsqueda empleo:
A pesar de que ellas son mayoría y que son más las muje- La cantidad de mujeres buscadoras de empleo que fueron remiti-
res en edad de trabajar, en 2020 más hombres que muje- das y obtuvieron un empleo a través de los centros de intermedia-
res buscaron empleo en la red de centros de intermedia- ción laboral fue de solo el 38,8 %, frente a los hombres que lo hicie-
ción laboral del país (51% vs. 49%, respectivamente). ron en un 61,2 %, dejando una brecha de 22,4 puntos porcentuales.
3. Adicionalmente, al pensar en los programas de educación y formación posmedia, en algunos casos las mujeres obtienen
peores resultados en las pruebas que miden la calidad educativa y normalmente acceden más a programas de baja
remuneración, factores que inciden en su entrada a empleos formales, estables y con mejores salarios:
Las brechas de género en resultados de pruebas Saber TyT mostraron Las mujeres son el 56,6 % del total de graduados, pero solo
a las mujeres por debajo de los hombres en 2,7 y 1,4 puntos porcen- son el 30 % de la matrícula en carreras STEM, que son pro-
tuales (para instituciones no oficiales y oficiales, respectivamente) gramas de alta demanda en el mercado laboral.
4. Por último, en la etapa de educación media, una etapa fundamental para poder acceder a programas de educación y
formación posmedia que luego garanticen mejores oportunidades de acceso al empleo, en general las mujeres presentan
también peores resultados.
Las mujeres tienen usualmente un mejor desempeño en las pruebas estatales aplicadas a lo largo
de la etapa escolar; sin embargo, en los últimos años de bachillerato este desempeño cae. La bre-
cha entre hombres y mujeres fue de 7,2 puntos en el puntaje promedio de la prueba Saber 11 (1,6
puntos más que en 2019); específicamente, hay una brecha de mujeres frente a los hombres de 0,3
puntos en lectura crítica, 3 puntos en matemáticas y 1,8 puntos en ciencias en la prueba Saber 11.
Tomar el caso de las mujeres puede ilustrar estos puntos no es más equitativa en los programas de formación asociados a
En este sentido, no se nivelará la proporción de mujeres versus hom- ocu-paciones con mayor remuneración.
bres que llegan y permanecen en el mercado laboral —en especial en el Los resultados serán tímidos si no se implementan acciones de
empleo formal de mayor calidad— ni se alcanzarán niveles de ingresos orientación o acompañamiento en la última etapa de secundaria
equitativos entre hombres y mujeres con el mismo nivel educativo si o media que permitan que las mujeres ganen autoconfianza, que
antes no se ajustan los procesos de intermediación laboral, que hoy tanto hombres como mujeres tengan una visión más equitativa
día privilegian a los hombres sobre las mujeres a la hora de remitir a frente a los imaginarios de los roles que cada uno tienen en la so-
los buscadores de empleo a procesos de selección. Del mismo modo, ciedad, o que permitan mitigar las brechas que lo anterior alimenta
tampoco ocurrirán estos cambios si la proporción de mujeres y hombres en los niveles de aprendizaje durante su paso por el bachillerato.
Los efectos de la pandemia

del COVID-19 en la educación
y el empleo
La aparición del coronavirus en el 2020 —y los subsecuen-
tes confinamientos que fueron implementados para frenar
su avance— generaron distintas situacio¬nes que pusieron
en aprietos al país en su conjunto, pero que golpearon con
mayor fuerza a estos grupos poblacionales. En consecuencia,
los efectos de la pandemia fueron diferenciales, como era de
esperarse, afectando de manera mucho más aguda a algu-
nos segmentos poblacionales. De hecho, el país advirtió las
grandes dificultades que ellos tuvieron durante el año para
asegurarse un sustento diario para sí mismos y sus familias,
y, en el caso de los más jóvenes, para continuar en sus tra-
yectorias educativas o formativas.
El informe INEI de este año analiza lo ocurrido en 2020 en
relación con las trayectorias de la educación hacia el empleo
de las poblaciones más vulnerables. Para esto, detalla las con-
secuencias diferenciales de la pandemia sobre la educación Te invitamos a
media, la educación y formación posmedia, la intermediación conocer nuestro
laboral y el empleo en el mercado laboral colombiano. informe completo.
Algunos de los efectos fueron:
El impacto más grande del 2020 en la etapa escolar se dará en las consecuencias
de la no presencialidad en el proceso educativo. Colombia fue durante la pandemia
uno de los países del mundo que menos tiempo tuvo abiertas las escuelas y colegios.
En 2020, la inasistencia escolar alcanzó el 16,4% (frente al 2,7% en 2019) y en área
rural este porcentaje pasó de 4,6% a 30,1%.
Solo 40 de cada 100 bachilleres hicieron el tránsito a Educación Superior

