UNIDAD 4

Indicadores, aspectos y acciones sociales en el Ecuador

TEMA 1
Principales indicadores sociales del
Ecuador
Subtema 1:
Pobreza, características generales
Subtema 2:
Empleo, características generales
Subtema 3:
Educación, características generales
Subtema 4:
Salud, características generales
Profesor:. Lcdo. Raúl Minchala Santander, MSc
Fuente: Tomado de la página web. Ecuador: el alto costo del hambre y la desnutrición crónica
https://www.planv.com.ec/historias/sociedad/ecuador-el-alto-costo-del-hambre-y-la-desnutricio
n-cronica
  
Reconocer la
importancia de
OBJETIVO DEL
tener indicadores
APRENDIZAJE sociales para
identificar la calidad
de vida de la
población.
Fuente: Tomado de la página web. Unicef presenta indicadores sociales de Ecuador
https://www.facebook.com/DiariodeRio/photos/a.1474158839516703/3087564191509485
 Pobreza, características generales
¿QUÉ ES LA POBREZA?.- Una persona se encuentra en situación
de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores
de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social,
calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la
alimentación) y su ingreso económico es mínimo.
La pobreza incluye, entre estas condiciones, el acceso a alimentos, agua
potable, instalaciones sanitarias, salud, vivienda, educación, así como la
información. De carecer de estas condiciones, la ONU considera dicha
condición como estado de pobreza. En otras palabras, toda aquella persona
que no tenga acceso a unas condiciones mínimas que permitan el desarrollo de
una vida básica, pero digna.
¿POR QUÉ HAY POBREZA EN EL MUNDO?.- La pobreza tiene muchas
dimensiones, pero sus causas son el desempleo, la exclusión social y la alta
vulnerabilidad de determinadas poblaciones a los desastres, las enfermedades y
otros fenómenos que les impiden ser productivas. Es necesario destacar que
existen una serie de factores que acaban generando grandes desigualdades
entre los habitantes del planeta. Dicha diferencia deriva, en determinados casos,
en que existan personas que no tienen los recursos necesarios para poder cubrir
sus necesidades básicas.
Fuente: Tomado de la página web. Pobreza, Economipedia.com, Francisco Coll Morales, 20 de mayo, 2020 Fuente: Tomado de la página web. Pobreza y desigualdad, informe latinoamericano
https://economipedia.com/definiciones/pobreza.html https://rimisp.org/informelatinoamericano/index.php/2018/03/06/informe-latinoameri
cano-sobre-pobreza-y-desigualdad-se-presenta-en-quito
 DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO PER CÁPITA DEL PAÍS
(POBREZA E INEQUIDAD)
El ingreso per cápita es un cálculo que se realiza para determinar el ingreso que
recibe, en promedio, cada uno de los habitantes de un país; es decir, en promedio,
cuánto es el ingreso que recibe una persona para subsistir. Este cálculo se obtiene
dividiendo el ingreso nacional entre la población total de un país.
En el presente Artículo se exhiben los resultados obtenidos del cálculo de la
pobreza y desigualdad por ingresos, a partir de la Encuesta Nacional de Empleo,
Desempleo y Subempleo (ENEMDU) del mes de junio de 2021, que es elaborada
por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
En junio 2021, la pobreza por ingresos, a nivel nacional, llegó a 32,2%. Mientras
que, la pobreza extrema alcanzó 14,7%. En junio 2021, la pobreza por ingresos, a