después de haber culminado la Educación Media, en el 2020.
En el 2020 hubo una reducción del 37,3% del total de vacantes registradas en
el Servicio Público de Empleo frente a 2019, las cuales pasaron de 1. 888.992
a 1.183.501.
En el año 2020, 9 de cada 10 mujeres realizaron trabajos de cuidado no re-

munerados mientras que solo 6 de cada 10 hombres participaron en dichas
actividades, dificultando la reinserción laboral de las mujeres
IMPACTO DEL 2020 EN LAS TRAYECTORIAS

de la educación hacia el empleo
Acceso al mercado laboral

El desempleo general en Colombia Aprendizaje educación media
fue de 15,9 % (5,4 puntos Se estima que al completarse
porcentuales más alto que en 2019) 13 meses de cierre en las
Acceso a servicios de escuelas, la cantidad de
La tasa de ocupación se redujo en Acceso a educación/
intermediación laboral estudiantes por debajo de los
4,1 puntos porcentuales formación posmedia
La reducción en la cantidad niveles mínimos de aprendizaje
Hubo una alarmante
de personas buscadoras de aumentaría en 23 puntos
La tasa de informalidad se caída del 48,4 % en la
empleo fue 15 % en 2019. porcentuales, con lo que
incrementó a 59,1 % matrícula de ETDH.
llegarían a ser el 73 % del total.
Movilidad social
3,5 millones de
personas entraron a la
pobreza y 2,7 millones,
a pobreza extrema.
Servicios de Aprendizaje educación Aprendizaje educación media Acceso a la educación media

intermediación laboral posmedia Casi la mitad de los estudiantes La inasistencia escolar alcanzó
Solo el 21,9 % del total de Los estudiantes con el nivel de obtuvo puntajes bajos o medios- el 16,4 % (era del 2,7 % en 2019).
buscadores de empleo logró desempeño más bajo en las bajos en lectura crítica (42,7 %) En el área rural, este porcentaje
vincularse en el mercado pruebas Saber TyT aumentaron en y matemática (47,7 %). pasó de 4,6 % a 30,1 %.
laboral a través de procesos de 3,3 p.p. y 1 p.p. respectivamente
intermediación laboral formal. (para lectura crítica y
razonamiento cuantitativo)
CAPÍTULO 2. EDUCACIÓN MEDIA
¿QUÉ ENCONTRÓ EL INEI

2020-2021 EN EDUCACIÓN
MEDIA Y CUÁLES SON LAS
REFLEXIONES QUE AÚN
NO SE HA HECHO EL PAÍS
EN LA MATERIA?
VOLVER AL INICIO
Conoce en este capítulo lo ocurrido en 2020 en materia de educación media y los impactos visibles de la pandemia sobre el
sistema escolar en general y específicamente en los estudiantes de últimos años. Algunos de los datos más relevantes son:
1. 2.
El impacto más grande del 2020 en la etapa escolar se
dará en las consecuencias de la no presencialidad en el La cobertura neta de educación media siguió siendo
proceso educativo. Colombia fue durante la pandemia menor al 50 % (en zona rural fue menor al 30 %)1,
uno de los países del mundo que menos tiempo tuvo impidiendo que la mayoría de los jóvenes del país
abiertas las escuelas y colegios. En 2020, la inasistencia completen su etapa escolar y transiten de manera
escolar alcanzó el 16,4 % (frente al 2,7 % en 2019) y en mucho más efectiva a la formación posmedia.
área rural este porcentaje pasó de 4,6 % a 30,1 %.
es considerablemente inferior a la de
(46,9 %) (88,84 %)
educación educación
(79,4 %)
media básica primaria y secundaria
El INEI 2020 - 2021 analiza causas y futuras impli-

1. Mientras que la brecha frente a países de la OCDE es de 10 y caciones de este hallazgo.
18 puntos porcentuales en la cobertura de educación prima-
ria y de educación secundaria, respectivamente, la brecha
Si quieres conocer el detalle de las tasas de cobertura por
en educación media llega a 46 puntos porcentuales municipio, te invitamos a consultar includere.co, AQUÍ.
3.
Los niveles de aprendizaje también siguen siendo deficientes. Más del
40 % de los estudiantes que lograron completar el grado once obtuvieron
resultados bajos o medios-bajos en lectura, y casi el 50 % los tuvo en mate-
mática. En el INEI 2020-2021 se analizan y documentan posibles efectos
que organismos internacionales como el BID y el Banco Mundial prevén.
Los niveles de acceso siguen afectando a grupos vulnerables. En el
4.
caso de la población étnica —que en el país es más del 11 % del total de
la población y el 9,3 % de la población en edad escolar—, su participa-
ción en la matrícula fue del 8,5 %, comportamientos similares tiene la Po-
blación con discapacidad, migrantes y víctimas del conflicto armado. En
el INEI se presenta en detalle qué pasó con estos grupos poblacionales,
haciendo especial énfasis en estudiantes migrantes y los desafíos para
el sistema educativo, contando con la colaboración del Observatorio de
Venezuela de la Universidad del Rosario.
Obtén más información en la página 98 del informe.
5.
En cuanto a los niveles de habilidades socioemocionales —relacionadas
con dimensiones de autoconocimiento, autogestión, conciencia social,
habilidades de relacionamiento o toma responsable de decisiones—, el
país completa un año más sin mediciones en este frente, a pesar de las
recomendaciones dadas por distintas entidades durante los últimos años.
Encuentra en las páginas 92 y 93 informe una infogra-
fía que documenta la medición realizada por Fundación
Corona, la Fundación Luker y el Banco Mundial.
Por otro lado, este capítulo incluye tres casos que evidencian el tipo de respuestas pú-
blicas, privadas y colectivas que se dieron en el país para responder a los enormes
desafíos enfrentados durante el año.
“Aprende en Casa”:
un esfuerzo de una entidad pública, la Secretaría de Educación de Bo-
gotá, por dar respuesta a la no presencialidad.
¡Conócelo en la página 72 del informe!
“A Prender la Onda”:
una iniciativa que buscó conectar a las comunidades más remotas del
país para dar continuidad a la educación en el 2020, que estuvo dina-
mizada por maestros de distintos territorios, la mayoría de ellos perte-
necientes a Enseña por Colombia.
¡Encuéntralo en la página 82 del informe!
“La Educación Que Nos Une”:

un esfuerzo colectivo por brindar recursos educativos aplicables duran-
te la pandemia al ecosistema de educación del país.
¡Lee más al respecto en la página 88!

Además, hablamos con Isabel Segovia y Víctor Saavedra, expertos

en materia de educación básica y media para conocer su percepción
frente a la problemática y los principales retos que tiene el país en
educación posmedia.
“Estos son niños que probablemente

desertarán del sistema, que no
completarán sus estudios o que, si los
completan, no adquirirán las competencias
que requieren para seguir en la vida
estudiantil o laboral [...], lo que implicará
no tener una generación futura preparada
para los desafíos de la modernización y del
desarrollo del país, ni social ni económico”.
Escucha la entrevista completa en

Spotify o léela en la página 56
19
“Es muy probable que la mayoría de los estudiantes,

sobre todo de primaria, tengan un efecto de rezago
de, por lo menos, un año de aprendizaje. Estamos
hablando de un año de aprendizaje, año y medio
casi, perdido para la mayoría de los estudiantes
de los colegios oficiales del país. El escenario
es catastrófico y va a requerir de planes que, en
primer lugar, identifiquen en qué estamos en
este momento y, en segundo lugar, planteen un
programa de tutorías y acompañamiento para
recuperar ese rezago de aprendizaje que, es muy
probable, corresponderá a casi todo el aprendizaje
que debió haberse tenido en este periodo”.