nivel urbano, se ubicó en 24,2%. Mientras que, la pobreza extrema se ubicó en
8,4%. Fuente, ENEMDU indicadores de pobreza y desigualdad, junio 2021.
Históricamente Ecuador se ha ubicado entre los países con mayor desigualdad en
la distribución de la renta en América Latina. La desigualdad, uno de los mayores
problemas de la sociedad ecuatoriana, se ha visto influenciada por la inestabilidad
política existente en los años 90 e inicios del 2000; especialmente por la aplicación
de políticas económicas poco vinculadas al interés social y a la realidad nacional.
Dentro de los pobres están los más pobres, quienes viven con menos de un dólar
diario. Mientras en una misma ciudad o capital, observamos como muchas
familias viven en opulencias galopantes, otros con extrema pobreza.
Fuente: Tomado de la página web. Indicadores de Pobreza y Desigualdad-ENEMDU-INEC, junio 2021 Fuente: Tomado de la página web. Desigualdad y pobreza, los enemigos que debemos derrotar
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/POBREZA/2021/Junio-2021/202106_Pobreza https://issuu.com/publisenplades/docs/desigualdad_y_pobreza_los_enemigos_
yDesigualdad.pdf
 Empleo, características generales
¿QUÉ ES EMPLEO?.- La Organización Internacional del
Trabajo (OIT) entiende el “pleno empleo” como el
escenario donde:
 a) Hay trabajo para todas las personas que quieren trabajar
y están en busca de él;
 b) Tal empleo es tan productivo cómo es posible; y
 c) Los individuos tienen la libertad de elegir el empleo.
 Las situaciones que no satisfagan el punto a) son
consideradas como desempleo, las que no satisfagan b) y c)
se refieren a subempleo.
TIPOS DE EMPLEO.- Existen dos tipos de empleo: formal e
informal. El empleo formal incluye a los trabajadores que
tienen una relación laboral reconocida y que hacen cumplir
sus derechos laborales (tales como seguridad social,
beneficios no salariales de liquidación o finiquito al término
de la relación de trabajo). A la inversa, el empleo informal
engloba a los trabajadores que, aunque reciben un pago
por su trabajo, no tienen una relación laboral reconocida y
no pueden hacer cumplir sus derechos laborales.
Fuente: Tomado de la página web. EMPLEO, DEFINICIÓN E IMPORTANCIA
Fuente: Tomado de la página web. El empleo, núcleo del desarrollo
https://scholar.harvard.edu/files/vrios/files/201508_mexicoemployment.pdf https://www.bancomundial.org/es/results/2018/02/13/jobs-at-the-core-of-development
 ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL EMPLEO?
De acuerdo a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE), el empleo formal es el que más impacto tiene en el crecimiento
económico y en la reducción de la pobreza (OECD, 2009). La generación de
empleos productivos es clave para fomentar el crecimiento económico, reducir
la pobreza e incrementar la cohesión social (OECD, 2014).
Al ser uno de los factores de producción, el empleo es una de las fuentes de
crecimiento, es decir, para que un país produzca es necesario el trabajo. Esto se
puede expresar algebraicamente como:
 PIB = Productividad * f (capital, trabajo)
Donde el Producto Interno Bruto (PIB) es una función (f) del capital y trabajo, y de
la productividad (Hulten, 2000). En otras palabras, si una economía puede
emplear más trabajo en actividades productivas va a producir más.