Finalmente, el capítulo concluye presentando doce recomendaciones para abordar los

problemas desencadenados en el contexto del COVID-19, pero también para atender bre-
chas históricas de acceso, permanencia y calidad en la educación media en Colombia.
Total de niveles de acción cubiertos por las recomendaciones
Acciones directas sobre población vulnerable (NA1) 2
Acciones directas sobre empleadores (NA2) 0
Fortalecimiento de actores institucionales

prestadores de servicios (NA3) 5
Acciones generales en territorio (NA4) 5
Te invitamos a conocer las recomendaciones

completas en la página 113 del informe.
CAPÍTULO 3. EDUCACIÓN Y
FORMACIÓN POSMEDIA
¿CUÁLES SON LOS

PRINCIPALES HALLAZGOS
DEL INEI EN MATERIA DE
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
POSMEDIA EN EL MARCO
DEL COVID-19?
VOLVER AL INICIO
En materia de educación posmedia, el INEI 2020-2021 resalta la situación de la educación para el trabajo y desarrollo humano, y
la educación superior. El informe incluye una primera aproximación a los datos de la formación informal (alternativa), que cada
año gana mayor importancia, en especial la formación relacionada con el sector digital.
¡Conoce la infografía sobre

la oferta de formación
posmedia en Colombia en
la página 130!
Dentro de las cifras más importantes que resalta el INEI 2020-2021 se encuentran:
1.
A pesar de los avances en cobertura de las últimas décadas, solo
40 de cada 100 estudiantes graduados de educación media hacen
tránsito a la educación superior; esto es, a los niveles de pregrado
universitario, pero también a programas de formación técnica profe-
sional o forma¬ción tecnológica.
2.
Los programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano – For-
mación ETDH tuvieron una disminución crítica en el número de estudiantes
inscritos en 2020. Estos programas, que tenían 573 mil estudiantes ma-
triculados en 2019, cayeron a tan solo 295 mil inscritos en 2020, lo que se
traduce en una reducción del 48,4% en el total de estudiantes, con lo cual
el país retrocedió a niveles similares de matrícula de ETDH del año 2013.
En términos de calidad, el aprendizaje adquirido durante la formación
3.
posmedia (reflejado en las pocas pruebas de desempeño disponibles)
sigue teniendo enormes desafíos. Por ejemplo, en cuanto a las pruebas
Saber Pro, aplicadas a estudiantes universitarios, el promedio de los
estudiantes del país tan solo llegó a 149 de 300 puntos posibles. Un
aspecto importante lo resalta el grupo de la Universidad del Valle que
junto con ACDI/VOCA, presentan algunas brechas étnico raciales en ca-
lidad educativa, que se convierte en un determinante para que existan
diferencias importantes en el acceso a la formación posmedia.
Obtén más información sobre este

estudio en la página 166 del informe.
5.
La concentración de hombres y mujeres en ciertas Como una muestra de la respuesta del país a la pan-
4.
áreas particulares persistió durante el 2020 y tiene demia, el capítulo incluye algunas respuestas que
efectos importantes en las estrategias de recupera- se dieron en el país frente a los retos que implicó
ción económica: una mayor proporción de mujeres se la pandemia.
matriculan en programas relacionados con “ciencias
de la salud” (68,6%), “ciencias sociales y humanas”
(62,1%) y “economía, administración, contaduría y “Saber Hacer Vale”: una respuesta del SENA y el
afines” (60,0%). Mientras que los hombres tuvieron Ministerio del Trabajo a los desafíos de la población
una gran concentración de matriculados en el área de migrante y su formación posmedia.
conocimiento de “Ingeniería, arquitectura, urbanismo
y afines” con el (68,7%) del total matriculados en pri-
¡Encuéntralo en la página 141
mer semestre para 2020.
del informe!
Te invitamos a conocer más estas ci- Programas de formación de la Fundación Acción

fras y su análisis en el capítulo 3 del Interna para población carcelaria y pospenada.
INEI 2020-2021
¡Conócelo en la página 148 del
informe!
“Diálogos de Futuro”: un ejercicio colectivo para

pensar la educación superior a largo plazo y dar
respuesta a los desafíos del presente.
¿Interesado? ¡Lee sobre este caso

en la página 154!
Como experta en temas de educación posmedia en Colombia, hablamos con

Brigitte Baptiste, rectora de una Universidad EAN:
“Hemos hecho muchos acuerdos con

empresas para la vinculación de estudiantes,
ya no solo bajo la forma de prácticas, sino
bajo la formación asistida de competencias.
Es una innovación muy interesante. La gente
no tiene que venir a la clase en el campus,
sino que va directo a su potencial empleador
futuro a identificar cuál es el ámbito al que se
va a encontrar en dos o tres años”

Spotify o léela en la página 122.
Para cerrar el capítulo, el INEI brinda ocho recomendaciones diferentes frente a la educación posmedia:
Fortalecimiento de actores institucionales prestadores de servicios (NA3) 1
Algunas de ellas se concentran en la importancia de implementar procesos de nivela-

ción para los estudiantes de programas técnicos profesionales y tecnológicos, con el
fin de compensar los retrocesos en el aprendizaje reflejados en los resultados de las
pruebas Saber TyT. También es prioritario robustecer las plataformas y los sistemas de ¿Quieres conocer las
información a nivel de microdato, para que permitan la trazabilidad de instituciones, recomendaciones completas?
programas, beneficiarios, entre otros, y que sean más pertinentes para la toma de ¡Revisa la página 172 del informe!
decisiones en las regiones.
CAPÍTULO 4. INTERMEDIACIÓN LABORAL
¿QUÉ RETOS TIENE EL PAÍS

EN EL DISEÑO E INTEGRACIÓN
DE ACCIONES DE
INTERMEDIACIÓN LABORAL?
VOLVER AL INICIO
El capítulo 4 del INEI 2020-2021 hace un análisis detallado de lo ocurrido con la ¿Quieres conocer cuál es la oferta
intermediación laboral del país durante el 2020. Las cifras dan cuenta de un año de intermediación laboral en
en el que se enfrentaron varios desafíos, algunos de ellos más antiguos que la Colombia? Mira la infografía de la
pandemia solamente agudizó y visibilizó.
página 194 del informe.
Algunos de los hallazgos más importantes que se encuentran en el informe son:
Durante el 2020 las entidades prestadoras de servicios de in-
1.
termediación laboral enfrentaron importantes desafíos para ga-
rantizar la continuidad de los servicios en medio de los confina-
mientos. Esto, está conectado principalmente con la reducción de
vacantes disponibles y a las restricciones de atención a población
no cesante que se desprendieron de un fallo de la corte referente
a este tema (C473 de 2019). En el INEI 2020-2021 mostramos
aspectos y efectos de dichos cambios normativos.
Estimación del progreso en cobertura

2. Las empresas registradas que demandaron servicios de interme-

diación fueron al menos 11.000 menos que en la última medición.
3.
En cuanto a los buscadores de empleo, en 2020 la cantidad de per-
sonas buscadoras de empleo a través de la Red de Prestadores del
SPE se redujo en 15 puntos porcentuales. La cobertura del Servicio
de empleo sigue siendo baja en Colombia, solo el 4% de los ocupados
manifestaron tener empleo a través de canales formales de interme-
diación laboral; conoce lo que dice el INEI 2020-2021 frente a los retos
para mejorar la cobertura del SPE.
4.
El informe resalta que sigue existiendo un descalce entre el perfil de
buscadores de empleo y las vacantes disponibles, dado que en el 33,8
% de los casos los buscadores no contaban con experiencia laboral previa,
el 12,6 % tenía una experiencia menor a un año, y en el 19,1 % contaba con
experiencia de entre uno y dos años, mientras que, en los perfiles definidos
para las vacantes disponibles, en el 78,1 % de los casos se pedía experiencia
previa, en la mayoría de los casos superior a 1 año.
El detalle por territorio de la evolución mes a mes de

las vacantes registradas en el SPE para los años 2018,
2019 y 2020 puede ser consultado en el módulo de
intermediación laboral de includere.co
5.
Frente a la calidad y eficacia de los servicios, la cantidad de buscado-
res de empleo que lograron vincularse a una compañía a través de la
gestión de estos intermediadores se redujo, llegando a solo el 21 %. Adi-
cionalmente, al analizar este indicador para las diversas poblaciones
vemos resultados muy diversos.
Gráfica 38. Porcentaje de colocados y orientados en SISE según grupo poblacional. 2020
704 799
61,2%
60 %
52,7%
50 %
47,3%
44,6%
40 % 38,8%
31,6%
30 %
241 529
20 %
14,8%
12,5%
10 %
2,5% 1,5%
1,8% 0,5% 0,4%
1,2% 0,3% 0,3%
0%
Total Hombres Jóvenes Mujeres Victimas Población Migrantes Reintegrados Discapacidad

étnica
Colocados Orientados
Fuente: cálculos propios con base en información administrada por UAESPE.