Si bien en los últimos años el crecimiento de la productividad ha sido más

importante para el crecimiento económico, han existido periodos en los cuales es
el empleo el que ha fomentado el crecimiento económico. Por ejemplo, la
generación de empleos fue el principal factor de crecimiento para Malasia en la
primera mitad de los años noventa. En general, el factor más importante para el
crecimiento económico y para la reducción de la pobreza es la transición de
empleos de baja productividad a empleos de alta productividad (OECD, 2009).
Fuente: Tomado de la página web. La importancia de la mujer para la productividad del país.
Fuente: Tomado de la página web. EMPLEO, DEFINICIÓN E IMPORTANCIA https
https://scholar.harvard.edu/files/vrios/files/201508_mexicoemployment.pdf ://canalnewsecuador.com/2019/03/13/la-importancia-de-la-mujer-para-la-productividad-de
 Informe
mensual del
mercado laboral
a marzo de
2022, Cámara
de Industrias y
Producción.

Fuente: Tomado de la página web. Informe mensual del mercado laboral a marzo de 2022, Cámara de Industrias y Producción.
https://www.cip.org.ec/2022/05/13/informe-mensual-del-mercado-laboral-a-marzo-de-2022/
 Educación ecuatoriana, características generales
La educación ecuatoriana ha atravesado diversos cambios que deben
entenderse como la aplicación progresiva de un nuevo modelo regulatorio,
enmarcado en la concepción de que un buen sistema educativo es la mejor
garantía para conseguir la igualdad y la inclusión social para las futuras
generaciones, y es una condición indispensable para el Buen Vivir (SENPLADES,
2017).
Históricamente, el sistema educativo ecuatoriano ha mantenido un desarrollo
desigual y diferenciado fruto de inequidades socioeconómicas y una ineficaz
cobertura de servicios públicos en el territorio (SEMPLADES, 2017). En tiempos
recientes, se han realizado grandes esfuerzos para revertir esta situación
(SEMPLADES, 2017). Entre los avances significativos de los últimos años se
pueden mencionar: aumento de cobertura, gratuidad de la enseñanza pública,
impulso a la inclusión, crecimiento de tasas de matriculación e incremento del
financiamiento, entre otros (SEMPLADES, 2017).
Por otro lado, con respecto a la calidad de los aprendizajes, el panorama
todavía revela algunas preocupaciones. Los resultados evidencian que,
además de los niveles bajos, todavía persisten brechas, en especial por nivel
socio económico y pertenencia étnica. Igualmente, el bienestar y el ejercicio
de los niños y niñas son problemáticas serias, que, si bien atraviesan al sistema
educativo, su dimensión refiere a la sociedad en general. Fuente: Tomado de la página web. La educación en Ecuador:
logros alcanzados y nuevos desafíos
Fuente: Tomado de la página web. La educación en Ecuador: logros alcanzados y nuevos desafíos https://
https://www.evaluacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/02/CIE_ResultadosEducativos18_20190109.pdf issuu.com/ineval/docs/cie_resultadoseducativos18_20190109
 LA CONSTITUCIÓN EN LA EDUCACIÓN INCLUSIVA E INTERCULTURAL
La educación inclusiva proyecta la necesidad de enseñar la igualdad, su objetivo
principal es que todos participen en el proceso de enseñanza – aprendizaje, no solo
los educadores y los alumnos, sino también los padres y la comunidad. Se trata de
integrar a todos, con igualdad de derechos, al proceso educativo.
La Constitución establece un marco de derechos donde la educación es definida
como un derecho de las personas a lo largo de su vida; la educación es un deber
ineludible e inexcusable del Estado, que debe ser priorizada tanto en definiciones
de política pública como en inversión estatal (Asamblea Nacional Constituyente,
2008). Se estableció, además, que el Estado debe garantizar sin discriminación
alguna el goce del derecho a la educación (art. 3) promoviendo el acceso universal,
la permanencia, la movilidad y el egreso sin discriminación alguna y la
obligatoriedad en los niveles Inicial, Básico y Bachillerato (art. 28).
Además, se dispuso que la educación debe centrarse en el ser humano y su
desarrollo holístico en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio
ambiente y a la democracia. Por esto se define su carácter de participativa,
obligatoria, intercultural, democrática, incluyente, diversa y de calidad. Debe
impulsar la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulando el
sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el
desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar (art. 27),
reconociendo y respetando los derechos de las comunidades, los pueblos y las
nacionalidades a una educación intercultural bilingüe. Fuente: Tomado de la página web. La Educación intercultural es protegida
Fuente: Tomado de la página web. La educación en Ecuador: logros alcanzados y nuevos desafíos en nuestra población y constitución.
https://www.evaluacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/02/CIE_ResultadosEducativos18_20190109.pdf https
://utcradioec.wordpress.com/2021/01/23/la-educacion-intercultural-es-protegida
 Salud en el Ecuador, características generales
¿QUÉ ES SISTEMAS DE SALUD?.- Los sistemas de salud son el conjunto de relaciones
políticas, económicas e institucionales responsables por la conducción de los procesos
relativos a la salud de la población, que se expresan en organizaciones, normas y servicios,
que tienen como objetivo alcanzar resultados consistentes con la concepción de salud
prevalente en la sociedad.
Según la OMS, el funcionamiento de un sistema de salud contempla principalmente: La
rectoría, provisión de los servicios de salud, financiamiento y recursos humanos. Cada país
construye su sistema de salud, basado en los modelos de desarrollo y determinantes
políticos, sociales y culturales.

En las últimas décadas los países de América Latina han experimentado importantes
reformas en los sistemas de salud, y a pesar de los esfuerzos y avances positivos en procesos
de descentralización y participación en salud, en su mayoría no han logrado los objetivos de
disminución de inequidades, mayor eficiencia, y mejora de la calidad de los servicios.

En el Ecuador en la última década los procesos de reformas y transformación del sector