6. 7.
Las agencias de empleo de las Cajas de Compensa-
ción registraron más cerca de 600 mil orientaciones Por otro lado, el capítulo incluye tres casos repre-
menos que en 2019; los efectos de la sentencia C473 sentativos:
y otros cambios normativos como la Ley 2069 de
“Comfenalco Antioquia”: una entidad que ha lo-
2020, hacen necesario una reforma al Mecanismo
grado responder a los retos de la pandemia a
de protección al cesante. En el INEI 2020-2021 se
través del fortalecimiento de sus procesos de
realizan algunas propuestas frente a estos nuevos
intermediación laboral.
arreglos institucionales.
Si quieres conocer más de estas cifras ¿Interesado? ¡Lee sobre este caso
en la página 198!
y su análisis te invitamos a consultar
el capítulo 4 del INEI 2020-2021
“Cámara de comerciantes LGBT”: un esfuerzo
colectivo para fortalecer el ecosistema de in-
clusión y diversidad en Colombia.
Obtén más información sobre

este caso en la página 212 del
informe.
“CREO”: una iniciativa innovadora que permitió

la implementación del tercer Bono de Impacto
Social en empleo enfocado en dar respuesta a
la emergencia por la COVID-19.
¡Conócelo en la página 224 del

informe!
Para analizar del tema de intermediación, conversamos con Adriana Guillén,

presidenta ejecutiva de Asocajas, sobre ¿cuál fue la afectación del COVID-19
para la intermediación laboral en Colombia? y ¿cuáles son los retos para los
intermediadores laborales actuales frente a la reactivación económica?
“[...] declaran entonces inexequibles todas

las normas que habilitaban a las Cajas para
atender población universal — es decir, a
todo tipo de desempleados— y esto frenó
lo que venían haciendo las agencias de
empleo con esta población [...]. Es claro que
para las Cajas fue muy difícil la sentencia
de la Corte porque toda su estructura
y funcionamiento estaba dirigido a la
población universal, fue un freno en seco”.

El INEI 2020-2021 realiza varias recomendaciones frente a la intermediación laboral en Colombia:
Entre ellas, se destaca la necesidad de replantear el funcionamiento y los esquemas

de financiación de la Red Pública de Empleo a la luz de los cambios normativos, el di-
namismo del mercado de trabajo y el posicionamiento de plataformas y esquemas Conoce el detalle de estas
no formales de intermediación laboral. Además, resalta la necesidad de contar con un recomendaciones en la página 234
sistema de información integrado, interoperable y robusto que permita analizar con del INEI.
mayor confianza y veracidad las cifras de gestión de empleo en Colombia.
CAPÍTULO 5. EMPLEO Y EMPLEADORES
¿CÓMO PASAR DE
LA CRISIS HACIA LAS
OPORTUNIDADES?
VOLVER AL INICIO
En el último capítulo del INEI 2020-2021, se analiza en detalle el impacto de la pandemia que inició el 2020 en
la dinámica laboral, ahondando en los efectos diferenciales sobre varias poblaciones. El análisis de los princi-
pales datos e indicadores centra la mirada en aspectos como la oferta laboral y sus impactos durante el año, los
ingresos laborales, el desempleo e informalidad, y la demanda laboral. Destacando los siguientes resultados:
1. 2.
Colombia tiene hoy más personas inactivas y me- Durante el 2020, de cada 100 personas que que-
nos ocupadas. De forma general en 2020, del total daron cesantes, 57 salieron de micro y pequeñas
de personas en edad de trabajar (39,9 millones), el empresas y 25, de empresas medianas y grandes.
40,8% estaban económicamente inactivas, porcen- Más aun, el 95% de las empresas que perdieron la
taje que refleja un incremento de 3,8 puntos porcen- condición de activas en las principales ciudades
tuales frente a 2019. Por otra parte, el total de ocu- eran microempresas.
pados en 2019 —aprox. 22,2 millones— se redujo
2,4 millones para 2020; es decir, a 19,8 millones.
3.
VARIACIÓN EN LA POBLACIÓN OCUPADA NÚMERO DE OCUPADOS 2020 En cuanto a las personas, a cierre del 2020, la po-
blación económicamente activa del país superó los
24 millones de personas; 49,8 fue la tasa de ocu-
pación, 15,9 fue el desempleo general (5,4 puntos
-1 425 651 7 798 269 porcentuales adicionales frente a 2019) y a 59 % se
incrementó la informalidad laboral.
-1 018 156 12 045 206
Le invitamos a conocer con mayor detalle los indicadores

-780 176 4 975 998 de empleo en includere.co —tablero: mercado laboral en
Colombia—, donde podrá conocer históricos y cifras detalladas
-2 443 807 19 843 477 para mujeres y jóvenes
En 2020 la brecha en los niveles de ocupación entre mujeres y hombres
4.
se incrementó a 23,5 puntos porcentuales (61 % de los hombres y solo el
38 % de las mujeres están ocupadas), esto se puede explicar parcialmente
por el hecho de que las mujeres asumen una mayor carga en términos de
actividades de cuidado directo e indirecto en los hogares colombianos. Al
desagregar por género las personas inactivas que en 2020 manifestaron
realizar oficios del hogar, se observa que el 89,9% fueron mujeres. La entrada
técnica de Fundación Wo-men presenta un análisis sobre las implicaciones
de la economía del hogar y su costo de oportunidad para el ingreso de más
mujeres al mercado laboral.
Te invitamos a conocer más estas cifras y su análisis

en el capítulo 5 del INEI 2020-2021
Igualmente, la brecha entre el desempleo de población joven y el general
5.
se incrementó en 8,3 puntos porcentuales, llegando en 2020 al 24,2%.
En contraste, para el caso de los jóvenes los niveles de informalidad fueron
3,4 puntos menores que a los del resto de la población, algo similar a lo que
ocurre en el caso de las mujeres. El equipo de Global Opportunity Youth
Network GOYN Bogotá analiza el panorama de los jóvenes en Colombia en
este capítulo presentando la reconexión a las trayectorias de educación
y empleo como alternativa para mejorar la empleabilidad de los jóvenes
de forma sistémica.
Lee el análisis completo en la página

291 del informe
6. Por otro lado, este capítulo también incluye tres casos que res-
pondieron al reto de superar los efectos de la pandemia.
Mujeres que Construyen: una alianza entre el sector público y pri-

vado para lograr una mayor vinculación de mujeres en un sector
como la construcción, que será neurálgico dentro de las estrate-
gias de reactivación del país en los próximos años.
¿Interesado? ¡Lee sobre este

caso en la página 270!
Compromiso Valle: una iniciativa colectiva dirigida a acelerar la re-

activación del territorio, la reconciliación y la reconstrucción del
tejido social.
¡Conócela en la página 296

del informe!
Frisby: una compañía que decidió apostarle a la estabilidad del

empleo en una época marcada por la pandemia y las cuarentenas.
¡Encuéntralo en la página 158

del informe!
Adicionalmente, conversamos con Rosario Córdoba, ex presidenta del Concejo

Privado de Competitividad y antigua directora de la Revista Dinero, hablamos
de empleabilidad, equidad al acceso de oportunidades y cómo este enfoque
nos puede llevar a un país más productivo y con una clase media consolidada.
“[...] debemos tener conciencia de que retrocedimos

muchísimo en lo que habíamos ganado en términos de
indicadores sociales [...]. Para mí es fundamental el foco
en la educación y en cómo revertir el daño que causó
el COVID-19 en la generación que en ese momento se
estaba formando. Si nosotros no somos capaces de
enfocarnos y revertir el daño, en adelante vamos a
tener un impacto fuerte en la productividad por cuenta
de las personas que perdieron su capacidad productiva.
Nosotros perdemos como país y ellos como personas”.

Spotify o léela en la página 244.
Por último, la sección finaliza presentando seis recomendaciones para el capítulo de empleo y empleadores:
Principalmente se recomienda promover la generación de programas de em-