salud (TSSE) han sido la agenda prioritaria de los gobiernos y ministros de salud. Desde el
2005 al 2007 se impulsó el Aseguramiento Universal en Salud (AUS) que seguía los
lineamientos internacionales propuestos por el Banco Mundial. A partir del 2007 se inició el
proceso de transformación del sector salud hacia el acceso universal gratuito, y es en el
2008 que la nueva Constitución de la República (3,4) declara a la salud como un derecho
humano inalienable y al Estado como garante del acceso universal y gratuito de la población
para la atención y prevención de enfermedades.
Fuente: Tomado de la página web. Plan “Ecuador Saludable, Vuelvo por Ti” incentiva a profesionales de la
Fuente: Tomado de la página web. Evolución del sistema de salud de Ecuador
salud a regresar a su patria
http://www.scielo.org.pe/pdf/afm/v78n4/a15v78n4.pdf https://www.infancia.gob.ec/plan-ecuador-saludable-vuelvo-por-ti-incentiva-a-profesionales-de-la-salud-a-regresar-a-su-patria/
Programa de Aseguramiento Universal en Salud (PROAUS)
En el 2005 se impulsó desde la presidencia de Alfredo Palacios el programa de
Aseguramiento Universal en Salud (PROAUS) que promovió una política nacional en
aseguramiento en salud a través de mecanismos de compra de servicios. El objetivo de
PRO-AUS fue brindar un sistema de aseguramiento que comprendía prestaciones
integrales con calidad, eficiencia y equidad, bajo una concepción de protección social y
una lógica de aseguramiento público, priorizando a la población que vive en condiciones
de extrema pobreza y pobreza.
El Gobierno del Presidente Correa (2007-2016) propuso transformar el sistema de salud
en un “sistema de acceso universal, gratuito y de excelente calidad”, propuesta que puso
en marcha desde el inicio de su período mediante la gratuidad progresiva y la declaración
de emergencia para mejorar la infraestructura e incrementar el equipamiento, medicinas
y recursos humanos en salud.
En abril del 2008, el MSP presentó al ejecutivo la propuesta de transformación sectorial
de salud en el Ecuador (TSSE) trabajada en conjunto con el Consejo Nacional de Salud
(CONASA), Secretaria Nacional de Planificación (SENPLADES), IESS, FFAA y Policía
Nacional, Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS) y el apoyo técnico de la
OPS/OMS, UNFPA y UNICEF.
Además, se plantearon 7 ejes como propuesta de transformación sectorial de salud: 1.
Fortalecimiento de la autoridad sanitaria nacional, 2. Administración y Gestión del SNS,
3. Modelo de Atención integral y red de servicios públicos de salud, 4 Financiamiento del
SNS. 5. Control y Monitoreo del SNS. 6. Sistemas de Gestión de Información en Salud 7.
Participación ciudadana y control social.
Fuente: Tomado de la página web. Hospital Los Ceibos conmemora 5 años de vida institucional
Fuente: Tomado de la página web. Evolución del sistema de salud de Ecuador https
http://www.scielo.org.pe/pdf/afm/v78n4/a15v78n4.pdf ://www.iess.gob.ec/es/web/mobile/home/-/asset_publisher/0hbG/content/hospital-los-ceibos-conmemora-5-anos-de-vida-institucional/1017
4?redirect=https%3A%2F%2Fwww.iess.gob.ec%2Fes%2Fweb%2Fmobile%2Fhome%3Fp_p_id%3D101_INSTANCE_0hbG%26p_p_lifecycle%3D0
 INDICADORES DE SALUD
Para el análisis del indicador Salud
utilizaremos información oficial del país
que es la que proporciona EI instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
del Ecuador que es el órgano rector de la
estadística nacional. Las cifras
corresponden al último censo 2016 de
realizado por el INEC en salud y algunos
datos actualizados del 2017.

En el año 2016 se registraron 176

establecimientos más en relación al año
2015, de los cuales 40 son nuevos (5
corresponden al sector público y 35 al
sector privado) y 136 corresponden a
establecimientos reactivados; así también
56 establecimientos cerraron (29 públicos
y 27 privados), por lo tanto el aumento es
de 120 establecimientos. Cabe mencionar
que 61 establecimientos de salud fueron
re-categorizados pasando de la
categoría "sin internación hospitalaria"
Fuente: Tomado de la página web. Registro Estadístico de Recursos y Actividades de Salud, INEC, 2016.
a "con internación hospitalaria". https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Recursos_Actividades_de_Salud/RAS_
2016/Presentacion_RAS_2016.pdf
 INDICADORES DE
SALUD
En el Gráfico 16, se muestra
que a lo largo de los años se
ha marcado una tendencia
creciente en relación al
número de establecimientos
de salud, con un incremento
de 566 establecimientos en el
período 2000 – 2019.

Fuente: Tomado de la página web. Registro Estadístico de Recursos y Actividades de Salud, INEC, abril 2022.
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Recursos_Actividades_de_Salud/RAS_2019/Bol
et%C3%ADn_T%C3%A9cnico_RAS_2019.pdf
 INDICADORES DE SALUD
Un indicador muy importante en el
área de la salud es aquella que hace
referencia al número y tasa de
Médicos que trabajan en los
establecimientos de salud por años,
según regiones y provincias en el
período 2000 - 2016", información
relevante cuando tomamos como
referencia que la Organización
Mundial de la Salud OMS establece
una tasa 23 por cada 10.000
habitantes el mínimo necesario para
prestar esencial servicio de salud.