pleo con énfasis en los grupos más afectados por la pandemia considerando las
Encuentra las
lecturas del territorio y en particular intervenciones más sostenibles; de igual
recomendaciones completas
manera robustecer esquemas de capacitación a trabajadores activos e integrar
esfuerzos para que los programas de fomento empresarial redunden en mayor en la página 306 del INEI.
competitividad y productividad.
Disclaimer
Este informe se dio gracias a los aportes y respaldo de Fundación Co- necen. Los errores y omisiones en la información o los análisis son
rona, de Fundación Andi, y del Programa de Alianzas para la Reconcilia- de responsabilidad exclusiva de los autores.
ción de USAID y ACDI/VOCA. En ese sentido, esta publicación fue posible
gracias al generoso apoyo del pueblo de Estados Unidos a través de su
Agencia para el Desarrollo (USAID).
¿Quieres conocer el INEI 2020-2021
Los contenidos son responsabilidad del equipo téc¬nico del INEI y no completo? ¡Descárgalo aquí!
necesariamente reflejan las opiniones de USAID o del Gobierno de Es-
tados Unidos. Todos los análisis elaborados en el presente informe son
producto del trabajo de este equipo técnico y en ningún caso compro-
meten a las entidades socias ni a sus aliados.
¿Quieres conocer más documentos, cifras
La colaboración de todas estas personas y entidades no implica de o iniciativas relacionadas con Educación y
ninguna forma su aceptación o adhesión a los análisis y recomenda- Empleo Inclusivo? ¡Visita includere.co aquí!
ciones incluidos en la propuesta, ni de las organizaciones que perte-

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Informe Nacional de

¿Qué es el INEI 2020 - 2021?

Educación media Educación y formación

Migrantes Población Otras

¿Qué contenidos podemos

Entradas especiales que exponen las Recomendaciones dirigidas a abordar

El informe de este año presenta

Capítulo 5. ¡Conoce el informe completo AQUÍ!

TRAYECTORIAS Y POBLACIONES ¿POR QUÉ ES

La brecha de ocupación se incrementó en 23,5 La brecha en el desempleo entre mujeres y hombres se

Los efectos de la pandemia

Algunos de los efectos fueron:

Solo 40 de cada 100 bachilleres hicieron el tránsito a Educación Superior

En el año 2020, 9 de cada 10 mujeres realizaron trabajos de cuidado no re-

IMPACTO DEL 2020 EN LAS TRAYECTORIAS

Acceso al mercado laboral

Servicios de Aprendizaje educación Aprendizaje educación media Acceso a la educación media

¿QUÉ ENCONTRÓ EL INEI

El INEI 2020 - 2021 analiza causas y futuras impli-

Los niveles de acceso siguen afectando a grupos vulnerables. En el

Obtén más información en la página 98 del informe.

¡Conócelo en la página 72 del informe!

¡Encuéntralo en la página 82 del informe!

“La Educación Que Nos Une”:

¡Lee más al respecto en la página 88!

Además, hablamos con Isabel Segovia y Víctor Saavedra, expertos

“Estos son niños que probablemente

Escucha la entrevista completa en

“Es muy probable que la mayoría de los estudiantes,

Escucha la entrevista completa en

Finalmente, el capítulo concluye presentando doce recomendaciones para abordar los

Total de niveles de acción cubiertos por las recomendaciones

Acciones directas sobre población vulnerable (NA1) 2

Acciones directas sobre empleadores (NA2) 0

Fortalecimiento de actores institucionales

Acciones generales en territorio (NA4) 5

Te invitamos a conocer las recomendaciones

¿CUÁLES SON LOS

¡Conoce la infografía sobre

Obtén más información sobre este

Te invitamos a conocer más estas ci- Programas de formación de la Fundación Acción

“Diálogos de Futuro”: un ejercicio colectivo para

¿Interesado? ¡Lee sobre este caso

Como experta en temas de educación posmedia en Colombia, hablamos con

“Hemos hecho muchos acuerdos con

Escucha la entrevista completa en

Total de niveles de acción cubiertos por las recomendaciones

Acciones directas sobre población vulnerable (NA1) 2

Acciones directas sobre empleadores (NA2) 0

Fortalecimiento de actores institucionales prestadores de servicios (NA3) 1

Acciones generales en territorio (NA4) 5

Algunas de ellas se concentran en la importancia de implementar procesos de nivela-

CAPÍTULO 4. INTERMEDIACIÓN LABORAL

¿QUÉ RETOS TIENE EL PAÍS

Estimación del progreso en cobertura

2. Las empresas registradas que demandaron servicios de interme-

El detalle por territorio de la evolución mes a mes de

Total Hombres Jóvenes Mujeres Victimas Población Migrantes Reintegrados Discapacidad

Fuente: cálculos propios con base en información administrada por UAESPE.

Obtén más información sobre

“CREO”: una iniciativa innovadora que permitió

¡Conócelo en la página 224 del

Para analizar del tema de intermediación, conversamos con Adriana Guillén,