En las cifras que entrega el INEC 2017

se observa como el número de
médicos y su tasa se ha incrementado
significativamente en el periodo de
análisis llegando a duplicarse en
todas las provincias del país,
importante logro que influye en la Fuente: Tomado de la página web. Registro Estadístico de Recursos y Actividades de Salud, INEC, 2016.
calidad de vida de sus habitantes. https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Recursos_Actividades_de_Salud/RAS_
2016/Presentacion_RAS_2016.pdf
 INDICADORES DE
SALUD
El
El número
número de
de médicos
médicos haha
mantenido
mantenido unauna tendencia
tendencia
creciente
creciente en
en el
el período
período 2000
2000 ––
2019,
2019, con
con un
un aumento
aumento de de
29.906
29.906 médicos
médicos durante
durante todo
todo
el
el periodo
periodo de
de análisis
análisis (Ver
(Ver
Gráfico
Gráfico 17).
17). La
La tasa
tasa de
de
médicos
médicos haha crecido
crecido en
en el
el
mismo
mismo período
período de
de referencia,
referencia,
en
en 15,07
15,07 puntos
puntos por
por cada
cada
10.000
10.000 habitantes.
habitantes.

Fuente: Tomado de la página web. Registro Estadístico de Recursos y Actividades de Salud, INEC, abril 2022.
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Recursos_Actividades_de_Salud/RAS_2019/Bol
et%C3%ADn_T%C3%A9cnico_RAS_2019.pdf
MATERIAL COMPLEMENTARIO

Videos de apoyo:
Viviendo la pobreza en Ecuador | Visión 360
https://www.youtube.com/watch?v=XWxKbpiT2eU&t=11s
Pobreza: cómo viven millones de ecuatorianos con menos de USD 5 al día
https://www.youtube.com/watch?v=CMT_ALHxjgk
Documental desempleo en Ecuador
https://www.youtube.com/watch?v=hD4auiwhXLI&t=21s
El desempleo en Ecuador llegó a 4 % en junio
https://www.youtube.com/watch?v=CwD_flGAyZQ
EL GOBIERNO DE ECUADOR RECORTA EL PRESUPUESTO A LA EDUCACION
https://www.youtube.com/watch?v=i2rnO4YC10s
EC 500: Las Escuelas del Milenio son referentes de la educación fiscal de calidad
https://www.youtube.com/watch?v=EGIAb3IpEUw
Estudiantes protestan contra recortes al presupuesto educativo en Ecuador
https://www.youtube.com/watch?v=lMderdIJyXU
Sistema de Salud del Ecuador
https://www.youtube.com/watch?v=naTV0T3iWV4
Crisis hospitalaria: existe desabastecimiento de medicinas e insumos en las casas de salud
https://www.youtube.com/watch?v=hJ43rMBTla8
BIBLIOGRAFÌA
1. ENCUESTA NACIONAL DE EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO (ENEMDU), Indicadores Laborales marzo 2018
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2018/Marzo-2018/032018_Presentacion_M_Laboral.pdf
2. Informe mensual del mercado laboral a marzo de 2022, Cámara de Industrias y Producción.
https://www.cip.org.ec/2022/05/13/informe-mensual-del-mercado-laboral-a-marzo-de-2022/
3. EMPLEO, DEFINICIÓN E IMPORTANCIA
https://scholar.harvard.edu/files/vrios/files/201508_mexicoemployment.pdf
4. La educación en Ecuador: logros alcanzados y nuevos desafíos
https://www.evaluacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/02/CIE_ResultadosEducativos18_20190109.pdf
5. Evolución del sistema de salud de Ecuador
http://www.scielo.org.pe/pdf/afm/v78n4/a15v78n4.pdf
6. Registro Estadístico de Recursos y Actividades de Salud, INEC, 2016.
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Recursos_Actividades_de_Salud/RAS_2016/Presentacion_R
AS_2016.pdf
7. Registro Estadístico de Recursos y Actividades de Salud, INEC, abril 2022.
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Recursos_Actividades_de_Salud/RAS_2019/Bolet%C3%ADn
_T%C3%A9cnico_RAS_2019.pdf
8. Indicadores de Pobreza y Desigualdad-ENEMDU-INEC, junio 2021
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/POBREZA/2021/Junio-2021/202106_PobrezayDesigualdad.pdf
9. Enfoques, definiciones y estimaciones de pobreza y desigualdad en América Latina y el Caribe
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46405/4/S2100026_es.pdf
10. Pobreza, Economipedia.com, Francisco Coll Morales, 20 de mayo, 2020
https://economipedia.com/definiciones/pobreza.html